時間：2023-06-11 09:09:08
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關(guān)鍵詞:綠色金融;可持續(xù)性;政策環(huán)境
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要既保持一定的增長速度，又要具有資源環(huán)境的可持續(xù)性，因此，綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要內(nèi)容?，F(xiàn)代金融作為經(jīng)濟(jì)的核心，在引導(dǎo)資金的流向、促進(jìn)資源優(yōu)化配置方面具有非常重要的作用。綠色金融是通過金融活動引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和采用綠色環(huán)保方式從事生產(chǎn)活動的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融支持綠色發(fā)展的目的。通過發(fā)展綠色金融，首先是帶動社會資本的投入，特別是通過一些國內(nèi)有較大影響力的主要金融機(jī)構(gòu)的投入，有利于形成資金的示范效應(yīng)和聚集功能，支持綠色企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。同時，利用金融手段，有利于推進(jìn)形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投入綠色產(chǎn)業(yè)的資金獲利的雙贏局面，引導(dǎo)金融資源在市場化條件下的合理配置，形成有競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展型經(jīng)濟(jì)。
一、綠色金融發(fā)展的驅(qū)動因素
金融推動綠色發(fā)展，需要遵循金融企業(yè)的商業(yè)本質(zhì)。在市場化的經(jīng)濟(jì)體系中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的行為都可以從成本與收益的比較中來找到其行為動機(jī)。對金融企業(yè)來說，其基本的行為邏輯就是，投入綠色發(fā)展中的資金所取得的凈收益，至少應(yīng)該是同樣資金投入其他用途時取得的收益相當(dāng)。在金融企業(yè)的資金投入中，投入方式主要有貸款、債券等債權(quán)方式和買入股票等股權(quán)投入的方式。兩者對接受資金企業(yè)的影響是不同的。貸款、債券等債務(wù)性融資方式中，金融企業(yè)承受資金風(fēng)險收取利息，對企業(yè)經(jīng)營管理不參與，不享有對企業(yè)的剩余索取權(quán)。由于存在信息不對稱，金融企業(yè)在資金投入前都要進(jìn)行審慎的評估，確保債權(quán)的本息安全收回是資金投入前最重要的考量。而在股權(quán)融資方式中，金融企業(yè)可以通過投票等機(jī)制干預(yù)企業(yè)的管理，并且具有對企業(yè)的剩余索取權(quán)，投資對象的經(jīng)營管理情況與投資人的利益直接相關(guān)。與上述兩種不同融資方式相對應(yīng)，金融企業(yè)的收入主要包括兩個方面:第一是來自于提供債務(wù)性融資工具所取得的利息收入。第二是來自于股權(quán)投資方面的分紅和套現(xiàn)的溢價收入。綠色金融發(fā)展的標(biāo)志之一是有眾多金融企業(yè)的參與，參與的企業(yè)多了，綠色金融的供給才會增加，融資品種才能更加豐富。而這又取決于各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體對上述兩種融資方式的成本和收益考量。因此，從這個意義上說，綠色金融發(fā)展的驅(qū)動因素在于以下幾個方面:一是綠色金融需求規(guī)模。這里的綠色金融需求是指能夠滿足金融企業(yè)成本收益核算要求的需求。在同等收入和成本的情況下，需求規(guī)模越大，綠色金融的供應(yīng)越高。對金融企業(yè)來說，具有經(jīng)濟(jì)可行性的需求，首先是選擇余地增加;其次，數(shù)量的提升，本身也帶來規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)然對了綠色金融需求的滿足程度，還要受到金融企業(yè)自身的資金來源限制。二是資金進(jìn)入綠色企業(yè)的預(yù)期收入高低。預(yù)期收入越高，當(dāng)然金融企業(yè)越愿意投入。綠色金融的供給與預(yù)期收入呈正比。三是從事綠色金融活動的成本。包括資金成本、日常管理運(yùn)營成本等。綠色金融的供給與成本負(fù)相關(guān)。四是風(fēng)險。理論上風(fēng)險也可以歸入成本來考慮，即風(fēng)險成本。資金投入綠色企業(yè)之后可能造成本金的損失，對提供綠色融資的金融企業(yè)而言就是一種成本。風(fēng)險越高，在一定的風(fēng)險偏好下，投資意愿就越低。
二、從綠色金融需求端的分析
綠色金融的需求端，就是需要資金的從事綠色生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，與提供綠色金融服務(wù)的經(jīng)濟(jì)主體共同組成綠色金融市場的供需雙方。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中，由于綠色產(chǎn)品和服務(wù)往往具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，或者說，在環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方面，市場并不會自動的導(dǎo)致每個企業(yè)在追求盈利的同時去顧及到生態(tài)環(huán)保等方面的要求，除非是有強(qiáng)制的要求或在經(jīng)濟(jì)上的激勵約束措施。因此，發(fā)展綠色金融在需求端面臨的問題是，如何在保護(hù)企業(yè)追求利潤最大化的正常市場動機(jī)之下，促使其兼顧綠色發(fā)展要求。這個問題也要從綠色企業(yè)的成本和收益比較角度來進(jìn)行分析。企業(yè)愿意開始綠色生產(chǎn)或投資綠色項(xiàng)目，需要外部市場和政策法規(guī)方面具有促進(jìn)其提高收益、降低成本或同時提高收益降低成本的影響因素。從對應(yīng)綠色金融供給的角度，影響需求端的因素主要包括:
1、綠色金融供給。通過增加綠色金融供給，能夠改善綠色企業(yè)獲取資金的成本和便利條件。綠色金融的供給，有兩個渠道:一是增加原有金融機(jī)構(gòu)綠色資金供給的數(shù)量和比例;二是發(fā)展專業(yè)的、更多的綠色金融機(jī)構(gòu);三是通過金融市場引導(dǎo)更多的社會資本進(jìn)入綠色企業(yè)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色資金的需求量已經(jīng)越來越大。據(jù)人行綠色金融專業(yè)委員報告，為達(dá)到既定的綠色發(fā)展目標(biāo)，今后五年中國在環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和清潔交通領(lǐng)域的年均投資總量至少為2萬億元。此外，在未來十年中綠色城市的建設(shè)還將帶來每年約4萬億元的資金需求。但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中支持綠色發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和機(jī)構(gòu)種類不足。社會上專業(yè)服務(wù)綠色企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)很少，部分銀行雖然聲稱開展綠色信貸，但實(shí)際上無論從專業(yè)要求還是投入數(shù)量方面都還有限。更主要的是，如果僅僅要求國內(nèi)主要銀行從社會責(zé)任角度來支持，而不是從完善商業(yè)機(jī)制方面進(jìn)行根本性的制度安排，并不是一種可持續(xù)的方式。
2、綠色金融市場機(jī)制建設(shè)。這也是從降低籌資成本的角度來考慮的，主要包括兩個方面:一是需求端本身的經(jīng)濟(jì)可行性。許多綠色項(xiàng)目屬于非盈利性或盈利性較低的公益性項(xiàng)目或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期長、收益低、風(fēng)險高，需要在公益性和盈利性之間尋找到平衡，這難以對以盈利為目的的金融企業(yè)產(chǎn)生足夠的吸引力。二是交易渠道和工具的限制。間接金融市場如銀行貸款等需要滿足銀行的評估要求，而直接融資市場規(guī)模小，同時，相關(guān)的融資工具缺乏，對大部分企業(yè)來說融資工具的選擇余地仍集中在貸款等少數(shù)傳統(tǒng)債務(wù)工具上。
3、配套的推動綠色發(fā)展金融政策法規(guī)。政策法律的規(guī)定會影響到綠色資金的供需雙方。從供給方來說，我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，總體體量小，且存在著初始投資大、投資回報期長、行業(yè)收益率偏低等諸多問題，金融企業(yè)開展綠色金融，離不開國家政策的大力扶持，如對金融企業(yè)支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補(bǔ)償，在稅收等方面給予一定的優(yōu)惠等。從綠色企業(yè)的角度，除了法規(guī)上的強(qiáng)制要求外，還包括在政策對從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)，可以采取對符合要求的企業(yè)給予稅收、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠，反之則增加這方面開支的政策。此外，對一些公益性綠色項(xiàng)目，如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，以吸引社會資金投入，也需要政府政策支持。
4、培育鼓勵綠色發(fā)展的民間力量。社會公眾作為最終消費(fèi)者，他們的綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)意識能夠直接或間接影響到企業(yè)的成本和收益，從而使追求綠色發(fā)展成為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個內(nèi)生函數(shù)。如消費(fèi)者對不綠色企業(yè)產(chǎn)品的抵制，就是通過影響企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)而形成對企業(yè)的約束。如果消費(fèi)者都認(rèn)同使用綠色產(chǎn)品，則生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)將因此受益。
三、推動綠色金融發(fā)展的政策建議
綠色金融供需雙方的相互作用，決定了綠色金融發(fā)展的程度。因此，從影響供需雙方的各種因素來分析，要加快建立完善相應(yīng)的政策支持體系。
1、增加金融支持渠道。一是鼓勵銀行、信托、保險等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)更多地參與綠色發(fā)展，提供綠色貸款、綠色信托、綠色保險等金融服務(wù)。二是建立專門支持綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，如鼓勵地方組建或與金融機(jī)構(gòu)合作組建等方式，成立綠色投資公司、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，調(diào)動社會資本，投資于綠色發(fā)展。同時，金融機(jī)構(gòu)也不限于國有的金融機(jī)構(gòu)，要調(diào)動民間資本的力量，形成合力;第三，要在主板和創(chuàng)業(yè)板的上市中對綠色企業(yè)的上市給予明確要求和支持，體現(xiàn)綠色發(fā)展導(dǎo)向，多渠道為綠色發(fā)展提供金融支持;第四，金融工具多樣化。要發(fā)展包括綠色債券、可轉(zhuǎn)換債、碳排放權(quán)交易、指數(shù)交易產(chǎn)品等，豐富金融工具種類，吸引更多綠色金融市場的參與者。
2、建立資源補(bǔ)償定價機(jī)制。利用經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段，是發(fā)展綠色金融的一種可持續(xù)的制度安排。要建立自然資源價值評估制度，對生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行定價，從成本和補(bǔ)償?shù)确矫妫胶庖該p害環(huán)境為代價的獲利，使損害環(huán)境的行為在經(jīng)濟(jì)上不可行。同時，要發(fā)展自然資源使用權(quán)和相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的交易市場，形成綠色產(chǎn)品的市場公允價值，發(fā)揮價格的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源開發(fā)使用權(quán)利的合理配置，并為資源稅等的征收提供依據(jù)。
綠色金融（green finance）又稱環(huán)境金融（environmental finance）、可持續(xù)金融（sustainable finance）。2000年，《美國傳統(tǒng)詞典》第四版將其定義為：環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，研究如何使用多樣化的金融工具來保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。筆者從商業(yè)銀行角度將綠色金融定義為在投融資決策以及金融經(jīng)營活動中，將環(huán)境因素帶來的收益、成本、風(fēng)險以及由此帶來的外部性綜合考量，以實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的一種金融生態(tài)。
綠色金融的本質(zhì)在于將資本、資源合理配置給綠色產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保護(hù)資源環(huán)境的目的。這與我國目前的國情十分吻合。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)改革深水區(qū)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、調(diào)杠桿已經(jīng)成為大趨勢。2016年8月31日，中國人民銀行、財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會了關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見。構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色基金、綠色保險、碳金融等綠色金融體系主要目的是動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。
由此我們可以得出綠色金融的兩大功能：促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)資源環(huán)境。產(chǎn)業(yè)為本，金融為器。只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)。而實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會的必由之路。
二、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的SWOT分析
（一）優(yōu)勢（Strengths）分析
1.業(yè)務(wù)基礎(chǔ)良好。長期以來，國有銀行服務(wù)于包括鋼鐵、煤炭、紡機(jī)、電力、農(nóng)林等行業(yè)的大型國有企業(yè)。中農(nóng)工建四大國有銀行在這些領(lǐng)域的信貸余額大大超過其他銀行。無論是在銀企關(guān)系還是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)合作方面都比較成熟。而現(xiàn)在這些企業(yè)都是發(fā)展綠色金融的重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)客戶。比如鋼鐵行業(yè)的工藝流程改造項(xiàng)目、電力企業(yè)的新能源發(fā)電項(xiàng)目等，這些都為國有銀行發(fā)展綠色金融奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，客戶資源相對于其他銀行更為有利。從表1四大國有銀行綠色信貸余額表中我們也可以看出中農(nóng)工建四大行的綠色信貸余額呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。
2.產(chǎn)品創(chuàng)新能力較強(qiáng)。近年來，國有銀行在科技人才引進(jìn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面取得了較大突破。從總行層面建立產(chǎn)品創(chuàng)新中心，引進(jìn)高端人才，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。發(fā)展綠色金融是一項(xiàng)新興業(yè)務(wù)，如何評估綠色金融項(xiàng)目，如何平衡成本收益分析，這些都需要成立專業(yè)部門，引進(jìn)專業(yè)人才，投入大量的人力、物力進(jìn)行研究。國有銀行在這些方面都具備一定實(shí)力。
（二）劣勢（Weaknesses）分析
1.綠色金融意識尚未統(tǒng)一。雖然各大國有銀行在總行層面都做了大力部署，一些國有行還專門成立了相關(guān)部門或工作小組負(fù)責(zé)綠色金融業(yè)務(wù)的推廣普及。但是國有銀行分支機(jī)構(gòu)眾多，存在信息傳導(dǎo)滯后現(xiàn)象。由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策傾斜程度不同的原因，各大銀行的綠色金融業(yè)務(wù)都在一定程度上存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。例如發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，綠色信貸業(yè)務(wù)推廣較快，甚至作為試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育。而一些重工業(yè)省份，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)區(qū)域由于重視程度不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一、轉(zhuǎn)型意識不強(qiáng)等原因?qū)е戮G色金融推進(jìn)速度緩慢。
2.缺乏有效統(tǒng)一的風(fēng)險收益分析模型。作為新型經(jīng)濟(jì)模式，絕大部分綠色金融服務(wù)企業(yè)未來收益都比傳統(tǒng)行業(yè)更具不確定性。企業(yè)經(jīng)營的不確定性給銀行業(yè)務(wù)發(fā)展帶來一定制約。一些地區(qū)為了不愿承擔(dān)風(fēng)險，不愿意扶持綠色行業(yè)。由于目前整個行業(yè)沒有統(tǒng)一的風(fēng)險收益分析方法，綠色產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)細(xì)分研究，銀行主管部門對這類企業(yè)的金融服務(wù)項(xiàng)目非常謹(jǐn)慎，這些都制約了綠色金融的快速發(fā)展。
（三）機(jī)會（Opportunities）
1.國家政策支持?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”已經(jīng)成為“十三五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本理念。2012年2月24日，中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境和社會風(fēng)險，提升自身的環(huán)境和社會表現(xiàn)，并以此優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建立環(huán)境和社會風(fēng)險管理體系，完善相關(guān)信貸政策制度和流程管理。并在組織管理、政策制度及能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)控管理與信息披露監(jiān)督檢查等方面做了詳細(xì)規(guī)定。今年8月31日，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》里要求將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，并將綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵指標(biāo)評價結(jié)果、銀行綠色評價結(jié)果作為重要參考，納入相關(guān)指標(biāo)體系，形成支持綠色信貸等綠色業(yè)務(wù)的激勵機(jī)制和抑制高污染、高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的約束機(jī)制。這一系列國家政策的相繼出臺，不但說明了國家對商業(yè)銀行開展綠色金融的支持鼓勵，同時也是相關(guān)部門探索綠色金融發(fā)展道路的政策制度完善。
2.綠色金融行業(yè)需求旺盛。我國綠色產(chǎn)業(yè)每年至少投入2萬億元以上，近5年內(nèi)大氣污染投資1.7萬億元左右。但是國家財政支出僅能占到10%～15%。其余絕大部分都需要金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。作為國有銀行具備雄厚的資金實(shí)力，必須盡快獲得這一市場份額。尤其是在新能源領(lǐng)域、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面要積極布局，助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.實(shí)現(xiàn)銀行自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展綠色金融業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)銀行實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營。截至目前為止，還沒有一家銀行在該領(lǐng)域居于領(lǐng)導(dǎo)地位。通過及早開展綠色金融業(yè)務(wù)，不但能夠拓展銀行新的利潤點(diǎn)，更重要的是可以促進(jìn)銀行自身在信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險管理、客戶管理等方面的創(chuàng)新優(yōu)化。在助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，增強(qiáng)自身的競爭能力，實(shí)現(xiàn)銀行自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四）威{（Threats）分析
1.相關(guān)法律政策不完善。雖然目前大部分銀行都開始逐步涉及綠色金融行業(yè)但是我國還沒有建立完整的綠色金融法律體系，在具體的綠色金融準(zhǔn)入門檻、操作流程、監(jiān)督管理、政策配套等方面還很不成熟。尤其是與美國、歐盟等一些起步較早的國家相比，還有較大差距。一些商業(yè)銀行往往由于相關(guān)政策的缺失或不確定性，不愿意承受政策風(fēng)險，選擇觀望態(tài)度。這都制約了綠色金融行業(yè)的發(fā)展速度。
2.商業(yè)銀行與綠色企業(yè)的信息不對稱。以綠色信貸為例，根據(jù)傳統(tǒng)信貸流程，相關(guān)部門需要做好貸前調(diào)查工作。但是就目前的調(diào)查方法來看，銀行很難獲取到綠色企業(yè)真實(shí)的“環(huán)保信息”。中國人民銀行提供的企業(yè)征信報告中，對于很多企業(yè)不能提供相關(guān)的“綠色信息”，這些都給銀行信貸業(yè)務(wù)帶來巨大風(fēng)險。例如一些企業(yè)存在短期收益低、成本高等問題，如何獲取這些信息并且科學(xué)的評判輸入，對于商業(yè)銀行來說是一種挑戰(zhàn)。
3.項(xiàng)目評估缺乏統(tǒng)一流程和標(biāo)準(zhǔn)。在對于綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目評估時，整個金融行業(yè)并沒有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化流程。這一方面是由于國家對這些“綠色企業(yè)”沒有詳細(xì)的指標(biāo)約束和分類，另一方面則是由于這些新興行業(yè)的特殊性。由于這些企業(yè)大部分存在著較高成本投入、較大風(fēng)險、較大收益不確定性等特點(diǎn)，商業(yè)銀行很難真實(shí)的對項(xiàng)目進(jìn)行評估。加之，目前商業(yè)銀行在綠色金融領(lǐng)域的專項(xiàng)人才缺乏，更加使得評估技術(shù)難以達(dá)到有效識別、科學(xué)評估的程度。
三、相關(guān)可行性建議
（一）制定統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)
建議國家相關(guān)主管部門與金融機(jī)構(gòu)展開合作，制定出一套統(tǒng)一有效的評估標(biāo)準(zhǔn)。建立全流程業(yè)務(wù)管理模式，最大限度降低業(yè)務(wù)風(fēng)險。制定環(huán)境和社會風(fēng)險方面的合規(guī)文件清單。
（二）建立可行的目標(biāo)責(zé)任制
針對各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定不同的綠色金融指標(biāo)。杜絕出現(xiàn)為了短期利益，將資金、資源流入“三高”企業(yè)。建立有效的獎懲制度，提高各地方發(fā)展綠色金融的積極性。
（三）確認(rèn)全國性綠色企業(yè)名錄
通過專門機(jī)構(gòu)管理綠色企業(yè)基礎(chǔ)信息申報、審核、管理、監(jiān)督。及時更新企業(yè)名單和重大事件變更事宜。建立相關(guān)系統(tǒng)可供金融行業(yè)查詢、檢索。在一定程度上解決企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)存在的信息不對稱性。制定綠色信貸行業(yè)、企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，及時更新信息。
一、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著我國人口的迅速增長及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源消耗量也隨之大幅增加，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)綠色增長已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大課題之一。在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，綠色金融已經(jīng)成為全世界多國著力發(fā)展的關(guān)鍵之一，我國在綠色金融方面也開始起步發(fā)展。我國人民銀行與環(huán)保局已經(jīng)先后出臺了關(guān)于貫徹信貸政策及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、關(guān)于利用信貸政策推動環(huán)保工作等有關(guān)通知。隨后，環(huán)保局又會同保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相繼推出了“綠色環(huán)保”、“綠色證券”、“綠色信貸”等綠色金融產(chǎn)品。此外，我國不少銀行也紛紛對“綠色信貸”進(jìn)行了布局。當(dāng)前，己有興業(yè)、民生、浦發(fā)等銀行同國際金融企業(yè)大力合作，試水綠色金融，試圖開發(fā)出新型融資模式。雖然如此，我國綠色金融發(fā)展仍存在諸多問題。一方面，社會各界對于綠色金融觀念仍較弱，我國金融系統(tǒng)對于有效發(fā)展綠色金融仍缺乏戰(zhàn)略性準(zhǔn)備；另一方面，綠色金融市場體系有待完善，相關(guān)法律法規(guī)也有待健全，由于缺乏有效的信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致銀行在開展綠色金融業(yè)務(wù)時存在較大的風(fēng)險。如此種種，都嚴(yán)重制約了我國綠色金融的發(fā)展，必須尋求有效的解決途徑。
二、加快綠色金融發(fā)展的途徑
（一）建立健全綠色金融制度
由于當(dāng)前我國綠色金融發(fā)展仍處于探索階段，因此，需從宏觀角度構(gòu)建完善的綠色金融制度，以推動我國綠色金融的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一方面，應(yīng)注重對綠色金融的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，以總體發(fā)展為主，專項(xiàng)規(guī)劃作為補(bǔ)充，各種規(guī)劃密切配合；另一方面，應(yīng)構(gòu)建全國范圍的綠色金融數(shù)據(jù)庫，使得各金融部門、投資者、企業(yè)、環(huán)保部門、社會公眾能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享；此外，應(yīng)注重完善綠色資本、信貸、保險等市場的發(fā)展制度，以我國產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)，對綠色金融發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及目錄進(jìn)行明確；構(gòu)建完善的綠色金融考評制，保障制度的切實(shí)落實(shí)與執(zhí)行；建立完善的實(shí)踐監(jiān)管與環(huán)保信息溝通制，構(gòu)建部級聯(lián)席會議制，以防部門之間的職權(quán)發(fā)生交叉，導(dǎo)致管理制度出現(xiàn)遺漏。
（二）加強(qiáng)社會與環(huán)保責(zé)任理念
能源不足問題一直困擾著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施節(jié)能減排政策可有效緩解能源問題。在政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌兼顧地做好金融發(fā)展和環(huán)保工作，從局部利益到整體利益，從當(dāng)前利益到長遠(yuǎn)利益，將環(huán)保意識貫穿到每一層金融機(jī)構(gòu)的具體工作中。此外，發(fā)展綠色金融，還應(yīng)當(dāng)廣泛開展綠色金融環(huán)保活動，積極推廣宣教工作，在金融機(jī)構(gòu)中樹立環(huán)保責(zé)任感。從環(huán)保角度出發(fā)，把社會與環(huán)保責(zé)任理念融合到投資、貸款以及風(fēng)險評估等金融活動，使綠色金融和環(huán)保理念有機(jī)結(jié)合起來。
（三）完善有關(guān)法律法規(guī)
雖然，我國已陸陸續(xù)續(xù)制定了一些推動綠色金融有效發(fā)展的法規(guī)，但仍缺乏一個系統(tǒng)化、高效化的法律體系支撐。一方面，必須加快制定一套廣泛的《綠色金融法》，對指導(dǎo)綠色金融發(fā)展的思想、原則及制度等進(jìn)行明確，使綠色金融發(fā)展有法可依；另一方面，盡快實(shí)現(xiàn)各部門法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)，加快完善約束與激勵機(jī)制，對現(xiàn)立法責(zé)任條款進(jìn)行強(qiáng)化；在建立健全法律法規(guī)的同時，必須采取有效的法律措施，為綠色金融的發(fā)展提供支持；地方部門應(yīng)在我國立法框架之內(nèi)，尋求同當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展特點(diǎn)相適合，可行性強(qiáng)，可以有效推動當(dāng)?shù)鼐G色金融發(fā)展的規(guī)章及政策。
（四）加強(qiáng)培育中間業(yè)務(wù)人才，加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
擁有良好綜合素質(zhì)的金融人才是推動綠色金融中間業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，因此，應(yīng)重視加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)。銀行應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃，組織員工深入院校開展形式豐富的金融知識培訓(xùn)，也可聘請專家前來講座，定期組織員工進(jìn)行崗位練兵。此外，應(yīng)注重加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)型與升級，緊跟時代的發(fā)展。應(yīng)順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，大力開展電子銀行業(yè)；銀行應(yīng)積極參與到資本市場運(yùn)行中，可利用自身特色與優(yōu)勢，適當(dāng)?shù)亻_展投行業(yè)務(wù)，切忌局限于投行業(yè)務(wù)應(yīng)由投資銀行開展的觀念中。
（五）建立“三位一體化”的發(fā)展體系
隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的逐步開啟，我國金融領(lǐng)域也應(yīng)加快建立以綠色信貸、證券及保險為基礎(chǔ)的“三位一體化”發(fā)展體系。其中，綠色信貸應(yīng)以防范社會、環(huán)境風(fēng)險，加快綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，關(guān)注社會與環(huán)境表現(xiàn)為要旨，對環(huán)保、節(jié)能、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予相應(yīng)的信貸支持；綠色證券應(yīng)為企業(yè)融資提供必要的綠色信息披露，將環(huán)保核查作為再融資的基本要求，通過環(huán)境績效的評估及環(huán)保信息披露，提高企業(yè)上市之后對其的監(jiān)管；綠色保險旨在構(gòu)建全國范圍的環(huán)境污染信息數(shù)據(jù)庫，除了肩負(fù)環(huán)境污染責(zé)任以外，還應(yīng)大力支持環(huán)保低碳技術(shù)的研發(fā)力度及相關(guān)產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，確保綠色保險可以跟得上我國綠色金融的發(fā)展步伐。
1 西安綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 西安金融業(yè)總體發(fā)展情況
1.1.1 經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大
從經(jīng)濟(jì)總量上來看，2018年，西安實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值8349.86億元，比2017年增長了8.2%，較全年提高0.5個百分點(diǎn)，同比高于全國1.6個百分點(diǎn)?？偖a(chǎn)值總量列全國第21位，同比上升了5名。目前，西安以高新技術(shù)、裝備制造、旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，形成了門類齊全的工業(yè)體系，涵蓋機(jī)械設(shè)備、交通、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料、石油化工等行業(yè)。
從主要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來看，西安全社會固定資產(chǎn)投資總額7556.47億元，比上年增加12.9% ，平均增速7.3%;全年完成地方財政收入1364.71億元，比上年增長12.6%。;進(jìn)口貿(mào)易總額達(dá)到了9928641萬美元，比上年增加12.5% ;出口貿(mào)易總額達(dá)到了15522202萬美元，增速達(dá)到了63.9% ;實(shí)際利用外資530680萬美元，增速達(dá)到了17.8%。
1.1.2 金融活力不斷增強(qiáng)
截至2018年，西安市金融機(jī)構(gòu)以人民幣表示的各項(xiàng)存款余額達(dá)到了20948.18億元，比上年增長4.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額19729.82億元，增長16.4%。證券市場證券交易總額32892.35億元，上市股份公司34家，上市總股本550.02 （億股），總市值3838.09億元。
西安多年來金融業(yè)的發(fā)展為其綠色金融發(fā)展化奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
1.2 西安綠色金融發(fā)展情況
1.2.1 綠色金融推進(jìn)機(jī)制初具雛形
為了促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)從組織機(jī)構(gòu)、制度、風(fēng)險、獎懲等方面進(jìn)行了積極探索。在組織機(jī)構(gòu)方面，興業(yè)銀行西安分行按照總行統(tǒng)一部署，設(shè)立綠色金融部，成立了三個綠色金融專營團(tuán)隊(duì);招行西安分行建立綠色金融的服務(wù)團(tuán)隊(duì);浦發(fā)銀行西安分行成立了專門綠色金融機(jī)構(gòu)——清潔生產(chǎn)機(jī)制 & 綠色信貸業(yè)務(wù)推進(jìn)團(tuán)隊(duì);其他的銀行則以組建綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組或是綠色信貸牽頭管理部門的方式，積極推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)。在制度層面，建行西安分行在總行的領(lǐng)導(dǎo)下，建立綠色金融的長效發(fā)展機(jī)制，并以 “五個專門”為主的綠色金融政策作為其配套措施，建立了以綠色信貸為主，綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金為輔、兼營資產(chǎn)證券化、信托租賃等綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務(wù)體系;西安銀行則針對生產(chǎn)制造業(yè)等高污染、環(huán)保敏感企業(yè)，研究制定了專門的綠色信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立了適合環(huán)保企業(yè)的綠色信貸考評機(jī)制。風(fēng)險防范上，工商銀行和交通銀行分別依據(jù)其省行的《綠色環(huán)保信息查詢單》，采用“紅、黃、綠”三類客戶的環(huán)保標(biāo)識分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”;興業(yè)銀行西安分行和西安銀行則采用國際上通行的綠色標(biāo)準(zhǔn)—“赤道原則”，加強(qiáng)對環(huán)境和社會風(fēng)險的識別能力。在獎懲上，絕大部分的西安金融機(jī)構(gòu)都能以環(huán)境保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，建立工作責(zé)任制，還將綠色信貸業(yè)務(wù)納入部門及員工的績效考核之中。
1.2.2 開拓創(chuàng)新，豐富綠色產(chǎn)品
為了進(jìn)一步推動西安綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，改善西安生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“美麗西安”，西安金融機(jī)構(gòu)不斷探索新的綠色產(chǎn)品。三產(chǎn)領(lǐng)域。郵儲銀行開發(fā)以抵押物為擔(dān)保的“農(nóng)業(yè)企業(yè)財政補(bǔ)貼收入賬戶”，探索綠色質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。浦發(fā)銀行根據(jù)豐水季、枯水季的發(fā)電收入對水電企業(yè)制定并收取靈活、確定的利息征收金額。農(nóng)信社推出的“光伏貸”，實(shí)現(xiàn)了融資服務(wù)創(chuàng)新;恒豐銀行西安分行的高新環(huán)保數(shù)據(jù)貸，解決了小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模或開發(fā)新利潤增長點(diǎn)的資金需求。債券領(lǐng)域。西咸新區(qū)灃西新城開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司于2017年8月發(fā)行了陜西首只綠色債券，也是全國首支城投平臺綠色債券，即15億元綠色企業(yè)債券;陜西金融控股集團(tuán)有限公司于2018年3月發(fā)行10億元綠色企業(yè)債券。低碳領(lǐng)域，興業(yè)銀行西安分行開展能源效率融資服務(wù)，投資五個節(jié)能減排項(xiàng)目，資金共計 12.87 億元;浦發(fā)銀行西安分行率先探索碳金融業(yè)務(wù)，發(fā)展CDM財務(wù)顧問業(yè)務(wù)，跨出碳金融領(lǐng)域里程碑式的第一步。
1.3 西安綠色金融政策支撐體系
1.3.1 政府加大政策引導(dǎo)，政策環(huán)境逐步優(yōu)化
在2007年，西安市環(huán)保局和中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部就聯(lián)合在全市推行綠色信貸政策，積極開展了環(huán)境管理機(jī)制創(chuàng)新的探索。2010年12月9日，西安市環(huán)保局首次向社會公布了《綠色信貸工作管理辦法（暫行）》。特別是2015 年以來，人民銀行西安分行先后印發(fā)了《關(guān)于加大金融支持力度助推陜西追趕超越的指導(dǎo)意見》等文件，指導(dǎo)西安市內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)加大、加強(qiáng)對高端能源以及化工產(chǎn)業(yè)的支持力度。西安市政府也頒布了《綠色信貸工作管理辦法》，明確將企業(yè)對環(huán)境的貢獻(xiàn)、環(huán)保風(fēng)險納入到商業(yè)銀行的信貸統(tǒng)一管理中，以期通過綠色信貸政策手段來防范因客戶違約而給銀行造成的風(fēng)險。
1.3.2 綠色信貸評價初步建立
在中國人民銀行下發(fā)的《關(guān)于開展銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價的通知》和《銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸評價方案（試行）》基礎(chǔ)上，人民銀行西安分行落實(shí)總行的綠色信貸業(yè)績評價工作要求，制定了《陜西省銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)（法人）綠色信貸業(yè)績評價實(shí)施細(xì)則（試行）》，并于2018年11月，組織開展了2018年三季度陜西省銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)（法人）綠色信貸業(yè)績評價工作，完成了對11家法人金融機(jī)構(gòu)的評價結(jié)果。隨著綠色信貸業(yè)績評價工作的順利開展，西安銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持，綠色金融支持西安高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的能力也將再次提升。
綜合來看，雖然西安的綠色金融體系已初具雛形，綠色產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，但也存在著結(jié)構(gòu)單一的問題?？傮w上，目前其綠色金融仍處于初級發(fā)展階段，各類問題容易顯現(xiàn)，而這些問題能否夠得到充分分析與解決，直接關(guān)系到西安綠色金融的持續(xù)發(fā)展。
2 西安綠色金融的發(fā)展?jié)摿μ接?/p>
基于目前西安發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與不足，政府、金融機(jī)構(gòu)可以圍繞以下四點(diǎn)發(fā)展綠色金融，進(jìn)一步拓寬西安綠色金融的發(fā)展渠道，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。
2.1 明確綠色發(fā)展的理念，構(gòu)建綠色金融戰(zhàn)略
發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)同踐行綠色發(fā)展理念一樣，是一個循序漸進(jìn)的過程，首先，政府應(yīng)加快推動綠色金融的國際合作和制度建設(shè)，利用G20等國際金融會議調(diào)整和改善國際綠色經(jīng)濟(jì)治理秩序。其次，商業(yè)銀行應(yīng)充分借鑒國際上綠色金融的實(shí)踐，要圍繞組織結(jié)構(gòu)、政策體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程管理、風(fēng)險控制、綠色信息披露、企業(yè)文化等方面，構(gòu)建綠色金融的戰(zhàn)略體系，打造全方位的綠色金融服務(wù)業(yè)務(wù)。
2.2 健全綠色金融的監(jiān)管制度，完善綠色經(jīng)濟(jì)政策體系
完善的法律基礎(chǔ)設(shè)施是綠色金融發(fā)展的重要制度保障。綠色金融的發(fā)展壯大必須以法律、法規(guī)以及制度為基石，要充分利用法律的強(qiáng)制性、約束性來監(jiān)督、管理銀行等融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的市場行為，要制定綠色金融法，把生態(tài)環(huán)境納入到金融機(jī)構(gòu)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)和價值觀念中去，對金融行業(yè)的信貸和投資行為進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，保障相關(guān)政策落地和激勵機(jī)制的發(fā)揮，形成完善的綠色金融法律監(jiān)督體系，有效實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
2.3 引導(dǎo)金融業(yè)加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新
首先，加快推出綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新。在政府的引導(dǎo)下，加大綠色債券產(chǎn)品的研發(fā)力度，推進(jìn)綠色消費(fèi)，如綠色房地產(chǎn)信貸、綠色汽車信貸產(chǎn)品;其次，積極推廣綠色金融供應(yīng)鏈產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新產(chǎn)品在新能源、高端制造裝備業(yè)、軍工等產(chǎn)業(yè)鏈上所聚集的客戶資源方面的優(yōu)勢，探索并發(fā)展供應(yīng)鏈金融;再次，加快公益性綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色保險以及碳金融交易等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新;最后，要將綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展到融資租賃等傳統(tǒng)信貸融資以外的非信貸融資產(chǎn)品，發(fā)展綠色金融租賃業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；財稅；金融
一、綠色經(jīng)濟(jì)概述
相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾、環(huán)境之間的關(guān)系是密不可分的，而且我們還要注意發(fā)展一定要在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域內(nèi)，才能夠是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正作用發(fā)揮出來，并且有效地減少環(huán)境被破壞以及自然資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響，在具體的發(fā)展過程中我們還需要考慮自然環(huán)境本身的承載能力，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時一定要將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為首要目標(biāo)和工作基礎(chǔ)，然后在將推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為工作的重心。在目前的發(fā)展階段中，可以看出我國正處于發(fā)展的高速時期，而在這一時期我們主要堅(jiān)持的原則是高效率的可持續(xù)發(fā)展，在我國有些地區(qū)已經(jīng)在以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，取得了十分不錯的成績。其實(shí)從本質(zhì)上來看，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展的一種，這一發(fā)展模式的主要內(nèi)容就是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相比較有著一定的獨(dú)特性，更加突出環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，而不是一味地注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，或者注重環(huán)境而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此我們可以看出，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式確實(shí)是適合當(dāng)代世界發(fā)展的新模式。
二、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國財政金融支持下的發(fā)展現(xiàn)狀
財政金融對于推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響是非常明顯的，但是在這個過程中受到了各種各樣因素的阻礙，所以在發(fā)展的過程中難免會出現(xiàn)一些棘手的問題，我們從以下幾方面進(jìn)行具體分析
（一）相關(guān)法律制度的不完善
在我國，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式這一概念很早就出現(xiàn)了，并且很多人做出了一些大膽的嘗試和創(chuàng)新，并且將其當(dāng)作是我國想要不斷進(jìn)步不可或缺的重要內(nèi)容之一。但是，從實(shí)際的實(shí)踐狀況中我們可以發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展的過程中面臨著許多的困境，這一系列問題不僅沒有構(gòu)建出有針對性的法律條文，來加以支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也沒有創(chuàng)造出能夠滿足現(xiàn)實(shí)需求的金融支持政策，法律制度上的不完善使得金融政策支持對于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用不夠明顯。
（二）資金的來源結(jié)構(gòu)還比較單一
我們分析綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部過程，可以發(fā)現(xiàn)資金的來源相對單一，主要是以財政投入為主，目前的發(fā)展情況來看，我國并沒有構(gòu)建出一個合理的體系去刺激綠色經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，也就無從談起保障綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財政投入的資金支持也相對薄弱，而且單純依靠財政投入無法使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)行，我們必須尋求社會資金支持，才能夠更好地幫助綠色經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)用階段，我們需要細(xì)化每一筆資金支出，才能夠保證資金充分支持職能發(fā)揮作用。但從實(shí)際的表現(xiàn)來看，我還無法對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金運(yùn)營的整個過程進(jìn)行充分預(yù)算，在社會廣泛融資過程中，沒有具體預(yù)算往往會帶來一定的融資風(fēng)險。而且我國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于摸索階段，融資的手段和方式相對落后，而且整個市場對于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可度不高，融資困難也相對較高，這也就嚴(yán)重的阻礙了我國綠色經(jīng)濟(jì)的未來可持續(xù)發(fā)展?？偟膩碚f，無論是環(huán)境問題還是資金的利潤問題對于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說都是非常重要的不可忽視的主要問題。
（三）具有較長的收益周期
綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容就是綠色化的發(fā)展趨勢，因此整個發(fā)展的過程當(dāng)中無法離開硬件設(shè)施的支持。也就是說，我們想要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，就必須要新增配備一些相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們都知道完善的基礎(chǔ)設(shè)施所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，只能在很長的一段時期才能顯現(xiàn)出來。而我國的一些商業(yè)銀行相對于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來說，他們更傾向于將資金投入到傳統(tǒng)行業(yè)中，而這種原因主要是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的周期更短，這也是我國綠色經(jīng)濟(jì)融資困難原因之一。
（四）金融支持政策體系的作用式微
我國和一些其他的發(fā)達(dá)國家相比較而言，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于比較晚，而這種情況主要是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)原因。首先，我國缺乏相應(yīng)完善的經(jīng)濟(jì)體系，而且我國并沒有針對綠色經(jīng)濟(jì)信貸項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，這使得我國綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中，總會出現(xiàn)不太適應(yīng)的情況。第三點(diǎn)就是我國針對綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模相對較少，而且定位也較為模糊，這些對于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說起到了一定的阻礙作用，久而久之就導(dǎo)致社會環(huán)境等等對綠色經(jīng)濟(jì)的保護(hù)越來越弱，金融對其的支持程度也越來越少。除了這幾點(diǎn)內(nèi)容以外，我國的財稅部門對于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金支持，部分都是以資金返還的方式，雖然這種方式能夠保證一定的市場秩序，具有較高的可行性。但是如果我們要想得到預(yù)期的效果，就必須要改變這種資金支持的方式，增加資金對應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的刺激作用。首先就要制定出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的財務(wù)規(guī)則，讓其在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中有一定的保障，因此也沒有對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定出相關(guān)的財政保證措施。這些因素都使得我國財稅部門，對于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持產(chǎn)生一些顧慮，而這種顧慮也影響了商業(yè)信貸。
三、針財稅金融政策支持的相關(guān)建議
（一）制定和完善相關(guān)法律制度
法律所帶來的作用是我們無法忽視的，需要我們結(jié)合國家的發(fā)展現(xiàn)狀，以及適合國家發(fā)展的道路去制定出合理并且具有針對性的法律制度，只有這樣所構(gòu)建出來的相關(guān)法律法規(guī)才可以最大的推動綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而給予綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律支撐，為其提供良好的環(huán)境和條件。除此以外我國的政府也應(yīng)該發(fā)揮出自己的職能優(yōu)勢，對于綠色化的企業(yè)構(gòu)建一套扶貧政策，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)做到升級轉(zhuǎn)型，不斷地向綠色經(jīng)濟(jì)方向所發(fā)展，為企業(yè)提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，例如減免稅收等等，以此來提高企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。
（二）充分發(fā)揮信貸體系的合理性
信貸體系的合理性對綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有著十分深遠(yuǎn)的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，商業(yè)銀行我自身所掌握的大量資金，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生良性的促進(jìn)作用。所以作為商業(yè)銀行本身，必須要能夠明確自己的職責(zé)，勇于承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)。商業(yè)銀行作為金融機(jī)構(gòu)，勢必與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，除了在執(zhí)行國家政策之外，還能夠根據(jù)世界發(fā)展格局以及產(chǎn)業(yè)資金分析，為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供一定的資金支持，制定更合理的信貸政策，幫助綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。當(dāng)然在這一過程當(dāng)中，商業(yè)銀行還應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行實(shí)時的信貸風(fēng)險分析，在控制好信貸風(fēng)險的同時能夠給綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有用的數(shù)據(jù)支持，在不盲目放貸的前提下，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）要強(qiáng)化金融服務(wù)的創(chuàng)新工作
產(chǎn)業(yè)的投資基金對于綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說有著非常重要的影響力，而且綠色經(jīng)濟(jì)作為一種未來發(fā)展的趨勢，需要有更長遠(yuǎn)的投資目光，也需要大量的資金支持。所以，我們甚至可以建立一部分專用性資金，只用于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給整個行業(yè)以資金保證，幫助行業(yè)發(fā)展。我們還可以充分發(fā)揮社會資金的作用，廣泛地向社會融資，能夠幫助綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。最后由于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果和傳統(tǒng)行業(yè)相比較來說比較緩慢。因此，我們必須要能夠做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，然后再尋找大量的資金支持，這樣才能提升投資者的信心，降低投資者的風(fēng)險，創(chuàng)造出更加和諧寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（四）將政策的支持作用真正的發(fā)揮出來
政策對于產(chǎn)業(yè)的支持作用，一定要以政策的全面貫徹落實(shí)為基礎(chǔ)。國家對于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策支持，旨在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們要充分明確政策的內(nèi)容，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)劃。與此同時，我們還要對公眾進(jìn)行必要的宣傳，提高社會對于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，這樣在一定程度上能夠提高我們社會融資的成功率。當(dāng)然我們也要制定相關(guān)的政策，針對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的提出一定的稅務(wù)征收建議，避免環(huán)境資源的浪費(fèi)，也避免環(huán)境污染的加劇。總的來說，我國的財政政策對于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，所以在財稅金融政策的制定上，建議相關(guān)的政府部門要對市場的經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況有一個清晰的了解和認(rèn)識，然后在這個基礎(chǔ)上在依據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢去構(gòu)建出適合發(fā)展的具體方針和策略，這樣才能夠全方位的推動綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來說，有了充分的資金作為保證，才能夠制定長遠(yuǎn)有效的發(fā)展計劃，更好的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
[關(guān)鍵詞]綠色金融、發(fā)展、意義、對策
中圖分類號：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0308-01
我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給資源和環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響，資源面臨枯竭，環(huán)境發(fā)生變化，如氣候變化，水資源污染，空氣污染和生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象，這些資源和環(huán)境的變化給社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，不利于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境提供了平衡點(diǎn)，為我國的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此我們要大力發(fā)展綠色金融，使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)環(huán)境效益都可以實(shí)現(xiàn)最大化。
1 綠色金融發(fā)展的含義
從本質(zhì)上來說，綠色金融與傳統(tǒng)金融有一定的區(qū)別：其一，兩種金融模式的側(cè)重點(diǎn)不同，傳統(tǒng)金融將資金的安全性和盈利性作為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是整個金融體系中的重點(diǎn)，對于環(huán)境保護(hù)和資源利用等問題不夠重視，而綠色金融的側(cè)重點(diǎn)則是生態(tài)環(huán)境的效益，將環(huán)境保護(hù)和資源利用作為整個體系中的重點(diǎn)，綠色金融開展的金融業(yè)務(wù)要以環(huán)境保護(hù)為前提來考慮經(jīng)濟(jì)效益的增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其二，政策和財政支持是綠色金融能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)要在技術(shù)和政策的共同支持下進(jìn)行，同時生態(tài)保護(hù)具有較強(qiáng)的公益性，因此只有在政策和財政的共同支持下，商業(yè)銀行才能夠進(jìn)行資源的合理配置，促進(jìn)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。
2 綠色金融發(fā)展的意義
綠色金融的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用可以從宏觀和微觀兩個方面進(jìn)行闡述。在微觀上，生產(chǎn)商和開發(fā)商在綠色金融引導(dǎo)下，根據(jù)自身優(yōu)勢進(jìn)行資源利用和能源消耗，提高自身競爭力，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。大多數(shù)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)效益需要進(jìn)行長遠(yuǎn)的規(guī)劃，不過合理的項(xiàng)目規(guī)劃也可以在短期內(nèi)收到經(jīng)濟(jì)效益。在宏觀上，綠色金融的發(fā)展可以提升我國出口產(chǎn)品在國際上的認(rèn)可度，使出口商品帶有綠色附加值，保障我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，綠色金融的發(fā)展也是傳統(tǒng)金融自身發(fā)展的過程。因此，綠色金融的發(fā)展不僅推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也提升金融行業(yè)自身的競爭力，提高整體效率。
在綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的同時也促進(jìn)了社會效益的增加。綠色金融在很大程度上增加了社會財富，促進(jìn)了就業(yè)，同時提高了人們的生活質(zhì)量和生活水平。而且綠色金融的發(fā)展使得曾經(jīng)融資相對困難的環(huán)境友好項(xiàng)目得到改善，改變了過去整個行業(yè)的觀念，有利于在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時，減少對環(huán)境和生態(tài)的破壞，提高資源利用率。綠色金融以環(huán)境保護(hù)為側(cè)重c，因此在綠色金融的運(yùn)行過程中，考慮到環(huán)境影響，改變了以往“先污染，后治理”的發(fā)展模式，保證人類的可持續(xù)發(fā)展。
綠色金融促進(jìn)生態(tài)效益的增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近些年來，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，水資源污染，大氣污染，生態(tài)平衡遭到破壞等，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。對于環(huán)境治理，國家要投入大量的人力物力財力，然而現(xiàn)階段，很多環(huán)保項(xiàng)目有很多資金缺口，這種環(huán)保項(xiàng)目的資金缺口就可以由綠色金融進(jìn)行彌補(bǔ)。同時對于資源的合理利用也需要大量資金的投入，才能使資源得到合理的規(guī)劃利用，減少資源浪費(fèi)，這些需要綠色金融進(jìn)行保障。對于能源問題，不僅僅在于現(xiàn)有資源的合理規(guī)劃利用，也在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新能源和新技術(shù)開發(fā)，需要大量的資金投入，這就需要綠色金融進(jìn)行資金支持，來保證能源問題的解決，在促進(jìn)生態(tài)效益的同時促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的增加。
總而言之，有效的信貸調(diào)控手段應(yīng)該被綠色金融實(shí)現(xiàn)合理利用，引導(dǎo)社會資金流向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展，保證我國經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3 綠色金融發(fā)展對策
目前我國的綠色金融發(fā)展不是很完善，綠色經(jīng)濟(jì)體系尚未健全，沒有足夠的法律對強(qiáng)制性綠色信貸進(jìn)行法律支撐，難以規(guī)避道德風(fēng)險。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展，迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展。因此對于綠色金融的發(fā)展對策提出幾點(diǎn)建議：
首先，健全綠色金融的法律保障，提高財政與政策支持。適當(dāng)?shù)卣{(diào)整綠色金融相關(guān)法律法規(guī)，使得法律保障可以跟上綠色金融的快速發(fā)展，對綠色金融的發(fā)展提供可靠的法律保障和支撐。在綠色信貸方面，要加強(qiáng)信貸監(jiān)管力度，加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)管，完善相關(guān)的法律體系。同時也要提高相關(guān)財政和政策的支持，只有這樣綠色金融才能做到可持續(xù)發(fā)展。
其次，加強(qiáng)推進(jìn)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。對于環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該制定適用于我國現(xiàn)狀的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時對于綠色信貸指南，也要根據(jù)目前綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行制定，使得綠色金融的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展現(xiàn)狀。在進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)信用評級考核時，要充分考慮該金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的績效，對上市公司制定環(huán)境績效評估指標(biāo)體系，進(jìn)行環(huán)評指標(biāo)的考核，將綠色金融體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)完善。
再次，相關(guān)部門之間的信息溝通要做到及時共享。對于綠色金融體系的相關(guān)部門，如環(huán)保部門、金融機(jī)構(gòu)、國土部門和發(fā)展改革等相關(guān)部門之間應(yīng)該加強(qiáng)合作，做到信息共享，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，通過聯(lián)席會議、信息平臺和企業(yè)征信系統(tǒng)等方式，細(xì)化環(huán)境污染責(zé)任保險工作指南，積極為綠色金融發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
最后，改革資源型產(chǎn)品的價格形成機(jī)制。形成反映市場需求、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價格形成機(jī)制是推動綠色金融和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。目前國際市場的大宗商品價格一直處于持續(xù)低迷的狀況，并且資本市場總體估值處于低位，現(xiàn)有的國際市場情況有利于資源型產(chǎn)品的價格改革。有利于促進(jìn)綠色金融發(fā)展。
總之，現(xiàn)階段我們要充分認(rèn)識綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，并進(jìn)行發(fā)展問題分析，做好相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)綠色金融發(fā)展。在相關(guān)人才培養(yǎng)方面，也應(yīng)當(dāng)加大力度，由政府主導(dǎo)，與各類的高校聯(lián)合，開展形式多樣的人才塑造模式探索，為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展給予支持；相關(guān)教育部門應(yīng)當(dāng)將綠色金融課程納入到實(shí)際的教學(xué)體系中?？v觀世界上的各個發(fā)達(dá)國家地區(qū)，他們的做法基本上都是類似的。
4 結(jié)語
綜上所述，綠色金融的發(fā)展促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的增長，具有重要的意義，因此我們在正確認(rèn)識綠色金融的同時，要大力推進(jìn)綠色金融的發(fā)展，增強(qiáng)整個社會對于綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同，增強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)的意識，共同推動我國綠色金融快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，保證我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展財稅金融意義背景
1綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析
綠色經(jīng)濟(jì)最早從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出的，源于英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯與1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書。綠色經(jīng)濟(jì)這一概念在全球范圍內(nèi)都是有影響力的。我國的綠色經(jīng)濟(jì)按照我國的國情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將綠色經(jīng)濟(jì)納入到國家的社會主義規(guī)劃中。綠色經(jīng)濟(jì)主要是將環(huán)境、資源納入到生產(chǎn)中，主要把自然資源的價值與經(jīng)濟(jì)價值形成產(chǎn)業(yè)鏈，最終達(dá)到和諧統(tǒng)一。綠色經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展道路的，主要是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類的生存，為子孫后代留有生活資源。綠色經(jīng)濟(jì)主要是對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種不完全否定，其實(shí)縱觀整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說，綠色經(jīng)濟(jì)是有一定歷史發(fā)展背景的，同時也是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是會引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)的一種管理模式。對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用，所以在國內(nèi)，不管是任何企業(yè)都應(yīng)該符合時展的腳步，重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
2.1能夠提高人們對自然資源的重視
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是保證自然環(huán)境，自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于和諧的關(guān)系，對環(huán)境資源采取的有效措施進(jìn)行保護(hù)，合理的使用，盡可能地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時減少對自然環(huán)境的損害，同時以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，信息時代各種消息傳播的速度之快，我們在各大網(wǎng)站上都能夠發(fā)現(xiàn)人們越來越關(guān)注環(huán)保問題，更多的人加入到環(huán)保工作中。由此可見，人們對環(huán)保的重視，不管是日常生活中，還是企業(yè)發(fā)展中，有意識地重視環(huán)保問題，這對于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一件好事情。
2.2倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)是為了子孫后代的利益
地球的資源是有限的，被人類使用完很多資源都是不可再生的，就算是有可再生的資源也需要經(jīng)歷千萬年的歷史才能形成，但是我們的子孫等不了，所以國家針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，也為子孫后代著想，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。短時間內(nèi)因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)的提出給企業(yè)、個體以及很多人帶來短期經(jīng)濟(jì)利益的影響，但是就從長期的發(fā)展來看，節(jié)約能源如果成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕庾R，那么人人獻(xiàn)出一分力，世界將擁有美好的明天，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高了自然資源的利用率，平衡了當(dāng)代人與后代人的利益，給我們的子孫后代留有更多的光明。
2.3有利于倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化市場的競爭環(huán)境
綠色經(jīng)濟(jì)政策的提出，國家制定了一系列的財稅金融政策鼓勵大家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中向著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，能夠減少環(huán)境污染帶來的危害。雖然企業(yè)在生產(chǎn)中增加了短期的綠色成本，但是省去了一大筆處理污染的費(fèi)用，這么一平衡，企業(yè)也是走可持續(xù)的道路。能夠提高生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向著綠色生產(chǎn)的方向發(fā)展，整體上優(yōu)化了市場的環(huán)境。
3綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財稅金融政策支持下存在的主要問題
3.1國家相關(guān)的法律法規(guī)不健全
綠色經(jīng)濟(jì)概念最早在國家上提出已經(jīng)有30年的時間了，隨著我國經(jīng)濟(jì)的改革開放，以至于我國現(xiàn)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)主體，我國也開始重視綠色經(jīng)濟(jì)，并且對綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)行過很多的嘗試，但是因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在著很多矛盾點(diǎn)，而且綠色經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)對于很多企業(yè)單位來說，短期內(nèi)是看不到經(jīng)濟(jì)利益的，所以在國內(nèi)全面推行綠色經(jīng)濟(jì)還是存在很大的難度。同時我國雖然已經(jīng)在重大國家會議上提出綠色經(jīng)濟(jì)政策，但是相關(guān)的法律條文還不完善，尤其是財稅金融政策不健全，國家法律政策的缺失影響綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此就缺少了約束力和法律依據(jù)，同時也阻礙了財稅金融政策方面對綠色經(jīng)濟(jì)的作用。
3.2金融信貸等政策對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力不足
綠色經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該倡導(dǎo)綠色信貸，但是綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)高，綠色信貸應(yīng)該是綜合性的。但是現(xiàn)階段在綠色經(jīng)濟(jì)中像金融信貸政策缺少的內(nèi)容就很多，主要是具體的綠色信貸申請要求不全面，缺少對風(fēng)險的評估機(jī)制，國家金融部門的監(jiān)管不到位，所以銀行在進(jìn)行信貸管理的時候，不能對企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)作出準(zhǔn)確的判斷，為此銀行就會選擇減少綠色信貸的支持，降低了綠色信貸的操作，增加了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問題，這種財政政策不利于企業(yè)推行可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)，降低工作動力。
3.3綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期長，對綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)識片面
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從原材料的選擇、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工、銷售等環(huán)節(jié)，事無巨細(xì)的都應(yīng)該重視環(huán)保。所以需要更換現(xiàn)有的基本設(shè)備，而且投資巨大，同時更換綠色經(jīng)濟(jì)的周期時間長，看到利潤的時間也就長。因?yàn)闀r間的問題，導(dǎo)致很多人不愿意選擇發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這么快，他們怕一經(jīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，很容易被市場淘汰，他們這種思想是片面的，沒有認(rèn)識到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，只是以短期利益為主。周期長，需要大量的資金，但是財稅金融政策，尤其是銀行信貸一定會選擇那種見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款等業(yè)務(wù)，對于投資人來說，也會選擇投資收益快的項(xiàng)目，面對這種情況，企業(yè)很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題等，這都不利于綠色經(jīng)濟(jì)政策的推行。
3.4企業(yè)融資渠道單一，缺少綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持財務(wù)政策
我國政府一直鼓勵企業(yè)進(jìn)行投資多元化，主要是企業(yè)能夠擴(kuò)展自己的經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)收益最大化?，F(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中還處于剛開始發(fā)展的階段，很多人對綠色經(jīng)濟(jì)不重視，除去政府財政對綠色經(jīng)濟(jì)的支持，很少有人把資金投入到綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，所以綠色企業(yè)的融資渠道單一，缺少投融資的支持，更加缺少社會財力?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，從“高投入，高消耗，低產(chǎn)能”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度?、低能耗、高產(chǎn)出”的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，企業(yè)在轉(zhuǎn)變的過程中，短期內(nèi)的盈利成本會減少，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，加上財稅金融等政策是有限的，綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持的財政力度小，滿足不了一些企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。
4加快我國財政金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
4.1加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)作用，構(gòu)建法律條文
我國的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有法律基礎(chǔ)，尤其是涉及到財稅金融政策，需要按照一定的要求，對綠色經(jīng)濟(jì)的背景、市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等做好分析，制定相關(guān)的財政政策，以便于在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時候有國家法律的依據(jù)。完善綠色經(jīng)濟(jì)體系制度，有利于綠色經(jīng)濟(jì)符合時代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)良好基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)的提倡現(xiàn)在是政府行為，政府鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并且按照一定的要求，不斷促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展重視財政政策，因?yàn)樗婕暗狡髽I(yè)所有經(jīng)營活動的資金，政府財政的支持，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展減少風(fēng)險的損害，減少稅收，保證企業(yè)走向節(jié)約型的發(fā)展。
4.2發(fā)揮“綠色信貸”的調(diào)控作用
綠色信貸主要是對企業(yè)進(jìn)行的信貸控制，針對的是不符合綠色信貸的企業(yè)，主要能夠遏制高消費(fèi)、低產(chǎn)能、高污染的產(chǎn)品銷售等，滿足社會環(huán)保的要求，符合節(jié)能減排的工作。制定綠色信貸對銀行的發(fā)展來說，會失去一些傳統(tǒng)工業(yè)的企業(yè)用戶，銀行短期的經(jīng)濟(jì)利潤會受到影響，但是銀行也需要走可持續(xù)發(fā)展道路，為此按照長遠(yuǎn)計劃來說，銀行需要積極的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，利用信貸等金融政策引導(dǎo)企業(yè)用戶發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，最終建立起環(huán)境友好型和節(jié)能減排的綠色企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立長效機(jī)制發(fā)展。
4.3改變對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，完善綠色財政政策
企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識，尤其是對企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的影響力。企業(yè)管理者首先做表率，因?yàn)楣芾碚叩臎Q策對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展有重要的影響。認(rèn)識到雖然企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期長，但是對于長期生存在市場競爭環(huán)境中的企業(yè)來說，意義重大。同時企業(yè)建立綠色的“GDP”核算體系，優(yōu)化綠色補(bǔ)償領(lǐng)域，鼓勵綠色消費(fèi)，提升綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)消費(fèi)者使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善補(bǔ)貼措施，制定合理的補(bǔ)貼方案。對現(xiàn)有的綠色稅種進(jìn)行管理，重點(diǎn)在于資源稅、消費(fèi)稅和增值稅上，重視財政和稅務(wù)的改革。
4.4擴(kuò)展企業(yè)綠色融資渠道，加大對綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施的服務(wù)政策
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變現(xiàn)有的綠色融資渠道單一的狀態(tài)，加大對綠色經(jīng)濟(jì)的宣傳，讓整個社會認(rèn)識到綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用。對綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施進(jìn)行管控，進(jìn)行循環(huán)企業(yè)和生態(tài)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的氛圍，國家的經(jīng)濟(jì)資金投入有限，倡導(dǎo)其他社會資金的投入，促進(jìn)企業(yè)向著低消耗，高效產(chǎn)能的方向發(fā)展。企業(yè)的財政資金以及一些財稅金融等政策可以減免一些綠色配套設(shè)施投入的納稅金額。企業(yè)的財務(wù)管理工作也要重視綠色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。
