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根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省高速公路管理條例》為加強高速公路施工安全，預防施工安全事故，保障高速公路安全暢通和正常運營，我單位在尾工施工過程中時承諾如下：
1、 施工作業(yè)車輛符合國家有關機關安全技術標準，牌證齊全，懸掛統(tǒng)一標志，在行駛和作業(yè)時按規(guī)定開啟黃色頻閃燈。
2、 車輛不隨意開啟中央活動護欄、穿越中央分隔帶掉頭、轉彎、倒車、逆行。
3、 農(nóng)用三輪車、拖拉機等不進入高速公路進行施工作業(yè)。
4、 施工作業(yè)時施工現(xiàn)場有現(xiàn)場管理責任人(項目經(jīng)理)和現(xiàn)場管理人員、執(zhí)勤人員等。
5、 養(yǎng)護施工作業(yè)人員要經(jīng)過專門的安全教育和養(yǎng)護施工作業(yè)操作規(guī)程培訓。
6、 施工人員按規(guī)定著安全反光標志服，作業(yè)人員不得走出作業(yè)區(qū)，不將任何施工機具伸出或放到作業(yè)區(qū)域外，不得橫穿高速公路。
施工作業(yè)人員不擅自變更交通控制區(qū)或擴大作業(yè)區(qū)需要變更的需要路政部門的許可，影響交通安全的，需要公安交警部門許可。
8、 施工標志、安全標志齊全、規(guī)范、清晰、視認性好、設置地點準確、設置牢固，能夠有效地提示和引導駕駛人員通過施工路段，施工作業(yè)不夜間施工。
9、 施工場地各種材料、機具、設備等物品按規(guī)定范圍擺放整齊、有序，不隨意在施工路段堆放易燃易爆物品。
10、 作業(yè)完成時，向路政管理部門報告，在不影響正常交通和保證安全的情況下，清理現(xiàn)場并有序的撤離施工現(xiàn)場，恢復正常使用的交通標志、標線等交通設施。
我單位承諾，嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關法律法規(guī)規(guī)定規(guī)范施工，確保零事故。如違反上述承諾，造成的一切安全責任事故，本單位愿意承擔全部的法律責任。
承諾單位(簽章)：
第一條為加強山東省沿海水上水下施工作業(yè)安全監(jiān)督管理，維護山東省沿海水上交通秩序，保障船舶、排筏航行、停泊和作業(yè)的安全，保護水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》、《港口建設管理規(guī)定》及其他有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條在山東省沿海水域進行涉及通航安全的水上水下施工作業(yè)(以下簡稱施工作業(yè))，適用本辦法。
第三條施工作業(yè)安全監(jiān)督管理應當貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。
第四條縣級以上人民政府應加強本行政區(qū)域內(nèi)的水上水下施工作業(yè)的安全管理。要建立全覆蓋的生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及其有關部門安全生產(chǎn)責任制。山東海事局負責山東沿海水域水上水下施工作業(yè)安全監(jiān)督管理工作，其下設的各級海事行政主管機關具體負責其管轄水域內(nèi)的施工作業(yè)安全監(jiān)督管理工作。
縣級以上各級人民政府交通、安監(jiān)部門按照各自職責，負責有關的施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第五條省交通主管部門、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和山東海事局應聯(lián)合建立施工企業(yè)的誠信管理制度，并協(xié)調(diào)施工企業(yè)的誠信信息。
第二章施工項目管理
第六條擬參與施工作業(yè)的單位應具有與其承包工程相適應的資質(zhì)，需實行安全生產(chǎn)許可證制度的，還應持有建設主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。
第七條項目建設單位在組織招投標時，應當在招投標公告或者招投標邀請書中，要求擬參與投標的施工單位提供有關資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況、《安全生產(chǎn)許可證》、安全生產(chǎn)記錄及施工期間的安全與防污染管理措施等，并將其作為招投標文件的內(nèi)容。
對于安全誠信記錄較差的施工單位，項目建設單位在組織招投標時，不得確立其投標資格。
第八條項目建設單位和施工單位應當建立項目法人責任制度，在簽訂承包合同的同時，應當單獨簽訂安全協(xié)議。項目建設單位、施工單位應層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》。
第九條項目建設單位或施工單位從事本辦法所涉及的施工作業(yè)，應向施工作業(yè)所在地的海事行政主管機關遞交施工作業(yè)通航安全審核申請，并取得海事行政主管機關的許可。
第十條提出書面申請時，應填寫《水上水下施工作業(yè)安全審核申請書》，并提供以下有關資料：
(一)有關主管部門對該項目批準的文件；
(二)與通航安全有關的技術資料及施工作業(yè)圖紙；
(三)安全及防污染措施計劃書，應急預案或證明材料；
(四)與施工作業(yè)有關的合同或協(xié)議書；
(五)施工作業(yè)者的資質(zhì)證書及影印(復印)件；
(六)施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其影印件；
(七)施工作業(yè)者是法人的，還應提供其法人資格證明文書或法人委托文書；
(八)已通過評審的通航安全和環(huán)境影響評估報告；
(九)航行警(通)告申請(必要時)；
(十)專項維護申請(必要時)；
(十一)在港口水域內(nèi)進行采掘、爆破等活動還應取得港口行政管理部門同意和按照國家有關規(guī)定取得爆破作業(yè)許可；
(十二)在施工作業(yè)期間，有需要潛水員進行水下作業(yè)的，應將潛水員水下作業(yè)時間、潛水員證書、工作方案及安全應急措施書面報備海事行政主管機關。
第十一條海事行政主管機關在收到符合要求的申請后，應在國家規(guī)定的時間內(nèi)做出許可或不予許可的決定。
未獲得海事行政主管機關水上水下施工作業(yè)許可的，不得擅自進行施工作業(yè)。
第十二條施工作業(yè)單位進行施工作業(yè)前，應向海事行政主管機關申請航行警告、航行通告。
第十三條施工作業(yè)期間，施工作業(yè)單位設置的安全作業(yè)區(qū)和警戒區(qū)須報經(jīng)海事行政主管機關核準、公告；施工作業(yè)者不得擅自擴大施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。
第十四條從事施工作業(yè)的船舶、排筏、設施須在規(guī)定的區(qū)域進行作業(yè)，并按有關規(guī)定在明顯處晝夜顯示號燈、號型。
第十五條嚴禁施工作業(yè)者隨意傾倒廢棄物和污染物。
第十六條施工作業(yè)結束后，施工作業(yè)單位應及時向海事行政主管機關提交涉及通航安全的竣工報告。工程中有關涉及通航安全的部分經(jīng)竣工驗收合格后，方可投入使用。
第三章施工船舶、設施和人員
第十七條參加施工作業(yè)的船舶、設施的技術條件應與施工作業(yè)區(qū)相適應，并經(jīng)船舶檢驗機構檢驗合格。施工單位應為施工作業(yè)船舶配備足以保證船舶安全的合格船員。
第十八條內(nèi)河船舶、漁業(yè)船舶到沿海從事施工作業(yè)，應符合《山東省海上施工船舶臨時性簡化檢驗標準》，并持有船檢機構簽發(fā)的相應證明文件。
第十九條符合第十八條規(guī)定的內(nèi)河施工作業(yè)船舶，在限定的區(qū)域內(nèi)按照《山東沿海水域內(nèi)河施工船最低安全配員表》配員，到施工地所在地的海事行政主管機關申請核發(fā)最低安全配員證明文件。其他船舶配員按照《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》中關于海船配員的標準要求執(zhí)行。
最低安全配員證明文件應與《船舶國籍證書》配合使用。
第二十條施工船舶停泊時，應留有足以保證船舶安全操縱的船員，保持有效值班。非自航施工船舶、設施還應當配備足夠數(shù)量和適當功率的機動船值守。
第二十一條每一艘施工作業(yè)船舶均應隨船配備《船舶安全檢查記錄簿》，連續(xù)記錄船舶安全檢查情況。
第二十二條最低安全配員證明文件可由船舶所有人或經(jīng)營人申請，申請時必須提交下列文件：
(一)《船舶國籍證書》或同等效力文件；
(二)船舶符合《山東省海上施工船舶臨時性簡化檢驗標準》，并持有通過臨時檢驗的證明文件；
(三)海事行政主管機關簽發(fā)的工程項目水上水下施工作業(yè)許可文件副本以及項目單位同意船舶參與施工作業(yè)的證明文件；
(四)擬進行施工作業(yè)的區(qū)域、連續(xù)航行時間以及船員休息時間的書面材料；
(五)辦理人員委托書及身份證明文件。對于符合要求的，海事行政主管機關在收到申請后7個工作日內(nèi)簽發(fā)最低安全配員證明文件。
第二十三條在施工船舶和設施上工作的船員和作業(yè)人員應完成《山東省海上施工船員和作業(yè)人員安全培訓綱要》規(guī)定內(nèi)容的培訓，并經(jīng)考試合格，取得“海上施工安全培訓合格證明”。持有《船員熟悉和基本安全專業(yè)培訓合格證》的人員可免除“安全常識”部分的培訓和考試。
安全培訓由海事行政主管機關認可的培訓機構組織實施，當?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C關按照海船船員專業(yè)培訓監(jiān)督管理規(guī)定實施培訓監(jiān)督管理、考試和發(fā)證。
施工船員和作業(yè)人員應隨船攜帶“海上施工安全培訓合格證明”，接受海事行政主管機關的檢查。
第二十四條施工船舶在施工項目結束后應將最低安全配員證明文件交還簽發(fā)的海事行政主管機關，如參與山東沿海水域的其他施工項目，需按程序重新申請相關證明文件。施工船上已取得培訓合格證明文件的人員應向施工所在地海事行政主管機關申請更新培訓并取得培訓合格證明。
第四章安全生產(chǎn)管理
第二十五條項目建設單位與施工作業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，要嚴格落實《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕54號)，認真落實安全生產(chǎn)責任制。項目建設單位還應建立項目安全檢查制度，定期或不定期地對施工單位及分包單位進行安全檢查，檢查督促施工單位落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關要求的情況。發(fā)現(xiàn)問題應要求施工單位按規(guī)定立即整改。
第二十六條項目建設單位及施工作業(yè)單位應建立應對突發(fā)事故和險情的應急預案，并組織必要的應急演練。各種預案應向當?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C關備案，其中水運工程應急預案應同時向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。
第二十七條施工作業(yè)單位應制定《安全及防污染措施計劃書》，明確其作業(yè)時的各項安全和防污染措施，落實施工組織和安全管理責任。安全及防污措施計劃書應至少包括以下內(nèi)容：
(一)施工作業(yè)單位應建立氣象、海況收集、預報通報制度，并根據(jù)施工作業(yè)海域通航環(huán)境、施工船舶或施工技術狀況、施工工藝等情況，明確提出限定施工船舶或施工作業(yè)的氣象、海況條件，及時傳達預報和做出調(diào)度安排。任何施工船舶均不得在預報風力達到七級及以上時航行和作業(yè)。
(二)施工作業(yè)單位應建立從業(yè)人員的安全培訓制度，加強對施工作業(yè)人員、施工船舶的安全管理和教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和安全意識，使施工船舶或人員(包括施工船舶船員和施工作業(yè)人員)熟悉相關的航路、航法、航行規(guī)則、信號規(guī)則，并掌握施工水域內(nèi)與通航安全有關的水文、地質(zhì)狀況。
(三)施工作業(yè)單位應在施工區(qū)域設置相關的標示、標志，配備警戒船舶和警戒人員。施工單位還應為參與作業(yè)的船舶、設施和人員配備有效足夠的通訊設備和AIS設備，以確保施工單位、船舶、設施、人員和海事行政主管機關間的通訊聯(lián)絡。(四)施工作業(yè)單位應采取有效措施確保清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體，不能及時清除的礙航物應當按規(guī)定設立標識。(五)項目單位對施工作業(yè)船舶所需的船舶停泊區(qū)、避風區(qū)，應明確劃分和提出相關要求，并報當?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C關審核。
第二十八條施工作業(yè)單位應建立安全信息通報制度，定期向建設單位通報安全生產(chǎn)過程中的重大事項。在通報建設單位的同時，還應報當?shù)匕脖O(jiān)和海事行政主管機關備案，涉及水運工程的重大事項還應同時報備當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
第五章監(jiān)督管理
第二十九條項目建設單位和施工單位應按法律法規(guī)的要求組織進行施工作業(yè)，并接受海事行政主管機關、交通主管部門等有關部門的監(jiān)督管理。
第三十條海事行政主管機關、交通主管部門、安全監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任主體，要嚴格落實《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕22號)，切實履行好各自的監(jiān)管責任。應建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，協(xié)商解決監(jiān)管過程中的重大事項。
海事行政主管機關、交通主管部門、安全監(jiān)管部門和氣象部門要建立自然災害預報、預警、預防機制，嚴防因自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。海事、交通、安監(jiān)等部門應建立聯(lián)合檢查制度，在海事行政主管機關日常監(jiān)管的基礎上，定期或不定期地開展聯(lián)合檢查活動。
第三十一條水上水下工程建設中的違法行為，由交通主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和海事行政主管機關根據(jù)國家有關法律法規(guī)進行處罰。
第三十二條有下列行為或情況之一的，海事行政主管機關應責令正在進行施工作業(yè)的船舶、排筏和施工作業(yè)設施立即停止施工作業(yè)：
(一)應書面申請《水上水下施工作業(yè)安全許可證》(以下簡稱《許可證》)而未取得，擅自進行施工作業(yè)的；
(二)所持《許可證》已失效，仍然進行施工作業(yè)的；
(三)未按《許可證》要求進行施工作業(yè)的；
(四)未按規(guī)定采取安全和防污染措施進行施工作業(yè)的；
(五)未按有關辦法申請航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的；
(六)施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的；
(七)施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財產(chǎn)安全的；
(八)施工作業(yè)水域附近發(fā)生重大交通事故或存在重大安全隱患，海事行政主管機關認為有必要暫停施工作業(yè)的；
Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.
關鍵詞： 橋梁；水上施工；水上交通安全
Key words： bridge；water construction；water traffic safety
中D分類號：U445 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）21-0075-03
0 引言
近年來，公路、鐵路建設飛速發(fā)展，逐漸擴大投資，施工的難度也逐漸加大，安全意識進一步增強，但是安全事故仍不斷發(fā)生，其橋梁建設對通航安全造成了很大影響，水上交通安全問題尤為突出，橋梁施工期事故多發(fā)的現(xiàn)狀，已成為不容忽視的安全問題。如何在橋梁水上施工期間有效地防范和控制事故的發(fā)生，保障施工與航運交通安全，成為急需解決的問題。以下主要以跨京杭運河特大橋主橋水上作業(yè)施工安全為例，根據(jù)水上施工作業(yè)安全管理的特點，制定相應的措施，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全。
1 跨京杭運河特大橋施工的特點及施工安全分析
跨京杭運河特大橋是徐州地區(qū)的一個公路交通工程，全長1752.2m，主橋（75+125+75）m變截面預應力混凝土連續(xù)箱梁，橋位水面寬320m，為Ⅱ級航道，通航凈空120×7m，主橋施工是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及到水上作業(yè)平臺鋼便橋、鉆孔樁作業(yè)、深基坑圍堰作業(yè)、墩身高空作業(yè)、變截面箱梁等高危險施工作業(yè)。由于兩側施工主墩及鋼便橋占據(jù)主要的通航通道，中間河道較窄，橋梁墩基礎施工采用鋼圍堰基礎施工方式，鋼圍堰施工采用浮吊船，占據(jù)可通航水域，直接關系到船舶通航安全及施工安全。為了保證現(xiàn)場正常施工，河道內(nèi)主墩一側均設置鋼便橋，必須等連續(xù)梁施工完畢后才能拆除鋼便橋，便橋使用周期較長，鋼便橋還影響雨季汛期的泄洪安全，以上的安全問題都需要合理的施工組織，合理的通航安全管理，是保障橋梁施工安全的關鍵。
2 不安全因素及危險源辨識
根據(jù)橋梁工程的項目施工特點，所承接的項目主要有鋼便橋、鉆孔樁、鋼板樁圍堰、水中墩、橋梁掛籃等施工，特別是在航道范圍內(nèi)，航行船舶比較多，需要制定橋梁水上作業(yè)安全專項施工方案，并在施工前辦理相關航道施工許可證?？赡馨l(fā)生重大危險因素產(chǎn)生的安全事故有：人員落水事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、機械傷害事故、船舶撞擊棧橋等交通安全事故。
工程施工階段不安全因素分析：①開工前期主要以鋼便橋平臺搭設、水中墩樁基施工為主，施工中著重是施工船舶作業(yè)與京杭運河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，對施工圍堰極易造成圍堰塌方、圍堰穿透等影響，從而造成施工人員、機械的不安全；②中期施工進入水中墩施工階段，隨著在鋼板樁圍堰內(nèi)承臺、墩柱施工，施工中著重是水上施工的危險因素（主要與航行船舶），極易造成水上交通事故；③末期施工進入掛籃施工階段，施工的重點是主墩40#墩和41#墩掛籃施工，航道中船舶容易撞上墩柱，導致掛籃設備及支架的垮塌，從而造成人員、機械的安全事故。
3 航道隔離施工的安全技術措施
①由于航道狹窄，船舶的交通安全與水上作業(yè)平臺的施工安全成為主要控制的安全重點，為了保證運河航道行駛船舶不受水上施工的影響，在航道兩側上下游離40#墩與41#墩施工區(qū)25m處設置3根？準600防撞鋼管樁，成三角狀間距3m，高出水面3m，并做橫向圍檁連接，并貼上反光警示標識，同時在水上設置防霧燈、變頻警示燈保證有霧天氣的船只航行安全；在夜間通航處設置防撞爆閃警示燈、及早通知過往船只，確保過往船只的通行安全；另外在上、下游離施工區(qū)域200m坡岸處設置前方施工請減速慢行告示牌，在墩身的兩側200m處各設置一個導航標，以便提醒過往船舶按預留航道減速行駛通過。
②為確保夜間航道船舶航行與施工區(qū)域的照明，北岸岸邊安裝了夜間照明警示燈，南岸棧橋上41#與42#墩之間架設夜間照明警示燈，鋼便橋上還安裝了燈帶，夜間自動開啟。
③當施工需要占用整個航道時，施工前首先通知航道海事部門進行航行通告，通過媒體進行告知宣傳；施工準備階段擬對兩側航道進行水上交通管制，以便于打樁機（船）進行水上作業(yè)，提前上報海事、航道部門給予配合交通安全疏導，同時進行安全設施安裝（標牌、警示燈、發(fā)光燈帶等）；在進行航道施工期間，擬對兩側航道1000m處通行進行水上交通管制；在施工結束后，還需海事、航道部門派員協(xié)助疏導交通，將水面一切附屬設施清除干凈，以免發(fā)生意外事故。
4 加強作業(yè)人員的安全教育
當前社會勞務作業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工，施工安全素質(zhì)不高，安全保護意識薄弱，施工人員操作不規(guī)范，是導致一些危險發(fā)生的根本原因。所以在施工作業(yè)前，要對各工種人員進行安全教育培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)，還對各種機械操作人員進行安全技術交底，確保操作人員熟悉施工機械的性能及操作方法，并對機械發(fā)生事故時采取緊急措施的能力，施工中嚴禁疲勞作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁無證人員上崗作業(yè)。每當季節(jié)變化，工序變更，還要進行專題的安全教育和培訓。
①對于水上施工作業(yè)安全教育方面，要求全體職工必須遵守安全生產(chǎn)制度，進入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系好安全帶，水上作業(yè)必須穿好救生衣；橋上施工須穿防滑鞋，嚴禁酒后作業(yè)，起重機械應遵守“十不吊”規(guī)定，便橋施工必須做好必要安全防護設施。
②提高作業(yè)人員防溺水的安全意識，首先要組織作業(yè)人員參加如何防止溺水的安全教育，嚴禁獨自一人水上作業(yè)。當遇到意外時，要沉著、冷靜，按照一定辦法進行自我救護，并發(fā)出呼救信號，以便及時得到同伴或救護員的幫助與救護。
5 加大水上作業(yè)安全管理力度
水上施工作業(yè)是一個高風險的作業(yè)項目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復雜，安全風險不確定，因此在水上作I前必須做好安全應急預案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財產(chǎn)的安全。
為確保水上施工作業(yè)安全，在施工中加大管理力度，加大安全防護用品的投入。比如：進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，高空作業(yè)大于2m以上必須系安全帶，水上作業(yè)人員必須穿救生衣等。堅持安全員每天現(xiàn)場巡查，及時告知施工中存在的危險，提高作業(yè)人員的安全意識。為加大安全宣傳力度，還在南北岸兩側設置了水上作業(yè)安全注意事項、掛籃施工安全風險告知、重大危險源等安全警示標識。項目部編制了《邊通航邊施工安全專項方案》、《重大危險源安全管理實施方案》《防汛應急預案》等施工安全專項方案，并嚴格按照方案要求組織實施，減少了安全事故的發(fā)生。
6 加強特種作業(yè)人員的安全防護
水上特種作業(yè)人員主要是：電焊工、信號工、裝吊工、架子工以及吊機挖機的操作人員，由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀律以及冒險作業(yè)等很容易造成安全事故，如何搞好特種作業(yè)人員培訓教育，提高他們安全操作技能，強化他們安全意識，就顯得尤為重要。
①要求所有特種作業(yè)人員全部持證上崗，并認真梳理特種機械和特種作業(yè)人員，對各類證照進行登記和驗證，對證照不全者，不予上崗作業(yè)。
②對特種作業(yè)人員進行有針對性的安全教育，并且組織安全培訓考試，提高特種作業(yè)人員安全意識，減少在施工中出現(xiàn)安全事故。
③在施工作業(yè)期間，還要加強安全監(jiān)督管理，嚴禁違章操作。
7 加強水上作業(yè)安全防護措施
在橋梁施工作業(yè)期間，還要加強個人及防護設施的施工安全，因為只有時刻預防，及時提醒檢查，有效落實整改，才能減少安全事故的發(fā)生。
①加強水上作業(yè)人員的施工安全，要求作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必須拉好拉鏈，高空作業(yè)人員必須系安全帶，禁止穿硬底鞋，帶釘易滑鞋及赤膊裸身從事水上作業(yè)。
②水上作業(yè)鋼便橋平臺周邊設置防護欄桿，并掛設安全網(wǎng)，在棧橋的兩側還要設置護輪帶，防止車輛滑入水中；便橋護欄上隔一定的安全距離還要設置救生圈，以便應急使用。
③主橋護筒、鉆孔樁上口還設置防護欄桿或穩(wěn)固的蓋件，人員出入多的地方加設安全標志，鋼圍堰內(nèi)施工作業(yè)時，設置安全防護梯、四周設置必要的逃生繩。
④主橋航道一側施工時，必須要有焊花處置，防止易燃船只的安全防護措施，掛籃底應進行封閉，有船只通過時，施工人員應停止作業(yè)，防止焊渣、鐵件、工具等掉落。在航道兩側掛籃上還要設置防止焊渣掉落的警示標識，船只限高的警示標識。
⑤高處作業(yè)遇有六級（含六級）以上強風濃霧等惡劣天氣時，不得進行露天懸空的攀登或從事高處作業(yè)。
8 加強水上作業(yè)臨時用電的施工安全防護措施
臨時用電具有臨時性、移動性、露天性的特點，目前橋梁水上施工平臺都是鋼便橋，極易導電，還有就是很多作業(yè)隊都沒有配備專業(yè)電工，只是讓一些略懂一二的人去進行電工作業(yè)，違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，很容易造成安全事故。為此項目部對水上作業(yè)施工現(xiàn)場臨時用電，派專業(yè)電工管理，明確施工用電責任人，配電箱按“一機、一閘、一箱、一漏”的要求設置，所有配電箱均設置門鎖、防雨設施和漏電保護裝置，防止非電工人員使用發(fā)生觸電安全事故。鋼便橋上貫穿的施工電纜線設置絕緣裝置，用絕緣瓷球進行固定，避免鋼便橋發(fā)生觸電事故。
9 加強水上交通安全措施
由于南北兩岸同時施工，施工渡船成為一種必須的交通工具，由于對工人要求不嚴格，在渡船過程中，經(jīng)常有工人不穿救生衣，為了消除安全隱患，重新租用了合格的施工渡船，并購買了救生衣和救生浮具，在河岸的兩側設置了渡船安全操作規(guī)程和船未停穩(wěn)前，嚴禁上下船的安全警示標識，嚴格要求所有人員只要上船就必須穿救生衣的制度，經(jīng)過一段時間的整頓，所有人員都能穿救生衣。
①項目部規(guī)定遇到大霧、大風等惡劣天氣時，禁止開航，以免發(fā)生事故。渡船上還安裝了擴音設備，提醒過往船只注意安全。
②要求駕駛員遵守渡船安全操作規(guī)程，認真t望，謹慎操作，注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越，不得酒后駕船，嚴禁超員，超載貨物，防止發(fā)生沉船安全事故。
③渡船航行時乘船人員不要在船上嬉鬧，不要緊靠船邊，也不要站在甲板邊緣向下看波浪，以防眩暈或失足落水。
④上下船時，必須等船靠穩(wěn)，待安置好上下船的跳板后方可行動；上下船不要擁擠，不隨意攀爬船桿，不跨越船擋，以免發(fā)生意外落水事故。
10 加強應急演練的重要性
水上施工作業(yè)是一個高風險的作業(yè)項目，水上作業(yè)平臺不同于陸地，現(xiàn)場條件復雜，安全風險不確定，因此在水上作業(yè)前必須做好安全應急預案，建立好完善的安全保證措施，以確保作業(yè)人員與財產(chǎn)的安全。為了減少跨京杭運河大橋安全事故的發(fā)生，灌注群防、群知的意識，項目部編制了《跨京杭運河特大橋工程安全生產(chǎn)事故應急預案》、《消防應急演練》、《高空墜落應急演練》、《人員落水應急演練》、《防汛應急演練》等方案，共舉行了五次應急演練，消防安全應急演練2次、高空作業(yè)應急演練1次、人員落水應急演練1次、防汛應急演練1次，使大家能夠充分認識到施工安全的重要性，在發(fā)生事故后，如何應急自救。還加強了項目領導及各部門對于發(fā)生安全事故后應急處置團結協(xié)作的能力。
以上是筆者淺析了現(xiàn)有工程項目關于橋梁水上施工作業(yè)的基本特點和施工安全管理的基本要求，提出了橋梁施工管理的基本原則和基本措施，這也是橋梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必須針對橋梁建設施工的具體特點，事實就是，提出相應的安全管理對策措施，抓住重點關鍵環(huán)節(jié)進行安全管理，如在橋梁施工前期，應著重抓好施工組織設計方案的審定和橋梁施工安全環(huán)境的建立等工作。在橋梁施工過程中，重點抓好通航方案的制定，加強通航管理及施工的監(jiān)督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，著重抓好拆除工作得安全管理，針對性地提出安全防范措施，才能減少安全事故的發(fā)生。
11 結束語
結合跨京杭運河特大橋由于橋梁施工周期長，安全風險高，安全環(huán)境復雜等特點，認真貫徹了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實了安全管理制度，施工通航兩不誤，確保了橋梁水上施工作業(yè)安全，為后續(xù)公司水上施工作業(yè)積累了寶貴的施工經(jīng)驗，今后我們在施工中還需要繼續(xù)學習改進，控制住每一個環(huán)節(jié)，就消滅了安全事故發(fā)生的可能性。我們只有提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實，做好防患于未然，那么安全事故將大大減少，這樣才能更好地保護施工人員的生命和國家的財產(chǎn)不受損失。
參考文獻：
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關鍵詞：北斗、GPS、跟蹤、定位、預警（提示）
中圖分類號：E926.37文獻標識碼： A 文章編號：
1、目前現(xiàn)狀及課題
目前我國鐵路應用的LKJ運行監(jiān)控裝置，實時監(jiān)控列車運行狀態(tài)，但不能實時監(jiān)控線路、橋梁、隧道、道口、鄰近設備裝置等的施工作業(yè)及線上人員和突發(fā)性阻礙物的狀況。同時，線上施工作業(yè)及人員也無法實時掌握本線及鄰線來車情況（指施工現(xiàn)場）。而現(xiàn)在采用的監(jiān)控和防護的方式是車站設有駐站聯(lián)絡人員，現(xiàn)場有電話員和現(xiàn)場防護員，所以我國鐵路還沒有真正實現(xiàn)車對車，車對地，地對車之間相互監(jiān)控并預警提示，來確保行車、施工和突發(fā)事件的絕對安全。隨著我國經(jīng)濟和科技的進步與發(fā)展，完全可以實現(xiàn)車對車，車對地，地對車之間相互監(jiān)控并預警提示，尤其我國北斗導航系統(tǒng)的運營完全可以實現(xiàn)相互之間的監(jiān)控和預警提示。列車行駛過程中，對行駛過程安全狀況進行實時提示。安全狀況包括線路（橋隧）技術狀態(tài)、允許行駛技術要求、既有營運線上施工作業(yè)人員位置、突發(fā)性阻礙物狀況等。列車運行中及時發(fā)現(xiàn)并處理運行過程中的線路安全數(shù)據(jù)，做到及時提示司機，使列車司機按技術規(guī)程正常操縱。
2、運行列車和實時的現(xiàn)場定位
它是一種集全球衛(wèi)星定位技術（中國北斗、美國GPS）、地理信息技術（GIS）和現(xiàn)代通信技術于一體的高科技系統(tǒng)。它將列車和列車所經(jīng)過地段的動態(tài)位置（經(jīng)度、緯度）、時間、列車和地段狀態(tài)、相互實時間距等信息，實時地通過GSM傳送至監(jiān)控中心，然后再由具有地理信息系統(tǒng)處理，實時反饋給運行的列車和通過地段收授器，收授器進行解碼分析，將相互設定的預警提示參數(shù)提前輸入進去，收到信息后及時處理和轉換（音頻或視頻），同時發(fā)授到運行的列車和列車通過地段，實現(xiàn)實時報警，使兩者之間都相互采取相應的防護措施，以確保列車安全通過該地段。如圖1
列車安裝這種裝置，施工現(xiàn)場、線路限界內(nèi)設備及限界內(nèi)的人員安裝或攜帶這種收授裝置就可實現(xiàn)實時相互監(jiān)控和提示。
3、相互定位系統(tǒng)的構成
3.1列載設備和現(xiàn)場物體或物載設備的組成
我國北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應用到我們這套設備上，那這套設備包括定位裝置、數(shù)據(jù)傳輸裝置顯示、語音接口、報警制動裝置等，其功能主要是傳輸位置實時信息、列車狀況、列車經(jīng)過地段狀況實時信息，可同時提示司機和地面物體或施工作業(yè)人員，起到相互提示。
列車定位技術經(jīng)過多年研究和應用比較成熟，現(xiàn)在應用北斗導航系統(tǒng)、GSM（數(shù)字移動通信系統(tǒng)）、MODE和GIS（地理信息技術）完成信息安全、可靠傳輸。顯示器用于顯示對列車導航的相關信息，語音接口實現(xiàn)監(jiān)控中心、司機和地面施工人員進行通話。
3.2功能和應用
固定頻率和探測頻波共同掃描，當列車運行過程中（隨著速度、距離、不同媒介變化）實時發(fā)射頻波，探測運行過程中有效范圍內(nèi)的特殊物體和我們預設的收授器（包括線上人員攜帶的）。隨時受到北斗傳來數(shù)據(jù)信息和自己探測的數(shù)據(jù)進行耦合分析，處理完的信息，再用語音提示列車司機和線上施工作業(yè)人員，使他們隨時掌握相互之間的狀態(tài)，留有足夠的時間，采取相互避讓和防護措施，確保行車和作業(yè)人員的安全。
我國目前已建成了覆蓋全國的GSM數(shù)字蜂窩移動通信，選擇北斗導航系統(tǒng)對整個系統(tǒng)的性能會起很大的作用，由于數(shù)據(jù)量比較大，可以選用GSM的數(shù)據(jù)業(yè)務作為查詢模式時的通信方式。采用SQLSRVER7.0大型數(shù)據(jù)庫管理列車資料，保存報警數(shù)據(jù)、終端操作數(shù)據(jù)、系統(tǒng)參數(shù)等信息資料。
4、實現(xiàn)目標
解決突發(fā)性事件對行車安全的威脅和由于運行計劃臨時變更帶來的安全隱患，徹底改變施工（過程）作業(yè)和日常養(yǎng)護必設防護的規(guī)定，線上作業(yè)人員或鄰線設備有該裝置，就可以及時發(fā)現(xiàn)運行列車，可按提示要求及時下道避車。在要求臨時慢行的區(qū)段設該裝置，列車能夠及時按要求執(zhí)行慢性（包括執(zhí)行速度、執(zhí)行距離），并將運行數(shù)據(jù)及時存入數(shù)據(jù)庫內(nèi)。底解決線上施工和養(yǎng)護設置防護混亂，作業(yè)防護不規(guī)范，同時，為了現(xiàn)場安全投入大量的監(jiān)控人員和防護人員（只要有一臺這種裝置這些難題全解）。直接和間接經(jīng)濟效益和社會效果無可估量。
為了全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保本項目部在工程建設活動中的職業(yè)健康安全，確保各種施工機械、國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、的安全及社會公眾利益不受損害。保證安全文明施工目標的實現(xiàn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全管理條例》及《施工承包合同》，特簽訂本責任書。
一、工作原則：
1、 堅持貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《電力建設安全管理規(guī)定》及項目部安全文明施工相關管理制度，明確各方的安全管理職責，實行各負其責的原則。
2、 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系的作用，做好所有參建人員的安全培訓、教育，保證作業(yè)人員掌握所需的生產(chǎn)技能和安全知識，培養(yǎng)嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。
3、 工作理念：通過堅持不懈的努力，積極預防各類事故（除不可抗拒的自然災害外），積極預防各種隱患。
二、安全目標：
人身死亡事故為零；人身重傷事故為零；群傷事故為零；重大機械設備事故為零；火災事故為零；交通事故為零；垮塌事故為零；職業(yè)衛(wèi)生傷害事故為零；輕傷事故率小于1‰。
三、安全責任的處罰與獎勵要求：
項目部安全領導小組將依據(jù)以下標準對責任單位是否實現(xiàn)安全文明目標和落實部門安全責任制情況進行檢查、考核、評價，并提出獎勵或處罰的建議。
安全保證金抵押人民幣伍萬元（從工程款中分二次扣押）。
考核期內(nèi)發(fā)生事故時，按以下標準考核安全保證金：
1、 發(fā)生人身死亡事故和交通死亡事故，扣100%。
2、 發(fā)生一起人身重傷事故，扣80%。
3、 發(fā)生一起重大設備事故（包括重大施工機械事故），扣60%。
4、 發(fā)生一起較大設備事故（包括重大施工機械事故），扣40%。
5、 發(fā)生一起重大火災事故，扣60%。
6、 發(fā)生一起較大火災事故，扣40%。
7、 發(fā)生一起群傷事故，扣30%。
8、 發(fā)生一起重大交通事故，扣40%。
9、 發(fā)生一起一般交通事故，扣30%。
10、 發(fā)生重大垮塌事故，扣40%。
11、 發(fā)生較大垮塌事故，扣30%。
12、 發(fā)生輕傷率高于1‰，扣30%
13、 發(fā)生隱瞞事故，發(fā)現(xiàn)一起不論輕重，扣50%。
14、 實現(xiàn)安全目標、施工中及時發(fā)現(xiàn)并積極處理本責任區(qū)或其它單位安全隱患及安全事故的，根據(jù)考評結果報安全委會研究獎勵，額度視情況而定。
四、本責任書一式二份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字后生效，本責任書有效期自簽訂之日起至工程結束止。
中國水利水電第xxxxx有限公司
Abstract: the construction of the production of the liquidity, building products ChanJianXing and type of diversity, the construction of the complexity of the production process, work environment variety are decided to construction site easy accidents. Construction enterprise as a direct operator, how to pass strict and standard management to ensure the construction site safety, is a worthy to be discussed topics.
Keywords: construction site; Safety production; Safety management
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是一個高危險、事故多發(fā)的行業(yè)。同時施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性、工作環(huán)境多變性都決定施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故。結合筆者工作經(jīng)驗，針對施工企業(yè)作為直接的操作者存在的問題，談一談如何做好建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作
二、施工現(xiàn)場的安全管理存在的普遍性的問題 (一)、一些單位領導對安全生產(chǎn)工作的認識不夠,安全工作流于形式,落實的力度不夠。安全員隊伍知識老化, 業(yè)務生疏, 規(guī)程、規(guī)范不清楚,談不上發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。工地的安全管理臺帳做得不好。主要原因還在于安全員不勤, 沒有盡職盡責。 (二)、對安全教育不重視,有的項目部雖進行了一些教育, 卻無針對性, 效果甚差。安全投入不到位，安全防護措施沒落實，施工企業(yè)管理粗放。許多工地不辦食堂。開小灶、使用明火，宿舍里電線亂拉亂接, 安全隱患多。總分包協(xié)調(diào)欠佳, 專業(yè)單位各自為政。三、實行安全生產(chǎn)目標管理 （一）、安全管理目標的制訂公司應每年制訂年度安全管理目標，并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項目部。在管理目標中，應包括傷亡控制、安全達標和文明施工內(nèi)容。 （二）、安全管理目標的分解應分兩步分解。第一步，可采用網(wǎng)絡圖的方式將公司的管理目標分解至分公司和項目部，確定每一項目部和工程的具體安全管理目標。比如文明施工的分解，公司確定的年創(chuàng)建幾個部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標先分到各分公司，分公司再分解到項目部和具體工程，確定某個工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地，然后制訂達到這一目標的保證措施。第二步，將工程管理目標（任務）分解至具體責任人。以文明施工為例：要搞好施工現(xiàn)場的文明施工管理，必須按照JCJ59-99中文明施工的要求進行分解并落實到具體責任人，這些工作做好了，文明施工肯定能做好。因為文明施工考核的就是這些內(nèi)容。對傷亡事故的分解，應根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進行分解；安全達標應根據(jù)標準中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進行分解。在檢查中，多數(shù)現(xiàn)場第一步分解做得不錯，但將工程的管理目標向責任人分解時，往往出現(xiàn)分解不細或責任不清等問題。如有的工程將文明施工一項由一人負責，或者分解得很不清晰。分解責任人時，同一人可同時負責多項子工作。 （三）、管理目標的考核考核時，要按照目標分解的人員和保證措施進行考核。有的現(xiàn)場目標分解不明確，導致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂，和現(xiàn)場管理人員的責任制考核分不清。目標考核的方式也應和責任制類似，要分級考核，考核時間不宜過長。
四、加強施工現(xiàn)場的安全教育 提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能、法制教育四個方面。 （一）、安全生產(chǎn)思想法制教育 通過學習國家有關法律法規(guī)，掌握安全生產(chǎn)的方針政策，提高全體管理人員和操作人員的政策水平，充分認識安全生產(chǎn)的重要意義。 （二）、安全知識教育 全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全知識教育和培訓，使全體職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識。安全知識教育的內(nèi)容：本公司的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險區(qū)域、危險部位、各種不安全因素及安全防護的基本知識及各種安全技術規(guī)范。 （三）、安全操作技能教育 就是要結合本專業(yè)，本工種和本崗位的特點，熟練掌握操作規(guī)程、安全防護等基本知識，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對于管理人員和特殊工種作業(yè)人員，要經(jīng)過專門培訓，通過考試合格取得崗位證書后，持證上崗。安全教育形式有：新人場工人三級安全教育；經(jīng)常性教育；適時教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。安全教育內(nèi)容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內(nèi)容須經(jīng)受教育人簽字后生效。 五、施工現(xiàn)場安全管理措施 （一）、提高認識，安全第一1、提高企業(yè)各級領導的認識。作為安全生產(chǎn)第一責任人的企業(yè)法定代表人，必須意識到安全生產(chǎn)不但關系到企業(yè)的信譽，而且關系到國家財產(chǎn)及人民生命的安危。因此必須貫徹執(zhí)行好“百年大計，安全第一”的原則，堅持做到“預防為主”的方針。正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關系。在生產(chǎn)、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。 2、建立健全施工安全生產(chǎn)管理體系。從企業(yè)到各項目均成立安全生產(chǎn)小組。其職責是：認真貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章，審批安全生產(chǎn)措施、計劃，落實安全責任制，定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題，主持事故的調(diào)查，提出對責任人處理意見和改進措施。同時組織施工班組每周進行安全學習并做好記錄，組織安全大檢查，交流安全工作經(jīng)驗，確保施工生產(chǎn)在安全的狀態(tài)下進行。 （二）、提高人員素質(zhì)、加強業(yè)務技能培訓1、加強對管理人員，特別是現(xiàn)場施工管理人員的培訓，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。認真學習建設工程安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)人員的素質(zhì)，使之達到能管、會管、管得好的水平。2、強制對施工人員進行崗前培訓，提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員，必須進行安全技術培訓，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程，經(jīng)安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須獲得相關部門核發(fā)的合格證書，方準持證上崗。 （三）、完善制度，嚴加防范1、建立健全安全生產(chǎn)責任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，增強各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責任心，如對電工組人員要求必須做到合理布設線路，認真檢查電器設備的防護性能，確保無漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生；對機械組人員要求必須做到施工前檢查機械各項性能，施工中嚴格按操作規(guī)程操作，施工后做好保養(yǎng)、維修工作，確保機械無故障，無超負荷運轉等等，消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患，避免安全事故發(fā)生。 2、編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。建設工程結構復雜、交叉作業(yè)，多層作業(yè)多，安全隱患無處不在，因此在編制施工組織設計時，針對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析，從技術上和管理上采取措施，以書面形式向施工人員進行操作方法、安全預防措施等作全面的針對性的技術交底，使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險因素及防范措施，自覺增強安全意識，預防安全事故發(fā)生。 3、建立安全檢查制度。依據(jù)《安全檢查評分標準》結合現(xiàn)場情況逐項檢查評分，確保安全措施落實無死角；做到安全員每天必查，且檢查要有書面記錄，對查出的隱患應以書面形式通知所屬班組及時整改；做到每月至少一次安全大檢查，獎好罰差。
六、結語 建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強，建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理，保證防患于未然，從提高思想認識，完善管理機制，健全安全制度，狠抓落實到人到點等方面，著力構建確保安全生產(chǎn)的體系，這樣施工安全事故必將大大減少，這對保證施工項目的順利進行，有著十分重要的作用。
【關鍵詞】HSE 施工作業(yè)
儲運部的現(xiàn)場施工作業(yè)較多，年初就立項必須完成的主要有金嘉湖配套項目、120萬噸延遲焦化配套項目等技改項目以及6#油庫石腦油改造項目、棧橋改造等集團公司和股份公司的隱患整改項目，眾多的油罐、球罐檢修、檢測、防腐施工。這些項目都是在邊生產(chǎn)邊施工的情況下進行的，如何實施監(jiān)督手段、確保整個作業(yè)安全規(guī)范可控是現(xiàn)場管理的重點。
一、安全現(xiàn)場施工存在的問題
（1）針對今年現(xiàn)場施工的實際情況，我們進行了分析，大家一致認為，雖然項目繁多，但它們都有一個共同的地方，就是必須執(zhí)行煉化部的HSE管理體系，所有的項目在開工前必須辦理開工報告或者安全協(xié)議，這樣，我們就可以在項目未開工前進行源頭管理，及早下手，進行相關作業(yè)的危害因素分析。
（2）儲運部實行HSE管理體系近3年多了，安?？圃诂F(xiàn)場規(guī)范管理方面積累了一定的經(jīng)驗，特別是在施工責任劃分和JHA分析中有一套較為完善的流程可以有效的進行項目合法性和責任落實。但在實際作業(yè)環(huán)節(jié)中如何控制，真正有效的規(guī)避風險卻是我們的一個薄弱環(huán)節(jié)，這需要在本次的現(xiàn)代化管理項目中進行摸索和總結的。
（三）今年的施工項目，涉及作業(yè)內(nèi)容多樣，有動火、登高、有限空間，拍片等可以說是包括了目前所有作業(yè)許可證申報的內(nèi)容，這些項目都是在罐區(qū)作業(yè)不停止的情況下進行的，與正常的生產(chǎn)作業(yè)有沖突，這就要求我們的所有作業(yè)必須保證百分之百的安全，寧可停止作業(yè)，也要保證罐區(qū)的安穩(wěn)運行，但在確保工期和罐區(qū)的正常運行中就對我們的安全措施的有效性和可操作性提出了要求，這要求我們在危害分析時必須要有針對性。
二、現(xiàn)場施工如何確保安全可控
根據(jù)今年現(xiàn)場施工的實際情況及面臨的問題，從年初開始，我們安?？茽款^組織召開專題會議，分公司經(jīng)理高度重視，對現(xiàn)場作業(yè)提出了嚴格的要求，并且明確每個項目的項目負責人由單元主任擔任，從人員責任保障中明確了項目的管理要求。并且制定了儲運部檢修作業(yè)流程圖，這樣一來，從科室到單元大家對照自己在該項目的責任分工，落實自己的安全責任，避免了以往作業(yè)現(xiàn)場僅安?？埔患业默F(xiàn)象。
在作業(yè)現(xiàn)場確認方面，結合從去年下半年實施的儲運部施工管理上HSE一體化，對今年的施工項目進行分級管理，安?？浦饕攸c對口負責技改、單體大項目和要害部位項目的施工HSE管理，單元全面負責月修及零星檢修項目的施工項目現(xiàn)場HSE監(jiān)督管理，并且制定了儲運部檢修作業(yè)條件確認和要求，從項目的各級負責機制上進行有效保障。這樣通過人員和機制的有效保障從而始我們?nèi)甑默F(xiàn)場作業(yè)處于可控狀態(tài)下。主要的做法主要有：
（1）明確項目開工作業(yè)流程，所有項目開工前，必須辦理開工報告或者安全協(xié)議，而辦理這些手續(xù)前施工單位必須提供施工方案和該項目的危害因素分析。在此基礎上，安?？平M織召開有生產(chǎn)、設備、單元及施工方參加的施工項目HSE協(xié)調(diào)會，會上明確各方責任及主要施工內(nèi)容，以及施工方針對危害分析所采取的防范措施進行可行性分析并提出有關要求，安保科制定事故應急預案防范于未然。形成該項目的HSE管理方案。并且要求施工方將該項目的主要危害因素及對策措施、應急預案等安全防范重點必須告知每個現(xiàn)場作業(yè)人員。
（2）施工方在辦理有關手續(xù)的同時，各有關科室及單元根據(jù)分公司的檢修作業(yè)流程圖進行責任落實，明確各自分工，認真對照實施，開工前各責任人進行開工檢查，填寫確認單最后安保科再根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況進行安全措施檢查，確保萬無一失的前提下開具作業(yè)許可證。各責任人在作業(yè)單上進行簽字，真正做到誰簽字誰負責，改變了以往領導簽了就開工的情況，層層進行責任分解。在單元，要求將每個項目在中控室進行告知，要讓每一位員工知道現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容，加大巡檢力度，做到全員參與。
（3）在作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管方面，每天對照HSE方案，組織人員對方案中提出的防范措施、應急預案落實、危害因素分析和對策措施、現(xiàn)場逃生通道、施工作業(yè)人員、器具等進行檢查，填寫HSE日檢單，使制定的措施符合現(xiàn)場實際情況的需要，避免了很多空架子、很多措施根本做不到但寫的卻很完美的不合理現(xiàn)象，比如，管道改造作業(yè)中，明明沒有有限空間的作業(yè)，可現(xiàn)場進罐作業(yè)須知卻占據(jù)了很大篇幅，但關鍵的管架登高作業(yè)卻只有短短幾句。針對這一情況我們對方案進行及時修正，使措施和現(xiàn)場實際情況相對應。此外，我們還在施工過程中推行文明施工，做到機、器、具、材料統(tǒng)一擺放，設施完好，施工區(qū)域紅白警示帶圍標、現(xiàn)場公示明顯，場地整潔、器具擺放整齊，以文明施工帶動施工安全順利進行。
對檢查出的問題，要求施工方現(xiàn)場可以整改的立即整改的，對一時不能整改的停工整頓，符合條件后再進行施工，并且與HSE考核條例進行掛鉤，進行經(jīng)濟責任考核，對我們儲運部內(nèi)部，如果是責任未落實也嚴格按分公司經(jīng)濟責任制進行考核。對有效監(jiān)控避免事故的進行嘉獎，提高員工對現(xiàn)場檢查的責任心，及時糾正施工過程中發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象和冒險作業(yè)行為，避免了事故的發(fā)生。
（4）認真進行總結，在每個項目完成后，組織人員對該項目進行評價，總結成功的地方，并對作業(yè)過程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象進行分析和匯總：根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況建立承包商的誠信檔案，為承包商的考核提供真實有效的數(shù)據(jù)，更有利于我們在以后的施工管理中有針對性的加大管理重點，從而使得每個作業(yè)都在有效的監(jiān)控范圍內(nèi)。對整個項目中存在的不足進行分析，從現(xiàn)場實際情況和人員個體進行分析，不講客觀存在的原因，從管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的自身找缺點，提出今后改正或者完善的方向，為今后的工作提供更有效的保障。
