時(shí)間：2023-06-08 15:46:55
序論：在您撰寫(xiě)合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：合同管理 考核 體系
合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，越來(lái)越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。
一、建立合同管理考核體系的意義
（一）評(píng)價(jià)單位管理水平
企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展就是合同準(zhǔn)備、合同簽訂、合同履行的全過(guò)程，因此，合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)有效管理的重要著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)一個(gè)單位管理水平高低的評(píng)價(jià)中，合同管理內(nèi)容的評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)重要指標(biāo)。因此建立一套有效的合同管理考核評(píng)價(jià)體系對(duì)評(píng)價(jià)一個(gè)單位管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）法務(wù)機(jī)構(gòu)的考核依據(jù)
合同管理機(jī)構(gòu)是從事合同管理的核心部門(mén)，它的有效運(yùn)行對(duì)降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對(duì)該機(jī)構(gòu)及其工作人員，如企業(yè)法律顧問(wèn)、合同管理員等工作業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。
（三）指導(dǎo)工作查缺補(bǔ)漏
評(píng)價(jià)不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提醒相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行整改，為今后的工作順利開(kāi)展提供保障。
二、我局原有合同管理考核體系存在的問(wèn)題
原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的一項(xiàng)內(nèi)容，在年底組織實(shí)施?？己藘?nèi)容涉及臺(tái)賬是否完整；合同是否按規(guī)定及時(shí)上交等七個(gè)方面，每項(xiàng)如未完成扣除2%-10%分?jǐn)?shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問(wèn)題：
（一）考核內(nèi)容不夠全面
原有考核對(duì)合同管理除了上述七個(gè)方面工作外，對(duì)制度建設(shè)、OA系統(tǒng)建設(shè)、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部?jī)?nèi)容。
（二）考核指標(biāo)不夠細(xì)化
如“合同跟蹤是否到位”，這項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”，這項(xiàng)指標(biāo)包括合同文本質(zhì)量、合同是否按合同管理機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)進(jìn)行修改、是否及時(shí)簽訂書(shū)面合同等多項(xiàng)內(nèi)容，這些指標(biāo)如不細(xì)化，實(shí)際考核過(guò)程中不易操作。
（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)各項(xiàng)具體工作的重要程度
原有考核指標(biāo)除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問(wèn)題”扣5%-10%外，其余各項(xiàng)均扣2%。但各項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應(yīng)根據(jù)具體情況在制定扣分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以區(qū)別。
（四）考核組織不夠完善
原有考核僅在年終組織一次，時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)。此外，原有考核僅針對(duì)各單位進(jìn)行考核，沒(méi)有很好地體現(xiàn)合同管理機(jī)構(gòu)，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動(dòng)成果。
三、合同管理考核體系建立的建議
（一）完善考核內(nèi)容
合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內(nèi)容，從機(jī)構(gòu)制度、資信調(diào)查、合同送審、文本質(zhì)量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報(bào)表、合同用章、特殊加分十個(gè)方面組織開(kāi)展。
具體考核內(nèi)容如下：
1、合同管理機(jī)構(gòu)、制度是否完善
（1）是否能夠結(jié)合本單位實(shí)際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點(diǎn)的合同管理辦法是進(jìn)行合同管理的前提條件，否則接下來(lái)的工作將無(wú)章可循。
（2）當(dāng)年是否在合同管理制度上出臺(tái)新制度。鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，結(jié)合自身具體問(wèn)題，提出有針對(duì)性的制度對(duì)策，對(duì)完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。
（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時(shí)向局合同管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設(shè)立專(zhuān)職或兼職合同管理員，負(fù)責(zé)合同管理事宜。
（4）是否有文件明確合同管理員職責(zé)。只有明確了職責(zé)，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。
（5）合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問(wèn)資格。國(guó)家設(shè)置了企業(yè)法律顧問(wèn)制度，并規(guī)定大型國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可以設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以由某一業(yè)務(wù)部門(mén)同事承擔(dān)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，或者由企業(yè)法律顧問(wèn)來(lái)履行期職責(zé)；非國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)法律事務(wù)工作的需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備企業(yè)法律顧問(wèn)。
2、合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)
合同資信調(diào)查材料是否詳實(shí)、可靠，并能及時(shí)更新。資信調(diào)查是對(duì)合同相對(duì)人從事經(jīng)營(yíng)事務(wù)的主體資格、履行能力和履行信用情況的動(dòng)態(tài)調(diào)查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業(yè)業(yè)務(wù)來(lái)源信息，并保證信息延續(xù)的功能，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員離職或流動(dòng)導(dǎo)致業(yè)務(wù)無(wú)法接續(xù)的問(wèn)題。
3、合同是否及時(shí)送審
（1）合同是否能夠及時(shí)送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內(nèi)容，它能保證單位領(lǐng)導(dǎo)和合同涉及的職能部門(mén)了解單位經(jīng)營(yíng)情況，并結(jié)合各自觀點(diǎn)就合同文本提出修改意見(jiàn)。
（2）對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性審查意見(jiàn)未予采納的是否予以解釋、反饋。對(duì)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)執(zhí)行情況要及時(shí)反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過(guò)場(chǎng)。
（3）因特殊情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后未簽訂合同先進(jìn)場(chǎng)施工的，能否盡快補(bǔ)簽合同。
（4）是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意而進(jìn)場(chǎng)施工的情形。
4、合同文本質(zhì)量情況
（1）合同內(nèi)容是否合法、合理，條款完整，不會(huì)產(chǎn)生歧義。本項(xiàng)主要是要督促合同起草人員提升法律知識(shí)和合同寫(xiě)作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。
（2）合同是否均有與對(duì)方名稱(chēng)相對(duì)應(yīng)的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細(xì)節(jié)決定成敗，一些很簡(jiǎn)單的問(wèn)題如果不注意也有可能導(dǎo)致重大的損失。
5、合同履行跟蹤情況
合同管理不能僅就文本和檔案進(jìn)行管理，而應(yīng)該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時(shí)、簽訂后三個(gè)時(shí)間段的立體管理。合同管理機(jī)構(gòu)不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點(diǎn)合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個(gè)合同進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關(guān)單位或人員注意催收相應(yīng)款項(xiàng)，并及時(shí)參與合同履行過(guò)程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。
（1）是否及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)合同履行跟蹤情況。
（2）每月重點(diǎn)跟蹤的合同是否達(dá)到2個(gè)或2個(gè)以上。
（3）能否及時(shí)提醒相關(guān)款項(xiàng)的催收。
（4）對(duì)履行過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。
（5）是否到工地現(xiàn)場(chǎng)跟蹤合同履行情況。
6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善
目前，我局合同主要內(nèi)容的登記、送審等工作均已通過(guò)合同管理OA系統(tǒng)進(jìn)行。該系統(tǒng)的建立對(duì)縮短的合同審核時(shí)間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項(xiàng)指標(biāo)就是針對(duì)該系統(tǒng)管理情況評(píng)價(jià)而設(shè)定的。
（1）是否實(shí)現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進(jìn)行管理。
（2）合同管理電子系統(tǒng)中應(yīng)填內(nèi)容是否完整。
7、合同檔案資料是否齊全
與合同相關(guān)的合同文本、資信調(diào)查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因?yàn)橐坏┌l(fā)生糾紛沒(méi)有這些材料，訴訟甚至協(xié)商就將變成無(wú)源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的結(jié)算、對(duì)賬、說(shuō)明、會(huì)議紀(jì)要等函件、文本也應(yīng)納入合同檔案管理的內(nèi)容。
8、上報(bào)合同報(bào)表是否及時(shí)、準(zhǔn)確
合同管理報(bào)表是合同統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容，它能夠讓合同管理機(jī)構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫(xiě)報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)也應(yīng)列入合同管理的評(píng)價(jià)體系。
（1）能否上報(bào)合同月報(bào)表。
（2）能否及時(shí)上報(bào)紙質(zhì)半年報(bào)、年報(bào)。
（3）上報(bào)的合同報(bào)表填寫(xiě)是否完整、規(guī)范。
9、合同用章的管理是否規(guī)范
隨著各單位經(jīng)營(yíng)交往的日益頻繁，合同簽訂數(shù)量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應(yīng)根據(jù)具體情況刻制合同專(zhuān)用章，并建立管理制度，指定專(zhuān)人進(jìn)行管理。
（1）是否制作合同專(zhuān)用章并指定人員進(jìn)行管理。
（2）是否出臺(tái)合同用章管理制度。
10、特殊加分
（1）在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回?fù)p失等方面有突出表現(xiàn)的可適當(dāng)加分。對(duì)理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是十分有必要的。
（2）當(dāng)年撰寫(xiě)合同管理相關(guān)論文獲得獎(jiǎng)項(xiàng)或在刊物上發(fā)表可適當(dāng)加分。鼓勵(lì)合同管理人員將心得體會(huì)以論文的形式進(jìn)行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（3）能夠組織合同管理培訓(xùn)活動(dòng)或參加合同管理培訓(xùn)活動(dòng)的可適當(dāng)加分。普法是合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員的工作職責(zé)之一，在全局營(yíng)造學(xué)法、用法的環(huán)境對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)順利開(kāi)展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新，對(duì)合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學(xué)外，單位也應(yīng)積極組織參加各類(lèi)培訓(xùn)交流活動(dòng)，提升管理人員的各項(xiàng)能力。
（4） 份數(shù)和金額加分。結(jié)合各單位考核期間內(nèi)管理的合同份數(shù)和金額予以加分。
（二）科學(xué)確定指標(biāo)評(píng)分
結(jié)合合同管理工作具體情況科學(xué)確定各考核內(nèi)容的分值，并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體應(yīng)遵循以下原則：
1、區(qū)分主次
根據(jù)各指標(biāo)的重要程度確定具體分值。如合同是否及時(shí)送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關(guān)系合同質(zhì)量及糾紛發(fā)生時(shí)是否持有相關(guān)證據(jù)的指標(biāo)應(yīng)加大分值。
2、區(qū)分難易
有些指標(biāo)雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當(dāng)降低分值。如制定合同管理辦法、出臺(tái)制度等。
3、區(qū)分工作量
如份數(shù)和金額加分，就應(yīng)按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個(gè)季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個(gè)季度的合同幾十萬(wàn)元，有些單位則會(huì)達(dá)到幾千萬(wàn)甚至上億元，管理難度差別巨大，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
4、體現(xiàn)工作重點(diǎn)
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)考核周期內(nèi)合同管理工作重點(diǎn)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，如某個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)督促OA系統(tǒng)的完善，該部分就可加大分值比例；另一時(shí)間段，需要重點(diǎn)進(jìn)行合同履行跟蹤，就可調(diào)整這部分指標(biāo)分值。
5、嚴(yán)格懲罰
如施工后補(bǔ)簽合同或無(wú)書(shū)面合同的，應(yīng)加大扣分分值，并不設(shè)扣分上限，對(duì)無(wú)視合同風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。只有嚴(yán)厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關(guān)人員的法律意識(shí)，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
6、提供加分依據(jù)
有些指標(biāo)如是否現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，應(yīng)要求提供進(jìn)行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應(yīng)要求提供加分的具體書(shū)面材料等。
（三）優(yōu)化考核組織
1、考核組成員
由局合同管理機(jī)構(gòu)牽頭成立考核組，有條件的可隨機(jī)抽取部分被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員參與考核。最終評(píng)分結(jié)果由考核組成員得分的算術(shù)平均數(shù)為準(zhǔn)，其中抽取到的被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員應(yīng)回避對(duì)本單位的考核。
2、考核周期
可結(jié)合實(shí)際情況每季度組織評(píng)價(jià)一次，可采用日常抽查和定期檢查相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
3、考核結(jié)果反饋
考核結(jié)果除了上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)外還應(yīng)通報(bào)各單位?？己私Y(jié)果應(yīng)包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點(diǎn)及可能出現(xiàn)的分?jǐn)?shù)調(diào)整事項(xiàng)等。
4、明確獎(jiǎng)懲
要各單位明確列出一名合同管理員作為考核對(duì)象，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)考核對(duì)象予以獎(jiǎng)懲。同時(shí)，考核結(jié)果作為局年終對(duì)各單位合同管理考核的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟(jì)合同；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
（1）合同簽訂的注意事項(xiàng)
雙方當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂之前，需對(duì)雙方都有清晰、徹底的了解。如，對(duì)方當(dāng)事人企業(yè)是否真正具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、是否具備有效的法人資格、是否對(duì)合同的履行有充分的履約能力、是否具有良好的誠(chéng)信以及簽約人真實(shí)的法人身份或有效的法人委托權(quán)限等。在做到對(duì)對(duì)方利益的讓步時(shí)也要考慮是否符合自己的經(jīng)濟(jì)利益需要；雙方都需有清晰的思路，對(duì)于雙方的各方面實(shí)際能力予以切實(shí)摸底，防止上當(dāng)受騙和無(wú)效合同簽訂的發(fā)生；確保合同簽訂以后的真實(shí)有效性；與此同時(shí)在合同的簽訂時(shí)必須遵循我國(guó)的《經(jīng)濟(jì)合同法》、《公司法》等其他相關(guān)的法律法規(guī)。
在簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，簽訂合同的主體必須是企業(yè)法定代表人，如果法定代表人無(wú)法出席，則委托人必須持有有效的法人委托書(shū)等有效的委托依據(jù)。除此之外，其他非法委托人或超越權(quán)限人都沒(méi)有對(duì)外簽約的權(quán)限，簽訂的合同不具有法律效力。
（2）合同簽訂的格式要求
在雙方經(jīng)濟(jì)合同的簽訂時(shí)，除了采用正常的書(shū)面格式以外，還必須使用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本進(jìn)行簽約，兩者缺一不可。否則屬于無(wú)效合同。以上兩點(diǎn)遵循以后，在簽訂的內(nèi)容上首要要明確合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，在對(duì)權(quán)利、義務(wù)闡述時(shí)須做到字字斟酌、語(yǔ)言明確具體、文字表達(dá)要清楚精確，不能含糊其詞，更不能有錯(cuò)別字的出現(xiàn)。具體的注意事項(xiàng)如下：
1.合同部首部分；注意寫(xiě)明供需雙方的全稱(chēng)、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)。
2.合同正文部分；注意: 產(chǎn)品名稱(chēng); 技術(shù)質(zhì)量; 運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確; 交( 提) 貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)明確; 價(jià)金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià); 違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫(xiě)明，法律沒(méi)規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)具體寫(xiě)明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法。
3.合同結(jié)尾部分；注意: 雙方都必須使用合格的印章--公章或合同專(zhuān)用章，不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。
二、我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題
（一）在經(jīng)濟(jì)合同管理中關(guān)于合同方面存在的問(wèn)題
1.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，往往在合同的簽訂主體中出現(xiàn)一方當(dāng)事人不具有簽訂資格或者超出其權(quán)限范圍，甚至還有根本就不具有簽訂合同的資本主體。
2.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，一些當(dāng)事人對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂條件認(rèn)識(shí)不深，對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人及其企業(yè)調(diào)查不透徹，在合同的簽訂中沒(méi)有依照法律規(guī)定的期限格式辦理，簽訂草率，使簽訂的經(jīng)濟(jì)合同沒(méi)有書(shū)面依據(jù),合同內(nèi)容不真實(shí)，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法索賠,一些甚至還要向?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任。
3.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，合同內(nèi)容不明確，簽訂合同的條款存在漏洞，對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，在對(duì)于有效履約的條款編制中規(guī)定模糊，甚至一些出現(xiàn)忘記規(guī)定，合同內(nèi)容粗枝大葉，導(dǎo)致違約方使對(duì)方利益得不到保護(hù)。
4.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，一些合同履行主體沒(méi)有按照合同規(guī)定嚴(yán)格履行合同簽訂內(nèi)容，從而造成對(duì)合同不完全履行或者瑕疵履行的后果，以至承擔(dān)因違約造成的損失。
5.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，出現(xiàn)當(dāng)事人雙方由于個(gè)人利益導(dǎo)致發(fā)生糾紛，在此沒(méi)有樹(shù)立正確的法律意識(shí)，沒(méi)有從客觀出發(fā)，去取得和保存有利的證據(jù)，致使自己處于不利情況。另外，也有一些人出于僥幸心理利用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)做違法活動(dòng)。
（二）經(jīng)濟(jì)合同管理中有關(guān)管理方面存在的問(wèn)題
1.一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同的管理中，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作切實(shí)落實(shí)到位，而對(duì)于合同管理制度也過(guò)于形式化，對(duì)于管理的機(jī)構(gòu)、人員因素等都沒(méi)有正規(guī)的定位。也沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作重視起來(lái)，認(rèn)為合同簽訂完成就算大功告成，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來(lái)抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)全過(guò)程中去。
2.在企業(yè)的管理中，由于一些人情、面子關(guān)系問(wèn)題，致使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率不高，很多時(shí)候達(dá)成口頭協(xié)議或基于對(duì)對(duì)方的信任而無(wú)書(shū)面協(xié)議等。
3.在一些經(jīng)濟(jì)合同的簽訂中，對(duì)于簽訂內(nèi)容審視不嚴(yán)謹(jǐn)，簽約不正式，沒(méi)有經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)的有效制約。再或者在一些經(jīng)濟(jì)合同的簽訂中雖然有合同會(huì)簽流程，但對(duì)合同內(nèi)容編制不夠規(guī)范，使合同發(fā)生變更或解除的時(shí)候，產(chǎn)生糾紛的隱患很大。
(三）在經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理方面存在的問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同在履行完畢之后便無(wú)檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動(dòng)的局面，對(duì)于在簽訂履行經(jīng)濟(jì)合同過(guò)程中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也不能得到有效的發(fā)揮, 同時(shí)也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實(shí)施。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的對(duì)策以及經(jīng)濟(jì)合同管理與ERP信息化的結(jié)合
(一) 建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系
企業(yè)建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系，是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，運(yùn)用法律手段管理企業(yè)的必要工作。同時(shí)企業(yè)可以指定某個(gè)部門(mén),如經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)合同管理工作, 并配備專(zhuān)職或兼職管理人員。在合同管理體制上, 可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式。即由經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理的各項(xiàng)工作, 對(duì)本企業(yè)的合同實(shí)行統(tǒng)一管理, 同時(shí)在企業(yè)各分部門(mén),視需要設(shè)專(zhuān)職、兼職合同管理人員,分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理相關(guān)合同。
(二) 明確經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
1. 作為一個(gè)合格健全的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到:
①制定完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。
②進(jìn)行直接有效的管理工作。
③對(duì)企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和法律常識(shí)的普及。
④監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，對(duì)已簽訂的經(jīng)濟(jì)合同做到應(yīng)盡的審查義務(wù)，并向本部門(mén)的負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
⑤在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛的時(shí)候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護(hù)。
⑥代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的仲裁和訴訟活動(dòng)
2. 經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)是:
①在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助合同的簽訂人員進(jìn)行合同的談判，協(xié)商。
②從法律的角度審查合同，防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。
③對(duì)合同簽訂后的履行階段進(jìn)行監(jiān)督，確保合同得到及時(shí)有效的履行，并對(duì)此過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。
④負(fù)責(zé)建立合同的保存檔案，總結(jié)合同簽訂履行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
⑤制止非法的合同行為，同時(shí)在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
⑥依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。
(三) 建立健全企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。
1. 經(jīng)濟(jì)合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)合同實(shí)行統(tǒng)一管理,確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),規(guī)定合同管理原則和基本內(nèi)容,規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求, 規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求, 及對(duì)合同管理人員與合同承辦人員的職責(zé)和工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲等。
2. 經(jīng)濟(jì)合同分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類(lèi)和特點(diǎn),在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類(lèi)合同的分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理制度。包括確定專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)和管理人員及其職責(zé),規(guī)定對(duì)管理人員的考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
3. 經(jīng)濟(jì)合同授權(quán)委托制度
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過(guò)程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同,必須有企業(yè)法定代表人的書(shū)面委托書(shū)。在企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，人必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán)，同時(shí)也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書(shū)必須嚴(yán)格按照格式書(shū)寫(xiě)，應(yīng)明確包括人姓名，單位名稱(chēng)、授權(quán)范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應(yīng)結(jié)合該業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)范圍由合同管理部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn), 授權(quán)委托書(shū)的印制應(yīng)由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應(yīng)攜帶授權(quán)委托書(shū),無(wú)授權(quán)或者授權(quán)不明時(shí)合同管理部門(mén)工作人員可拒絕協(xié)助其工作。
4. 經(jīng)濟(jì)合同的審查制度
鑒于經(jīng)濟(jì)合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專(zhuān)業(yè)性以及法律性都很強(qiáng)，所以經(jīng)濟(jì)合同的審查制度至關(guān)重要，尤其是對(duì)一些關(guān)乎企業(yè)重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同，更需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查。因此就要求經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)建立完善的經(jīng)濟(jì)審查制度，一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門(mén)在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限等。
5. 經(jīng)濟(jì)合同的公證制度
我國(guó)公證制度日益完善，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主題的企業(yè)應(yīng)充分利用公證制度，在簽訂一些重要的經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候進(jìn)行公證，會(huì)使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此, 企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度, 加強(qiáng)對(duì)合同公證工作的管理。
6. 經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章管理制度及經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章作為企業(yè)對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)的重要依據(jù), 應(yīng)由專(zhuān)人保管、使用, 建立經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章的使用檔案，并定期整理向主管領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)，對(duì)濫用合同專(zhuān)用章的行為進(jìn)行處罰。
建立合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)登記, 以便在合同的履行階段可以隨時(shí)掌握履行進(jìn)度，及時(shí)把握合同對(duì)方的動(dòng)向。主要有合同執(zhí)行情況進(jìn)度表、合同簽訂情況進(jìn)度表。
7. 經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度
要制定嚴(yán)格的歸檔制度, 妥善保管經(jīng)濟(jì)合同。合同依法簽訂后, 合同承辦人員應(yīng)將合同正本交單位合同管理人員保管, 合同副本留承辦人員備用,必要時(shí)抄送、抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。合同管理人員對(duì)已生效的合同要編號(hào)登記,逐個(gè)建立檔案,與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同,按檔案保管期限保管。
（4）經(jīng)濟(jì)合同管理與ERP系統(tǒng)的結(jié)合
ERP系統(tǒng)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。它是新一代集成化管理信息系統(tǒng)，其核心思想是供應(yīng)鏈管理。它跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應(yīng)鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源，ERP系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進(jìn)管理思想于一身，它對(duì)于改善企業(yè)業(yè)務(wù)流程、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著作用。
ERP系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理工作也帶來(lái)了新的方法和機(jī)遇，但是由于目前在電力系統(tǒng)的ERP管理模塊中還沒(méi)有合同模塊，這就意味著ERP系統(tǒng)在跟經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)合方面，電力系統(tǒng)還存在一定程度上的漏洞，因此需要在電力系統(tǒng)今后的ERP管理過(guò)程中，注重對(duì)合同模塊的建立。
[關(guān)鍵詞] 房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀 合同管理特性 合同管理體系
一、對(duì)當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)
我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)目前常用的合同體系主要有以下兩類(lèi):
第一類(lèi)是以FIDIC、JCT為代表，像國(guó)內(nèi)外有外資背景的測(cè)量師行基本采用的是這兩個(gè)合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內(nèi)主要內(nèi)容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國(guó)建設(shè)上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項(xiàng)目及大型國(guó)際項(xiàng)目。由于其具有條款嚴(yán)密、非常強(qiáng)的系統(tǒng)性和可操作性，工程建設(shè)各方（建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、承包商）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)公平的特點(diǎn)，使用范圍逐步擴(kuò)大。又因?yàn)镕IDIC適用的法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與國(guó)內(nèi)有較大差別，國(guó)內(nèi)企業(yè)在適用FIDIC條款的時(shí)候，會(huì)對(duì)其條款內(nèi)容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應(yīng)投資管理方的實(shí)際需要。
第二類(lèi)就是國(guó)家2007年標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家范本”。建設(shè)部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國(guó)家范本開(kāi)始，引進(jìn)FIDIC條款，對(duì)91年的范本模式做了較大調(diào)整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協(xié)議書(shū)、通用條款、專(zhuān)用條款。2007年版結(jié)合建設(shè)部推廣的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,對(duì)合同中的清單報(bào)價(jià)的格式及計(jì)價(jià)內(nèi)容做了規(guī)定。從格式和組成來(lái)講，國(guó)家范本已經(jīng)和FIDIC越來(lái)越接近了。但就具體內(nèi)容上來(lái)講，“國(guó)家范本”仍較為簡(jiǎn)略。在工程實(shí)際工作中，如合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議，其條款操作性還不能充分滿(mǎn)足工程實(shí)際需求。國(guó)家范本與FIDIC合同，其實(shí)都是合同的通用條款，而體現(xiàn)合同個(gè)性化是靠合同的專(zhuān)用條款的針對(duì)性約定。
二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特性的認(rèn)識(shí)
1.合同管理內(nèi)容的龐雜性。一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)、監(jiān)理、銷(xiāo)售等類(lèi)型，這些合同的內(nèi)容各不相同。一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要簽訂幾種不同類(lèi)型的合同，每種類(lèi)型的合同往往又會(huì)簽訂數(shù)個(gè)以上的合同，而且合同內(nèi)容又涉及很多工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
2.合同管理時(shí)間的長(zhǎng)期性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有資金投入大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。小型項(xiàng)目的建設(shè)周期可能有幾個(gè)月，大型項(xiàng)目建設(shè)周期可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，甚至更長(zhǎng)，相應(yīng)合同的履行也具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性的特征。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理通常是隨著項(xiàng)目建設(shè)及合同履行進(jìn)度順序?qū)嵤┑模来谓?jīng)歷項(xiàng)目取得、設(shè)計(jì)、施工、銷(xiāo)售、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理從內(nèi)部來(lái)講，需要涉及本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、合同管理人員、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等人員。從外部來(lái)講，又涉及每個(gè)合同對(duì)方單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員等人員，同時(shí)還涉及建設(shè)、土地、質(zhì)檢、稅務(wù)等政府相關(guān)部門(mén)的人員。
4.合同管理體現(xiàn)了較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成投入使用后通常會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大影響，因此，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)采取了嚴(yán)格的干預(yù)措施。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)合同主體的限制。《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》等明確規(guī)定從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)發(fā)商、施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位都應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，只有取得資質(zhì)證書(shū)后，才可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)建設(shè)活動(dòng)；二是對(duì)合同的履行制定了一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系到民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為此，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都制定了大量的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并要求嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)合同中的許多條款也都是嚴(yán)格按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)訂立的；三是合同責(zé)任的法定性。我國(guó)法律對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)合同責(zé)任有許多強(qiáng)制性規(guī)定，如采用招標(biāo)方式訂立合同、禁止轉(zhuǎn)包、施工方的質(zhì)量保修責(zé)任等規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定的存在，使部分合同責(zé)任成為法定責(zé)任，部分或全部排除了當(dāng)事人的締約自由。
5.合同管理的高風(fēng)險(xiǎn)性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有關(guān)合同從簽訂到履行均面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，既有如自然災(zāi)害、法律法規(guī)變化、合同條件及國(guó)際慣例修訂等客觀原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，也有如合同訂立時(shí)的疏忽大意、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同一方違約等主觀原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果不采取一定措施進(jìn)行控制，勢(shì)必會(huì)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
三、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀的分析
1.從外部環(huán)境來(lái)看，由于我國(guó)合同制度尤其是建設(shè)工程合同制度的建立時(shí)間較短，相關(guān)企業(yè)對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足，合同管理意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)的建設(shè)工程合同制度是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐漸發(fā)展建立起來(lái)的。上世紀(jì)70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布，初步建立起了建設(shè)工程合同制度。
2.從房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理來(lái)看，在合同管理上主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(1)合同管理制度不健全。房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對(duì)合同實(shí)施有效管理，造成合同風(fēng)險(xiǎn)事故的頻繁發(fā)生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，綜合素質(zhì)不高。在我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)中，管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面，專(zhuān)業(yè)合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權(quán)責(zé)劃分不清，缺少相應(yīng)激勵(lì)和約束機(jī)制，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。有些風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生源于管理人員的疏忽大意，專(zhuān)業(yè)知識(shí)本來(lái)就比較缺乏，再?zèng)]有一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加劇了風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生。
四、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，從而使合同管理的有關(guān)各方做到分工明確、職責(zé)清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，例如：在總部、分公司和各個(gè)項(xiàng)目部，分別設(shè)立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機(jī)構(gòu)，使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)角落。合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度；檢查監(jiān)督本企業(yè)各類(lèi)建設(shè)工程合同的訂立、履行；培訓(xùn)合同管理人員；采取措施有效預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專(zhuān)司合同管理職責(zé)。合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完成后，就需要配備相應(yīng)的管理人員，通過(guò)對(duì)外公開(kāi)招聘、內(nèi)部選拔等方式，將有一定合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人充實(shí)到總部、分公司、項(xiàng)目部的各個(gè)合同管理崗位上，保證這些機(jī)構(gòu)中有充足人員從事合同管理工作。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等方式，定期或不定期地對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括建筑、法律、管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。
4.合同管理運(yùn)行體系的建立與完善。在合同管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立、人員已經(jīng)匹配后，如何使這些機(jī)構(gòu)和人員相互之間協(xié)調(diào)配合、有效地開(kāi)展工作，便是合同管理運(yùn)行體系要解決的問(wèn)題。在合同管理工作程序上，應(yīng)采取簡(jiǎn)捷、高效的方式。
五、合同管理精細(xì)化
目前，各省級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類(lèi)繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線(xiàn)條的規(guī)定，無(wú)法滿(mǎn)足對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)合同管理工作的具體需要。各級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)主管部門(mén)針對(duì)房地產(chǎn)合同的特點(diǎn)，制定出一套房地產(chǎn)企業(yè)合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。
合同的各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]秦玉文:建筑業(yè)如何成為實(shí)實(shí)在在的支柱產(chǎn)業(yè)[J].建筑,2006
[關(guān)鍵詞]裝備；采購(gòu)；合同管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072
[中圖分類(lèi)號(hào)]E238 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01
1 裝備合同管理中存在的問(wèn)題
1.1 法律環(huán)境不完善
法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無(wú)法滿(mǎn)足裝備采購(gòu)合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問(wèn)題之一。因法律效力不強(qiáng)，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同履行中的嚴(yán)肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無(wú)法切實(shí)履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對(duì)合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無(wú)法正常履行，預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。
1.2 合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全
從目前的情況上看，相對(duì)于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝備合同進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致對(duì)合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過(guò)廠內(nèi)合同簽訂評(píng)審程序，有的在現(xiàn)場(chǎng)直接由市場(chǎng)部人員簽訂，沒(méi)有廠內(nèi)流程；第二，對(duì)合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對(duì)簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況，這說(shuō)明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”，只關(guān)注重點(diǎn)條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e，對(duì)合同的重視程度有差別。
1.3 采購(gòu)合同管理方法缺乏科學(xué)性
當(dāng)前，裝備采購(gòu)合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念，受經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購(gòu)合同管理往往由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門(mén)管理。各部門(mén)之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購(gòu)過(guò)程中，各部門(mén)以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé)，使裝備采購(gòu)合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實(shí)施裝備采購(gòu)的全過(guò)程管理。
2 解決裝備合同管理問(wèn)題的有效方法
2.1 完善法律法規(guī)體系
為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)制定與完善裝備采購(gòu)合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購(gòu)條例》《裝備采購(gòu)合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購(gòu)合同管理各個(gè)階段上看，則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》《裝備詢(xún)價(jià)采購(gòu)管理辦法》《裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理辦法》、裝備采購(gòu)合同訂立管理辦法》《裝備采購(gòu)合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購(gòu)合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善，不但能夠使裝備采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱的問(wèn)題，有助于增強(qiáng)裝備采購(gòu)項(xiàng)目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2 健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)
完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)合同制的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)合同的監(jiān)督、審查，同時(shí)，可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等，分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專(zhuān)門(mén)的裝備采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu)，以此來(lái)提升工作效率及合同管理水平。通過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開(kāi)，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問(wèn)題。此外，還要對(duì)乙方合同訂立管理部門(mén)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。
2.3 運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法
針對(duì)當(dāng)前裝備采購(gòu)合同管理方法上存在的問(wèn)題，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理。一方面可對(duì)裝備的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理，以此來(lái)提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購(gòu)過(guò)程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體，實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購(gòu)全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等），進(jìn)行明確規(guī)定外，還應(yīng)對(duì)涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購(gòu)的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。
3 結(jié) 語(yǔ)
在裝備采購(gòu)項(xiàng)目中必須重視合同管理，引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門(mén)的職責(zé)、提升人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備采購(gòu)過(guò)程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
一、國(guó)企在合同管理中存在的一些問(wèn)題
（一）合同管理往往僅限于合同審查，缺乏全過(guò)程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分，雖然在實(shí)際工作中占據(jù)著合同管理工作的大部分時(shí)間，但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國(guó)企里合同管理往往只局限于合同審查，缺乏對(duì)合同的全過(guò)程管理。如，對(duì)所簽訂合同涉及到的標(biāo)的金額是否在企業(yè)的綜合計(jì)劃內(nèi)，缺乏有效地事前管控；對(duì)已簽訂合同的履行情況，缺乏有效地事后監(jiān)控。在國(guó)企中由于種種原因存在著一定數(shù)量的先簽后干的合同，對(duì)于此類(lèi)合同，合同審查就形同虛設(shè)，無(wú)法起到合同審查的事前監(jiān)督作用；無(wú)法有效地防控其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；無(wú)法使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為納入到有效的風(fēng)險(xiǎn)管體系中來(lái)，加大了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于書(shū)面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相對(duì)方履約能力的降低、合同履行過(guò)程中主體和內(nèi)容的變更及合同欺詐行為都會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對(duì)合同管理缺乏深刻認(rèn)識(shí)，部門(mén)設(shè)置和人員配備不合理當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)還不能從戰(zhàn)略的高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對(duì)合同管理職能的重視，沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，甚至有些國(guó)企對(duì)于有關(guān)合同管理工作往往會(huì)放到企業(yè)中的綜合辦公室或企管計(jì)劃部中由一個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)；沒(méi)有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范工作程序；沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。許多國(guó)企的法務(wù)部門(mén)在合同管理工作中處于比較尷尬的境地，其主要表現(xiàn)有：首先，無(wú)法介入日常業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，找不到從“救火”到預(yù)防的有效途徑；其次，在合同審查中提出的問(wèn)題和審查的周期往往被業(yè)務(wù)部門(mén)視為迅速完成業(yè)務(wù)的絆腳石；最后，內(nèi)部法務(wù)工作的深層次價(jià)值受到質(zhì)疑，法務(wù)部門(mén)不斷地被事務(wù)化、被動(dòng)化。由于對(duì)合同管理部門(mén)的設(shè)置和人員配備的不合理，合同管理最終就僅僅成為了合同審查，被動(dòng)地成為流于形式審查。
（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效監(jiān)控國(guó)企中對(duì)于合同管理的信息化程度還比較低，在合同管理過(guò)程中還沒(méi)有充分利用好信息網(wǎng)絡(luò)資源，相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制也不完善，對(duì)于合同履行中的進(jìn)度控制、問(wèn)題解決等都產(chǎn)生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，已嚴(yán)重制約合同管理工作的精細(xì)化，其主要表現(xiàn)為：1、由于每年簽署的合同類(lèi)型多、數(shù)量大，對(duì)合同簽訂、審核和履行情況進(jìn)行跟蹤控制的難度較大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐，對(duì)合同相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析效率低下，無(wú)法對(duì)各類(lèi)合同建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，難以提前采取應(yīng)對(duì)措施，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、完善國(guó)企合同管理的相關(guān)對(duì)策
（一）加強(qiáng)合同的全過(guò)程管理目前國(guó)內(nèi)大部分國(guó)企對(duì)合同管理采取的是專(zhuān)業(yè)管理模式，即根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，由不同部門(mén)各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容。在這種管理模式中，合同由企業(yè)的不同部門(mén)，如采購(gòu)合同由采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)，銷(xiāo)售合同由銷(xiāo)售部門(mén)負(fù)責(zé)，即使有法務(wù)部門(mén)，也沒(méi)有參與合同管理的全過(guò)程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意見(jiàn)，在糾紛解決中提供一些法律支持。全過(guò)程、綜合管理雖然是合同管理模式發(fā)展的大趨勢(shì)。作為國(guó)有企業(yè)要在各自現(xiàn)有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸，加強(qiáng)合同的全過(guò)程管理。定期對(duì)合同管理情況進(jìn)行總結(jié)、分析。合同管理部門(mén)要結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理不斷完善合同的全過(guò)程管理，要把合同管理與企業(yè)的綜合計(jì)劃、績(jī)效考核、各部門(mén)間職責(zé)協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)，才能使合同管理在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如，在合同審批單上注明此項(xiàng)合同是否在企業(yè)本年的綜合計(jì)劃內(nèi)，所涉及到的合同標(biāo)的金額是否超過(guò)綜合計(jì)劃內(nèi)規(guī)定的金額，這樣不僅做到對(duì)合同管理做到了向前延伸，還方便了以后有關(guān)合同審計(jì)的相關(guān)工作。同時(shí)涉及到不同部門(mén)需要會(huì)簽的合同一定要有各部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)簽單上的簽字，其不僅有利于各部門(mén)之間相關(guān)職責(zé)的銜接和配合，也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門(mén)要積極采取相關(guān)措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前預(yù)防，事后監(jiān)管，讓合同管理工作貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程中，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中真正地起到保教護(hù)航的作用。
（二）加強(qiáng)合同管理部門(mén)的職能設(shè)置和專(zhuān)業(yè)人員的配備國(guó)有企業(yè)應(yīng)該考慮其行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素設(shè)置合同管理部門(mén)。合同管理部門(mén)的功能除了處理諸如提供法律意見(jiàn)、審查合同條款等一些專(zhuān)門(mén)的法律業(yè)務(wù)之外，其更多的是與其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相互協(xié)調(diào)、配合。合同管理部門(mén)要達(dá)到有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的目的，就要不斷健全如下各項(xiàng)職能：1、參與合同的談判、起草、審查和審批，規(guī)范合同文本；2、制定示范合同文本庫(kù)；3、定期對(duì)合同履行、變更、解除等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4、處理合同糾紛；5、制定合同管理制度；6、注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作；7、對(duì)合同管理工作進(jìn)行評(píng)估獎(jiǎng)懲；8、定期分析和提煉合同法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；9、進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理策略和危機(jī)預(yù)案的制定工作；10、撰寫(xiě)合同管理年度報(bào)告。合同管理人員的配備與合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著密不可分的聯(lián)系，其可歸納為如下兩個(gè)方面：首先是機(jī)構(gòu)和人員的對(duì)應(yīng)性不同的合同管理機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)被賦予不同的權(quán)責(zé)。其次是機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn)性，合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)充分考慮企業(yè)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)、提高現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的效率。為了不斷提高企業(yè)法務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化法務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要非常重視對(duì)法務(wù)人員的培訓(xùn)，能經(jīng)常性地組織法務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研討會(huì)和工作交流，安排本企業(yè)或社會(huì)律師作專(zhuān)題講座，必要時(shí)也可選派法務(wù)人員到相關(guān)法律院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。
［關(guān)鍵詞］裝備；采購(gòu)；合同管理
1裝備合同管理中存在的問(wèn)題
1.1法律環(huán)境不完善
法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無(wú)法滿(mǎn)足裝備采購(gòu)合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問(wèn)題之一。因法律效力不強(qiáng)，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同履行中的嚴(yán)肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無(wú)法切實(shí)履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對(duì)合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無(wú)法正常履行，預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。
1.2合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全
從目前的情況上看，相對(duì)于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝備合同進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致對(duì)合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過(guò)廠內(nèi)合同簽訂評(píng)審程序，有的在現(xiàn)場(chǎng)直接由市場(chǎng)部人員簽訂，沒(méi)有廠內(nèi)流程；第二，對(duì)合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對(duì)簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況，這說(shuō)明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”，只關(guān)注重點(diǎn)條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e，對(duì)合同的重視程度有差別。
1.3采購(gòu)合同管理方法缺乏科學(xué)性
當(dāng)前，裝備采購(gòu)合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念，受經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購(gòu)合同管理往往由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門(mén)管理。各部門(mén)之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購(gòu)過(guò)程中，各部門(mén)以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé)，使裝備采購(gòu)合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實(shí)施裝備采購(gòu)的全過(guò)程管理。
2解決裝備合同管理問(wèn)題的有效方法
2.1完善法律法規(guī)體系
為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)制定與完善裝備采購(gòu)合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購(gòu)條例》《裝備采購(gòu)合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購(gòu)合同管理各個(gè)階段上看，則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》《裝備詢(xún)價(jià)采購(gòu)管理辦法》《裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理辦法》、裝備采購(gòu)合同訂立管理辦法》《裝備采購(gòu)合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購(gòu)合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善，不但能夠使裝備采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱的問(wèn)題，有助于增強(qiáng)裝備采購(gòu)項(xiàng)目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。
2.2健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)
完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)合同制的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)合同的監(jiān)督、審查，同時(shí)，可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等，分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專(zhuān)門(mén)的裝備采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu)，以此來(lái)提升工作效率及合同管理水平。通過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開(kāi)，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問(wèn)題。此外，還要對(duì)乙方合同訂立管理部門(mén)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。
2.3運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法
針對(duì)當(dāng)前裝備采購(gòu)合同管理方法上存在的問(wèn)題，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理。一方面可對(duì)裝備的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理，以此來(lái)提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購(gòu)過(guò)程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體，實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購(gòu)全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等），進(jìn)行明確規(guī)定外，還應(yīng)對(duì)涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購(gòu)的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。
3結(jié)語(yǔ)
在裝備采購(gòu)項(xiàng)目中必須重視合同管理，引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門(mén)的職責(zé)、提升人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備采購(gòu)過(guò)程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。
作者:胡軍龍 單位:海裝裝備采購(gòu)中心
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：依法經(jīng)營(yíng)；經(jīng)濟(jì)合同；經(jīng)濟(jì)合同管理；合同管理制度
一、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的必要性
（一）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要
隨著社會(huì)的發(fā)展，作為市場(chǎng)主體之間交流橋梁和紐帶的經(jīng)濟(jì)合同，已經(jīng)成為各企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值過(guò)程中的重要手段和方法。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同依法訂立、全面履行的管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，避免和減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
（二）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的需要
經(jīng)濟(jì)合同，其實(shí)質(zhì)是信息的獲取和利用，使企業(yè)簽訂的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)合同都能獲得最大的利益。依法訂立和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決合同簽訂中的問(wèn)題，促進(jìn)資金技術(shù)資源高效運(yùn)作，使企業(yè)不斷提升知名度和美譽(yù)度，從而更好地獲取經(jīng)濟(jì)利益和履行社會(huì)責(zé)任。
（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的需要
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和法制化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整手段也更加傾向于法律手段和經(jīng)濟(jì)手段。企業(yè)要適應(yīng)這一變化，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，做到依法簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同，依法解決合同糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。只有將企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入依法經(jīng)營(yíng)軌道，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的能力和水平，企業(yè)才能持續(xù)興旺發(fā)達(dá)。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中常見(jiàn)的問(wèn)題
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，已經(jīng)成為作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)利益而達(dá)成的一項(xiàng)共識(shí)。但是鑒于我國(guó)的歷史以及文化原因，個(gè)別企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同管理還存在一些問(wèn)題，主要存在于合同的簽訂、履行、合同內(nèi)容、合同檔案的保管等方面，現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)合同管理中常見(jiàn)的主要問(wèn)題歸納如下，以便我們?cè)谟喠⒑贤瑫r(shí)予以借鑒和避免。
（一）在經(jīng)濟(jì)合同管理中關(guān)于合同方面存在的問(wèn)題
1.經(jīng)濟(jì)合同簽訂的雙方有一方不具備主體資格，或者超出授權(quán)范圍簽訂合同．或者其本身就不具備簽訂合同所需要的資質(zhì)，在這樣的情況下簽訂合同，則會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)不利的后果。
2.在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的認(rèn)知度不夠，缺乏對(duì)對(duì)方的合理調(diào)查了解，不按照法律規(guī)定的期限格式辦理，草率簽訂，有的經(jīng)濟(jì)合同無(wú)書(shū)面依據(jù)，造成經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法索賠，甚至還要向?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任。
3.簽訂的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不明確，條款不全，沒(méi)有明確規(guī)定雙方權(quán)利義務(wù)，對(duì)于履行的細(xì)節(jié)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定模糊，對(duì)違約責(zé)任規(guī)定不合理致使一方利益得不到保護(hù)等情況時(shí)有發(fā)生。
4.在經(jīng)濟(jì)合同的履行過(guò)程中不能?chē)?yán)格按照合同條款履行，造成不完全履行或者瑕疵履行的狀態(tài)，進(jìn)而承擔(dān)因違約造成的損失。
5.在發(fā)生糾紛時(shí)．法律意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)取得和保存有利的證據(jù)．使自己處于不利的狀況。給動(dòng)機(jī)不良利用合同詐騙者有機(jī)可乘。
（二）經(jīng)濟(jì)合同管理中有關(guān)管理方面存在的問(wèn)題
1.經(jīng)濟(jì)合同管理制度流于形式，機(jī)構(gòu)、人員不能落實(shí)到位，應(yīng)付檢查，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實(shí)處，也沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來(lái)抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)全過(guò)程中去。
2.出于種種原因，人情關(guān)系、面子問(wèn)題、怕麻煩等，經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率不高，往往是成為口頭協(xié)議，基于對(duì)對(duì)方的信任而無(wú)書(shū)面協(xié)議。
3.經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)．簽約比較隨便．沒(méi)有經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)的有效制約或雖然有合同會(huì)簽流程，但對(duì)合同內(nèi)容審查不夠規(guī)范。變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不能按照規(guī)范的程序、期限和形式辦理，經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。
（三）在經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理方面存在的問(wèn)題經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同在履行完畢之后便無(wú)檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動(dòng)的局面，對(duì)于在簽訂履行經(jīng)濟(jì)合同過(guò)程中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也不能得到有效的發(fā)揮，同時(shí)也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實(shí)施。
三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的對(duì)策
（一）建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系
企業(yè)建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系，是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，運(yùn)用法律手段管理企業(yè)的必要工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作，在合同管理體制上，可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式，即由經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理的各項(xiàng)工作，對(duì)本企業(yè)的合同實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)在企業(yè)各分部門(mén)，視需要設(shè)專(zhuān)職、兼職合同管理人員，分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理相關(guān)合同。此外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)，審查監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。
（二）明確經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
1.作為一個(gè)合格健全的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到：（1）制定完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。（2）進(jìn)行直接有效的管理工作。（3）對(duì)企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和法律常識(shí)的普及。（4）監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，對(duì)已簽訂的經(jīng)濟(jì)合同做到應(yīng)盡的審查義務(wù)，并向本部門(mén)的負(fù)責(zé)人匯報(bào)。（5）在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛的時(shí)候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護(hù)。（6）代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的仲裁和訴訟活動(dòng)。
2.經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)是：（1）在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助合同的簽訂人員進(jìn)行合同的談判，協(xié)商。（2）從法律的角度審查合同．防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。（3）對(duì)合同簽訂后的履行階段進(jìn)行監(jiān)督．確保合同得到及時(shí)有效的履行，并對(duì)此過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。（4）負(fù)責(zé)建立合同的保存檔案，總結(jié)合同簽訂履行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（5）制止非法的合同行為，同時(shí)在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。適膿法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。
（三）建立健全企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度
企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。
1.經(jīng)濟(jì)合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)合同實(shí)行統(tǒng)一管理。確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，規(guī)定合同管理原則和基木內(nèi)容，規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求，規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求，及對(duì)合同管理人員與合同承辦人員的職責(zé)和工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲等。
2.經(jīng)濟(jì)合同分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類(lèi)和特點(diǎn)，在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上，制定各類(lèi)合同的分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理制度。包括確定專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)和管理人員及其職責(zé)，規(guī)定對(duì)管理人員的考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
3.經(jīng)濟(jì)合同授權(quán)委托制度。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過(guò)程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同，必須有企業(yè)法定代表人的書(shū)面委托書(shū)。在企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，人必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán)，同時(shí)也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書(shū)必須嚴(yán)格按照格式書(shū)寫(xiě)，應(yīng)明確包括人姓名，單位名稱(chēng)、授權(quán)范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應(yīng)結(jié)合該業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)范圍由合同管理部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，授權(quán)委托書(shū)的印制應(yīng)由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應(yīng)攜帶授權(quán)委托書(shū)，無(wú)授權(quán)或者授權(quán)不明時(shí)合同管理部門(mén)工作人員可拒絕協(xié)助其工作。
4.經(jīng)濟(jì)合同的審查制度。鑒于經(jīng)濟(jì)合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專(zhuān)業(yè)性以及法律性都很強(qiáng)，所以經(jīng)濟(jì)合同的審查制度至關(guān)重要，尤其是對(duì)一些關(guān)乎企業(yè)重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同，更需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查。因此就要求經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)建立完善的經(jīng)濟(jì)審查制度，一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門(mén)在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限等。
5.經(jīng)濟(jì)合同的公證制度。我國(guó)公證制度日益完善，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主題的企業(yè)應(yīng)充分利用公證制度，在簽汀一些重要的經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候進(jìn)行公證，會(huì)使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)合同公證工作的管理。
6.經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章管理制度及經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章作為企業(yè)對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)的重要依據(jù)，應(yīng)由專(zhuān)人保管、使用，建立經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章的使用檔案，并定期整理向主管領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)，對(duì)濫用合同專(zhuān)用章的行為進(jìn)行處罰。
建立合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)登記，以便在合同的履行階段可以隨時(shí)掌握履行進(jìn)度，及時(shí)把握合同對(duì)方的動(dòng)向。主要有合同執(zhí)行情況進(jìn)度表、合同簽訂情況進(jìn)度表。
7.經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度。要制定嚴(yán)格的歸檔制度，妥善保管經(jīng)濟(jì)合同。合同依法簽訂后，合同承辦人員應(yīng)將合同正本交單位合同管理人員保管，合同副本留承辦人員備用，必要時(shí)抄送、抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。合同管理人員對(duì)已生效的合同要編號(hào)登記，逐個(gè)建立檔案，與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同，按檔案保管期限保管。
（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的監(jiān)督檢查
自我監(jiān)督和控制是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，我們要充分利用紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)、法律顧問(wèn)等手段加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，使經(jīng)濟(jì)合同始終符合企業(yè)發(fā)展的要求，始終符合法律法規(guī)的要求。
1.加強(qiáng)自我監(jiān)督。專(zhuān)業(yè)部門(mén)和人員應(yīng)關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同方面立法的最新進(jìn)展，及時(shí)把握政策的動(dòng)向，審視企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施狀況，并定期進(jìn)行考核，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作及時(shí)的處理，保障企業(yè)的權(quán)益。
2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程的監(jiān)督，特別是從黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從業(yè)的視角，建立物資供應(yīng)商、施工隊(duì)伍和相關(guān)人員廉潔檔案制度，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)受賄等不良行為設(shè)立黑名單制度，確保經(jīng)濟(jì)合同合法合規(guī)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)、制度的準(zhǔn)確把握和運(yùn)用保持對(duì)合同主體和相關(guān)責(zé)任人的強(qiáng)力威懾。
3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督主要包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。事前通過(guò)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等有關(guān)文件，審查設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級(jí)、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求，財(cái)務(wù)狀況是否良好，審查建設(shè)資金的籌措與保障，保證資金籌措方式科學(xué)、來(lái)源合法、運(yùn)作經(jīng)濟(jì)。事中對(duì)建設(shè)合同、項(xiàng)目變更、物質(zhì)采購(gòu)、資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)，保證資金落實(shí)，按規(guī)定使用，沒(méi)有被轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。事后按照"先審計(jì)、后決算、再轉(zhuǎn)資"的審計(jì)原則，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、效益性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行跟蹤審計(jì)，檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施的效果。
4.加強(qiáng)法律顧問(wèn)監(jiān)督。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本單元和行為主體，在整個(gè)社會(huì)信用體系中居于基礎(chǔ)的、主體的地位，加強(qiáng)全社會(huì)的信用管理，必須首先加強(qiáng)企業(yè)的信用管理。法律顧問(wèn)要幫助企業(yè)把脈法律事務(wù)，提供決策參考法律意見(jiàn)，進(jìn)而預(yù)防、控制和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。讓法律顧問(wèn)從應(yīng)訴、合同審查的幕后工作中走出來(lái)，參與到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理中去，讓法律顧問(wèn)憑借其企業(yè)法律知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)完善各項(xiàng)制度、防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境中一路走好。
