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【中圖分類號】TU144【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0062-02
一、引言
工程造價是指一項工程從設(shè)計規(guī)劃、初期預(yù)算、工程建設(shè)、整理完成的全部過程中的投入資金。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，控制工程造價，是為了節(jié)省企業(yè)成本，提高企業(yè)效率，是為了發(fā)揮原材料的最大使用程度，保證工程的順利完成。
而工程造價的控制，就是在工程建設(shè)的規(guī)劃階段、投資階段、決策階段、設(shè)計階段、工程建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實踐階段，把工程建設(shè)的造價費用控制在預(yù)算的造價限額之內(nèi)，并且隨時糾正可能導(dǎo)致資金發(fā)生偏差的問題，有力保證項目管理目標(biāo)的最終實現(xiàn)，使得在工程建設(shè)中投入的人力、物力、財力都是最科學(xué)最合理的，而取得的投資效益與社會效益也是最大化的。
目前，在工程建設(shè)中還沒有貫穿全方位的預(yù)算與造價管理，所以投資管理的各個層面還都不夠完善不夠全面，因而導(dǎo)致工程建設(shè)中資金投入的損失、浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅對工程建設(shè)有著嚴(yán)重的影響，也直接影響著企業(yè)效益。筆者就工程建設(shè)項目設(shè)計中存在的問題加以分析與研究，并提出解決的方案，供大家參考。
二、設(shè)計階段對工程造價的影響與意義
設(shè)計階段是對工程施工企業(yè)的工程造價以及企業(yè)的投資收益都起著決定性的作用，根據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計，影響工程造價的可能性75％―95％都是在工程設(shè)計階段，所以，設(shè)計階段對工程造價的影響是巨大的。
很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵就在于施工前的設(shè)計階段，照圖施工是施工單位施工的前提條件。施工設(shè)計圖一旦確定，施工單位在施工階段是不能任意改變施工設(shè)計的。所以，施工設(shè)計質(zhì)量的高低、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸、原材料的選用、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇都對工程造價產(chǎn)生直接影響。不同的結(jié)構(gòu)對造價的影響更明顯。所以，在工程建設(shè)施工的全過程中，雖然資金投入最多的階段是施工階段，但決定投資多少的卻是設(shè)計階段。
工程建設(shè)施工的設(shè)計階段是指在工程建設(shè)開始施工以前，設(shè)計者根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書，為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，確定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。所以，做好工程設(shè)計階段的造價管理是控制工程成本的有效方法。工程造價管理工作必須從設(shè)計階段開始，建設(shè)單位在選擇設(shè)計單位時，必須重視設(shè)計方案的優(yōu)化，合理的選擇設(shè)計方案，才能有效的控制工程的造價。
三、目前設(shè)計階段工程造價控制存在的問題
1、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)，缺乏工作協(xié)調(diào)
目前，國內(nèi)的工程建設(shè)項目，工程規(guī)劃設(shè)計與工程造價預(yù)算是分開的，可以說兩個是獨立自主的工作體系，規(guī)劃設(shè)計只要按照客戶的要求以及實地考查的結(jié)果，進(jìn)行工程的的圖紙設(shè)計，而工程造價預(yù)算，卻是在圖紙設(shè)計完成以后，根據(jù)設(shè)計的圖案，考慮工程建設(shè)所需的原材料、機(jī)械設(shè)備、人力資源，完成最后的造價預(yù)算。換句話說，設(shè)計人員只是紙上談兵，根本不了解在實際施工中可能遇到的問題，也沒有考慮到實際施工中可能的成本投入問題，可造價預(yù)算的工作人員，也只是按圖索驥，沒有為企業(yè)著想，這就造成了設(shè)計與預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，相互之間的工作缺乏有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致施工企業(yè)在工程建設(shè)中投入的資金大大超出預(yù)算。
2、目前設(shè)計費用的計算不合理
目前，我國的工程建設(shè)項目設(shè)計取費的標(biāo)準(zhǔn)通常都是采用“按照設(shè)計概算總造價的百分比計取”的形式，就是說假設(shè)一個施工項目設(shè)計預(yù)算為1000萬元，那么，設(shè)計單位就可以從中抽取百分之五，就是50萬元做為報酬，如果設(shè)計概算總造價越高，那么設(shè)計單位的利潤與獲益就越高。這種抽成的收費方式直接導(dǎo)致業(yè)主與設(shè)計單位在價值取向與成本預(yù)算上背道而馳，施工單位希望節(jié)省成本，提高企業(yè)效益，而設(shè)計單位為了得到高額的利潤，從一開始就希望施工企業(yè)的投資規(guī)模越大越好，所以，設(shè)計單位可以夸張的進(jìn)行施工設(shè)計，甚至連邊邊角角都不放過，增加一分是一分，致使工程造價爆漲。甚至有的設(shè)計人員在進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計時，隨意放大建筑安全系數(shù)，結(jié)果導(dǎo)致房屋建設(shè)中產(chǎn)生不少“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計完全不合理的怪現(xiàn)象。
3、施工企業(yè)對設(shè)計招標(biāo)重視程度不夠
施工設(shè)計招標(biāo)是設(shè)計階段的重要工作，好的設(shè)計可以為施工企業(yè)帶個巨大的收益，而設(shè)計招標(biāo)，正是為工程施工打下一個良好的基礎(chǔ)。但是，人們對設(shè)計招標(biāo)的組織經(jīng)驗和重視程度還不夠，對設(shè)計招標(biāo)的積極作用的認(rèn)識還有待進(jìn)一步的提高。“邊設(shè)計，邊準(zhǔn)備，邊施工”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有一些施工企業(yè)，僅僅為了縮短幾十天的工期而放棄設(shè)計招標(biāo)，而有的企業(yè)則因為照顧關(guān)系而直接發(fā)包設(shè)計任務(wù)。
四、在設(shè)計階段控制工程造價的有效措施
1、選好設(shè)計單位，確定設(shè)計風(fēng)格與水平
在工程建設(shè)施工設(shè)計時，施工設(shè)計單位的水平高低直接影響著工程建設(shè)的質(zhì)量，而設(shè)計質(zhì)量的好壞，也直接影響著施工企業(yè)的效益與施工成本。眾所周知，每一個設(shè)計單位都有自己的不同風(fēng)格，而每一個設(shè)計單位對不同的項目的設(shè)計同樣也有不同的習(xí)慣與風(fēng)格，設(shè)計出來的作品不可能完全一個模子里出來的，所以選擇一個好的施工設(shè)計單位是控制工程造價的第一步。在現(xiàn)代工程建設(shè)施工設(shè)計中，通常都采用招投標(biāo)來選擇設(shè)計單位，通過招投標(biāo)把工程設(shè)計推向市場，通過不斷的比較來選擇出最適合自己同樣也是最優(yōu)秀的施工設(shè)計單位。
2、實行限額設(shè)計
所謂的限額設(shè)計，就是將設(shè)計的資金投入控制在最小范圍，而這個最小范圍是根據(jù)以往的工程建設(shè)數(shù)據(jù)計算得來，同時，施工設(shè)計還要保證工程施工的質(zhì)量與效能不能降低。限額設(shè)計要求將工程建設(shè)施工從設(shè)計階段開始，就逐步實行限額，然后層層展開，步步為營，使得限額設(shè)計貫穿整個工程建設(shè)的全過程，有效控制工程造價。通過實行限額設(shè)計，可以有效的促進(jìn)設(shè)計單位改善設(shè)計工作管理與監(jiān)督，優(yōu)化施工設(shè)計的結(jié)構(gòu)，大力提高設(shè)計的水平，真正做用最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。
3、加強(qiáng)設(shè)計過程控制
在工程建設(shè)的施工設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)計過程的控制與管理，在設(shè)計出圖之前，根據(jù)不同的設(shè)計階段組織相關(guān)技術(shù)人員對圖紙在技術(shù)上的合理性、施工進(jìn)行的可行性、工程造價上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行有效評審，從各個不同角度對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，力爭使項目的設(shè)計方案達(dá)到最優(yōu)化，將設(shè)計圖紙存在的錯、漏、碰現(xiàn)象消滅在設(shè)計階段，避免因設(shè)計考慮不周或失誤給施工帶來變更，造成經(jīng)濟(jì)損失，從而達(dá)到有效地控制工程造價的目的。
4、采取合同措施，明確獎懲制度
在以往的施工設(shè)計中，設(shè)計人員因為不用對工程施工的成本與效益負(fù)任何責(zé)任，所以在設(shè)計時，他們沒有任何的心理壓力與責(zé)任壓力，相應(yīng)的，他們認(rèn)真不認(rèn)真，得到的待遇與尊重都是一樣的，所以，在以往的施工設(shè)計中當(dāng)常常會出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，但是現(xiàn)在，針對設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)的情況，施工企業(yè)必須采取相應(yīng)的措施，比如一項工程設(shè)計明確責(zé)任人，并與之牽訂合約，如果出了問題，必須要負(fù)法律與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時可以在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度等限制性條款。
5、鼓勵優(yōu)化設(shè)計
前文所述，工程建設(shè)的施工設(shè)計是整個工作的重中之重，對于設(shè)計人員的要求也非常高，所以，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)，并且注重結(jié)合實際，與時俱進(jìn)，了解工程建設(shè)的最新動態(tài)、最新技術(shù)、最新法規(guī)，不斷的優(yōu)化與改良工程建設(shè)的施工設(shè)計。
同時，在建設(shè)單位和設(shè)計單位內(nèi)部，企業(yè)高層管理要建立分健全鼓勵工程技術(shù)人員和造價管理人員優(yōu)化工程設(shè)計、簡化工藝流程的獎勵機(jī)制，給設(shè)計人員動力，讓他們?nèi)硇牡耐度氲皆O(shè)計工作當(dāng)中。對在運(yùn)用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計方案綜合評價、優(yōu)化方面做出突出貢獻(xiàn)的人員予以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
6、合理安排設(shè)計周期
在工程建設(shè)項目特別是地產(chǎn)建設(shè)項目的設(shè)計運(yùn)作過程中，常常會出現(xiàn)一個怪現(xiàn)象――在工程設(shè)計階段設(shè)計的周期過長，而導(dǎo)致后期沒有修改的時間，更為奇怪的是，設(shè)計單位在前期都十分悠閑，而后期去在加班加點的趕圖，連夜趕出來的圖紙設(shè)計往往都不能保證設(shè)計的質(zhì)量與水平，而施工單位常常會出現(xiàn)，一邊邊施工一邊設(shè)計的窘境。施工圖設(shè)計的質(zhì)量對工程的順利施工和成本控制關(guān)系很大，但時間的緊迫性將會限制設(shè)計師對問題的深度思考和解決，給工程留下遺憾和隱患。
7、應(yīng)用新技術(shù)和新材料
在工程建設(shè)的設(shè)計階段，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)多多關(guān)注在工程建設(shè)中新開發(fā)出來的新技術(shù)新設(shè)備，并且擇優(yōu)選用，雖然在短期之內(nèi)，可能新技術(shù)需要磨合，新設(shè)備需要施工人員與熟悉，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，新技術(shù)與新設(shè)備的使用，必將給企業(yè)帶來更大的效益，因為新技術(shù)新設(shè)備能夠更快更好的完成施工項目，為企業(yè)節(jié)省成本。
就目前而言，有很多新技術(shù)、新材料已經(jīng)越來越多的應(yīng)用到工程建設(shè)當(dāng)中，這些新技術(shù)對于施工企業(yè)可以起到提高效能和縮短工期的巨大作用，所以有很多的新技術(shù)和新材料應(yīng)當(dāng)要從設(shè)計開始，就貫穿于整個工程建設(shè)當(dāng)，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，在設(shè)計過程中可打破傳統(tǒng)的設(shè)計方案，科學(xué)合理的采用新技術(shù)、新材料。
五、結(jié)語
在工程建設(shè)中，設(shè)計階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工程造價基礎(chǔ)，做好設(shè)計階段的管理工作，對整個工程的施工有著莫大的影響，通過科學(xué)的管理，合理的規(guī)劃，工程建設(shè)的設(shè)計可以為企業(yè)節(jié)省更多的成本，同時提高企業(yè)的施工效率與企業(yè)收益，做好設(shè)計階段的管理工作，可以使工程造價的結(jié)構(gòu)更為清晰，預(yù)算更加科學(xué)有效。
由此可見，如果要想真正做好工程造價的管理工作，就必須在工程設(shè)計階段就做出各項管理工作，拋棄傳統(tǒng)落后的管理模式，積極推行設(shè)計過程的管理與監(jiān)控，大力提高工程設(shè)計水平，合理的控制工程的造價。總而言之，我們要充分認(rèn)識到設(shè)計階段對控制工程造價的重要性和必要性，從設(shè)計階段就采取可行的方法來控制工程造價。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：涉及階段；工程造價；影響
為工程項目建設(shè)提供依據(jù)的圖紙和設(shè)計文件的整個活動過程叫工程設(shè)計。其對工程建設(shè)的實施意圖和規(guī)劃都有這詳細(xì)和準(zhǔn)確的描述，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和技術(shù)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，對工程造價有著重要的影響，也是工程造價的重要階段之一。實踐證明，初步設(shè)計階段，技術(shù)設(shè)計階段，施工圖設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段對工程造價的影響分別為75%—95%，35%—75%，25%—35%，10%，從這些數(shù)據(jù)中我們就可以明顯地看出設(shè)計階段對工程造價有著關(guān)鍵的作用。
一、設(shè)計階段工程造價控制的主要問題
1.未能將項目設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行有效的結(jié)合是造成我國當(dāng)前工程項目諸多問題的主要原因。在設(shè)計階段沒有進(jìn)行對造價控制的研究，也沒有對項目的方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，這就造成了項目設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相分離的情況。我國目前在項目設(shè)計階段的造價控制的理論并不是很成熟，也沒有得到廣泛的推廣應(yīng)用，造成這種情況的主要原因可以分為機(jī)制和體制的不完善；設(shè)計計費的不合理；設(shè)計部門和相關(guān)的工作人員的傳統(tǒng)思想理念的影響；設(shè)計階段設(shè)備和材料的選擇工作的滯后等四個方面。
2.在機(jī)制和體制不完善上，這主要是我國的咨詢設(shè)計行業(yè)和國際相比依舊存在著很大的差距。這些差距主要表現(xiàn)在技術(shù)水平、管理機(jī)制的策略、人才和資金上。目前我國設(shè)計單位和個人由于企業(yè)改革過程中所出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不分、責(zé)權(quán)不明和政企不分的情況造成了工作的積極性和責(zé)任心不足，這就對我國的設(shè)計行業(yè)水平的整體提高增添了阻力。
3.在設(shè)計的計費方面，由于我國當(dāng)前的主要設(shè)計的收費方式是按照投資的百分比來進(jìn)行計費的。設(shè)計者在設(shè)計的過程中造價設(shè)計的越高，這就會造成其個人和單位的收入的減少。在設(shè)計工作進(jìn)行的過程中就算是設(shè)計單位和個人采用了相關(guān)的措施降低了造價優(yōu)化了設(shè)計，其設(shè)計收費反而也會減少，這也不利于提高設(shè)計單位和個人的設(shè)計的積極性和熱情。
在設(shè)計的過程中，相關(guān)的工作人員的傳統(tǒng)思想就是注意設(shè)計上技術(shù)的合理性，但是很少有設(shè)計者去考慮相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的因素。所以就造成了經(jīng)濟(jì)因素和技術(shù)因素未能相結(jié)合的后果。
設(shè)計設(shè)備和材料選擇的滯后性也是導(dǎo)致建設(shè)單位施工結(jié)算超出預(yù)算的主要因素。因為設(shè)計人員沒有把投資概算作為其造價控制的重要方面，這就造成了施工單位在設(shè)備和材料選擇上有很大的隨意性。
二、工程設(shè)計對工程造價的影響
在工程設(shè)計的過程中主要包含有四個小的階段，這四個階段是初步設(shè)計階段，技術(shù)設(shè)計階段，施工圖設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段，在引言中，已經(jīng)闡述了這四個不同的方面對工程造價的影響的程度。這四個階段是一個有機(jī)的整體，但是之間又相互補(bǔ)充、相互制約。上文中的數(shù)據(jù)中我們就可以得出設(shè)計階段對工程造價的控制是十分關(guān)鍵的：
1.對于造價的控制我們要從一開始就注意和著手，而工程建設(shè)的龍頭是投資，故應(yīng)從投資決策就開始進(jìn)行造價的控制。由于民用建筑的變化比較大，而且設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)還有建筑的方案都有所不同，這就造成了其建筑結(jié)構(gòu)的不同，采用的材料和施工地點等都所有不同，這些不同最終就會造成造價千變?nèi)f化。所以，在設(shè)計的階段要注意針對具體的實際情況來進(jìn)行設(shè)計，然后根據(jù)設(shè)計過程中的四個不同的階段來一一推進(jìn)，這樣就有利于造價的控制。
2.就是在設(shè)計階段控制造價的思想要提早樹立。事前控制的思想是設(shè)計階段控制造價重要指導(dǎo)。設(shè)計階段要對造價進(jìn)行控制，在施工之前，能夠在圖紙上盡量多的發(fā)現(xiàn)和找出并解決問題，在設(shè)計的過程中，克服設(shè)計方案中的缺陷和不足，這樣就會取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。因為在設(shè)計的過程中發(fā)現(xiàn)了相關(guān)的問題，工程并未施工，所以只需要更改圖紙。但是采購過程中的話，那就需要重新的采購相關(guān)的材料和設(shè)備。若在施工的階段，除了上述需要去解決的問題以外，還有施工已經(jīng)完成的部分的工程也需要進(jìn)行拆除，這樣就會造成很大的損失。所以，在工程的圖紙設(shè)計就必須要對其可行性、合理性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行反復(fù)的審核，避免因設(shè)計過程中未曾注意的問題而給施工帶來了不必要的損失。所以，設(shè)計階段的造價控制對工程質(zhì)量的提高、縮短工期、降低成本都有著重要的積極作用和影響。
最后就是在設(shè)計階段中，造價一定要進(jìn)行控制。設(shè)計階段是關(guān)鍵，設(shè)計階段的造價如果做的好就是未雨綢繆，這對工程建設(shè)可以起到事半功倍的效果。在施工過程中如果在進(jìn)行項目的相關(guān)調(diào)整，那就會造成加大施工的難度，延長了工期。長期以來，我國都存在著未能注重工程項目建設(shè)中設(shè)計階段的工程造價的問題。企業(yè)如果想提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這就必須要將工程造價的控制重點轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段上來。
設(shè)計階段的工程造價的控制不僅僅是表面上的對概算、預(yù)算和估算進(jìn)行的控制，其主要的意義在于通過控制這三算，以便于能夠達(dá)到提高設(shè)計的水準(zhǔn)，降低企業(yè)的預(yù)算成本的目的。
三、結(jié)束語
本文主要是通過設(shè)計階段工程造價控制的主要問題和工程設(shè)計對工程造價的影響兩方面來進(jìn)行闡述的。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；造價；控制
工程建設(shè)造價是建筑產(chǎn)品的總造價，是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會效益非常重要的綜合指標(biāo)。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。設(shè)計階段的工作對整個項目造價的影響約為35%～75%，很顯然，設(shè)計階段是確定工程項目造價的主要階段，是影響投資程度的最重要階段。
1工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀分析
1.1存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想
在工程設(shè)計中，不少設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,表現(xiàn)為：重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì),任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的可行性,而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮極少,從而造成工程極大浪費。造價管理人員只管編制概、預(yù)算,不管技術(shù),也不以工程造價來控制設(shè)計或約束設(shè)計。因此,形成了你搞你的設(shè)計,我搞我的造價,使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分離,工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高了,工程造價也大大提高。為克服這個弊端,在工程設(shè)計過程中,設(shè)計人員既要重視技術(shù),也要重視經(jīng)濟(jì)。同樣,造價管理人員既要控制造價,又要控制設(shè)計,使兩者有機(jī)地結(jié)合起來,密切配合,提高工程設(shè)計質(zhì)量,降低工程造價。
1.2設(shè)計招標(biāo)不盡全面
只注重了方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位一攬子工程。由于在后面的設(shè)計中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計單位沒有壓力，控制造價的積極性不高。
1.3施工設(shè)計變更的隨意性
施工階段，施工單位為方便施工，不按設(shè)計施工，導(dǎo)致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設(shè)計進(jìn)行變更以調(diào)整工程預(yù)算，而相關(guān)各方對施工階段的設(shè)計變更的可行性科學(xué)性、適用性缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管、管理，造成變更設(shè)計的隨意性。
1.4現(xiàn)行設(shè)計取費方式不甚合理
設(shè)計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有些設(shè)計單位為追求利潤盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，設(shè)計方案可以優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化。甚至有些設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級，增加配筋量，結(jié)果出現(xiàn)了不少的“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計不合理現(xiàn)象，從而人為地提高工程造價。
1.5傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計與施工平行發(fā)包方式，使勘察、設(shè)計與施工脫節(jié)
由于勘察、設(shè)計與施工脫節(jié)，使造價控制往往達(dá)不到預(yù)期的效果，投資失控非常嚴(yán)重。有些大中型項目的實際投資竟超過概算的30%，嚴(yán)重影響了投資的使用效率。
1.6預(yù)算設(shè)計缺乏全過程意識
我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。由于預(yù)算設(shè)計僅僅是工程前期經(jīng)濟(jì)預(yù)測在建設(shè)項目的其他階段，因市場、人為因素，不可避免的會產(chǎn)生計劃外支出。在這種情況下，盲目以預(yù)算為綱，成為制約工程進(jìn)度和精度的瓶頸。
2工程設(shè)計階段造價控制的措施
設(shè)計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法加以完善和創(chuàng)新，可以采取以下措施：
2.1完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作
工程設(shè)計分方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的問題，在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。這樣，設(shè)計單位在每一個細(xì)節(jié)上，如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設(shè)計階段的評標(biāo)定標(biāo)中，有些建設(shè)單位只考慮哪家設(shè)計單位的設(shè)計費報價最低就選哪家設(shè)計單位中標(biāo)。但設(shè)計費只占整個工程投資的1%~2%，而設(shè)計產(chǎn)品的好壞對工程投資的影響遠(yuǎn)比設(shè)計費大很多，有時可以達(dá)到投資的20%~30%。因此，定標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計構(gòu)思的巧妙型、新穎性、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計進(jìn)度計劃、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面來進(jìn)行綜合評價。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理。在經(jīng)濟(jì)合理條件下，確保技術(shù)先進(jìn)。在滿足實用功能前提下，注意造型別致美觀，以最少的投入創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。
2.2積極實行和推行限額設(shè)計
限額設(shè)計是按照已批準(zhǔn)的可行性研究報告的內(nèi)容和投資額進(jìn)行工程設(shè)計。也就是說,初步設(shè)計階段,在滿足工程建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和產(chǎn)品質(zhì)量要求的提前下,保證初步設(shè)計概算不突破估算。在施工圖設(shè)計階段,在保證工程各功能的提前下,施工圖預(yù)算不突破概算。這是設(shè)計階段控制工程造價的有效方法。工程設(shè)計過程中,各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計。嚴(yán)格控制不合理的變更,保證總投資不突破限額。限額設(shè)計并非一味考慮節(jié)約投資,其中包含了尊重科學(xué)、尊重實際、精心設(shè)計和保證設(shè)計可行性等實際內(nèi)容，體現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則和概預(yù)算費用的合理性。
2.3提高設(shè)計質(zhì)量
提高設(shè)計質(zhì)量包括提高總體設(shè)計質(zhì)量和提高各專業(yè)設(shè)計質(zhì)量兩個方面。在提高總體設(shè)計的質(zhì)量方面，設(shè)計單位要對工程項目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,多方案比選,達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案,降低工程造價的目的。其中包括節(jié)約用地，少占或不占耕地、確定合理的建筑密度和容積率、處理好節(jié)約用地和綠化用地及公共用地的關(guān)系、選擇工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件好的地段,以減少基礎(chǔ)及其它地下工程的投資費用。另外，還要合理確定建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。在提高各專業(yè)初步設(shè)計方案的質(zhì)量方面，要滿足適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全可靠等方面的要求。建筑方案要做到平面布置合理,功能分區(qū)明確,組織好工藝流程等,確定合理的層高,優(yōu)先采用自然采光,提高墻面、門窗、屋面的保溫性能,減少交付使用后的日常開支。裝修標(biāo)準(zhǔn)還必須考慮抗火性、耐久性及經(jīng)濟(jì)性等因素,使裝修的總費用降至最低。另外，建筑方案和結(jié)構(gòu)方案要同時考慮,建筑師和結(jié)構(gòu)師要密切合作,加強(qiáng)聯(lián)系,及時調(diào)整，不斷完善建筑結(jié)構(gòu)方案?？紤]結(jié)構(gòu)方案時，要特別注意抗震設(shè)計中概念設(shè)計的重要性,力爭做到在實現(xiàn)相同的使用要求和達(dá)到相同的結(jié)構(gòu)可靠度時,結(jié)構(gòu)的用料最省,費用最低。充分發(fā)揮造價工程師在方案比選和經(jīng)濟(jì)分析中的重要作用。與此同時，在給排水、采暖、供電、弱電工程方面，管線布置要便捷合理,選材適當(dāng),注意節(jié)約投資。
2.4加強(qiáng)設(shè)計變更的管理工作
如果設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。如果圖紙本身不完善或使設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加。對業(yè)主而言，要防止此現(xiàn)象發(fā)生，讓設(shè)計單位提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙。應(yīng)注意的是，在設(shè)計階段就確定建筑的最終方案，可避免在施工階段對其進(jìn)行更改。給設(shè)計單位充足的設(shè)計時間，加強(qiáng)設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等。如設(shè)計時間過短，將導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，土質(zhì)資料不完善。應(yīng)選擇合適的設(shè)計單位和合理的設(shè)計費用。如設(shè)計費用過低，設(shè)計人員的積極性不大，土質(zhì)質(zhì)量較難保證。另外，對由于設(shè)計單位的原因造成的設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：橋梁設(shè)計；造價；影響因素
目前國內(nèi)一般的（常規(guī)的）橋梁采用二階段設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；對于技術(shù)上復(fù)雜的特大橋、互通式立交或新型橋梁結(jié)構(gòu)，需增加技術(shù)設(shè)計，即三階段設(shè)計；對于技術(shù)簡單、方案明確的小橋，一般采用一階段設(shè)計，即施工圖設(shè)計。對于初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，造價分別對應(yīng)為工程概算和工程預(yù)算。工程概算或修正概算是初步設(shè)計文件或技術(shù)設(shè)計文件的重要組成部分。概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告投資估算允許幅度范圍內(nèi)（一般為±10%）。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項目投資最高限額，是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和建設(shè)項目投資的依據(jù)，是控制施工圖設(shè)施和施工圖預(yù)算的依據(jù)。預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分，是設(shè)計階段控制工程造價的主要指標(biāo)。預(yù)算經(jīng)審定后，是確定工程造價、編制或調(diào)整固定資產(chǎn)計劃和考核工程成本的依據(jù)。
1 設(shè)計理念對橋梁造價的影響
橋梁設(shè)計的基本原則是：安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀。在橋梁設(shè)計中的理念是橋梁設(shè)計的靈魂，也對工程造價起決定因素，在適宜自然條件及周圍環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過綜合“靈活設(shè)計”和“創(chuàng)作設(shè)計”實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)安全”、“環(huán)境優(yōu)美”、“節(jié)約資源”、“質(zhì)量優(yōu)良”、“系統(tǒng)最優(yōu)”的目標(biāo)，通常設(shè)計理念為注重橋型選擇、盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)設(shè)計方案以達(dá)到方便設(shè)計與施工，從而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。而全壽命期設(shè)計也是近年來國內(nèi)大力提倡的方向，傳統(tǒng)的橋梁設(shè)計理念重視建設(shè)期的安全和強(qiáng)度，忽視結(jié)構(gòu)的耐久性、可養(yǎng)護(hù)性和可更換性，重視強(qiáng)度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài)，編制造價僅考慮建設(shè)期的成本，而對建設(shè)期、運(yùn)營期管理、養(yǎng)護(hù)維修、構(gòu)件更換等方面的長期綜合成本費用均未考慮，因而形成的造價成果比較片面。橋梁全壽命設(shè)計正是從橋梁結(jié)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理和養(yǎng)護(hù)等全壽命周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)中尋求恰當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧﹣韺崿F(xiàn)橋梁在壽命周期內(nèi)總體需求（使用性能、經(jīng)濟(jì)性、人文、環(huán)境與生態(tài)等）最優(yōu)的一種設(shè)計理念和方法。橋梁全壽命設(shè)計也可稱為“橋梁壽命周期設(shè)計”。該項設(shè)計研究是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延長橋梁使用壽命促進(jìn)橋梁設(shè)計理論發(fā)展的必然結(jié)果。該理念的應(yīng)用逐步成為影響橋梁造價的新因素，值得設(shè)計和造價人員重視。而且在橋梁中新材料、新工藝的運(yùn)用，需要造價人員選擇適宜的定額進(jìn)行套用，對于沒有可套用定額的項目，可根據(jù)編制補(bǔ)充定額的編制要求，對工程項目對所需勞動、機(jī)械、材料的數(shù)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化測定，編制適宜的補(bǔ)充定額，以準(zhǔn)確反映工程的造價。
2 工程地質(zhì)勘察對橋梁造價的影響
橋梁工程地質(zhì)勘察一般分為預(yù)可勘察、工可勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察4個階段。橋梁工程地質(zhì)勘探方法通常采用踏勘、彈性波探測、鉆探、原位測試和室內(nèi)試驗等。橋梁工程地質(zhì)勘察結(jié)束以后，需要提供地質(zhì)勘察報告。在橋梁工程設(shè)計中由于對地質(zhì)勘察的不重視，對地質(zhì)問題認(rèn)識不足，處理不當(dāng)，不但會造成工程事故，大幅度增加工程造價，且會遺留工程病害導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)及維修整治費用巨大。常見的橋梁墩臺基礎(chǔ)一般采用擴(kuò)大基礎(chǔ)、或樁柱埋置式，橋梁工程地質(zhì)勘察圖表資料中的鉆孔地質(zhì)柱狀圖和橋位地質(zhì)剖面圖，是橋梁基樁施工圖設(shè)計時橋梁基礎(chǔ)的埋置深度、設(shè)計樁長計算的基礎(chǔ)資料。工程設(shè)計預(yù)算編制時對于擴(kuò)大基礎(chǔ)開挖基坑中只分土方和石方，兩者的單價相差在2-3倍之間。樁柱式基礎(chǔ)施工常見為鉆孔灌注樁，其成孔中土石分為八類，造價按樁徑、入土深度及土石分類套用定額，其中涉及因素與地勘資料密不可分，最終形成樁柱單價差異也較大。故在設(shè)計階段應(yīng)委托有相應(yīng)地勘資質(zhì)的單位進(jìn)行，根據(jù)工程地質(zhì)條件和橋梁基礎(chǔ)類型確定適宜的鉆孔布設(shè)的位置和數(shù)量，在設(shè)計階段盡量降低因地質(zhì)變化引起的較大工程變更，保障工程造價的控制職能。
3 施工組織設(shè)計及輔助工程對橋梁造價的影響
施工組織設(shè)計是從施工的角度出發(fā)，對擬建的工程現(xiàn)場進(jìn)行充分調(diào)查，結(jié)合具體的施工條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析比較，提出優(yōu)選的施工組織、施工方法和施工技術(shù)措施，橋梁施工組織設(shè)計在設(shè)計階段為指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，是編制預(yù)算的重要指導(dǎo)性技術(shù)文件。對于橋梁工程應(yīng)注意以下幾方面的因素：
3.1 選擇適宜施工方案，確定合理實施工期
橋梁的施工方法從橋梁的結(jié)構(gòu)部位來分為基礎(chǔ)施工、墩臺施工、上部結(jié)構(gòu)施工等。橋梁施工方法應(yīng)考慮的因素主要有：橋梁的結(jié)構(gòu)形式和規(guī)模、橋位處的地形、自然環(huán)境和社會環(huán)境、施工機(jī)械和施工管理的制約、同類橋梁的經(jīng)驗?zāi)芗鞍踩院徒?jīng)濟(jì)性等。針對橋梁的特點選擇合適的施工方法是橋梁設(shè)計階段工程造價的重點。確定合理施工工期在工程設(shè)計階段也為輔助工程的計算奠定基礎(chǔ)。如預(yù)制梁底座個數(shù)的計算、吊裝設(shè)備的設(shè)備攤銷費調(diào)整、輔助設(shè)施使用時間等，都與橋梁的工程造價息息相關(guān)。
3.2 周密施工現(xiàn)場總體布置，重視土地費用
施工場地布置應(yīng)主要考慮材料儲存占地、混凝土拌和站占地、構(gòu)件預(yù)制場地（主要確定預(yù)制底座個數(shù)及臨時軌道長度、布置形式）、鋼筋加工場地、辦公、生活等相關(guān)方面的用地以及棄土場、取土場等根據(jù)工程建設(shè)需要綜合考慮。編制造價中注意對所用土地按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計入土地補(bǔ)償費用、復(fù)耕費等，并計算場地平整、硬化費用。該項組織設(shè)計階段應(yīng)加強(qiáng)對周邊地形調(diào)查、應(yīng)緊密結(jié)合實地，考慮設(shè)備、材料運(yùn)輸方案，優(yōu)先選擇開闊平整荒地，并做好前期土地費用調(diào)查。
3.3 結(jié)合現(xiàn)場情況，重視臨時工程設(shè)計
對于橋梁工程建設(shè)中，“四通一平”是工程建設(shè)的重要準(zhǔn)備工作。設(shè)計階段應(yīng)注重根據(jù)工程自然條件、工程規(guī)模、工程施工特點對臨時道路、臨時便橋、臨時電力線路、臨時電訊線路等做好設(shè)計。臨時便道和便橋設(shè)計應(yīng)遵循因地制宜、安全可靠、經(jīng)濟(jì)耐用、維修方便等原則，在工程造價按實際設(shè)計工程數(shù)量套用相關(guān)定額，并做好定額調(diào)整及周轉(zhuǎn)攤銷。
3.4 優(yōu)化材料來源、運(yùn)輸方式，降低工程成本
根據(jù)三十余座大中橋的預(yù)算分析，材料費占工程建安費的50%-60%，材料單價對工程造價的影響也可見一斑。做好材料運(yùn)輸組織是優(yōu)化工程造價必要措施，應(yīng)盡量選擇運(yùn)距最短、周轉(zhuǎn)最少，直達(dá)工地的料場，采用經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸方式，準(zhǔn)確計算運(yùn)輸距離，保證工程材料單價準(zhǔn)確。對于材料預(yù)算價格的計算應(yīng)嚴(yán)格按《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTB B06-2007）中第三章第一節(jié)材料費規(guī)定來計算，具體辦法根據(jù)實際情況再進(jìn)行計算。
3.5 重視輔助工程，做到不增不漏
對于橋梁基礎(chǔ)的輔助工程主要包括開挖基坑、筑島圍堰、排水、施工平臺、鋼套箱、鋼護(hù)筒、泥漿船及其循環(huán)系統(tǒng)等；屬于上下部工程主要有：拱盔、支架、吊裝設(shè)備、提升模架、施工電梯、施工塔式起重機(jī)等；以及構(gòu)件的出坑、運(yùn)輸、預(yù)制場設(shè)施如大型構(gòu)件底座、張拉臺座、門架等，對于橋涵定額中章節(jié)說明內(nèi)容應(yīng)特別重視。通過熟悉施工工藝、準(zhǔn)確套用工程定額、加強(qiáng)對輔助工程的運(yùn)用是合理工程造價的重要因素。
4 結(jié)束語
在橋梁設(shè)計階段的造價控制是整個工程項目中最關(guān)鍵、最有效的階段。設(shè)計人員不僅要分析項目特點、重點、難點采取相應(yīng)有效的工程手段，造價編制人員也更應(yīng)加以了解，根據(jù)每個項目的具體特點準(zhǔn)確合理使用現(xiàn)行的部頒定額，并結(jié)合實際做好調(diào)整，合理如實編制造價文件，為整個工程項目順利實施做好前期工作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；控制；工程造價；影響；對策
Abstract: in the preliminary design stage, and the possibility of affected the project cost for 75% 95%; In the technology design phase, the possibility of affected the project cost for 35% 75%; In the design of construction stage, the possibility of affected the project cost for 25% 35%. Obviously, the project construction cost control should be the focus of the engineering design of the stage, and the design phase just is common in control the weakest link. This paper discusses the design phase of the influence of the project cost control, and puts forward the countermeasures.
Keywords: design stage; Control; Project cost; Influence; countermeasures
中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示, 不同建設(shè)階段影響項目投資程度的可能性, 前期為75%～95%,中期為35%～75%, 后期為25%～35%; 由此可見, 前期準(zhǔn)備階段是重點管理和控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。前期準(zhǔn)備工作中的設(shè)計是否合理對控制工程造價具有重要影響。因此, 運(yùn)用全過程工程經(jīng)濟(jì)評價理論及結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法進(jìn)行設(shè)計階段的控制, 是控制影響工程造價的最佳時機(jī)和最主要階段, 是建設(shè)項目付諸實施的關(guān)鍵。
一、設(shè)計階段工程造價控制的重要性
1、直觀性強(qiáng)，利于控制造價
大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在工程的設(shè)計階段因為項目設(shè)計具有針對性，實踐過程中發(fā)現(xiàn)，從項目的方案到初步設(shè)計，再到施工圖設(shè)計，讓整個項目工程的模型一覽無余。所以相對整個過程的造價控制而言，在設(shè)計階段的造價控制顯得較為具體和直觀，在直觀的條件下，可以利用價值工程對各個設(shè)計方案從經(jīng)濟(jì)的方面實施有效的比較，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理的地方，并提出改善建議，通過不斷地優(yōu)化，將造價控制在合理的范圍，達(dá)到節(jié)約資金投入之目的。
2、充分體現(xiàn)了事前控制的思想
在設(shè)計階段，項目處于即將實施但又沒有實施的階段，在此階段強(qiáng)化控制和管理的意識，將設(shè)計的每一個細(xì)節(jié)做細(xì)、做實，可以減少和避免施工階段的設(shè)計變更，減少因此而造成的工程成本的增加。實踐證明在設(shè)計中勾勒出的每一筆、每一線最終都是需要投入資金來實現(xiàn)的，因此作為在未開工之前的設(shè)計顯得尤為重要。
3、有利于造價控制的全局性、整體性
該階段是對工程項目實施全面的規(guī)劃和具體的描述的過程，可以說是具體工程的靈魂所在，該階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系和控制建筑工程總造價的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。大量統(tǒng)計結(jié)果表明，該階段對項目總的投資資金影響巨大，其中：技術(shù)設(shè)計對項目投資的影響在總造價的35% 到75% 之間；施工圖設(shè)計對項目投資的影響位于5% 到35% 之間。實踐經(jīng)驗告訴我們，設(shè)計費大概不到總費用的1%，而設(shè)計階段對總造價的影響度卻要超過75%，由此可見，施工前的設(shè)計階段是項目投資控制的重中之重。
二、設(shè)計階段控制對工程造價的影響
1、缺乏健全的規(guī)章制度。對工程項目設(shè)計階段工程造價控制沒有制定出相應(yīng)有效的規(guī)章制度,經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合,缺乏必要的工作協(xié)調(diào);相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利不明晰,設(shè)計階段工程造價控制積極性也就不高,造成了設(shè)計階段造價管理不力。
2、設(shè)計單位中的經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)人員的作用得不到很好的發(fā)揮。在大部分的設(shè)計單位里,均設(shè)有概預(yù)算室,專門編制本單位設(shè)計項目的概預(yù)算,從某種意義上講,“概預(yù)算室”僅起嚴(yán)記帳的作用,在工程造價的有效控制中,不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)設(shè)計、合理安排資金,使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用,最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
3、設(shè)計人員知識結(jié)構(gòu)不完整。工程技術(shù)人員基本不懂概、預(yù)算,設(shè)計人員對概、預(yù)算知識缺乏必然影響對設(shè)計造價的有效控制,概、預(yù)算人員大部分只會按圖索驥進(jìn)行概、預(yù)算的編制,對工程設(shè)計的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識甚少,在進(jìn)行設(shè)計過程中,無法為設(shè)計人員提供可采納的造價控制意見。同時在設(shè)計階段,相當(dāng)多的設(shè)計部門并不把經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報告作為設(shè)計依據(jù),而是盲目地根據(jù)建設(shè)單位的要求,任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,增加建設(shè)內(nèi)容。
4、設(shè)計超標(biāo)嚴(yán)重。許多設(shè)計部門只重技術(shù),忽視工程造價控制,不按限額設(shè)計。在建筑設(shè)計上過分追求建筑物立體造型、平面布置、工藝流程及使用功能,任意提高室內(nèi)外裝飾標(biāo)準(zhǔn);在結(jié)構(gòu)設(shè)計上,保守思想嚴(yán)重,一昧求安全,產(chǎn)生大量肥梁胖柱,致使工程造價一超再超。
三、在設(shè)計階段控制工程造價的有效對策
1、選好設(shè)計單位，確定設(shè)計風(fēng)格與水平
在工程建設(shè)施工設(shè)計時，施工設(shè)計單位的水平高低直接影響著工程建設(shè)的質(zhì)量，而設(shè)計質(zhì)量的好壞，也直接影響著施工企業(yè)的效益與施工成本。眾所周知，每一個設(shè)計單位都有自己的不同風(fēng)格，而每一個設(shè)計單位對不同的項目的設(shè)計同樣也有不同的習(xí)慣與風(fēng)格，設(shè)計出來的作品不可能完全一個模子里出來的，所以選擇一個好的施工設(shè)計單位是控制工程造價的第一步。在現(xiàn)代工程建設(shè)施工設(shè)計中，通常都采用招投標(biāo)來選擇設(shè)計單位，通過招投標(biāo)把工程設(shè)計推向市場，通過不斷的比較來選擇出最適合自己同樣也是最優(yōu)秀的施工設(shè)計單位。
2、實行限額設(shè)計
所謂的限額設(shè)計，就是將設(shè)計的資金投入控制在最小范圍，而這個最小范圍是根據(jù)以往的工程建設(shè)數(shù)據(jù)計算得來，同時，施工設(shè)計還要保證工程施工的質(zhì)量與效能不能降低。限額設(shè)計要求將工程建設(shè)施工從設(shè)計階段開始，就逐步實行限額，然后層層展開，步步為營，使得限額設(shè)計貫穿整個工程建設(shè)的全過程，有效控制工程造價。通過實行限額設(shè)計，可以有效的促進(jìn)設(shè)計單位改善設(shè)計工作管理與監(jiān)督，優(yōu)化施工設(shè)計的結(jié)構(gòu)，大力提高設(shè)計的水平，真正做用最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。
關(guān)鍵詞：工程造價；設(shè)計階段；控制
在工程項目實施過程中，工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設(shè)的全過程。不同的實施階段，其對工程造價的影響不同。根據(jù)有關(guān)資料研究表明，在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為20%-30%。顯然，工程造價控制的重點應(yīng)該在工程設(shè)計階段，而設(shè)計階段恰恰是普遍控制中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，設(shè)計階段對工程造價控制具有十分重要的意義。
設(shè)計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設(shè)計階段是項目要實施而未實施的階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免實施過程中不必要的修改，減少設(shè)計變更造成工程造價的增加，應(yīng)該把設(shè)計做得更細(xì)、更深入，尤其是施工圖設(shè)計，因為設(shè)計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要。
一、目前設(shè)計階段工程造價管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前設(shè)計階段工程造價管理現(xiàn)狀是大多數(shù)設(shè)計人員按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計繪圖，需要時在設(shè)計過程中進(jìn)行必要的方案比較。圖紙設(shè)計結(jié)束后移交相關(guān)部門，工程經(jīng)濟(jì)人員根據(jù)圖紙及有關(guān)定額文件等取費標(biāo)準(zhǔn)編制相應(yīng)程度的投資統(tǒng)計（估算、概算和預(yù)算）。
（一）設(shè)計單位中的經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)人員的作用得不到很好發(fā)揮
在大部分的設(shè)計單位里，均設(shè)有概預(yù)算室，專門編制本單位設(shè)計項目的概預(yù)算，從某種意義上講，“概預(yù)算室”僅起嚴(yán)記賬的作用，在工程造價的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)設(shè)計、合理安排資金，使有限的建設(shè)資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
（二）對設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價重視不夠
不同的設(shè)計方案，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評價結(jié)果差別很大。好的設(shè)計方案往往能為項目節(jié)省資金，降低工程造價。但在實際工程設(shè)計中，不重視設(shè)計方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的效果。
（三）設(shè)計單位、設(shè)計人員的知識結(jié)構(gòu)不夠合理
在大學(xué)（設(shè)計相關(guān)專業(yè)）的基礎(chǔ)教育和設(shè)計人員后期學(xué)習(xí)的課程設(shè)計中，主要是對設(shè)計技術(shù)的學(xué)習(xí)，極少學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)方面的知識，因而造成設(shè)計人員知識不夠全面，建筑專業(yè)的設(shè)計人員不懂結(jié)構(gòu)，懂結(jié)構(gòu)的又不懂經(jīng)濟(jì)，結(jié)果在設(shè)計中往往忽略項目建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)問題，更談不上考慮項目建設(shè)期間和項目運(yùn)行期的造價控制。
而對設(shè)計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)計文件編制工程概預(yù)算，工程難度小，要求低。
綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設(shè)項目工程設(shè)計階段的造價控制，直接后果是“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設(shè)項目的資金被白白浪費，更談不上考慮后期的運(yùn)行成本，或者運(yùn)用價值工程理論控制項目工程造價。
二、設(shè)計階段控制工程造價的主要措施
第一，積極開展設(shè)計招標(biāo)，通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步。競爭機(jī)制的引入，將會使得設(shè)計單位自覺進(jìn)行管理和技術(shù)方面的革新，對建設(shè)項目投資的效果提高重視并培養(yǎng)起經(jīng)濟(jì)意識。
第二，運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。價值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法，運(yùn)用這種方法就可以通過功能細(xì)化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的最佳結(jié)合。
第三，優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法，設(shè)計方案優(yōu)選的目的是通過功能和價值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)效果評價原則對設(shè)計方案的功能、造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。
第四，推行限額設(shè)計，限額設(shè)計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設(shè)計就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計與概預(yù)算形成有機(jī)整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計過程中要本著尊重科學(xué)、實事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計人員的造價意識，樹立設(shè)計人員高度的責(zé)任感，通過對設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計控制，真正使限額設(shè)計落到實處。
第五，改革現(xiàn)行設(shè)計取費辦法，建立激勵機(jī)制。現(xiàn)行的設(shè)計收費無論是按投資規(guī)模還是按照面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計質(zhì)量的好壞，不論投資是否超預(yù)算，甚至不管建設(shè)項目有沒有實施，設(shè)計人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù)，只要畫圖紙就得給設(shè)計費，這種取費方法助長了設(shè)計人員重視技術(shù)性，忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念，實際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設(shè)計階段對造價的控制。因此，應(yīng)對現(xiàn)行的設(shè)計取費辦法進(jìn)行改革，建立激勵機(jī)制。在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，實行因設(shè)計合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成，因設(shè)計變更增加投資或超出部分扣除一定比例設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識，也有利于控制工程造價。
第六，加強(qiáng)設(shè)計階段監(jiān)理工作。從控制整個項目造價的角度出發(fā)，應(yīng)該對設(shè)計階段進(jìn)行全面地監(jiān)理。通過引入設(shè)計階段監(jiān)理制，力圖避免設(shè)計單位在施工圖設(shè)計方面的不合理經(jīng)濟(jì)措施。
第七，加強(qiáng)對于設(shè)計階段變更的管理。設(shè)計變更，即設(shè)計單位發(fā)現(xiàn)了原施工圖紙和設(shè)計文件方面相應(yīng)的問題，對其中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改變和修改。設(shè)計變更要盡可能的提前，越早發(fā)現(xiàn)就對整體造價的影響越小。如果設(shè)計變更發(fā)生在設(shè)計階段，那么所需要做的工作就只是修改圖紙而已，損失主要是時間方面的；而發(fā)生在采購階段，那么所需要的工作將不只是修改圖紙，而且要重新采購設(shè)備和材料；發(fā)生在施工階段的設(shè)計變更損失最大，除上述工作外，還要拆除已施工的部分工程。設(shè)計概算作為工程造價控制的源頭，一定要抓住這個關(guān)鍵點。
三、結(jié)束語
綜上所述，在工程造價的全過程控制當(dāng)中，必須要抓住重點。其中所要做的工作包括加強(qiáng)設(shè)計階段管理和強(qiáng)化技術(shù)人員的造價控制意識；把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一起來，力求滿足技術(shù)要求條件下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理，使工程造價管理的觀念在各項設(shè)計中得到體現(xiàn)。
目前，在我國設(shè)計階段的工程造價控制管理尚處于起步階段，相應(yīng)的條件還不夠成熟，缺陷和不足的存在很普遍。設(shè)計人員在以后的工作中應(yīng)該重視設(shè)計階段造價的控制，并利用掌握的有效手段，使工程造價得到合理控制。
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關(guān)鍵詞 設(shè)計階段 工程造價 影響 控制
工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立與統(tǒng)一的過程，擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。在設(shè)計階段，由于針對的是單體（具體項目）設(shè)計，是從方案到初步設(shè)計，又從初步設(shè)計到施工圖設(shè)計，使建設(shè)項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體，可以利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對不合理的設(shè)計提出意見，從而達(dá)到控制造價，節(jié)約投資的目的。
設(shè)計過程中普遍存在的問題：
（一）設(shè)計人員與造價人員配合不緊密
在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托書進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)計。在不同設(shè)計階段向概預(yù)算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價或預(yù)算。而概預(yù)算人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面，這就為投資控制留下隱患。經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段的工程造價管理積極性不高。
（二）設(shè)計人員對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視
設(shè)計人員在設(shè)計時一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品的安全性、實用性及采用新材料、新工藝的先進(jìn)性，往往忽視了設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。應(yīng)避免設(shè)計人員在設(shè)計時只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項目投資上下工夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計過程中及時對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。
（三）設(shè)計單位保守設(shè)計
設(shè)計單位考慮工程項目的可靠性、適用性等過分謹(jǐn)慎，加大了安全系數(shù)。概預(yù)算人員在編制概算時，由于條件深度及時間進(jìn)度等原因，往往又在設(shè)計上已打足余量的情況下，對有些工程內(nèi)容再一次增大系數(shù)，從而導(dǎo)致投資失控。
（四）設(shè)計成果可操作性差
設(shè)計人員一般都從事專職工作，較少具備施工方面的經(jīng)驗和知識，難免出現(xiàn) “紙上談兵”的現(xiàn)象。另外在初步設(shè)計時丟三落四，結(jié)果到施工圖設(shè)計階段發(fā)現(xiàn)漏項，特別是施工圖與實際脫節(jié)，在施工過程中暴露出來，甚至施工單位無法繼續(xù)施工，必須補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計，既造成浪費又影響工期和施工質(zhì)量，降低投資效益。
（五）設(shè)計招標(biāo)工作
只注重方案設(shè)計階段的招標(biāo)，忽略了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)工作。這樣一旦方案中標(biāo)，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計就成為方案中標(biāo)單位的一攬子工程，結(jié)果是在后面的設(shè)計中缺少競爭機(jī)制，設(shè)計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級，增加配筋量等，致使投資嚴(yán)重失控。
六、造價人員對基礎(chǔ)資料調(diào)查工作不夠重視
大多數(shù)工程項目開展外業(yè)調(diào)查時沒有安排造價人員參加，造價人員基本上不了解工程現(xiàn)場情況，對砂石等地方材料的料場位置、運(yùn)距、運(yùn)輸條件、運(yùn)輸是否要過收費站、生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及借土、棄土場的位置、運(yùn)距等情況知之甚少，對一些臨時便道、便橋、電力等臨時工程的設(shè)置也與實際不符。如果設(shè)計概預(yù)算人員機(jī)械地按照設(shè)計圖紙編制概預(yù)算，用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)劣，那么投資的使用效果只能停留在口頭。這樣的結(jié)果只能是各行其事，工程和經(jīng)濟(jì)這一有機(jī)整體成了兩個孤立的過程。工程造價控制只能是空談而已。
設(shè)計過程中控制造價的措施：
（一）完善工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作
招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要采購及競爭手段，已被人們所接受并采用。工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員增強(qiáng)風(fēng)險意識、提高設(shè)計水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。為了有效避免設(shè)計階段只注重方案招標(biāo)，忽視技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價控制帶來的問題，在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機(jī)制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成已勢在必行。
（二）增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價。但現(xiàn)行的設(shè)計中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和規(guī)范使用的情況并不理想。這就要求有關(guān)部門必須隨著工程建設(shè)實踐和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計經(jīng)常補(bǔ)充，及時修訂，不斷更新。對于制定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計需要解決的重大科研課題，應(yīng)當(dāng)增加投入，組織力量進(jìn)行攻關(guān)。
（三）加強(qiáng)設(shè)計變更管理
圖紙變更發(fā)生得越早，損失越小；反之則損失越大。工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，由此可減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段，且要用先算賬后變更、層層審批等方法，以使投資得到有效控制。
（四）制定與強(qiáng)力推行設(shè)計索賠及設(shè)計監(jiān)理等制度
設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理是工程設(shè)計所必須的制度和約束，只有建立詳盡合理的管理機(jī)制，人們對設(shè)計的重視程度才會有整體性的提高，對工程設(shè)計的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等也將有更好的保障。設(shè)計索賠制度的監(jiān)理和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的必要約束。實行設(shè)計監(jiān)理，可以減少設(shè)計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程價格。
綜上所述，應(yīng)在設(shè)計階段認(rèn)識到投資控制的重要性，從源頭上避免造價的失控，從而把造價控制在一個合理的范圍之內(nèi)。
