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關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；科研管理；制度體系；國有科技型企業(yè)；項目管理制度 文獻標(biāo)識碼：A
中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司兩個生產(chǎn)單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學(xué)研究，致力于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺和創(chuàng)新驅(qū)動引擎。近年來，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項目管理實際，分析研究當(dāng)前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進了科研項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。
1 國有科技型企業(yè)科研項目管理中存在的問題
企業(yè)面對日益激烈的競爭環(huán)境，通過科研項目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學(xué)研究效率，成為科研項目管理中十分關(guān)注的問題。
當(dāng)前科研項目管理中存在的問題既有運行機制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運行機制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標(biāo)管理機制；（3）項目經(jīng)費撥款落后于計劃；（4）科研項目責(zé)任制管理中的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評估、考核機制還不夠合理。
在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。
2 科研項目管理制度體系建設(shè)的原則
2.1 責(zé)任制原則
所謂科研項目責(zé)任制是指：由具體的職能部室負責(zé)科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設(shè)立項目組負責(zé)人，由項目組負責(zé)人負責(zé)整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實施初期制定項目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時間，并根據(jù)項目組成員的自身特點配置工作量，并將其責(zé)任制化，做到研究工作誰承擔(dān)，質(zhì)量、時間、進度、經(jīng)費誰負責(zé)的機制，并根據(jù)個人的具體工作量，分享項目成功實施后的相關(guān)獎勵，實現(xiàn)“活、我負責(zé)、我收獲”的管理體制。
科研項目責(zé)任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔(dān)一部分責(zé)任，從而增強了員工的責(zé)任心，同時該方法不同于常規(guī)科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運用等多個方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項目研究之中確保了項目的實施效果。
2.2 責(zé)、權(quán)、利平衡配置原則
責(zé)、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責(zé)任、輕權(quán)利，很難調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會受到限制。重權(quán)利、輕責(zé)任，會使部分科研人員對科研項目目標(biāo)能否實現(xiàn)滿不在乎，可能難以實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。因此在科研項目的管理中，必須強調(diào)責(zé)、權(quán)、利的平衡配置，給相應(yīng)的權(quán)利，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與此同時，賦予相應(yīng)的責(zé)任，必須要給予恰當(dāng)?shù)臋?quán)利，合理的配置才會產(chǎn)生激勵
作用。
3 科研項目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計
科研項目管理制度體系應(yīng)由科研項目全過程管理機制、考評機制、激勵機制組成，并建立行政決策、職能部門執(zhí)行、項目組實施的三位一體管理模式。
3.1 科研項目全過程閉環(huán)管理機制
實行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
科研項目全過程管理機制：戰(zhàn)略研究綜合論證立項申請專家論證立項實施與檢查階段評審目標(biāo)調(diào)整成果驗收結(jié)題，從十個環(huán)節(jié)對科研項目進行全過程閉環(huán)管理。
3.2 考評機制
對科研人員進行合理、公正、有效的績效考核評價，是調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評價要素和各要素的權(quán)重等標(biāo)準時，應(yīng)提交科研人員充分掌握需要考核評價的標(biāo)準，使其在工作中按照考核評價的標(biāo)準去努力。
3.3 激勵機制
激勵機制是促進人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵機制能充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結(jié)果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。
4 科研項目管理采取的主要措施與實踐
4.1 建立完善的科研項目管理規(guī)章體系
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項目管理中制定了《科研項目責(zé)任制管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理細則》《科研項目對標(biāo)管理細則》等一系列規(guī)章制度及考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)主要包括日常管理指標(biāo)（報表、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)等）、進度控制、經(jīng)費使用情況、報表報送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理細則》《科研項目對標(biāo)管理細則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實際考核中科研項目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。
科研人員――除執(zhí)行項目責(zé)任制考核獎勵外，根據(jù)科研項目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。
項目組成員――根據(jù)項目責(zé)任制考核情況享受相應(yīng)獎勵。
專業(yè)部室――執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)與組織承擔(dān)科研項目責(zé)任制考核的綜合考核。
4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標(biāo)準
建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進行有效激勵，促進科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。
科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科研項目關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)之一，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實踐時，根據(jù)其產(chǎn)生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進行一定獎勵。
4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機制
科研管理人才隊伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進行知識更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對穩(wěn)定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔(dān)子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿Γ仁蛊洳粩喔倪M工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。
5 取得的成績及下一步努力的方向
公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設(shè)理論探索與實踐，承擔(dān)黃河公司委托科研項目29項；承擔(dān)政府、集團公司科研項目9項；配合生產(chǎn)單位完成科技項目5項；完成集團公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準編制》7項，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標(biāo)準編制》5項，產(chǎn)業(yè)類標(biāo)準4項，行業(yè)類標(biāo)準4項；完成科技成果認定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權(quán)，26項已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟效益2703.36萬元。
今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實證科研平臺、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺作用，著力開展新技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、儲備、應(yīng)用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競爭優(yōu)勢，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
參考文獻
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［關(guān)鍵詞］學(xué)科建設(shè);管理體制;運行機制
一、學(xué)科建設(shè)的內(nèi)涵及意義
學(xué)科的內(nèi)涵不僅包含專門的知識體系，還包含在相應(yīng)的研究方法下圍繞知識體系開展的教學(xué)科研活動及開展這些活動的學(xué)術(shù)組織。高等學(xué)校的學(xué)科作為獨立的知識體系，是高校發(fā)展的基石，是高校履行教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能的基本平臺。學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，涉及學(xué)科方向、學(xué)科團隊、科研成果、體制機制、人才培養(yǎng)等，學(xué)科建設(shè)是培育和增強高校競爭力的關(guān)鍵，是高校業(yè)務(wù)建設(shè)的核心，是促進高校教學(xué)、科研、社會服務(wù)全面快速發(fā)展的重要保障，在高校各項工作中占據(jù)首要地位。狠抓學(xué)科建設(shè)工作，對于增強學(xué)校的自主創(chuàng)新能力，提高辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校核心競爭力，具有十分重大的意義。學(xué)科是高校的基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)是高校強基固本的工作，學(xué)科建設(shè)整體情況從根本上展現(xiàn)學(xué)校的核心競爭力、辦學(xué)水平等。學(xué)科建設(shè)不僅是提升學(xué)校科研水平的關(guān)鍵因素，也是提高本科教學(xué)質(zhì)量的堅實保障。通過學(xué)科建設(shè)不僅可以提升學(xué)科整體實力，增強學(xué)科的創(chuàng)新能力，還有利于打造優(yōu)勢學(xué)科的服務(wù)平臺，增強高校核心競爭力，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
二、地方高校學(xué)科建設(shè)管理體制與運行機制的現(xiàn)狀及存在問題
學(xué)科建設(shè)的管理體制是指高校內(nèi)部組織管理機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍設(shè)定等制度的建立，主要包含“學(xué)校—學(xué)院”兩級管理體制、“學(xué)校—學(xué)科”兩級管理體制、“學(xué)校—學(xué)院—學(xué)科”三級管理體制和“學(xué)?！獙W(xué)科群—學(xué)科”三級管理體制。學(xué)科建設(shè)的運行機制是指高校學(xué)科建設(shè)的組成部門和構(gòu)成要素內(nèi)部之間相互作用、相互制約，以及與政府、企業(yè)、社會團體等進行的相關(guān)各項活動的基本準則及相應(yīng)制度，如學(xué)科建設(shè)績效評價機制等。靈活高效的管理體制是學(xué)科建設(shè)運行的前提條件，周密可靠的運行機制是學(xué)科建設(shè)能夠良性發(fā)展的關(guān)鍵保障。完善學(xué)科管理體制，建立與之相輔相成的運行機制是全面深化高等教育綜合改革的關(guān)鍵?？傊?，學(xué)科建設(shè)的管理體制與保障機制之間相互作用、相互影響，共同構(gòu)成學(xué)科建設(shè)管理體制機制。
(一)地方高校學(xué)科建設(shè)管理體制現(xiàn)狀及存在問題
1．政府主導(dǎo)建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致高校缺乏自主權(quán)
地方高校一般在財政經(jīng)費、辦學(xué)規(guī)模等方面對上級教育主管部門有很強依賴。政府掌握著高等教育的發(fā)展資源以及資源分配權(quán)，直接或間接地干預(yù)高校學(xué)科建設(shè)。政府為了解決所管轄地區(qū)的現(xiàn)實問題，以項目資金的形式資助學(xué)科建設(shè)。同時，高校為了增加學(xué)科點數(shù)量，不得不以政府意志為主導(dǎo)，盲目申報，導(dǎo)致高校在學(xué)科建設(shè)方面違背了最初的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。此外，學(xué)科建設(shè)往往采用“項目申報審批”的方式來分配教育資源。“985”高校、“211”高校優(yōu)先獲得資源，高校之間缺乏公平競爭機制，沒有充分調(diào)動地方高校的積極性，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展趨向于滿足政府的相關(guān)政策，高校對政府的依賴性較強，高校缺乏自主權(quán)，最終使得學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)成為空談。
2．管理機構(gòu)內(nèi)部關(guān)系有待理順，二級部門角色缺位
管理機構(gòu)功能不健全使得地方高校學(xué)科管理存在問題，具體表現(xiàn)如下:未設(shè)置分管學(xué)科建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)科建設(shè)工作多由分管科研工作的校領(lǐng)導(dǎo)兼職;部分高校未設(shè)置學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及學(xué)科工作組等;學(xué)院層面沒有專門負責(zé)學(xué)科建設(shè)工作的人員，多由分管科研工作的副院長兼任，也沒有配備專門的行政人員負責(zé)學(xué)科建設(shè)工作，有些學(xué)院雖配有學(xué)科秘書，但因?qū)W科秘書多為任期一年的兼職人員，頻繁更換使得校級學(xué)科建設(shè)管理部門與學(xué)院的對接工作不順暢，導(dǎo)致學(xué)科建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)障礙。
3．職權(quán)模糊，學(xué)科建設(shè)主體責(zé)任不到位
目前，學(xué)科建設(shè)的管理機構(gòu)職責(zé)權(quán)力不明確，存在有權(quán)的機構(gòu)不用負責(zé)任，有責(zé)任的機構(gòu)沒有權(quán)的問題，學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科之間的職責(zé)劃分不夠明確清晰，一些工作不知道由誰來負責(zé)，只能從學(xué)校層面臨時安排某個部門負責(zé)執(zhí)行。學(xué)校層面負責(zé)學(xué)科建設(shè)工作的部門忙于日常行政事務(wù)，對學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計等缺乏統(tǒng)籌考慮。學(xué)院層面的學(xué)科建設(shè)多由院長負責(zé)，在實施中則分成多個子項目進行管理，子項目負責(zé)人對項目的建設(shè)任務(wù)、實施情況進行分別管理，往往出現(xiàn)子項目負責(zé)人對工作匯報不具體，院長掌握信息不全面，工作上出現(xiàn)互相推諉、責(zé)任不到位等情況。此外，在學(xué)科層面，學(xué)科負責(zé)人多為校領(lǐng)導(dǎo)兼職，精力不夠，責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致學(xué)科負責(zé)人很少參與實質(zhì)性工作，對學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃、審核、監(jiān)督、保障未盡到責(zé)任。最終，學(xué)科建設(shè)工作多由相關(guān)學(xué)院院長執(zhí)行。
(二)地方高校學(xué)科建設(shè)運行機制現(xiàn)狀及存在問題
學(xué)科建設(shè)管理機構(gòu)功能不健全、責(zé)任不到位，學(xué)科建設(shè)意識不強，究其原因主要是學(xué)科建設(shè)運行機制不完善。當(dāng)前學(xué)科建設(shè)運行機制不完善，主要表現(xiàn)如下:在決策機制方面，行政權(quán)力明顯，決策權(quán)力模糊，對專家論證重視不夠，學(xué)術(shù)權(quán)力影響不夠，學(xué)術(shù)委員會多數(shù)發(fā)揮咨詢作用，未能充分參與決策。同時，在議事規(guī)則方面沒有統(tǒng)籌考慮，缺乏銜接對應(yīng)。在績效評價方面，多數(shù)高校引入了第三方的學(xué)科評估系統(tǒng)，但未建立學(xué)校自己的學(xué)科績效評價體系，未形成學(xué)科建設(shè)自評報告，缺乏對學(xué)術(shù)成果的評價以及對學(xué)科建設(shè)中個人及團隊貢獻的評價等。在激勵政策方面，激勵方式過于單一，缺乏對學(xué)科團隊成員興趣的激勵、物質(zhì)的激勵以及基金項目方面的激勵，尤其缺少了認可、信任、尊重等方面的精神激勵，導(dǎo)致學(xué)科成員心理上得不到滿足。在學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)方面，學(xué)校學(xué)科建設(shè)整體意識不強，學(xué)科建設(shè)管理部門與學(xué)院及學(xué)科之間的協(xié)調(diào)力不從心，與人事處、財務(wù)處等相關(guān)機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)受到制約。在資源共享方面，沒有建立協(xié)調(diào)靈活的資源配置機制，經(jīng)費使用不夠合理，學(xué)術(shù)交流少、公共平臺建設(shè)少、用房緊張、設(shè)備分散且利用率低。
三、地方高校學(xué)科建設(shè)管理體制與運行機制的創(chuàng)新路徑
(一)地方高校管理體制創(chuàng)新路徑
1．協(xié)調(diào)政府和高校的關(guān)系，落實高校自主權(quán)
政府和高校應(yīng)該從宏觀層面出發(fā)，通力合作，制定出與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和高校戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配的專項規(guī)劃，結(jié)合高校自身發(fā)展需求，避免盲目附和。要最大限度地規(guī)范政府對高校的行政審批，減少直接干預(yù)，落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。［2］政府應(yīng)扮演服務(wù)者的角色來引導(dǎo)高校，高校應(yīng)該把完善現(xiàn)代大學(xué)制度、制定大學(xué)章程等作為重點，突出學(xué)校的自主權(quán)，增強社會資源的資助，協(xié)調(diào)好與政府的關(guān)系，創(chuàng)辦符合高校發(fā)展定位的高等教育。
2．構(gòu)建科學(xué)有效的組織管理體系
堅持全?！耙槐P棋”的原則，實施校級層面統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科三級管理體系。學(xué)校層面部署學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計，組織制定和審核學(xué)科建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，對學(xué)科建設(shè)進行宏觀的指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)控和管理。同時，在學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立辦公室，使學(xué)科建設(shè)工作有具體單位出面牽頭組織，其具體工作如下:草擬學(xué)科建設(shè)相關(guān)制度文件，組織實施規(guī)劃方案，監(jiān)督各業(yè)務(wù)部門落實學(xué)科建設(shè)的相關(guān)制度及監(jiān)督學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的使用情況等。學(xué)科建設(shè)工作在學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織科研處、發(fā)展規(guī)劃處、人事處等部門開展相關(guān)管理服務(wù)工作。學(xué)院負責(zé)帶動本學(xué)院學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃和考核，逐步與學(xué)校其他相關(guān)學(xué)科形成學(xué)科群優(yōu)勢。同時配備專職學(xué)科秘書，負責(zé)與學(xué)校學(xué)科建設(shè)部門進行對接。學(xué)科層面由學(xué)科帶頭人負責(zé)統(tǒng)籌安排，制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)方案，并組織學(xué)科成員實施。三級管理體系不僅有利于地方高校組織多方力量更好地進行學(xué)科建設(shè)，還有利于調(diào)動學(xué)校各級人員學(xué)科建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)地方高校運行機制的具體措施
1．建立科學(xué)民主的決策機制
要堅持和完善學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，建立科學(xué)民主的決策機制，積極聽取專家意見和建議，召開專家論證會，形成方案報校長辦公會或黨委常委會審批，完善集體決策的程序，做到個人決策與集體決策相結(jié)合，確保決策民主化。為確保學(xué)校的議事規(guī)則，還應(yīng)制定相關(guān)的配套制度和措施，積極推行學(xué)校政策制度，邀請專家學(xué)者、教授參加政策咨詢，確保學(xué)校的政策文件和規(guī)章制度能夠在學(xué)科建設(shè)中發(fā)揮有效、積極的推動作用。
2．實行項目化管理和績效評估機制
學(xué)科建設(shè)主要以項目化形式開展，學(xué)科建設(shè)中團隊成員應(yīng)在主攻方向上協(xié)同開展研究攻關(guān)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中急需研究的問題擬定課題，向?qū)W校提交計劃任務(wù)書。學(xué)校組織相關(guān)專家論證，對學(xué)科各類項目實施全過程管理，開展檢查考核、績效評估工作。另外，要嚴格執(zhí)行學(xué)科建設(shè)考核制度，定期進行中期檢查、學(xué)科自評檢查等。同時，要建立多元的綜合績效評價機制，以第三方評價為主，自主評價、行政評價相結(jié)合。要以學(xué)科評價合理引導(dǎo)建設(shè)方向和重點，鼓勵競爭，動態(tài)發(fā)展。第三方評價側(cè)重評價學(xué)科在國內(nèi)外同類學(xué)科中的影響和地位，自主評價側(cè)重自定任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，行政評價側(cè)重整體目標(biāo)的實現(xiàn)情況。要完善評價辦法，提高評價結(jié)果精準度。
3．構(gòu)建適合學(xué)校發(fā)展的激勵機制
實施激勵機制主要是制定和落實有效的激勵政策，在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上，建立以激勵機制為導(dǎo)向的分配制度，根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，［3］包括提高學(xué)科成員地位、改善待遇、擴大影響以及實施精神和物質(zhì)獎勵的政策，通過資金補償、制度優(yōu)化等方式，提升教師投身學(xué)科建設(shè)的積極性和主動性，促進學(xué)科建設(shè)良性發(fā)展。對于學(xué)科帶頭人，他們的教學(xué)能力、科研能力都處于一個較高的層次，對他們而言，精神方面的追求遠勝于物質(zhì)方面的鼓勵。因此，要注重對學(xué)科帶頭人在授權(quán)、認可、信任等方面的精神鼓勵。要考慮為學(xué)科帶頭人制定和設(shè)計職業(yè)規(guī)劃，為他們的規(guī)劃工作提供方便。［4］使學(xué)科帶頭人真正享有管理學(xué)科建設(shè)各項事務(wù)的必備權(quán)力，同時也應(yīng)在學(xué)科前沿理論和知識方面給予其支持。對于骨干教師和青年教師，應(yīng)考慮構(gòu)建中青年教師培養(yǎng)的激勵機制，培養(yǎng)中青年教師的職業(yè)能力，實行青年教師導(dǎo)師制，鼓勵青年人脫穎而出。對于骨干教師，可以讓他們進修、對其他學(xué)校進行訪問，提高其專業(yè)知識水平。
4．建立大型儀器設(shè)備共享有償服務(wù)機制
學(xué)校要樹立儀器設(shè)備共享的大局觀念，制定切實可行的儀器設(shè)備開放共享管理細則，利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，建立學(xué)校大型儀器設(shè)備共享平臺或在相關(guān)職能部門網(wǎng)站設(shè)立鏈接頁面，提供大型儀器設(shè)備分類導(dǎo)航和在線預(yù)約、繳費使用服務(wù)。儀器設(shè)備歸屬權(quán)和存放地仍在各個學(xué)院或科研平臺，學(xué)校設(shè)立實驗室儀器設(shè)備管理崗位，由專人負責(zé)科研儀器的使用、維護、保養(yǎng)?？芍贫ù笮蛢x器設(shè)備開放服務(wù)收費標(biāo)準(分別制定學(xué)科內(nèi)、校內(nèi)、校外三種不同的收費標(biāo)準)，收費標(biāo)準通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開。另外，在不影響學(xué)校正常使用的情況下，可以考慮面向社會有償開放。
5．建立完善的學(xué)科建設(shè)協(xié)調(diào)協(xié)作機制
在學(xué)科規(guī)劃戰(zhàn)略背景下，學(xué)科建設(shè)組織機構(gòu)應(yīng)具有權(quán)威性，遇到建設(shè)過程中難以解決的問題，學(xué)科建設(shè)機構(gòu)要出面協(xié)調(diào)解決。學(xué)科建設(shè)的決策部門以學(xué)科建設(shè)專題工作會議的形式開展協(xié)調(diào)工作，組織相關(guān)部門通力合作，加強學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各學(xué)院之間的有效溝通，理順各方關(guān)系，根據(jù)學(xué)科建設(shè)的工作思路、管理職責(zé)、建設(shè)目標(biāo)、具體成效等，處理好各部門之間的關(guān)系，抓好各職權(quán)范圍內(nèi)的學(xué)科建設(shè)工作。
關(guān)鍵詞:體制創(chuàng)新；信息化建設(shè)；科技管理
科技管理的合理實施可以對社會科技活動起到高效的控制、調(diào)節(jié)作用，而創(chuàng)新其管理體制也有利把握科技工程的總體方向，在經(jīng)濟進步、社會發(fā)展等方面都有良好的體現(xiàn)。因此，提高科技管理制度的創(chuàng)新工作，構(gòu)建信息化的開放式科技管理模式，可以很大程度改善科技管理創(chuàng)新發(fā)展的狀況。
一、科技管理的實質(zhì)
1、科技資源配置受經(jīng)濟全球化和知識革新的影響，國家、企業(yè)之間的市場競爭已經(jīng)逐漸從資本、經(jīng)濟等方向朝著科技實力競爭發(fā)展，因此科研項目的發(fā)展和創(chuàng)新對于社會的進步、國家的發(fā)展越來越重要，已經(jīng)不僅僅是影響著科技工作的整體，更是涉及到了國際層級的角度。管理就是利用合理的手段有計劃的組織、調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)其相關(guān)部門和行業(yè)進行工作，合理優(yōu)化資源的配置，利用現(xiàn)有資源發(fā)揮其資源優(yōu)勢，在實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程中，將經(jīng)濟效益擴大到最大。
2、科學(xué)技術(shù)源泉我國的經(jīng)濟制度也是促進科技管理體制不斷創(chuàng)新進步的源泉，在改革開放初期至今從未停止過對科技管理體制的創(chuàng)新和信心化建設(shè)，將科研項目作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，也為我國的綜合實力打下了堅實的基礎(chǔ)。利用科學(xué)管理方式對科技管理進行合理應(yīng)用，實現(xiàn)資源的有化整合，達到與預(yù)期一致的管理目標(biāo)。
3、科學(xué)技術(shù)政策科技管理體制得以合理運行的關(guān)鍵就在于可以貫徹落實科技政策，并發(fā)揮其科研項目的潛力，并能夠適應(yīng)與日俱增的經(jīng)濟變化，實現(xiàn)知識經(jīng)濟快速發(fā)展的目標(biāo)，擺正各個行業(yè)之間的競爭方向，而科技管理創(chuàng)新工作也隨著不同行業(yè)之間的競爭逐漸發(fā)展具備現(xiàn)實意義的模式；并作為保證科技工作有條不紊運行的關(guān)鍵存在著。因此，科技管理體制的創(chuàng)新也成為了如今熱議的話題之一。
4、科技創(chuàng)新體制的變革如何制定符合我國經(jīng)濟制度發(fā)展的科技創(chuàng)新體制，就要掌握如今的社會形勢，并結(jié)合科技體制改革的這些年中發(fā)生的變化，將其轉(zhuǎn)化成不竭的動力；使之成為強有力的生產(chǎn)力，并且能夠保持良好的發(fā)展趨勢，成為科技創(chuàng)新的有利保障。制定與我國經(jīng)濟制度協(xié)調(diào)一致的科技創(chuàng)新體制，不是一件容易的事情，在制定與實施的過程中，要保證既不受到經(jīng)濟體制變革帶來的影響，又要確?？萍紕?chuàng)新制度要符合其社會發(fā)展。
二、目前我國科技管理體制的現(xiàn)狀
科技管理體制隨著時代的進步不斷改革，直至今天，依然有很多問題存在，并需要解決；這些問題的存在基于社會各方面的原因和影響，從法律體系和科技管理體制上，一直被某種制度所局限；在政府和市場的關(guān)系上也存在著定位不合理的情況；而當(dāng)前科技管理制度的現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題主要有：
1、不能與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)在科技資源配置中，市場機制的作用很明確，但是在發(fā)揮其作用的同時很多資源并沒有得到完善的利用和配置；因而無法做到與市場經(jīng)濟體制協(xié)調(diào)一致。資源供不應(yīng)求，或存在資源稀缺等問題，都嚴重制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。
2、決策機制與發(fā)展需要不一致科技創(chuàng)新制度的實施與制定就是要以社會發(fā)展作為前提條件的。而決策力度與發(fā)展步調(diào)不一致就會導(dǎo)致其發(fā)展跟不上節(jié)奏。調(diào)控能力缺乏實效性，整體體制過于官僚化，從國家角度考慮，其中也是有很多不利因素存在的。這與高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機構(gòu)有一定關(guān)系；國家和政府不能予以引導(dǎo)性的政策建議和咨詢意見都是致使這種情況出現(xiàn)的原因。
3、適應(yīng)變革的基礎(chǔ)薄弱科技創(chuàng)新中的各級創(chuàng)新主體不能適應(yīng)變革的速度，在中間環(huán)節(jié)面臨著嚴重的創(chuàng)新能力不夠問題，科研團隊研制的運行機制不能滿足其科研活動的多樣性。失去人性化、靈活化的發(fā)展前景，人才創(chuàng)新力不能被激發(fā)，無法適應(yīng)科技創(chuàng)新的浪潮，久而久之就會跟不上步伐，很多機制變得僵硬，最終淡出發(fā)展的舞臺。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與當(dāng)前科技管理體制存在的問題有很大關(guān)系，在一定程度上是由于社會舊制度和新制度之間的沖擊導(dǎo)致的。通過上述論述，可以得出要想實現(xiàn)對科技創(chuàng)新的研究和發(fā)展，就要扎實穩(wěn)定的探索，研究和解決好這些問題，并制定能夠解決的策略，尋求一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟的科技管理道路，保證我國科技發(fā)展的始終以健康、穩(wěn)定的狀態(tài)存在著。
三、科技管理體制創(chuàng)新發(fā)展的方向
科技管理體制改革目標(biāo)以促進科技和經(jīng)濟結(jié)合、科技自身發(fā)展為主。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合我國國情的罐體體制，對科研活動予以級別管理，將商業(yè)運行模式作為推動其活動的主要方向?？萍脊芾眢w制的創(chuàng)先，按照其核心內(nèi)容來說，就是設(shè)定了行為主體之間的關(guān)系，對政府和企業(yè)等行為主體之間的關(guān)系進行梳理，整合創(chuàng)新資源，保證創(chuàng)新價值的靈活性，建立層級分明，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的創(chuàng)新體系，在制定并確立的過程中，要嚴格遵循市場經(jīng)濟的原則，保證政府和市場之間職能界定，通過法律法規(guī)保證科學(xué)技術(shù)活動的正常開展，利用經(jīng)濟手段和國家宏觀調(diào)控手段作為科技發(fā)展的方向，實現(xiàn)對資源的合理配置，保證技術(shù)活動的正常運行，明確國家在重大科技平臺和公公技術(shù)領(lǐng)域的供給作用，保證國家宏觀科技管理制度的實施，并對機構(gòu)體系職責(zé)加以明確。
四、當(dāng)前科技管理體制中存在的問題
自從我國改革開放以來，我國科技管理體制中存在很多與社會市場經(jīng)濟體制相一致的法律框架，科研項目的發(fā)展也隨著科研組織的不斷壯大而發(fā)揮了越來越重要的社會力量，得到了政府的認可并加以定位，但是在大部分的科技研究組織中依然有很多問題沒有得到解決，這些問題的存在也都制約了我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步。當(dāng)前的科技管理體制中主要存在以下幾方面不足之處：
1、市場體系不夠完善市場體系的客觀要求對于科技資源的優(yōu)化配置有重要的作用，因此，加強對市場經(jīng)濟體制的完善要從客觀要求出發(fā)，制定與之相適應(yīng)的客觀需求，利用國家的宏觀調(diào)控機制予以嚴格的標(biāo)準；充分調(diào)動社會的競爭力和市場積極性，加快資源合理配置速度。
2、宏觀決策機制與實際需要不相適應(yīng)科技創(chuàng)先中的宏觀調(diào)控手段與科技創(chuàng)新的發(fā)展不能相適應(yīng)，在宏觀決策體制不能與實際發(fā)展情況步調(diào)相一致，加強對宏觀調(diào)控的能力是很有必要的，科技管理體制中官僚化過于嚴重?？茖W(xué)技術(shù)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，在諸如高層科技決策評估和監(jiān)督層面上相關(guān)部門無法提供建設(shè)性的建議，科研項目就無法順利展開。
3、科研體制受傳統(tǒng)制度影響嚴重科研項目的創(chuàng)新主體對于制度變革的適應(yīng)性需要向更高層級發(fā)展，企不具備較強的創(chuàng)新能力，對科研活動的適應(yīng)性過低，管理體系過于僵硬，無法激發(fā)科研人員的思維，也不能與創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)。通過對現(xiàn)有科技管理體制的分析，上述不足之處的成因還是由于舊制度及制度變遷所導(dǎo)致的，只有不斷對科技管理中隨時可能出現(xiàn)新情況及新問題進行深入研究和探索，才能有效解決為我國科技體制創(chuàng)新與發(fā)展奠定一個良好基礎(chǔ)。
五、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展趨勢
促進科技體系重建、科技與經(jīng)濟結(jié)合、提高科技自身發(fā)展水平是科技管理體制改革的主要目標(biāo)，建立適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟及我國國情的科技管理體制，使科研活動實現(xiàn)分層次管理，通過商業(yè)運作模式對科技發(fā)展起到促進作用是未來改革的趨勢。不斷創(chuàng)新現(xiàn)有科技管理體制，在新的科技管理體制中實現(xiàn)科技宏觀管理的調(diào)節(jié)作用，在科技發(fā)展過程中明確政府與市場之間各自職能的所屬范圍，通過各種經(jīng)濟手段的合理利用對社會資源配置及科技發(fā)展方向進行正確引導(dǎo)，建立符合國家實際的宏觀科技管理制度。逐步使科研機構(gòu)體系向規(guī)范化方向發(fā)展，針對各類科技項目及其承擔(dān)單位建立適宜的監(jiān)督評估制度。發(fā)揮各級科協(xié)或科學(xué)共同體等社會資源的作用，促進科技不斷進步，在科技投入方面將企業(yè)家的捐助資金作為一個有力補充，積極引導(dǎo)非營利科研機構(gòu)及民營科技企業(yè)開展相關(guān)科研工作。
六、我國科技管理體制的信息化建設(shè)
我國科技管理體系的工作模式源于傳統(tǒng)工業(yè)化時代，隨著科技的日新月異，也是逐漸向著信息化方向發(fā)展。大力推進信息化建設(shè)是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的必然選擇，實現(xiàn)信息化管理必將帶動管理手段和管理方法的不斷創(chuàng)新，將會促進科技管理發(fā)生重要改革，進而使有關(guān)部門的科技管理水平得到明顯提升?？萍脊芾眢w制信息化不僅對于全面高效地管理科研信息，而且為決策者提供重要輔助決策都具有十分重要的意義。還能對科技工作者的動態(tài)詳細了解，對于促進科技競爭力的提升也起到至關(guān)重要的作用?？萍脊芾硇畔⒒粌H可以使目前科技管理體制中存在的問題得到妥善解決，使工作效率明顯提高，還可以解放科技人員生產(chǎn)力，促進行政能力的整體提升。提高科技競爭力，推動科技管理創(chuàng)新的重要源泉是要具有信息化的戰(zhàn)略思維，成為科技管理體制創(chuàng)新過程中的一個有效手段。
七、結(jié)語
科技管理創(chuàng)新要符合我國的國情，對政府和市場之間的關(guān)系，要見面禮綜上，科技管理創(chuàng)新要符合我國國情，建立諸如政府與市場之間的關(guān)系，科研機構(gòu)治理結(jié)構(gòu)等符合科技體制所需的基本法律框架。在科技管理制度的創(chuàng)新上，信息化對于科技管理創(chuàng)新發(fā)揮了積極的作用，也對于建立開放式的科技管理體系產(chǎn)生了重要影響。
作者:趙文敬 單位:黑龍江省計算中心
摘要：從技術(shù)管理的基礎(chǔ)理論、科學(xué)方法和實踐操作與技術(shù)管理實務(wù)入手可正確認識和把握技術(shù)管理學(xué)科體系相關(guān)問題。當(dāng)前技術(shù)管理主要集中于知識管理、技術(shù)戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域；技術(shù)管理學(xué)科建設(shè)的主題可歸納為技術(shù)管理人才隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)理論研究、方法論研究以及技術(shù)管理實務(wù)的規(guī)范化等。目前的“技術(shù)經(jīng)濟及管理”學(xué)科研究主要包括“技術(shù)經(jīng)濟”和“技術(shù)管理”，隨著形勢的發(fā)展在有條件的情況下還可進行分拆和改造，但技術(shù)經(jīng)濟有自己獨特的研究領(lǐng)域與體系；不應(yīng)錯將工程經(jīng)濟問題附會在技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科上，或?qū)⒓夹g(shù)的經(jīng)濟問題與技術(shù)的管理問題混為一談，因為無論是技術(shù)經(jīng)濟及管理還是工程經(jīng)濟及技術(shù)管理都不是連貫一體的合理學(xué)科。
中圖分類號：G642
文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1009-4474（2013）06-0096-07
一、引言
技術(shù)與自然、社會構(gòu)成了人類生活生產(chǎn)實踐活動的基礎(chǔ)〔1〕。今天的技術(shù)已經(jīng)形成了一個無比龐大的體系，隨著信息技術(shù)（IT）的不斷發(fā)展，技術(shù)也在加速發(fā)展。由于技術(shù)存在的不完美性、多用性、發(fā)展變化性，對技術(shù)進行管理就顯得越加迫切和復(fù)雜。技術(shù)管理在國外已有三十余年的發(fā)展歷程，而國內(nèi)在這個領(lǐng)域起步較晚〔2〕。實際上技術(shù)管理是一項實踐性和操作性很強的工作，其理論應(yīng)與實踐相結(jié)合。下面主要討論技術(shù)管理的基本問題以及學(xué)科體系的發(fā)展等問題。
二、技術(shù)管理的基本問題
人們要利用技術(shù)，就必須對技術(shù)的性質(zhì)有一個全面的認識，以便對技術(shù)進行全面的管理。在此我們首先對什么是技術(shù)以及技術(shù)的性質(zhì)進行簡單的介紹。
1.技術(shù)簡述
技術(shù)（technology）一詞在大英百科全書中的解釋是：“the application of scientific knowledge to the practical aims of human life”.（技術(shù)就是科學(xué)知識應(yīng)用于人們生活的實際），而將技術(shù)作為一個主題詞檢索就涉及了11個門類，76個條目〔3〕。技術(shù)與人類生活生產(chǎn)實踐關(guān)系非常密切?？梢哉f，沒有技術(shù)就沒有人類發(fā)展的今天，技術(shù)對于人――既是外在的，也是內(nèi)在的――它是由人類創(chuàng)造的，一旦被創(chuàng)造出來，它就脫離主體，而一旦脫離開主體，它就不能直接為人類社會服務(wù)。技術(shù)的存在形式我們認為，它既不是屬于‘世界1’――‘物理世界的實體’或客觀物質(zhì)世界，也不是屬于‘世界2’――‘精神狀態(tài)世界’或主觀精神世界，而是屬于‘世界3’――‘思想內(nèi)容的世界’或客觀精神世界，即“技術(shù)的內(nèi)容是精神的，其載體或外殼是物質(zhì)的”?！?〕
2.技術(shù)的種類
技術(shù)的種類可分為自然技術(shù)、社會技術(shù)和人文技術(shù)。自然技術(shù)是物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，如制造技術(shù)、建筑技術(shù)、電氣技術(shù)、生物技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等等；社會技術(shù)則是改良社會的技術(shù)，如民主制度、法治、自由協(xié)議、獨立規(guī)則、平等原則、組織架構(gòu)、議事程序等等社會運行規(guī)則；而人文技術(shù)關(guān)注人們交往的方式方法，以及人格的塑造和發(fā)展，如思維方式、詩文欣賞，因此人文技術(shù)更接近于人們所說的藝術(shù)。另外，技術(shù)按照其本質(zhì)形態(tài)分為材料技術(shù)、信息技術(shù)；按照在社會中的用途可分為軍事技術(shù)、民用技術(shù)；按與人們生存生活的遠近則可分為探索性技術(shù)，實用技術(shù)和娛樂性技術(shù)；按技術(shù)處理的對象可分為材料技術(shù)和信息技術(shù)。技術(shù)是人類社會發(fā)展的總體支撐，自然技術(shù)、社會技術(shù)和人文技術(shù)在一個社會的發(fā)展中是自然協(xié)調(diào)的，要想有選擇地發(fā)展一些技術(shù)，排除一些技術(shù)并不能全面持久地有效①。
3.技術(shù)的性質(zhì)
關(guān)于技術(shù)的性質(zhì)，人們討論得比較多的是技術(shù)的本質(zhì)，這是一個形而上的問題，技術(shù)的性質(zhì)應(yīng)該包括技術(shù)的本質(zhì)，但技術(shù)的本質(zhì)不能涵蓋所有的性質(zhì)。在討論事物的本質(zhì)時，大多數(shù)人是將事物本質(zhì)對象片面化或絕對化，并沒有統(tǒng)一的視角和標(biāo)準，這就使得問題復(fù)雜化了。我們根據(jù)對技術(shù)的分析羅列了若干技術(shù)的性質(zhì)以為討論技術(shù)管理的學(xué)科體系參考。
（1）技術(shù)的社會性。作為前述“世界3”重要內(nèi)容的技術(shù)，首先是因為人的社會性而被創(chuàng)造出來的，技術(shù)的價值也是因其社會性，而與人類社會共存。
（2）技術(shù)的目的性。技術(shù)既是人的發(fā)現(xiàn)，也是人的創(chuàng)造發(fā)明，人們發(fā)現(xiàn)了是什么、為什么，從而才用于人們解決問題的方式方法。
（3）技術(shù)的經(jīng)濟性。技術(shù)使人們生活變得更加方便――省時、高效、安全、可靠。
（4）技術(shù)的知識性。技術(shù)要被人們分享，就需要讓人們知曉，需要說明是什么、為什么及怎么用，這正符合知識的要素。
（5）技術(shù)的工藝性。技術(shù)的工藝性絕不僅僅針對物質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)，對社會、思維、政治無不如此，人類的現(xiàn)代化絕對不僅僅是物質(zhì)的現(xiàn)代化，沒有政治、觀念和思維的現(xiàn)代化――全面技術(shù)的現(xiàn)代化就不會有現(xiàn)代化本身，現(xiàn)代社會是全面技術(shù)化、程序化和工藝化的功能社會②。
（6）技術(shù)的周期性。技術(shù)的周期性是多方面的，一方面一種技術(shù)不會永遠有效，一直不變；另一方面，就技術(shù)的總體而言，其發(fā)展過程體現(xiàn)出周期性或階段性。
（7）技術(shù)的風(fēng)險性。技術(shù)無論就其特殊個體，還是技術(shù)總體，人們都無法完全預(yù)期其未來的結(jié)果――是收益還是損失，人們對技術(shù)使用必須多加小心，但發(fā)展與使用技術(shù)時可能會有問題，而不發(fā)展與使用技術(shù)絕對有問題。
（8）技術(shù)的發(fā)展變化性（也可將周期性歸入此項）。
（9）技術(shù)的不完美與可完善性。技術(shù)像人類做的任何事情一樣，也有不完美的地方，即由于人類發(fā)展的階段和發(fā)展水平的局限，在其制造或設(shè)計上都會存在一些不完美之處。
（10）技術(shù)的結(jié)構(gòu)性。各種各樣的技術(shù)結(jié)成了技術(shù)體系，也形成技術(shù)之間的聯(lián)系或關(guān)系結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是不斷進化提升的。
（11）技術(shù)的理性或程序性（類似于知識性和工藝性）。
（12）技術(shù)的多宜性。一種技術(shù)可以應(yīng)用于多個方面，尤其是某些技術(shù)不是首先為研究的目標(biāo)項目服務(wù)，卻在其他領(lǐng)域首先使用。
（13）技術(shù)的可替代性。技術(shù)的可替代性是與技術(shù)多宜性相輔相成的，沒有技術(shù)革新的多宜性就不存在替代性，而且新技術(shù)總會替代舊技術(shù)。
（14）技術(shù)的擴散性。任何一種技術(shù)都必需讓一定數(shù)量的人了解它、使用它才能發(fā)揮其效用，才能使其得到延續(xù)。
（15）技術(shù)的突變性和涌現(xiàn)性。技術(shù)的發(fā)展不是線性與可預(yù)期的，可能由于認識上的突破而發(fā)生突變、涌現(xiàn)，也許會在一夜之間就席卷全球。
（16）技術(shù)的進化性（IT技術(shù)最為典型，但不惟獨IT技術(shù)）。
（17）技術(shù)的時效（歷史）性。技術(shù)是人類社會歷史的一部分，任何一種技術(shù)都有生命周期，且各不相同。
（18）技術(shù)的多向（非確定）性。這與技術(shù)的多宜性相反，是指實現(xiàn)同一個技術(shù)目標(biāo)可以有不同的技術(shù)路徑，譬如第三代移動通訊就有幾種模式或標(biāo)準。另外，技術(shù)的多向性與技術(shù)的可替代性也是不完全相同的，技術(shù)的替代大多數(shù)情況下意味著技術(shù)的進步。
（19）技術(shù)開發(fā)或認知（掌握）的復(fù)雜性。技術(shù)總是在一定的條件下產(chǎn)生的，屬于情境的產(chǎn)物，尤其是復(fù)雜性技術(shù)更是如此，因此，技術(shù)的開發(fā)、學(xué)習(xí)都屬于復(fù)雜性的活動。
（20）技術(shù)保持或使用的耗費性。技術(shù)無論是在保存上，還是傳播擴散使用上都需要一定的耗費，如果不進行妥善保存，技術(shù)可能會失傳，一旦失傳再要使用就需要重新發(fā)明。
（21）技術(shù)使用的邊際價值遞增性。技術(shù)使用得越廣泛，技術(shù)產(chǎn)生的效用就會越大。
（22）技術(shù)有限的“人為”及“為人”性（技術(shù)不完美的另一種解讀）。
（23）技術(shù)發(fā)展的非完成性。技術(shù)的發(fā)展是人的發(fā)展的映射，人的發(fā)展的未完成性也決定了技術(shù)發(fā)展的非完成性。
（24）技術(shù)的信息性。任何一種具體的技術(shù)都是以信息的形式存在的，技術(shù)的擴散和傳播上是基于其信息性的條件，如一個人買了一臺計算機，并不等于他就購買到了計算機的技術(shù)，因為他并不掌握計算機技術(shù)的信息。
（25）技術(shù)的工具性。無論是要正確做事，還是做正確的事，都有一個怎么做才能行之有效的問題。
（26）技術(shù)的創(chuàng)新性。技術(shù)是人的實踐性創(chuàng)造，沒有人類的實踐創(chuàng)造就沒有技術(shù)。
（27）技術(shù)的神秘性。技術(shù)在大多數(shù)情況下都意味著“訣竅”，或“秘訣”，而“秘訣”和“訣竅”總是被披上神秘的面紗，給人以神秘感〔5〕。
以上對技術(shù)性質(zhì)的羅列，也許還不全面，但這大體可以為我們討論技術(shù)管理問題形成一個初步的參考。
三、技術(shù)管理的學(xué)科體系
既然人類社會是追求其穩(wěn)定性、可靠性、有效性等，技術(shù)管理也就是要針對不同的人群、組織以至人類總體對技術(shù)的期望從各種層次、方面來滿足其需要，人們通過技術(shù)的發(fā)明、保存、使用、管理來達到人類利益的最大化。對技術(shù)管理的體系可以從技術(shù)管理的層次、技術(shù)管理的內(nèi)容以及技術(shù)管理的目標(biāo)等方面來討論③～④。
在各種各樣的組織之中都存在著技術(shù)管理問題：國家政府組織的技術(shù)管理，非政府組織的技術(shù)管理和企業(yè)組織的技術(shù)管理。其實技術(shù)在這三種組織中的作用和意義是各不相同的，所以對其關(guān)注點和追求也各不相同。作為政府組織，技術(shù)的作用可能是經(jīng)濟繁榮、富國強兵、社會發(fā)展等；而企業(yè)組織則關(guān)注技術(shù)可能帶來新產(chǎn)品、提品的新功能、降低成本、提高效率，以獲得更大的發(fā)展等；非營利組織關(guān)注技術(shù)可能純粹是為了社會責(zé)任、發(fā)展學(xué)術(shù)、解決探索問題中存在的困難等。因此不同的組織對技術(shù)的要求不同，管理的目標(biāo)不同，管理工作的重點也存在著差異。
技術(shù)管理就其普遍性的要求來講有技術(shù)管理原理，而從各種目的考慮則涉及到以下一些實務(wù)：技術(shù)統(tǒng)計管理、技術(shù)戰(zhàn)略管理、專利技術(shù)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移與貿(mào)易管理、技術(shù)周期管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、技術(shù)信息管理、技術(shù)情報管理、技術(shù)風(fēng)險管理、技術(shù)組織管理、技術(shù)人才管理等等⑤。
而如果按技術(shù)的生產(chǎn)部門進行劃分則有：農(nóng)業(yè)技術(shù)管理、工業(yè)技術(shù)管理、建筑技術(shù)管理、運輸技術(shù)管理、軍事技術(shù)管理等；再按對技術(shù)的學(xué)科門類進行劃分的技術(shù)管理有：物理技術(shù)管理、化學(xué)（化工）技術(shù)管理、工程技術(shù)管理、生物技術(shù)管理、醫(yī)藥技術(shù)管理、信息技術(shù)管理、管理技術(shù)管理等。
此外，還有專門化技術(shù)管理。如：施工技術(shù)管理、安全技術(shù)管理、服裝廠技術(shù)管理、自來水廠技術(shù)管理、國際化企業(yè)技術(shù)管理與創(chuàng)新、信息項目技術(shù)管理、糧食儲運安全與技術(shù)管理等等，具體的技術(shù)管理應(yīng)該有成百上千以至更多。
不僅技術(shù)需要管理，管理也需要有技術(shù)。如：質(zhì)量管理技術(shù)、安全管理技術(shù)、壓力容器安全管理技術(shù)、項目管理技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)、指標(biāo)管理技術(shù)、施工管理技術(shù)、計算機管理技術(shù)等等，具體的管理技術(shù)真是浩如煙海。
而技術(shù)管理實務(wù)包括：技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴散、技術(shù)組織、技術(shù)演變、技術(shù)選擇、技術(shù)社會、技術(shù)倫理、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)資源、技術(shù)價值、技術(shù)風(fēng)險、技術(shù)使用評估、技術(shù)產(chǎn)品認證管理、技術(shù)管理技術(shù)。
因此，管理本身是一類復(fù)雜性活動，離開了管理的技術(shù)管理本身也無法實現(xiàn)其有效性的目標(biāo)。人們不僅僅要對知識進行管理，還需要對管理知識進行管理；不僅僅要對技術(shù)進行管理，還需要對管理技術(shù)進行管理。從這兩個方面來看，知識的進化與技術(shù)的進化就一目了然了。知識本身和技術(shù)本身都有自主增殖的趨勢，而知識和技術(shù)都是人類社會的創(chuàng)造物，所以人類社會的發(fā)展也就具有了進化的特征。人類社會的復(fù)雜性是一種自身進化的結(jié)果，作為一種社會歷史過程也是不以人們自身的意志為轉(zhuǎn)移的，但文化交流與文化沖突會引起何種結(jié)果則是難以預(yù)料的事。因此，建設(shè)技術(shù)管理的體系是一項理性化的工作。人們必須對技術(shù)進行再認知、研究，并遵循一定的規(guī)則、邏輯，來建構(gòu)一種符號體系，以便人們進行學(xué)習(xí)討論，進而把握。
作為技術(shù)管理的內(nèi)容是廣泛的。技術(shù)既是未成的――技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新都是未成的；也是已經(jīng)存在的――已經(jīng)應(yīng)用的技術(shù)，變成專利的技術(shù)但沒有使用的技術(shù)都是已成的。技術(shù)既有簡單的――一個簡單的物件；也有復(fù)雜的――大型現(xiàn)代化工廠。技術(shù)既是個體單一的――一個頂針；也是集合整體的――造一座橋，所用技術(shù)都屬于整體集合的。技術(shù)既是局部的――國防軍事技術(shù)；也是系統(tǒng)整體的――技術(shù)是一種整體建構(gòu)的；是人類社會整體性的一種映射。人類社會發(fā)展與技術(shù)發(fā)展是一種交互作用的過程，既不會存在沒有技術(shù)發(fā)展的社會發(fā)展，也不會存在沒有社會發(fā)展的技術(shù)發(fā)展。技術(shù)整體是人類發(fā)展需要的整體建構(gòu)，具有指向性――多樣化和復(fù)雜化。從這樣一個認識基礎(chǔ)出發(fā)，技術(shù)的管理內(nèi)容就是極其廣泛的。把技術(shù)作為知識來保存是一種技術(shù)管理；試驗、開發(fā)一種新產(chǎn)品、新工藝，并確保其成功，也是對技術(shù)的一種管理；確保一種機械設(shè)備的運行安全是一種技術(shù)管理。因此，發(fā)展技術(shù)、保留技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等等都屬于技術(shù)管理。由此可見，技術(shù)管理的內(nèi)容廣泛而龐雜。
作為技術(shù)管理的體系是發(fā)展進化的。二十世紀七八十年代人們就提出了技術(shù)管理，其實技術(shù)管理的實踐也可說是古以有之。只不過是技術(shù)發(fā)展到今天，人類對它越來越需要進行特別的關(guān)注并加以認真對待。技術(shù)對人類而言既可能產(chǎn)生巨大的利益，又潛藏著巨大的風(fēng)險；既可能給社會帶來空前的繁榮，也可能會引起社會動蕩，無論從哪一方面講都需要對其進行管理。技術(shù)管理體系有兩個方面：即技術(shù)管理的實施體系――政府組織、企業(yè)組織和非營利組織；另一種即是其技術(shù)管理的科學(xué)理論體系與方法體系，如技術(shù)的統(tǒng)計管理。這里的統(tǒng)計是應(yīng)用統(tǒng)計，要針對技術(shù)問題、要求、目標(biāo)，保證技術(shù)統(tǒng)計的有效性、可靠性和實用性等。如何做好技術(shù)統(tǒng)計則更多的是方法問題――怎樣實施、要滿足什么標(biāo)準等等。這里討論的主要是技術(shù)管理的學(xué)科體系。
在發(fā)達國家，技術(shù)管理的工作比較成熟，工業(yè)革命的經(jīng)歷就使他們自覺積累了關(guān)于技術(shù)管理大量經(jīng)驗與實際操作方法，但在后發(fā)展國家既因為后發(fā)性沒有建構(gòu)出發(fā)展的良好基礎(chǔ)，也因為受發(fā)達國家的示范作用影響，不能實事求是地針對自己國家的實際情況加強技術(shù)管理建設(shè)，而可能會導(dǎo)致其研究脫離實際，理論脫離應(yīng)用。改革開放帶來了巨大的變化，市場經(jīng)濟體系的初步建立使技術(shù)管理的企業(yè)主體地位基本得到確立，但整個國家的技術(shù)管理與創(chuàng)新體系還有待進一步理順。占主導(dǎo)地位的國有企業(yè)、政府組織和非政府組織關(guān)系的不順是中國技術(shù)管理和技術(shù)創(chuàng)新的重大痼疾，也是影響技術(shù)管理學(xué)科正常發(fā)展的主要障礙。
對技術(shù)管理學(xué)科體系來講，應(yīng)該從技術(shù)管理的基礎(chǔ)理論、技術(shù)管理的科學(xué)方法、技術(shù)演進的影響因素等方面的管理入手。當(dāng)前的技術(shù)管理問題主要集中于知識管理、技術(shù)戰(zhàn)略與技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，可以把這些看著是技術(shù)管理研究的前沿課題，但技術(shù)管理的一般內(nèi)容也不能削弱與忽視。今天的知識管理、技術(shù)戰(zhàn)略與創(chuàng)新管理必須建立在堅實的發(fā)展基礎(chǔ)之上才能行之有效，離開了良好的發(fā)展基礎(chǔ)是不可能取得理想效果的。
四、技術(shù)管理的學(xué)科建設(shè)
技術(shù)哲學(xué)就是要解決人與技術(shù)的關(guān)系問題或關(guān)系協(xié)調(diào)問題，那么技術(shù)管理就是要具體地協(xié)調(diào)人與技術(shù)的關(guān)系，以實現(xiàn)技術(shù)效用的最大化、技術(shù)使用風(fēng)險的最小化，技術(shù)運行的理性化、技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)化。
技術(shù)管理是一門獨立的管理學(xué)科。國外在技術(shù)管理、技術(shù)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移與貿(mào)易、技術(shù)預(yù)見與評估等方面已經(jīng)形成了一個龐大的學(xué)科體系。
筆者認為，我國將技術(shù)經(jīng)濟與技術(shù)管理并列的做法是不明智的。與我國技術(shù)經(jīng)濟相對應(yīng)的學(xué)科領(lǐng)域在西方是工程經(jīng)濟學(xué)，工程是現(xiàn)代社會中普遍的問題，技術(shù)經(jīng)濟從術(shù)語結(jié)構(gòu)或在事實上均有需要解決但無法解決的問題。盡管有人認為技術(shù)經(jīng)濟隨著社會的發(fā)展不斷出現(xiàn)新問題，但筆者認為如果技術(shù)經(jīng)濟問題是真問題，那么我們就必須在國際舞臺上進行交流，否則我們總是自說自話，沒有比較，只是自己搞一套話語體系，而一切理論方法又都借鑒西方的，自己又沒有實質(zhì)性的創(chuàng)新成果，這樣的學(xué)科似乎不要也罷。
另外，即使技術(shù)經(jīng)濟問題是成立的，那么將經(jīng)濟問題與管理問題混淆也不足取。過去將技術(shù)經(jīng)濟及管理作為應(yīng)用經(jīng)濟，放在經(jīng)濟學(xué)科之中，現(xiàn)在又將技術(shù)經(jīng)濟與管理放在工商管理學(xué)科之中，那么技術(shù)經(jīng)濟是經(jīng)濟學(xué)還是管理學(xué)呢？技術(shù)管理是管理學(xué)研究的問題是毫無疑問的，但將技術(shù)經(jīng)濟學(xué)（應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)）放在工商管理學(xué)科下顯然是不合適的。因此，將“技術(shù)經(jīng)濟及管理”這一學(xué)科分拆為“技術(shù)經(jīng)濟學(xué)”與“技術(shù)管理學(xué)”也許是更明智的抉擇。
技術(shù)管理僅僅有企業(yè)的技術(shù)管理是遠遠不夠的，時代的哲學(xué)轉(zhuǎn)向或進入到技術(shù)哲學(xué)的中軸階段〔6〕，技術(shù)管理、知識管理、創(chuàng)新管理、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險管理、不確定性管理并行為管理的當(dāng)代主題。技術(shù)管理問題是時代向人類提出的又一挑戰(zhàn)，建設(shè)好技術(shù)管理學(xué)科具有重大的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義。
技術(shù)管理學(xué)科建設(shè)的主題主要歸納為以下幾個方面：（1）技術(shù)管理學(xué)科的人才隊伍建設(shè)；（2）技術(shù)管理學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究與深化；（3）技術(shù)管理學(xué)科研究的方法論與研究范式；（4）技術(shù)管理實務(wù)規(guī)范化、系統(tǒng)化與信息化；（5）鑒于技術(shù)管理內(nèi)容的豐富性和增長性，設(shè)置“技術(shù)管理”的一級學(xué)科，是加強技術(shù)管理學(xué)科的平臺基礎(chǔ)⑥。
五、對“技術(shù)經(jīng)濟及管理”學(xué)科的改造
“技術(shù)經(jīng)濟及管理”是我國在特殊條件下形成的一門學(xué)科。隨著改革開放的深入發(fā)展，與國際交流的日益頻繁，“技術(shù)經(jīng)濟及管理”學(xué)科在國內(nèi)與國際交往中日顯尷尬。在國內(nèi)首先是學(xué)科歸屬的游離不定，20世紀80年代劃歸應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)，但與應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)少有共同之處，所以在20世紀90年代修訂學(xué)科專業(yè)目錄又將其歸入“工商管理”一級學(xué)科門下，成為工商管理下的二級學(xué)科。另外在國際交往中，我國技術(shù)經(jīng)濟及管理學(xué)科與國外沒有直接相關(guān)的學(xué)科與之對應(yīng)，這樣不利于其進行國際交流，也無法進行國際比較。
從目前“技術(shù)經(jīng)濟及管理”學(xué)科的實際研究領(lǐng)域與內(nèi)容看包括了兩個方面：“技術(shù)經(jīng)濟”和“技術(shù)管理”。而這里的“技術(shù)經(jīng)濟”不是嚴格的“技術(shù)經(jīng)濟學(xué)”而是“工程經(jīng)濟學(xué)”，這些在教材的編寫和使用上已有所改善。中國式的“技術(shù)經(jīng)濟學(xué)”主要是解決工程或項目方案等內(nèi)容，多數(shù)情況下所涉及到的是“價值工程”理論與方法，當(dāng)然“價值工程與價值分析技術(shù)”歸入工程經(jīng)濟是沒有問題的，或者說是工程經(jīng)濟的重要組成部分。而“技術(shù)管理”則完全是屬于管理學(xué)科的，不應(yīng)該與“技術(shù)經(jīng)濟”學(xué)科相混淆?！凹夹g(shù)經(jīng)濟”與“技術(shù)管理”在研究目的與解決問題的思路上不同，非把兩者放在一起就顯得不太合適。
而將“技術(shù)管理”學(xué)科放在工商管理學(xué)科之下也顯得不妥?？紤]到學(xué)科發(fā)展還很不成熟，目前可與“科學(xué)管理”并列放在一起，如可參考劉則淵先生建議的“科學(xué)技術(shù)管理”一級學(xué)科。隨著“科學(xué)技術(shù)管理”學(xué)科的升級，“技術(shù)經(jīng)濟”學(xué)科轉(zhuǎn)入“工程經(jīng)濟”，“技術(shù)經(jīng)濟及管理”就可以取消。當(dāng)然，取消“技術(shù)經(jīng)濟及管理”學(xué)科有些人可能不能接受，認為這個學(xué)科還在不斷地擴展與深化⑦。對于其應(yīng)歸屬于什么學(xué)科？目前還有爭議，有待研究。
總之，筆者認為，對于“技術(shù)經(jīng)濟及管理”學(xué)科在新的條件下可進行分拆和改造，不要錯將國際上通行的工程經(jīng)濟問題附會在技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科上，也不要將技術(shù)的經(jīng)濟問題與技術(shù)的管理問題混為一談，技術(shù)經(jīng)濟應(yīng)該有自己獨特的研究領(lǐng)域與內(nèi)容體系⑧。另外，無論是技術(shù)經(jīng)濟及管理，還是工程經(jīng)濟及技術(shù)管理都不是連貫一體的合理學(xué)科，技術(shù)經(jīng)濟是經(jīng)濟學(xué)科的領(lǐng)域，技術(shù)管理是管理學(xué)科的領(lǐng)域，同樣工程經(jīng)濟也必須與技術(shù)管理分立。我們今天用于解決技術(shù)經(jīng)濟的理論和方法都是工程經(jīng)濟的理論和方法，并沒有自身獨特的理論和方法，所謂技術(shù)經(jīng)濟的新問題和新領(lǐng)域也都是工程經(jīng)濟問題的領(lǐng)域，我們必須還技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的本來面目。
注釋：①
技術(shù)是理性的產(chǎn)物，因為是理性的產(chǎn)物，對技術(shù)的善用也是一個理性的要求。技術(shù)又是一個完整的體系，但這并沒有成為今天這個世界的共識，尤其在傳統(tǒng)國家。人們并不認為社會技術(shù)與人文技術(shù)是與自然技術(shù)同等重要的技術(shù)，有的人甚至希望能有選擇地發(fā)展技術(shù)，或特別偏愛自然技術(shù)，殊不知離開了社會技術(shù)和人文技術(shù)的自然技術(shù)也是極難發(fā)展的。有人講，硅谷不是一個簡單的經(jīng)濟現(xiàn)象，而是一個真正的社會文化現(xiàn)象，這是一種深刻的見解。
②在現(xiàn)代化、后現(xiàn)代化社會里，功能社會或功能化社會是現(xiàn)代化建設(shè)的終極形式，唯有通過全面的技術(shù)現(xiàn)代化才可能實現(xiàn)。
③關(guān)于技術(shù)的學(xué)科體系問題，侯劍華和宋剛在2006年發(fā)表的《技術(shù)管理學(xué)的興起及其學(xué)科體系構(gòu)建》一文將技術(shù)管理劃分為“技術(shù)管理一般理論”、“理論技術(shù)管理學(xué)”、“應(yīng)用技術(shù)管理學(xué)”和“部門技術(shù)管理學(xué)”四個系組。由于缺少對技術(shù)性質(zhì)的認知與把握，似有生硬之嫌，如“理論技術(shù)管理學(xué)”僅僅羅列了：技術(shù)經(jīng)濟管理學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新管理學(xué)、技術(shù)戰(zhàn)略管理學(xué)、技術(shù)過程管理學(xué)、技術(shù)運籌管理學(xué)、技術(shù)系統(tǒng)管理學(xué)、技術(shù)控制管理學(xué)、技術(shù)知識管理學(xué)、技術(shù)信息管理學(xué)和技術(shù)能力管理學(xué)；這些“理論技術(shù)管理學(xué)”可能不一定成立，所謂“理論技術(shù)管理學(xué)”是不是屬于“技術(shù)管理學(xué)原理”呢？另外在“部門技術(shù)管理學(xué)”中列入“企業(yè)技術(shù)管理學(xué)”似為不妥，任何一個企業(yè)都是屬于行業(yè)（部門）的，那么企業(yè)怎么就又成了一個部門呢？再有在部門劃分的準則上也欠考慮，郵政業(yè)、船舶業(yè)是否能與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)并駕齊驅(qū)呢？而且“部門技術(shù)管理學(xué)”共列出了十項：工業(yè)技術(shù)管理學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理學(xué)、企業(yè)技術(shù)管理學(xué)、軍事技術(shù)管理學(xué)、電信技術(shù)管理學(xué)、郵政技術(shù)管理學(xué)、船舶技術(shù)管理學(xué)、傳播技術(shù)管理學(xué)、教育技術(shù)管理學(xué)和交通運輸技術(shù)管理學(xué)?？傮w來講該文需要商榷之處頗多。
④在目前流行的技術(shù)管理定義或所稱的內(nèi)涵中，多數(shù)將技術(shù)管理片面性規(guī)定在公司（企業(yè)）技術(shù)管理的范圍內(nèi)，如美國工程院下屬的國家研究學(xué)會（National Research Council）就認為，技術(shù)管理是“將工程、科學(xué)和管理學(xué)結(jié)合在一起，為了實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略與經(jīng)營目標(biāo)，規(guī)劃開發(fā)及提高技術(shù)的能力”；而該學(xué)會提出的技術(shù)管理應(yīng)該滿足的八項基本要求就更將技術(shù)管理狹義化了。
⑤國內(nèi)外都有一批學(xué)者在研究新興技術(shù)管理，我們認為新興技術(shù)是相對于傳統(tǒng)技術(shù)而言的，既然有新興技術(shù)管理那么也就應(yīng)該有傳統(tǒng)技術(shù)管理。實際上我們的看法是，所謂新興技術(shù)管理、傳統(tǒng)技術(shù)管理都應(yīng)該納入技術(shù)管理的框架，所謂新興技術(shù)管理應(yīng)該是技術(shù)發(fā)展與進化到這樣一個階段，技術(shù)管理研究中涌現(xiàn)的新問題，事實上，不確定性管理等理論方法已經(jīng)為其做好了準備，新興技術(shù)管理并不存在特殊的對管理學(xué)的開創(chuàng)性工作，應(yīng)用已有方法理論就可以解決。應(yīng)該說，隨著技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)管理也需要不斷地發(fā)展。但僅僅用新技術(shù)管理、新興技術(shù)管理等來表述技術(shù)管理研究的進步，不應(yīng)該是學(xué)科自身的邏輯。
⑥關(guān)于設(shè)立“技術(shù)管理”的一級學(xué)科問題，1997年劉則淵先生在《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》上曾發(fā)文建議設(shè)立“科學(xué)技術(shù)管理”一級學(xué)科。筆者認為，鑒于技術(shù)問題的復(fù)雜性、龐大性和重要性，應(yīng)該設(shè)置技術(shù)管理的一級學(xué)科和技術(shù)科學(xué)的一級學(xué)科，因為技術(shù)本身涉及問題的面之廣、與人類關(guān)系糾纏之深，實非用一個二級學(xué)科所可以涵蓋包容，而“技術(shù)科學(xué)”亦可稱為一個體系龐大復(fù)雜的問題，同樣應(yīng)該設(shè)立一級學(xué)科。
⑦大多數(shù)中國學(xué)界的技術(shù)經(jīng)濟學(xué)人士將“技術(shù)經(jīng)濟學(xué)”等同為“研究技術(shù)和經(jīng)濟之間關(guān)系的應(yīng)用型經(jīng)濟管理交叉學(xué)科”。隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這種種關(guān)系的解讀就會無止境地需要。究竟技術(shù)經(jīng)濟學(xué)是只能研究技術(shù)與經(jīng)濟之間的關(guān)系還是有其他廣泛的內(nèi)容，技術(shù)經(jīng)濟學(xué)可不可以研究技術(shù)的經(jīng)濟問題呢？而事實上，技術(shù)經(jīng)濟研究的新領(lǐng)域仍然應(yīng)該屬于工程經(jīng)濟的研究范圍。將技術(shù)管理和技術(shù)創(chuàng)新管理歸入到技術(shù)經(jīng)濟之下則更是牽強附會。
⑧此處所說的“技術(shù)經(jīng)濟學(xué)”應(yīng)當(dāng)是指與“資源經(jīng)濟學(xué)”和“消費經(jīng)濟學(xué)”等相類似的學(xué)科，而非指“技術(shù)經(jīng)濟分析”或支持“項目可行性研究”的經(jīng)濟分析，也即不屬于“工程經(jīng)濟學(xué)”。目前尚未見到對技術(shù)問題的經(jīng)濟學(xué)討論，很有必要創(chuàng)建一門真正的“技術(shù)經(jīng)濟學(xué)”。
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【關(guān)鍵詞】 應(yīng)急管理 科技支撐體系 建設(shè) 研究
近年來，隨著突發(fā)事件發(fā)生日益復(fù)雜化和頻繁化，世界各主要國家不斷加強對應(yīng)急管理高端科技支撐體系研究，并將研究成果應(yīng)用于應(yīng)急管理實踐，提升應(yīng)急管理能力。美國多年來一直深化應(yīng)急管理科技支撐體系研究，加強了突發(fā)事件預(yù)警與防范系統(tǒng)、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急管理輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，還在應(yīng)急法制建設(shè)、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急教育和培訓(xùn)等很多方面走在世界的前列，保障了全球領(lǐng)先的應(yīng)急管理能力;德國、日本等主要發(fā)達國家也加強應(yīng)急管理科技支撐體系研究，建立了較完善地緊急事態(tài)專業(yè)處置機構(gòu)，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急平臺體系，不斷提升應(yīng)急管理能力。
在國內(nèi)，湖北省危機與災(zāi)害應(yīng)急管理研究中心、武漢大學(xué)防災(zāi)減災(zāi)研究中心、華中科技大學(xué)公共安全預(yù)警研究中心等研究機構(gòu)一直自立于應(yīng)急管理科技支撐體系研究，在應(yīng)急管理科技支撐方面取得了較大的成績，湖北省危機與災(zāi)害應(yīng)急管理研究中心應(yīng)急管理專家宋英華博士的《應(yīng)急管理技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建研究》、《湖北省應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)研究》等相關(guān)應(yīng)急管理科技支撐體系研究成果，豐富并深化了應(yīng)急管理科技支撐領(lǐng)域的研究。雖然近年來國內(nèi)已越來越重視高端技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，但是，總體上講，我國政府應(yīng)急管理的技術(shù)含量不高，缺乏先進高端應(yīng)急管理技術(shù)體系支撐，應(yīng)急管理整體能力不強，應(yīng)急管理效率不高，目前國內(nèi)外的應(yīng)急技術(shù)與管理的研究已遠遠滯后于應(yīng)急管理實際發(fā)展的需要，應(yīng)急管理已對高端科技支撐體系的需求提出了新的要求。為此，本文從應(yīng)急管理過程論的角度來研究應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)，以期進一步構(gòu)建與完善應(yīng)急管理科技支撐體系，提高應(yīng)急管理整體能力。
一、基于應(yīng)急管理過程論的應(yīng)急管理科技支撐體系概述
1、應(yīng)急管理過程論概述
應(yīng)急管理過程論是關(guān)于在應(yīng)急管理過程中為了應(yīng)對突發(fā)事件而實施的應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急決策與處置、事后恢復(fù)全過程行為的應(yīng)急管理理論，應(yīng)急管理過程包括應(yīng)四大活動，囊括了應(yīng)急管理的全過程。
應(yīng)急預(yù)防是防止、控制和消除事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)公共事件對人類生命、財產(chǎn)的長期危害所采取的行動，目的是減少事故、災(zāi)害等各類突發(fā)公共事件的發(fā)生;應(yīng)急預(yù)警是在事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)公共事件發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)對事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)公共事件應(yīng)急行動的能力及其應(yīng)急響應(yīng)的效果;應(yīng)急決策與處置是事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)公共事件即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的行動，目的是最大限度地減少人員傷亡、降低財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，并有利于災(zāi)后恢復(fù)工作;事后恢復(fù)是使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或進一步改善的行動，事后恢復(fù)的目的是盡快創(chuàng)造人們生產(chǎn)、生活的物品，減輕災(zāi)害的損失。
2、基于應(yīng)急管理過程論的應(yīng)急管理科技支撐體系內(nèi)涵
應(yīng)急管理科技支撐體系指的是為了給政府應(yīng)急管理體系提供堅實可靠的科技支撐，全面增強政府應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件而運用先進的應(yīng)急管理技術(shù)手段，構(gòu)建緊急事態(tài)預(yù)警與防范科技體系、信息監(jiān)控科技體系、決策指揮科技體系、緊急事態(tài)專業(yè)處置科技體系和事后恢復(fù)支撐體系等五大體系組成的應(yīng)急管理科技支撐體系。
基于應(yīng)急管理過程論的應(yīng)急管理科技支撐體系是運用應(yīng)急管理過程論的基本思想方法，將應(yīng)急管理科技支撐體系按照應(yīng)急管理流程劃分為應(yīng)急預(yù)防科技體系、應(yīng)急預(yù)警科技體系、應(yīng)急決策與處置科技體系、事后恢復(fù)科技體系四大應(yīng)急管理科技支撐子系統(tǒng)，通過四大科技支撐子系統(tǒng)的相互作用及有機運行，增強應(yīng)急管理整體能力，提升應(yīng)急管理效率，有效地預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生或減少各種突發(fā)事件造成的損失。
3、基于應(yīng)急管理過程論的應(yīng)急管理科技支撐體系要素構(gòu)成
通過上述基于應(yīng)急管理過程論的應(yīng)急管理科技支撐體系內(nèi)涵分析，本文認為基于應(yīng)急管理過程論的應(yīng)急管理科技支撐體系是由應(yīng)急預(yù)防科技體系、應(yīng)急預(yù)警科技體系、應(yīng)急決策與處置科技體系、事后恢復(fù)科技體系四大應(yīng)急管理科技支撐子系統(tǒng)所組成的一個完整的應(yīng)急管理科技支撐體系（見圖2所示）。
在應(yīng)急管理科技支撐體系中，應(yīng)急預(yù)防科技體系、應(yīng)急預(yù)警科技體系、應(yīng)急決策與處置科技體系、事后恢復(fù)科技體系依次貫穿應(yīng)急管理流程始終。其中，應(yīng)急預(yù)防科技體系是有效支撐并增強應(yīng)急管理預(yù)防能力，提升應(yīng)急管理預(yù)防效率的科技基礎(chǔ)，并為應(yīng)急預(yù)警科技體系的正常運行提供預(yù)防科技支撐;應(yīng)急預(yù)警科技體系是實現(xiàn)應(yīng)急管理預(yù)警能力高效實施的科技支撐，并為應(yīng)急決策與處置科技體系的正常運行提供預(yù)警科技支撐;應(yīng)急決策與處置科技體系實現(xiàn)應(yīng)急管理科學(xué)決策、高效處置、迅速救援等一系列應(yīng)急決策與處置活動的科技支撐，并為事后恢復(fù)科技體系的正常運行提供決策與處置的科技支撐;事后恢復(fù)科技體系是實現(xiàn)科學(xué)高效實施事后恢復(fù)一系列活動的科技保障。通過應(yīng)急預(yù)防科技體系、應(yīng)急預(yù)警科技體系、應(yīng)急決策與處置科技體系、事后恢復(fù)科技體系的有效地運行，實現(xiàn)了高端先進科技技術(shù)支撐應(yīng)急管理體系，增加應(yīng)急管理能力，提升應(yīng)急管理效率，將有效地預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生或減少各種突發(fā)事件造成的損失。
二、突發(fā)事件應(yīng)急管理對高端科技支撐體系的需求分析
1、突發(fā)事件日益復(fù)雜性和國際化增加了對高端科技支撐體系的需求
近幾年來，隨著經(jīng)濟社會全球化進程不斷加快，促使突發(fā)事件發(fā)生的誘導(dǎo)因素有了國際化關(guān)聯(lián)性，造成了突發(fā)事件發(fā)生的日益復(fù)雜，并連帶有國際化因素，對整個突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理能力提升提出了更高要求，從而要求不斷地加強高端科技支撐體系建設(shè)來支撐應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷增強應(yīng)急管理能力，以有效應(yīng)對日益復(fù)雜性、國際化的突發(fā)事件之需要。
2、應(yīng)急管理高效化增強了對高端科技支撐體系的需求
目前，面對復(fù)雜性和國際化的突發(fā)事件，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理能力建設(shè)，不是重在加強應(yīng)急管理中的“管理”職能建設(shè)，而是側(cè)重在加強應(yīng)急管理中的“應(yīng)急”職能建設(shè)，就是說要不斷提升應(yīng)急管理高效化，以便減少社會損失，維護社會穩(wěn)定，這就要不斷運用高端科技，建設(shè)高端科技支撐體系來增強應(yīng)急管理高效化，實現(xiàn)對復(fù)雜化突發(fā)事件的高效應(yīng)對。
3、應(yīng)急管理科學(xué)性強化了對高端科技支撐體系的需求
目前，除了要求應(yīng)急管理高效化外，還要求要實現(xiàn)應(yīng)急管理科學(xué)化，就是說應(yīng)急管理活動中的每個活動過程要求盡可能的實現(xiàn)科學(xué)化，盡量避免經(jīng)驗主義造成的應(yīng)急管理資源的浪費，這就需要建設(shè)高端應(yīng)急管理科技支撐體系支撐應(yīng)急管理活動，在應(yīng)急管理活動不斷運用高端應(yīng)急管理先進技術(shù)，努力實現(xiàn)應(yīng)急管理科學(xué)化，實現(xiàn)應(yīng)急管理資源的優(yōu)化配置。
三、當(dāng)前我國突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)現(xiàn)狀
近年來，我國各級政府高度重視應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)，取得了一定的成果。在“一案三制”的保障下，應(yīng)急管理科技支撐體系基本形成，應(yīng)急預(yù)防科技體系、應(yīng)急預(yù)警科技體系、應(yīng)急決策與處置科技體系、事后恢復(fù)科技體系基本建成，有效地支撐應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急管理能力，一定程度上有效地預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生或減少各種突發(fā)事件造成的損失。
雖然，我們在應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)中取得了較大的進步，但是仍然存在著一些問題。應(yīng)急預(yù)防科技體系技術(shù)落后，沒有完善的安全監(jiān)測與控制體系，風(fēng)險分析和風(fēng)險評價技術(shù)系統(tǒng)不科學(xué);應(yīng)急預(yù)警科技體系不完善，高科技含量的綜合性公用信息平臺尚未建立，應(yīng)急預(yù)警的信息報告與體系不科學(xué)，應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警機制不完善;高端決策與處置技術(shù)支撐的應(yīng)急決策與處置科技體系缺失，造成應(yīng)急決策與處置能力系統(tǒng)低效化;事后恢復(fù)科技體系的科技含量不高，缺乏高端恢復(fù)技術(shù)支持和先進的善后處設(shè)備支撐，事后恢復(fù)能力不強。
四、基于應(yīng)急管理過程論的應(yīng)急管理科技支撐體系構(gòu)建與完善
針對當(dāng)前我國突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)存在的諸多問題，我們要應(yīng)用應(yīng)急管理過程論，構(gòu)建由科學(xué)高效的應(yīng)急預(yù)防科技體系、應(yīng)急預(yù)警科技體系、應(yīng)急決策與處置科技體系、事后恢復(fù)科技體系組成的四位一體的應(yīng)急管理科技支撐體系（如圖3所示）支撐應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理整體能力。
1、建立與完善高效、綜合的預(yù)防科技支撐體系
要依托科研院所，建立應(yīng)急技術(shù)與管理綜合研究基地和各類突發(fā)事件專業(yè)研究中心，加強預(yù)測分析模型、方法與預(yù)防技術(shù)的研究，并將技術(shù)研究成果運用于預(yù)防活動中，增強預(yù)防活動科技支撐程度;要建設(shè)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，加強應(yīng)急管理專業(yè)人才隊伍培訓(xùn);要建設(shè)以應(yīng)急信息平臺，應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，公眾與專用、保密與非保密相結(jié)合的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)體系，應(yīng)急管理的數(shù)字化智能方法為主要內(nèi)容的信息預(yù)防監(jiān)控科技支撐體系;要運用風(fēng)管理管理理論，建設(shè)科學(xué)的風(fēng)險分析和風(fēng)險評價技術(shù)支撐系統(tǒng)。
2、建立與完善先進高效的應(yīng)急預(yù)警科技體系
要建立自然災(zāi)害預(yù)警綜合系統(tǒng)、重大事故災(zāi)難災(zāi)害隱患源監(jiān)測預(yù)警體系、和金融風(fēng)險等社會安全事件信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和重點工程的反恐體系等重點緊急事態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警系統(tǒng)工程建設(shè)，增加監(jiān)測點密度和監(jiān)測覆蓋面，改進和提高監(jiān)測預(yù)警與防范技術(shù)和手段的科技含量和水平，完成網(wǎng)絡(luò)化的風(fēng)險隱患自動識別與排查，構(gòu)建綜合預(yù)警系統(tǒng)，提高各類緊急事態(tài)預(yù)警防范和綜合分析能力。要完善突發(fā)事件預(yù)警的信息報告與體系。建立健全情報信息匯總和研判機制，實現(xiàn)各級政府部門之間的預(yù)警信息共享，提高對預(yù)警的反應(yīng)能力;建設(shè)完善廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體的信息傳播渠道，重點完善偏遠高風(fēng)險地區(qū)廣播、電視、報警器、宣傳車、手機短信等緊急事態(tài)預(yù)警與防范信息手段建設(shè)。要建立立體化的突發(fā)事件監(jiān)測的組織體系，建立健全科學(xué)高效的監(jiān)測預(yù)警機制。
3、建立與完善先進高效的應(yīng)急決策與處置科技體系
要培養(yǎng)決策指揮專業(yè)人才，提升政府和各專業(yè)職能部門的決策指揮能力;要構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)職守應(yīng)急、信息集成、事態(tài)跟蹤、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和視頻會商等功能;要以軍、警、消防、醫(yī)療、民間救難組織等為主體，整合現(xiàn)有專業(yè)救助力量，研究建立復(fù)合型、多功能的專業(yè)應(yīng)急救助隊伍以及隊伍組織運作體制、應(yīng)急處置協(xié)同機制等，完善專業(yè)應(yīng)急救助隊伍裝備體系，健全隊伍人員的培訓(xùn)機制與模式，提升應(yīng)急處置能力，以加快形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救助隊伍;要建立易管理、易擴展、可控性強、安全性強的應(yīng)急管理專家隊伍信息數(shù)據(jù)庫;要加強應(yīng)急管理的綜合應(yīng)急技術(shù)集成、系統(tǒng)平臺研究與建設(shè)、應(yīng)急能力評價體系建設(shè)。
4、建立與完善先進高效的事后恢復(fù)科技體系
要運用GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測系統(tǒng)等技術(shù)對災(zāi)后損失開展圖像化繪制工作，為決策層提供第一手真實災(zāi)后損失的圖像;要運用風(fēng)險管理理論，建立科學(xué)高效的災(zāi)后評估技術(shù)系統(tǒng)，加強對災(zāi)后損失的評估，為災(zāi)后重建提供依據(jù);要在科學(xué)的處理方法的指導(dǎo)下，運用先進的機械設(shè)備，開展災(zāi)后救援、處理、恢復(fù)等各項工作;要通過電視、廣播、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強與大眾社會權(quán)威媒體良好合作關(guān)系，調(diào)動社會力量的積極性，參與災(zāi)后重建工作;要運用先進的公共醫(yī)學(xué)衛(wèi)生技術(shù)，對個人開展心理援助，彌補災(zāi)害對人性造成的心理創(chuàng)傷。
五、結(jié)語
當(dāng)前，我國已經(jīng)進入了突發(fā)事件“突發(fā)期”，突發(fā)事件發(fā)生日益頻繁化和復(fù)雜化，對突發(fā)事件應(yīng)急管理提出了新的要求。為此，加強基于應(yīng)急管理過程論的應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)來支撐突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，運用先進高端應(yīng)急管理技術(shù)開展應(yīng)急管理工作，進一步增強應(yīng)急管理能力，提升應(yīng)急管理效率，有效預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生或減少各種突發(fā)事件造成的損失已經(jīng)成為各級政府的當(dāng)務(wù)之急。
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關(guān)鍵詞： 國際化；財務(wù)管理；課程體系；雙語教學(xué)
中圖分類號：G423 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）01-0001-04
0 引言
在經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展的今天，對國際化財務(wù)管理人才的需求激增。在全球化視角下，培養(yǎng)“具備國際化意識和國際化框架的知識結(jié)構(gòu)，具有國際交際能力和國際競爭力，通曉國際規(guī)則，能適應(yīng)經(jīng)濟全球化、全球市場一體化的發(fā)展趨勢，并能從容應(yīng)對國際化市場化帶來的各種機遇與挑戰(zhàn)”的財務(wù)管理專業(yè)人才，將成為我國高校財務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。而培養(yǎng)具備國際競爭力的人才，有賴于高校的國際教育水準，以及國際化課程體系的構(gòu)建與實施。
1 國際化課程體系的含義及特征
課程國際化是在經(jīng)濟全球化和高等教育國際化的背景下應(yīng)運而生，它的重要性日益凸顯，被公認為是實現(xiàn)高等教育國際化的關(guān)鍵維度和實現(xiàn)培養(yǎng)具有國際化人才的重要途徑。
1.1 國際化課程體系的含義 課程國際化是從知識全球化的角度出發(fā)，全面設(shè)計本國的高等教育課程體系，從而使所培養(yǎng)的人才能解決不同文化群體之間交流合作和發(fā)展中所遇到的障礙、隔閡和差異，并通過分析比較、鑒別與篩選將他國文化、社會、科技和管理精髓融入本國文化中。
迄今為止，課程國際化經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：①開設(shè)一些國際課程，講授國外科學(xué)文化成果，如設(shè)立國際經(jīng)濟、國際法、國際金融等課程；或在傳統(tǒng)的課程中融入國際化內(nèi)容，如增加國際背景、國際案例、外國文化等；②開設(shè)用外語（主要是英語）講授的課程。③將國外先進的教學(xué)方法和技術(shù)手段應(yīng)用到課程的實施中，進一步加深課程的國際化程度。目前，除了世界一流大學(xué)以外，大部分國家高校的課程國際化程度處于第一階段和第二階段。
1.2 國際化課程體系的特征 課程國際化包括兩個方面的內(nèi)容：①吸收國外先進科學(xué)文化成果，與本國傳統(tǒng)課程相融合，建構(gòu)自己的國際化課程體系，并參與到世界高校課程體系之中；②把本國優(yōu)秀科學(xué)文化成果向世界推廣，讓外國人認識和理解本國的優(yōu)秀科學(xué)文化成果。
一個國際化的課程體系應(yīng)具有如下特征：①開放性，即該課程體系向世界開放，能迅速反映現(xiàn)代科技、文化、社會和市場發(fā)展的需要，并不斷調(diào)整、優(yōu)化。②共享性，即實現(xiàn)課程資源在世界范圍內(nèi)的共享，包括設(shè)立開放性課程、跨國選修課程、優(yōu)秀教材的共享、先進教學(xué)方法手段的交流等。③通用性，即通過國際上認可的高等教育質(zhì)量評估體系和標(biāo)準，使本國的課程、學(xué)分得到世界的認可。
2 財務(wù)管理專業(yè)國際化課程體系的現(xiàn)狀及發(fā)展的障礙
經(jīng)過十多年的專業(yè)建設(shè)，我國高校財務(wù)管理的課程體系不斷優(yōu)化。目前，財務(wù)管理專業(yè)的課程體系可以用“2+2”模式來概括，其中第一個“2”代表兩個平臺，即通識教育平臺和專業(yè)教育平臺；第二個“2”代表兩個模塊，即理論模塊和實踐模塊。專業(yè)教育平臺上理論模塊分別由專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課（或核心課、主干課）和專業(yè)選修課構(gòu)成，包括經(jīng)濟類（含金融、貿(mào)易、法律）、管理類和財務(wù)會計類課程；實踐模塊由各類實訓(xùn)、實習(xí)、專業(yè)技能大賽、專業(yè)資格考試、畢業(yè)論文設(shè)計等構(gòu)成。各高校大多數(shù)財務(wù)管理專業(yè)在2個平臺上開設(shè)的基礎(chǔ)課和必修課大致相同，選修課和實踐模塊因各校辦學(xué)條件、優(yōu)勢特長不同而差異較大。
2.1 財務(wù)管理專業(yè)國際化課程體系的現(xiàn)狀 我國高校財務(wù)管理專業(yè)課程體系在國際化建設(shè)方面取得了如下的成績：
2.1.1 樹立了課程國際化的理念 新形勢下，我國許多高校將國際化作為財務(wù)管理本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，如北大光華管理學(xué)院財務(wù)管理人才培養(yǎng)目標(biāo)為“亞洲一流，國際知名”，東北財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院將“國際化”確立為財務(wù)管理本科辦學(xué)特色，大連民族學(xué)院提出要培養(yǎng)“有較強外語能力和溝通能力，通曉國際規(guī)則的國際化、高素質(zhì)、應(yīng)用型的復(fù)合型財務(wù)管理人才”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，這些高校樹立了“課程國際化”的理念，逐步構(gòu)建和優(yōu)化國際化的課程體系。
2.1.2 多種方式構(gòu)建國際化的課程體系 ①開設(shè)專門的國際化課程。許多高校財務(wù)管理專業(yè)普遍重視國際化趨勢以及國際交流與合作，許多高校專門開設(shè)了國際化課程，如國際關(guān)系學(xué)、國際問題研究、國際政治、國際法、國際經(jīng)濟、國際金融、國際貿(mào)易、國際文化研究、國際史、國際財務(wù)管理、國際會計等，這些課程反映了國際社會、政治、歷史、法律、文化、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融等方面的發(fā)展?fàn)顩r，使學(xué)生能接受全方位的國際化教育。②增加課程的國際化內(nèi)容。許多高校財務(wù)管理專業(yè)教師在傳統(tǒng)課程中增加了國際化內(nèi)容，加入外國知識和國際觀點，加大比較文化和跨文化理解的比重；及時把將國外最先進的科學(xué)文化知識和科技成果補充到教學(xué)內(nèi)容之中。例如，在傳統(tǒng)的會計類課程中增加國際會計準則、國際審計準則、跨國公司業(yè)績評價、比較會計制度、管理信息系統(tǒng)和控制等國際化內(nèi)容；在傳統(tǒng)的財務(wù)管理類課程中增加比較財務(wù)管理、西方財務(wù)理論、金融工程、期貨與期權(quán)等國際化內(nèi)容。③實現(xiàn)跨國選修課程。通過開設(shè)國際財務(wù)管理專業(yè)、與國外高校聯(lián)合開辦學(xué)位課程以及學(xué)生互派的交流項目等形式，實現(xiàn)跨國選修課程，推動課程的國際化。隨著國際化認識的提升，一些高校設(shè)置了國際財務(wù)管理專業(yè)或財務(wù)管理國際班，如西南財經(jīng)大學(xué)開設(shè)了財務(wù)管理雙語實驗班（國際化方向）。此外，一些高校積極與國外高校合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人才，如東北財經(jīng)大學(xué)與加拿大西安大略大學(xué)國王大學(xué)學(xué)院合作舉辦財務(wù)管理專業(yè)本科教育項目。④其他方式促進課程的國際化。通過邀請國外學(xué)者講學(xué)、派出教師到國外游學(xué)進修、鼓勵教師參加國際學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合科研等方式，建設(shè)一支國際化的師資隊伍，從而保障國際化課程體系的實施。
2.1.3 開設(shè)雙語課程，使用國外原版教材或引進教材 近年來，隨著師資隊伍的國際化，我國高校均開設(shè)了一定比例的雙語課程，使用國外原版教材，中文講授或中英文交替講授，一些重點高校還開設(shè)了全英文課程。此外，許多高校大力引進國外優(yōu)秀的財經(jīng)類教材，各出版機構(gòu)翻譯出版了一批具有較高質(zhì)量的國外財經(jīng)類教材，高校在教學(xué)中選用國外翻譯教材甚至原版教材的比例大大提高。
2.1.4 采用科學(xué)的現(xiàn)代化教學(xué)手段和方式 許多高校財務(wù)管理教師不斷提高教學(xué)手段的現(xiàn)代化程度，采用多樣化的現(xiàn)代教學(xué)方式提高教學(xué)質(zhì)量和水平。一般高校都具備了多媒體教學(xué)條件，一些高校還開辦了網(wǎng)上教學(xué)、財務(wù)金融實驗室。部分高校推廣案例教學(xué)，通過對各類案例（尤其是最新國外財經(jīng)案例）分析與講解，加深學(xué)生對理論的理解。一些高校通過開設(shè)各類財務(wù)管理實務(wù)課程，鍛煉學(xué)生的動手能力和實踐操作水平。
2.2 財務(wù)管理專業(yè)國際化課程體系發(fā)展的障礙
2.2.1 國際化課程體系建設(shè)中存在的問題 目前，我國高校財務(wù)管理專業(yè)在國際化課程體系建設(shè)方面還存在這樣那樣一些問題：
第一，處于初級階段，國際化程度有待提高。我國大多數(shù)高校財務(wù)管理專業(yè)的國際化課程體系建設(shè)還處于第一或第二階段，缺乏國際化建設(shè)的經(jīng)驗，對課程國際化的深刻內(nèi)涵理解較膚淺。具體表現(xiàn)為：對國際化人才的培養(yǎng)局限于目標(biāo)和專業(yè)的設(shè)計上、或與國外大學(xué)合作培養(yǎng)上，未將國際化的實質(zhì)內(nèi)容滲透到財務(wù)管理本科人才的培養(yǎng)、課程體系的構(gòu)建和實施中，未反映到國際化課程的改革中。
第二，國際化課程尚未形成一個科學(xué)完整的體系。對財務(wù)管理課程的國際化，一些高校缺乏科學(xué)而系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，將雙語授課、使用外文原版教材或海外資格證書的培訓(xùn)課認定為國際化，生搬硬套國外課程和教學(xué)內(nèi)容，忽略本國特色和文化。在通識教育平臺的課程設(shè)計上，那些能夠體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展前沿動態(tài)和介紹新興學(xué)科的課程較少，反映學(xué)科交叉和綜合發(fā)展內(nèi)容的通識教育課程嚴重不足；此外，各通識課程之間缺乏內(nèi)在的邏輯聯(lián)系和必然的遞進關(guān)系。
第三，課程國際化的實施效果不佳。一些高校財務(wù)管理專業(yè)課程國際化的實施手段單一、效果欠佳。例如，在人才培養(yǎng)時更多地注重知識和技能的培養(yǎng)，忽視跨文化溝通、理解、學(xué)習(xí)和研究能力的培養(yǎng)；在教學(xué)內(nèi)容上，國際化教學(xué)材料的使用較少，跨文化案例和素材的應(yīng)用更少，跨文化比較及批判性思維嚴重缺乏；在創(chuàng)建多元文化的學(xué)習(xí)環(huán)境上，許多高校以輸出學(xué)生為主，輸入的留學(xué)生較少，難以形成國際化的學(xué)習(xí)環(huán)境。
第四，雙語教學(xué)比例較低，國際化教材的使用效果亟待加強。我國高校財務(wù)管理專業(yè)的雙語教學(xué)比例不夠，教學(xué)層次較低，大多為半外語型（使用外文原版教材、中文授課）或混合式（中英文交替授課）教學(xué)方式。全外語型（沉浸式）雙語教學(xué)方式使用比例極低，據(jù)統(tǒng)計，目前我國高校中985高校全英語課程比例不到10%，211高校不到2%，而大部分其他層次高校都是零。大部分高校使用引進的原版教材進行雙語教學(xué)，由于原版教材在課時設(shè)計、內(nèi)容編排、知識廣度深度等方面不太符合我國國情，再加上廣大教師和學(xué)生的英語水平均未達到要求，使用效果大打折扣。
第五，國際先進的技術(shù)手段和教學(xué)方式需大力推廣。以“學(xué)生”為中心的自主性學(xué)習(xí)、國際化遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、課堂案例教學(xué)、討論教學(xué)、模擬教學(xué)等先進教學(xué)方式和技術(shù)手段在一些高校財務(wù)管理專業(yè)的教學(xué)中尚處于嘗試階段，推廣和普及尚需時日。許多高校財務(wù)管理專業(yè)教師仍沿用傳統(tǒng)的以“教師”為中心的被動教學(xué)模式，未能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。
2.2.2 建設(shè)國際化課程體系的主要障礙 盡管不同高校財務(wù)管理專業(yè)課程的國際化程度不一，實施效果不同，造成實施效果差異的原因不同，但概況來說，大部分高校財務(wù)管理專業(yè)國際化課程體系建設(shè)的主要障礙有：
第一，受制于經(jīng)濟驅(qū)動下的大學(xué)商業(yè)化動機。在經(jīng)濟利益和市場需求驅(qū)動下的高校國際化，必然會偏離高等教育培養(yǎng)國際化人才的初衷，造成大學(xué)國際化的原有價值如理解、尊重、交流和合作等元素讓位于長驅(qū)直入的貿(mào)易本質(zhì)。在這種動機下構(gòu)建的國際化課程體系，難以遵循學(xué)生的認知規(guī)律和國際化財務(wù)管理人才的培養(yǎng)規(guī)律，國際化人才培養(yǎng)計劃只能流于形式。
第二，受制于大學(xué)國際化改革的模式。盡管我國高校普遍重視自身的國際化發(fā)展，但是大部分高校國際化改革采取自上而下的推進模式，并未充分調(diào)動課程國際化的主要參與者—教師和學(xué)生的積極性。事實上，許多高校教師并未對課程國際化持正確的態(tài)度，認為雙語教學(xué)或全英文教學(xué)可有可無，更別說主動參與到課程的國際化建設(shè)中。此外，承擔(dān)國際化課程的教師雖然比其他教師付出更多努力，但由于種種原因造成實際上課效果不理想、教學(xué)評價不佳，再加上沒有差別的待遇，嚴重打擊教師參與國際化課程的積極性。學(xué)生的情況類似，一些學(xué)生出于就業(yè)和考研等目的，不愿在國際化課程上花過多的時間和精力；加上擔(dān)心雙語課程“太難”或“聽不懂”，放棄選擇雙語課程。
第三，受制于師資隊伍的國際化水平。教師作為國際化課程的開發(fā)者和實施者，他們的態(tài)度和觀念直接影響著國際化課程體系的構(gòu)建與實施，他們的知識和方法很大程度上決定了國際化課程的效果及國際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量。參與國際化課程體系建設(shè)的教師需要具備如下的知識和能力：①強烈的國際化動機，豐富的國際化專業(yè)知識和跨文化的一般性知識，并能將這些融入到課程開發(fā)和教學(xué)中，以批判和比較的視角來看待跨文化的學(xué)術(shù)問題。②與國際學(xué)術(shù)圈保持緊密的聯(lián)系，不斷更新自己的專業(yè)知識領(lǐng)域。③國際化的教學(xué)方法和手段。財務(wù)管理專業(yè)國際化課程的教師必須擺脫傳統(tǒng)教學(xué)模式的禁錮，采取“以學(xué)生為中心”的教學(xué)方法和評價手段，關(guān)注學(xué)生的個性需求，靈活運用研究性學(xué)習(xí)、討論式學(xué)習(xí)等先進教學(xué)方法。④熟練地應(yīng)用英語進行授課的能力。事實上，能達到上述要求的國際化財務(wù)管理專業(yè)教師在我國高校是非常缺乏的。
第四，受制于學(xué)生的英語水平。參與國際化課程的學(xué)生需要同時兼顧外來語言和專業(yè)內(nèi)容，尤其是要花相當(dāng)一部分精力來應(yīng)對語言問題，因此，學(xué)生的英語水平高低直接關(guān)系到國際化課程效果。如果學(xué)生的外語基礎(chǔ)不扎實，勢必會影響其對專業(yè)內(nèi)容的掌握和國際化課程的教學(xué)效果。從一些高校雙語授課的實踐反饋來看，參加雙語教學(xué)的學(xué)生中能聽懂三分之一以上內(nèi)容的學(xué)生數(shù)占到學(xué)生總數(shù)的三分之二左右，而三分之一左右的學(xué)生基本聽不懂。這樣使得英語基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生在獲取專業(yè)知識的前面又多了個障礙，違背了雙語教學(xué)的初衷。
3 加強我國高校財務(wù)管理課程體系國際化的對策
3.1 整體規(guī)劃，形成合力推動課程的國際化建設(shè) 高校應(yīng)將課程國際化納入學(xué)校的總體規(guī)劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)中，研究實施課程國際化的政策機制，對國際化師資的引進、國際化教材的選用、國際化教學(xué)方法的推廣、教學(xué)獎勵等方面制定具體政策。組成校級團隊在全校各院系實施和推廣課程國際化，定期召開課程國際化研討會、雙語教學(xué)經(jīng)驗交流會和教學(xué)觀摩等等，營造課程國際化的校園氛圍。
3.2 不斷優(yōu)化國際化的課程體系 首先，針對經(jīng)濟社會發(fā)展和財務(wù)管理專業(yè)的發(fā)展需要，設(shè)置跨人文與自然科學(xué)、人文與社會科學(xué)等綜合性通識教育類課程。例如增設(shè)歷史分析和社會分析、文學(xué)藝術(shù)、外國文化、道德倫理、自然科學(xué)等方面的課程。其次，強化公共英語教學(xué)，提高學(xué)生英語聽說能力。建議在保證大學(xué)英語總學(xué)時不變的前提下，增加英語強化訓(xùn)練課程，如英語聽說（第1學(xué)期）、商務(wù)英語聽說（第2學(xué)期）、商務(wù)英語讀寫（第3-4學(xué)期）。同時開設(shè)跨文化交流與比較的課程，例如《東西方文化比較》、《外國歷史》、《西方思想史》、《西方經(jīng)濟史》等，為雙語教學(xué)與國際化意識的培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。
在專業(yè)課中增加雙語教學(xué)的比重，適應(yīng)國內(nèi)、國外、國際三種環(huán)境變換的全球財務(wù)的視野，提高對外進行交流的外語能力。從第1門專業(yè)課開始，循序漸進地進行雙語教學(xué)：管理學(xué)和微觀經(jīng)濟學(xué)（第1學(xué)期，部分雙語），初級會計學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)（第2學(xué)期，部分雙語），財務(wù)會計和金融學(xué)（第3學(xué)期、雙語），國際金融和財務(wù)管理（第4學(xué)期、雙語），管理會計（第5學(xué)期，雙語），投資學(xué)和國際財務(wù)管理（第6學(xué)期，雙語），國際財務(wù)管理（第7學(xué)期，雙語）。
3.3 加強雙語教學(xué)，推動教材和教輔的國際化 雙語教學(xué)和全英文教學(xué)是培養(yǎng)國際化財務(wù)管理人才的重要方式。建議對國際化程度高的課程采用雙語教學(xué)，如金融學(xué)、管理學(xué)、財務(wù)管理、市場營銷、金融市場、公司理財?shù)日n程。對專業(yè)性較強、難度較大的選修課程則可以選用翻譯的國外教材或國內(nèi)優(yōu)秀教材，中文授課。在雙語教學(xué)層次上，建議先從低層次的雙語教學(xué)模式開始，隨著學(xué)生英語水平的提高和專業(yè)知識的積累，逐步過渡到較高層次的雙語教學(xué)模式。在條件成熟時，可在高年級開設(shè)的課程中選擇幾門（核心或選修課程）進行全外語型雙語授課。通過這種循序漸進、穩(wěn)步推進的方式，使學(xué)生從心理、能力和英語思維上逐步適應(yīng)雙語教學(xué)模式。此外，在具體的雙語教學(xué)實踐中，建議分班教學(xué)，即根據(jù)學(xué)生英語水平高低將英語水平大致相當(dāng)?shù)膶W(xué)生分在一個班里，接受最適合的雙語教學(xué)模式。
建議引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，加快教材和教輔資料的國際化建設(shè)。由于國外出版的教材質(zhì)量良莠不齊，在引進國外教材時要特別注意甄別教材的質(zhì)量。在使用原版教材教學(xué)時，教師要注意結(jié)合本土化的內(nèi)容，切忌照本宣科、生搬硬套。
3.4 大力推廣國際先進的技術(shù)手段和教學(xué)方式 首先，改變傳統(tǒng)的課堂講授方式，將導(dǎo)學(xué)式、互動式、案例式、研討式教學(xué)法應(yīng)用到課堂教學(xué)中，通過“課堂圓桌會議”、“課程論文”和“小組作業(yè)”等方式形成“學(xué)生自學(xué)體驗”，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和鉆研精神。其次，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化教學(xué)手段，提高教學(xué)水平，例如建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，為師生提供一個教學(xué)互動、教學(xué)資源、管理和溝通傳播方式的數(shù)字化教學(xué)環(huán)境，為學(xué)生開展探究式、自主式和全天候?qū)W習(xí)創(chuàng)造條件。
3.5 推進師資隊伍的國際化建設(shè) 培養(yǎng)一支英語水平高、學(xué)科知識強、適應(yīng)雙語教學(xué)的師資隊伍是課程國際化建設(shè)成功的重要保證。打造國際化的師資隊伍，一方面要大力吸引國際師資的加盟，在全球范圍內(nèi)招聘財務(wù)管理專職教師、課程教授或客座教授；另一方面是建立完善的雙語教學(xué)師資隊伍培養(yǎng)機制，定期選派財務(wù)管理教師到英語國家進行強化訓(xùn)練，回國后盡快開出雙語教學(xué)課程，在教學(xué)實踐中不斷提高教師國際化課程的授課質(zhì)量；選拔一批有長期出國經(jīng)歷的教師組成了雙語教學(xué)的核心團隊，通過“傳、幫、帶”等方式擴大雙語教學(xué)師資隊伍，讓更多的專業(yè)教師加入到課程國際化建設(shè)之中。
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關(guān)鍵詞：科技管理；科技發(fā)展；科技意識；管理體制
中圖分類號：C931 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0312-02
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人類社會已進入知識經(jīng)濟時代，世界各國之間綜合國力的競爭歸根結(jié)底是科技的競爭?？茖W(xué)技術(shù)的進步離不開有效的科技管理手段和完善的科技管理體制。為順利實現(xiàn)我國科技發(fā)展的目標(biāo)，必須深刻認識世界形勢，深入研究科技與經(jīng)濟的關(guān)系及在經(jīng)濟全球化趨勢下我國科技工作面臨的問題與挑戰(zhàn)。新形勢下，科技管理部門面臨更新更高的要求，科技工作者也被寄予更多的期望。
一、新時期科技工作面臨的挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟發(fā)展科技化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟正在由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟邁進，人類社會的經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)從原始的依靠生產(chǎn)經(jīng)驗積累發(fā)展到依靠技術(shù)創(chuàng)新突破來推進。科技管理是科技創(chuàng)新的有力保障，也是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力。以能源行業(yè)為例，科學(xué)化的管理手段能夠指導(dǎo)國家同時進行傳統(tǒng)能源的開采和新能源、新材料的開發(fā)，有效地降低了對不可再生能源的開采率，推動了資源的合理、高效和綜合利用。
2.社會發(fā)展信息化。進入21世紀，世界知識經(jīng)濟發(fā)展進程日益加快，以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命突飛猛進，網(wǎng)絡(luò)化加速發(fā)展，信息、科技、教育等知識產(chǎn)業(yè)逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)的支持下，科技成果可以在各國之間得到快速的傳播，使科學(xué)與技術(shù)得到很好的融合。另外，在信息化網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達的今天，科技管理工作也面臨著改革和創(chuàng)新的機遇，可以利用計算機建立人力資源管理和項目申報管理數(shù)據(jù)庫，提高管理效率，為科技發(fā)展提供有力保障。但目前我國企業(yè)科技管理人才的文化程度相對較低，網(wǎng)絡(luò)信息普及程度也不高，這將成為科技工作者和管理者迫切需要改進的問題。
3.科技發(fā)展國際化。當(dāng)今科技已成為跨國界的全球化活動，伴隨著現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，研究資源和研究成果可以在國際范圍內(nèi)得到很好的流動和共享。科技研究和開發(fā)的國際化對于發(fā)展中國家來說是一個機遇，更是一個挑戰(zhàn)。發(fā)達國家憑借雄厚的經(jīng)濟實力，吸引眾多的科技投資和優(yōu)秀人才，增強本國科技創(chuàng)新能力，同時對全球市場和資源進行爭奪。因此，在這樣的背景下發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)加大科技投入，提供廣闊的科技資源和優(yōu)越的科研環(huán)境，努力減少本國優(yōu)秀科技人才的流失，加速提升發(fā)展中國家的科技實力。
4.科技管理創(chuàng)新化。由于科學(xué)技術(shù)水平在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，科技管理工作已經(jīng)不是單一的行政管理，而是一個涉及企業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品制造、交流合作、人才建設(shè)等多方面的綜合管理?？萍紕?chuàng)新管理是指通過以體制、機制創(chuàng)新為動力，結(jié)合企業(yè)實際和發(fā)展中遇到的問題，提出可行有效的管理模式和管理方法，從而提高企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
科技戰(zhàn)略的創(chuàng)新是科技管理創(chuàng)新的重要組成部分?？萍脊芾淼膭?chuàng)新實質(zhì)是科技超前性和管理前瞻性的結(jié)合，合理的科技戰(zhàn)略的制定即是對未來科技發(fā)展的可行性預(yù)測，通過提前制定和完善科技管理手段來適應(yīng)未來科技發(fā)展的趨勢。這就要求科技管理人員具備較高的科技文化水平和靈活的科技頭腦，準備把握科技的發(fā)展動向和企業(yè)發(fā)展特點，為企業(yè)的進步及時獻計獻策。
二、樹立正確意識，實現(xiàn)科學(xué)管理
科技工作作為一項社會活動，具有經(jīng)濟和社會雙重屬性。其經(jīng)濟屬性體現(xiàn)在科技對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的支撐作用，發(fā)展科技的重要目的之一即是推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。同時，科技工作又是一項探索知識、發(fā)現(xiàn)自然、推動人類社會文明進步的實踐活動，具備社會屬性。科技管理工作者應(yīng)該準確把握科技工作的內(nèi)涵，明確科技管理工作的定位，樹立全新的科技工作意識，積極促進科技資源合理配置，努力提高科技管理水平。
1.創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是科技發(fā)展進步的靈魂和原動力?？萍脊芾硎滓娜蝿?wù)就是要為科技發(fā)展提供創(chuàng)新的制度和環(huán)境。因此，科技工作者和管理者都應(yīng)全面具備創(chuàng)新意識，并將其充分發(fā)揮到科技管理工作中去。創(chuàng)新管理的意識適用于項目申請、資金運轉(zhuǎn)、人才配備和考核獎勵等各個方面。項目申報與完成的過程中，創(chuàng)新的溝通方式可以為科研人員順利完成科技攻關(guān)提供良好的條件；人才建設(shè)中，創(chuàng)新化、合理化的工作方式能夠使得科技人員充分發(fā)揮自身的潛能，實現(xiàn)自我價值；科技管理采取先進的考核評價理念和創(chuàng)新的鼓勵機制，能夠獎賞有據(jù)，可以極大的激發(fā)科研人員的工作積極性。
2.人本意識。人是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，是科技進步、社會發(fā)展的主體和根本。因此，以人為本的人才發(fā)展模式是企業(yè)革新和發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是科技管理工作中應(yīng)當(dāng)重點把握的方向。企業(yè)為了能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地，一方面應(yīng)當(dāng)加強人力資源的科學(xué)化管理，加強企業(yè)內(nèi)部的科技人才隊伍建設(shè)，從企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略角度去培養(yǎng)和利用人才。再者，企業(yè)管理部門應(yīng)引進先進的管理理念和措施，為各類科技人員發(fā)展提供不同的平臺，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會，落實各項鼓勵和獎勵措施，激發(fā)技術(shù)人員的工作熱情，促進科技成果的產(chǎn)生。
總之，樹立創(chuàng)新化和人本共存的科技管理意識是當(dāng)今企業(yè)科技管理人員需要加強和完善的重要能力。只有將科技化的管理融入到技術(shù)創(chuàng)新、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)等各方面，才能夠使得科技管理全面化、制度化、人性化。
三、完善科技管理體制，提升核心競爭力
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，需要一套完善的科技管理體制來支撐?？萍脊芾眢w制改革至今已走過三十年，而企業(yè)在改革中扮演著重要的角色。科研機構(gòu)的改制、改組給企業(yè)管理的改革和發(fā)展提供了良好的契機。企業(yè)在科技管理體制的完善過程中擁有更多的政策和資源，企業(yè)可以通過合理化配置政策、信息和財政等各種資源來為科技創(chuàng)造提供有力保障。但同時我們也必須認識到，從未來的發(fā)展趨勢來看，企業(yè)的科技管理體制將會有一個新變化，建立一套完善化、科技化的管理體制，將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展實際和國家科技政策制度相結(jié)合，在實踐的指導(dǎo)中不斷探索和完善有效科學(xué)的管理制度。
1.把握發(fā)展機遇，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。自1998年我國開始實施“科教興國”與建設(shè)國家創(chuàng)新體系的科技戰(zhàn)略以來，我國企業(yè)的科技管理發(fā)生了很大的變化。企業(yè)在科技發(fā)展中有了較為全面的定位，切實落實國家的科教興國戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技項目創(chuàng)新研究，努力解決企業(yè)發(fā)展中面臨的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和綜合性的科技問題。同時，企業(yè)還應(yīng)逐步加強同高等院校和科研院所的合作，有效地整合科研資源，成為科學(xué)研究的產(chǎn)業(yè)化基地，從而形成產(chǎn)學(xué)研用的有機科技聯(lián)合體。聯(lián)合體的形成一方面能夠促進科學(xué)成果的有效轉(zhuǎn)化和平穩(wěn)落地；另一方面也能夠使得企業(yè)的經(jīng)營和管理更加具有科學(xué)性和前瞻性。
2.優(yōu)化資源配置，營造創(chuàng)新環(huán)境?？茖W(xué)進步和科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多要素，如制度、政策、資金、人力資源、信息等，這些要素的積聚對科技發(fā)展和創(chuàng)新至關(guān)重要。科技管理部門與其他政府管理部門有著多渠道的聯(lián)系合作，因此，要主動把分散于政府各職能部門和社會中的各類要素資源進行引導(dǎo)和聚集，整合配置到科技創(chuàng)新工作中去。優(yōu)化創(chuàng)新的企業(yè)環(huán)境不僅能夠加速科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且能夠提升員工的素質(zhì)，有力地促進企業(yè)的長久發(fā)展。因此，資源的合理化配置是企業(yè)長治久安的有效措施。
3.加強評價體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技管理的作用。企業(yè)的評價體系一般包括兩方面的內(nèi)容：科研活動及其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益評價和人力資源評價。在科研活動方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實國家科技政策，規(guī)范科研成果研究和科技經(jīng)費使用，并按時定期對承擔(dān)的科研項目進行調(diào)查，對科研成果給予充分肯定，對于成果為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益進行評價并進行表彰鼓勵。人力資源評價是指企業(yè)的人力資源管理部門將科技人員的勞動成果與其個人的經(jīng)濟利益進行關(guān)聯(lián)，通過實行合理化的激勵措施來提高員工的工作積極性，激發(fā)他們的科學(xué)創(chuàng)造力?？茖W(xué)合理化的評價體系，不僅能夠增強企業(yè)各部門之間的相互了解和交流合作，而且能夠為企業(yè)培養(yǎng)一批具有團隊精神和創(chuàng)造力的人才，是將企業(yè)科技進步和經(jīng)濟建設(shè)相融合的一項有效舉措。
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