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【關(guān)鍵詞】化纖行業(yè)；節(jié)能減排；標(biāo)準(zhǔn)；體系建設(shè)
引言
我國目前已經(jīng)成為世界上化纖產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國，進(jìn)而明顯提升其競爭實(shí)力。但是受到原料成本、宏觀調(diào)控以及國際金融環(huán)境等因素的影響，再加上嚴(yán)重緊缺的能源和日益嚴(yán)重的溫室效益，不得不加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，以及建設(shè)節(jié)能減排體系，才能在保護(hù)環(huán)境的同時，順應(yīng)時代的要求和發(fā)展。
1 有色纖維系列節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)
在生產(chǎn)化學(xué)纖維的過程中，會將色劑注入其熔融狀態(tài)來加以著色，這是制成有色纖維的直接方法，也就是紡前著色?；瘜W(xué)纖維的紡前著色不同于常規(guī)的染色機(jī)理，化學(xué)纖維是在聚合體中均勻地分散著色劑，再通過紡絲成形，纖維中的著色劑就會被固著在其中，而常規(guī)則是完成纖維紡織后再進(jìn)行著色的。自2008年開始，國家發(fā)改委、國家工業(yè)和信息化部門對有色纖維系列標(biāo)準(zhǔn)的制定計劃進(jìn)行了批準(zhǔn)，在之后的不斷努力下，也已FZ/T 54030（54031、54005、54006、54022）等有色纖維系列的標(biāo)準(zhǔn)，并也得到了實(shí)施。并且在系列標(biāo)準(zhǔn)的制定期間，結(jié)合了廣大化纖企業(yè)的建議，以及有色纖維系列產(chǎn)品所具有的原液著色不褪色的特征，將耐皂洗色牢度的項(xiàng)目與指標(biāo)增設(shè)在了該標(biāo)準(zhǔn)中。而且紡前著色的方法所具有的眾多優(yōu)點(diǎn)，使其印染污水零排放的目標(biāo)得到了實(shí)現(xiàn)，其中包括：可以連續(xù)進(jìn)行著色和紡絲；著色均勻，且具有較好的色牢度，使常規(guī)纖維褪色問題得到了解決；生產(chǎn)周期也相對比較短，成本不高等，最關(guān)鍵的一個優(yōu)點(diǎn)就是該方法將纖維、胚布以及紗線的后續(xù)染整工藝省略了，進(jìn)而使其資源得到了有效節(jié)約。
2 陽離子染色改性滌綸系列節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)
為了順應(yīng)國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)行的重要節(jié)能減排的新材料中包括、陽離子染料改性聚酯切片等系列產(chǎn)品。這是利用利用了常規(guī)PET聚合中，將硫酸基團(tuán)的CDP以及第三單體加入其中的基礎(chǔ)上，再將含有羥酸基團(tuán)亦或者是其他的柔順性基團(tuán)的ECDP加入其中所形成的產(chǎn)品，容易進(jìn)行陽離子染料的上染。陽離子染料所具有的優(yōu)點(diǎn)包括齊全的色譜、鮮艷的色澤、低廉的價格以及簡單的染色工藝，使其得到的染色纖維變得更加的鮮艷亮麗。相比于普通的滌綸纖維，其物理性能方面也得到很大的改善，例如具有較高的吸濕性，能抗靜電和起毛起球，其中紗線的斷裂強(qiáng)度是在2.5 CN/dtex～3.3 CN/dtex范圍內(nèi)，說明其強(qiáng)度低，而且在熱性能方面也具有穩(wěn)定的熱收縮率等。而且因?yàn)樵撓盗械漠a(chǎn)品具有較高的染料吸凈率，使其印染廢水的排放得到了大幅度的減少，又因?yàn)槠淙旧珬l件不是在高溫高壓的條件下進(jìn)行的，所以也降低了能源的使用，可以說是紡織化纖行業(yè)中應(yīng)該得到推廣的節(jié)能減排產(chǎn)品，具有很好的市場前景。為了讓該系列產(chǎn)品得到持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)行陽離子系列標(biāo)準(zhǔn)的組織和制定，包括：《陽離子染料可染聚酯切片》、《陽離子染料可染滌綸低彈絲》等等。在經(jīng)過不斷努力之后，也已完成3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加以和實(shí)施，其中包括：FZ/T 51003-2011、FZ/T 52011-2011以及FZ/T 54037-2011。而且在該系列標(biāo)準(zhǔn)中，還根據(jù)產(chǎn)品特性進(jìn)行特性考核項(xiàng)目及指標(biāo)的設(shè)置，例如回潮率、上色率以及比電阻等多方面，用來對纖維的熱收縮率、抗靜電性能以及吸濕性等特性加以表示，進(jìn)而為其品質(zhì)的評判提出了科學(xué)依據(jù)。
3 再生滌綸纖維系列節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)
隨著科技的發(fā)展和創(chuàng)新，在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支持下，高品質(zhì)并且能耗低的滌綸產(chǎn)品得到了前所未有的發(fā)展，滌綸短纖維等聚酯產(chǎn)物帶給人們生活舒適的同時，其帶、廢絲等廢棄物也隨之得到了增長，并且嚴(yán)重危害了環(huán)境，這也是當(dāng)前人們所關(guān)注和需要加快解決的一個社會問題。資源的回收和再生利用是當(dāng)前在減碳中普遍適用的一種方法，但是對于回收和利用聚酯廢棄物中的再生資源也是該行業(yè)中節(jié)能減排的重要途徑之一，這也開辟了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源途徑。在化纖行業(yè)中的紡織品上已經(jīng)廣泛應(yīng)用的再生方法，即把PET纖維的廢料以及廢棄瓶通過篩選、粉碎、清洗以及除雜干燥等程序，進(jìn)行滌綸纖維的再制造。其中針對一等品產(chǎn)品的要求包括有：再生滌綸預(yù)取向絲、牽伸絲以及低彈絲的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，可以用數(shù)量為1噸的PET瓶片可以進(jìn)行噸數(shù)在0.95左右的再生PET纖維的生產(chǎn)，在這其中可以節(jié)省的石油是6噸，所節(jié)省的填埋空間也大約在3m3，而且同等數(shù)量的前衛(wèi)制造，采用該種技術(shù)與石油方法所排放的CO2至少會減少70%以上，這無疑是紡織化纖行業(yè)中節(jié)能減排的重要途徑。
4 結(jié)束語
總而言之，在對紡織化纖節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)中和實(shí)施中，不僅僅使其生產(chǎn)成本得到有效降低，大量能源也得到了節(jié)約，還保護(hù)環(huán)境，同時還為眾多生產(chǎn)企業(yè)提供了先進(jìn)的技術(shù)支持，進(jìn)而促進(jìn)了化纖行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；信息服務(wù)；平臺；應(yīng)用策劃；方案設(shè)計
中圖分類號TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161
1中國的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺
中國的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺節(jié)能減排在全世界范圍內(nèi)已成為被關(guān)注的熱點(diǎn)話題，近些年來在我國也越來越重視這個問題。節(jié)能減排的理念在我們的生活中不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺也逐漸深入到節(jié)能減排的行列，為其進(jìn)行知識的傳播、宣傳以及推廣，通過這種信息化的方式，進(jìn)一步推動節(jié)能減排新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在中國，節(jié)能減排信息服務(wù)平臺主要包含了節(jié)能減排信息網(wǎng)、節(jié)能減排協(xié)會、節(jié)能減排網(wǎng)以及節(jié)能減排技術(shù)網(wǎng)。它是由國際節(jié)能減排工程委員會和中國地區(qū)節(jié)能減排信息委員會共同主辦的。整個平臺系統(tǒng)的服務(wù)宗旨是針對于高耗能、高污染、高排放的行業(yè)，對其實(shí)行信息化的規(guī)劃與管理，并依托實(shí)體節(jié)能減排方式，收集有效的資料，構(gòu)建節(jié)能減排系統(tǒng)的完整性，促進(jìn)部門、企業(yè)、用戶之間信息交流的平臺。信息服務(wù)平臺貼合用戶的實(shí)際需求，在節(jié)能減排的項(xiàng)目追蹤、新聞報道、企業(yè)資料查詢、工程信息交流以及各方面的查詢都提供了及時、有效、個性化的服務(wù)。幫助用戶在最短的時間內(nèi)，可以有效地掌握相關(guān)技術(shù)和信息。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的設(shè)計逐漸成為從業(yè)人員快速掌握和了解節(jié)能減排動態(tài)的平臺之一。
2節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的應(yīng)用策劃
2.1設(shè)計目標(biāo)
在我國，節(jié)能減排的觀念已經(jīng)逐漸深入民心，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”這類關(guān)鍵詞已經(jīng)對當(dāng)下的技術(shù)帶來一定的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨，形式十分嚴(yán)峻。我國政府開始對節(jié)能減排技術(shù)給予厚望，并制定出了相關(guān)的指導(dǎo)意見。明確地提出了節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)思路。目前，我國的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺還處于一個不全面的狀態(tài)。人們普遍對這個領(lǐng)域的關(guān)注度、認(rèn)知水平較低。所以，在有關(guān)政策的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)平臺已經(jīng)成為節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。同時，這也將成為節(jié)能減排形象的標(biāo)準(zhǔn)化，倡導(dǎo)全民參與專業(yè)知識普及的必然選擇，以此來充分地擴(kuò)大行業(yè)的影響力。具體在設(shè)計的過程中，要結(jié)合國內(nèi)知名的節(jié)能減排系統(tǒng)平臺的現(xiàn)狀，進(jìn)一步了解中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向、技術(shù)實(shí)力以及業(yè)務(wù)構(gòu)成狀況。將來要著力將節(jié)能減排系統(tǒng)與工信部鏈接，成為中國電子技術(shù)研究所與節(jié)能減排信息系服務(wù)系統(tǒng)的溝通橋梁。實(shí)現(xiàn)以企業(yè)、部門為載體的信息行業(yè)，有效地為節(jié)能減排系統(tǒng)做形象化的準(zhǔn)備，進(jìn)一步提升信息、業(yè)務(wù)拓展以及客戶服務(wù)的作用，讓品牌成為節(jié)能減排服務(wù)的權(quán)威、可靠的保障。
2.2實(shí)現(xiàn)定位與應(yīng)用
節(jié)能減排信息服務(wù)平臺是電子工業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士共同給予網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化而建立的信息服務(wù)中平臺，系統(tǒng)面向電子工程的測試、品質(zhì)保證、標(biāo)準(zhǔn)化等不同領(lǐng)域的專業(yè)工程師，通過中層以上的管理人員，豐富、使用的業(yè)內(nèi)資訊，滿足節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的需求，并提供給用戶相關(guān)的技術(shù)知識需求。信息依托節(jié)能減排的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品緊密結(jié)合，從而為產(chǎn)品提供后續(xù)的跟蹤服務(wù)。為節(jié)能減排信息服務(wù)平臺擴(kuò)寬更廣的平臺，追求高質(zhì)量、高黏度的用戶核心群以及數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的品牌影響力。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺要集合信息傳播、平臺互動、數(shù)據(jù)更新以及增值服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建。及時有效地實(shí)現(xiàn)信息平臺的互動化、數(shù)據(jù)共享化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用集合化的全方位應(yīng)用。準(zhǔn)確、及時地掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)以及法律法規(guī)，掌握業(yè)內(nèi)的主要咨詢，同時要制定在線互動等程序，保證與客戶達(dá)到有效的溝通。同時，深入開展產(chǎn)品信息的、追蹤以及技術(shù)洽談的深層次服務(wù)，成為真正可以滿足用戶的需求的垂直媒體。
3節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的設(shè)計方案
3.1設(shè)計思路
信息系統(tǒng)建設(shè)中要注重網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)內(nèi)容、應(yīng)用體系、安全體系的規(guī)劃與構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)在這方面的分別的建設(shè)目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)平臺中，要實(shí)現(xiàn)多媒體信息的傳輸，可以有效、靈活地調(diào)動網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)完備的網(wǎng)絡(luò)管理功能。設(shè)置備份系統(tǒng)的切換能力，實(shí)現(xiàn)安全防范和審計分析。數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)分層次建立安全可靠的數(shù)據(jù)庫，采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)功能的建立方法，來建立數(shù)據(jù)庫體系。應(yīng)用體系應(yīng)重點(diǎn)把握全局上的項(xiàng)目應(yīng)用，自上而下地設(shè)計應(yīng)用項(xiàng)目，包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、可共享資源的實(shí)現(xiàn)。保證安全、可靠的內(nèi)部通信，逐步建立以公共政策為基準(zhǔn)的辦公決策系統(tǒng)。安全體系應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、適應(yīng)應(yīng)用需求的，具有可行度的安全保障體系。
3.2功能應(yīng)用
節(jié)能減排信息服務(wù)平臺要集合資訊、會員互動、自主管理系統(tǒng)等等。具體要包含檢索、管理、互動社區(qū)、市場調(diào)研、產(chǎn)品追蹤、信息、在線問答以及平臺互動等模塊內(nèi)容。資訊模塊，要求用戶可以在本模塊系統(tǒng)中瀏覽到節(jié)能減排行業(yè)的相關(guān)新聞、市場動態(tài)、產(chǎn)品信息、相關(guān)人物咨詢以及技術(shù)信息。產(chǎn)品的設(shè)計上，要著力做到信息的合理排序，主次分明，突出專業(yè)性與時效性。在主題強(qiáng)化方面，要綜合用圖文并茂的形式來烘托和渲染效果，完善檢索系統(tǒng)，便于用戶更加輕松、直觀地對相關(guān)信息閱讀。針對后臺系統(tǒng)的維護(hù)，要實(shí)行簡單有效的原則，讓系統(tǒng)管理員通過維護(hù)界面，可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺系統(tǒng)具備較強(qiáng)的可操作性。會員互動主要實(shí)現(xiàn)會員權(quán)限與管理兩層結(jié)構(gòu)。針對節(jié)能減排信息服務(wù)平臺的會員，提供入會申請、業(yè)務(wù)辦理、相關(guān)資料下載、瀏覽追蹤、資質(zhì)評定等專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。讓會員可以有效地獲得先關(guān)的服務(wù)專業(yè)服務(wù)與優(yōu)惠政策，提前了解業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)事件，及時了解廠商的動態(tài)與相關(guān)會議內(nèi)容。自主管理實(shí)現(xiàn)的是平臺的功能性內(nèi)容，它既要求服從于后臺的統(tǒng)一調(diào)度，同時也要求成為獨(dú)立的系統(tǒng)模塊。主要在信息服務(wù)平臺中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理內(nèi)容，包括對角色、權(quán)限、信息、用戶等方面的管理。針對不同類型的用戶，提供標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向服務(wù)，讓企業(yè)用戶可以在足不出戶的情況下，及時地了解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)、應(yīng)用法規(guī)以及各項(xiàng)資源。在以上提到的服務(wù)內(nèi)容之上，還可獨(dú)享再現(xiàn)借閱、高級檢索、標(biāo)準(zhǔn)下載、在線打印等一系列增值服務(wù)。對已經(jīng)、正在使用的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，系統(tǒng)還為會員提供追蹤服務(wù)功能，更具用戶對標(biāo)準(zhǔn)的使用歷史，進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)跟進(jìn)，及時掌握會員用戶的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。如果標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)隨著系統(tǒng)的更新發(fā)生變化，系統(tǒng)也會產(chǎn)生自動提醒內(nèi)容。
4結(jié)論
以中國電子信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)作為節(jié)能減排服務(wù)平臺設(shè)計的理論支持，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能減排平臺和技術(shù)的推廣，加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳效果，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作交流。樹立以節(jié)能減排信息服務(wù)平臺為向?qū)У摹⒂行еС止I(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)，從而進(jìn)一步推動節(jié)能減排技術(shù)的技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品的更新?lián)Q代。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]計量 節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 對策 探討
中圖分類號：TB9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0326-01
一、計量在節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的重要作用
1.計量是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有力技術(shù)支撐
節(jié)能減排是我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。準(zhǔn)確計量有利于用能單位通過完善管理制度、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、發(fā)展節(jié)能技術(shù)改造等方式提高能源利用率，同時為促進(jìn)政府節(jié)能減排目標(biāo)的落實(shí)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)友好環(huán)境提供有效途徑。
2.能源計量與節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相互促進(jìn)
能源計量是節(jié)能管理工作的基礎(chǔ)，為節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，有賴于準(zhǔn)確的計量；能源消耗、碳排放量的計算，需要動態(tài)的測量數(shù)據(jù)?？梢哉f，標(biāo)準(zhǔn)化活動經(jīng)由計量實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。無計量的支援，標(biāo)準(zhǔn)無從展開。反之，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展為計量技術(shù)提升了廣闊空間。
二、計量推動節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與舉措探討
各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)際參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全過程，是落實(shí)和推動節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化的重要力量。以下圍繞近年來計量推動節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行具體分析。
1.自主創(chuàng)新，大力促進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)制定是科研的重要組成部分，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與科研創(chuàng)新密切相關(guān)、相輔相成?？蒲袆?chuàng)新衍生出各類標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，也有助于科研縱深發(fā)展。近年來，東營市計量所依托重點(diǎn)科研項(xiàng)目，深入推進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展科研攻關(guān)，制定了《軌道式鍋爐給料自動計重裝置校準(zhǔn)規(guī)范》，研發(fā)了鍋爐煤耗/效率測量裝置、鍋爐熱效率遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)?？蒲泄ぷ髋c標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成了良好互動機(jī)制，目前圍繞著鍋爐節(jié)能降耗，多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正在積極制定中。另外，污染物減排是近年來東營市計量所科研工作的重點(diǎn)之一，通過自主創(chuàng)新，煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)檢定規(guī)程、水污染源化學(xué)需氧量在線監(jiān)測儀檢定規(guī)程制定并先后獲準(zhǔn)實(shí)施，在全市大力推廣。在此基礎(chǔ)上，東營市計量所建立了污染源計量監(jiān)測流動實(shí)驗(yàn)室，提升功能，對污染源監(jiān)控發(fā)揮了重要作用。
2.搭建平臺，積極參與節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制修訂
計量以平臺為憑借和支點(diǎn)，對于拉動標(biāo)準(zhǔn)化的整體發(fā)展具有積極意義，有利于節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和完善提升。近年來，東營市計量所以能源計量作為工作重點(diǎn)之一，在全市成立能源計量中心，制定了能源計量數(shù)據(jù)采集3項(xiàng)關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了山東相關(guān)領(lǐng)域的空白，成為東營市計量所標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步在全市重點(diǎn)用能企業(yè)推廣，取得了明顯的工作成效。通過3年努力，該中心建立了全市能源計量數(shù)據(jù)公共平臺，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)用能單位能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，得到各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中不斷完善提高，目前已順利通過省計量器具標(biāo)準(zhǔn)化委員會審定，即將上升為省標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。
3.提升技術(shù)水平，有效服務(wù)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要計量，而計量整體技術(shù)水平的躍升，也為節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供技術(shù)保障和不竭動力。東營市計量所能源計量技術(shù)委員會、能源計量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼成立，“高精度衡器載荷測量儀的開發(fā)與應(yīng)用項(xiàng)目”被列為省重點(diǎn)科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)項(xiàng)目，“天然氣用超聲波流量計遠(yuǎn)程在線診斷及檢測系統(tǒng)”達(dá)到省先進(jìn)水平，東營市計量所的檢測能力和技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力技術(shù)支撐，而且為加強(qiáng)政府節(jié)能管理、促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
三、計量助力節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路分析
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中計量工作積極有效，但是面臨著視野不夠開闊、作用力有限、標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程緩慢等一系列難題，今后如何充分提升計量技術(shù)，使其成為節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化飛躍的推動器，值得深思和探索。下面筆者對此提出幾點(diǎn)建議：
1.加強(qiáng)橫向聯(lián)系，共建節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化體系
節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是個系統(tǒng)工程，相對來說，宏觀方面以各級政府部門為主導(dǎo)，政策引領(lǐng)并構(gòu)建體系，組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)體系、發(fā)展規(guī)劃等逐步建立健全；微觀方面各相關(guān)部門制定、推行、實(shí)施節(jié)能減排系列標(biāo)準(zhǔn)。因此，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，以自身的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)實(shí)踐為基礎(chǔ)，采取更為積極的姿態(tài)，聯(lián)合節(jié)能技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等共同參與節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事業(yè)。2012年3月國家標(biāo)準(zhǔn)化研究院、國家節(jié)能中心、國家發(fā)改委培訓(xùn)中心、中國節(jié)能協(xié)會等10多家單位聯(lián)合成立全國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟。各省在技術(shù)聯(lián)合方面也推出舉措，如山東成立了能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，建立了全省節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑能源標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺[1]?？傊钊肓私夤?jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的決策方針、發(fā)展方向，有利于明確計量助力的重點(diǎn)難點(diǎn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際工作向前發(fā)展。
2.提升科研水平，挖掘節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化潛力
科研創(chuàng)新是計量在節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)揮熱力的源泉，計量研究標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)立足已有基礎(chǔ)，從兩個方面入手：一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域抓好有效平臺精耕細(xì)作。計量創(chuàng)新只有貼近現(xiàn)代科技與測量需求才能深入發(fā)展。如東營市計量所將以目前在建的科研基地、市蒸汽流量計產(chǎn)品質(zhì)檢中心為抓手，圍繞能耗數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程在線監(jiān)測、蒸汽實(shí)流檢測、環(huán)境監(jiān)測量值溯源等重點(diǎn)領(lǐng)域深入研究，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面推陳出新并完善體系。二是依托重點(diǎn)項(xiàng)目樹立良好品牌深度挖掘。各計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在長期發(fā)展過程中形成了一定的科研優(yōu)勢和特點(diǎn)，有利于標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)有序發(fā)展。如東營在全省率先示范，開展能源計量數(shù)據(jù)采集工作，今后將以此為中心帶動科研創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.深化國際交流，拓展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化視野
我國節(jié)能減排工作、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊跟國際趨勢而行。在節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，國際上建立ISO標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，關(guān)注能源效率、可再生能源、氣候變化等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)并取得實(shí)效，對我國節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。各地?zé)崆嘘P(guān)注國際新動向并付諸實(shí)際。如東營市計量所舉辦節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化研討會，深化東營計量交流建立良好工作機(jī)制等。在山東交流合作方面邁出重要步伐。今后將以國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為參考，依照實(shí)際建設(shè)本市的標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于標(biāo)準(zhǔn)化水平的快速提升。
在我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，節(jié)能減排、資源環(huán)境已經(jīng)不是一個新鮮的話題，“十一五”時期，國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。五年以來，無論是理念，還是實(shí)踐，或是政策制定，乃至最終成績，可以說，節(jié)能減排工作是富有成效的。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)推力
節(jié)能減排是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求?！笆濉逼陂g，工業(yè)發(fā)展最重要的任務(wù)就是推動轉(zhuǎn)型升級，而轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志就是節(jié)能減排，資源環(huán)境約束是衡量工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。因此在“十二五”期間，我們要用節(jié)能減排來推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這不僅僅是一個約束性指標(biāo)的要求，而應(yīng)該從工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，結(jié)合國際和國內(nèi)的形勢來分析，將節(jié)能減排看做是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
從國際來看，2008年國際金融危機(jī)以后，世界各國開始發(fā)展以節(jié)能環(huán)保為特色的新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，并將其作為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的重要戰(zhàn)略選擇。但我認(rèn)為這是各國一時的權(quán)宜之計，更多反映了國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，是世界各國在資源環(huán)境壓力越來越大的形勢下做出的選擇。
此外，近年來國際貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)非常明顯的傾向，即以能耗、物耗，包括碳排放標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的綠色環(huán)保技術(shù)作為保護(hù)政策。如今這些措施正在或已經(jīng)成為某些國家在貿(mào)易政策上的主要出發(fā)點(diǎn)。因此，在這種環(huán)境下，對于我國工業(yè)來說，節(jié)能減排是適應(yīng)國際競爭的必然選擇。
從國內(nèi)來看，資源環(huán)境約束越來越強(qiáng)化。雖然“十一五”期間我國的節(jié)能減排工作取得了很大的成績，但是能源消耗與能源供給之間的矛盾愈發(fā)突出，環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把視角放大到人類可持續(xù)發(fā)展、中華民族可持續(xù)發(fā)展的層面，看待節(jié)能減排的極端重要性。
從工業(yè)發(fā)展自身來看，“十一五”末工業(yè)在全社會中所占能源比重比“十一五”初不降反升。另外，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重特征明顯，重化工業(yè)特別雖高消耗行業(yè)在工業(yè)的比重也在上升，這兩個上升的趨勢，既反映了我國工業(yè)化發(fā)展的階段特征，同時也反映我國工業(yè)節(jié)能減排的潛力。這種情況下，我國工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須把節(jié)能減排當(dāng)作工業(yè)發(fā)展自身的一種內(nèi)在需要。
協(xié)調(diào)三種關(guān)系
推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，需要處理好幾個關(guān)系。
首先是政府和市場的關(guān)系?！笆晃濉逼陂g，我國把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，約束的責(zé)任主體是地方政府，政府投入了大量的財力，出臺了一系列鼓勵政策。但如果工業(yè)發(fā)展要走節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展道路，單純依靠政府是不夠的，因?yàn)殡m然政府的作用是有力的，但是它同時也是有限的。而市場的作用是廣闊的、無限的，因此我國必須要把推動節(jié)能減排的約束性指標(biāo)的壓力，轉(zhuǎn)換成工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在動力，在國家政策引導(dǎo)下更多地依靠市場主體的辦法來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。只有這樣，節(jié)能減排才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能建立節(jié)能減排的長效機(jī)制。
其次是約束性指標(biāo)與發(fā)展的關(guān)系。實(shí)際上，約束性指標(biāo)對工業(yè)發(fā)展做出了一些限制，但不能否認(rèn)，我國處在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務(wù)還很重，我國要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，尤其是在當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展階段，東西部差距很大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重化工比重非常突出，這些必然要求我國要在發(fā)展和節(jié)能減排之間做出平衡。在發(fā)展高能源、高排放、資源型的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，把節(jié)能減排放在突出位置，用更高的標(biāo)準(zhǔn)約束這些產(chǎn)業(yè)，來平衡兩者之間的關(guān)系。
再次是自身的節(jié)能減排和為全社會服務(wù)的關(guān)系。國家確定了單位GDP的能源排放指標(biāo)，包括碳指標(biāo)。工業(yè)作為節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)該率先為國家的約束性指標(biāo)做出貢獻(xiàn)。比如，工業(yè)已經(jīng)占到社會能源消耗的70%以上，排放二氧化硫占80%以上，因此，工業(yè)節(jié)能減排首當(dāng)其沖。
工業(yè)是為全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的主要力量。隨著城市化發(fā)展，交通、建筑也在快速增長，全社會的節(jié)能減排都依賴于工業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)。所以，在做好自身節(jié)能減排的同時，還要大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，以及減排的技術(shù)裝備，為工業(yè)、交通、建筑，甚至整個社會的節(jié)能減排提供技術(shù)裝備支撐，提品和技術(shù)服務(wù)。
節(jié)能減排的未來
2012年及“十二”五期間，推動工業(yè)節(jié)能減排需要采取一些重要措施。
第一，做好規(guī)劃的落實(shí)。工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排已經(jīng)出臺了很多規(guī)劃，如果認(rèn)為節(jié)能減排是工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，那么編制并落實(shí)這些規(guī)劃，僅僅是第一步，更重要的是各個地方、各個行業(yè)能結(jié)合國家政策規(guī)劃的要求，做好各自在未來五年中可以推動節(jié)能減排的實(shí)施規(guī)劃和戰(zhàn)略。當(dāng)節(jié)能減排成為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，或融入發(fā)展戰(zhàn)略，才能落實(shí)到發(fā)展的每一步計劃，節(jié)能減排才會有真正的基礎(chǔ)，節(jié)能減排才能實(shí)現(xiàn)長久的發(fā)展機(jī)制，而這種機(jī)制并不單純靠政府來推動，而是應(yīng)該依靠企業(yè)的觀念和行動。
第二，牢牢抓住技術(shù)進(jìn)步這條主線，推動科技對節(jié)能減排的支撐。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是政策支持，抑或企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，都要靠科技進(jìn)步。一方面，政府主管部門需要篩選重大節(jié)能減排的關(guān)鍵共性技術(shù)，向社會。對已經(jīng)開發(fā)出來的先進(jìn)、適用的節(jié)能減排技術(shù)開展示范。另一方面，用先進(jìn)、有效的節(jié)能減排技術(shù)，對現(xiàn)有的生產(chǎn)能力進(jìn)行改造，這是實(shí)施節(jié)能減排最有效的一個途徑。
第三，要發(fā)揮節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能減排的促進(jìn)作用，這是構(gòu)建政府引導(dǎo)下市場機(jī)制的一個重要方面。在節(jié)能減排工作的推動過程中，如何發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)作用，至少包含三個方面，一是完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)在還有很多標(biāo)準(zhǔn)沒有建立，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是要不停地通過標(biāo)準(zhǔn)的提升來引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用技術(shù)。當(dāng)一定比例比如30%的企業(yè)能夠應(yīng)用某項(xiàng)節(jié)能減排技術(shù)時，我們就要考慮研究，在未來兩三年內(nèi)，是否要把這個技術(shù)變成標(biāo)準(zhǔn)。之后要用淘汰落后的辦法，把達(dá)不到要求的企業(yè)從市場上淘汰。
總體來說，要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和支撐作用，用建立標(biāo)準(zhǔn)的辦法來鼓勵先進(jìn)的企業(yè)不斷開發(fā)利用先進(jìn)的技術(shù)，同時對落后的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，給企業(yè)充分進(jìn)行技術(shù)改造的時間，超過期間，就要對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)采取淘汰的做法。這就是標(biāo)準(zhǔn)所起到的作用。
第四，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這是國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國“十二五”時期，乃至未來相當(dāng)長的時期最急需、最有前景、最值得發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前國外把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)競爭力的重要支撐，這對我國既提出了競爭要求，又提供了市場空間。我們要充分利用國家約束性指標(biāo)和政策所帶來的巨大的市場需求，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從研發(fā)、制造、工程服務(wù)等延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、工作要求：
按照市局節(jié)能減排工作總體部署，要提高對節(jié)能減排工作的重視程度，要把促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作列為重點(diǎn)工作之一，要堅持強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、建立機(jī)制；充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能減排工作中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)能源計量監(jiān)管、加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加大節(jié)能減排產(chǎn)品的監(jiān)管力度；加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備等節(jié)能減排方面的監(jiān)管力度；扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作深入開展。
二、組織機(jī)構(gòu)：
三、工作目標(biāo)：
通過加強(qiáng)能源計量監(jiān)管、高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等各項(xiàng)工作的開展，使重點(diǎn)用能單位能源計量器具配備率、受檢率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；鼓勵重點(diǎn)耗能企業(yè)積極制定節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)；督促省級以上重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時監(jiān)測。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能減排工作中的重要職能作用，更有效地為節(jié)能減排工作服務(wù)。
四、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)能源計量工作，服務(wù)企業(yè)節(jié)能降耗。
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，組織開展對重點(diǎn)用能單位定期監(jiān)督檢查。對列入重點(diǎn)用能單位的能源計量器具配備與使用是否達(dá)到國家規(guī)定要求以及計量數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用、能源計量人員的配備與培訓(xùn)、能源計量工作情況等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
2、繼續(xù)建立和完善企業(yè)能源計量檔案。動態(tài)掌握企業(yè)年度用能狀況和能源計量的基本情況，分析能源計量工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)并推廣。
3、進(jìn)一步完善能源計量專家服務(wù)制度。組織專家深入企業(yè)開展對口服務(wù)，為企業(yè)提供能源計量器具的配備、檢定和校準(zhǔn)方面的信息和技術(shù)服務(wù)。
4、指導(dǎo)和幫助用能企業(yè)建立健全計量檢測體系，提高企業(yè)計量檢測和管理水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)申請測量管理體系認(rèn)證活動。
5、加強(qiáng)能源計量統(tǒng)計工作。督促重點(diǎn)用能單位建立在線監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)能耗的實(shí)時檢測。
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)節(jié)能降耗。
1、加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極鼓勵重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。完善企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)備案審查制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵重點(diǎn)耗能企業(yè)積極制定節(jié)能減排的地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)高耗能企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)，提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（三）加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。
1、將高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作納入日常安全監(jiān)管，做到安全、節(jié)能兩手抓。加強(qiáng)使用管理，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。
2、加強(qiáng)對高耗能特種設(shè)備監(jiān)督檢查。
3、提高特種設(shè)備作業(yè)人員節(jié)能意識和節(jié)能知識水平。
（四）淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。
1、強(qiáng)化證后監(jiān)管。對已獲證的企業(yè)，要利用日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降耗等方面的基本要求。對不符合有關(guān)要求的，責(zé)令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。
2、開展監(jiān)督檢查。組織開展對獲證企業(yè)及節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對節(jié)能、高耗能、高排放產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。
（五）加強(qiáng)本單位節(jié)能管理，做好節(jié)能降耗工作。
要從自身做起，要嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的要求，加強(qiáng)單位內(nèi)部節(jié)能、車輛節(jié)能等方面的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識和節(jié)能意識。要積極推進(jìn)“綠色辦公、低碳生活”，積極做好本單位自身節(jié)能降耗工作。
五、工作要求
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。節(jié)能減排是我國的一項(xiàng)基本國策，要充分認(rèn)識做好節(jié)能減排工作的重點(diǎn)意義，扎實(shí)有效地開展節(jié)能減排工作，確保按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。主動加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動的工作合力。
［關(guān)鍵詞］有效實(shí)施 交通運(yùn)輸 節(jié)能減排 問題研究
交通運(yùn)輸關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)商品的順暢流通，對整個國家的經(jīng)濟(jì)命脈都有著重要的影響，節(jié)能減排是交通運(yùn)輸以后發(fā)展的必然路徑，不僅符合經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸，也符合綠色、低碳、可持續(xù)等一系列為人們所認(rèn)可的未來發(fā)展方向。想要解決或者說，有效實(shí)施交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排問題，首先就得認(rèn)清當(dāng)前在交通運(yùn)輸節(jié)能減排中所存在的問題。
一、當(dāng)前交通運(yùn)輸節(jié)能減排中存在的問題
1.對節(jié)能減排的認(rèn)識還不夠
交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排早在2006年就已經(jīng)被國務(wù)院要求，但在整個交通運(yùn)輸行業(yè)的全面開展還需要一定的時間。對節(jié)能減排的認(rèn)識不夠是節(jié)能減排工作中存在比較普遍的問題。缺乏節(jié)能減排知識，對粗排放運(yùn)輸工具危害的無知，都是對節(jié)能減排認(rèn)識不夠的體現(xiàn)。例如，某些運(yùn)輸司機(jī)自身的文化程度并不高，自身并不具有主動認(rèn)清節(jié)能減排的形式以及對社會帶來的利益的能力，節(jié)能減排對他們來說無異于天方夜譚。還有對于小型運(yùn)輸企業(yè)公司，粗排放是有利于這些企業(yè)的運(yùn)輸效應(yīng)、利益的，改進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備和采納標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)是這些小型企業(yè)難以承受的，說到底，他們還是沒有對節(jié)能減排有足夠的認(rèn)識。這樣看來，節(jié)能減排的認(rèn)知問題是當(dāng)前在節(jié)能減排工作中比較大眾化的問題。
2.節(jié)能減排缺少資金支持
節(jié)能減排缺少相應(yīng)的資金支持，也是節(jié)能減排中所遇到比較嚴(yán)重、比較普遍的問題。節(jié)能減排對于那些小型運(yùn)輸企業(yè)來說，加了對節(jié)能減排這一環(huán)節(jié)，企業(yè)的直接成本會增加很多，而且相應(yīng)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備又要停用，有可能就這么一環(huán)節(jié)導(dǎo)致整個企業(yè)資金鏈的斷裂，輕者虧損，重則破產(chǎn)。節(jié)能減排在我國仍處于初級階段，需要大量的資金來探究出一個比較標(biāo)準(zhǔn)的方案來，強(qiáng)行的實(shí)施，保護(hù)不了眾多小型企業(yè)的利益，對社會的穩(wěn)定性起到負(fù)面影響。例如，一個節(jié)能減排的項(xiàng)目少則幾百萬，多則千萬，雖然在長遠(yuǎn)利益上來看，是有利于企業(yè)的長期利潤，但收效期太長，中小型企業(yè)是經(jīng)不起這樣的突然襲擊，它們自身就是在低成本的運(yùn)作，突然太高生產(chǎn)運(yùn)輸成本，它們是吃不消的。由此看來，缺少大量的資金支持也是節(jié)能減排中存在的比較嚴(yán)重的問題。
3.監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失
盡管有這樣的問題，那樣的問題，既然國務(wù)院都已經(jīng)下達(dá)節(jié)能減排，那么節(jié)能減排工作進(jìn)展緩慢，對于有關(guān)監(jiān)察部門的監(jiān)管、檢查的缺失是有一定關(guān)系的。換句話說，監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失也是節(jié)能減排中存在的問題。監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失讓節(jié)能減排成為一句空話，當(dāng)前我國對于不符合節(jié)能減排條件的運(yùn)輸工具仍處于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的程度，這是治標(biāo)不治本的辦法。監(jiān)管、檢查的缺失對于整個節(jié)能減排的工作是非常不利的，解決這一問題迫在眉睫。
二、有效實(shí)施交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的措施
1.加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳
加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳，是節(jié)能減排工作中必不可少，也是解決交通運(yùn)輸中節(jié)能減排中存在的問題的根本性措施。宣傳節(jié)能減排，讓節(jié)能減排的意識深入人心，讓人們潛意識中知道節(jié)能減排，理解節(jié)能減排對于當(dāng)今社會的貢獻(xiàn)以及未來的意義。只有動員全民參與，全民支持，才能使整個交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作得到順利的開展。要求各企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的重要意義，加強(qiáng)自身的培訓(xùn)。
2.加大資金投入支持
加大資金投入支持，是解決在交通運(yùn)輸中節(jié)能減排出現(xiàn)的問題的有力措施。加大對實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排的企業(yè)相應(yīng)的資金支持，是對節(jié)能減排的大力支持，有利于企業(yè)在交通運(yùn)輸節(jié)能減排這一塊做足文章。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與地方部門的溝通，爭取省級部門和國家部門的資金支持，成立專門的交通運(yùn)輸節(jié)能減排的專項(xiàng)基金。對實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排的企業(yè)和個人給與一定的稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策，形成一個良好的節(jié)能減排環(huán)境，使節(jié)能減排影響到更多的企業(yè)和個人。加大資金對節(jié)能減排的投入支持，加快節(jié)能減排的工作進(jìn)展步伐，是實(shí)施節(jié)能減排工作中的有力措施。
3.加強(qiáng)部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察
加強(qiáng)各部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察是交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保證措施。交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作不僅僅是交通部門一個部門的事情，其中牽扯的利益涉及到各個部門，例如財政、環(huán)境部門等。對于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛堅決不準(zhǔn)上路，鼓勵使用電瓶車，鼓勵使用新型能源的車輛。這些措施的實(shí)施必然依靠各部門的合作才能做到，另外，對于自身也要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對于違反相應(yīng)節(jié)能排放的現(xiàn)象不可以置之不顧。
總之，對于我國這一交通大國來說，交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排對我國節(jié)約型社會的建設(shè)有著非常大的貢獻(xiàn)，在現(xiàn)階段的節(jié)能減排工作中出現(xiàn)對節(jié)能減排的認(rèn)識還不夠、節(jié)能減排缺少資金支持、監(jiān)察部門監(jiān)管、檢查的缺失等問題，嚴(yán)重制約了節(jié)能減排工作的步伐，通過加大交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的宣傳、加大資金投入支持、加強(qiáng)部門的合作以及節(jié)能減排監(jiān)察等措施來解決這些問題，希望這些措施能在現(xiàn)實(shí)中得到應(yīng)運(yùn)，為交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場部，設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計劃；組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評價考核辦法；負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計劃，并組織落實(shí)；參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí)；負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計、上報和分析工作；負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評估、審查和報批；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動；編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評估與審查工作，并監(jiān)督落實(shí)；
(六)人力資源部會同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職（或兼職）管理崗，貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
××負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長期規(guī)劃。
××負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。
××負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則；
××負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；
××負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；
××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長期規(guī)劃和年度計劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測和能量平衡測試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬；按月對本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。(
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識。
第—章總則
第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(以下簡稱《節(jié)能法》)、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評價機(jī)制，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)西部公司中長期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù)：遵照國家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過程各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會制度。西部公司建立節(jié)能減排例會制度，按季度召開節(jié)能減排分析會，對照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計劃建議的上報時間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長期規(guī)劃建議報節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報華北石油局節(jié)能減排委員會。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計劃和建議報節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節(jié)能減排委員會批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計劃和措施，上報節(jié)能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。
第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計量管理體系，完善各級節(jié)能減排計量臺賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計管理。按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬，定期開展能源消費(fèi)統(tǒng)計、分析、核查工作，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析報告按隸屬關(guān)系按月上報。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識。
第二十二條各單位要有計劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動，對現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程；對行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評價，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計劃，報公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會同生產(chǎn)、保障、財務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報告，對重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評價、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，保障部每年要有計劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會同有關(guān)部門對投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評估審查，并出具評估報告；對未進(jìn)行節(jié)能減排評估審查或未通過節(jié)能減排評估審查的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計規(guī)范；投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析；投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。(
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報告和設(shè)計，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行；企業(yè)要做到用能計劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評估和審查情況、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況等，及時制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對評價考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報批評，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選活動(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評價考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績突出的單位和個人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵機(jī)制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個人，提高全員節(jié)能減排意識
第八章附則
第四十二條各部門、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十三條本辦法由西部公司市場部（節(jié)能減排辦公室）負(fù)責(zé)解釋。
