時間：2023-06-07 15:58:26
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關(guān)鍵詞：供電所;班組;安全管理;建設(shè);建議
中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）32-0149-02
城市化進(jìn)程的加快推動了電力事業(yè)的發(fā)展，電力系統(tǒng)逐漸完備，基層供電所的班組建設(shè)以及安全管理問題也受到了越來越多的關(guān)注。電力系統(tǒng)基層工作本身是復(fù)雜而繁瑣的，這也給班組工作帶來了很大的困難，暴露出一些不足和問題。如何切實做好班組安全管理工作，強化班組建設(shè)，提升供電所的運行管理效果，是電力技術(shù)人員需要充分考慮和深入研究的課題。
1 供電所班組安全管理中存在的問題
在電力系統(tǒng)中，安全問題是必須始終放在首位問題，但是也是最容易受到影響的問題，而一旦出現(xiàn)安全問題，所帶來的影響和后果是難以估量的。在這種情況下，做好供電所的安全管理工作，是非常重要的。班組作為供電所中最為核心的組成部分，是供電所生產(chǎn)管理的直接執(zhí)行者和參與者，也是開展安全管理工作的主要對象。但是就目前而言，在班組安全管理中，存在著一些不足和問題。
1.1 管理理念陳舊
通常來講，班組長是整個班組的中心，其不僅具備良好的專業(yè)技能，還具備豐富的實踐經(jīng)驗。但是受電力企業(yè)本身性質(zhì)以及體制等因素的影響，有部分班組長年齡偏大，思維方式相對陳舊，不能接受新的經(jīng)驗和理論，在安全管理工作上依然沿用傳統(tǒng)的管理理念和管理方法，在很大程度上影響了工作的效果。
1.2 成員素質(zhì)不高
相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段許多供電所的基層班組成員普遍存在有專業(yè)素質(zhì)偏低的問題，造成這種情況的主要原因，在于電力企業(yè)本身缺乏完善的班組考核機制，沒有認(rèn)識到績效考核相對于管理制度而言僅僅是一種手段，并非為了對員工進(jìn)行獎勵或者懲罰，部分班組長也會受制于人情、關(guān)系等因素，沒有對考核制度進(jìn)行有效落實，不僅在一定程度上影響了工作效率，而且埋下了巨大的安全隱患。
1.3 形式主義嚴(yán)重
在以往的班組建設(shè)中，沒有對建設(shè)過程中存在的問題和積累的經(jīng)驗進(jìn)行有效記錄，往往是在遭遇上級部門檢查時做做表面形式，應(yīng)付了事，甚至存在弄虛作假的情況，形式主義嚴(yán)重[1]。
2 供電所班組安全管理的重點
2.1 重視安全培訓(xùn)
一方面，班組長應(yīng)該做好相應(yīng)的模范帶頭作用，做到嚴(yán)以律己，強化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格依照各項規(guī)章制度進(jìn)行班組的管理工作，將安全問題時刻記在心頭，對于在工作中出現(xiàn)的違規(guī)違章現(xiàn)象，需要及時進(jìn)行糾正;
另一方面，應(yīng)該定期對班組成員進(jìn)行安全培訓(xùn)，針對發(fā)現(xiàn)的各種安全問題和安全隱患進(jìn)行深入分析，提出切實可行的整改意見，并對經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生，引導(dǎo)班組成員樹立安全意識。
2.2 完善安全制度
作為電力系統(tǒng)的基層單位，供電所的各種工作都需要完善健全的規(guī)章制度作為支撐，同時將其放在最為重要的位置。供電所的所長以班組長等負(fù)責(zé)人應(yīng)該定期或者不定期進(jìn)行安全檢查和考核，對于成績較差的成員，應(yīng)該進(jìn)一步強化安全教育，確保其能夠?qū)⑾鄳?yīng)的規(guī)章制度牢記于心。如果班組成員的考核成績連續(xù)不合格，對于安全問題缺乏重視，則應(yīng)該結(jié)合具體情況進(jìn)行懲處，做到獎罰分明。
2.3 改善工作環(huán)境
對于班組的安全生產(chǎn)而言，良好的工作環(huán)境是必不可少的，其同時也在時刻影響著班組成員的工作態(tài)度。對于供電所而言，一個良好的工作環(huán)境，一方面是指環(huán)境本身的清潔、有序，各種基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施完備，另一方面也是指班組成員之間的氛圍融洽，能夠和諧共處，團(tuán)結(jié)互助。
對此，供電所管理人員應(yīng)該做好班組工作環(huán)境的改善，對現(xiàn)場的安全色標(biāo)進(jìn)行定期更新，確保安全設(shè)施的全面性和可靠性，同時幫助班組成員處理好相互之間的人際關(guān)系，創(chuàng)造和諧班組。也只有在這樣的環(huán)境下，全部班組成員才能達(dá)到同心同力，推動安全管理工作的順利展開。
2.4 健全獎懲制度
一方面，對于在工作中存在馬虎大意，缺乏責(zé)任意識，沒有依照規(guī)章制度進(jìn)行各項操作的班組成員，應(yīng)該做好思想層面的教育，通過面對面溝通、事故案例分析等多樣化的形式，使得其能夠認(rèn)識到自己的措施，了解這些看似微不足道的錯誤可能給他人和電力系統(tǒng)帶來的嚴(yán)重后果，從而樹立起相應(yīng)的責(zé)任意識和安全意識。
另一方面，應(yīng)該對獎懲制度進(jìn)行健全和完善，對于在安全生產(chǎn)管理中做出卓越貢獻(xiàn)的員工，應(yīng)該予以相應(yīng)的物質(zhì)獎勵以及精神激勵，對于不認(rèn)錯誤，或者知錯不改的員工，則必須嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行懲罰，做到賞罰分明，不徇私情[2]。
2.5 設(shè)立管理目標(biāo)
一個合理安全管理目標(biāo)可以為班組的安全管理工作提供參考的方向，明確努力的目的，從而使得安全目標(biāo)責(zé)任管理的影響可以達(dá)到最大化。在對安全管理目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定時，不能隨意為之，更不能想當(dāng)然，每一個班組都應(yīng)該結(jié)合自身的具體情況，制定具有針對性的管理目標(biāo)，在激發(fā)班組成員積極性和能動性的同時，強化其責(zé)任意識，使得其能夠主動參與到班組的安全管理工作中，從小處著手，做到防患于未然。
尊敬的各位老師、同志們：
經(jīng)過華__*六位老師幾天來認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作，公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系復(fù)評認(rèn)證工作即將結(jié)束。六位老師分四個小組對公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的運行工作進(jìn)行了詳細(xì)、全面的指導(dǎo)檢查，給我們提出了寶貴的意見和建議，幫助我們不斷改進(jìn)公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系工作，促進(jìn)我們進(jìn)一步深入理解新版標(biāo)準(zhǔn)要求，尋找公司環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的不足和持續(xù)改進(jìn)的空間。在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位老師來公司進(jìn)行檢查指導(dǎo)，做出辛勤工作和辛苦努力，表示誠摯的感謝！
環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的復(fù)評認(rèn)證工作，是公司今年的一項重要工作。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比，新版標(biāo)準(zhǔn)更強調(diào)過程管理化、更強調(diào)了PDCA循環(huán)模式化，更加突出了“遵守法律法規(guī)和污染預(yù)防持續(xù)改進(jìn)”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一。此次復(fù)評認(rèn)證，提出了（）項問題。對此，生產(chǎn)制造部要認(rèn)真組織有關(guān)單位制訂整改措施并積極落實。要對各項問題認(rèn)真查找原因、追溯根源，力求使問題從根本上得到解決。各有關(guān)單位要以這次審核為契機，舉一反三，查找本部門在環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系運行方面存在的問題和漏洞，確保公司順利通過復(fù)評認(rèn)證。
開展環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，對于提升公司安全環(huán)保管理能力，統(tǒng)籌公司安全、質(zhì)量、健康、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要而積極的作用。我們要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)和其它各項規(guī)章制度的同時，把企業(yè)的安全環(huán)保生產(chǎn)工作全部納入日常工作范疇，讓公司的每位員工，所從事的每項工作，都能夠按環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)辦事，全面改進(jìn)和加強企業(yè)內(nèi)部的安全環(huán)保管理工作，促進(jìn)安全環(huán)保管理水平的不斷提高，促進(jìn)我公司的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：安全文化；觀念素質(zhì)；心態(tài)；執(zhí)行力；實踐
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
如何在施工及日常用供、電管理工作中保證全體員工及設(shè)備的安全，是基層供電所每一個班組長及施工人員的必要任務(wù)。雖然電力行業(yè)有很多規(guī)章制度，但由于某些員工安全意識薄弱及某些不可抗拒的原因，人員傷亡或設(shè)備損壞等大小事故屢有發(fā)生。據(jù)有關(guān)分析，有些事故是可以避免的，之所以發(fā)生，是因為當(dāng)事員工沒有認(rèn)真地執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，在工作中違反了規(guī)定。也就是說，在平時的施工及供、用電管理工作中，使全體員工切實踐行安全意識，對進(jìn)一步保障安全顯得尤為重要。
多年來，電力安全生產(chǎn)是常抓不懈的，甚至耳朵都聽得起繭子了，但是，即使安全生產(chǎn)成了“老生常談”，“常抓”仍然抓不緊，“常談”還是總出事故，原因何在？其中一個原因就是我們現(xiàn)在還沒有構(gòu)建起完整、有效的安全文化。
一、安全文化的定義
安全問題一直是各項生產(chǎn)建設(shè)活動中的一項重點工作，黨和國家對此尤為重視，在可持續(xù)發(fā)展理念持續(xù)推進(jìn)的背景下，加強安全文化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，通過加強安全文化建設(shè)，樹立以人為本的生產(chǎn)理念，對保證生產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。安全文化的實質(zhì)性含義是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以安全為基本前提，通過構(gòu)建安全管理制度、制定安全防護(hù)措施、加強安全管理、做好風(fēng)險防范等各種方式，對作業(yè)手法進(jìn)行規(guī)范，提高工作人員的安全意識和防護(hù)能力，使其嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行施工，避免出現(xiàn)違章操作，減少安全事故的發(fā)生，進(jìn)而保證能夠順利、安全的完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)?？梢哉f安全文化貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，是企業(yè)管理中的重點內(nèi)容，對實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
二、構(gòu)建安全文化的重要性
安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所發(fā)揮的作用是非常重要的。通過加強安全文化建設(shè)，能夠建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系，確保各項生產(chǎn)工作更加規(guī)范、有序的開展；能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營過程形成監(jiān)督作用，可以有效提高生產(chǎn)水平以及生產(chǎn)質(zhì)量，在一定程度上彌補了生產(chǎn)技術(shù)方面的不足；可以對工作人員的作業(yè)手法進(jìn)行約束，提高其安全意識和安全防范能力，減少了安全隱患，有利于構(gòu)建安全生產(chǎn)環(huán)境；能夠降低企業(yè)安全事故發(fā)生概率，在公眾面前樹立了企業(yè)的良好形象，提高業(yè)界口碑，符合構(gòu)建和諧社會發(fā)展理念。
三、構(gòu)建安全文化體系的途徑
（一）樹立科學(xué)的安全文化觀
1.思想與行動的統(tǒng)一
在構(gòu)建安全文化體系時候，要保持思想和行動上的統(tǒng)一，不僅僅是進(jìn)行口頭宣傳，還需要將其落實到實際行動中去。在進(jìn)行宣傳教育的同時，從安全文化的不同層面對其本質(zhì)含義進(jìn)行深刻分析，并采取相應(yīng)的措施，分別在物質(zhì)層、制度層以及精神層進(jìn)行落實。
2.硬件建設(shè)與環(huán)境營造的統(tǒng)一
在構(gòu)建安全文化體系的時候，除了開展硬件建設(shè)，提供物質(zhì)保障的同時，還需要營造良好的安全文化環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的目的和要求，提供所需的各種物資、制定規(guī)章制度、推廣安全管理方法，同時還需要利用安全生產(chǎn)模范形成榜樣作用，營造安全生產(chǎn)氛圍，打造一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)性強的職工隊伍。
3.短期成效與長期管理的統(tǒng)一
安全文化體系的構(gòu)建是一項長期工作，要將目光放的長遠(yuǎn)一些，不能僅僅局限于眼下取得的管理成效，需建立長效管理機制。通過有效的安全管理方式取得一定成效之后，不能放松警惕，應(yīng)該將安全文化體系的構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，找準(zhǔn)工作重點，制定科學(xué)、可行的長遠(yuǎn)工作計劃，使安全文化融入到各方面工作中，在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中深入人心。
（二）提高職工隊伍安全文化素質(zhì)
1.有較高的安全需求，珍惜生命，愛護(hù)健康，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
2.有強烈的安全意識，有安全為自己的觀念，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，按程序、措施作業(yè)，不違章指揮，不違章作業(yè)，不冒險蠻干。
3.有較強的安全技能，熟練本崗位的安全操作技能、操作要領(lǐng)，熟知崗位存在的危險因素和風(fēng)險識別。
4.有較強的紀(jì)律性，能夠遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律，并能長期堅持。
5.有良好的應(yīng)急能力，遇到異常情況，果斷采取措施，及時把事故消滅在萌芽狀態(tài)或杜絕事故的擴大。
（三）建設(shè)安全文化主動心態(tài)
1.自覺接受嚴(yán)格的培訓(xùn)，持證上崗。
2.嚴(yán)格按照規(guī)程操作，服從指揮調(diào)動。
3.積極投身于單位安全文化活動。
4.有探索、創(chuàng)新的工作態(tài)度，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，互相交流的工作?xí)慣和樂于奉獻(xiàn)的工作精神。
（四）營造安全文化的執(zhí)行力
2005年4月，作為臨危受命的酒店新任總經(jīng)理，筆者吸取開業(yè)以來安全危機教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗、加強安全生產(chǎn)管理,在采取創(chuàng)新營銷等多種有效措施重塑酒店形象的同時，專門把強化危機管理意識，創(chuàng)建酒店安全文化作為頭等大事提上議事日程。種種努力，終于化“?！睘椤皺C”，酒店的經(jīng)營和管理工作迅速得到全面提升，實現(xiàn)年接待各類會議、宴會1000多次，不僅使酒店很快走出了困境，而且經(jīng)濟效益連續(xù)兩年以2位數(shù)遞增，迎來了酒店自開業(yè)以來的最佳發(fā)展時期。
居安思危，酒店經(jīng)常遭遇五種危機
近年來，隨著國內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，酒店行業(yè)在治安、消防、公共衛(wèi)生、刑事犯罪等方面的安全事故不斷上升，而且情況也越來越復(fù)雜多變，這給酒店管理者提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，怎樣抓好酒店的安全防范工作，防止各類安全事故的發(fā)生，是擺在酒店管理者特別是高層管理者面前的首要問題。
在多年的酒店管理工作中，筆者認(rèn)為酒店危機的產(chǎn)生不外如下幾方面：
治安危機
我國目前正處在社會經(jīng)濟高速發(fā)展時期，許多黃、賭、毒、綁架、盜竊等犯罪活動往往容易在酒店等公共場所發(fā)生，加上個別酒店的管理者單純追求經(jīng)濟效益，對酒店綜合安全工作未予以足夠重視，使酒店較易成為發(fā)生各類治安事件的地方。對此，酒店如果疏于防范，稍有不慎，就會釀成“危機”。
建裝危機
酒店在建筑施工、裝修、設(shè)備安裝等方面如果存在質(zhì)量問題，很容易會產(chǎn)生火災(zāi)或易燃易爆危險品滲漏等事故；酒店的廣告牌、玻璃窗等重物脫落、電梯關(guān)人、警示不明、客人對部分設(shè)備使用不當(dāng)?shù)?，都容易?dǎo)致安全事故的發(fā)生。
這類事件不可小覷，因為常常會造成非常嚴(yán)重的后果。
餐飲危機
酒店的餐飲工作如果管理不嚴(yán)或操作不當(dāng)，就可能造成客人不滿甚至導(dǎo)致食物中毒等危機。
服務(wù)危機
如果酒店中層管理人員素質(zhì)不高，基層服務(wù)人員因培訓(xùn)不夠或應(yīng)變能力差，處理旅客糾紛不力，就很容易造成服務(wù)危機。
媒體危機
目前是傳媒信息時代，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的突飛猛進(jìn)，使酒店一旦發(fā)生任何事故，如果未能及時妥善處理，便極易陷入媒體危機，既而帶來聲譽和形象危機。
除了上述主、客觀原因造成的酒店危機，不同地區(qū)的酒店還可能遭遇地震、海嘯、山洪、戰(zhàn)爭等不可抗力帶來的危機。酒店危機一般都具有突發(fā)性強、時間短、不易被事先察覺等特點，如果防范或處理不當(dāng)，很可能會造成酒店財產(chǎn)受到重大損失、形象受到重大損害，嚴(yán)重的還將危及客人的生命。
未雨綢繆，危機之前須有預(yù)案
責(zé)任重于泰山，安全是發(fā)展之本。在酒店的危機管理體制中，責(zé)任是中心，權(quán)力和利益是支撐，它包括對可能引發(fā)酒店經(jīng)濟損失或形象損害的人和事進(jìn)行監(jiān)測、防范及處理的問題，建立起有效的危機預(yù)警和各種處理預(yù)案，居安而思危，未雨而綢繆。
為了強化危機管理意識，珠海國際會議中心大酒店制度性地對酒店員工進(jìn)行危機意識教育和典型案例的學(xué)習(xí)，制定了防范治安、火警、食物中毒、服務(wù)過失、自然災(zāi)害、媒體危機等多種易發(fā)性和突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案，每年都要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練。讓所有員工對酒店“危機”都能提早發(fā)現(xiàn)、提早報警，尤其是各級管理者，對酒店安全工作的規(guī)律性有更好的把握力、洞察力和推動力，加強日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
一旦酒店出現(xiàn)危機苗頭，相關(guān)員工要能及時發(fā)現(xiàn)、上報并及時發(fā)出警報，清楚各級人員的分工、職責(zé)和工作程序，知道什么樣的問題應(yīng)該由誰處理以及處理問題的要點和原則，以爭取在第一時間內(nèi)，果斷地采取措施，戰(zhàn)勝“危機”。對此，酒店在與政府安全主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的同時，還要求各級管理人員與酒店簽訂包括消防、衛(wèi)生、財產(chǎn)等內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實。出現(xiàn)違規(guī)情況，執(zhí)行“員工出錯，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)”的管理連帶責(zé)任制，從而強化管理者的危機意識。
對酒店管理者而言，危機處理還有一項重要工作，就是“危機公關(guān)”。簡單講，就是要以積極主動的態(tài)度去贏得社會公眾的認(rèn)可，第一時間和媒體進(jìn)行友好的溝通與對話，用統(tǒng)一的對外宣傳口徑告訴社會公眾發(fā)生了什么、我們正在做什么，防止任何不利因素的蔓延和擴散，增強社會公眾對酒店的信任感，促使社會形成對酒店有利的輿論氛圍，避免引發(fā)輿論的“圍攻”和譴責(zé)，防止進(jìn)一步引發(fā)酒店的公關(guān)危機。
如果可能的話，最好注意把握危機中的“機遇”，通過嚴(yán)謹(jǐn)、大膽的策劃，使危機成為酒店新生的轉(zhuǎn)折點。
只有人人、處處、時時強化危機管理意識，在日常工作中建立起各種危機處理預(yù)案，才能使酒店在面臨突發(fā)事件能迅速有效地解決，消除負(fù)面影響，避免或降低酒店損失。
“一二三”：酒店安全三字經(jīng)
酒店安全是酒店成功經(jīng)營的首要前提，強化管理者的責(zé)任意識，全面創(chuàng)建酒店的安全文化，是酒店安全防范工作的重要保證。筆者在多年的管理實踐中，根據(jù)本酒店的實際情況，創(chuàng)建了如下安全文化體系：
“一二三”理論：酒店安全文化的基石
“一”是一個理論核心，即堅持“責(zé)任重于泰山，安全是發(fā)展之本”的理念，把握安全工作規(guī)律性，積極貫徹預(yù)防為主的方針，強化安全工作的責(zé)任意識。
“二”是兩個關(guān)系，即“安全與政治”及“安全與法律”。政治不是喊口號、表忠心，而是維護(hù)酒店安全運營的大局，確保酒店對旅客生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的安全保障；嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)是酒店安全運營的根本保證，為此，酒店要與公安、衛(wèi)生防疫等機構(gòu)保持良好的工作關(guān)系，接受相關(guān)專業(yè)部門的具體指導(dǎo)。
“三”是三個關(guān)鍵安全點，即“資產(chǎn)安全、人員安全和服務(wù)質(zhì)量安全”。其中：資產(chǎn)安全包括流動資產(chǎn)安全、固定資產(chǎn)安全和無形資產(chǎn)安全。酒店流動資產(chǎn)安全是指酒店流動資金的安全，以及要防止盜竊、詐騙、搶劫事件的發(fā)生等內(nèi)容；固定資產(chǎn)安全包括酒店電梯運行、爐灶電氣、煤氣管道漏氣、抽油煙管道積油等設(shè)施設(shè)備的運作管理安全，要防止意外事故的發(fā)生；無形資產(chǎn)安全是管理者要有維護(hù)酒店形象和聲譽的明確意識，避免或減少損害酒店形象事件的發(fā)生。
人員安全包括客人安全和酒店員工的安全。客人安全包括酒店入口控制、電梯控制、客房過道安全、客房安全、客房門鎖與鑰匙控制、財物安全保管、行李保管、傷病處理等內(nèi)容；員工安全包括保護(hù)員工的個人財務(wù)安全、保護(hù)員工免遭外來的侵襲以及為員工提供良好勞動保護(hù)和社會保險等內(nèi)容。
服務(wù)質(zhì)量安全是客人的最基本需求，酒店必須保障每位入住客人的人身和財產(chǎn)安全，確保每個服務(wù)細(xì)節(jié)都建立在安全的基礎(chǔ)之上，并結(jié)合酒店自身的特點，總結(jié)出一套行之有效的服務(wù)質(zhì)量安全管理機制。
依托“一二三”，創(chuàng)建酒店安全文化
創(chuàng)建酒店安全文化的目的，是為了提高酒店全員的安全意識，防范安全隱患于未然，提升酒店應(yīng)對安全事件的水平。為此，我們依托“一二三”安全理論核心，在酒店安全文化建設(shè)方面做了如下一些切實的工作：
首先，酒店的安全文化取決于領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識，一個沒有安全意識的領(lǐng)導(dǎo)很難去建設(shè)酒店的安全文化。員工的安全意識除了自身的努力外，主要依靠領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的引導(dǎo)。在安全管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)者要有一種在管理中的“婆婆嘴”和在執(zhí)行中的“刀子心”，創(chuàng)造一種安全的氛圍與環(huán)境，使員工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。
其次，大力加強安全培訓(xùn)教育工作。安全工作的最終點將落到每位酒店員工的身上，因此，酒店員工個人安全責(zé)任意識和安全修養(yǎng)的提高，是酒店整體安全素質(zhì)提高的基礎(chǔ)。在具體操作中，我們把安全文化教育結(jié)合進(jìn)員工的基礎(chǔ)教育和專業(yè)培訓(xùn)，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動經(jīng)常，例如舉行寓教于樂的安全技能大賽、技巧運動會，外派員工參加安全知識大賽等；同時通過分批或集中培訓(xùn)等方式，組織工程、消防等重點酒店崗位的員工外派學(xué)習(xí)持證上崗；組織酒店管理人員接受消防職能部門的安全生產(chǎn)教育；在企業(yè)內(nèi)刊或板報開設(shè)專欄開展全員安全生產(chǎn)宣傳教育等方式，讓員工全面了解危及酒店安全事件的種類、產(chǎn)生原因、特點及相應(yīng)的應(yīng)對措施；了解酒店危機防范及各種管理預(yù)案，并有針對性地進(jìn)行必要的演練。
再次，大力加強安全監(jiān)督和檢查工作。有了酒店的安全管理意識和實際措施，還必須有相應(yīng)的監(jiān)督和檢查機制，才能在日常管理中發(fā)揮作用。為此在橫向方面，我們不僅將安全監(jiān)督和檢查作為各級管理人員的日常工作重點，還將安全管理工作有機地列入大堂副理周報、質(zhì)檢周報、消防治安周報等“周報”制度中。這些周報既有對服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)控，也有對酒店設(shè)施設(shè)備、人員操作安全的建議，各周報互相監(jiān)督執(zhí)行，并有總經(jīng)理辦公室專項督辦落實整改情況，避免了因個別員工的工作疏漏影響問題的及時發(fā)現(xiàn)與處理，有效地提高了酒店安全管理的執(zhí)行力。
在縱向方面，在安全管理中酒店形成了基礎(chǔ)管理、部門管理、檢查督導(dǎo)三級縱深督導(dǎo)體系。在基礎(chǔ)管理方面，成立專門的質(zhì)檢小組檢查、反饋、落實安全工作情況。對于特別事件或經(jīng)總經(jīng)理批示督辦的事件由酒店總經(jīng)理辦公室組成督查組嚴(yán)查處理和予以整改。
最后，將安全文化融合于酒店總體文化和各項工作之中。酒店的安全文化建設(shè)，不是一件特立獨行的事務(wù)，沒有必要成立單獨的部門，而是應(yīng)該在酒店的總體理念、形象識別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。在酒店中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現(xiàn)安全文化，并能夠使客人切身感受到酒店這種安全文化存在。
總之，在現(xiàn)代酒店經(jīng)營中，時刻強化危機管理意識，積極創(chuàng)建酒店安全文化，形成安全防范網(wǎng)，變事故管理為隱患管理，把事故消滅在苗頭，是確保酒店安全生產(chǎn)、做好酒店經(jīng)濟效益和社會效益的根本保障。
〔關(guān)鍵詞〕；安全策劃 安全保證計劃 安全管理方案 重大危險源重大環(huán)境因素 應(yīng)急預(yù)案文件
根據(jù)安全第一、預(yù)防為主的方針和安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全的原則，前期策劃中對安全的策劃應(yīng)是最重要的內(nèi)容，應(yīng)將其貫穿于進(jìn)度、質(zhì)量、成本等策劃之中。安全策劃應(yīng)根據(jù)工程特點、施工方法、施工程序、安全法律法規(guī)要求等，盡可能辨析高處作業(yè)、基坑作業(yè)、腳手架作業(yè)、有毒有害作業(yè)、特種機械作業(yè)等施工中因人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷產(chǎn)生的安全隱患，以做出可靠的技術(shù)措施，保證未來的施工安全。安全策劃宜形成兩種文件：即安全保證計劃和安全管理方案。
1）安全保證計劃一般應(yīng)由工程管理部門或項目部在開工前編制，項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。亦可由施工組織設(shè)計編制人員依據(jù)策劃記錄作為施工組織設(shè)計的重要組成部分與施工組織設(shè)計一并編制。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大、專業(yè)性強的工程，則必須獨立編制。安全計劃的主要內(nèi)容宜包括：
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環(huán)境特征、施工機械、勞動作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等主要安全因素。
②控制程序及控制目標(biāo)。主要明確控制方法、控制范圍、控制要求及應(yīng)達(dá)到的目的。
③組織及職責(zé)。包括人員組成、業(yè)務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和責(zé)任、以及剖析等。
④資源配置。主要明確安全設(shè)備物資和應(yīng)急救援物資，以及檢測器具等。
⑤安全措施。安全措施是指為防止安全事故和職業(yè)病危害從技術(shù)上采取的措施；在施工中是指針對工程特點、環(huán)境條件、勞動組織、作業(yè)方法、施工機械、供電設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)包括：防火、防毒、防暴、防洪、防塵、防雷、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等十七個方面的措施。
⑥檢查評價及管理手段。安全檢查是指項目貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度情況、安全生產(chǎn)情況、勞動條件、事故隱患等。安全檢查的目的是驗證安全計劃的實施效果。安全檢查的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計劃、安全組織機構(gòu)、安全保證措施、安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標(biāo)志、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。安全檢查應(yīng)對已達(dá)標(biāo)項目、未達(dá)標(biāo)項目、存在問題、原因分析、糾正和預(yù)防措施等予以評價，對安全績效進(jìn)行考核。本節(jié)內(nèi)容還應(yīng)明確檢查組織、檢查時間、檢查手段等。
2）安全管理方案。安全管理方案是指針對重大危險源和重大環(huán)境因素制定的控制管理方案，是必須編制的項目安全控制的重要文件。安全策劃遵循的是預(yù)防為主的方針，要做到預(yù)防為主，就要有的放矢，知己知彼才能百戰(zhàn)百勝。最直接的方法就是辨識危險源，弄清可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的根源，從源頭上對其進(jìn)行有效的遏制，從而最大限度地杜絕或防止安全事故的發(fā)生。項目前期策劃對危險源的辨識可采用預(yù)先危險性分析法、作業(yè)條件危險性評價法和直觀經(jīng)驗法或三種三者有機結(jié)合的方法，采取經(jīng)驗、對比、現(xiàn)場直觀等直接找出施工過程中的危險源。預(yù)先危險性分析法是在開工之前針對過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)及正常、異常、緊急三種狀態(tài)各系統(tǒng)存在的危險類型、出現(xiàn)的條件、事故后果等進(jìn)行概略分析，盡可能辨識出潛在的危險性，評價其級別，制定相應(yīng)控制措施。這種方法適宜于項目開工前的策劃；作業(yè)條件危險性評價法是評價人們在其有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險的定量評價方法，它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員之風(fēng)險大小的。這種方法可與預(yù)先危險性分析法結(jié)合用于項目開工前的策劃；直觀經(jīng)驗法是根據(jù)有關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程和企業(yè)管理制度與現(xiàn)場情況的對比，或參照以前發(fā)生過的事故事件，或現(xiàn)場直接觀察到的危險確定危險源并確定其等級的方法。無論采用何種方法辨識出的危險源，均應(yīng)進(jìn)行登記和等級評價，特別對重大風(fēng)險因素，必須有針對性編制管理方案。并應(yīng)在體現(xiàn)在企業(yè)安全管理、施工組織設(shè)計、安全技術(shù)交底等文件中和項目實施過程中。管理方案編制對已確定的風(fēng)險首先應(yīng)考慮予以消除；對于因資金、技術(shù)等原因一時難以消除的應(yīng)考慮采取措施降低其到可接受的程度；最后可考慮采取個體防護(hù)措施。管理方案編制主要有以下內(nèi)容：
①工程概況。主要說明工程簡介、工程特點、施工條件、環(huán)境特征、施工機械、勞動作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等潛在的主要風(fēng)險因素。
②重大風(fēng)險因素。主要對評價出的重大風(fēng)險因素予以描述。
③重大風(fēng)險因素管理方案。應(yīng)針對重大風(fēng)險因素逐條進(jìn)行。主要內(nèi)容是：
A重大風(fēng)險因素名稱及其管理目標(biāo)和指標(biāo)；
B管理方案：a技術(shù)措施；b管理職責(zé)；c資源配置；d計劃完成時間。
危險源的辨識應(yīng)由各系統(tǒng)和項目部進(jìn)行；工程部門負(fù)責(zé)匯總、確認(rèn)和管理；技術(shù)部門應(yīng)對四新技術(shù)應(yīng)用過程的危險源進(jìn)行辨識和參與企業(yè)危險源的評價工作，負(fù)責(zé)重大危險源管理控制方案的編制工作；物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)物資與設(shè)備管理過程危險源的辨識和評價工作。管理方案的編制、審核、批準(zhǔn)應(yīng)由編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理完善手續(xù)、頒布推行，安全部門負(fù)責(zé)驗證。
3）為了對一旦發(fā)生的意外重大事故盡快做出響應(yīng)，最大限度地遏制事態(tài)發(fā)展，把事故損失降低到最小程度，在策劃過程對確認(rèn)的重大風(fēng)險因素制定管理方案的同時尚應(yīng)策劃并形成應(yīng)急預(yù)案文件，在公司所有工作場所進(jìn)行宣傳教育予以明示。應(yīng)急預(yù)案的編制有以下內(nèi)容：
①《預(yù)案》的使用范圍：主要針對重大火災(zāi)事故、重大高空墜落事故、重大坍塌事故、重大觸電事故、重大機械設(shè)備事故、重大中暑、中毒事故或暴發(fā)傳染病及不明原因的群體性疾病、重大交通事故、其它重大安全事故。
②重大事故應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)明確應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急隊伍，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由管理者代表擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成；應(yīng)急隊伍應(yīng)由一名隊長和一至三名副組長和企業(yè)內(nèi)部員工若干組成，其人數(shù)應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的30％。
③應(yīng)急救援組織職責(zé)。應(yīng)具體明確領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組成員個人、領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門、應(yīng)急隊伍所有人員等的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)主要是組織制定應(yīng)急預(yù)案；對突發(fā)事件進(jìn)行評估，判斷突發(fā)事件類型，決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；按應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救援工作；有危及人員的險情時，及時組織人員和物資疏散工作和作好穩(wěn)定現(xiàn)場秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；及時向公司報告事故；適時將事故原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；定期組織預(yù)案演練，根據(jù)情況變化及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修改和補充。
④應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工、名單、聯(lián)系電話，包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點、值班電話。應(yīng)保證全天候聯(lián)系暢通。
⑤重大事故報告和現(xiàn)場保護(hù)。主要明確需報告事故事件的性質(zhì)、報告途徑，必要時需同時請求外援的部門及其聯(lián)系方式，例如火警、醫(yī)院、上級安全主管部門等；明確第一時間自救或搶救工作和現(xiàn)場保護(hù)的要求。
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持以人為本，堅持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長效機制，煙花爆竹事故明顯減少。
二、加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理
（一）從嚴(yán)把好煙花爆竹安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)?？茖W(xué)制定煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格煙花爆竹行業(yè)準(zhǔn)入條件，合理控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。積極推動企業(yè)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安全改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備。嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)許可關(guān)，對不符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可。到“十二五”末，全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比“十一五”末減少20%。
（二）嚴(yán)格控制禮花彈等高危產(chǎn)品生產(chǎn)。開展禮花彈類產(chǎn)品專項治理，嚴(yán)格禮花彈等高危產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)條件，嚴(yán)格控制禮花彈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，禁止生產(chǎn)藥物敏感度高、藥量大、燃放無固定軌跡等危險性大的產(chǎn)品，淘汰對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。建立禮花彈生產(chǎn)企業(yè)國家備案公示和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識登記管理制度，對禮花彈生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放和進(jìn)出口全過程實行嚴(yán)格管控。禮花彈等A級產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)直接向經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)燃放的單位銷售或供出口。
（三）加強煙花爆竹藥物和半成品安全監(jiān)管。嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售和運輸，黑火藥、引火線原則上不得跨省際長距離運輸。禁止銷售、購買煙火藥和含藥的煙花爆竹半成品，嚴(yán)禁使用退役雙（多）基發(fā)射藥或直接使用退役單基發(fā)射藥生產(chǎn)煙花爆竹。依法將氯酸鉀納入易制爆危險化學(xué)品監(jiān)管范圍，嚴(yán)格銷售、購買和使用流向登記，嚴(yán)禁使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹。
（四）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)識管理。質(zhì)檢部門要會同安全監(jiān)管、公安等有關(guān)部門，及時組織修訂有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)品分類、分級，從嚴(yán)規(guī)定產(chǎn)品種類、規(guī)格、藥量等重要安全技術(shù)指標(biāo)，取消個人燃放的小禮花類、摩擦類、煙霧類和內(nèi)筒型組合煙花等危險性大的產(chǎn)品品種。產(chǎn)品包裝必須對藥量、等級、生產(chǎn)日期、燃放要求等做出完整清晰的標(biāo)志。
（五）加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)檢部門要加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其認(rèn)真整改，限期復(fù)查，并及時將抽查不合格產(chǎn)品和企業(yè)情況通報有關(guān)部門，共同做好不合格產(chǎn)品和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的處理工作。
三、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理
（一）嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入。合理布局煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點。對從事煙花爆竹批發(fā)、零售的企業(yè)和經(jīng)營者，必須取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的經(jīng)營許可證后，才能核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對已被取消經(jīng)營許可證的企業(yè)或經(jīng)營者，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在取消許可證后5個工作日內(nèi)通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經(jīng)營、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
（二）完善煙花爆竹購銷合同制度。進(jìn)一步加強煙花爆竹購銷合同管理，生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認(rèn)真查驗相關(guān)資質(zhì)，嚴(yán)禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得從其他生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后出售或加貼本企業(yè)的標(biāo)識進(jìn)行銷售。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等A級產(chǎn)品。
（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照有關(guān)要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。加快建立全國統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，對禮花彈的生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放、進(jìn)出口流向?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，并逐步實現(xiàn)對所有煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線以及重要危險性原材料流向的信息化監(jiān)管。
四、加強運輸和出口環(huán)節(jié)的安全管理
（一）嚴(yán)格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》。運達(dá)地縣級公安機關(guān)在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、條件等，嚴(yán)格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。公安機關(guān)要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)運輸行為。
（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關(guān)人員管理。道路運輸煙花爆竹，必須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行運輸全過程監(jiān)控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，必須持有交通運輸部門核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。交通運輸部門要嚴(yán)格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監(jiān)管。
（三）加強對煙花爆竹出口安全管理。交通運輸部門加強對出口運輸港口煙花爆竹裝運、臨時存放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和船舶適裝審核。質(zhì)檢、海關(guān)部門加強出口煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、裝箱監(jiān)督和通關(guān)查驗。商務(wù)部門配合相關(guān)執(zhí)法部門加強煙花爆竹出口生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，對經(jīng)執(zhí)法部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法從嚴(yán)處罰。
五、加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理
（一）完善大型焰火燃放活動分級管理制度。公安部門要制定大型焰火燃放活動分級管理辦法，依法加強燃放活動的安全管理，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所必須符合安全規(guī)定，并盡量縮短存放時間。對違規(guī)燃放的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學(xué)校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和燃放常識等，引導(dǎo)群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。
六、嚴(yán)厲打擊非法違法行為
（一）健全完善打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作機制。各級公安、安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、交通運輸?shù)炔块T要在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，按照職責(zé)分工，密切配合，開展執(zhí)法檢查。煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)和問題突出地區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級人民政府，要進(jìn)一步加強對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，始終保持高壓態(tài)勢，組織開展“打非”行動，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。
（二）嚴(yán)厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規(guī)嚴(yán)格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條。對因“打非”工作職責(zé)不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地區(qū)要研究制訂相關(guān)政策，鼓勵煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持經(jīng)濟落后地區(qū)配備爆炸物品探測儀等必要裝備，強化“打非”能力。新晨
七、切實落實煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責(zé)任
（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加大安全投入，建設(shè)完善安全防護(hù)屏障、防雷防火防靜電等重要安全設(shè)施，持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，及時消除各類隱患。嚴(yán)禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴(yán)禁分包轉(zhuǎn)包企業(yè)或生產(chǎn)線，嚴(yán)禁使用童工和學(xué)生，強化危險生產(chǎn)工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉(zhuǎn)包、倒賣、出租等形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證等違規(guī)行為。
（一）全面宣貫條例及配套規(guī)章。在組織安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分縣（市、區(qū)）組織對危險化學(xué)品單位的宣傳培訓(xùn)，做到早宣傳、早告知、早服務(wù)，指導(dǎo)督促危險化學(xué)品單位把貫徹實施新法規(guī)作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，對全體從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)教育，認(rèn)真落實新法規(guī)明確的各項安全措施和規(guī)定要求，并據(jù)此修訂企業(yè)的規(guī)章制度。
（二）著力提高主體責(zé)任意識。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立規(guī)章制度和操作規(guī)程的持續(xù)改進(jìn)機制，結(jié)合開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，落實定期評審和修訂制度，確保其有效性和適用性。
（三）認(rèn)真修訂監(jiān)管工作制度。根據(jù)國務(wù)院591號令等新法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)實施意見，調(diào)整修訂?；钒踩O(jiān)管的管理辦法、規(guī)章制度、法律文書及相關(guān)表式、臺賬；重新明確市、縣行政許可的權(quán)限、范圍、內(nèi)容，重新編制或優(yōu)化許可流程及相關(guān)文書，調(diào)整完善年試行的三個《大綱》及專家審查要點；按新法規(guī)要求協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，做到信息互通、資源共享。
（四）積極落實相關(guān)經(jīng)濟政策。按照政辦發(fā)〔〕150號文件規(guī)定的繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的范圍，重新核實名單，督促企業(yè)做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保和按時續(xù)保。否則，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）第四十二條的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
二、突出重點，切實提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)可控度
（一）抓好化工企業(yè)安全專項整治。繼續(xù)深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入、嚴(yán)格過程審批?；ぜ袇^(qū)外的企業(yè)不得進(jìn)行改變生產(chǎn)品種和擴大生產(chǎn)規(guī)模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，必須報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案?；て髽I(yè)安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的，必須限期整改；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關(guān)閉。有關(guān)縣（市）有關(guān)閉、搬遷企業(yè)任務(wù)的，要督促企業(yè)做好關(guān)閉、搬遷期間的安全工作，處置方案應(yīng)及時備案，安全生產(chǎn)許可證及時注銷。
（二）加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。督促化工集中區(qū)盡快建成監(jiān)控平臺，對區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的重大危險源實施集中監(jiān)控；根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點，建立應(yīng)急救援中心，完善救援裝備及物資儲備檔案，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享；化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評估已通過評審的，督促有關(guān)園區(qū)按評估報告的要求整改隱患。未通過評審或隱患未整改到位的，要實行項目限批。
（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。督促企業(yè)加強重大危險源監(jiān)控，健全制度、落實責(zé)任、建立檔案；加強自動控制系統(tǒng)及安全設(shè)施的日常維護(hù)，定期進(jìn)行檢測檢驗，確保正常運行；嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)AQ安全標(biāo)準(zhǔn)，健全完善相關(guān)臺帳、表式，建立作業(yè)許可制度，全面開展作業(yè)前風(fēng)險分析，采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施；結(jié)合企業(yè)實際，制定生產(chǎn)裝置定期維護(hù)、檢修計劃和開停車管理制度，并將責(zé)任落實到人；從業(yè)人員安全素質(zhì)必須全部符合規(guī)定要求。
（四）重視從業(yè)人員職業(yè)健康管理。督促企業(yè)明確機構(gòu)、保障經(jīng)費、健全制度、培訓(xùn)員工、配備用品、完善設(shè)施；做好職業(yè)危害因素的檢測、評價與治理，及時申報職業(yè)危害；按規(guī)定在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的場所設(shè)置報警、沖洗等設(shè)施；建立從業(yè)人員上崗前、崗中和離崗時的職業(yè)健康檔案，切實保護(hù)勞動者的職業(yè)健康。
（五）增強生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)定期修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案，建立救援隊伍，配備應(yīng)急器材裝備并做好維護(hù)保養(yǎng)工作，開展專業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。建立所有危險崗位的安全操作卡、事故應(yīng)急卡，對職工進(jìn)行培訓(xùn)并令其熟練掌握，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場的帶班人員、班組長、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。企業(yè)每年一次的應(yīng)急演練由“三掛鉤”人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、見證。
三、夯實基礎(chǔ)，不斷提高?；钒踩O(jiān)管工作水平
（一）加強對重點工作的監(jiān)督檢查。在按時完成年度執(zhí)法檢查計劃的基礎(chǔ)上，一季度組織對化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職報告制度執(zhí)行情況進(jìn)行互查或者督查，對有儲存設(shè)施的危化品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查；二季度對企業(yè)建立危險崗位的操作卡、應(yīng)急卡及職工掌握情況進(jìn)行檢查；三季度組織對化工企業(yè)的不防靜電工藝管道、危險工藝生產(chǎn)裝置及高危儲罐自動控制情況進(jìn)行回頭看；四季度組織對化工生產(chǎn)企業(yè)落實外聘專家檢查制度（規(guī)范檢查行為，減少隨意性）和備案情況、?；飞a(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本條件符合情況（人員調(diào)整的必須及時備案）進(jìn)行檢查。
（二）做好安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立危化品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）及企業(yè)及時錄入、更新相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資料；市、縣安監(jiān)部門健全“一企一檔”、監(jiān)管工作基本臺帳、許可管理臺帳等基礎(chǔ)資料，完善?；钒踩O(jiān)管工作統(tǒng)計報表制度，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送的及時性、準(zhǔn)確性；對?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法、隱患整改等日常監(jiān)管工作做到“一事一冊”。
（三）繼續(xù)開展打擊非法違法行動。對發(fā)現(xiàn)的危險化學(xué)品非法違法企業(yè)（項目），依法實施行政處罰，必要時采取停電、停水、查封等強制措施。對超過試生產(chǎn)期限的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)，對未及時辦理延期手續(xù)而繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，要作為非法生產(chǎn)查處。加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，向上追溯原料的來源，向下追查產(chǎn)品的銷路，逐步實現(xiàn)從事故管理向源頭管理的轉(zhuǎn)移。
（四）深化事故隱患排查治理活動。督促企業(yè)建立健全事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，逐級建立責(zé)任制，形成全面覆蓋、全員參與的工作機制，做到隱患排查治理常態(tài)化；嚴(yán)格執(zhí)行外聘專家安全檢查制度，及時上報專家檢查、復(fù)查情況；建立隱患排查治理檔案，實行一查一冊（內(nèi)容包括：企業(yè)自查報告、檢查時間、查出的隱患、整改指令書、整改期限、責(zé)任人、整改結(jié)果），按時上報隱患排查治理情況。對一時難以整改的重大隱患做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
（五）重視業(yè)務(wù)研討與交流合作。原則上每季度召開一次監(jiān)管工作例會，組織法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，開展經(jīng)驗交流和專題研討，檢查部署專項工作等；根據(jù)實際，組織參觀學(xué)習(xí)外地?；钒踩O(jiān)管工作的先進(jìn)經(jīng)驗；多渠道、多層次地開展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平；加強專家隊伍管理，探索建立專家考核及退出機制，提高專家服務(wù)質(zhì)量。
四、多措并舉，強力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作
（一）制定計劃。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，書面告知轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、使用危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)、儲存危險化學(xué)品的（含經(jīng)營）企業(yè)、加油站都要進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)及國家相關(guān)規(guī)定，同時告知其他行業(yè)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按其所在行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化要求開展達(dá)標(biāo)工作。要督促企業(yè)制定詳細(xì)的達(dá)標(biāo)計劃，明確達(dá)標(biāo)時間、工作要求及責(zé)任人。
（二）分類指導(dǎo)。對所有企業(yè)逐一落實達(dá)標(biāo)時間，并按“三掛鉤”的要求指派專人對創(chuàng)建情況進(jìn)行督查。督促企業(yè)加大硬件存在的問題（如安全距離不足、自動控制改造未到位）的整改力度，確保所有企業(yè)在2012年底前按期達(dá)標(biāo)。對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改。
