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關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)管；監(jiān)管力度
分類號 ： TU2
一、水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管現(xiàn)狀與難點
隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)的頒布實施，國家基本建設(shè)體制改革的進一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)，但在監(jiān)督過程中仍遇到許多問題。
市級以下水利主管部門組織建設(shè)的工程以中小型為主，建設(shè)的主要內(nèi)容為水閘、泵站、橋梁、河道治理等，總體數(shù)量多，工程質(zhì)量監(jiān)督常常難以全面覆蓋，監(jiān)督工作還有不少問題，主要表現(xiàn)在：（1）質(zhì)量監(jiān)督人員較少，人少事多；（2）監(jiān)督人員綜合素質(zhì)還有待提高；（3）工作深度和廣度不夠，質(zhì)量監(jiān)控能力不強，監(jiān)督的方法和手段還需加強。
二、水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管難點
（一）設(shè)計水平不高
水利工程前期勘測和設(shè)計不規(guī)范。部分水利工程建設(shè)的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件分析深度不夠，缺乏對環(huán)境和經(jīng)濟等方面全面、綜合的分析，致使設(shè)計常常不合理或不符合規(guī)范，嚴重影響了設(shè)計方案的比選和新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，進而影響到工程建設(shè)的進度和質(zhì)量等。
（二）施工單位工程質(zhì)量無保證
主要體現(xiàn)在：（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失，經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料、粗制濫造很難避免；（2）大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平低、經(jīng)驗不足；（3）施工單位不能按投標文件承諾施工技術(shù)、管理人員到位，甚至項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢負責人等主要崗位人員都不到位，隨意變動，且兼職現(xiàn)象非常嚴重，一人身兼幾個工程項目的工作；（4）施工組織設(shè)計不切合實際，只為應(yīng)付檢查，施工單位人員不認真熟悉圖紙，施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴；（5）中間產(chǎn)品、原材料、構(gòu)配件等不經(jīng)檢驗擅自使用，“三檢制”不能得到有效執(zhí)行，工序、單元等質(zhì)量評定不及時，施工技術(shù)資料不能真實反應(yīng)工程建設(shè)情況，致使工程留下質(zhì)量安全隱患。施工單位的上述特點，給監(jiān)理工作帶來了一定難度。
（三）項目法人行為亟待規(guī)范
很多項目的法人忽略項目實施的規(guī)范，擅自按照自己想法實施工程，完全無視已有規(guī)范，甚至故意以次充好，壓縮成本，違規(guī)建設(shè)。項目法人仗著自己權(quán)利肆意干預，不按照建設(shè)程序?qū)嵤┕こ蹋我鈮嚎s合理工期，影響工程質(zhì)量。項目法人質(zhì)量意識薄弱，管理不夠到位，項目法人盲目壓縮質(zhì)量和質(zhì)量投入。
三、加強水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度的措施
（一）施工準備階段質(zhì)量監(jiān)督
每個項目下達投資計劃，水利廳批復年度施工計劃后，都要進行公開招標。通過招標擇優(yōu)承包商，項目就進入施工準備階段，質(zhì)監(jiān)人員要深入項目，做好施工準備階段的質(zhì)量監(jiān)督工作。
首先檢查項目法人組建情況。要求法人代表是專職、專業(yè)人才。檢查各種規(guī)章制度是否建立健全，質(zhì)量保證體系以及配備人員是否滿足工程建設(shè)要求，檢查工程項目是否按照水利水電建設(shè)工程質(zhì)量評定標準進行單元劃分。對監(jiān)理單位的檢查，主要對監(jiān)理單位資質(zhì)進行復核，對現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)進行檢查，要求配備的監(jiān)理人員持證上崗，人員數(shù)量足，專業(yè)配套，滿足工程建設(shè)要求。檢查監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱、監(jiān)理細則，衡量監(jiān)理能否達到控制質(zhì)量的要求。對承包商的檢查監(jiān)督主要是現(xiàn)場項目部組織機構(gòu)配備情況，檢查其是否按招標書承諾組建，是否滿足工程技術(shù)要求，其質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證制度是否建立健全。
通過以上檢查，督促幫助建設(shè)各方完善質(zhì)量管理制度，加強建設(shè)各方質(zhì)量意識。
（二）施工階段的質(zhì)量監(jiān)督
1、施工階段質(zhì)量監(jiān)督的一般措施
對工程建設(shè)的質(zhì)量評定項目劃分進行確認，對建筑物外觀質(zhì)量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督施工單位建立工地實驗室，保證能做常規(guī)試驗。監(jiān)督檢查工程質(zhì)量行為。監(jiān)督建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對工程質(zhì)量標準、規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行情況，工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況；施工過程中，發(fā)現(xiàn)不合格工程及時向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位下達質(zhì)量監(jiān)督檢查意見，及時進行處理。檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工程質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況，抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。抽查施工工藝、施工工序是否能保證工程質(zhì)量和施工安全，機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)是否有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證。原材料、中間產(chǎn)品及半成品是否及時進行了質(zhì)量檢驗，是否符合要求，施工質(zhì)量是否按規(guī)定及時進行了抽查，有關(guān)質(zhì)量方面資料是否真實、齊全。參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查、分析與處理。
2、檢查工程實體質(zhì)量
工程實體質(zhì)量應(yīng)以工程安全為重點，特別關(guān)注工程關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程的實體質(zhì)量的檢查。如穿壩構(gòu)筑物、高速水流區(qū)、重要承重結(jié)構(gòu)、重要復雜表面結(jié)構(gòu)、防滲反濾部位、重要焊縫、機械間隙、安裝水平度和平整度、電氣參數(shù)等。檢查工程外觀有無明顯質(zhì)量缺陷，具體檢查內(nèi)容有：
（1）混凝土工程
重點檢查進場的砂、石、水泥是否符合要求；鋼筋制安、模板制安以及混凝土拌合、澆筑、振搗、養(yǎng)護等施工工序質(zhì)量是否符合施工規(guī)范的規(guī)定；混凝土強度、抗?jié)B、抗凍等指標和構(gòu)造物外觀尺寸是否滿足設(shè)計要求。
（2）地基處理與基礎(chǔ)工程
重點檢查地基開挖處理及檢測是否符合設(shè)計要求；樁基的承載力和樁身質(zhì)量以及復合地基的承載力是否滿足設(shè)計要求；混凝土防滲墻各段板塊間的結(jié)合情況和防滲試驗是否滿足設(shè)計要求。特別要注意注水、壓水試驗數(shù)量、操作程序、試驗結(jié)果是否滿足設(shè)計和規(guī)范要求，如有條件可進行現(xiàn)場試驗。
（3）金屬結(jié)構(gòu)與啟閉設(shè)備安裝
閘門、鋼管類：重點檢查外觀是否有變形、裂紋、銹蝕情況；閘門運行是否順暢，是否漏水。
啟閉機械類：重點檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常；高度指示儀、荷載限制儀是否顯示準確；制動器是否運行正常；減速箱、油箱、液壓缸是否漏油、滲油；機架是否有變形、裂紋；螺栓是否松動；鋼絲繩纏繞是否正常。觀察發(fā)現(xiàn)的嚴重問題應(yīng)安排專項檢測、試驗。
（三）工程驗收階段監(jiān)督
分部工程驗收鑒定書中工程質(zhì)量評定，由監(jiān)理單位簽署；單位工程驗收和工程竣工驗收鑒定書工程質(zhì)量評定，由質(zhì)監(jiān)中心站簽署。
單位工程完工后，按《水利工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》的要求，核查單位工程的質(zhì)量檢驗資料，填寫《單位工程施工質(zhì)量檢測資料核查表》。
單位工程完工后，由建設(shè)（監(jiān)理）單位組織，質(zhì)監(jiān)中心站主持，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位參加對單位工程的外觀質(zhì)量進行質(zhì)量檢驗評定，填寫《水工建筑物外觀質(zhì)量檢測表》。質(zhì)監(jiān)單位根據(jù)各有關(guān)單位對工程外觀的檢測情況填寫《水工建筑物外觀質(zhì)量評定表》。
質(zhì)監(jiān)單位根據(jù)工程質(zhì)量評定情況，中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量、外觀質(zhì)量得分率及施工技術(shù)資料情況核定工程項目質(zhì)量評定等級。
根據(jù)《水利水電工程驗收規(guī)程》要求，工程驗收要對工程項目進行初步驗收和工程竣工驗收。工程驗收時各參建單位應(yīng)根據(jù)規(guī)程要求出具相應(yīng)的工作報告。工程竣工驗收時必須具備多媒體圖像資料，否則不予竣工驗收。
結(jié)語
加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督對提高水利工程質(zhì)量水平具有重要意義。因此，水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)強化水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，規(guī)范水利工程檢測行為，從準備階段、施工階段到竣工階段全面提高質(zhì)量監(jiān)督水平。
參考文獻
一、水利水電工程施工項目的管理特點
1、水利水電施工經(jīng)常是在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響很大，施工導流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質(zhì)量的控制因素。
2、水利水電工程多處于交通不便的偏遠的山谷地區(qū)，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸、機械設(shè)備進出場成本費用高，價格波動大。
3、水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，特別是季節(jié)性洪水影響大，山體滑坡等需要反復比較論證和優(yōu)化施工方案，根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整施工組織設(shè)計才能保證施工質(zhì)量。
4、水利水電工程在施工過程中，石方爆破，隧洞開挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全，由此，水利水電工程施工對項目管理提出更高的要求，企業(yè)必須培養(yǎng)和派出高素質(zhì)的項目管理人員，組建技術(shù)和管理實力強的項目部，嚴格控制質(zhì)量和成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實現(xiàn)項目管理各項目標。
二、設(shè)計是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
在建設(shè)項目確定以后，設(shè)計就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問題了。在建設(shè)的時候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資，在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟效果，設(shè)計工作起著決定作用。一個先進的設(shè)計，應(yīng)是采用先進的工藝和設(shè)備，合理地布置場地，組織好生產(chǎn)流程；應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益，降低成本，提高質(zhì)量。
三、基層水利工程的現(xiàn)狀
1 技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低
一方面，設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責，致使基層整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事的事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。
2 技術(shù)資質(zhì)不具備、多種職能融一身
基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
3 設(shè)計施工不規(guī)范、因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在因陋就簡的意識。
4 監(jiān)控措施不完善、檢測手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，對小型水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才。
四、水利工程管理措施
1 開發(fā)人力資源，培養(yǎng)行家里手
水利單位要高度重視行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，不斷提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求。
對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手。同時，加強對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓，使他們也能獨當一面。
2 加強質(zhì)量教育，建立保證體系
“百年大計，質(zhì)量第一”。水利單位要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制。我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。質(zhì)量管理決不能因小而不為，如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。
3 強化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運到工地的機械等進行控制，凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài)，保證工程的高標準施工。
4 改進監(jiān)控方法，提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量等手段，獲得準確、客觀的監(jiān)控數(shù)據(jù)，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤。首先，嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用，不合格的堅決不使用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
5 注重美學研究，營造景觀工程
水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；控制
Abstract: The construction of water conservancy project cycle is long, involve wide, have stronger comprehensive and specialized, this paper firstly analyzes the cost management of water conservancy engineering problems, and its causes and control method are discussed.
Key words: water conservancy project; cost management; control
中圖分類號：U443文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
水利工程項目是關(guān)系國計民生的大事，國家每年都投入大量的人力物力用于新建和改擴建水利工程。水利工程建設(shè)周期較長、涉及面較廣、有較強的綜合性和專業(yè)性，水利工程建設(shè)項目投資數(shù)量大，投資流向復雜，投資過程貫穿于工程建設(shè)的各個階段。這些都對水利工程造價、資金的控制和管理提出了較高的要求，我們要全方位考慮，做好水利工程各階段的造價和資金控制，在保證工程質(zhì)量的同時降低工程造價，把建設(shè)項目投資控制在限額以內(nèi)，取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.在水利工程造價管理中存在的問題
水利工程預算造價工作是水利基本建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié),是實現(xiàn)以“形”到“量”的價值再轉(zhuǎn)化過程,貫穿水利工程建設(shè)的全過程,是一項專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。近年來我國水利工程建設(shè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定基本上實現(xiàn)了招投標制,在水利工程建設(shè)投資控制方面雖然取得了很大進步,但是目前還有許多工程出現(xiàn)了投資失控甚至“爛尾”的現(xiàn)象,究其根源則在于預算造價管理失效,從而在工程招投標過程中起不到應(yīng)有的控制價的作用,導致流標;在工程施工過程中導致資金的巨大浪費、建設(shè)成本居高不下，“爛尾”或變更不斷,嚴重影響工程建設(shè)質(zhì)量和工期。如何保證預算造價編制的質(zhì)量,實現(xiàn)預算造價的合理化,真正發(fā)揮工程預算造價管理的應(yīng)有作用,是各級政府部門、建設(shè)與承建單位、招投標部門共同關(guān)心的問題。
2.在水利工程造價預算差錯原因如下
2.1預算差錯
隨著基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)、行業(yè)壁壘被打破,異地或跨行業(yè)承攬水利工程設(shè)計、施工日益普及。但由于我國現(xiàn)行各地區(qū)、各行業(yè)的預算定額、取費基礎(chǔ)、取費標準和預算編制的規(guī)定有所不同,致使一些跨地區(qū)、跨行業(yè)承擔水利建設(shè)工程設(shè)計與施工的企業(yè)不了解水利工程及其所在地的有關(guān)規(guī)定,在實際編制工程預算報價中常出現(xiàn)較大偏差；同時由于跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬,競爭異常激烈，為贏得競爭優(yōu)勢，在投標報價中，工程量一定、預算單價中直接費一定的條件下,只能是間接費和利潤率調(diào)整，以降低報價，而建設(shè)設(shè)計(招標) 單位在編制標底過程中以預算為基礎(chǔ)，往往忽視了競爭分析或?qū)Ω偁帒B(tài)勢把握不夠，間接費用和利潤率選取偏高(低)，導致標底的控制功能失(流標)。
2.2對于預算造價管理缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理意識
我國現(xiàn)行的預算造價管理大多是處于階段性的管理模式,基本上是面向設(shè)計的預算,缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的預算造價管理目標和相互勾通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束,設(shè)計片面追求技術(shù)的先進性而導致投資偏高、施工困難。使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控,工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運行,給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。
2.3在工程預算造價確定方法靜態(tài)、滯后
我國目前的水利工程造價管理模式雖然采用工程量清單造價模式,但在確定工程預算造價過程中仍是以定額為計價基礎(chǔ),定額單價是以人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計資料為基礎(chǔ),同時定額又往往是多年一貫制,因此這種工程造價方法仍然是一種靜態(tài)、滯后的工程造價管理方式,也正是由于其靜態(tài)、滯后性決定了無法與工程造價要素市場價格同步,從而不能反映工程的真實價格,也不能反映競爭態(tài)勢,更談不上與國外動態(tài)工程造價管理方法接軌。
2.4水利工程中預算管理人員素質(zhì)不高
預算管理人員素質(zhì)較差,不能適應(yīng)預算造價管理工作的需要。我國現(xiàn)有的水利工程造價顧問或咨詢公司,其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進行工程預、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在推行預算造價管理工作中,暴露出來的最大問題是不適應(yīng)現(xiàn)代預算造價管理的要求。
3.水利工程造價的控制
3.1項目決策階段
項目決策階段是工程投資控制的重要階段，從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面對各建設(shè)方案進行綜合評價，合理選擇建設(shè)地點，科學確定建設(shè)標準水平，選擇適當?shù)墓に囋O(shè)備，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，并做好投資估算的審查工作，投資估算是工程建設(shè)中在各階段預控制項目總投資的依據(jù)。3.2設(shè)計階段
采用優(yōu)化設(shè)計、經(jīng)濟設(shè)計，以降低工程造價。若發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學經(jīng)濟合理。鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。引入設(shè)計招標競爭機制，優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標、方案的比選，把設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。3.3招投標階段
嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì)，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標。對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標。
3.4施工階段
工程投資主要發(fā)生在這一階段，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量。另一方面是由于發(fā)生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導致工程的投資發(fā)生變化。
3.5工程結(jié)算階段
3.5.1應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算。
3.5.2應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核
3.5.3檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證。
3.5.4按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。
3.5.5落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證。重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。
【關(guān)鍵詞】水利工程；除險加固；質(zhì)量控制
1 前言
水庫的主要作用在于對洪水進行抵擋以及儲存，并擁有灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖、平衡生態(tài)的重要作用，因而其質(zhì)量的優(yōu)劣將會對民生產(chǎn)生較為重要的影響。雖然近些年來我國政府相關(guān)部門加大對水利除險加固工程的投入，為保障水庫大壩安全運行，充分發(fā)揮和促進水庫綜合效益的發(fā)揮，更好地服務(wù)于經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了較大成效，然而仍有少量水利工程除險加固后其所取得的效果卻不甚理想，對人民的生命財產(chǎn)安全存在著重要的威脅。
2 目前水利除險加固工程的現(xiàn)狀分析
2.1 除險加固的工作量較大
目前我國小型水庫數(shù)量極多，而且分布位置相對分散。這些小型水庫的建設(shè)當時在很大程度上是當?shù)厝嗣褡约鹤园l(fā)建設(shè)和使用的，工程沒有合理的勘測設(shè)計和規(guī)劃，施工時沒有相關(guān)的技術(shù)指導，沒有施工設(shè)計圖紙，對于水庫主副壩所在位置的地質(zhì)條件更是知之甚少。這些水庫一般都進行過一次到幾次不等的工程加固工作，但受到當時技術(shù)條件的制約，施工質(zhì)量也相對較低。而且對這些水庫工程建設(shè)、施工階段沒有相關(guān)驗收制度和完工后保存下來相關(guān)的資料，再加上當?shù)厣絽^(qū)地質(zhì)環(huán)境的影響，這就對現(xiàn)階段的除險加固的設(shè)計及施工帶來了很大的困難。
2.2 除險加固的內(nèi)容復雜
我國小型水庫建設(shè)時期大多在50～60年代，大多是戧束上馬，其施工時間較短，施工質(zhì)量差，科技含量相對較少，因而在這些水庫工程中往往存在這樣那樣很多的問題，在對其除險加固時，所設(shè)計的內(nèi)容也就隨之增多。這些內(nèi)容包括堤壩的抗滑穩(wěn)定，防滲與除險加固，處理堤壩中存在的漏水、滲水和導滲措施等；對泄洪閘的加固，水情觀測設(shè)施的配備和完善，而且在除險加固過程中還要注意到環(huán)境保護等方面的問題。這些方面的除險加固內(nèi)容與大型水庫的除險加固施工內(nèi)容相差無幾，所需的技術(shù)也相對專一，只是對小型水庫除險加固的質(zhì)量標準等指標相對低于大型水庫。在對小型水庫進行除險加固工作的時候，其投資通常在百萬元左右，這比大型水庫除險加固工程的投入要小很多。而且我國的小型水庫大多在偏遠山區(qū)中傍山而建，工程施工機械設(shè)備尤其是大型機械無法進入施工現(xiàn)場。由于對小型水庫除險加固工程施工的工程量較小，所以在選擇施工單位的時候一般是由小型的施工單位（三級施工企業(yè)）承包施工，而這些小型施工單位無論是在資金上、技術(shù)上，規(guī)模上，還是在施工人員的素質(zhì)上與（二、一級施工業(yè)）有很大的差距，因此在水庫除險加固施工的時候難以保證工程施工質(zhì)量和技術(shù)水平的投入，也難以在工程施工過程中嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，這方面的情況也是造成小型水庫除險加固出現(xiàn)問題的因素之一。
2.3 資金保障不足
根據(jù)我國小型水庫的建設(shè)現(xiàn)狀，其建設(shè)時期基本都是在偏遠山區(qū)地帶由當?shù)卣腿嗣袢罕娮曰I資金建造的，而這些地區(qū)的人民主要是靠農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟來源?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟出現(xiàn)了騰飛，很多地區(qū)的經(jīng)濟都實現(xiàn)了大跨步的發(fā)展，但是這些偏遠山區(qū)仍相對比較落后，地方政府很難保障有上百萬元的工程除險加固配套資金投入，這就產(chǎn)生了地方政府無法給施工單位及時提供必須的工程款項，這無形中就對小型水庫的除險加固工程的質(zhì)量與工期造成嚴重影響。
3 加強水利除險加固工程的質(zhì)量管理措施
3.1 對設(shè)計圖紙嚴格把關(guān)
根據(jù)小型水庫建設(shè)規(guī)模相對較小，而需要除險加固的內(nèi)容相對復雜，部分設(shè)計單位對工程除險加固沒有足夠的重視，而負責設(shè)計圖紙的工程技術(shù)人員也可能照抄照套其他類似的工程而沒有精心設(shè)計，這就可能對設(shè)計圖紙造成一定的失誤或者遺漏，有鑒于此，相關(guān)部門必須嚴把圖紙質(zhì)量關(guān)，對設(shè)計單位所提供的設(shè)計圖紙仔細審核，同時也能起到督促設(shè)計單位認真設(shè)計該工程的設(shè)計圖紙。
3.2 加大工程承包權(quán)的管理
由于小型水庫除險加固工程的施工工程量相對較小，一些施工單位在招投標中獲得項目的承包權(quán)后，會有將項目承包權(quán)進行轉(zhuǎn)讓或者出現(xiàn)進行多次分包的現(xiàn)象，這就對工程施工質(zhì)量存在著隱患。所以相關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，對獲得承包權(quán)的施工單位嚴格管理，注意該施工單位是否存在承包權(quán)轉(zhuǎn)讓或者對主體工程進行分包的違規(guī)行為；對于分包的單位，相關(guān)部門也要嚴格審查其是否有完成該項目的資質(zhì)，同時要避免分包單位出現(xiàn)再次分包的現(xiàn)象。其實對于這些小型水庫的除險加固工程，絕大多數(shù)單位都有施工的資質(zhì)，因而在審核資質(zhì)的時候一般來說是對企業(yè)法人的審查，幾乎不會對該企業(yè)項目部進行相關(guān)審核，如果出現(xiàn)了承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況，企業(yè)的項目部與業(yè)主之間往往沒有簽訂相關(guān)合同，導致在施工期間業(yè)主沒有對企業(yè)行為約束的依據(jù)，對施工質(zhì)量管理造成不利影響。
在對獲得承包權(quán)的企業(yè)進行分包管理的時候，要充分重視該企業(yè)是否有轉(zhuǎn)讓承包權(quán)或者分包給無相關(guān)資質(zhì)企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理部門要對施工單位進行全程質(zhì)量監(jiān)督，對參與施工的技術(shù)人員是否出自該中標的施工單位以及資金的來源和支出情況進行核查，從而得知施工隊伍是否出自中標企業(yè)。除此之外，如果發(fā)現(xiàn)中標企業(yè)存在轉(zhuǎn)讓承包權(quán)等違法行為，要對相關(guān)責任人依法進行處理。
3.3 加強對施工人員的管理
無論是何種工程，都是由工程技術(shù)人員直接作業(yè)的。所以，參與施工的人員其技術(shù)水平及綜合素質(zhì)的高低對該工程質(zhì)量是否達到設(shè)計、規(guī)范要求具有直接影響。一般規(guī)模較大的施工單位都有一支長期雇傭的建設(shè)隊伍，該隊伍中的人員經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓后，基本能夠完成相關(guān)任務(wù)。而對一些規(guī)模相對較小的施工單位來說，其施工隊伍基本都是由民工組成的，而民工的專業(yè)技術(shù)以及素質(zhì)通常不能滿足要求。這就為工程的質(zhì)量埋下了很大的隱患，對質(zhì)量的管理帶來一定程度的影響。同時，在對水庫建設(shè)初期，對相關(guān)參數(shù)的測量以及地質(zhì)條件的勘察工作人員其專業(yè)技能以及專業(yè)素質(zhì)相對較差，因而應(yīng)加強對相關(guān)工程技術(shù)人員的培訓工作。
3.4 完善質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制
由于對小型水庫的除險加固工程資金投入較少，所支付的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理費用也會減少，部分質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理部門為了控制成本獲得最大的利益，會采取縮小派遣到施工現(xiàn)場監(jiān)理人員人數(shù)的方法。還有一些質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理工作人員出工不出力，對質(zhì)量的檢測僅限在目測的層面，對該建設(shè)項目的實際質(zhì)量情況不甚了解等，另外還存在一些職業(yè)道德缺失的監(jiān)理人員，收受施工單位的賄賂，對施工單位在施工過程中類似偷工減料的行為視而不見，極大的影響了工程的質(zhì)量。
為了能夠使得質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理部門發(fā)揮出應(yīng)有的作用，要在監(jiān)理委托合同時明確監(jiān)理工作人員的責任，在施工過程中不僅質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理人員要實時監(jiān)測施工質(zhì)量，施工企業(yè)同時要監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理人員的工作情況，如果監(jiān)理人員沒有做到其本職工作，要根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定對監(jiān)理部門要做出合理的處罰。
4 總結(jié)
雖然小型水庫的除險加固工程的工作量相對較小，但是同樣要引起相關(guān)部門的重視，原因在于水庫能否安全運行將直接威脅到人民生命財產(chǎn)的安全。所以無論是政府，施工企業(yè)還是監(jiān)理部門，都要做出積極的努力，在施工期間加強合作，及時進行有效溝通，避免除險加固工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，保證被除險加固的小型水庫能安全運行。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利工程；無損檢測；超聲回彈法；應(yīng)用價值
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一、超聲回彈綜合法的基本原理及特點
（一）基本原理
超聲回彈綜合法的基本原理是通過利用混凝土強度、聲速值、回彈值之間的相關(guān)關(guān)系為依據(jù)，以獲取回彈值和超聲速度來反映材料性能。超聲速度可以反映材料內(nèi)部構(gòu)造的相關(guān)信息及其彈性性質(zhì)，而回彈值可以反映混凝土表面的塑性性質(zhì)和彈性性質(zhì)。所以，超聲回彈綜合法不僅能夠反映混凝土的表層狀態(tài)和內(nèi)部構(gòu)造，還能夠揭示混凝土塑性和彈性。為了提高超聲回彈綜合法檢測的精度，應(yīng)當在檢測前對混凝土進行表面清理，使其在自然狀態(tài)下測試出某些物理量，進而按照強度、聲速值、回彈值之間的關(guān)系，推算出混凝土的強度特征。
（二）主要特點
相比較單一回彈以及超聲法檢測而言，超聲回彈綜合法具備以下特點：
1.降低含水率和齡期的負面作用。運用超聲法時，混凝土骨料、齡期、含水率是影響其聲速值的重要因素，而運用回彈值法時，混凝土表面狀態(tài)、含水率、齡期是影響檢測結(jié)果的重要因素。雖然混凝土含水率和齡期均是影響其聲速和回彈值的因素，但是其影響效果有著本質(zhì)的不同。隨著混凝土含水率的增大，超聲聲速的增長率會隨之下降，而回彈值會受混凝土碳化程度增高的作用隨之提高。所以，運用超聲回彈綜合法可以有效降低混凝土含水率和齡期的負面影響。
2.彌補強度區(qū)間不足單一的物理參數(shù)僅僅能夠從某一特定范圍內(nèi)在單一的方面反映混凝土利力學性能，在超出特定范圍的情況下，則有可能不會起到任何作用。如，回彈值R主要反映的是表層砂漿的彈性性能，以此表明混凝土強度，但是當混凝土處于較低強度和較大塑性變形時，就會嚴重削弱反映的敏感性。同時，當構(gòu)件內(nèi)外質(zhì)量存在較大差異或構(gòu)建截面尺寸較大時，回彈值R難以反映結(jié)構(gòu)的實際強度；超聲聲速是以整個斷面的動彈性來表明混凝土的強度，一般情況下混凝土強度越高，彈性指標變化越小，聲速的變化幅度也不大，這種微小的變化會被誤差掩蓋。若混凝土強度大于35MPa，則的相關(guān)性會變得較差。采用超聲回彈綜合法進行檢測，可以相互彌補較低或較高強度區(qū)間的不足，從而全面反映混凝土性能。
3.提高檢測精確度。超聲回彈綜合法能夠降低不利因素的影響程度，全面反映混凝土質(zhì)量，可以有效提高混凝土無損檢測的精確度。
二、超聲回彈結(jié)合取芯綜合法在水利工程檢測中的應(yīng)用價值研究
（一）檢測方法與技術(shù)
采用超聲回彈綜合法進行檢測首先需要選定出待檢測的混凝土構(gòu)件，按照相關(guān)規(guī)范標準以及具體規(guī)定的要求，布置一定數(shù)量的測區(qū)，然后根據(jù)具體的布點方式進行超聲聲速值和回彈值的測試。
1.回彈檢測技術(shù)。在每個測區(qū)相對應(yīng)的兩個被測面上測取一定數(shù)量的回彈值，通常單個測面可測取8個回彈值，兩個測面共計測取16個回彈值，然后將其中最大的3個值和最小的3個值剔除，并計算出剩余10個值的平均數(shù)，計算公式如下：
上式中表示被測區(qū)的平均回彈值，表示第i個被測點的回彈值。如果在測取回彈值的過程中，處于非水平狀態(tài)，則應(yīng)當按照下式進行相應(yīng)修改：
若是頂面或底面測得的回彈值，則應(yīng)當按照下式進行相應(yīng)修改：
上式中，代表修正之后的測區(qū)回彈值，表示測試角度為的回彈修正值，其可以通過查表獲得，表示被測區(qū)的頂面回彈修正值，也可通過查表獲得，表示測區(qū)底面的回彈修正值。在進行實際測試的過程中，如果測試儀器處于非水平的狀態(tài)，且測區(qū)又非被測混凝土構(gòu)件的澆筑測面，那么應(yīng)當對測得回彈值進行角度和澆筑面修正，這樣能夠進一步確保測區(qū)回彈值的準確性。
2.超聲檢測技術(shù)。首先在每個測區(qū)相對應(yīng)的兩個測面上分別布置三個測點，并確保在換能器與混凝土充分耦合的條件下，使發(fā)射與接收換能器處于同一軸線之上。被測區(qū)的聲速可采用下式進行計算：
上式中，表示測區(qū)的聲速值（單位是m/s），表示超聲測距（單位是m），表示第i個測區(qū)的平均聲時值（單位是s），其計算公式如下：
式中分別代表被測區(qū)內(nèi)三個測點的聲時值。
若是在混凝土澆筑底面和頂面進行測試時，因上表面砂漿的強度相對較低，加之底面粗骨料的強度較高，從而會對聲速值造成一定影響，所以需要進行適當?shù)匦拚?/p>
（二）超聲回彈綜合法在某水利工程檢測中的應(yīng)用實例分析
由于需要對某水利工程連拱大壩的混凝土進行全面檢測和評價，并為大壩設(shè)計復核及其裂縫成因分析提供可靠的依據(jù)，經(jīng)綜合考慮后，決定采用超聲回彈結(jié)合取芯綜合法進行檢測。具體過程如下：
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。根據(jù)該檢測方法相關(guān)規(guī)程的要求，首先在大壩的壩體垛墻和隔墻上分別布置回彈測區(qū)和超聲測區(qū)，并在壩體的不同高程位置上和不同設(shè)計標號的區(qū)域內(nèi)選取取芯位置；然后將已經(jīng)確定好的取芯位置表面用砂輪機進行打磨處理，并對回彈值R進行測試，隨后利用耦合劑對該部位混凝土的聲時值進行檢測，同時鉆取混凝土芯樣；最后，在實驗室內(nèi)將鉆取的樣品制成標準試件，讓其自然干燥3天再進行抗壓強度測試。
2.建立專用強度測試曲線。首先，對回彈值、聲時值以及芯樣的抗壓強度進行匯總處理，并按照最小二乘法的原理進行誤差估算。經(jīng)過計算后，得出該工程綜合測強曲線回歸方程式：
（1）
相對標準誤差為4.1%，相關(guān)系數(shù)為0.96。由此可見，測強曲線的相關(guān)性基本處于良好狀態(tài)，并且符合綜合法相關(guān)規(guī)程對專用測強曲線標準誤差的規(guī)定要求，即標準誤差小于等于±12%。
3.壩垛不同高程混凝土的測試強度及總體強度推定值。先將從各個測區(qū)測得的聲速值和回彈值帶入到式（1）中，然后通過計算便可以得出壩垛不同高程的實際強度。在該工程當中，共計設(shè)置了325個測區(qū)，分別布置在不同的壩體垛墻和隔墻上。通過統(tǒng)計后得出混凝土強度范圍、平均強度以及變異系數(shù)。然后按照《水工混凝土施工驗收規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定要求，以容許應(yīng)力法對水工建筑物進行進行設(shè)計，混凝土強度保證率最低不小于80%。由此可以推定出壩垛混凝土的強度值符合要求。
結(jié)論：
綜上所述，本文通過工程實例詳細闡述了超聲回彈取芯綜合法在水利工程的具體應(yīng)用，經(jīng)過驗證得出該檢測方法不但能夠準確測出混凝土的強度值，而且還能推定出被測水工建筑物的整體強度值是否符合要求?？梢娫摲椒ㄔ谒こ虩o損檢測檢測中具有較高的應(yīng)用價值。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水利工程 管理 基層 工程質(zhì)量
水利建設(shè)一直是我國興國安邦的重要工程，為了保證水利工程建設(shè)在實施過程中更加便于管理，降低造價及節(jié)約資源，使水利建設(shè)能夠發(fā)揮長遠的經(jīng)濟效益，國家頒布了一系列的相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定不但為水利工程建設(shè)提供了執(zhí)行的依據(jù)和標準，更促使水利建設(shè)步入了標準化、統(tǒng)一化、法制化的新階段。但是在目前局勢下，縣、區(qū)以下的水利建設(shè)執(zhí)行起來非常困難，因為這些基層水利主管部門在組織水利建設(shè)的時候大多是由一些農(nóng)民自行經(jīng)營承建，對于施工的過程及質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標準，這就造成很多施工細節(jié)簡單化，施工質(zhì)量也無法得到保證。雖然這些基層水利建設(shè)簡單，規(guī)模較小，可是由于數(shù)量龐大，如果沒有統(tǒng)一的標準進行約束，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，給國家造成的損失是難以估量的。
一、基層水利工程特點
1、規(guī)模小、種類全
基層水利工程量和大型水利工程相比，雖然規(guī)模非常小，但是配套設(shè)施一應(yīng)俱全，從專業(yè)角度講，建設(shè)難度不亞于大型水利工程，因為大型水利工程的啟動資金比較寬裕，施工設(shè)備非常先進，大大減少了人力資源，機械化程度較高，施工隊伍的資質(zhì)高，對于比較復雜的技術(shù)問題，施工人員有足夠的施工經(jīng)驗。由于基層水利的工程量較小，因此資金無法保證及時到位，導致機械程度不高，主要依靠人力資源，施工隊伍素質(zhì)低下，技術(shù)水平非常落后，工程質(zhì)量難以保證。
2、投資少、工期短
小型水利工程建設(shè)資金一般由地方政府撥款，因此資金投入有限，很多大型機械設(shè)備無法投入使用。另外，大多數(shù)地方水利需要趕在次年汛期來臨前儲備水源，工程非常緊張。在施工期間，工程不可能總是一帆風順，比如要對設(shè)備進行必要的維護和維修，資金不到位，專用設(shè)備不能及時上馬，這都會造成拖延工期，當工期進度失控，為了追趕進度，一些檢測手段不能使用，監(jiān)督機構(gòu)僅憑經(jīng)驗進行判斷，使工程質(zhì)量大打折扣。
二、影響水利工程質(zhì)量的因素
1、材料
大沙、水泥、鋼筋、紅土、磚等都是水利工程建設(shè)的所需材料，工程質(zhì)量是否過關(guān)，首先要看工程材料是否過關(guān)。
2、工具
工具一般主要指在施工過程中使用的機械器具，有大型設(shè)備如：起重機、吊車、鏟車、樁工機械等，還有一部分低值易耗工具，工具的投入情況與工程品質(zhì)同樣密不可分。
3、工藝
何謂工藝？就是設(shè)計合理，工藝可行，技術(shù)過關(guān)的施工方案。好的工藝水平，一定是按照操作規(guī)范和操作流程進行的，能夠保證安全，減少資金投入，穩(wěn)定施工進度，提高施工質(zhì)量。
4、環(huán)境
環(huán)境因素也是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素之一。因為每個地區(qū)的環(huán)境都不一樣，地質(zhì)、氣象都有各自的特點，在進行工程設(shè)計初期，首先要進行環(huán)境考察，比如土壤情況、天氣情況、水流情況等，要綜合考慮，因地制宜，才能出來好的規(guī)劃方案。另外，由于有些地區(qū)環(huán)境的復雜性，某些大型設(shè)備無法運用，這些都要解決。因此，環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響也是不容忽視的。
5、人員
人員是指工程建設(shè)的參與者，他們是對工程質(zhì)量影響最直接的因素。因為整個水利工程是在他們手中產(chǎn)生的。因此，對他們的要求也最為嚴格，只有整體素質(zhì)高的施工人員才能建設(shè)出高規(guī)格、質(zhì)量好的工程。
三、基層水利工程質(zhì)量中存在的問題
1、技術(shù)落后，業(yè)務(wù)水平低
目前承建基層水利工程的施工單位大多數(shù)技術(shù)較為落后，業(yè)務(wù)水平較低。由于承建的工程規(guī)模較小，往往疏于管理，內(nèi)部分工不明，責任劃分不清，工作起來沒有固定的崗位，缺乏實踐經(jīng)驗，這樣的施工隊伍，根本無法承擔高規(guī)格的工程任務(wù)。
2、設(shè)計不規(guī)范，因陋就簡意識較強
在工程建設(shè)前，一般需要進行方案設(shè)計，組織可行性的方案論證，可是由于部分地方水利單位責任意識不強，以為小規(guī)模的水利建設(shè)無需論證，一直按照先前的老路子來，造成設(shè)計方案不規(guī)范，缺乏創(chuàng)新，對于水利建設(shè)水平的提高沒有任何幫助。
3、工程質(zhì)量意識差
要提高基層水利工程質(zhì)量的檢測手段。目前，很多基層水利部門都缺乏對小型水利工程質(zhì)量的重視，僅僅依靠目測就對整個工程做出判斷，這是非常不科學的。首先，在心態(tài)上就要對基層水利質(zhì)量加強重視，建立完善的質(zhì)量保證體系，設(shè)計專門的監(jiān)督機構(gòu)，吸收檢測人才，強化對工程質(zhì)量進行監(jiān)督的手段。
四、基層水利工程質(zhì)量管理的措施
1、做好工程質(zhì)量的管理工作
工程質(zhì)量管理的工作非常重要，因此，要完善管理體系，在施工過程中做好監(jiān)督工作。如果在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時分析討論，妥善解決，并做好記錄工作，爭取以后避免發(fā)生類似問題。
2、建立完善的質(zhì)量保證體系，加強合同管理
施工單位決定了工程質(zhì)量的好壞，因此，要通過招投標的形式選擇資質(zhì)高的承建單位。在開工前，施工單位要對工程方案有一個全面的了解，進行整體評估，保證建設(shè)難度在自己施工水平范圍之內(nèi)。為了保證工程質(zhì)量，杜絕事故發(fā)生，嚴禁沒有經(jīng)驗的技術(shù)人員參與施工。對于工程項目的難點制定質(zhì)量等級，與施工單位簽訂合同，建立完善的質(zhì)量保證體系。
3、在各個環(huán)節(jié)實施嚴格監(jiān)控
為了減輕驗收壓力，要從施工的每個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，監(jiān)督人員要定期檢查施工的記錄是否真實，每個項目完成后及時檢測，要做到邊施工邊驗收，工程完工后，只需要進行一下整體檢測就行了。
4、正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工方的關(guān)系
業(yè)主、監(jiān)理、施工方本是互利互惠的關(guān)系，如果處理不當，很容易造成三方關(guān)系的對立。監(jiān)理和業(yè)主雖然作為管理者，但施工單位才是工程的建設(shè)者，他們的態(tài)度決定了工程的品質(zhì)，三方之間遇到問題要及時溝通，這也是對工程質(zhì)量負責任。
【關(guān)鍵詞】 價值工程；水利工程管理；應(yīng)用意義；應(yīng)用途徑
價值工程是當前水利工程管理工作中實用極為廣泛的一種措施，它通過研究水利工程的性能與水利工程建設(shè)成本之間的關(guān)系，極大地推動了水利工程的管理效益的提升。加強對于價值工程在水利工程管理工作中的應(yīng)用的研究，是促進其管理作用發(fā)揮的必要保證。本文就談?wù)摿藘r值工程對于水利工程管理的重要意義及其在工程管理中的應(yīng)用途徑，希望能夠推動其對于水利工程管理工作的作用的更高程度的實現(xiàn)。
一、價值工程對于水利工程管理的意義
當今時代，價值工程作為功能成本分析的管理手段而存在，它也被人們稱作價值分析。在價值工程具體實施管理的過程中，它將所管理對象的功能作為分析核心，并且力求通過功能價值的分析來達到對于管理對象的價值的挖掘及提升。同時，這種管理方式還致力于以最低的壽命周期成本來滿足其管理對象的順利運行所需要的各種功能條件。因此，價值工程通過價值、功能以及壽命周期成本這三種要素的運行，在具體應(yīng)用中用最少費用為企業(yè)換取了最多的所需功能，從而為企業(yè)創(chuàng)造出極高的經(jīng)濟效益。
從20世紀40年代開始，經(jīng)歷過半個多世紀的發(fā)展，價值工程在工程管理中的應(yīng)用已經(jīng)逐漸地趨于普遍和完善，并為工程管理工作發(fā)揮了極大的作用。而近年來，價值工程被引入到我國的水利工程管理工作中，為水利工程管理起到了極大的助益。一方面，價值工程在我國水利工程管理中的應(yīng)用，通過將對工程功能的提升和對工程成本的降低進行結(jié)合，幫助水利工程的建設(shè)實現(xiàn)了在工程設(shè)計、施工環(huán)境及結(jié)構(gòu)特定等方面的精細化的管理。另一方面，價值工程在水利工程中管理的應(yīng)用，還通過對于水利工程功能的最大程度的挖掘，幫助水利工程的管理企業(yè)實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的提升以及新型的管理技術(shù)的研發(fā)。
此外，價值工程在我國的水利工程管理工作中的應(yīng)用，不僅兼顧到市場運行中的各種管理設(shè)備的成本問題，還考慮到了我國水利工程管理作用的最大限度地發(fā)揮，同時保證了我國各種管理企業(yè)的經(jīng)濟利益的獲得，使得我國對于水利工程的管理在更高程度上實現(xiàn)了國家管理、企業(yè)管理及市場經(jīng)濟諸方面的協(xié)調(diào)，幫助我國切實地解決了市場經(jīng)濟條件下的水利工程管理問題。
二、價值工程在水利工程管理中的應(yīng)用途徑
價值工程對于我國的水利工程管理具有十分重要的意義，應(yīng)當在水利工程的管理中得到更為廣泛的應(yīng)用。本文下面就分析一下價值工程在水利工程管理中的應(yīng)用途徑：
首先，工作人員要為價值工程選擇所要管理的水利工程對象，并且對這個所選對象進行各種資料與數(shù)據(jù)的搜集工作。對水利工程的選擇要遵循從整體到部分的原則，為價值工程的應(yīng)用選取完切實可行的單項管理項目之后，再考慮項目中的分部分項工程，確保對象選取工作的順序性，而不能從水利工程管理中任意地選取一個部分進行管理。在搜集水利工程的資料及數(shù)據(jù)時，還要保證其完整性及全面性，將水利工程的整體狀況、各部分的細節(jié)狀況、周邊的環(huán)境等的資料以及數(shù)據(jù)全部涵蓋進收集的范圍，然后再對這些資料和數(shù)據(jù)進行整合及選取，保證其有效性。
其次，工作人員要為價值工程的管理進行水利工程的功能分析，然后針對其功能選取優(yōu)化的管理方案。就水利工程功能的分析來講，這些功能包括水利工程本身所發(fā)揮的功能，以及其應(yīng)當分析的功能，并且為這些功能進行構(gòu)圖分析等以理順這些功能之間的關(guān)系，最終通過對于各項功能的評價，確定價值工程管理的具體目標以及管理順序。就其方案的優(yōu)選工作來講，水利工程的價值管理方案要圍繞對功能的具體分析來進行，保證方案的選取能夠在最大程度上滿足工程功能的發(fā)揮。同時對這些方案進行優(yōu)化對比，最終通過功能價值的比較來確定其中的最優(yōu)方案。
最后，工作人員要從應(yīng)用性能、工藝以及經(jīng)濟等方面，對所選擇的方案進行可行性的實驗，驗證這種方案的可使用性，并對具體實驗的結(jié)果進行分析評價，及時地補足方案中不足以及誤差部分。最終，工作人員在認真地實驗過管理方案之后，就要將方案應(yīng)用到實際的水利工程管理中，然后及時地針對其應(yīng)用的效能進行分析和總結(jié)，為以后地應(yīng)用進行方案地進一步完善以及經(jīng)驗地總結(jié)。
三、結(jié)語
對于我國的水利工程管理工作而言，價值工程的應(yīng)用無疑是一種極大的推動力量，因此，我國相關(guān)的水利工程管理人員一定要積極地加強對于價值工程應(yīng)用的研究，以推動其在水利工程管理中的更好地應(yīng)用。
參考文獻
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