時(shí)間：2023-06-06 15:45:33
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關(guān)鍵詞：道路工程 收益 影響因素 對(duì)策
從工程單位角度來說，保質(zhì)保量地完成道路建造活動(dòng)，也是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的來源。顧及到建筑行業(yè)市場的多變性，深入分析影響道路工程收益的因素，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施是很有必要的。
一、道路工程概述
道路通常是指為陸地交通運(yùn)輸服務(wù)，通行各種機(jī)動(dòng)車、人畜力車、馱騎牲畜及行人的各種路的統(tǒng)稱，道路按使用性質(zhì)分為城市道路、公路、廠礦道路、農(nóng)村道路、林區(qū)道路等。對(duì)于道路工程建設(shè)的價(jià)值定義，其不僅滿足了地方交通運(yùn)輸作業(yè)的設(shè)施要求，也是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收益增長的必要條件。新時(shí)期國家開始重視交通事業(yè)的規(guī)劃改造，積極興建道路設(shè)施以緩解地區(qū)的交通運(yùn)輸壓力。
二、影響道路工程收益的相關(guān)因素
道路工程是從事道路的規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等工作，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建造方案的基礎(chǔ)項(xiàng)目。道路工程建造前后常受到多方面因素的限制，進(jìn)而影響了項(xiàng)目竣工后期的實(shí)際收益水平。綜合分析，影響道路工程收益的相關(guān)因素：
（一）成本因素
項(xiàng)目成本與工程收益是密切相關(guān)的，在保證道路建造質(zhì)量的前提下，成本耗資越小，最終創(chuàng)新的收益水平越高。工程單位對(duì)于項(xiàng)目資金的規(guī)劃分配常出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致資金收支過程中出現(xiàn)成本問題，進(jìn)而增加了承包企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度。例如，工程預(yù)算階段，對(duì)道路施工成本估算的額度不準(zhǔn)確，調(diào)配項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)擾亂了資金的分配秩序，這對(duì)于工程收益而言是極為不利的，企業(yè)常因成本失控而降低了實(shí)際收益。
（二）質(zhì)量因素
施工質(zhì)量是道路工程管理的重點(diǎn)對(duì)象，確保工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)理想收益的必要條件。施工單位承接道路項(xiàng)目之后，對(duì)現(xiàn)場施工作業(yè)質(zhì)量未能給予嚴(yán)格的控制，道路筑造施工出現(xiàn)了多種不同的結(jié)構(gòu)病害，如：裂縫、沉降等。道路病害降低了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，與工程合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求不一，施工單位安排人員檢修處理也要消耗相應(yīng)的造價(jià)費(fèi)用，如：材料費(fèi)、人工費(fèi)，間接地影響了工程收益水平。
（三）管理因素
參與項(xiàng)目投資是創(chuàng)造收益的第一步，也是影響工程收益的常見因素，這些都需要擬定針對(duì)性的工程管理方案。從道路建造的實(shí)際情況分析，道路項(xiàng)目正式啟動(dòng)之后，相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量及預(yù)期收益的管理工作不足，這在某種程度上阻礙了收益水平的增長。例如，建設(shè)單位作為投資方，未定期對(duì)施工單位的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核，項(xiàng)目資金審查不嚴(yán)而造成了資金浪費(fèi)，增加了造價(jià)費(fèi)用的額度。
三、提高道路工程收益的綜合對(duì)策
自社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展觀提出后，國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程給予了高度重視，以發(fā)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)為目標(biāo)的道路工程越來越多。鑒于道路項(xiàng)目投入的成本資金高，以及其正式通車行駛創(chuàng)造的綜合價(jià)值，必須要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)況擬定收益管理對(duì)策，這樣才能為國家及投資方帶來更大的經(jīng)濟(jì)利潤。按照上述提到的影響因素，本次對(duì)道路工程提出了相關(guān)的管理對(duì)策。
（一）招標(biāo)管理
從投資方來說，其將持有資金投向某一道路工程，往往要經(jīng)過多方面的項(xiàng)目考核，尤其是招投標(biāo)方案的審核對(duì)比，最終才能選定最佳工程方案。嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商，這是招標(biāo)階段實(shí)施管理方案的重要任務(wù)。投標(biāo)方要充分考慮項(xiàng)目的收益，避免盲目控價(jià)而影響了正常的收益。
（二）設(shè)計(jì)管理
工程設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程和法律法規(guī)的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。工程單位要注重道路設(shè)計(jì)方案的審核，嚴(yán)格按照道路使用需求完善設(shè)計(jì)方案，減少設(shè)計(jì)成本以便于項(xiàng)目收益的增長。例如，為了減少施工成本，道路線路設(shè)計(jì)要堅(jiān)持最優(yōu)化原則，充分考慮房屋拆遷、占用農(nóng)田等費(fèi)用。
（三）施工管理
施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做好局部項(xiàng)目質(zhì)量的審核與鑒定，確保質(zhì)量合格后才能執(zhí)行下一套施工方案。此外，施工管理必須要強(qiáng)化成本造價(jià)的控制，避免項(xiàng)目資金收支失調(diào)而減少收益額度，這對(duì)于提升項(xiàng)目收益是有幫助的。
（四）監(jiān)理管理
監(jiān)理單位是對(duì)道路工程實(shí)施宏觀管理的機(jī)構(gòu)，其不僅對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量具有監(jiān)督、審查、管理的義務(wù)，也能夠提供指導(dǎo)對(duì)策改善項(xiàng)目的收益水平。例如，公路工程方案在實(shí)施過程中，工程監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項(xiàng)目的先后順序，編制分項(xiàng)工程進(jìn)度表，然后根據(jù)各項(xiàng)進(jìn)度排出總的進(jìn)度表，并注意各分項(xiàng)工程之間不得互相干擾，以此調(diào)控好各個(gè)環(huán)節(jié)的施工秩序。
三、結(jié)束語
興建道路工程不僅滿足了交通設(shè)施應(yīng)用的要求，也能為項(xiàng)目投資方帶來較高的經(jīng)濟(jì)收益。由于建筑行業(yè)市場的不穩(wěn)定性，工程單位投資道路項(xiàng)目建設(shè)必須做好收益規(guī)劃，對(duì)影響工程收益的相關(guān)因素詳細(xì)分析，及時(shí)提出切實(shí)可靠的收益控制方案，這樣才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過了一個(gè)年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)政府、管委會(huì)年初項(xiàng)目計(jì)劃開展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項(xiàng)，其中包括“兩線三片”和年初計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新增項(xiàng)目28個(gè)，其它任務(wù)55?，F(xiàn)將2018年各項(xiàng)目實(shí)施情況和2019年部門工作思路如下：
一、2018年項(xiàng)目實(shí)施情況
（一）18年各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況
1、項(xiàng)目完成情況
截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實(shí)施共計(jì)約37個(gè)項(xiàng)目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項(xiàng)目，除了玉屏公園項(xiàng)目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項(xiàng)目按目標(biāo)完成。
2、全力推進(jìn)的項(xiàng)目
正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項(xiàng)目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c(diǎn)河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
3、新開工的項(xiàng)目
新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個(gè)項(xiàng)目工程。
（二）三峽后續(xù)項(xiàng)目工作完成情況
三峽后續(xù)項(xiàng)目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個(gè)項(xiàng)目擬納入2020年三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，目前已完成立項(xiàng)、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會(huì)完成其它三項(xiàng)后續(xù)項(xiàng)目工作申報(bào)。
（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況
前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項(xiàng)目建議書、可研、方案設(shè)計(jì)編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項(xiàng)目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項(xiàng)目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項(xiàng)、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報(bào)區(qū)政府EPC實(shí)施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會(huì)工作安排擬先行啟動(dòng)道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會(huì)近期工作安排，項(xiàng)目已啟動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項(xiàng)批復(fù)，方案設(shè)計(jì)修改多次，評(píng)審多次，后管委會(huì)要求暫緩，并把本項(xiàng)目交給了管委會(huì)規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項(xiàng)目待管委會(huì)規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動(dòng)相關(guān)工作。
目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會(huì)工作安排可啟動(dòng)項(xiàng)目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個(gè)項(xiàng)目工程。
（四）項(xiàng)目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計(jì)全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理
到目前，市政部實(shí)施的項(xiàng)目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗(yàn)收合格，滿足設(shè)計(jì)要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項(xiàng)目結(jié)算申報(bào)，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。
完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項(xiàng)目。
（六）項(xiàng)目管理方面
項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項(xiàng)目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時(shí)整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實(shí)情況，找出偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計(jì)資料必須可實(shí)施性，對(duì)方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計(jì)量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實(shí)事求是的原則，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無誤，實(shí)現(xiàn)有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項(xiàng)目推進(jìn)。
2、客觀方面，一是項(xiàng)目報(bào)批方案、初設(shè)審批時(shí)間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實(shí)施項(xiàng)目在實(shí)施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評(píng)、地勘、概算批復(fù)。現(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門均以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間時(shí)效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。
4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)問題：我部實(shí)施大部分市政項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段均按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，但在由于項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項(xiàng)工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項(xiàng)目無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報(bào)告、請(qǐng)示管委會(huì)，但協(xié)調(diào)未果。
三、2019年項(xiàng)目工作思路
2019年在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實(shí)開展新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
四、2019年工作改進(jìn)措施
2018年我部在各項(xiàng)工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計(jì)劃如下：
（一）加強(qiáng)部門內(nèi)部管理
1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)
理順管理流程，讓部門每個(gè)員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的管理辦法。
2、加強(qiáng)部門考核
制定了績效考核辦法，對(duì)公司按人頭平均發(fā)放的績效獎(jiǎng)，在部門內(nèi)部，按項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項(xiàng)目工作的積極性。
3、加強(qiáng)計(jì)劃管理
編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃與旬工作計(jì)劃，并要求每個(gè)部門員工編制周計(jì)劃與工作總結(jié)。突出重點(diǎn)，進(jìn)攻難點(diǎn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)
通過開部門會(huì)議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識(shí)培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識(shí)用于工程項(xiàng)目管理。
5、加快竣工項(xiàng)目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，成熟一個(gè)竣工驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)上，先三峽后續(xù)項(xiàng)目，時(shí)序上先15年以后的項(xiàng)目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會(huì)及馬辦高度重視，政策上有個(gè)界定。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)靸r(jià)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理
結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動(dòng)方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項(xiàng)目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)等第三方單位監(jiān)督管理辦法。
（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目考核，提高項(xiàng)目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實(shí)施以建設(shè)項(xiàng)目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實(shí)施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項(xiàng)目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理
項(xiàng)目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目整體推進(jìn)有力。通過開專業(yè)例會(huì)、部門會(huì)議，組織項(xiàng)目報(bào)建人員、設(shè)計(jì)人員，造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目為中心，按程序一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理
新安全法及新環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門廉政建設(shè)工作
廉政建設(shè)工作應(yīng)常抓不懈，通過宣傳學(xué)習(xí)廉潔制度，實(shí)施一崗雙責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，筑好防線，守住底線。
2018年度工作總結(jié)及2019工作思路
時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過了一個(gè)年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)政府、管委會(huì)年初項(xiàng)目計(jì)劃開展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項(xiàng)，其中包括“兩線三片”和年初計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新增項(xiàng)目28個(gè)，其它任務(wù)55。現(xiàn)將2018年各項(xiàng)目實(shí)施情況和2019年部門工作思路如下：
一、2018年項(xiàng)目實(shí)施情況
（一）18年各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況
1、項(xiàng)目完成情況
截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實(shí)施共計(jì)約37個(gè)項(xiàng)目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項(xiàng)目，除了玉屏公園項(xiàng)目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項(xiàng)目按目標(biāo)完成。
2、全力推進(jìn)的項(xiàng)目
正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項(xiàng)目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c(diǎn)河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
3、新開工的項(xiàng)目
新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個(gè)項(xiàng)目工程。
（二）三峽后續(xù)項(xiàng)目工作完成情況
三峽后續(xù)項(xiàng)目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個(gè)項(xiàng)目擬納入2020年三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，目前已完成立項(xiàng)、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會(huì)完成其它三項(xiàng)后續(xù)項(xiàng)目工作申報(bào)。
（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況
前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項(xiàng)目建議書、可研、方案設(shè)計(jì)編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項(xiàng)目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項(xiàng)目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項(xiàng)、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報(bào)區(qū)政府EPC實(shí)施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會(huì)工作安排擬先行啟動(dòng)道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會(huì)近期工作安排，項(xiàng)目已啟動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項(xiàng)批復(fù)，方案設(shè)計(jì)修改多次，評(píng)審多次，后管委會(huì)要求暫緩，并把本項(xiàng)目交給了管委會(huì)規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項(xiàng)目待管委會(huì)規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動(dòng)相關(guān)工作。
目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會(huì)工作安排可啟動(dòng)項(xiàng)目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個(gè)項(xiàng)目工程。
（四）項(xiàng)目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計(jì)全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理
到目前，市政部實(shí)施的項(xiàng)目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗(yàn)收合格，滿足設(shè)計(jì)要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項(xiàng)目結(jié)算申報(bào)，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。
完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項(xiàng)目。
（六）項(xiàng)目管理方面
項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項(xiàng)目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時(shí)整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實(shí)情況，找出偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計(jì)資料必須可實(shí)施性，對(duì)方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計(jì)量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實(shí)事求是的原則，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無誤，實(shí)現(xiàn)有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項(xiàng)目推進(jìn)。
2、客觀方面，一是項(xiàng)目報(bào)批方案、初設(shè)審批時(shí)間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實(shí)施項(xiàng)目在實(shí)施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評(píng)、地勘、概算批復(fù)。現(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門均以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間時(shí)效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。
4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)問題：我部實(shí)施大部分市政項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段均按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，但在由于項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項(xiàng)工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項(xiàng)目無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報(bào)告、請(qǐng)示管委會(huì)，但協(xié)調(diào)未果。
三、2019年項(xiàng)目工作思路
2019年在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實(shí)開展新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
四、2019年工作改進(jìn)措施
2018年我部在各項(xiàng)工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計(jì)劃如下：
（一）加強(qiáng)部門內(nèi)部管理
1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)
理順管理流程，讓部門每個(gè)員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的管理辦法。
2、加強(qiáng)部門考核
制定了績效考核辦法，對(duì)公司按人頭平均發(fā)放的績效獎(jiǎng)，在部門內(nèi)部，按項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項(xiàng)目工作的積極性。
3、加強(qiáng)計(jì)劃管理
編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃與旬工作計(jì)劃，并要求每個(gè)部門員工編制周計(jì)劃與工作總結(jié)。突出重點(diǎn)，進(jìn)攻難點(diǎn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)
通過開部門會(huì)議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識(shí)培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識(shí)用于工程項(xiàng)目管理。
5、加快竣工項(xiàng)目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，成熟一個(gè)竣工驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)上，先三峽后續(xù)項(xiàng)目，時(shí)序上先15年以后的項(xiàng)目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會(huì)及馬辦高度重視，政策上有個(gè)界定。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)靸r(jià)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理
結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動(dòng)方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項(xiàng)目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)等第三方單位監(jiān)督管理辦法。
（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目考核，提高項(xiàng)目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實(shí)施以建設(shè)項(xiàng)目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實(shí)施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項(xiàng)目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理
項(xiàng)目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目整體推進(jìn)有力。通過開專業(yè)例會(huì)、部門會(huì)議，組織項(xiàng)目報(bào)建人員、設(shè)計(jì)人員，造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目為中心，按程序一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理
新安全法及新環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路工程；質(zhì)量控制；有效對(duì)策
中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路工程的建設(shè)越來越得到了政府部門的重視，農(nóng)村公路工程項(xiàng)目與日俱增，公路工程的質(zhì)量控制成為了農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村公路工程雖然在近幾年得到了一定的發(fā)展，但是仍然存在著一定的質(zhì)量問題，要想保證農(nóng)村公路工程的質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)工程質(zhì)量問題的研究，采取有效的質(zhì)量控制措施。
一、農(nóng)村公路工程質(zhì)量的主要影響因素
1、工程設(shè)計(jì)對(duì)工程質(zhì)量的影響
工程施工要以工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，沒有一個(gè)高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)是不可能建造出一個(gè)高質(zhì)量的工程。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)構(gòu)工程師可以因地制宜，選擇最好的設(shè)計(jì)理念，做出最優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案。如果，設(shè)計(jì)中有些數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不合理，這樣必然會(huì)出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的質(zhì)量問題。
2、施工工藝和組織設(shè)計(jì)對(duì)工程質(zhì)量的影響
施工單位應(yīng)該在施工前完成施工組織設(shè)計(jì)，并且上交監(jiān)理單位進(jìn)行審核，同時(shí)還要根據(jù)工程的地質(zhì)情況、環(huán)境以及道路的要求選擇合適的施工工藝和方案。此外，農(nóng)村公路還可能受到拆遷、征地等因素的干擾，所以施工方要根據(jù)實(shí)際變化，提前做出調(diào)整，從而適應(yīng)多變的農(nóng)村公路施工的特點(diǎn)。
3、工程造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量的影響
現(xiàn)在，工程投標(biāo)已經(jīng)在建設(shè)工程領(lǐng)域中推廣，農(nóng)村公路工程也采用公開投標(biāo)的辦法選擇施工單位，但是由于建設(shè)單位要節(jié)約開支，造成了中標(biāo)價(jià)較低，有時(shí)候可能低于實(shí)際的造價(jià)。這樣施工單位要在這個(gè)工程中盈利，就會(huì)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，這樣建造的道路不能達(dá)到設(shè)計(jì)方所設(shè)計(jì)的質(zhì)量。因此建設(shè)單位應(yīng)該制定更加合理的投標(biāo)方案，選擇合理的投標(biāo)辦法，從而提高工程質(zhì)量。
4、參與施工人員對(duì)工程質(zhì)量的影響
現(xiàn)場的監(jiān)理人員和施工人員對(duì)于工程質(zhì)量的影響是很大的。施工技術(shù)人員要掌握設(shè)計(jì)意圖、要求、工程情況施工方案及施工進(jìn)度。并且，施工人員還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的各種問題，并在第一時(shí)間內(nèi)向設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位反映，保證問題的及時(shí)解決，從而保證工程質(zhì)量。
二、農(nóng)村公路工程施工過程的質(zhì)量控制措施
（一）工程施工前的質(zhì)量控制措施
1、加強(qiáng)對(duì)工程相關(guān)文件的核實(shí)。農(nóng)村公路工程要想保證施工的質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文件的審核，尤其是工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程質(zhì)量控制的相關(guān)登記時(shí)，需要向道路工程質(zhì)量的相關(guān)控制機(jī)構(gòu)提交全面的工程資料，比如規(guī)劃許可證、施工中標(biāo)書，施工、建立單位等的資質(zhì)證書，以及相關(guān)部門對(duì)工程圖紙的審核意見等。
2、嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)。在農(nóng)村公路工程施工之前，要對(duì)參與建筑的勘察單位、工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要查看建筑相關(guān)單位擬定的工程計(jì)劃書與實(shí)際工程是否相符，相關(guān)單位的資質(zhì)認(rèn)定書是否在有限使用期之內(nèi)，以及資質(zhì)書的相關(guān)年檢結(jié)論是否具有和個(gè)性。與此同時(shí)，要對(duì)農(nóng)村公路工程的所有參與人員進(jìn)行職業(yè)資格的相關(guān)審核，要重點(diǎn)對(duì)注冊(cè)證書的有效性進(jìn)行檢查。工程的監(jiān)理師和相關(guān)監(jiān)理人員要具備專業(yè)的監(jiān)理水平，要具備國家的認(rèn)可證書。
（二）工程施工過程中的質(zhì)量控制措施
1、采用科學(xué)的施工方法。任何一個(gè)工程要想保證施工質(zhì)量，都必須要具備正確的施工方法。農(nóng)村公路工程的施工方案要嚴(yán)格執(zhí)行分批審批的制度，工程中的每一項(xiàng)工程、每一道工序都要依據(jù)方案進(jìn)行。施工過程中一旦出現(xiàn)問題，就必需根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工方案進(jìn)行合理的修改，要加強(qiáng)程序化的相關(guān)制度的建立和完善，要保證任何時(shí)候的施工方案都要在合理的控制范圍之內(nèi)。
2、按照合理的施工工序進(jìn)行施工。在農(nóng)村公路工程的施工中，工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要對(duì)工程施工的規(guī)范，施工規(guī)程，以及相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要進(jìn)行全面細(xì)致的技術(shù)交底工作，每一個(gè)工序的質(zhì)量都要嚴(yán)格控制，只要上一道工序的質(zhì)量得到了有效的保障，才能夠開始下一道工序的施工，要保證每一道施工工序的完成質(zhì)量，進(jìn)而保證整個(gè)工程的質(zhì)量。
3、施工材料的質(zhì)量控制。農(nóng)村公路工程施工的現(xiàn)場，每一種施工材料都要進(jìn)行詳細(xì)的登記和查閱。在采購工程材料時(shí)，要選擇性價(jià)比最高的施工材料，而要高度重視原材料的試驗(yàn)工作，嚴(yán)格遵守材料的檢測制度，尤其是對(duì)于磚、石等材料，要定期進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，或者抽查。與此同時(shí)，在農(nóng)村公路工程的施工中，只有按照相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行材料的檢驗(yàn)，保證合格的材料進(jìn)入施工場地，才能夠?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量提供保障。另外，在工程施工之前，一定要嚴(yán)格檢測水的質(zhì)量，保證水符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
4、嚴(yán)格控制公路路基的質(zhì)量。路堤是公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，路堤建設(shè)的質(zhì)量在很大程度上直接關(guān)系著公路工程的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)公路路堤的質(zhì)量控制有著重要的意義。在進(jìn)行農(nóng)村公路工程的路堤建設(shè)時(shí)，首先要對(duì)工程建設(shè)地區(qū)的原地面進(jìn)行科學(xué)的處理，將地面上的各種雜物進(jìn)行清除，加強(qiáng)對(duì)平地機(jī)的使用，保證地面的平整，假如經(jīng)過平整之后的地面含有非常大的水分，那么要進(jìn)行地面的翻松、打碎，以及一定程度的晾曬。如果地面的含水量正處于最佳狀態(tài)，可以直接使用壓路機(jī)進(jìn)行地面的碾壓，以此來達(dá)到合格的壓實(shí)度。
（三）工程完工后的質(zhì)量控制
農(nóng)村公路工程完工后的質(zhì)量控制主要變現(xiàn)在對(duì)工程的驗(yàn)收上。在進(jìn)行工程的驗(yàn)收時(shí)，首先要讓工程建設(shè)的參與單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定，其次要交給政府相關(guān)單位進(jìn)行工程的監(jiān)督檢查，請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)道路工程的質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定，以此來保證農(nóng)村公路工程的質(zhì)量。同時(shí)還需要設(shè)計(jì)，監(jiān)理，建設(shè)等單位的工作人員進(jìn)行施工現(xiàn)場的驗(yàn)收簽字。簽證要在施工的同時(shí)進(jìn)行金額的計(jì)算，避免事后糾紛。與此同時(shí)，在道路工程項(xiàng)目建設(shè)完工以后，要做好完工資料的搜集、整理工作。其中工程竣工圖、各種簽證，單價(jià)等都屬于竣工材料?？⒐D是實(shí)樣圖如果工程變化不大，直接施工圖變更處標(biāo)明就可以了；如果工程變化較大，則需要重新繪制竣工圖，而且竣工圖繪制后需要監(jiān)理人員簽字，加蓋竣工章。設(shè)計(jì)變更必須由原設(shè)計(jì)單位同意。合同簽證決定著工程的承包形式與質(zhì)量獎(jiǎng)罰。此外，當(dāng)前市場上的偽劣建材非常多價(jià)格差異較大，尤其是高級(jí)材料，一定要做好材料的驗(yàn)收工作。
總結(jié)：
現(xiàn)在我國的農(nóng)村公路存在一個(gè)很嚴(yán)重問題，農(nóng)村公路在使用一段時(shí)間后便會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，而這些問題大多數(shù)是工程質(zhì)量不過關(guān)。造成這一現(xiàn)象的已經(jīng)不僅僅是施工單位責(zé)任了，設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和施工方都有責(zé)任。所以要想提高農(nóng)村公路的質(zhì)量，必須要使得設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方以及施工方相互合作相互制約，從而提高工程質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)村公路施工還要多應(yīng)用現(xiàn)代的新科學(xué)、新技術(shù)，弄好進(jìn)度、造價(jià)及質(zhì)量的相互關(guān)系，努力造出一流的公路工程，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人民的生活水平。
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公路工程施工技術(shù)管理的要求是在確保工程施工成本的前提下提高道路工程質(zhì)量，同時(shí)還要按照合同要求的時(shí)間內(nèi)完成工期。做到保質(zhì)、保量的完成道路工程，還要做到施工成本最低，在道路工程施工過程中就要抓好各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理工作。通過加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理工作，如：施工前的準(zhǔn)備工作、如何解決施工過程中的重點(diǎn)和出現(xiàn)的難點(diǎn)、施工現(xiàn)場技術(shù)管理、通過人員及設(shè)備的優(yōu)化配置提高工作效率、降低施工成本，通過以上幾方面的技術(shù)管理，最終達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度和成本之間的和諧統(tǒng)一?？梢哉f做好道路施工過程中的技術(shù)管理工作，就能夠順利的掌控住道路工程施工的重心，為道路工程建設(shè)順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。
2公路工程施工的技術(shù)管理和控制應(yīng)注意的關(guān)鍵點(diǎn)
公路工程施工技術(shù)的管理還有一個(gè)目的，就是為了今后施工能夠順利的進(jìn)行，做好相應(yīng)的技術(shù)資料的儲(chǔ)備工作，如在這次施工過程中出現(xiàn)了什么問題？如何科學(xué)的解決等，具體的包括以下幾方面的內(nèi)容：技術(shù)培訓(xùn)資料及考核結(jié)果、圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底材料、某段工程出現(xiàn)的技術(shù)問題、解決方案及驗(yàn)收使用后的結(jié)果等。這些有價(jià)值的資料一定要認(rèn)真保管，對(duì)今后公路工程的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。通過本人在公路施工過程中從事多年的技術(shù)管理工作，在公路工程施工環(huán)節(jié)中應(yīng)注意以下技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)。2.1公路工程施工前技術(shù)準(zhǔn)備工作。在公路工程施工前一定要確定具體的技術(shù)負(fù)責(zé)人，有技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)下一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，對(duì)公路工程的施工進(jìn)行自上而下的統(tǒng)一管理，要做到層次分明，分工明確，做到一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。要建立健全各個(gè)級(jí)別的崗位責(zé)任制度、監(jiān)督管理制度、績效考核制度等，做到人人身上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)大家挑。2.1.1技術(shù)交底。技術(shù)交底工作是前期準(zhǔn)備工作中最為重要的環(huán)節(jié)，在技術(shù)交底工作中，一定要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟的進(jìn)行，要做到以及向一級(jí)交底，做到每名員工都清楚施工的內(nèi)容、技術(shù)措施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕盲目施工。2.1.2技術(shù)會(huì)審。在技術(shù)交底前要對(duì)圖紙技術(shù)會(huì)審，最終確定工程施工圖和施工的技術(shù)要求，首先確定參加人員，對(duì)會(huì)議的內(nèi)容和會(huì)議結(jié)果要認(rèn)真做好記錄，同時(shí)要整理和歸檔工作。2.1.3公路工程的測量和試驗(yàn)管理工作。公路工程的測量和試驗(yàn)工作是工程起點(diǎn)，按照?qǐng)D紙的要求，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地測量，為今后的施工獲取第一手技術(shù)資料，在測量時(shí)為了準(zhǔn)確無誤，一定要采取雙效驗(yàn)，交叉檢查的方式，同時(shí)還要與施工現(xiàn)場附近的參照物進(jìn)行比對(duì)效驗(yàn)，測量工作是公路工程施工過程中最為重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到施工的順利進(jìn)行，因此在測量過程中一定盡量減小測量誤差，保證測量的準(zhǔn)確性。2.1.4對(duì)公路工程施工圖的審核。公路工程的主管要與各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)人員對(duì)施工圖紙與現(xiàn)場進(jìn)行對(duì)照，如施工圖中的尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線，各種管線等是否與現(xiàn)場存在差距；在對(duì)施工裝配圖進(jìn)行審核過程中，要認(rèn)真檢查路基、路面、橋梁和涵洞等之間是否存在相互矛盾，在交叉過程中是否存在一定的問題，這些問題在圖紙審核時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，如果出現(xiàn)漏審的問題將會(huì)給今后的施工造成嚴(yán)重的影響。2.2公路工程施工過程中的技術(shù)要點(diǎn)。2.2.1施工材料的準(zhǔn)備。施工材料一定要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙的要求進(jìn)行采購，在采購過程中在定額的范圍內(nèi)選取高質(zhì)量的材料，因?yàn)槭┕び玫牟牧现苯雨P(guān)系到公路工程的質(zhì)量，因此此項(xiàng)工作一定要提前做，才能做到貨比三家，達(dá)到質(zhì)量好、價(jià)格廉的目的，達(dá)到降低工程成本的目的。2.2.2合理的安排好施工機(jī)械。在公路工程施工過程中，情況在不斷發(fā)生著變化，施工機(jī)械的安排要做到平衡使用，在每天施工前要在調(diào)度會(huì)上，施工主管要把施工機(jī)械的使用情況作為一項(xiàng)必報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯報(bào)，出現(xiàn)沖突時(shí)，要以影響工程進(jìn)度最小進(jìn)行調(diào)配。在使用施工機(jī)械時(shí)一定要按照操作規(guī)程進(jìn)行使用，杜絕一切違章作業(yè)，同時(shí)要認(rèn)真對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保證施工過程中施工機(jī)械的正常運(yùn)行。2.2.3人員的科學(xué)調(diào)配。人是第一生產(chǎn)力，任何工作都是由人來完成，同時(shí)公路工程的施工過程中，人員的科學(xué)調(diào)配在施工過程中也起著舉足輕重的作用，不僅關(guān)系到施工質(zhì)量，也關(guān)系到施工進(jìn)度，因此在施工前要認(rèn)真做好每個(gè)時(shí)期的用人計(jì)劃，在施工現(xiàn)場杜絕出現(xiàn)閑人，在用人的時(shí)候卻找不到人的情況發(fā)生，要嚴(yán)格按照用人計(jì)劃，提前把人員調(diào)度好。2.3公路工程的施工安全問題。安全第一是我國任何生產(chǎn)活動(dòng)的宗旨，直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗，關(guān)系到人員的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，因此在公路工程施工過程中，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的檢查力度，對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)要定期對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)施工方面安全知識(shí)的培訓(xùn)，不斷的提高全體員工的安全意識(shí)，對(duì)安全培訓(xùn)不合格的人員按照公司的相關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格處理，對(duì)于安全意識(shí)低的人員一律進(jìn)行淘汰，保證工程的順利進(jìn)行。
語道路工程施工技術(shù)管理是道路工程質(zhì)量的保證，因此施工技術(shù)人員要按照?qǐng)D紙的要求和施工技術(shù)規(guī)范對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)的進(jìn)行科學(xué)分析和解決，使公路工程保質(zhì)、保量的完成。
作者:王金全 單位:黑龍江省東寧市農(nóng)村公路管理站
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市道路；施工管理；問題；措施
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
城市道路工程是一項(xiàng)重大的項(xiàng)目，若施工期間管理不善，則會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的質(zhì)量，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在施工過程中，能否合理地銜接工序、安置勞力、調(diào)配機(jī)械、保障供給，不但直接關(guān)系到工程的完成與否，還關(guān)系到國家對(duì)于基建設(shè)施投資的有效利用程度和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，作為工程的領(lǐng)導(dǎo)者，要學(xué)會(huì)合理有序的管理工程施工，確保其按期高質(zhì)完成。
二、城市道路工程施工管理中存在的問題與分析
1準(zhǔn)備期短開工急
城市道路工程通常由政府出資建設(shè)，出于減少工程建設(shè)對(duì)城市日常生活的干擾這一目的，對(duì)施工周期的要求又十分嚴(yán)格，工程只能提前，不準(zhǔn)推后，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進(jìn)度計(jì)劃，難免缺乏周密性。
2缺乏對(duì)施工質(zhì)量的管理
參與施工的企業(yè)和人數(shù)越來越多，但是其施工質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，施工的水平參差不齊，施工操作很不規(guī)范，就容易造成了一些質(zhì)量缺陷，嚴(yán)重威脅了人民的生命安全。
3從業(yè)人員的素質(zhì)低
在城市道路施工項(xiàng)目中，大多數(shù)的工作人員是農(nóng)村而來的務(wù)工人員，文化水平不高，在工作中只能從事簡單的工作，對(duì)工作內(nèi)容不了解，且在管理過程中不服從，影響工作進(jìn)程；大多數(shù)缺乏專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、專業(yè)技能培訓(xùn)、缺乏對(duì)自身權(quán)利的保護(hù)意識(shí)，也缺乏對(duì)城市工程施工工藝的掌握。
4 施工場地狹窄動(dòng)遷量大
由于城市道路工程一般是在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工，舊房拆遷量大，場地狹窄，常常影響施工路段的環(huán)境和交通，給市民的生活和生產(chǎn)帶來了不便，也增加了對(duì)道路工程進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的難度。
5地下管線復(fù)雜
城市道路工程建設(shè)實(shí)施當(dāng)中，經(jīng)常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。同時(shí)也對(duì)道路工程進(jìn)度帶來負(fù)面影響，增加額外的投資費(fèi)用
6缺乏安全意識(shí)
從整體上來說，道路施工人員沒有較強(qiáng)的安全管理意識(shí)。在日常的安全管理工作中，管理人員沒有按時(shí)到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全工作的檢查和監(jiān)督，對(duì)于安全隱患的認(rèn)識(shí)不到位，沒有開展有效的安全防范措施。
7 地質(zhì)條件影響大
城市道路工程中雨水、污水排水工程，往往受施工現(xiàn)場地質(zhì)條件的影響，如遇現(xiàn)場地下水位高，土質(zhì)差，就需要采取井點(diǎn)或深井降水措施，待水位降至符合施工條件，才能組織溝槽的開挖，如管道埋設(shè)深，土質(zhì)差，還需要溝槽邊坡支護(hù)，方能保證正常施工。
三、城市道路施工管理的主要措施
1、加強(qiáng)城市道路工程施工的管理
要認(rèn)真落實(shí)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和合同管理制。必須加強(qiáng)對(duì)道路工程質(zhì)量的控制要求。管理人員要綜合考慮各種施工環(huán)境因素，有效預(yù)防冬季、雨季、夏季會(huì)發(fā)生的問題，以免工程遭受質(zhì)量安全的危害。而且還需建立一套完善的施工人員安全的管理措施。在施工過程中，施工人員會(huì)因?yàn)樽陨硇睦硪蛩?、外界環(huán)境因素等原因產(chǎn)生不安全心理這樣的情緒，如果人員在施工操作過程中產(chǎn)生這樣的不良情緒就會(huì)容易導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生，通過對(duì)施工人員不良情緒產(chǎn)生原因的分析，完善工人工作環(huán)境和施工管理。
2、完善道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu) （以下 注意標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）
建設(shè)完成的城市道路設(shè)施需要及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管養(yǎng)權(quán)移交，在市政設(shè)施范圍內(nèi)由政府專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)對(duì)接管理。例如經(jīng)常發(fā)生城市道路建設(shè)好后，找不到建設(shè)單位，沒人管沒人問，設(shè)施損壞老化甚至造成車輛、人員事故，因此完善道路的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)是必不可少的一項(xiàng)重要市政管理工作。在養(yǎng)護(hù)單位移交接手后，要加強(qiáng)對(duì)道路的巡查保養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)數(shù)量設(shè)立若干名專職道路養(yǎng)護(hù)工程師，由道路養(yǎng)護(hù)工程師主持轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)護(hù)、檢測、維修、改造工作，考核道路日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，收集和整理轄區(qū)的技術(shù)檔案，提出那些使用時(shí)間比較久的，進(jìn)行過中修以及改造計(jì)劃的，跟蹤負(fù)責(zé)道路的質(zhì)量問題，確保所有建設(shè)好的市政設(shè)施在政府的監(jiān)管下運(yùn)行正常，發(fā)揮最好的社會(huì)效益。
3、建立科學(xué)管理模式
按項(xiàng)目管理制度編制項(xiàng)目運(yùn)行流程，建立起一套科學(xué)的管理模式，加強(qiáng)監(jiān)督力度。在施工現(xiàn)場管理過程中，建設(shè)單位必須要求施工單位配合施工現(xiàn)場有序的管理，可深入施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，要求施工方提升自身管理水平，如了解地質(zhì)情況，要求施工單位熟悉施工圖紙、工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范、安全知識(shí)等；而管理者則要勤于現(xiàn)場巡視檢查，對(duì)現(xiàn)場情況了如指掌，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，協(xié)調(diào)工作。
4、提高工作人員綜合素養(yǎng)
道路施工的進(jìn)度、質(zhì)量的好壞從業(yè)人員的水平素質(zhì)是密不可分的。應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高，以及施工人員的專業(yè)能力和團(tuán)隊(duì)合作、服從管理等意識(shí)。
從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面鼓舞工人們的工作積極性，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力，推動(dòng)工作進(jìn)程；對(duì)于管理者而言，除加強(qiáng)自身專業(yè)技能外，還要及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以指導(dǎo)后期工作。
5、加強(qiáng)施工安全管理
在城市道路工程施工過程中必須做到“安全生產(chǎn)第一”，必須堅(jiān)持安全管理原則。即是生產(chǎn)與安全同步，在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須抓好安全，安全對(duì)生產(chǎn)起到促進(jìn)與保證作用。要不懈堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，制定安全管理措施，對(duì)施工的安全管理進(jìn)行加強(qiáng)，這都十分重要。
6、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)和完善質(zhì)量管理體系，堅(jiān)持以質(zhì)為本，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，樹立質(zhì)量觀念是提高工程質(zhì)量控制效率的關(guān)鍵問題之一。在此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合施工行業(yè)的固有特點(diǎn)和單位的自身狀況，順應(yīng)外部市場經(jīng)濟(jì)的變化 著力于解決好質(zhì)量與進(jìn)度、效益、人才、設(shè)備、資金之間的關(guān)系。在對(duì)工程質(zhì)量高度認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上必須建立完善的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
7、加強(qiáng)城市道路建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作
城市道路施工的特點(diǎn)就是新建或改建道路都在城市里面進(jìn)行，必須要保證原有的交通通行。所以道路施工既要保證施工的質(zhì)量進(jìn)度，還要保證周邊環(huán)境及交通出行、最大限度的降低施工帶來的不變影響。首先要進(jìn)行交通組織的規(guī)劃疏導(dǎo)分流，這就需要對(duì)施工沿線進(jìn)行車流和人流量排查，對(duì)重要交叉口、橋梁、出入通道要進(jìn)行重點(diǎn)疏導(dǎo)。所以，在城市道路建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的投入必不可少，否則將影響工程建設(shè)的整體形象。
四、結(jié)語
城市道路工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。城市道路工程項(xiàng)目建設(shè)牽涉到國家和社會(huì)方方面面，工程項(xiàng)目質(zhì)量好，才會(huì)使國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，也會(huì)給人民帶來實(shí)惠和利益。如果施工質(zhì)量不好，就會(huì)帶來大量資源的損失和浪費(fèi)。城市道路工程的施工質(zhì)量，與城市建設(shè)水平和人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為了滿足當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要求，就必須要做好城市道路工程的管理工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，加強(qiáng)監(jiān)理單位的科學(xué)監(jiān)理，通過科學(xué)管理，使建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、精心設(shè)計(jì)、精心施工，共同提高城市道路工程的質(zhì)量，保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完善城市道路施工品質(zhì)，從而創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的建設(shè)產(chǎn)品，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 城市道路建設(shè)存在的問題與對(duì)策[J].華章，2012（20）
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，縣鄉(xiāng)道路作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主要工程項(xiàng)目之一，其道路工程施工質(zhì)量要求也越來越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡要闡述了縣鄉(xiāng)道路工施工管理的重要性，就當(dāng)前施工質(zhì)量管理問題做了相應(yīng)的分析，并提出了一些優(yōu)化管理的方案，供行業(yè)工作人員參考。
關(guān)鍵詞：
縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問題；優(yōu)化措施
引言：
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施?？h鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷。縣鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對(duì)較長，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。正文：
一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義
縣鄉(xiāng)道路施工項(xiàng)目的管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對(duì)成本預(yù)測、決策、控制、計(jì)劃、考核、相互促進(jìn)、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項(xiàng)目的成本，就要加強(qiáng)施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實(shí)。
二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題
1前期準(zhǔn)備工作不重視。
縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標(biāo)中標(biāo)人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門，而施工單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請(qǐng)或請(qǐng)資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，當(dāng)實(shí)際施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價(jià)，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價(jià)達(dá)2000萬元，由于建設(shè)單位沒有請(qǐng)勘探設(shè)計(jì)院進(jìn)行地質(zhì)勘查，也沒有設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計(jì)了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致臨時(shí)修改施工方案，使工程決算時(shí)超出了500多萬元。
2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。
隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客運(yùn)、貨運(yùn)的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。
3工程進(jìn)度及工程質(zhì)量管理不善。
由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時(shí)，施工難度將會(huì)進(jìn)一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來看，質(zhì)量與進(jìn)度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進(jìn)度，將會(huì)導(dǎo)致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護(hù)方面存在的普遍問題。
我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點(diǎn)，而在管理養(yǎng)護(hù)上卻缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費(fèi)保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機(jī)具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。
三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議
1提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對(duì)于地方財(cái)政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而修建高等級(jí)、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當(dāng)前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實(shí)行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因?yàn)榇u路不僅施工工藝簡單，其造價(jià)較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護(hù)方面也更方便。
2規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。
在建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目規(guī)模要達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)事宜。在開標(biāo)中應(yīng)該邀請(qǐng)紀(jì)檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請(qǐng)，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進(jìn)行進(jìn)一道工序。
3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。
根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護(hù)和安保措施，明確養(yǎng)護(hù)路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，增進(jìn)群民愛路護(hù)路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)采取多種養(yǎng)護(hù)模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護(hù)管理辦法，從而延長公路使用壽命。
結(jié)束語：
縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)縣鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識(shí)上很多干部群眾的意識(shí)并不強(qiáng)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點(diǎn)放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊(duì)員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會(huì)各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實(shí)際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學(xué)術(shù)文庫[C]；2010
[2]韋秋杰；建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式比較與結(jié)算審核研究[D]；西南大學(xué)；2010
[3]王小俠；寒區(qū)舊水泥路面瀝青罩面層間技術(shù)研究[D]；長安大學(xué)；2011
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，縣鄉(xiāng)道路作為城鄉(xiāng)建設(shè)的主要工程項(xiàng)目之一，其道路工程施工質(zhì)量要求也越來越高，作為交通道路施工的工作者，必須重視施工管理，本文簡要闡述了縣鄉(xiāng)道路工施工管理的重要性，就當(dāng)前施工質(zhì)量管理問題做了相應(yīng)的分析，并提出了一些優(yōu)化管理的方案，供行業(yè)工作人員參考。
關(guān)鍵詞：
縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問題；優(yōu)化措施
引言：
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施。縣鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷?？h鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對(duì)較長，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。
一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義
縣鄉(xiāng)道路施工項(xiàng)目的管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對(duì)成本預(yù)測、決策、控制、計(jì)劃、考核、相互促進(jìn)、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項(xiàng)目的成本，就要加強(qiáng)施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實(shí)。
二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題
1前期準(zhǔn)備工作不重視。
縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標(biāo)中標(biāo)人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門，而施工單位對(duì)工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報(bào)告，立項(xiàng)手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請(qǐng)或請(qǐng)資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這必然會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，當(dāng)實(shí)際施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價(jià)，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價(jià)達(dá)2000萬元，由于建設(shè)單位沒有請(qǐng)勘探設(shè)計(jì)院進(jìn)行地質(zhì)勘查，也沒有設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計(jì)了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實(shí)際施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致臨時(shí)修改施工方案，使工程決算時(shí)超出了500多萬元。
2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。
隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客運(yùn)、貨運(yùn)的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。
3工程進(jìn)度及工程質(zhì)量管理不善。
由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時(shí)，施工難度將會(huì)進(jìn)一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來看，質(zhì)量與進(jìn)度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進(jìn)度，將會(huì)導(dǎo)致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護(hù)方面存在的普遍問題。
我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點(diǎn)，而在管理養(yǎng)護(hù)上卻缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費(fèi)保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機(jī)具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。
三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議
1提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對(duì)于地方財(cái)政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而修建高等級(jí)、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當(dāng)前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實(shí)行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因?yàn)榇u路不僅施工工藝簡單，其造價(jià)較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護(hù)方面也更方便。
2規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。
在建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目規(guī)模要達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)事宜。在開標(biāo)中應(yīng)該邀請(qǐng)紀(jì)檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請(qǐng)，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進(jìn)行進(jìn)一道工序。
3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。
根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護(hù)和安保措施，明確養(yǎng)護(hù)路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量，增進(jìn)群民愛路護(hù)路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護(hù)資金，同時(shí)采取多種養(yǎng)護(hù)模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護(hù)管理辦法，從而延長公路使用壽命。
結(jié)束語：
縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)縣鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識(shí)上很多干部群眾的意識(shí)并不強(qiáng)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點(diǎn)放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊(duì)員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會(huì)各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實(shí)際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。
作者：劉莉 單位：東光縣交通運(yùn)輸局
參考文獻(xiàn)：
[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學(xué)術(shù)文庫[C]；2010
[2]韋秋杰；建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式比較與結(jié)算審核研究[D]；西南大學(xué)；2010
