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關(guān)鍵詞：工程施工 合同管理 合同監(jiān)管
合同在經(jīng)濟活動中能有效約束和規(guī)范合同雙方的活動內(nèi)容，同時合同在經(jīng)濟活動法律化方面有著重要作用。建設(shè)工程施工合同主要是在工程施工建設(shè)活動中發(fā)生的合同，工程施工建設(shè)具有其特殊性和重要性，規(guī)范和完善建設(shè)工程施工合同的管理對規(guī)范我國經(jīng)濟社會生活的發(fā)展有重要意義。
1.建設(shè)工程施工合同的特點及管理現(xiàn)狀
建設(shè)施工合同包括了工程造價、工程招標(biāo)、工程施工建設(shè)以及工程交付使用等等各個環(huán)節(jié)。固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同是目前我國建設(shè)工程行業(yè)主要使用工程合同。但由于工程的數(shù)量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業(yè)與施工單位習(xí)慣采用可調(diào)價合同?？烧{(diào)價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導(dǎo)致工程合同對合同雙方的約束力大大降低?？烧{(diào)價工程合同的大量使用反映出在我國的建設(shè)施工合同的管理中還存在許多問題。
一是在合同簽訂前，缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現(xiàn)對施工活動的有效監(jiān)管和控制，這也是合同管理對項目建設(shè)的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算，才導(dǎo)致了項目合同中有許多“暫定價”?？烧{(diào)價合同在合同的執(zhí)行過程中責(zé)任劃分不明確、價格模糊，必然會產(chǎn)生司法訴訟糾紛。
二是簽訂的工程合同內(nèi)容粗放，對復(fù)雜的工程活動不能有效發(fā)揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質(zhì)量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發(fā)生的突發(fā)事件如何應(yīng)對等等問題都需要在合同中作出明確的規(guī)定。但在很多工程合同的管理過程中，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容粗糙不能有效指導(dǎo)實踐。
三是工程合同簽訂后缺乏規(guī)范和約束力，執(zhí)行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標(biāo)和招標(biāo)監(jiān)督機制，使施工合同的管理缺乏權(quán)威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業(yè)管理層缺乏對工程合團管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認知，不能有效發(fā)揮合同、法律對自身權(quán)益的保護，也降低了合同對項目管理的監(jiān)管。
2.加強建設(shè)工程施工合同管理的策略
鐵路建設(shè)在我國建設(shè)工程項目中占據(jù)重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設(shè)項目管理規(guī)范，其中對建設(shè)施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設(shè)行業(yè)正在逐步走向精細化、標(biāo)準化的市場發(fā)展。完善和加強工程合同的管理是我國建設(shè)行業(yè)管理改革的重要一步。
2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統(tǒng)
做好社會法制宣傳工作，引起施工企業(yè)單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創(chuàng)造一個公正公平公開的經(jīng)濟活動環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立起專業(yè)的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并在企業(yè)內(nèi)部建立起合同管理規(guī)范，規(guī)范合同管理人員的職責(zé)，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內(nèi)容的擬定、審批、項目招標(biāo)、會計統(tǒng)計、信息管理、工程質(zhì)量監(jiān)測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程，形成標(biāo)準化的管理制度。
2.2提高工程合同的執(zhí)行力
工程施工建設(shè)的復(fù)雜性，多變性是工程合同管理難的關(guān)鍵所在。除了鼓勵施工建設(shè)單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權(quán)威環(huán)境。一些大型有實力的企業(yè)大多已經(jīng)建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業(yè)和施工單位還難以實現(xiàn)工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業(yè)人才的限制。政府機構(gòu)應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)，成立一些權(quán)威的項目造價核算機構(gòu)、項目公開招標(biāo)平臺等等服務(wù)中介，為項目建設(shè)合同的制定和執(zhí)行提供有效權(quán)威數(shù)據(jù)支持和服務(wù)，提高工程合同的執(zhí)行力度。最后，項目施工建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，高效率的管理團隊在合同的執(zhí)行方面具有一定的優(yōu)勢。提高施工行業(yè)的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設(shè)企業(yè)和施工單位引入項目預(yù)算管理，項目內(nèi)部控制管理等等。
2.3加強施工索賠管理
施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業(yè)利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負責(zé)人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設(shè)中的施工索賠要做到明確責(zé)任劃分，正確履行合同規(guī)定的我方內(nèi)容勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，如我方確有違規(guī)則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應(yīng)積極應(yīng)對，借助法律武器維護企業(yè)利益。合作雙方應(yīng)以項目的順利建設(shè)為目標(biāo)，以合作的心態(tài)積極應(yīng)對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。
3.結(jié)束語
工程施工建設(shè)是一項必不可少的社會經(jīng)濟活動，施工項目質(zhì)量的高低直接關(guān)系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行，提高施工工程建設(shè)質(zhì)量就要協(xié)調(diào)好與工程項目建設(shè)有關(guān)的各個關(guān)系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關(guān)系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設(shè)工程質(zhì)量，對保障社會經(jīng)濟生活安全有效的開展有重要的意義。
參考文獻：
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，1996
關(guān)鍵詞：機電安裝；系統(tǒng)調(diào)試；特種設(shè)備；管理
引 言：在我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展的背景下，機械設(shè)備的應(yīng)用也隨之變的越來越普及，幾乎涵蓋了電氣工程、自動化、消防、能源動力、生態(tài)環(huán)保等所有領(lǐng)域。在機械設(shè)備投入到正常的施工使用前，必須對其機電設(shè)備進行必要的安裝與調(diào)試工作，以確保機械設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。因此，機電設(shè)備安裝調(diào)試工作的好壞將直接決定了機械設(shè)備能否正常應(yīng)用，能否保證人身的安全以及工程建設(shè)的順利實施
1 機電設(shè)備安裝中常見的問題
1.1螺栓聯(lián)接問題
螺栓、螺母聯(lián)接是機電設(shè)備安裝最基本的裝配，聯(lián)接過緊時，螺栓在機械力與電磁力的長期作用下容易產(chǎn)生金屬疲勞，容易發(fā)生剪切或螺牙滑絲等聯(lián)接過松的情況，導(dǎo)致機電設(shè)備各部件的連接出現(xiàn)松動，甚至?xí)?dǎo)致事故的發(fā)生。螺栓、螺母聯(lián)接，不僅要注意其機械效應(yīng)，更應(yīng)注意其電熱效應(yīng)，壓接不緊，接觸電阻增大，通電時產(chǎn)生發(fā)熱-接觸面氧化-電阻增大的惡性循環(huán)。
1.2噪聲大的問題
近年來，隨著人們要求越來越高，所以對建設(shè)工程環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷上升，所以在機電安裝工程中需要對噪聲控制進行嚴格控制，各類風(fēng)機、暖通、給排水、變壓器等動力機電設(shè)備，由于旋轉(zhuǎn)的慣性力會引起設(shè)備產(chǎn)生振動，通過設(shè)備底座、管道與建筑物的連接部分產(chǎn)生振動和噪聲，通過空間進行傳播，給人們的生活學(xué)習(xí)工作帶來影響，不滿足對環(huán)境質(zhì)量的要求，所以是建設(shè)工程中不應(yīng)忽視的問題。
1.3施工人員質(zhì)量意識低
作為機電施工人員要清楚的認識到，質(zhì)量是工程的根本，在施工過程中，每一個施工人員要牢記這一點，不斷強化質(zhì)量第一的意識，此外，除了使機電設(shè)備達到使用功能外，還應(yīng)與建筑物檔次標(biāo)準相掛鉤，即提高建筑的客觀性。
2 機電設(shè)備安裝技術(shù)相關(guān)改善措施
2.1 對安裝工作要總體布置、統(tǒng)一安排
對大型安裝工程，由于設(shè)備多，安裝環(huán)節(jié)多，因此對每一項安裝都必須有總體布置，做到統(tǒng)一安排，施工隊中必須有一個統(tǒng)一指揮的機電隊長（或項目副經(jīng)理）對各項工作進行協(xié)調(diào)處理，集思廣益，多征求職工的工作意見。作為管理人員對各項安裝要了如指掌，對下一步該干什么、怎么干、缺什么材料和配備件，還存在什么問題等都要心中有數(shù)，該提前做的準備工作，必須提前到位，這樣才不至于在安裝工作中造成停工待料的被動局面。
2.2 安裝工作要有主有次
一個工程具備開工條件，首先得有電源，其次要有動力源，有提升裝備（包括井架、提升絞車）。要想達到短期開工之目的，安裝工作必須有主有次，分輕重緩急。只有對安裝變電所、壓風(fēng)機，井架、提升絞車工作有一個合理的安排，有計劃有目的地進行安裝工作，才能達到事半功倍之效果。
2.3 提高機電工人整體素質(zhì)
機電工素質(zhì)低是造成安裝速度和安裝質(zhì)量低的人為因素。機電工在安裝時，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，掌握一般安裝知識，熟知安裝標(biāo)準，該找平的必須找平，該連接的部位螺栓必須一條不少，該穿地腳螺栓的部位必須一條不少；電工在設(shè)備供配電上應(yīng)做到按規(guī)程規(guī)范接電，對供電設(shè)備開關(guān)、控制盤應(yīng)做到提前檢修，接好電后必須對設(shè)備進行試運轉(zhuǎn)。
3 機電設(shè)備的調(diào)試
3.1在實際工作中，不僅僅是需要組織安裝的設(shè)備需要調(diào)試，即使是在原有的設(shè)備上進行更新和改變，都是需要重新進行調(diào)試。調(diào)試過程應(yīng)遵循“五先五后”原則，先單機后聯(lián)調(diào)；先手動后自動；先就地后遠方（遙控）；先空載后負載；先點動后聯(lián)動?？己藭r，機械操作人員和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)主動對設(shè)備的現(xiàn)實技術(shù)情況以及操作方法等，并且進行詳細的記錄，并且以此作為日后撰寫技術(shù)報告以及解決遺留問題的依據(jù)。
3.2 要以"安全第一"為準則
包括人身安全和設(shè)備安全。不能急于求成而忽視安全的重要性。所有配電屏、柜和設(shè)備的送（受）電必須嚴格按規(guī)程操作，實行"送（受）電令"制度。送電單位由專人負責(zé)、統(tǒng)籌安排；不論是送電還是受電，都要在雙方監(jiān)理的監(jiān)督下完成。
3.3 形成有關(guān)工程調(diào)試數(shù)據(jù)資料
要求施工單位提交的資料真實、準確、完整。有的監(jiān)理人員只是用巡視的方法簡單地介入調(diào)試過程，不熟悉調(diào)試情況和調(diào)試結(jié)果，對調(diào)試資料中的數(shù)據(jù)持懷疑態(tài)度，往往不及時簽署或要求重新安排調(diào)試，造成資料延遲、失真或浪費人力、物力，也不能體現(xiàn)監(jiān)理在關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理作用。
3.4 安裝調(diào)試技術(shù)報告是大型機電設(shè)備初次投入使用進行安裝和調(diào)試的詳細記錄，也是進行技術(shù)以及財務(wù)等管理工作的主要依據(jù)，是必不可少的一項工作。機電設(shè)備的安裝調(diào)試技術(shù)報告是一種技術(shù)性文件，其內(nèi)容專深、具體，其重要性不言而喻。在進行撰寫時，應(yīng)當(dāng)注意主次分明、詳略得當(dāng)，在技術(shù)報告的結(jié)尾處，應(yīng)當(dāng)對給予安裝與調(diào)試工作的相關(guān)單位和人員致以謝意。
4 特種設(shè)備的管理
4.1重視特種設(shè)備安全檢查
施工現(xiàn)場設(shè)備由于經(jīng)常超負荷運轉(zhuǎn)，作業(yè)環(huán)境惡劣，必須對其定期進行安全檢查，對重要的特種設(shè)備如塔吊、施工電梯、物料提升機、吊籃等還應(yīng)進行專項檢查。特種設(shè)備正式投入使用后，由項目部機械管理員負責(zé)管理，項目部必須要求租賃單位人員對特種設(shè)備進行一月二次的檢查，檢查內(nèi)容包括：特種設(shè)備的運行情況，日常保養(yǎng)情況，各種安全防護裝置是否有效，各種限位器是否靈敏可靠，連接部位的螺栓是否松動，特種作業(yè)人員是否持證上崗，塔吊、施工電梯附墻架是否符合規(guī)范要求，尤其是塔吊的附墻架的制作是否符合塔吊說明書的要求，附墻架的安裝是否符合塔吊安全技術(shù)規(guī)范的要求，施工電梯限速器是否按規(guī)定進行檢測，工作環(huán)境是否合理，是否存在違章指揮和違章作業(yè)以及特種設(shè)備帶病運行的現(xiàn)象，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，項目部應(yīng)出具書面通知，要求特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)方立即進行維修和整改。
4.2特種設(shè)備的選用及現(xiàn)場管理要求
特種設(shè)備租賃前，使用單位主管設(shè)備人員，必須對租賃單位進行考察，實行貨比三家，擇優(yōu)租賃，租賃的塔吊、施工電梯最好是出廠日期在五年之內(nèi)，正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)制造的，高度50米以上的建筑最好使用63噸米以上的塔吊。特種設(shè)備安裝使用前項目部必須向公司主管部門申報《特種設(shè)備使用申請表》，并提交特種設(shè)備的安裝資料和設(shè)備本身相關(guān)資料，經(jīng)公司主管部門審批同意后方可安裝。特種設(shè)備的安裝、頂升、拆除必須由取得相應(yīng)特種設(shè)備安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，安裝人員、操作人員、信號指揮等特種作業(yè)人員必須持證上崗。在特種設(shè)備安裝、頂升、拆除過程中，項目部主管機械設(shè)備人員和安全員必須到現(xiàn)場進行監(jiān)督，填寫《建設(shè)工程起重機械安裝（拆除）監(jiān)視記錄》。特種設(shè)備安裝或拆除前，項目部必須對安裝、拆除隊伍進行嚴格的審查，嚴格把握各種證件的有效關(guān)，特種設(shè)備安裝拆除資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的操作資格證是復(fù)印件的，應(yīng)加蓋安裝、拆除單位公章，使用制造廠家的安裝資質(zhì)時要有制造廠家的委托安裝證明書，嚴禁使用偽造證件、冒用證件或證件不齊全的安裝作業(yè)隊伍。特種設(shè)備安裝完畢必須報當(dāng)?shù)靥貦z中心進行檢測驗收，合格后，由公司主管部門組織有關(guān)人員進行驗收，經(jīng)由項目部報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案后，方可正式使用。
4.3 特種設(shè)備的使用管理
現(xiàn)場作業(yè)必須制定特種設(shè)備相關(guān)制度和標(biāo)準進行管理，對施工現(xiàn)場作業(yè)的特種設(shè)備操作作出具體指導(dǎo)，項目工程開工前，根據(jù)施工現(xiàn)場的情況畫出施工現(xiàn)場平面布置圖，確定特種設(shè)備的具置，尤其是塔吊和施工電梯的位置，應(yīng)考慮安裝位置有利于特種設(shè)備的安裝和拆除，附墻架的設(shè)置，塔吊的作業(yè)半徑合理地覆蓋工程的作業(yè)面，群塔作業(yè)時一臺塔吊的塔身和另一臺塔吊大臂的臂尖最小距離保持2米，高位塔吊的最低位置的部件與低位塔吊中處于最高位置部件之間的垂直距離不應(yīng)小于2米，同時制定群塔作業(yè)防碰撞措施，也可安裝塔吊防碰撞報警裝置。特種設(shè)備安裝完畢經(jīng)檢測合格后開始使用前，項目部機械管理人員必須對特種設(shè)備操作人員進行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，操作人員必須持證上崗嚴格執(zhí)行特種設(shè)備使用安全技術(shù)規(guī)范，建立特種設(shè)備作業(yè)交接班記錄，嚴格遵守特種設(shè)備操作規(guī)程，嚴禁違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象。
5 結(jié)束語
總之，機電安裝工程是一個大概念，其涉及面很廣，學(xué)科跨度也很大，雖有它的固有特征，但其通用性也很強，我們應(yīng)給與足夠的重視，本著安全、優(yōu)質(zhì)、美觀的原則，嚴格按照施工規(guī)章，并且根據(jù)現(xiàn)場實際情況，靈活變通，確保機電設(shè)備施工的質(zhì)量，成功地完成機電設(shè)備的安裝調(diào)試工作。
參考文獻：
[1]朱義威.對機電設(shè)備的安裝調(diào)試與管理[J].廣東建材，2008（6）.
【關(guān)鍵詞】：機電安裝；系統(tǒng)調(diào)試；特種設(shè)備；施工管理
TP271+.4
1、機電安裝工程的含義
機電安裝，通常也稱機電設(shè)備安裝，是指將生產(chǎn)廠生產(chǎn)出的設(shè)備主體和附屬部件運輸?shù)绞┕さ攸c，經(jīng)過一系列必要的施工過程，安裝到正確的工藝位置上，并通過調(diào)整、試運轉(zhuǎn)，最后達到投產(chǎn)使用條件。機電安裝工程涵蓋了機械設(shè)備工程、電氣工程、電子工程、自動化儀表工程、建筑智能化工程、消防工程、電梯工程、管道工程、動力站工程、通風(fēng)空調(diào)與潔凈工程、環(huán)保工程、非標(biāo)準設(shè)備制造和成套設(shè)備監(jiān)造等，其施工活動從設(shè)備采購開始，經(jīng)安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運行、竣工驗收各個階段，直至滿足使用功能的需要或生產(chǎn)出合格產(chǎn)品為止。
2、機電安裝工程的協(xié)調(diào)管理
2.1、內(nèi)部協(xié)調(diào)管理
機電安裝工程各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合都應(yīng)符合機電安裝工藝的客觀規(guī)律，這個規(guī)律體現(xiàn)在符合工程設(shè)計要求、相互創(chuàng)造施工條件、確保工程質(zhì)量、達到投產(chǎn)程序需要等各個方面。
2.2、外部協(xié)調(diào)管理
(1)與土建工程的協(xié)調(diào)配合
民用機電安裝工程主要依附于土建工程，土建工程的進度計劃、質(zhì)量控制、安全與文明施工等各項項目管理是主線，機電安裝工程為輔線，輔線必須服從主線。工業(yè)機電安裝工程要依據(jù)生產(chǎn)工藝流程及其各類動力站投運順序來安排總體進度計劃，無疑，機電安裝工程處于主線地位，土建工程要服從這個安排原則處于輔線地位。
(2)與其他相關(guān)方的協(xié)調(diào)
其他方面諸如:進口設(shè)備材料檢驗；供電線路引入；供水干管連通；排污干管人網(wǎng)；通訊網(wǎng)絡(luò)引入；市政煤氣和熱力等。若為實施機電安裝總承包的大型工業(yè)項目，往往會涉及鐵路、港口、航道、主干公路的建設(shè)，其接通和投運也同樣是不可忽視的。
3、機電安裝工程項目施工任務(wù)的部署
3.1、施工任務(wù)的劃分
(1)項目構(gòu)成可劃分為：單位工程、分部工程和分項工程。
(2)總承包合同約定或法規(guī)規(guī)定的主體工程或主要生產(chǎn)工藝系統(tǒng)工程施工任務(wù)項目應(yīng)自行組織施工。自有專業(yè)隊伍能力和資源條件可以滿足承建項目施工任務(wù)的，應(yīng)自行組織施工；如有不能滿足的部分，可以分包給具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)、能力的專業(yè)承包商。采用多專業(yè)混合隊建制組織施工時，施工任務(wù)劃分宜按單位或子單位工程組織施工。單一專業(yè)隊建制組織施工時，施工任務(wù)劃分宜按分部或子分部工程組織施工。
3.2、施工程序的確定
施工階段的劃分：大致可分為施工準備階段、施工階段和交竣工驗收階段。
3.3、施工任務(wù)的交底
機電安裝工程總承包項目經(jīng)理部應(yīng)高度重視施工任務(wù)的交底工作，明確分工和各自的責(zé)任。施工任務(wù)交底可分為：企業(yè)向項目經(jīng)理部交底；施工任務(wù)劃分的交底項目管理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計交底；對施工班組施工任務(wù)交底等。
4、機電安裝工程系統(tǒng)調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)的管理
4.1、民用和公用機電安裝系統(tǒng)調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)的范圍
按“建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準”分為建筑給水、排水及采暖；建筑電氣；智能建筑；通風(fēng)與空調(diào)；電梯五個分部工程。按工程的專業(yè)性和使用功能的獨立性、完整性、區(qū)域性分。
(1)系統(tǒng)調(diào)試(試運轉(zhuǎn))應(yīng)具備的條件：系統(tǒng)的安裝工作全部完成；設(shè)備、儀表均單機單體試運轉(zhuǎn)、調(diào)試合格；業(yè)主或監(jiān)理確認該系統(tǒng)全部施工項目已完成且有符合要求的記錄；編制了調(diào)試、試運轉(zhuǎn)方案；參加該項工作的操作人員到崗且職責(zé)清楚；
(2)調(diào)試、試運轉(zhuǎn)的現(xiàn)場條件、資源條件都符合試運轉(zhuǎn)方案；試運轉(zhuǎn)的安全措施已制定；管路、線路連通正常；水、電、氣、風(fēng)均已試驗合格；電梯安裝屬設(shè)備制造的延續(xù)，其調(diào)試和整體試運轉(zhuǎn)基本要求；
(3)設(shè)備試運轉(zhuǎn):可分為有負荷和無負荷兩種試運轉(zhuǎn)形式。
(4)系統(tǒng)整體運轉(zhuǎn)的條件：機電安裝工程的整體運轉(zhuǎn)應(yīng)在各系統(tǒng)的調(diào)試合格基礎(chǔ)上進行；整體運轉(zhuǎn)的方案已編制并得到監(jiān)理確認；無負荷整體試運轉(zhuǎn)已合格；負荷試運轉(zhuǎn)的能源、物料都已準備；設(shè)計人員和制造廠家代表人員已到位；安全設(shè)施已具備；已向整體試運轉(zhuǎn)的各崗位人員交底；已明確應(yīng)急、應(yīng)變的措施等。
4.2、工業(yè)機電安裝工程系統(tǒng)調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)的范圍和要求
(1)系統(tǒng)調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)的范圍
工業(yè)機電安裝工程劃分：設(shè)備安裝；管道安裝；電氣裝置安裝；自動化儀表安裝；設(shè)備與管道防腐、絕熱安裝；工業(yè)窯爐砌筑；非標(biāo)準鋼結(jié)構(gòu)組焊等分部工程；工業(yè)設(shè)備安裝工程的系統(tǒng)劃分：一般應(yīng)按生產(chǎn)工藝劃分。
(2)系統(tǒng)調(diào)試和整體試運轉(zhuǎn)的條件和注意事項
除與民用機電安裝工程相同外，還應(yīng)注意以下幾點：熟悉本系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝、工況條件，系統(tǒng)的劃分要合理；編制能控制針對特殊工況的調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)方案；方案能滿足生產(chǎn)裝置的安全和環(huán)境要求，能滿足施工人員的安全要求；能適應(yīng)行業(yè)的管理和業(yè)主的要求。
5、機電安裝工程特種設(shè)備的施工管理
5.1、電梯安裝工程的施工管理
電梯屬于特種設(shè)備，其安裝活動必須嚴格遵守國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定?？偝邪鼏挝粚嵤┰O(shè)備(電梯)采購供應(yīng)并監(jiān)造,應(yīng)選擇有制造有許可證的制造商；電梯安裝前，除了進行常規(guī)的檢驗外，還要核驗電梯本體及其安全附件、安全保護裝置的生產(chǎn)許可證明。同時對電梯出廠的隨帶文件進行點驗；電梯安裝單位能否施工，同樣要獲得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可；電梯安裝開工前應(yīng)以書面文件形式告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，否則不能施工；電梯安裝必須嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)范要求，接受制造單位的指導(dǎo)和監(jiān)控。安裝結(jié)束經(jīng)自檢后，由制造單位檢驗和調(diào)試，并告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢驗；電梯安裝竣工驗收后30天內(nèi)，施工單位將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，存人該單位的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
5.2、鍋爐及壓力容器安裝工程的施工管理要求
鍋爐和壓力容器屬于特種設(shè)備，必須符合國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定。從事壓力容器制作和安裝的單位必須是取得相應(yīng)的制造資格的單位或者是經(jīng)安裝單位所在地的省級安全監(jiān)察機構(gòu)批準的安裝單位；六類壓力容器在安裝前，安裝單位或使用單位應(yīng)向壓力容器使用登記所在地的安全監(jiān)察機構(gòu)申報，辦理報批手續(xù)；整體進場的壓力容器安裝前應(yīng)檢查其生產(chǎn)許可證明以及技術(shù)和質(zhì)量文件，檢查設(shè)備外觀質(zhì)量。如果超過了質(zhì)量保證期，還應(yīng)進行強度試驗；現(xiàn)場制作壓力容器須按壓力容器質(zhì)保手冊的規(guī)定進行；安裝后的檢驗和竣工驗收。
5.3、起重設(shè)備安裝工程的施工管理
（1）施工單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，安裝施工單位應(yīng)具備以下條件：有與專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；有生產(chǎn)條件和檢測手段；有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
（2）施工前書面報告直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
（3）起重設(shè)備安裝應(yīng)執(zhí)行的國家規(guī)范有：《電梯試驗方法》、《電梯安裝驗收規(guī)范》、《電梯制造與安裝安全規(guī)范》，其他起重機安裝執(zhí)行《起重設(shè)備安裝工程施工及驗收規(guī)范》等。
（4）起重設(shè)備安裝前應(yīng)按要求進行檢查；制定詳細的安裝方案；施工中必須嚴格按已審查通過的方案操作，嚴禁違章作業(yè)。
（5）當(dāng)利用建筑結(jié)構(gòu)柱、梁等作為吊裝的重要承力點時，應(yīng)經(jīng)結(jié)構(gòu)計算，并經(jīng)有關(guān)部門同意后方可利用；當(dāng)現(xiàn)場裝配聯(lián)軸器時，其端面間隙、徑向位移和軸向傾斜應(yīng)符合設(shè)備技術(shù)文件的規(guī)定。
（6）制動器應(yīng)開閉靈活，制動應(yīng)平穩(wěn)、可靠；起升機構(gòu)的制動器應(yīng)為額定載荷的1.25倍，有特殊要求的為1.4倍，在靜載下應(yīng)無打滑現(xiàn)象；運動機構(gòu)的制動器，調(diào)整不應(yīng)過松或過緊，以不發(fā)生溜車現(xiàn)象和沖擊現(xiàn)象為宜。
（7）通用橋式起重機和門式起重機空載時，小車車輪踏面與軌道之間的最大間隙，電動的不應(yīng)大于小車車輪輪距或小車軌距的0.00167倍，手動的不應(yīng)大于小車車輪輪距或小車軌距的0.0025倍。
關(guān)鍵詞：項目 計劃統(tǒng)計 施工管理
中圖分類號： TU71文獻標(biāo)識碼：A
在項目施工管理中計劃和統(tǒng)計是相輔相成的，都是以項目施工為原始載體，施工計劃根據(jù)業(yè)主要求、工期限制性和項目本身目標(biāo)進行擬定下達，然后通過合理配置生產(chǎn)要素，進行現(xiàn)場檢查與監(jiān)督，及時記錄統(tǒng)計，經(jīng)過認真仔細的分析，得出項目運行狀況，反饋給項目管理者，然后對比計劃，出現(xiàn)問題就要及時進行糾偏或者補救，這樣循序往還，最終使項目運行在可控的良性狀態(tài)。但是由于計劃統(tǒng)計工作本身的特點和施工生產(chǎn)、管理的復(fù)雜性，使計劃統(tǒng)計工作存在著諸多問題，下面先從個人觀點簡述計劃統(tǒng)計工作特點和其中存在的弊端。
一、計劃工作的特點和計劃工作中存在的問題
計劃工作需要做到全面性。由于施工項目大多存在工期長、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、勞力和機械等生產(chǎn)要素流動性大等特點，這樣就需要計劃的制定者切實深入地了解施工現(xiàn)場，綜合考慮外部因素和內(nèi)部因素，囊括各個方面，使計劃具有全面性，否則將達不到項目部的整體目標(biāo)。
計劃工作需要做到系統(tǒng)性。由于施工項目涉及到的分部分項工程多，而且復(fù)雜，這就要求計劃的制定者做到面面俱到、合理伸展，既不能大而寬泛，又不能小而鉆細，合理、適當(dāng)、系統(tǒng)的計劃安排在實施起來也是很方便、高效的，對后期的統(tǒng)計分析也能打下很好的基礎(chǔ)。
計劃工作要求具有可行性。由于計劃是要付諸實踐的，因此計劃的制定者不能天馬行空、脫離實際、胡編亂造，這樣制定出來的計劃不僅不能使施工生產(chǎn)走上穩(wěn)定有序的狀態(tài)，還可能會導(dǎo)致施工生產(chǎn)更加混亂，因此，計劃的制定必須結(jié)合現(xiàn)場情況、切合實際，才能保證施工生產(chǎn)按照既定計劃目標(biāo)推進。
計劃工作需要嚴格執(zhí)行性。一個再美的理想若不投入實際行動，那也是一朵未開放的花苞，永遠展現(xiàn)不出美艷來，而一個再完美的計劃若是不付諸實踐或是簡單應(yīng)付，那它也就是一張廢紙，所以，一旦計劃制定后就要堅決按計劃執(zhí)行，遇到問題要解決，遇到干擾要排除，這樣才能起到計劃應(yīng)有的意義。
計劃工作要求有獎罰措施。因為計劃在實施過程中會遇到各種干擾或者問題，若制定了計劃沒人去實施或消極應(yīng)付，或者遇到問題就低頭退縮，那么計劃就無法實施下去，也無法達到既定的目標(biāo)，這樣計劃也就等于沒有，失去了意義，因此，合理的獎罰措施能夠調(diào)動計劃實施者的積極性，從而達到所計劃的目標(biāo)。
通過計劃的特點我們可以窺見計劃工作中容易出現(xiàn)的問題：一是系統(tǒng)性不足，很多項目制定的計劃往往大而寬泛，或者甚至沒有計劃，全憑拍腦袋干活。二是缺乏可行性，部分項目在制定計劃時只一味地看重目標(biāo)，卻不滿足實施計劃的生產(chǎn)要素，或者是直接不符合現(xiàn)場實際，胡編亂造計劃，只是應(yīng)付了事。三是執(zhí)行力不足，不少項目部存在著制定了很好的計劃后就不管不問，或者不痛不癢地喊喊口號，沒有嚴厲地執(zhí)行懲罰措施和合理的激勵措施。當(dāng)然，這些問題只是其中的一部分，我們只要努力、積極地面對，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)章制度及指導(dǎo)，做好思想動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行已制定計劃實施管理辦法，相信一切都會迎刃而解。
二、統(tǒng)計工作的特點和統(tǒng)計工作中存在的問題
統(tǒng)計工作的主要任務(wù)：1、及時、準確、全面、系統(tǒng)地反應(yīng)情況，進行科學(xué)地統(tǒng)計分析，提供相關(guān)統(tǒng)計資料，為制定政策、下達計劃和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；2、對政策和計劃執(zhí)行情況實行統(tǒng)計檢查和監(jiān)督；3、為管理工作、宣傳教育和科學(xué)研究提供資料。因此這也就決定了統(tǒng)計工作必須具有以下特點。
統(tǒng)計工作要做到完備性，一套完美適用的統(tǒng)計報表必須做到簡單、明朗、全面，使統(tǒng)計的數(shù)據(jù)能有效、全面地反映出施工現(xiàn)場的實際情況和統(tǒng)計對象間的相互關(guān)系，這樣才能體現(xiàn)統(tǒng)計工作的意義，才有說服力，進而為下一步做出正確決策提供全面的資料支持。
統(tǒng)計工作要求準確性，準確性是統(tǒng)計分析的生命所在，要堅持客觀，符合現(xiàn)場實際，這樣才能揭示統(tǒng)計對象在特定的時間、特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對其進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。
統(tǒng)計工作要求及時性，由于施工環(huán)境隨時隨地都存在著變化，要想通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)察覺出實際問題，為作出正確決策提供有效依據(jù)，這就要求統(tǒng)計工作要及時，這樣才能快速反饋信息，進而采取合理措施，達到既定目的。
由于建筑施工項目具有生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素流動性大、變更設(shè)計多等特性，這就造成了統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)變動和差異，加上不是所有施工實物量都能用現(xiàn)有的報表體現(xiàn)出來，有的工程實物量非常繁雜，為準確、及時地掌握其生產(chǎn)進度和成本帶來很大不便；其次，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提前性也決定了數(shù)據(jù)與實際存在一定的誤差；再者，項目上重視度不足，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊也使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性受到質(zhì)疑。而解決這些問題就需要做到以下幾個方面：1、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項目決策者轉(zhuǎn)變觀念，重視統(tǒng)計工作；企業(yè)加強統(tǒng)計組織體系建設(shè)，加強對統(tǒng)計隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和力度，施行持證上崗制度；統(tǒng)計人員要加強自我充電，儲備業(yè)務(wù)知識。2、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是每一個統(tǒng)計人員的責(zé)任所在，努力使統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時地匯報上去，保質(zhì)保量、準時地做好統(tǒng)計報表，深刻、細致、全面地分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，找出需要的信息，及時地反饋給決策者。
三、計劃統(tǒng)計與施工管理的關(guān)系
施工計劃是以施工現(xiàn)場為載體，已施工管理為抓手，以統(tǒng)計工作為助力，使施工進度、質(zhì)量、投資穩(wěn)定、高效、有序地推進，按照既定的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)項目要求。統(tǒng)計是以施工計劃為前提，以施工現(xiàn)場為載體，以實際施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過科學(xué)合理地分析后，及時、準確地反饋有效信息，從而更好地為施工管理服務(wù)。而項目要想按照所要達到的目標(biāo)推進，有效的施工管理是必不可少的，而合理的計劃和準確、及時的統(tǒng)計工作正是有效施工管理的重要組成部分。計劃和統(tǒng)計的相輔相成，計劃統(tǒng)計與施工現(xiàn)場的有機結(jié)合，為施工管理提供著強有力地安排和指導(dǎo)?？傊?，對于一個完美的施工管理模式來說，施工計劃、統(tǒng)計工作就是施工管理的左膀右臂，二者是密不可分的。
四、結(jié)語
隨著社會市場經(jīng)濟各方面逐漸走向成熟，趨于完善，這種成熟和完善對指導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展意義非凡。同時市場信息繁雜冗多，影響因素漸增，企業(yè)發(fā)展環(huán)境變幻莫測也對企業(yè)管理者提出新的要求和挑戰(zhàn)，而在企業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)管理者在如此嚴峻和復(fù)雜的市場環(huán)境下做決策時就需要有章可循、有據(jù)可依，并及時了解發(fā)展動向、調(diào)整發(fā)展思路，這樣才能使企業(yè)走向良性發(fā)展的軌道上來?？v觀企業(yè)管理手段百花齊放，然而計劃統(tǒng)計工作在各個領(lǐng)域和行業(yè)的管理中卻必不可少，而且顯得尤為重要，這并不是空穴來風(fēng)，大至國家GDP、CPI等，小至每個家庭的柴、米、油、鹽、醬、醋、茶等，都需要有計劃、有歸攏統(tǒng)計，否則重則影響社會穩(wěn)定，輕則餓肚子。曾看過這樣一幅統(tǒng)計對聯(lián)：“計山計水計經(jīng)濟囊括四海，統(tǒng)天統(tǒng)地統(tǒng)社會包攬五洲。橫批：天下歸一統(tǒng)”，從這副對聯(lián)中可見計劃統(tǒng)計工作對企業(yè)發(fā)展的重要性也就不言而喻，而項目施工作為市場經(jīng)濟的一份子，當(dāng)然也不例外，因此做好計劃統(tǒng)計工作在項目施工管理過程中具有重要意義。
參考文獻：
［1］王火利 章潤娣.水利水電工程建設(shè)項目管理［M］.北京：中國水利水電出版社.2005.
摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現(xiàn)狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。
關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟,而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項目的經(jīng)濟支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)
工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實際費用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴格按工程已被批準的總概算標(biāo)準完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:
1.嚴格審定工程預(yù)結(jié)算。認真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術(shù)措施等增加的費用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點。主要表現(xiàn)為由項目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴格控制處理工程變更及價款。當(dāng)工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學(xué)地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴格按以下程序進行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構(gòu)地點應(yīng)盡量在文件中明確在項目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準化,2004,(10).
關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟,而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項目的經(jīng)濟支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)
工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實際費用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴格按工程已被批準的總概算標(biāo)準完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:
1.嚴格審定工程預(yù)結(jié)算。認真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術(shù)措施等增加的費用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點。主要表現(xiàn)為由項目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴格控制處理工程變更及價款。當(dāng)工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學(xué)地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴格按以下程序進行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構(gòu)地點應(yīng)盡量在文件中明確在項目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準化,2004,(10).
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）020(C)-0155-01
引言：建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)過程中不可或缺的重要內(nèi)容，它明確了建筑施工企業(yè)與建設(shè)單位間的權(quán)利義務(wù)，是保障各方合法權(quán)益的重要依據(jù)。但建設(shè)工程合同伴隨著整個建設(shè)項目的周期，其涉及面廣，周期長，因而往往會在實際工程中遇到各種關(guān)于建設(shè)工程合同方面的問題，下面筆者簡要探討相關(guān)的幾點問題。
一、關(guān)于加強施工合同管理的問題。1、當(dāng)前建筑施工企業(yè)施工合同管理存在的問題。（1）合同意識淡薄。我國的建筑施工行業(yè)處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，施工企業(yè)的經(jīng)營運作還不規(guī)范，在招投標(biāo)過程中的合同法律意識欠缺，訂立合同流于形式，未經(jīng)仔細推敲和審定，造成條款不全，最終可能引起工程合同糾紛。（2）合同管理機構(gòu)和制度不健全，缺乏合同管理人才。當(dāng)前許多建筑企業(yè)沒有設(shè)立專職的合同管理部門，也沒有專門的合同管理人才，限制了施工企業(yè)的合同管理水平和履行效率。合同管理制度和工作程序也不健全，沒有認識到合同管理技術(shù)性、專業(yè)性和法律性較強的特點，簡單地將合同管理職能分解到不同部門分別管理，最后導(dǎo)致合同管理漏洞百出。2、加強施工合同履約管理的對策。（1）建立合同管理的組織機構(gòu)。為更好地進行建設(shè)工程施工合同的管理，建筑施工企業(yè)可成立一個專職的合同管理部門，安排專業(yè)的合同管理人員負責(zé)各項合同管理工作，負責(zé)對整個合同履行情況的跟蹤和及時反饋，確保信息的及時有效性，有效地管理合同執(zhí)行情況，降低項目合同風(fēng)險，維護企業(yè)合法權(quán)益。（2）完善相關(guān)的合同管理制度。首先應(yīng)建立合同交底制度，由相關(guān)人員對材料部門、施工部門以及技術(shù)部門等進行交底，讓這些部門的人員了解項目合同的簽訂情況，以及有關(guān)的合同變更及違約責(zé)任等事宜，以免給施工方帶來不必要的風(fēng)險；其次，應(yīng)在合同交底的基礎(chǔ)上將合同責(zé)任分解落實到不同的部門，讓他們共同完成合同規(guī)定的任務(wù)。（3）加強專職合同管理人才的培養(yǎng)和引進。施工企業(yè)應(yīng)提高合同意識，充分認識到合同管理的重要性，并加大資金投入引進專門的合同管理人才，提高合同管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
二、關(guān)于合同變更管理的問題。1、建設(shè)工程合同變更的風(fēng)險。在建設(shè)工程項目的整個壽命周期內(nèi)，通常都難以避免工程變更，并且每個具體工程變更風(fēng)險的發(fā)生都是多種因素導(dǎo)致的，具有一定的偶然性和必然性，合同變更就意味著索賠的機會，如果合同變更管理不善，可能會給施工方帶來較大的經(jīng)濟損失。2、加強建設(shè)工程合同變更管理的對策。（1）完善施工合同文本。在施工合同示范文本中應(yīng)對工程變更進行更加具體的定義，以免導(dǎo)致人們對工程變更有不同的理解；合同中應(yīng)規(guī)定承發(fā)包雙方的工程變更管理的任務(wù)，明確工程變更管理的職責(zé)，如在合同中規(guī)定發(fā)包方有義務(wù)向承包方提供變更設(shè)計圖紙，發(fā)包方有義務(wù)支付因工程變更調(diào)整的價款；合同中應(yīng)明確工程變更處理程序，對于比較緊急的工程變更，工程師可指令施工方立即實施，不緊急的變更則由工程師提出變更申請，承包商提交工程變更報告，由業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計方審查通過后，變更令并實施。（2）重視合同變更管理。建設(shè)工程合同管理周期比較長，合同涉及面廣，工程變更比較頻繁，既要安排專人進行合同管理，但又不能僅靠某一負責(zé)人來管理和實施，而應(yīng)該由整個施工企業(yè)的管理層進行共同管理。施工過程中合同管理人員應(yīng)該收集、記錄、整理工程變更相關(guān)的文件，不僅包括業(yè)主變更指令和一些圖紙、技術(shù)說明，還包括一些非正式變更和要求，應(yīng)及時進行書面確認，還應(yīng)認真審查和分析變更部分的內(nèi)容，為今后可能出現(xiàn)的爭議或索賠保留證據(jù)。
三、關(guān)于建設(shè)工程施工合同效力認定的問題。1、建設(shè)工程施工合同效力認定中存在的問題。建設(shè)工程施工合同案件具有重大、疑難等特點，因而在實際操作中難以認定建設(shè)工程施工合同效力，這方面主要存在以下兩個問題。（1）未建立正確的價值取向。部分審判人員一味死搬硬套法律法規(guī)的規(guī)定，在司法中變成簡單、機械的辦案機器，缺乏辦案的主觀能動性，不懂得用價值取向去認定合同效力問題，或者所持的價值取向不正確、不全面，仍以舊的價值取向評判建設(shè)工程施工合同效力。（2）未能清楚地認識和分析某些特殊因素對建設(shè)工程施工合同效力的影響。認定建設(shè)工程施工合同的效力時只參照《合同法》對合同效力的一般規(guī)定，對一些特殊因素對建設(shè)工程施工合同效力的影響沒有考慮進去，如未考慮是否存在轉(zhuǎn)包行為等等。還有的對可能影響建設(shè)工程施工合同效力的特殊因素沒有區(qū)別對待，未作具體分析，一概而論。2、正確認定建設(shè)工程施工合同效力的對策。（1）科學(xué)合理地確立認定建設(shè)工程施工合同效力的價值取向。認定建設(shè)工程施工合同效力，應(yīng)著重從以下兩方面價值去考慮：其一是安全，由于建設(shè)工程合同有關(guān)的樓宇或道路橋梁等都事關(guān)國計民生，并且投資較大，所以應(yīng)將安全作為認定建設(shè)工程施工合同法律的首要價值取向；其二是效益，除了考慮安全、平等、自由、正義等基本價值外，建設(shè)工程合同的法律效力還應(yīng)充分考慮社會效益和經(jīng)濟效益。（2）合理認識影響建設(shè)工程施工合同效力的特殊因素。正確認識資質(zhì)、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、分包及轉(zhuǎn)包、墊資等對建設(shè)工程施工合同效力的影響，在認定建設(shè)工程施工合同效力時對不同的因素因區(qū)分對待，體現(xiàn)效益的價值取向。
結(jié)束語：總之，加強建設(shè)工程施工合同的管理，妥善處理好有關(guān)工程合同的各種問題，有助于減少施工過程中的風(fēng)險與沖突，控制施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合效益。
作者單位：廣東榮基鴻業(yè)建筑工程總公司
