時間：2023-06-04 09:37:30
序論：在您撰寫農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展堅持科學發(fā)展觀和“以人為本”的理念，加大生態(tài)環(huán)境的治理和保護，是加強農(nóng)田水利建設(shè)的重要內(nèi)容。在加快推進經(jīng)濟發(fā)展進程中，必須處理好農(nóng)田水利基本建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，處理好經(jīng)濟發(fā)展需要和環(huán)境可承受能力的關(guān)系，處理好人與自然、人與水的關(guān)系，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要堅持經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并重，資源節(jié)約與合理開發(fā)并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節(jié)”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材），加強資源綜合利用，切實改善生態(tài)環(huán)境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區(qū)和王洼煤礦礦區(qū)治理、庫區(qū)生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、退耕還林、防護林工程，有效改善生態(tài)環(huán)境。大力推廣節(jié)能改灶、沼氣池建設(shè)，保護森林植被，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。
2以科學發(fā)展觀為指導，加快解決農(nóng)村人畜飲水，提高農(nóng)村飲水安全度
2.1著力解決農(nóng)村人畜飲水困難問題
要采取縣級領(lǐng)導與部門掛鉤負責制度，把任務(wù)分解到村，責任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設(shè)，確保在2015年前全部解決全縣農(nóng)村人畜飲水困難問題。
2.2按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則
加強對全縣農(nóng)村飲水安全的調(diào)查評價工作，認真組織編制《“十三五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃》，納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g切實解決全縣無供水設(shè)施、季節(jié)性缺水嚴重和水質(zhì)污染嚴重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。
2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)
切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產(chǎn)、抗旱減災(zāi)和城鄉(xiāng)生活用水正常供應(yīng)創(chuàng)造條件
2.4加強工程后續(xù)管護，確保工程長期發(fā)揮效益
由于農(nóng)村人畜飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發(fā)揮效益、穩(wěn)定供水，關(guān)鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關(guān)部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發(fā)揮效益。
3以科學發(fā)展觀為指導，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度
3.1加快水利工程建設(shè)管理體制改革和投融資體制改革
按照明晰所有權(quán)、放開建設(shè)、誰建誰管誰受益的原則，積極引導和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設(shè)的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結(jié)合的農(nóng)田水利建設(shè)新路子，形成“以水養(yǎng)水，以水促水，以水興農(nóng)”運作機制。
3.2逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)步增長機制
要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把中低產(chǎn)田改造作為農(nóng)田水利建設(shè)的一項重要內(nèi)容，切實增加投入。
3.3調(diào)動一切積極因素整合建設(shè)資金
要切實落實各項優(yōu)惠政策，引導社會資本向農(nóng)田水利建設(shè)投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規(guī)劃在先”的原則，把水利建設(shè)基金、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等涉農(nóng)資金整合起來，重點加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，充分發(fā)揮資金的使用效益。
3.4要進一步推進水價改革，形成有償使用機制
要認真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策規(guī)定，合理確定供水價格，積極創(chuàng)造條件，逐步實行收費管理，以促進農(nóng)田水利工程的良性運行，促進節(jié)約和保護水源。
3.5充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與建設(shè)的積極性
關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)田；農(nóng)田水利；建設(shè)管理
0引言
隨著我國在世界經(jīng)濟市場中地位的提升社會經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展與進步，促進了農(nóng)村各種設(shè)施的逐漸完善，各農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理項目逐漸提高。在這種情況下，各政府責任部分通過科學的方法對投入資金進行使用，更好的完善農(nóng)村農(nóng)田水利工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)耕種環(huán)境，提升農(nóng)耕工作的抗旱性，進一步促進農(nóng)耕行業(yè)的快速發(fā)展。
1農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理中具有的問題
1.1農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)重復(fù)
在各種因素的影響下，農(nóng)村農(nóng)田水利工程在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。水利工程計劃不合理、水利工程質(zhì)量存在問題、水利力工程管理制度不完善等，使農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理存在較為嚴重的問題。各農(nóng)村農(nóng)田水利工程在對農(nóng)田進行灌溉過程中，各種管理力度的不完善使得水利工程得不到工作人員的管理，各農(nóng)村農(nóng)田水利工程很少被使用，進一步導致農(nóng)村農(nóng)田水利工程失去自身的作用。
1.2農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)管理力度較弱
在各種因素的影響下，我國農(nóng)村許多農(nóng)田水利工程建設(shè)資金減少，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)標準被不斷的降低。在農(nóng)田水利工程建設(shè)驗收后，相關(guān)責任部門沒有根據(jù)實際情況制定完善的管理制度，使得農(nóng)田水利工程管理力度較弱，相關(guān)工作人員工作效率較低等原因，最終使農(nóng)田水利工程失去自身的作用，進一步造成資源的嚴重浪費。
1.3農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理隨意性較強
在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理過程中由于受到各種因素的影響，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)相對落后，不能對各種資源進行整合利用與計劃。所以，在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理過程中具有較強的隨意性，導致在對其進行使用過程中存在較大的問題。農(nóng)村農(nóng)田水利工程儲水池一旦出現(xiàn)泄漏等問題，相關(guān)工作人員專業(yè)技術(shù)水平較差，政府責任部門對其檢修又存在較強的盲目性，使得相關(guān)問題在基礎(chǔ)上得不到有力解決。進一步導致各種資源的嚴重浪費，并對農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成阻礙。
2農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理完善方法
2.1提高領(lǐng)導能力，改變工作態(tài)度
農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)在促進農(nóng)村建設(shè)化發(fā)展中有著重要的地位，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村城市化建設(shè)的重要條件。農(nóng)村農(nóng)田水利工程具有極強的系統(tǒng)性，其中包含了各種方面的知識，因此相關(guān)工作人員應(yīng)該不斷的提高自身的領(lǐng)導能力，改變工作意識。相關(guān)工作人員在農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)時，應(yīng)該以當?shù)貙嶋H情況為核心，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展方向為條件，制定完善合理的農(nóng)田水利施工方案。同時，還應(yīng)該提高工作人員與群眾的交流性，對群眾的相關(guān)要求與期望進行科學的整理，將橋涵改造、水渠整理等項目視為農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的重中之重。
2.2通過多種渠道，提高資金投入量
農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中具有重要的作用，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，因此在施工建設(shè)過程中需要使用大量的資金。地方相關(guān)責任部門應(yīng)該通過科學的方法積極的爭取政府相關(guān)的政策補貼，各財政管理部門針對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)情況制定出完善的水利工程建設(shè)資金使用條款，激發(fā)群眾對水利建設(shè)項目進行相應(yīng)的資金投入，并對各種投資進行進行科學記錄。
2.3提高人們參與積極性，建立農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會
相關(guān)責任部門應(yīng)該通過科學的方法，在群眾認同的情況建立農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會，并通過農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會提高當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的工作積極性，通過農(nóng)村農(nóng)田水利用水戶協(xié)會提高專業(yè)技術(shù)人與務(wù)農(nóng)人員的交流性，利用知識講座等方法，對農(nóng)耕過程中存在的問題進行了解與掌握。組織農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)地方的機關(guān)干部開展相關(guān)會議，將中央政府關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)政策進行充分的宣傳，讓每個務(wù)農(nóng)人員都能對其進行充分的了解，通過提高人們在于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，進一步解決農(nóng)村農(nóng)田水利工程中存在的問題。
2.4合理計劃，分散施工
在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)要求，并與當?shù)貙嶋H情況與發(fā)展方向為核心，制定符合當?shù)厍闆r的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理設(shè)計施工方案。根據(jù)總計劃方案為基礎(chǔ)，對其進行合理的劃分，更好的對農(nóng)村農(nóng)田水利進行建設(shè)施工。在各項目施工過程中，先關(guān)責任部門應(yīng)該派遣相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才在對施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行監(jiān)測，對各種施工技術(shù)進行完善。同時責任部門應(yīng)該通過科學的方法，建設(shè)完善的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)管理制度。首先，對各種建設(shè)責任制度進行完善的落實，提高農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)資料信息的管理力度。并對各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行嚴格的檢測，在各施工項目驗收過程中，利用科學的方法對各種質(zhì)量進行檢測，并對相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行整理與收集。其次，在各水利項目施工期間，各責任部門應(yīng)該組建相應(yīng)的項目質(zhì)量管理單位，使各水利工程項目質(zhì)量符合國家標準。然后，根據(jù)實際水利工程施工情況質(zhì)量完善的施工管理制度。最后，水利責任部門利用科學的方法在群眾中選擇出相應(yīng)的代表對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)施工項目進行監(jiān)督。
3結(jié)語
綜上所述，在我國經(jīng)濟發(fā)展的推動下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中占有重要地位，相關(guān)責任人員應(yīng)該通過從科學方法，提高人們參與積極性、提高領(lǐng)導能力，改變工作態(tài)度等方面對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問題進行解決，進一步促進農(nóng)村農(nóng)田水利工程的發(fā)展與進步。
參考文獻
[1]張跟朋.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對策[D].山東農(nóng)業(yè)大學，2013.
關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利；建設(shè)
近年來，從重慶、成都大旱到2009年的河南、山東等華北地區(qū)大旱，到2010年的西南五省區(qū)大旱，其頻率似乎越來越快。頻繁大范圍干旱暴露出了我國農(nóng)田水利建設(shè)存在大問題。華北、黃淮等地降雨持續(xù)偏少，河南、山東、山西、河北、江蘇、安徽等省出現(xiàn)不同程度旱情。
1 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性
改革開放以后，隨著我國綜合國力的增強，國際威望的提升，人們生活水平也在不斷的提高，逐漸達到了小康水平，過上了幸福、富裕、和諧的生活。近階段，社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，土地深化改革和“三農(nóng)”政策推行，積極的利民、保民、惠農(nóng)政策走進農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展展現(xiàn)良好勢頭，農(nóng)村建設(shè)不斷得到完善，人均收入水平不斷提高，生活健康指數(shù)穩(wěn)步上升。
但同時，我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)仍存在一些問題，影響著我國新農(nóng)村建設(shè)的前進步伐。因此，此次調(diào)查研究將重點放在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)問題，選取安陽市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查對象，分析當前我國新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的共性問題，并進一步深入研究，查找問題根源，嘗試性地提出解決問題的可行性建議。
1.1 農(nóng)田水利建設(shè)的內(nèi)容
農(nóng)田水利建設(shè)主要是發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。
1.2 農(nóng)田水利建設(shè)的意義
水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠，意義深遠。
2 農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀
2.1 基礎(chǔ)水利設(shè)施重視程度不夠
一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項目”投入明顯不足。在資金投入和水利建設(shè)方面，主管部門都是更偏重經(jīng)濟效益的考慮，主要關(guān)注點都在大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障，然而對于農(nóng)業(yè)用水投入?yún)s是少之又少。而地方政府則更不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。
另一方面，農(nóng)民自己沒有能力也不愿意獨自去投入，糧食是靠天吃飯，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)需要政府與農(nóng)民共同行動。目前為止，很多農(nóng)村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農(nóng)村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農(nóng)田水利設(shè)施進一步被荒廢。農(nóng)田水利設(shè)施運行和維護相應(yīng)機制的缺乏，也使得農(nóng)村水利公共投入缺失。
2.2 基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國半數(shù)以上的耕地沒有灌排設(shè)施，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)田水利工程普遍存在建設(shè)標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，再經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設(shè)備報廢嚴重。近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設(shè)施已經(jīng)損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災(zāi)害。
2.3 基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏
改革開放以來，國家對農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實進行的各種各樣的超前建設(shè)和達標活動等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負擔?；鶎诱荒軌蛴行У貙⒂邢薜墓操Y源用于當?shù)孛癖姾彤數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導致農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實施。
同時，農(nóng)村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，導致農(nóng)田水利建設(shè)的投入持續(xù)下降。
2.4 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難
一方面，我國農(nóng)村地區(qū)特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當?shù)匕l(fā)展情況相適應(yīng)的規(guī)劃安排，農(nóng)民和政府之間缺乏一個可以表達農(nóng)民真實意愿和心聲的“橋梁”。農(nóng)民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，反映不出農(nóng)民的需求。
另一方面，農(nóng)田水利“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時修復(fù)。
2.5 農(nóng)村飲水安全形勢已迫在眉睫
近年來多地河湖水污染問題已十分嚴重且治理不易，目前我國農(nóng)村有近3億人的飲水已經(jīng)不安全，高氟、高砷、苦咸等水質(zhì)問題嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有1/3基本上沒有符合標準的供水設(shè)施。
2.6 農(nóng)村水利建設(shè)制度缺失
一、提高農(nóng)民進行農(nóng)田水利建設(shè)的積極性
提高農(nóng)民思想認識，加大宣傳力度，讓每一位農(nóng)民認識到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性。農(nóng)田水利建設(shè)對于農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、增加農(nóng)業(yè)收入有著至關(guān)重要的作用，鼓勵農(nóng)民自覺的在政府引導下建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。但是，在實際生產(chǎn)中，由于大多數(shù)農(nóng)民固有的觀念和思想，即使意識到了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會帶來相應(yīng)的收益，但是卻在行動上缺乏作為，積極性不高。這是有很多因素的：農(nóng)田水利設(shè)施是具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的。農(nóng)田水利建設(shè)投入大、受益范圍廣，使用期長，人人都需要，對于我國以下進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民來說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施成為最典型的公共產(chǎn)品。而我國，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的漫長歷史中，也是將農(nóng)田水利設(shè)施作為公共產(chǎn)品來建設(shè)的。比如，我們在計劃經(jīng)濟時代，組織發(fā)動廣大農(nóng)民在生產(chǎn)之余公益的來建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。長期以來在計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入時，在風調(diào)雨順的年份，農(nóng)業(yè)用的是天然的雨水河水，在計算農(nóng)產(chǎn)品成本時并不考慮水庫，水渠的費用的；在其他年份，成本計算也只包括了農(nóng)民花錢買灌溉用水的支出。農(nóng)田土地、水利設(shè)施的成本并沒有計入農(nóng)產(chǎn)品成本。而這一部分成本就是由集體或者政府承擔的，久而久之，在農(nóng)民的思想認識中，這些就理所當然的成為了公共產(chǎn)品，自然沒有積極性自己個人去承擔農(nóng)田水利建設(shè)。
二、農(nóng)業(yè)收入已不再是主要收入來源
在很長一段時間里農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的絕大部分，是主要來源。農(nóng)民主要是以務(wù)農(nóng)為主，加上計劃經(jīng)濟時代公社期間集體修建的農(nóng)田水利設(shè)施比較完善，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只需要將農(nóng)田水利設(shè)施稍加改動就可以加以利用了，因此，在這個時期，農(nóng)民對于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還是有一些積極性的。在耕地少的地區(qū)，農(nóng)民會積極的開發(fā)荒廢土地，擴大自己的耕種面積，增加家庭收入。在一些地區(qū)，承包地耕地如果發(fā)生了被水害損壞或水體流失，承包者會投入人力物力財力加以修復(fù)的。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民再也不局限于土地，開始發(fā)展副業(yè)，外出打工，收入來源越來越多樣化，農(nóng)業(yè)收入再也不是家庭收入的主要來源，在家庭收入中占的比重也不斷在下降。青壯年對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營熱情和積極性并不高。在各個地區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性也不同。平原地區(qū)，易于機械耕種，這就使得閑置土地相對較少，勞動強度也相對較小。除了退耕還林因素外，在廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)，閑置廢棄的土地越來越多。大多農(nóng)民寧可發(fā)展其他副業(yè)，也不愿在土地上過多的投入人力物力財力，整治土地，疏浚渠塘溝堰更是少之又少。有一部分人通過承包別人的土地，擴大耕地面積，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。但這些人也并不愿意將自己的收入所得投入到農(nóng)田水利設(shè)施的修繕中去。因為農(nóng)田水利設(shè)施的收益期限是長期的，而包租種植的期限卻是短暫的。而對于政府來說，更多的是關(guān)注農(nóng)業(yè)外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，招商引資和財政收入，而農(nóng)業(yè)投資大卻對財政收入的貢獻不大，長久以來是需要財政補貼的產(chǎn)業(yè)，難出政績。他們認為這是上一級政府和中央的責任，與自己無關(guān)，缺乏積極性，主動性。
三、調(diào)動農(nóng)民積極性，建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)民是農(nóng)田水利建設(shè)的最直接和最終受益者。因此，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性就顯得尤為重要。在現(xiàn)階段，我國重視農(nóng)村建設(shè)，著力解決三農(nóng)問題，農(nóng)村出現(xiàn)了新的變化，經(jīng)濟社會也迎來了新的形勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，建立健全體制機制，通過最直接的貨幣獎勵激勵農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的積極性。農(nóng)民建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施是對社會有利的勞動，是應(yīng)該得到報酬的。多年來，我國發(fā)展市場經(jīng)濟體制，在這個體制下，農(nóng)民的經(jīng)濟行為也理應(yīng)換回應(yīng)有的報酬。但是市場經(jīng)濟體制本身難以對農(nóng)田水利建設(shè)這類基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)控和傾斜。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在公共產(chǎn)品投資可以建立相應(yīng)的回報機制或和政府簽訂必要的回報協(xié)議保證的前提下，許多像農(nóng)田水利設(shè)施這類的公共產(chǎn)品也開始由私人來提供。因此，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性主動性建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，在宏觀方面，采用必要的現(xiàn)代機械設(shè)備；微觀方面，將農(nóng)民的生產(chǎn)勞動與小型農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，采用報酬獎勵機制。不僅實現(xiàn)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中讓利廣大農(nóng)民，而且在以后長期生產(chǎn)中讓廣大農(nóng)民受惠于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)田農(nóng)田水利水利建設(shè)
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A文章編號：
目前建設(shè)新農(nóng)村的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是水利建設(shè)。我國的城市中過多集中了大型水利工程，而小型水利工程多集中在農(nóng)村。農(nóng)村的很多地區(qū)尤其在西北部，氣候干旱，缺乏水資源，資源有限難以應(yīng)對人們的需求，使經(jīng)濟發(fā)展要到制約。因此，搞好農(nóng)村水利工程至關(guān)重要。
一、我國農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀問題
我國大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。但由于客觀條件的限制，當前農(nóng)田水利建設(shè)的問題具體體現(xiàn)在下列幾個方面：
（1）工程管理滯后
生產(chǎn)責任制在農(nóng)村的實施，強化了農(nóng)民的個體經(jīng)濟的意識，缺乏集體觀念，對于水利工程只知用水，而沒人管水，在圩堤亂墾亂種和設(shè)池塘，在行洪河道設(shè)魚網(wǎng)魚斷，產(chǎn)生了新的“兩水夾一岸”的現(xiàn)象。農(nóng)村水利工程粗放管理，有的灌區(qū)支渠用水混亂，出現(xiàn)了嚴重的“跑、冒、滲、漏”現(xiàn)象，嚴重破壞了水利工程。此外，因為近些年墾荒無度，減少了水體植被，引起了嚴重的水土流失，水庫庫底出現(xiàn)較厚的淤積，承包者根本無法清淤，長此以往將嚴重破壞蓄水功能，還有可能引發(fā)洪災(zāi)。
（2）財政投入不足
因為農(nóng)村地方各級財力不夠，使農(nóng)村關(guān)鍵的水利配套工程及小型水利工程補助受到制約。自從開展了新農(nóng)村建設(shè)，即使國家加大了對農(nóng)村水利工程的投入和支持，但農(nóng)村的大部分地區(qū)不發(fā)達，無法投入更多的配套設(shè)施，不能如期啟用某些工程，即使開工了要如期完成竣工驗收也相當困難，就很難繼續(xù)爭取工程項目。
（3）農(nóng)村基層水利管理意識淡漠，技術(shù)人員綜合素較質(zhì)
由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的新問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)難頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
近些年的水利工程的數(shù)量不斷增多，而且規(guī)模也在不斷增加，但多數(shù)水管單位不具備合理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，很多崗位都是非工程管理的，加之不科學的人力資源配置，無法獲得較好的效率。調(diào)查表明，多數(shù)高、中、初級工程技術(shù)人員集中在省、市屬水管單位，但此類人才在各地水管單位都很緊缺，工程技術(shù)人員在所有職工中只有19%的比例。技術(shù)人員為數(shù)甚少，對水管單位的發(fā)展造成了不利影響。
（4）農(nóng)民興辦水利的積極性下降
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入W T O后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。
二、加強農(nóng)田水利建設(shè)的策略建議
建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利、加強農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀的要求加強農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個方面采取辦法:
（1）廣辟籌資渠道，加大資金投入
若要建設(shè)農(nóng)村的小型水利工程，工程投資必須充足，中央需對各地方政府在水利工程建設(shè)中的財政投入的責任加以明確，敦促各級地方政府使其加大財政支出，維修并改造現(xiàn)有工程，并且為與當前水利發(fā)展要求相適應(yīng)，新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也要加大。此外，地方政府要強化對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導，鼓勵群眾使其積極參與水利工程的建設(shè)。
（2）將農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來
實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。
（3）大力普及節(jié)水澆灌技術(shù)
將農(nóng)田水利建設(shè)和節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢，逐步在果園和已成片開發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快探究制定有利于節(jié)水澆灌發(fā)展的經(jīng)濟補償政策和計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
（4）重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學的探究
搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們把握新科技、新知識、新技術(shù)，增強分析、解決實際新問題的能力，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全符合地區(qū)實際的小型農(nóng)田水利隊伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學的探究，建立適應(yīng)當前農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特征的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。
（5）全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
要使工程建設(shè)達到有度的管理、科學的規(guī)劃和有質(zhì)的施工，一定要建立健全工程建設(shè)管理制度，還要具備完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，確保公正透明的工程建設(shè)過程，而且一定要有過硬的質(zhì)量。若要搞好水利工程就一定要完善建設(shè)監(jiān)督管理體制，而且項目建設(shè)管理程序要規(guī)范化，確保公正透明化的經(jīng)費管理、合理的工程施工和嚴格的項目管理，避免豆腐渣工程及面子工程的出現(xiàn);此外，工程項目的后期管理要加強，避免事故和紕漏的發(fā)生，使水利工程真正發(fā)揮其作用，保證順利進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
總之，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會的過程中，加大農(nóng)田水利建設(shè), 深人進行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
參考文獻：
[1]席家治.農(nóng)田水利建設(shè)[M].鄭州：黃河水利出版社.
1.1農(nóng)村人畜飲水問題。
我國農(nóng)村水利工程建設(shè)中一個最為重要的問題就是農(nóng)民及牲畜的飲水問題。農(nóng)民們在耕地用水過程中，只會對水資源進行不加限制的開發(fā)、使用，但是不懂得如何對水資源進行保護，久而久之導致了水資源的不斷惡化，進而影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，限制著農(nóng)民收入的提高。在有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了人畜飲水困難的情況。
1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)的隨意性和盲目性。
我國農(nóng)村在進行水利工程建設(shè)的時候，在兼顧性方面考慮的不是特別充分，例如進行水庫修建的時候只是由和水庫建設(shè)相關(guān)的人員單獨進行設(shè)計、建設(shè)，沒有將水庫的建設(shè)放在一個水利系統(tǒng)中進行整體性的規(guī)劃和設(shè)計。
1.3地方管理部門資金投入不足。
國家對于農(nóng)村水利工程的投入資金呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，但是位于我國西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)還是會面臨資金不足的情況。這主要是由于對于農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金投入有很大一部分是由地方出資的，而西部欠發(fā)達地區(qū)在這方面的投入與農(nóng)村水利工程建設(shè)實際需要的經(jīng)費還是有較大差距的。資金不足可能導致一些對農(nóng)民特別有益的農(nóng)田水利工程無法按期開工，即使開工建設(shè)中途還是會出現(xiàn)這樣那樣的問題，最終導致工程無法按時竣工進行驗收。
1.4農(nóng)村農(nóng)田水利工程專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)有待提高。
與其他企事業(yè)單位所面臨的問題一樣，我國農(nóng)村的基層水利工程相關(guān)單位普遍存在非工程管理崗位偏多，專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)少或技術(shù)人員綜合素質(zhì)偏低等問題。
1.5小型水利工程建設(shè)的管理問題。
首先，我國農(nóng)村的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目前主要是由地方政府直接領(lǐng)導，缺乏獨立、專業(yè)的管理部門；其次，小型農(nóng)田水利建設(shè)中還存在地形復(fù)雜等一些客觀因素；這些最終導致了我國農(nóng)田水利工程建設(shè)在管理方面較混亂，從而出現(xiàn)上面提到的水利工程建設(shè)盲目性和隨意性等問題。同時，由于沒有獨立的小型水利建設(shè)管理部門，相應(yīng)的管理規(guī)章、制度就會存在與目前的實際情況不相符的情況，這樣就更加大了小型農(nóng)田水利工程的管理難度。
2、改善農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點建議
通過大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，我國農(nóng)村經(jīng)濟可以實現(xiàn)快速發(fā)展，能夠有效提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，能夠很大程度上促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃、審批制度。
無論是集中在大城市的大中型水利工程建設(shè)項目，還是農(nóng)村的小型水利工程建設(shè)項目，它們的基礎(chǔ)都是合理的規(guī)劃。也就是說，只有前期進行科學、合理的規(guī)劃，水利工程建設(shè)才能規(guī)范、有序的發(fā)展、完成。我們應(yīng)該根據(jù)西部農(nóng)村水利工程的現(xiàn)狀，由政府帶頭進行科學、合理、有針對性的規(guī)劃，有效解決目前農(nóng)村水利建設(shè)方面對于水資源的污染和浪費。我們還可以通過從國外引進先進的工程技術(shù)和方法，加大處理污染的力度，同時提倡農(nóng)民們在平時養(yǎng)成節(jié)約用水的習慣，逐步形成一個節(jié)水型的大農(nóng)村。
2.2對小型水利工程建設(shè)項目進行科學而有效的管理。
對于小型水利工程建設(shè)方面的管理，主要包括現(xiàn)有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型農(nóng)村農(nóng)田水利工程的管理。其中，通過對已有的水利工程進行科學、有效的管理，不僅可以為社會創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益，還可以為在建的小型水利工程建設(shè)提供參考。首先，我們應(yīng)該根據(jù)《水法》的要求，盡量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等災(zāi)難的毀壞，同時還應(yīng)防止人為因素的主觀損壞；我們還應(yīng)該知道水利工程不能區(qū)分重點環(huán)節(jié)和非重點環(huán)節(jié)，工程建設(shè)過程中的任何一個環(huán)節(jié)都是同等重要的，與小型水利工程配套的設(shè)施建設(shè)也是其中一個重要的部分。其次，與小型水利工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件檔案、檢測信息、工程進度等記錄都必須建立專門的管理人員進行保管。當然，在具體的施工過程中出現(xiàn)的一些問題以及最終的解決辦法等資料都應(yīng)該進行很好的存檔。
2.3設(shè)計嚴格的水利工程資質(zhì)證制度和招投標制度。
依據(jù)審批工程的具體規(guī)模，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位進行設(shè)計，杜絕通過其他方式聘請無資質(zhì)的個人和單位對水利工程進行設(shè)計。農(nóng)村任何的小型水利工程建設(shè)項目的審批，即使是一個水庫的建設(shè)，都必須進過本地的行政主管部門進行招標。
2.4在小型水利工程竣工后，承擔工程建設(shè)的單位必須向上級行政主管部門提出驗收申請。
與此同時，作為施工單位也要提供有甲乙雙方簽字的施工保證資料和其他資料。地方水利單位可以根據(jù)提供的相關(guān)資料對工程進行全部驗收；最后做出綜合性的評定。
3、小結(jié)
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利建設(shè)；管理現(xiàn)狀；改進意見
討賴河發(fā)源于祁連山中段的討賴掌，屬于黑河水系，是嘉峪關(guān)市境內(nèi)唯一一條地表河流，現(xiàn)階段討賴河全流域水庫建設(shè)的規(guī)模數(shù)量在不斷增加，總庫容大約2.5萬m3，已經(jīng)建成的干支斗渠道工程超過2600條，流域內(nèi)農(nóng)田有效灌溉面積近9萬hm2，這些水利工程建設(shè)為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但同時，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中同樣也還存在許多問題亟待解決。
1討賴河流域農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀
1.1部分水利工程建設(shè)時間早，工程建設(shè)標準低
對流域內(nèi)現(xiàn)階段正在運行的各農(nóng)田水利工程進行歸納分析之后發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)工程的建設(shè)時間都比較早，大多在20世紀五六十年代，受當時技術(shù)因素、經(jīng)濟因素的限制，農(nóng)田水利工程的建設(shè)標準基本都比較低，工程質(zhì)量與當前新建的水利工程相比明顯比較差，經(jīng)歷了幾十年的運行使用，許多工程都已經(jīng)達到設(shè)計年限，存在著嚴重的老化失修的問題，有關(guān)統(tǒng)計研究顯示，現(xiàn)階段我國小型農(nóng)田水利工程的平均完好率低于50%，這就導致這些工程的實際灌溉面積明顯小于工程設(shè)計灌溉面積。同時，許多工程都出現(xiàn)了不同程度的滲透的問題，一旦遭遇洪澇災(zāi)害必然會威脅到下游百姓的生命財產(chǎn)安全。
1.2重建設(shè)輕管理，工程維護檢修工作不到位
現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田水利工程都存在著重建設(shè)輕管理的問題，許多水利工程都出現(xiàn)了年久失修的情況，許多病險工程沒有及時的進行除險加固，嚴重影響了農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮。討賴河流域有許多小型的農(nóng)田水利工程，部分工程是由區(qū)域農(nóng)村居民基于自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要建設(shè)起來的，本身建設(shè)施工時施工標準就比較低，缺乏完善的配套設(shè)施，施工技術(shù)及施工設(shè)備都比較落后，加上有些小型農(nóng)田水利工程存在著產(chǎn)權(quán)不清晰的問題，農(nóng)田水利工程的維護管理責任難以有效落實，沒有建立起缺乏完善的維護管理機制，許多工程都采用的是集體管理的模式，沒有將農(nóng)田水利工程的管理責任落實到戶、到人，導致集體內(nèi)農(nóng)戶相互推卸責任的情況，農(nóng)田水利工程無人管理。雖然近年來部分地區(qū)積極的推行了農(nóng)田水利工程改革，以轉(zhuǎn)讓、承包等方式明確產(chǎn)權(quán)，但沒有構(gòu)建起科學完善的管理維護機制，整體來說，管理的水平比較低，缺乏財政資金支持，維修養(yǎng)護工作難以落實。
1.3經(jīng)費不足、管理人員緊張、設(shè)備流失老化
農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理離不開“人”這一重要的因素，但討賴河流域農(nóng)田水利工程數(shù)量較多，很大一部分工程都出現(xiàn)了不同程度的老化、失修的問題，受到財政因素的限制，水利管理部門工程管理人員的人數(shù)遠遠達不到實際需要的人數(shù)，管理人員緊張，內(nèi)部管理人員專業(yè)水平參差不齊，且部分區(qū)域水利工程管理機構(gòu)建設(shè)不夠完善，水利工程原有的機械設(shè)備流失，部分水利工程的機電設(shè)備出現(xiàn)零部件老化、缺損等問題，嚴重影響了農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮。
2如何有效加強農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)管理
水利工程是十分重要的基礎(chǔ)設(shè)施，但現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)管理工作中存在許多問題，尤其是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，為了切實促進傳統(tǒng)農(nóng)田水利向著現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，水利管理部門必須要加強工程的建設(shè)管理。
2.1解放思想、更新觀念
討賴河流域水利工程管理過程中，水利部門有關(guān)管理人員必須要積極的轉(zhuǎn)變自身的觀念，要認識到農(nóng)田水利工程是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，屬于國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；要切實認識到水雖然屬于公共資源，但為了實現(xiàn)以水養(yǎng)水的目標，必須要將其看做是“商品”，轉(zhuǎn)變以往無償供水的觀念；農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中，水利部門要積極地創(chuàng)新進取，樹立“義利并重”的觀念，幫助廣大農(nóng)村居民脫貧致富。社會主義實行經(jīng)濟體制之下，為了適應(yīng)市場形勢，同時更好的調(diào)度廣大水利職工工作的積極性，水利管理部門要轉(zhuǎn)變思想，積極地參與到市場競爭中，政策允許的條件下，將水資源商品化，支持水權(quán)轉(zhuǎn)讓，比如引導鼓勵區(qū)域內(nèi)的廣大農(nóng)戶積極地參與到農(nóng)田水利工程的管理工作之中。實際的管理工作之中，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)田水利工程管理的熱情，同時，為了更好的規(guī)范廣大農(nóng)民的管理行為，要制定完善的政策、法規(guī)，明確各農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)所有人的管理職責，從而有效的促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2建設(shè)完善的基層水利服務(wù)體系
現(xiàn)階段為我國許多地區(qū)都在積極的推行水管單位體制改革工作，但總的來說改革的成果還不夠明顯，農(nóng)田水利工程管理工作中還存在許多問題，這與基層水利服務(wù)體系建設(shè)不健全有著密切的關(guān)系，完善的基層水利服務(wù)體系能夠為農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)運行維護管理工作提供更加全面的服務(wù)。首先，結(jié)合各縣區(qū)農(nóng)田水利工程的實際情況，建立基層水利服務(wù)機構(gòu)，承擔起區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)、水資源管理等公益性職能，為農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理奠定基礎(chǔ)。其次，建立農(nóng)民用水合作組織，專門負責受益區(qū)域末級渠系建設(shè)管理、水量分配、水事糾紛調(diào)解等工作。再次，由縣級行政主管部門負責構(gòu)建噴微灌設(shè)施維修隊、抗旱服務(wù)隊等準公益性專業(yè)化服務(wù)隊伍，為區(qū)域內(nèi)廣大農(nóng)村居民提供水利技術(shù)服務(wù)工作。三個隊伍相互配合，共同承擔起水利建設(shè)管理的責任，切實解決農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的各種問題。
2.3積極開展水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革
健全的管理體制是農(nóng)田水利工程運行管理的基礎(chǔ)，就現(xiàn)階段來說，我國的水利工程管理工作中存在著明顯的行政管理主體不明確、權(quán)責劃分不清晰的問題，比如水庫的灌溉、防汛抗旱、租賃經(jīng)營等工作之間的關(guān)系十分不明確等。明晰產(chǎn)權(quán)、明確責任是在農(nóng)田水利工程管理中發(fā)揮了重要的作用，實際的建設(shè)管理過程中，要能夠積極的開展水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，必須要明確支渠以下的農(nóng)田灌溉用水工程的產(chǎn)權(quán)歸區(qū)域內(nèi)村組、農(nóng)民用水合作組織或者農(nóng)村居民所有，要能夠積極地推行農(nóng)民用水自治，農(nóng)民用水合作組織在實際的工作之中要充分發(fā)揮自身用水管理、工程管護等方面的作用。對于承包租賃出去的小型蓄水工程，要制定完善的管理維護機制，明確工程使用管理的要求，為安全防汛、農(nóng)田灌溉抗旱工作的開展打好基礎(chǔ)。農(nóng)民用水戶協(xié)會要結(jié)合區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)的實際情況制定對應(yīng)的用水管理制度、渠系工程管理制度等，只有這樣才能夠保證水利工程運行維護工作的時效性。
3結(jié)束語
