時(shí)間：2023-06-02 15:19:47
序論：在您撰寫保險(xiǎn)公司檔案管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理工作
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是否保存完整、是否安全保存、是否有效利用等，都將直接和所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益相關(guān)，這對(duì)穩(wěn)定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的意義也非常大。尤其是隨著社會(huì)保險(xiǎn)的不斷變化，其涉及的范圍越來(lái)越大，人數(shù)參與也越來(lái)越多，因此，規(guī)范化的發(fā)展需要迅速地建立起來(lái)，只有這樣才能提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，才能確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的科學(xué)、合理、規(guī)范，這也是建設(shè)法制化、社會(huì)化和規(guī)范化必然的選擇。
一、新形勢(shì)下提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的重要性
社會(huì)保險(xiǎn)檔案由于其針對(duì)的對(duì)象是廣大人民群眾，其主要收集的是社會(huì)保險(xiǎn)單位關(guān)于廣大勞動(dòng)者辦理的養(yǎng)老險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)或者生育險(xiǎn)所涉及的所有文獻(xiàn)資料，因此，其具備了一定的特殊性。為了確保檔案管理工作的切實(shí)可行，就需要改變傳統(tǒng)的檔案管理工作模式，這也是發(fā)展的必然結(jié)果，只有這樣才能有助于檔案管理體制的健全，才能促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的展開。社會(huì)保險(xiǎn)檔案中記錄的信息尤為重要，倘若信息丟失將很難找回，這樣的話也將導(dǎo)致后續(xù)的工作無(wú)法開展。因此，提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作尤為重要，特別是在信息化發(fā)展的今天，如何在檔案管理中運(yùn)用信息化技術(shù)是確保檔案管理信息化和標(biāo)準(zhǔn)化重要的工作內(nèi)容，這也是為后續(xù)的工作奠定基礎(chǔ)。
二、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理遇到的問(wèn)題
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是整個(gè)社會(huì)保障體制中重要的組成部分，它確保了社會(huì)保障信息交流和共享，是維護(hù)所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益證書，也是社會(huì)保障部門科學(xué)化和效率化工作的參考條件。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作應(yīng)該和社會(huì)保障體系協(xié)同發(fā)展，只有這樣才能促進(jìn)社會(huì)保障行業(yè)的發(fā)展。然而，在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作還存在很多的困難，這些困難制約著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，其主要有以下幾點(diǎn)：（一）管理形式不統(tǒng)一。雖然社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作已經(jīng)受到很多的重視，然而，在實(shí)際的工作中并沒有取得預(yù)想中的效果，其存在的問(wèn)題還沒有完全地解決。最為明顯的問(wèn)題就是沒有統(tǒng)一的管理形式，規(guī)范性非常弱。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在受理過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)大量的文獻(xiàn)資料，這些資料不可能是由一個(gè)部門完成的，它需要很多的部門協(xié)同工作，有的時(shí)候還會(huì)造成工作上的重疊，這樣的話不僅僅降低了工作效率，還造成了資源浪費(fèi)，不利于社會(huì)保險(xiǎn)工作正常運(yùn)行。（二）缺少專業(yè)性的管理。傳統(tǒng)的檔案管理方式主要使用的是紙質(zhì)的材料，但是，這樣容易造成文獻(xiàn)的丟失或者損壞，可以說(shuō)在某種程度上增加了檔案管理工作的難度。比方說(shuō)，如果檔案管理科室出現(xiàn)了火災(zāi)或者水災(zāi)等事故，那么這些損壞的紙質(zhì)文件將再也找不回來(lái)。雖然，目前計(jì)算機(jī)信息技術(shù)運(yùn)用比較普遍，但是，在檔案管理工作中還沒有被廣泛地運(yùn)用，更不要說(shuō)明確的制度限制，這也造成管理內(nèi)容混亂、模糊、不確定，影響了檔案管理工作質(zhì)量。此外，隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng)，對(duì)于檔案資料的需求越來(lái)越頻繁，這無(wú)疑增加了檔案管理工作的難度。（三）檔案管理方式落后。檔案管理是保障社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的憑證，但是，在實(shí)際工作中檔案管理方式并沒有完全地落到實(shí)處，因此，無(wú)法滿足現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的改革需求。目前，大多數(shù)檔案管理科室的基礎(chǔ)設(shè)施還沒有健全，尤其是在重大事故中，資料丟失的現(xiàn)象比較普遍，又或者所處的環(huán)境不利于資料保存，造成檔案損壞。
三、提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作
（一）健全檔案管理制度。檔案管理工作應(yīng)該符合時(shí)代的需求，因此，要不斷完善檔案管理制度。檔案管理是社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)展開的重要憑借，所以，需要健全的檔案管理制度去指導(dǎo)，特別是在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要大量文獻(xiàn)資料支撐的時(shí)候，檔案管理資料尤為重要。為了避免因?yàn)橘Y料的丟失影響實(shí)際的工作，就需要科學(xué)、合理地健全檔案管理制度，以此提高檔案管理工作效率。（二）提高制度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，確保規(guī)范化管理。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的發(fā)展方向應(yīng)該是科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以及制度化，因此，需要制定科學(xué)的管理方式。比方說(shuō)，提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案的資料收集、文獻(xiàn)歸檔、信息整理和保管，以及查看、運(yùn)用、轉(zhuǎn)交等工作的開展，而規(guī)范化的管理方式可以有效保證這些文獻(xiàn)資料的最大化運(yùn)用。對(duì)于不同的檔案，特別是社會(huì)保險(xiǎn)檔案中的會(huì)計(jì)檔案、專業(yè)檔案，以及保險(xiǎn)類的檔案等，要清楚地劃分出來(lái)，載體和內(nèi)容的不同，其對(duì)應(yīng)的保管期限和歸檔位置也要有所變化。（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新式管理。社會(huì)在進(jìn)步，企業(yè)在發(fā)展，因此，檔案管理工作也需要?jiǎng)?chuàng)新，比方說(shuō)，堅(jiān)持檔案管理的統(tǒng)一性，也就是堅(jiān)持檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)、單位、機(jī)制、監(jiān)管和指導(dǎo)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)檔案管理最大化價(jià)值。此外，還應(yīng)該采用無(wú)紙化自動(dòng)辦公，這樣就可以將紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)換成電子文檔，提高檔案管理的安全性。
四、結(jié)束語(yǔ)
社會(huì)保險(xiǎn)檔案對(duì)保險(xiǎn)公司工作的開展意義非常大，這也是推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?？偟膩?lái)說(shuō)，在信息化發(fā)展的今天，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作應(yīng)該向著網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化的發(fā)展方向，解決傳統(tǒng)的檔案管理工作中遇到的問(wèn)題，符合時(shí)展的需求，確保社保工作的有效性。
作者:劉威 單位:松原市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中心
【參考文獻(xiàn)】
[1]呂建平.如何做好新形勢(shì)下的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作[J].城建檔案,2017(02):57-58.
關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理；創(chuàng)新措施
從當(dāng)前我國(guó)基本政策制度的不斷完善，國(guó)內(nèi)社會(huì)基本養(yǎng)老制度逐漸成熟起來(lái)，尤其表現(xiàn)在社會(huì)參保的人員不斷增多，保險(xiǎn)資料檔案管理的數(shù)量也處于持續(xù)提升的狀態(tài)，所以社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作得到了極大重視。正是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作量不斷增加，相應(yīng)也就使得社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的難度持續(xù)加大，因此要想使得全新形勢(shì)下的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，提升到更高的層次，那么也就需要展開創(chuàng)新研究。
1當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作存在的主要問(wèn)題
1.1對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作還不夠重視
因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量是較大的，所以需要展開的工作環(huán)節(jié)會(huì)顯得相對(duì)較為繁瑣，再加上國(guó)內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視，所以在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作環(huán)節(jié)的投入也就會(huì)顯得相對(duì)較少，具體表現(xiàn)為某些社會(huì)保險(xiǎn)檔案部門缺少專門的檔案室，各種類型的檔案管理分室存放，到現(xiàn)在都沒有配備專職檔案員，所以應(yīng)當(dāng)歸檔的社會(huì)保險(xiǎn)資料，沒有第一時(shí)間得到有效處理，這樣也就直接造成了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的混亂與嚴(yán)重流失。細(xì)致分析此類問(wèn)題發(fā)生的原因，我們可以清楚認(rèn)識(shí)到，這主要是因?yàn)槿狈τ行У臋n案管理規(guī)章制度所造成的，所以有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以重視。
1.2缺乏完善的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)制
國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作從整體的角度觀察看來(lái)，其發(fā)展的速度與水平都是較好的，但是也存在不同地區(qū)、不同社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不一致的情況，久而久之也就形成了一種不平衡的狀態(tài)。具體來(lái)講，在國(guó)內(nèi)眾多社會(huì)保險(xiǎn)檔案類型中，只有養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，是真的實(shí)行了垂直管理，另外的失業(yè)、醫(yī)療以及工傷等仍然是一種地化管理。這種管理模式會(huì)造成多頭管理的問(wèn)題，使得不同檔案分屬于不同的部門，不同部門之間的信息溝通過(guò)程會(huì)顯得較為困難，最終直接影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的質(zhì)量水平。
2新形勢(shì)下科學(xué)展開社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作創(chuàng)新的有效措施
根據(jù)本文的第一部分內(nèi)容，我們可以清楚的認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的開展，還存在較多的問(wèn)題需要處理，也只有處理好這些問(wèn)題，才能真正提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的質(zhì)量水平。具體的創(chuàng)新措施可以從以下角度展開思考：
2.1增強(qiáng)宣傳加大投入力度
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的創(chuàng)新，首先需要檔案管理部門增強(qiáng)宣傳加大投入力度，具體的措施是要從增強(qiáng)檔案意識(shí)以及檔案法治意識(shí)的角度入手，力求在全社會(huì)中加大社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的宣傳聲勢(shì)以及力度，激發(fā)社會(huì)檔案管理部門的檔案意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，這樣在制定檔案管理措施的時(shí)候，才能更加重視起來(lái)。從另一個(gè)方面來(lái)講，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的創(chuàng)新，還需要將整項(xiàng)工作擺在較為突出的位置上，納入到重要的議事日程，通過(guò)資金以及人力投入的不斷加大，切實(shí)的解決社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作存在的人員匱乏、資金短缺以及庫(kù)房緊張的問(wèn)題，最終才能夠?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)檔案管理工作創(chuàng)造更為良好的氛圍以及有利條件。
2.2全方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理
在創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的時(shí)候，我們應(yīng)當(dāng)全面化展開先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)工作，其目的是使得檔案管理工作更加具有信息化的特點(diǎn)。落實(shí)到具體措施上，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要增加先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)的投入力度，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)設(shè)施投入，這樣能夠非常有效的優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的水平。從另一方面來(lái)講，因?yàn)殡娮訖n案管理工作對(duì)于檔案資料的自動(dòng)快速編目，能夠起到較為良好的推動(dòng)作用，所以也就可以考慮在社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理過(guò)程中，運(yùn)用電子檔案管理模式，但是需要確保社會(huì)保險(xiǎn)紙質(zhì)材料與電子檔案材料是較為協(xié)調(diào)的，因?yàn)檫@樣才能保證電子信息系統(tǒng)更加完整的輸入。最后還需要時(shí)常檢查社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的完整性，如果檔案資料出現(xiàn)了缺失，則需要及時(shí)的展開補(bǔ)充。
2.3完善現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制
對(duì)于全新形勢(shì)下的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新工作來(lái)講，完善檔案管理機(jī)制本身也是一種創(chuàng)新措施，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的機(jī)制創(chuàng)新，能夠盡可能的將社會(huì)保障的職能工作，集中到一個(gè)職能單位當(dāng)中予以完成，并且還能夠構(gòu)建出“五險(xiǎn)合一”的檔案管理機(jī)構(gòu)，具體來(lái)講也就是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等社會(huì)保障工作。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)會(huì)得到完善之后，未來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作將會(huì)更好避免各職能部門存在的重復(fù)交叉問(wèn)題，全方位的實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案集中管理，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作水平的提升。由此可見，做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制的完善工作，對(duì)于整項(xiàng)工作的開展來(lái)講，所具有的意義是非常突出的，有關(guān)工作人員在創(chuàng)新過(guò)程中，需要展開這方面的考慮。
一、基于新形勢(shì)將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行加強(qiáng)的作用
(一)可使社會(huì)保險(xiǎn)改革得到有效優(yōu)化
通過(guò)將檔案管理工作進(jìn)行完善，才可使以往所應(yīng)用的檔案管理模式得到革新，也才能使社會(huì)保險(xiǎn)工作效率得到提升。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理而言，當(dāng)保險(xiǎn)記錄中的原始資料出現(xiàn)丟失，則難以將其重新找回，因此也就使得保險(xiǎn)工作無(wú)法繼續(xù)開展。因此社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，而傳統(tǒng)工作的開展主要是基于紙質(zhì)檔案，而未能對(duì)信息化技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，檔案信息管理的模式也勢(shì)必需要得到更新
(二)屬于社會(huì)保險(xiǎn)自身的要求
社會(huì)保險(xiǎn)信息量大，管理工作量大，若無(wú)法實(shí)施有效管理，則會(huì)使數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失，由此影響社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開展。加之社會(huì)工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，若無(wú)法實(shí)施有效檔案管理，則會(huì)導(dǎo)致檔案管理發(fā)生混亂。因此加強(qiáng)檔案管理工作顯得尤為必要。
(三)可使社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作效率提高
通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作加強(qiáng)，可使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作人員的工作形式更為規(guī)范，可使工作中存在的不足之處得以暴露，由此可提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
二、新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理強(qiáng)化措施
(一)使人們所具備的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)加強(qiáng)
為了使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作效果得到保障，首先需要增強(qiáng)人們所具備的檔案應(yīng)用意識(shí)。通過(guò)和檔案管理人員進(jìn)行溝通，將檔案內(nèi)容進(jìn)行完善，對(duì)檔案信息中的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，由此可使檔案的準(zhǔn)確性提升，更有利于檔案管理工作的高效開展[3]。除此之外，還需要將檔案管理人員的工作積極性進(jìn)行提升，明確其工作職責(zé)。將設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高工作人員的工作效率。
(二)將社會(huì)保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作加強(qiáng)，實(shí)施規(guī)范管理
對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理的不同環(huán)節(jié)工作研究加強(qiáng)，如社會(huì)保險(xiǎn)檔案的收集、整理、歸納、利用等，建立健全詳細(xì)可行的規(guī)章制度，對(duì)于不同門類的檔案，尤其是專業(yè)檔案、會(huì)計(jì)檔案等，需要?jiǎng)澏ň唧w的檔案歸納范圍和保存時(shí)間。
(三)提升社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中的科技化水平
社會(huì)保險(xiǎn)管理工作需要實(shí)施科學(xué)管理，若檔案為紙質(zhì)化材料，則需要科學(xué)、規(guī)范的對(duì)其實(shí)施分類、裝訂與存儲(chǔ)，同時(shí)需要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，避免人工裝訂導(dǎo)致差錯(cuò)事件的發(fā)生。為了將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，還需要加大資金投入，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，借助計(jì)算機(jī)和各類應(yīng)用程序?qū)n案實(shí)施分類、編號(hào)、索引等。除此之外，需要做好電子信息與紙質(zhì)信息的核對(duì)工作。
(四)加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理業(yè)務(wù)提升
不僅需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)也需要加強(qiáng)其計(jì)算機(jī)操作能力培訓(xùn)。同時(shí)需要將社會(huì)保險(xiǎn)部位與檔案行政管理部門之間的溝通加強(qiáng)，組織工作人員加入到培訓(xùn)工作中，并對(duì)其思想以及作風(fēng)建設(shè)引起高度重視，提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。
(五)提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的開發(fā)利用
需根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案對(duì)相關(guān)查閱利用制度進(jìn)行建立，參照具體的規(guī)定，開設(shè)檔案查閱服務(wù)窗口，同時(shí)做好查閱記錄工作。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員在接待群眾時(shí)，需保持熱情、文明、禮貌，將自身的服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，在政策規(guī)定范圍內(nèi)盡可能滿足群體提出的訴求，對(duì)于未明確規(guī)定的問(wèn)題，則需要及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案；工作；管理
在我國(guó)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案主要是國(guó)家推行的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，能體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展的主要鑒證性材料，也是一項(xiàng)具有較強(qiáng)專業(yè)性和政策性的管理工作。在這些養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案中，記錄著城鄉(xiāng)居民參保的基礎(chǔ)資料、業(yè)務(wù)變更、以及享受待遇的整個(gè)過(guò)程，具有較強(qiáng)的真實(shí)性和完整性，這些都和城鄉(xiāng)居民自身的利益有著直接的關(guān)系。在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作中，一定要貫徹落實(shí)我國(guó)的相關(guān)政策，將管理工作做好，維護(hù)城鄉(xiāng)居民的所有利益，進(jìn)而滿足居民的生活需求。
一、管理好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的重要性
養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是我國(guó)為城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要依據(jù)，在檔案設(shè)立的過(guò)程中，是要經(jīng)過(guò)一系列的法律程序來(lái)審查的，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的后期管理過(guò)程中，是要有相關(guān)的法律條文來(lái)進(jìn)行保護(hù)的，從深層來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理工作是有嚴(yán)格的法律效力的，且有較大的法律說(shuō)服力。養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案已經(jīng)能夠保障城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益，而養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作已經(jīng)延伸成廣大居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的服務(wù)對(duì)象，能幫助群眾去維護(hù)其各項(xiàng)利益，這項(xiàng)工作是很有意義和價(jià)值的。首先，為城鄉(xiāng)居民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，能使我國(guó)社會(huì)保障工作做得更全面，能推動(dòng)檔案信息化建設(shè)工作的向前發(fā)展，更主要的是有利于社會(huì)資源的進(jìn)一步整合，并為其起到鋪墊的作用。其次，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，為整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和繁榮做出了較大貢獻(xiàn)。
我國(guó)在這方面的管理工作還做的不夠好，養(yǎng)老保險(xiǎn)的劃分層次不夠清晰，比較雜亂，且內(nèi)容也沒有統(tǒng)一，我國(guó)要對(duì)這項(xiàng)工作予以重視，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，從而改善我國(guó)社保系統(tǒng)的漏洞，為我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作保駕護(hù)航。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理上現(xiàn)存的問(wèn)題
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了改革，接下來(lái)就會(huì)是行政體制改革階段，這對(duì)我國(guó)政府來(lái)說(shuō)將要提高原有的工作效率，建設(shè)更加完善的行政體系。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速普及，在各個(gè)領(lǐng)域都被大力應(yīng)用，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，高效的工作效率和可續(xù)的管理方法也正是時(shí)代和人們所需求的，但是從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)在城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理這一工作上，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，在統(tǒng)計(jì)信息工作上也不夠完善，檔案的管理平臺(tái)也沒有統(tǒng)一的體系，加上我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作上的層次劃分不夠明確，內(nèi)容過(guò)于繁雜，這使得檔案管理工作中有較多的工作量，要統(tǒng)計(jì)和記錄的數(shù)據(jù)信息比較多，還抓不住工作的重點(diǎn)，加上管理設(shè)備和設(shè)施不夠完善，這都給養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理帶來(lái)難度，也制約著其管理向著現(xiàn)代化方向的發(fā)展。
首先是手段落后，管理水平偏低。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面啟動(dòng)和業(yè)務(wù)量的逐步加大，有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施了檔案的微機(jī)化管理，但由于軟件、硬件、人員沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，有的缺乏相應(yīng)軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。大部分城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)仍然延用過(guò)去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，搞數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更為艱難，直接影響了工作的進(jìn)展。其次是缺乏專業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案由于剛剛起步，且因管理的對(duì)象不同與其它社會(huì)保險(xiǎn)檔案，所以管理上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成各地管理辦法不統(tǒng)一，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進(jìn)行整理歸檔；哪些資料不需要?dú)w檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級(jí)管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制和工作秩序，亟需建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。
三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理建議
1、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
面對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理難題，相關(guān)的部門要先建立完善的部門制度，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓其明確檔案的管理流程，對(duì)紙質(zhì)檔案要做好存檔和排序工作，并進(jìn)行定期的維護(hù)工作，尤其是對(duì)那些比較重要的檔案，要先進(jìn)行備份處理，再去封存保管。所有的檔案人員都應(yīng)該對(duì)檔案的備份工作、保存和記錄工作完全掌握，并能準(zhǔn)確查閱檔案資料，讓整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理過(guò)程都趨于完整化和規(guī)范化。
2、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋規(guī)范檔案管理工作
為進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理，就必須對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，主要從以下兩方面來(lái)實(shí)施。一方面，對(duì)適齡老年人以及去世老年人的信息進(jìn)行增補(bǔ)?？茖W(xué)規(guī)范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因?yàn)槟壳拔覈?guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)檔案單位和檔案管理人員需要不斷及時(shí)的對(duì)檔案信息進(jìn)行補(bǔ)充和修正，切實(shí)落實(shí)每一位參保人員的生活狀況，做到對(duì)參保人員信息隨時(shí)可查詢，信息隨時(shí)可歸檔的系統(tǒng)化管理。另一方面，由于當(dāng)前我國(guó)老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且擁有巨大的人口基數(shù)而就整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)而言，老年人所占的比例逐年擴(kuò)增，這就要求現(xiàn)代化的檔案管理工作必須做到關(guān)鍵信息上的無(wú)缺失以及老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)化的要求。
3、注重現(xiàn)代化科技的應(yīng)用
對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理數(shù)字化、信息化的要求已經(jīng)隨著我國(guó)人口老齡化比例加大的現(xiàn)象越來(lái)越明顯越來(lái)越迫切。檔案管理數(shù)字化、信息化不僅是現(xiàn)代信息社會(huì)對(duì)老年人檔案管理工作的要求，同時(shí)也是檔案管理者在將來(lái)檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要將電腦、網(wǎng)絡(luò)管理等高科技管理手段應(yīng)用到廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作中來(lái)，及早開發(fā)檔案管理軟件，用電子掃描等現(xiàn)代手段做科學(xué)化管理，使檔案管理更加科學(xué)規(guī)范，查閱更加方便快捷，也避開了紙質(zhì)檔案不好保存，不好管理難題。
四、小結(jié)
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案記錄著每個(gè)參保人員的基本信息，體現(xiàn)整個(gè)參保過(guò)程的形成及變化細(xì)節(jié)，科學(xué)的管理尤為重要。隨著社會(huì)的發(fā)展，加上我們從事檔案管理工作人員的不斷努力，我相信一定會(huì)探索出更為高效、便捷的管理方式，為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供更加完善的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙敦芳.規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理.中國(guó)檔案，2015（9）
一、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的重要意義
高效強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作，已經(jīng)成為當(dāng)前深化我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)改革活動(dòng)的進(jìn)一步加深，現(xiàn)有的單位人必定會(huì)轉(zhuǎn)變成為社會(huì)人。相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)部門不僅需要承擔(dān)社會(huì)保障的相關(guān)責(zé)任，同時(shí)還需要擔(dān)負(fù)相關(guān)離退休工作人員的社會(huì)化服務(wù)與管理的相關(guān)工作職能。面對(duì)如此宏觀的社會(huì)框架，若不具備十分完整精準(zhǔn)的個(gè)人資料，即科學(xué)有效的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作就將陷入僵局，甚至?xí)?yán)重影響到社會(huì)保險(xiǎn)改革活動(dòng)的落實(shí)進(jìn)程。
二、當(dāng)前階段我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀
由于當(dāng)前階段的社會(huì)保險(xiǎn)檔案自身涉及到的范圍比較廣，在我國(guó)各個(gè)地區(qū)不同類別的社會(huì)保險(xiǎn)檔案，分別歸屬于不同性質(zhì)的部門進(jìn)行管理，進(jìn)而造成了管理工作混雜不科學(xué)等問(wèn)題。例如，不同性質(zhì)的檔案歸屬于不同類別的部門，部門與部門之間存在信息溝通問(wèn)題。一個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)資料分別留存于兩個(gè)不同類別的管理機(jī)構(gòu)中，其在進(jìn)行所保理賠過(guò)程中手續(xù)會(huì)變得更為復(fù)雜繁瑣。除此之外，現(xiàn)有大部分的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并沒有完全遵循個(gè)人檔案集中管理的工作要求，只是綜合性地將相關(guān)檔案進(jìn)行管理，并全部放置于相關(guān)的業(yè)務(wù)科室中。具體管理方法也存在諸多的差異，并沒有形成一個(gè)科學(xué)完整的檔案咨詢服務(wù)平臺(tái)，以便于可以隨時(shí)隨地的查詢個(gè)人社會(huì)保障檔案信息。
三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的優(yōu)化策略
（一）全面健全與之相關(guān)的管理制度，規(guī)范管理工作流程。當(dāng)前階段，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)已頒布的《檔案法》《保密法》等法律法規(guī)，我們可以得知制定社保檔案的分類具體要求及保管時(shí)長(zhǎng)?？茖W(xué)地對(duì)每一類別檔案，制定與之匹配的管理制度。進(jìn)而全方位地構(gòu)建科學(xué)完整的制度機(jī)制，做到有法可依，遵照工作章程開展工作。工作人員需要對(duì)現(xiàn)有的各種類別的檔案進(jìn)行細(xì)致地收集，整理歸納、保管、記錄存檔等。在實(shí)際開展工作中，必須要做到符合相關(guān)的工作流程，有效地對(duì)檔案進(jìn)行管理。對(duì)于日常生活中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報(bào)表、圖表等，需要及時(shí)地進(jìn)行歸納整理并存檔。嚴(yán)格遵循集中管理的工作原則，最大限度地避免社會(huì)各保障職能部門間由于復(fù)雜的連帶關(guān)系進(jìn)而造成的人力物力資源的無(wú)辜浪費(fèi)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的集中管理。
（二）制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作方法。我國(guó)相關(guān)部門需要將社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作規(guī)范至管理活動(dòng)中。管理工作則需要充分依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存儲(chǔ)的現(xiàn)有內(nèi)容及范圍，依賴保險(xiǎn)檔案室所需要的器材配備等。檔案室的具體管理相關(guān)工作人員，需要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等方面全部做出細(xì)致的制定，并以此來(lái)徹底解決我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作無(wú)序問(wèn)題，逐漸構(gòu)成上下管理一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)制。
（三）軟件，硬件，雙管齊下，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)有各層級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門組織，需要最大限度地克服資金短缺等相關(guān)問(wèn)題，并建造眼下最為先進(jìn)的微機(jī)設(shè)備裝備檔案室。在檔案室機(jī)型方面，需要盡可能地做到整齊劃一，以便為下一步的計(jì)算機(jī)終端網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)的全民共享奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)工作人員需要明確自身的工作重點(diǎn)，放置于檔案管理的相關(guān)軟件開發(fā)工作中。由各省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門統(tǒng)一進(jìn)行組織開發(fā)，其開發(fā)的軟件，主要功能包含：檔案編目及信息檢索；對(duì)檔案內(nèi)現(xiàn)存資料進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)。如對(duì)保險(xiǎn)檔案的分類統(tǒng)計(jì)、相關(guān)信息資料全局統(tǒng)計(jì)等；檔案借閱的自動(dòng)化管理，以便對(duì)信息需求者的情況、時(shí)間、歸還時(shí)間等進(jìn)行精準(zhǔn)的把控；進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)的工作狀態(tài)。
（四）提高社保檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前階段，社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作自身具備十分強(qiáng)烈的政治性、業(yè)務(wù)性。因此，檔案管理工作人員必須要具備一定的法律常識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)， 并具備十分精湛的實(shí)際操作能力。為此，我國(guó)社保相關(guān)部門需要與檔案管理部門取得友好的聯(lián)系，并積極地組織開展社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)活動(dòng)，以此來(lái)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)還需要進(jìn)一步地增強(qiáng)檔案工作人員的工作意識(shí)、綜合素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，以此來(lái)保證檔案管理工作的有序性，進(jìn)而打造出一支業(yè)務(wù)精良的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理隊(duì)伍。
曝光一月，調(diào)查結(jié)果尚不明確
2月27日，記者來(lái)到永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)山西公司，綜合部王建宇經(jīng)理接待了記者。當(dāng)本刊記者核實(shí)報(bào)道中“呂梁市縣區(qū)存在眾多違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)”時(shí)，王建宇說(shuō)只有柳林、孝義兩個(gè)營(yíng)業(yè)部，沒有“柳林二部”，在中陽(yáng)、石樓、汾陽(yáng)、嵐縣、方山等地均沒有營(yíng)銷部。但“柳林二部”被中國(guó)網(wǎng)記者舉報(bào)后，柳林縣工商部門以無(wú)證經(jīng)營(yíng)對(duì)該部進(jìn)行了查封。
在被問(wèn)及是否是私設(shè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，王建宇經(jīng)理一口咬定是“呂梁地區(qū)負(fù)責(zé)人李安平違反規(guī)定私自出單，屬于公司內(nèi)部違規(guī)，違反的只是公司內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，根本不涉及違反有關(guān)法規(guī)及行業(yè)的規(guī)章制度?！?/p>
記者又問(wèn)王建宇，如何界定違規(guī)出單，業(yè)務(wù)人員私開保單的電腦業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)是從何處安裝的，租用的居民樓算不算固定辦公場(chǎng)所以及公司業(yè)務(wù)員接單、打單是否為固定工作人員等問(wèn)題，始終未給予正面回答。
當(dāng)記者提出要采訪李安平，希望予以安排。但王建宇講，他也聯(lián)系不上，不知道去哪，好像是開除留用。記者又問(wèn)，“無(wú)論是開除，還是留用，都應(yīng)該有個(gè)書面的決定吧。”王建宇稱，“核規(guī)部經(jīng)理加恩出差了，無(wú)人知道調(diào)查結(jié)果，只有他知道，公司分管領(lǐng)導(dǎo)都不知道?！?/p>
王建宇要求記者留下采訪提綱，表示盡快向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但直到截稿時(shí)也未得到任何回復(fù)。記者再打?qū)Ψ诫娫挄r(shí)就處于無(wú)人接聽的狀態(tài)了。
屢次違規(guī)受罰
從山西保監(jiān)局網(wǎng)站查詢行政處罰，記者看到永安財(cái)產(chǎn)山西公司被多次處罰的記錄：
中國(guó)保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局行政處罰決定書（晉保監(jiān)罰字〔2007〕6號(hào)）
中國(guó)保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局行政處罰決定書（晉保監(jiān)罰字〔2007〕23號(hào)）受處罰機(jī)構(gòu)：永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山西分公司
中國(guó)保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局行政處罰決定書（晉保監(jiān)罰字〔2007〕24號(hào)）受處罰機(jī)構(gòu)：永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司大同中心支公司
中國(guó)保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局行政處罰決定書 晉保監(jiān)罰字[2009]4號(hào)
中國(guó)保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局行政處罰決定書 晉保監(jiān)罰字[2009]5號(hào)
中國(guó)保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局行政處罰決定書 晉保監(jiān)罰字[2009]9號(hào)
其中有兩個(gè)處罰引起了記者的特別關(guān)注：
一是晉保監(jiān)罰字[2009]9號(hào)處罰，顯示永安保險(xiǎn)忻州營(yíng)銷部于2007年10月至2008年7月期間在車險(xiǎn)業(yè)務(wù)中有919筆業(yè)務(wù)存在給予投保人的保單中投保險(xiǎn)種、保險(xiǎn)費(fèi)金額與保單副本記載不一致，保費(fèi)差額共270.44萬(wàn)元的違規(guī)行為?！?/p>
二是晉保監(jiān)罰字[2009]5號(hào)，顯示翟斐斐任永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)山西分公司國(guó)際業(yè)務(wù)部經(jīng)理期間，車險(xiǎn)業(yè)務(wù)中有27筆業(yè)務(wù)存在給予投保人的保單中投保險(xiǎn)種、保險(xiǎn)費(fèi)金額與保單副本記載不一致的違規(guī)行為。公示中并沒有說(shuō)明涉及金額是多少。
記者就此事向山西保監(jiān)局辦公室李志超提出采訪要求，需要得到財(cái)險(xiǎn)監(jiān)管處的解答。但是李志超告訴本刊記者，“我們都是按照政務(wù)公開的要求進(jìn)行工作，不公開的就是涉及商業(yè)機(jī)密，不能公開。”
處罰力度是否過(guò)輕？
山西保監(jiān)局，作為山西省商業(yè)保險(xiǎn)公司的主管部門，負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的保險(xiǎn)監(jiān)管工作。涉及保險(xiǎn)公司2233家（財(cái)產(chǎn)險(xiǎn) 919 家，人身險(xiǎn)1314家）；公司91家；經(jīng)紀(jì)公司5家；保險(xiǎn)兼業(yè)6240家。并且從業(yè)人員眾多，管理相當(dāng)困難。
從山西保監(jiān)局網(wǎng)站行政處罰結(jié)果看，2006年，處罰7次；2007年，處罰61次；2008年，處罰25次；2009年，處罰23次；2010年，處罰63次；2011年，處罰21次；2012年，處罰15次；2013年，處罰9次；2014年1-2月，處罰4次。
從以上處罰結(jié)果，可以看到監(jiān)管力度。特別是2013年，全年處罰共9次。和龐大的從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員比較起來(lái)，處罰的次數(shù)似乎太少。
從公開的處罰結(jié)果，可以看到，處罰力度太輕。舉四例說(shuō)明。
第一例：就低不就高
山西保監(jiān)局行政處罰決定書 晉保監(jiān)罰字[2012]5號(hào)。
山西保監(jiān)局于2012年4月16日至5月4日對(duì)山西瑞銀保險(xiǎn)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“瑞銀公司”）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)瑞銀公司在2011年期間存在虛列人員費(fèi)用、差旅費(fèi)、管理費(fèi)等數(shù)據(jù)不真實(shí)的違規(guī)行為，金額合計(jì)290萬(wàn)余元。
依據(jù)《保險(xiǎn)法》第一百七十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷業(yè)務(wù)許可證：（一）編制或者提供虛假的報(bào)告、報(bào)表、文件、資料的；”的規(guī)定，我局責(zé)令瑞銀公司改正，決定對(duì)瑞銀公司作出罰款十萬(wàn)元的行政處罰。
第二例：突破下限
中國(guó)保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局行政處罰決定書 晉保監(jiān)罰字[2013]7號(hào)，山西保監(jiān)局檢查組于2013年4月至5月對(duì)大地財(cái)險(xiǎn)山西分公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)大地財(cái)險(xiǎn)山西分公司在2012年存在以下違法行為：
1.虛列差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、電子設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用于彌補(bǔ)市場(chǎng)費(fèi)用。
【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)居民；基本醫(yī)療保險(xiǎn)；檔案管理
我國(guó)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立使更多的人從醫(yī)療保險(xiǎn)制度中獲利，我國(guó)主張?jiān)谏鐣?huì)上推行城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)制度，因此對(duì)其進(jìn)行了一些法律上的規(guī)定。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民可以在自愿投保的基礎(chǔ)上，使自己得到安全保障。隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的檔案管理工作的任務(wù)量也越來(lái)越重，這就需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療檔案管理工作，使人們獲得更多的安全保障。
一.基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案建立的重要性
（一）為社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度提供依據(jù)
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，醫(yī)療保險(xiǎn)工作也不斷開展，由此產(chǎn)生了針對(duì)不同群體的醫(yī)療保險(xiǎn)類型，形成了較為完整的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系制度。為了鼓勵(lì)居民積極參與到醫(yī)療投保中，使他們能獲得更好的安全保障和更多的福利，按照醫(yī)療保險(xiǎn)的投保情況對(duì)待遇進(jìn)行了劃分。這有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)居民盡早投保，為自己爭(zhēng)取更好的醫(yī)療待遇，可以促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)中各項(xiàng)工作的有序運(yùn)行，促進(jìn)各個(gè)部門的共同發(fā)展，有利于完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的健全。
（二）促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案資金的運(yùn)轉(zhuǎn)
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的模式主要是以家庭為基本單位進(jìn)行投保，政府針對(duì)每個(gè)家庭的具體情況對(duì)其進(jìn)行一定的福利補(bǔ)貼，在投保成功后則可以獲得不同級(jí)別的福利待遇，不過(guò)從整體上來(lái)看，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平的資金籌集水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的籌集資金的水平，這是因?yàn)槌擎?zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)是以企業(yè)為單位投保，因此其更具有廣泛性。但是城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)較為靈活，而且沒有時(shí)間的限制，只要進(jìn)行繳費(fèi)，就可以獲得相應(yīng)的福利待遇[1]。因此城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的建立可以促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)資金的靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，為社會(huì)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)提供便利。
（三）有利于完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度
目前，我國(guó)建立了多層次、多方面的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，有利于促進(jìn)醫(yī)療體系的協(xié)調(diào)化、系統(tǒng)化發(fā)展，因此建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案有利于完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，還能促進(jìn)城鎮(zhèn)職業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二.建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的思考
（一）檔案標(biāo)準(zhǔn)化，雙向管理
要采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案，規(guī)范檔案建立的標(biāo)準(zhǔn)，以真實(shí)、明確反應(yīng)城鎮(zhèn)居民參與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的情況，將參保人員的各項(xiàng)基本信息如實(shí)登記，建立參保人員登記制度。而且社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的各個(gè)部門要重點(diǎn)分析本地的實(shí)際情況，按照統(tǒng)一規(guī)定的檔案內(nèi)容建檔，當(dāng)居民享受到城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的福利時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)的管理部門要對(duì)其進(jìn)行雙向管理[2]。
（二）強(qiáng)化檔案管理的組織意識(shí)
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，在管理中會(huì)遇到各種各樣的難題，容易產(chǎn)生多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，因此要建立專業(yè)的檔案管理組織，保證檔案管理組織的有序性和科學(xué)性。檔案管理組織主要任務(wù)是對(duì)各個(gè)組織和人員的檔案進(jìn)行管理，實(shí)行人員負(fù)責(zé)制，將檔案管理的責(zé)任落實(shí)到具體的檔案管理負(fù)責(zé)人，促進(jìn)檔案保密制的建立。檔案管理人員在整理檔案時(shí)，要及時(shí)做好收編工作，避免遺漏資料。
（三）壯大檔案管理人員隊(duì)伍，提高素質(zhì)
目前我國(guó)檔案管理人員的數(shù)量欠缺，且素質(zhì)普遍不高，他們可能是從別的部門抽調(diào)而來(lái)，沒有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，缺乏基本的管理素質(zhì)，因此在城鎮(zhèn)居民檔案管理工作中會(huì)遇到一些障礙，耗費(fèi)檔案整理的時(shí)間，甚至?xí)z漏一些重要的事項(xiàng)。因此要壯大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的人員隊(duì)伍，對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)和管理培訓(xùn)，促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提高。力求建立一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、綜合水平高的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的隊(duì)伍。還要對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)的培訓(xùn)，也可以讓他們自主選擇感興趣的知識(shí)，拓展他們的知識(shí)面，開闊眼界，以使他們可以完善自身，促進(jìn)全面發(fā)展，另外，還要根據(jù)檔案管理人員的實(shí)際情況建立檔案管理人員考核制度，對(duì)他們的管理水平進(jìn)行考核，并進(jìn)行評(píng)分。實(shí)行人員激勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們不斷提高自己的水平，促進(jìn)檔案管理體系的完善。
（四）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)
1.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的共同發(fā)展
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)的完善還離不開農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的發(fā)。 隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，城鎮(zhèn)居民檔案管理也要增添一些新的元素，因此要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。目前隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)要采用現(xiàn)代化的技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向人們展示檔案管理的成果，促進(jìn)檔案管理向公開化、共享化的方向發(fā)展[3]。還要對(duì)檔案管理的程序進(jìn)行調(diào)整，減少?gòu)?fù)雜繁瑣的程序，促進(jìn)檔案管理程序的簡(jiǎn)化。通過(guò)結(jié)合城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理體系，促進(jìn)共同發(fā)展。
2.深入基層，為人民服務(wù)
在建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案時(shí)，檔案管理人員要深入了解居民的需求，要深入基層，積極鼓勵(lì)居民參保，將投保的不同種類和需求進(jìn)行分類，建立檔案數(shù)據(jù)資料庫(kù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民檔案管理體系的不斷完善。
結(jié)語(yǔ)：
目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理面臨著很多問(wèn)題，如檔案管理人員素質(zhì)不高。我國(guó)主張建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，這就要求在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理上也要采取相應(yīng)的措施。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案可以做到以下幾點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化，雙向管理；強(qiáng)化檔案管理的組織意識(shí)；壯大檔案管理人員隊(duì)伍，提高素質(zhì)；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理體系等，促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 張素芹.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作思考[J].黑龍江史志，2014，09：108.
