時間：2023-06-02 15:19:41
序論：在您撰寫合同管理難點時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
數(shù)據(jù)庫技術是現(xiàn)代信息科學與技術的重要組成部分，是計算機數(shù)據(jù)處理與信息管理系統(tǒng)的核心。數(shù)據(jù)庫技術研究和解決了計算機信息處理過程中大量數(shù)據(jù)有效地組織和存儲的問題，在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中減少數(shù)據(jù)存儲冗余、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、保障數(shù)據(jù)安全以及高效地檢索數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)。在企業(yè)經(jīng)營管理中, 采購是最重要的一個環(huán)節(jié)。它對于企業(yè)降低經(jīng)營成本、確保產(chǎn)品質(zhì)量、縮短生產(chǎn)周期具有非常重要的意義。采購管理為降低采購成本、提高采購效益提供了廣闊的空間，但同時也為采購管理帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。目前, 我國大多數(shù)企業(yè)仍然沒有建立健全的供應鏈管理體系, 物資的采購還存在機構設置分散, 資源浪費嚴重, 信息傳遞滯后等問題。
本系統(tǒng)的主要功能是員工合同管理，對員工的合同簽訂信息、合同續(xù)簽信息和合同終止信息進行管理和修改。本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫是用SQL server 2005軟件進行創(chuàng)建與設計，分別包括簽訂信息表、續(xù)簽信息表和合同終止信息表三個表。通過系統(tǒng)ODBC 數(shù)據(jù)源管理工具把已創(chuàng)建的數(shù)據(jù)源與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相連。利用VB 軟件對系統(tǒng)的窗口進行設計，通過這些窗體進行登錄操作，對輸入的用戶信息進行驗證，和注冊新用戶操作，并可以對數(shù)據(jù)進行添加與刪除、查詢及修改等操作。
關鍵詞： 合同管理系統(tǒng)；SQL server 2005；VB 軟件
目 錄
1 系統(tǒng)功能概述 ......................................................... 1
1.1合同管理系統(tǒng)功能分析 ............................................. 1 1.2 系統(tǒng)結構圖 ...................................................... 1 2 數(shù)據(jù)庫設計 ........................................................... 1
2.1需求分析 ......................................................... 2 2.2 E-R模型 ......................................................... 2 2.3關系模型 ......................................................... 4 2.4表結構設計 ....................................................... 4 3.1用戶登錄 ......................................................... 7 3.2主窗體界面 ....................................................... 9 3.3添加修改刪除頁面 ................................................ 10 3.4查詢頁面 ........................................................ 15 3.5注冊新用戶 ...................................................... 18 4 課設總結 ............................................................. 20 參考文獻 ............................................................... 21
1 系統(tǒng)功能概述
1.1合同管理系統(tǒng)功能分析
企業(yè)合同管理系統(tǒng)主要功能是用計算機對員工合同的簽訂、續(xù)簽以及終止進行登記、查詢、刪除等操作以及對員工合同的簽訂、續(xù)簽、終止信息進行記錄以及打印報表等操作。
本系統(tǒng)運用了VB 6.0及SQL Server2005，主要設計了以下幾大功能： (1)對員工合同簽訂、續(xù)簽以及終止信息進行修改、錄入、瀏覽及刪除。 (2)按查詢條件對工合同簽訂、續(xù)簽以及終止信息進行查詢。
1.2 系統(tǒng)結構圖
圖1企業(yè)合同管理管理系統(tǒng)總體結構
2 數(shù)據(jù)庫設計
2.1需求分析
在主控窗體中（MID 窗體）點擊各菜單實現(xiàn)管理和查詢企業(yè)和員工間的所有合同信息。具體功能包括：
合同簽定：用于管理企業(yè)與員工簽定的勞動合同。包括職員編號、合同名稱、合同編號、合同期限、合同簽定日期、備注等。
合同續(xù)簽：用于處理已到期合同的續(xù)簽事務，包括職員編號、合同編號、合同續(xù)簽到日期、合同續(xù)簽期限、新合同號、備注。
合同終止：用于終止已簽定的合同，包括職員編號、合同編號、合同終止時間、備注等。
用戶的登錄和注冊功能：
2.2 E-R模型
1. 實體及屬性圖
本系統(tǒng)有合同簽訂，合同續(xù)簽。合同終止三個實體，三個實體相對獨立且相互之間不存在聯(lián)系。
（1）合同簽訂實體及屬性圖如下：
圖2合同簽訂實體及屬性
（2）合同續(xù)簽實體及屬性圖如下：
（3）合同終止實體及屬性圖如下：
圖4合同終止實體及屬性
圖3合同續(xù)簽實體及屬性
（4）密碼表實體及屬性如下：
圖5密碼表實體及屬性
2.3關系模型
1. 合同簽訂（職員編號，合同名稱，合同編號，合同期限，合同簽定日期，備注） 2. 合同續(xù)簽（職員編號，合同編號，合同續(xù)簽到日期，合同續(xù)簽期限，新合同號，備注） 3. 合同終止（職員編號，合同編號，合同終止時間，備注） 4. 密碼表 (用戶名，密碼) 用于記錄注冊過的用戶名及密碼
2.4表結構設計
本系統(tǒng)在SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫里共設計了4個數(shù)據(jù)表來記錄數(shù)據(jù)：用戶表、員工合同簽訂信息、員工合同續(xù)簽信息、員工合同終止信息。
1. 合同簽訂信息的建立與基本數(shù)據(jù)： SQL 語句如下：
CREATE TABLE [dbo].[員工合同簽定信息] ( [職員編號] [int] NOT NULL ,
[合同名稱] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同編號] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同期限] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同簽定日期] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [備注] [int] NULL
) ON [PRIMARY]
員工合同簽訂信息表
2. 合同續(xù)簽信息的建立與基本數(shù)據(jù)： SQL 語句如下：
CREATE TABLE [dbo].[ 員工合同續(xù)簽信息] ( [職員編號] [int] NOT NULL ,
[合同編號] [char] (10)COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL ,
[合同續(xù)簽到日期] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [合同續(xù)簽期限] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [新合同號] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [備注] [int] NULL ) ON [PRIMARY]
員工合同續(xù)簽信息表
3. 合同終止信息的建立與基本數(shù)據(jù)： SQL 語句如下：
CREATE TABLE [dbo].[ 合同終止信息] ( [職員編號] [int] NOT NULL ,
[合同編號] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同終止時間] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [備注] [int] NULL ,
) ON [PRIMARY]
員工合同終止信息表
5. 密碼表的建立與基本數(shù)據(jù)： SQL 語句如下：
create table 用戶 (用戶名 CHAR (10), 密碼 CHAR (8)
);
密碼表
3 系統(tǒng)各功能模塊的詳細設計
3.1用戶登錄
輸入用戶名及對應密碼，即可登錄，否則會提示相關的警告信息，按“取消”則退回主窗體界面。頁面設計如下： 1、登錄頁面
2、詳細設計代碼
Private Sub Command1_Click() Static miCount As Integer Dim SQLStr As String
SQLStr = "Select * from 密碼表 Where 用戶名= "" & Text1 & """ Adodc1.RecordSource = SQLStr Adodc1.Refresh
If Adodc1.Recordset.BOF Then
MsgBox "用戶名錯誤，重新輸入 ", vbExclamation, "警告" Text1.Text = "": Text1.SetFocus Else " 判斷密碼是否正確
If Adodc1.Recordset.Fields("密碼") = Text2 Then MDIForm1.mDataMng.Enabled = True Unload Me Else
MsgBox "密碼錯誤，重新輸入 ", vbExclamation, "警告" Text2.Text = "": Text2.SetFocus End If End If
miCount = miCount + 1
If miCount = 3 Then Unload Me "若已輸入3次，則關閉窗體 End Sub
Private Sub Command2_Click() Unload Me End Sub
3.2主窗體界面
用戶菜單可以實現(xiàn)注冊新用戶和退出功能；數(shù)據(jù)管理菜單可對數(shù)據(jù)庫里的員工合同簽訂、續(xù)簽、終止信息進行修改、添加、刪除和查詢。頁面設計如下： 1、主窗體頁面
2、詳細設計代碼
Private Sub MDIForm_Load() mDataMng.Enabled = False End Sub
Private Sub mFDenglu_Click() Denglu.Show End Sub
Private Sub mDzhuce_Click() zcxyh.Show End Sub
Private Sub mDqdxx_Click()
qdxx.Show End Sub
Private Sub mDxqxx_Click() xqxx.Show End Sub
Private Sub mDzzxx_Click() zzxx.Show End Sub
Private Sub mFExit_Click() End End Sub
3.3添加修改刪除頁面
對數(shù)據(jù)庫里的員工合同簽訂、續(xù)簽、終止信息進行修改、添加、刪除，并且可以進入查詢界面。頁面設計如下：
1、員工合同簽訂、續(xù)簽、終止信息的添加修改刪除頁面：
2、詳細設計代碼：
Private Sub Command1_Click() Form1.Show End Sub
Private Sub Form_Load()
CmdFirst.Enabled = False " [首記錄]按鈕無效 CmdPre.Enabled = False " [前移]按鈕無效 CmdNext.Enabled = True " [后移]按鈕有效 CmdLast.Enabled = True " [末記錄]按鈕有效 CmdAdd.Enabled = True " [添加]按鈕有效 CmdDel.Enabled = True " [刪除]按鈕有效 CmdOk.Enabled = False " [確定]按鈕無效 CmdEsc.Enabled = False " [取消]按鈕無效
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdAdd_Click() " [添加]按鈕的單擊事件 Adodc1.Recordset.AddNew CmdAdd.Enabled = False CmdDel.Enabled = False CmdOk.Enabled = True CmdEsc.Enabled = True End Sub
Private Sub CmdOk_Click() " 單擊[確認]按鈕 Adodc1.Recordset.Update CmdAdd.Enabled = True CmdDel.Enabled = True CmdOk.Enabled = False CmdEsc.Enabled = False End Sub
Private Sub CmdDel_Click() " 單擊[刪除]按鈕
x = MsgBox("確實要刪除當前記錄嗎？", vbYesNo + vbQuestion, "確認") If x = vbYes Then Adodc1.Recordset.Delete
Adodc1.Recordset.MoveNext If Adodc1.Recordset.EOF Then Adodc1.Recordset.MoveLast End If Else
Adodc1.Refresh End If End Sub
Private Sub CmdEsc_Click() " 取消按鈕 Adodc1.Refresh CmdAdd.Enabled = True CmdDel.Enabled = True CmdOk.Enabled = False CmdEsc.Enabled = False End Sub
Private Sub CmdFirst_Click()
Adodc1.Recordset.MoveFirst " 記錄指針移到首記錄（顯示首記錄） CmdFirst.Enabled = False " 讓[首記錄]按鈕無效 CmdPre.Enabled = False " 讓[前移]按鈕無效 CmdNext.Enabled = True " 讓[后移]按鈕有效 CmdLast.Enabled = True " 讓[末記錄]按鈕有效 " 在Label6上顯示當前記錄號/記錄總數(shù)：
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdPre_Click()
Adodc1.Recordset.MovePrevious " 記錄指針移到前一條記錄 CmdNext.Enabled = True CmdLast.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.BOF Then " 如果記錄指針移到首記錄之前, Adodc1.Recordset.MoveFirst " 則記錄指針移到首記錄上 CmdFirst.Enabled = False CmdPre.Enabled = False End If
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdNext_Click()
Adodc1.Recordset.MoveNext "記錄指針移到下一條記錄 CmdFirst.Enabled = True CmdPre.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.EOF Then " 如果記錄指針移到了末記錄之后 Adodc1.Recordset.MoveLast " 則記錄指針移到末記錄上 CmdNext.Enabled = False CmdLast.Enabled = False End If
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdLast_Click()
Adodc1.Recordset.MoveLast " 移到末記錄 CmdFirst.Enabled = True CmdPre.Enabled = True CmdNext.Enabled = False CmdLast.Enabled = False
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdN_Click() Dim n As Integer n = Text7.Text
Adodc1.Recordset.Move n
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
3.4查詢頁面
對數(shù)據(jù)庫里的員工合同簽訂、續(xù)簽、終止信息進行查詢。頁面設計如下： 1、員工合同簽訂信息查詢頁面：
2、員工合同簽訂信息詳細設計代碼： Private Sub CmdBack_Click() qdxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "職員編號" " 為組合列表框添加各選項 Combo1.AddItem "合同名稱" Combo1.AddItem "合同編號"
Combo1.Text = "職員編號" " 讓組合框初始選中" 姓名" 項 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 員工合同簽定信息.* From 員工合同簽定信息 "
str = str & " Where 員工合同簽定信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" "
Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
3、員工合同續(xù)簽信息查詢頁面：
4、員工合同續(xù)簽信息詳細設計代碼: Private Sub CmdBack_Click() xqxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "職員編號" " 為組合列表框添加各選項 Combo1.AddItem "合同編號"
Combo1.Text = "職員編號" " 讓組合框初始選中" 姓名" 項 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 員工合同續(xù)簽信息.* From 員工合同續(xù)簽信息 "
str = str & " Where 員工合同續(xù)簽信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" "
Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
5、員工合同終止信息查詢頁面：
6、員工合同終止信息詳細設計代碼： Private Sub CmdBack_Click() zzxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "職員編號" " 為組合列表框添加各選項 Combo1.AddItem "合同編號"
Combo1.Text = "職員編號" " 讓組合框初始選中" 姓名" 項 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 合同終止信息.* From 合同終止信息 "
str = str & " Where 合同終止信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" " Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
3.5注冊新用戶
輸入用戶名、密碼及確認密碼，即可注冊新用戶，否則會提示相關的警告信息，按“取消”則退回主窗體界面。 1、注冊新用戶頁面：
2、詳細設計代碼:
Private Sub CmdOk_Click()
Dim SQLStr As String
If Text1 = "" Then
MsgBox "請輸入用戶名！", vbExclamation, "確認用戶名"
Text1.SetFocus
Exit Sub
Else
SQLStr = "Select * from 密碼表 where 用戶名="" & Text1 & """
Adodc1.RecordSource = SQLStr
Adodc1.Refresh
If Adodc1.Recordset.EOF = False Then
MsgBox "用戶名已存在，請重新輸入！", vbExclamation, "檢驗用戶名"
Text1 = ""
Text1.SetFocus
Exit Sub
End If
End If
If Text2 Text3 Then
MsgBox "二次輸入的密碼不一致，請重新輸入", vbExclamation, "檢驗密碼"
Text2 = "": Text3 = ""
Text2.SetFocus
Exit Sub
ElseIf Text2 = "" Then
MsgBox "密碼不能為空！", vbExclamation, "檢驗密碼"
Text2.SetFocus
Else
Adodc1.Recordset.AddNew
Adodc1.Recordset.Fields("用戶名") = Trim(Text1)
Adodc1.Recordset.Fields("密碼") = Trim(Text2)
Adodc1.Recordset.Update
Me.Hide
MsgBox "成功注冊新用戶！", vbInformation, "添加用戶"
End If
End Sub
Private Sub CmdCancle_Click()
Unload Me
End Sub
4 課設總結
在老師同學的幫助下，經(jīng)過幾天的自學實踐，我掌握了數(shù)據(jù)庫設計的基本思想，同時也學會了對VB 6.0的基本應用。經(jīng)過不斷的調(diào)試運行，終于完成了本次的課程設計任務。本次完成的合同管理系統(tǒng)基本符合所需的工作要求，但由于時間緊張，加上本人經(jīng)驗上的不足，未能豐富系統(tǒng)的功能，日后希望能夠繼續(xù)努力，做到更好。
這次數(shù)據(jù)庫課程設計，我運用了教材上的幾個設計方法，按照老師的要求，從需求分析到數(shù)據(jù)庫實施，每一步都按照老師的提示完成。但是由于對編程技術的缺乏，沒能實現(xiàn)應用系統(tǒng)設計，是這次設計的最大缺陷。雖然應用系統(tǒng)設計失敗了，但我在這個過程對一些關于數(shù)據(jù)庫編程開發(fā)還是有了一些認識，對ODBC,ADO 一些技術有了一部分的了解，相信在以后的過程中，一定會彌補這個缺陷的。
參考文獻
1. 王珊. 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)簡明教程. 北京：高等教育出版社，2004
2. 王珊，馮念真. 計算機應用系統(tǒng)的設計與開發(fā). 北京：高等教育出版社，1989
關鍵詞:PPP模式;合同管理;重難點
1合同形成階段的管理重難點
在合同的形成階段，首先必須做好合同的前期準備工作，如第一步PPP項目的發(fā)起人需要對整個項目進行科學合理的論證，選擇好有實力的社會資本以及其項目公司，防止盲目進行PPP項目建設。正如上述廣州大坦沙污泥處理項目實例分析，我們要在合同的形成階段保證招投標過程的公平性與合法性，防止內(nèi)定中標或串標等情況的發(fā)生。由于PPP項目的各種特殊性，我們需要保證合同的擬定階段與招投標階段盡可能的不發(fā)生脫節(jié)，這既需要專業(yè)的PPP項目合同管理人員，又需要設置合適的采購方式，保證中標單位符合項目的需求，還需要使合同符合規(guī)范性的要求。又如酒泉市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目的實例分析，在合同的形成階段，必須綜合考慮各個方面的因素，保證合同文本的完善性。
2合同履約階段的管理重難點
在合同的履約階段，必須明確兩個主體，政府和社會資本的責任劃分，首先必須依據(jù)相關法律法規(guī)，如《合同法》、《民商法》、《招投標法》等等，建立起合理合法的雙方責任劃分，在PPP項目中，政府屬于相對強勢地位，社會資本屬于相對弱勢地位，政府應建立PPP項目政府信用體系健全機制，保證政府信用，確保項目的順利的進行，例如確保征地的速度，項目建設運營保障等等，防止出現(xiàn)因政府失信違約造成的項目失敗的出現(xiàn)。社會資本在合同履約階段也應明確自身的責任，首先應確保資金、人員、設備及材料的及時到位，確保工期順利完成，在項目竣工之后，還應保證項目的建筑質(zhì)量，以后后期的項目運營水平，確保PPP項目順利進行。
3PPP項目合同管理的技術性問題
國內(nèi)近些年來PPP項目進行的如火如荼，各地大批的PPP項目的上馬也引發(fā)了大量的問題，首先是專業(yè)的合同管理機構和人員的缺失，很多合同管理人員缺乏對PPP項目基礎知識的了解，用處理普通合同的方式處理PPP項目合同，勢必會造成很多相關問題的發(fā)生，其次是許多項目的合同管理人員對法律常識知之甚少，因此建議項目聘用專職的法律顧問或?qū)PP項目合同管理人員進行專業(yè)的法律知識培訓，建立起一支專業(yè)的PPP項目合同管理人員團隊。在合同文本的管理上，PPP項目合同的示范文本缺失，建議國家相關部門出臺關于的PPP項目的合同示范模板，又如許多的項目相關合同管理方式落后，如信息化程度過低，流程化程度低等等問題，這還需要政府部門建立完善的PPP項目信息化、流程化管理平臺的方式去解決這些問題。
4結論
在大量PPP項目進行的同時，勢必會暴露出關于PPP項目合同管理的方面的重難點及難題，從一開始的合同形成階段到合同履約階段都必須重視這些重難點問題，最后通過解決一些PPP項目合同管理的技術性問題，從而保證PPP項目順利的進行。
參考文獻:
［1］馬海峰．PPP模式下的施工合同管理研究［D］．吉林建筑大學，2017．
［2］溫來成，孟?。甈PP項目合同管理及其財政風險監(jiān)管政策研究［J］．財政監(jiān)督，2016(15):5-8．
在日常生產(chǎn)經(jīng)營實踐中,企業(yè)合同簽約依據(jù)主要來自于月度采購計劃、年度設備大修計劃、月度資金預算、年或季度投資計劃、科技項目計劃、安全技術措施計劃、年度職業(yè)健康體檢和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測計劃、具有相應審批權限領導批準的臨時采購、維修項目等、其它等等。對于擬進行的合同項目,應在計劃形成前就開始進行調(diào)研論證,根據(jù)較為成熟的前期調(diào)研論證結果,報經(jīng)企業(yè)月度計劃會議或預算會議批準,形成企業(yè)月度計劃與資金預算等?；蛳蛏霞売嘘P部門上報項目資料,申報相應計劃,在被上級有關部門納入相關計劃下達后,再根據(jù)這些計劃、預算等,進行合同的簽訂和履行,同時要求合同主辦單位的合同經(jīng)辦人在發(fā)起合同時,就必須在合同管理系統(tǒng)中先行輸入合同簽約依據(jù)。此環(huán)節(jié)的難點就是合同經(jīng)辦人在發(fā)起合同的準備階段,合同管理系統(tǒng)就要求合同經(jīng)辦人輸入合同的簽約依據(jù),這就給合同經(jīng)辦人帶來了較大的困難,同時也產(chǎn)生了較大的矛盾,表現(xiàn)為由于合同經(jīng)辦人屬于企業(yè)最基層員工,處于信息末端,通常不掌握、也看不到各種生產(chǎn)經(jīng)營計劃、資金預算等(包括采購計劃、維修計劃等計劃、月度資金預算等),也不知道這些計劃、預算等下達到企業(yè)的哪些職能部門,甚至連這些簽約依據(jù)的具體名稱都不甚清楚,而在合同管理系統(tǒng)中發(fā)起合同時,系統(tǒng)又要求輸入合同簽約依據(jù),因而合同經(jīng)辦人在輸入合同簽約依據(jù)方面存在較大困難,由此也產(chǎn)生了較大的矛盾,即能夠看到各種計劃、資金預算等簽約依據(jù)的人員,往往不需要輸入這些信息到合同管理系統(tǒng)中去,而不掌握、也看不到各種計劃、資金預算等簽約依據(jù),處于信息末端的合同經(jīng)辦人卻被要求在合同管理系統(tǒng)中輸入這些簽約依據(jù),因而合同經(jīng)辦人對此很有情緒。對于上述情況,相應的解決辦法應是采取“合同經(jīng)辦人主動了解,有關部門人員積極告知”解決方法,來了解和獲得作為合同簽約依據(jù)的各種計劃、資金預算等信息。具體來說就是采取合同經(jīng)辦人主動積極地向企業(yè)計劃、財務、裝備、科技等部門及其它有關職能部門、項目主辦單位或掌握這些計劃、資金預算的相關人員進行了解并獲取相應合同項目簽約依據(jù)的具體內(nèi)容,同時要求有關職能部門、項目主辦單位以及掌握這些計劃、資金預算的相關人員積極予以告知,提供相應合同項目簽約依據(jù)的詳細信息和內(nèi)容,使合同經(jīng)辦人能夠順利獲取簽約依據(jù)的有關情況和資料,按合同業(yè)務管理規(guī)定將合同簽約依據(jù)及時準確地輸入到合同管理系統(tǒng)中去。
2合同談判環(huán)節(jié)中的難點與解決辦法
企業(yè)內(nèi)控制度中關于合同談判規(guī)定:“企業(yè)應明確合同談判的適用范圍。合同談判前,合同主辦部門應根據(jù)需要牽頭組織由經(jīng)濟、技術、法律、財務等人員組成的合同談判小組,擬定談判方案,……”;“談判小組應做好談判記錄?！薄６鴮嶋H工作中的難點在于合同談判往往由企業(yè)業(yè)務部門而非經(jīng)濟法律部門牽頭組織,業(yè)務部門往往不太清楚談判方案和談判記錄的制作,因而出現(xiàn)以下困難和問題:其一是不知道怎么具體制定《談判方案》,談判方案中談判策略的確定,以及全面、明確、具體的合同經(jīng)濟、法律、技術要求應包括哪些關鍵內(nèi)容,談判過程中應注意哪些問題、哪些重要事項不能遺漏等等。其二是不清楚《談判記錄(要)表》中應包括雙方哪些重要信息,哪些主要情況或議定事項不可或缺,談判過程中應對哪些重要事項進行記錄,對雙方的權利、義務也不甚明了,甚至有所疏漏也在所難免。鑒于實際工作中存在以上困難和問題,要求他們提交談判方案、談判記錄,他們也很難完整準確地提供,且有較大的畏難抵觸情緒,另外他們還認為,按企業(yè)內(nèi)控要求,談判應有《談判方案》,這不假,但我們也沒見過談判方案是個什么樣子？談判記錄都該記錄哪些東西？不知道怎樣才能全面、準確地記錄談判內(nèi)容,覺得只要對方所提供的產(chǎn)品或服務符合我們的要求,價格優(yōu)惠公道,基本上也就行了,對談判的許多關鍵性細節(jié)內(nèi)容,如具體的付款方式和條件、質(zhì)量標準或技術規(guī)范、質(zhì)量或技術保證期等等,不甚清楚,因而要求其提交合乎規(guī)范的談判方案和談判記錄,也的確是勉為其難,有著相當?shù)碾y度。對于以上難點的相應解決辦法,企業(yè)一是應先行制定合同談判適用范圍,確保合同談判有據(jù)可依。根據(jù)企業(yè)合同類別(包括貨物貿(mào)易類、服務類、知識產(chǎn)權類)、合同要素(包括資金流向、合同性質(zhì)、標的金額等),規(guī)定達到一定金額及以上的貨物貿(mào)易類、服務類,所有不論標的金額大小的知識產(chǎn)權類,均需進行合同談判,談判參加人員應包括法律、技術、財會等專業(yè)人員,[2]并形成由談判雙方參加人員簽字確認的《談判記錄(要)表》。且將此規(guī)定形成企業(yè)文件下發(fā)至所屬有關單位執(zhí)行。二是推行“模版化”的《談判方案》和《談判記錄(要)表》,實現(xiàn)談判過程的“三化”。為使牽頭談判業(yè)務部門在談判前有所預案,談判中有的放矢,減少疏漏,應先行制作《合同談判方案》和《談判記錄(要)表》模版,進行“模版化”管理,通過抓住以上問題癥結,并采取將談判方案和談判記錄(要)表的電子化模版下發(fā)至企業(yè)牽頭組織談判的業(yè)務部門,由他們按照模版內(nèi)容要求制定談判方案、進行談判記錄(要)表內(nèi)容的記錄,這種“模版化”解決辦法具有較強的針對性。同時實現(xiàn)談判過程的“模版化、標準化、程序化”這三化,即《合同談判方案》和《談判記錄(要)表》“模版化”,談判方案和記錄表內(nèi)容“標準化”,談判和記錄過程“程序化”,從而規(guī)范了談判方案與記錄,極大地方便了實際操作,提高了工作效率,同時也使談判牽頭單位對談判細節(jié)內(nèi)容做到心中有數(shù),增強其在整個談判過程中的目的性和全面性。
3談判內(nèi)容與合同內(nèi)容保密環(huán)節(jié)中的難點與解決辦法
企業(yè)合同既包括采購、修理、施工和其它一般合同項目,更包括生產(chǎn)經(jīng)營與科研等合同項目,在合同洽談、簽訂履行過程中不可避免地要涉及合同項目中包括相應技術參數(shù)、配置、功能,研究數(shù)據(jù)、技術方案與文檔資料等技術秘密,以及數(shù)量品種、規(guī)格型號、成交價格等等。還包括企業(yè)提供或告知對方的其它技術秘密和商業(yè)秘密,以及隨后雙方或多方合作執(zhí)行合同過程中,對方接觸到的大量數(shù)據(jù)、資料等等。此環(huán)節(jié)存在的難點就是,在合同談判和此后的合同執(zhí)行過程中,出現(xiàn)企業(yè)個別專業(yè)技術人員或管理人員欠缺保密防范意識,使談判內(nèi)容和合同內(nèi)容在保密方面存在較大漏洞,覺得反正在談判中都提交了企業(yè)的相應資料,或都與對方展開合作了,大量資料和數(shù)據(jù)在執(zhí)行合同過程中,也都被對方知曉了,保不保密也就那么回事了,表現(xiàn)為保密觀念淡薄,積極防范意識嚴重不足。此難點的解決辦法應是加強企業(yè)員工保密防范教育,做到保密工作警鐘長鳴,同時在與這些專業(yè)或管理人員的日常接觸中,經(jīng)常潤物細無聲地向他們灌輸保密防范意識,提醒他們?nèi)粢蛘勁谢螂S后履行合同的保密防范存在漏洞,企業(yè)又未與對方先行簽署具有約束力保密協(xié)議的話,不但會因泄露技術和商業(yè)秘密,造成企業(yè)有形或無形損失,還會造成企業(yè)維權困難,無法依據(jù)雙方在保密方面的協(xié)議或約定來追究對方相應責任及對企業(yè)損失的賠償。因而也應要求牽頭談判業(yè)務部門積極配合,在談判前就主動與對方簽訂保密協(xié)議,將保護企業(yè)合法權益、避免造成可能損失的措施前置到合同談判之前。
4合同授權環(huán)節(jié)中的難點與解決辦法
企業(yè)在合同文本簽署時,要求對方簽約人必須是單位或公司的法定代表人,但合同法還規(guī)定“當事人依法可以委托人訂立合同”,[3]因此,如果是委托人簽署合同,必須是在提交了法人授權委托書后,委托人方可代表委托人簽訂合同。在此環(huán)節(jié)的難點是對方提交的授權委托書中常存在某些問題:一是企業(yè)單位名稱不準確或不全,如名稱為“中國石油化工股份有限公司江蘇油田分公司”被寫成“中石化江蘇油田”;二是甚至出現(xiàn)開具授權書的部門在授權委托書上修改、杠劃的現(xiàn)象,如某石油類大學在為被授權人開具法人授權委托書時,將對方單位名稱一欄錯填成項目名稱,隨后即在其上直接用黑色簽字筆劃去錯填的項目名稱,寫上對方的單位名稱,再蓋上法人的印章和該大學的公章。對于以上難點問題解決的辦法,首先應是盡量采用規(guī)范的《授權委托書》模版來要求對方填寫,一是防止他們填寫不準確;二是防止他們填錯后在授權書上直接涂改。其次是預先將企業(yè)的準確名稱填寫到模版中去,授權簽訂的合同名稱也預先填寫到模版中,防止對方寫錯或填錯;其三最好是將授權有效日期也預先填上,防止對方再填錯授權有效日期,導致合同簽訂日期不在授權有效日期之內(nèi);其四是將簽發(fā)日期也預先填上,但應在授權有效日期起始日之前或當天,不能倒置到起始日之后。這樣,有利于減少出錯率,節(jié)省往復糾錯時間,提高工作效率。
5合同終結環(huán)節(jié)中的難點與解決辦法
合同按約定履行完畢,企業(yè)合同主辦部門的合同經(jīng)辦人應進行合同終結類型選擇包括正常終結、異常終結、相對人異常履約情況說明、合同完畢情況說明、相對人后評價。實際工作中的難點是合同主辦部門的合同經(jīng)辦人在完成合同全部價款結算后,往往就在此停滯不前了,認為合同全部價款結清后,整個合同業(yè)務流程就算結束了,許多人不清楚或根本不知道應該辦理合同終結手續(xù),即使知道應該應進行合同終結,但也不知道應該如何恰當正確地表述:相對人異常履約情況、合同完畢情況說明和相對人后評價的內(nèi)容。難點解決的辦法應是針對這種普遍情況,在對照內(nèi)控規(guī)定的基礎上,采取合同管理人員經(jīng)常不定期地深入合同主辦部門、合同經(jīng)辦人之處,展開一對一的檢查,督促他們及時在合同管理系統(tǒng)中辦理合同終結手續(xù),完整地進行相對人異常履約情況說明、合同完畢情況說明、相對人后評價,提高合同終結率,促進他們對于合同終結意識的養(yǎng)成,同時在合同終結流程中予以嚴格要求,合同終結信息未填寫,或填寫不清楚,不予通過經(jīng)濟、財務、法律部門的合同終結審批。
6結語
關鍵詞：電力施工；合同；問題；對策
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
承包人按照發(fā)包人的要求，以勘察、設計的有關資料、要求為依據(jù)，來進行建設、安裝的合同稱為電力建設施工合同。它要求承發(fā)包雙方以實現(xiàn)建設工程為目標，明確相互的責任、權利和義務關系，是一種協(xié)議，同時，也作為承包人進行工程建設以及發(fā)包人支付款項、控制工程的質(zhì)量、進度和投資，以確保工程建設活動能夠順利進行的法律文件。有效的合同管理能夠促進參與工程建設的各方都能履行合同中約定的義務，以確保建設目標的實現(xiàn)。所以，做好合同管理工作對于承包方以及業(yè)主來說都是很有意義的。目前，市場競爭十分激烈，電力施工企業(yè)要想長久立足，必須要以政府管理、行業(yè)自律還有企業(yè)誠信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對該不足，強化合同管理，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益還有社會效益。
一、電力施工合同管理的特點
電力建設一般都具有投資大、技術含量高以及施工周期長等特點，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產(chǎn)生的施工合同管理特點有：（1）因為電力施工合同的周期長，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點，并且，合同自身也時常會存在很多風險，難以預測；（2）電力建設的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經(jīng)濟效益有很大的促進作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規(guī)避風險，贏得利潤，反之，承包商往往會經(jīng)濟損失嚴重。相關資料的統(tǒng)計表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會影響到工程造價8%的經(jīng)濟效益；（3）因為參建單位多以及項目之間的接口復雜，這讓合同管理變得復雜和繁瑣，在履行合同時，處理好業(yè)主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業(yè)主和材料供應商之間的關系是十分重要的，但同時也復雜與困難，有一點疏忽就會帶來經(jīng)濟損失；（4）對合同干擾的內(nèi)外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態(tài)的，合同變更在合同實施過程中顯得十分重要。
二、電力施工合同管理難點
1 合同文本不規(guī)范
在市場的激烈競爭下，業(yè)主方往往有更多的發(fā)言權，一些業(yè)主在簽訂合同時為了使自己的主要義務可以回避，不使用標準的合同文本，從當前實施的建設施工合同文本來看，大多數(shù)的條款都是業(yè)主方制定的，太過于強調(diào)承包方的義務，對業(yè)主的制約條款很少，特別是在業(yè)主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉(zhuǎn)嫁工程風險，這成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭執(zhí)較多的原因之一。
2 “口頭協(xié)議”屢禁不止
這里所說的口頭協(xié)議是相對于正規(guī)合同而言的，正式的合同應用《施工合同示范文本》，可雙方當事人不履行此規(guī)范，而是用來對作外檢查。在實際中以合同的補充條款形式來執(zhí)行或者有些只做君子協(xié)定，這類條款往往是私下合同，中標合同部分，然后換成不遵循法律或違反國家及政府的有關規(guī)定的內(nèi)容。
3 合同雙方法律意識淺薄，一些合同有失公式
目前電力建筑市場競爭激烈以及管理不規(guī)范，施工隊伍和建設規(guī)模的比例嚴重失衡，這就讓占主導地位的業(yè)主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風險移到承包方身上。由于競爭激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉(zhuǎn)包，這給工程建設帶來了很大隱患。
4 建設施工合同履行程度低，違約現(xiàn)象嚴重
在實際中，業(yè)主方與承包方不認真履行合同的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，例如：業(yè)主方在暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設過程中業(yè)主不依照約定支付工程進度款；在工程竣工并驗收合格之后，業(yè)主方不及時辦理結算手續(xù)，有些業(yè)主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規(guī)定施工，由此延誤工期也可能產(chǎn)生劣質(zhì)工程，這對工程建設市場有嚴重的影響。
5 工程索賠工作難以實現(xiàn)
索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償?shù)臋嗬鼘τ诔邪虂碇v能夠保護自己、維護正當權益、避免損失以及增加利益?？墒牵缃窠ㄖ袌龈偁幖ち?，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因為大多承包商自我保護意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進行。
6 專業(yè)人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的重要因素之一
由于建設合同的涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業(yè)技術知識、法律知識以及造價管理知識。目前很多項目管理機構都沒有專業(yè)技術人員來管理合同，或者只是將合同管理當作一種簡單的事務性工作，對管理人員的培訓做得不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。
三、針對合同管理的難點應采取的措施
針對以上所述的問題，結合實際，總結出以下幾點應采取的措施：
1 以國際經(jīng)驗為參考，推行對電力建筑市場適行的合同示范文本
電力建筑市場隨著WTO我國的加入也面臨著對外開放的問題，因此在工程管理的很多方面我們應該同國際接軌。在合同管理時，我們應該以國外先進經(jīng)驗為參考，加速建立以及完善符合市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎上，產(chǎn)生了新的建設工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進，并對促進建筑市場健康、有序的發(fā)展有重要意義。
2 加強合同雙方法律意識以減少糾紛的產(chǎn)生
因為承包商往往缺少法律與合同意識，所以在合同簽訂時在未對合同進行仔細推敲和做認真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責任以及違約條件方面沒有做具體的規(guī)定，這是直接導致工程合同產(chǎn)生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應認真審查合同的合法性還有嚴密性以使合同簽訂時產(chǎn)生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發(fā)生率控制在最低范圍之內(nèi)，保證合同能夠全面履行。
3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行
為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門應該把整頓規(guī)范市場工作的重點放在施工合同管理工作上。應該在嚴格審查的基礎上，加強對合同全面履約的管理。當資金不到位的項目報建時，應不予辦理工程報建手續(xù)，也不能進行招投標工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現(xiàn)象，以使建筑市場得到凈化，進而維護承包商的合法權益。同時，建立和工程清單量相適應的合同管理制度。在工程量清單計價法得到推廣實施后，并沒有相應的合同管理模式出現(xiàn)，這就使得在招投標確定的工程造價實施過程中并沒有相應的合同管理措施。因此，應盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業(yè)一定要遵循合同約定，
信守諾言，以合同說的為準，加強合同管理。
4 認真辦理簽證，重視工程索賠
在實際中，索賠是雙向的，但一般來說，業(yè)主方的索賠數(shù)量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實現(xiàn)對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應在施工階段建造成本的基礎上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規(guī)定進行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結合實際的工程特點意見企業(yè)的情況進行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等加以重視。
5 推行合同管理人員持證上崗制度
對于提高建設項目合同管理效果來說，加強建設項目合同管理隊伍建設以及對加強合同管理人才的培養(yǎng)，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國推行了注冊造價工程師制度，造價工程師是以搞好建設項目投資控制以及合同管理為重要職責。所以，在建設項目管理機構中應該設置注冊造價工程師的崗位，有其合同管理的職責。
結語
電力建設施工合同是電力企業(yè)市場化運作的基礎，對施工合同進行有效管理對于雙方全面行合同中的義務，確保工程質(zhì)量有重要的促進作用，電力施工企業(yè)要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經(jīng)受到了施工企業(yè)相當?shù)闹匾?，相信在未來會越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業(yè)的各個方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個環(huán)節(jié)都要有相當?shù)闹匾?，本文以電力電力建設施工合同的管理特點為依據(jù)，詳細闡述了幾個存在于合同管理中的難點，并結合實際，提出了一些針對性的解決對策，以供參考的探討。
參考文獻
[1]葛維平.電力設施施工合同管理難點及對策[J].電力標準化與技術經(jīng)濟，2006（03）.
關鍵詞：高原藏區(qū)；合同管理；難點；對策
1開發(fā)高原藏區(qū)水電資源的必要性
1．1符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要
加快開發(fā)利用以水能為主的可再生能源，是我國調(diào)整能源結構、減少污染排放前提下保障能源供應安全的必然選擇?？茖W合理的開發(fā)和利用豐富的水力資源、加快水電開發(fā)步伐是滿足國家能源增長需要和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。開發(fā)高原藏區(qū)水電資源，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合我國能源發(fā)展戰(zhàn)略。
1．2促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展
高原藏區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，基礎設施落后。水電工程建設完成后不僅可以為四川電網(wǎng)和華中電網(wǎng)提供大量優(yōu)質(zhì)的電能，而且可以促進四川、西藏兩地藏區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高庫區(qū)周圍藏族人民的生活水平和經(jīng)濟收入，增加就業(yè)機會，維護民族團結及社會穩(wěn)定。同時，水電開發(fā)能夠為該區(qū)域積累大量的資金，由此推動包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，為當?shù)亻_辟一條通往民族經(jīng)濟和文化繁榮的有效路徑。
2高原藏區(qū)水電工程合同管理的難點
2．1自然條件惡劣
高原藏區(qū)氣候條件惡劣，交通條件差，平均海拔高，晝夜溫差大，全年有效施工時間短；同時藏區(qū)植被覆蓋率低，空氣含氧量少，大氣壓強低，人員設備施工效率低，工程進度、質(zhì)量、安全、投資控制難度大。
2．2個別承包人對高原藏區(qū)合同管理認識不足
高原藏區(qū)水電工程地處高海拔地區(qū)，地質(zhì)條件差，氣候條件復雜，有效施工期短；同時高原藏區(qū)地處偏遠，油料、設備等物資冬雨季保障供給困難、成本高。個別施工單位缺乏高原藏區(qū)施工經(jīng)驗，重視不夠，管理不到位，合同管理力量薄弱，合同商務問題處理困難。
2．3施工企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的新挑戰(zhàn)
近些年來，隨著國民經(jīng)濟的高速增長，建筑行業(yè)飛速發(fā)展，各大型施工企業(yè)為適應建筑市場發(fā)展需要逐步由施工型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕す芾硇推髽I(yè)。施工企業(yè)轉(zhuǎn)型給工程合同管理帶來了新的挑戰(zhàn)。一是個別施工企業(yè)總包后再分包，工程施工過程的實質(zhì)責任發(fā)生了轉(zhuǎn)移，在工程建設過程中存在分包單位管理不到位，技術力量和資源投入不足，合同履約誠信差等情況，增加了項目業(yè)主投資控制和工程管理的難度。二是在工程施工過程中可能存在因承包人投入不足、管理不善、技術薄弱，進度產(chǎn)值完成率不高，且合同實施階段工程變更又不及時申報處理，工程結算拖延，在完成合同約定扣款后現(xiàn)金鏈緊張，工程難以為繼，民工索薪困難，給項目業(yè)主造成進度、形象、投資等方面的損失。
2．4民工工資管理仍有待提高
項目管理單位按照要求制定了民工工資監(jiān)督管理辦法，按規(guī)定扣留了民工工資保證金，在結算中要求承包人附民工工資發(fā)放表，并對承包人資金賬戶進行了監(jiān)管。但仍存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，個別工程轉(zhuǎn)包、分包后，個別施工作業(yè)隊因不具備用工主體資格，沒有與農(nóng)民工簽定勞動合同；農(nóng)民工工資支付的方式和支付的時間沒有約定或約定不具體、不詳細，造成民工索薪困難。
3高原藏區(qū)水電工程合同管理的對策
3．1創(chuàng)新高原藏區(qū)水電工程建設合同管理體系
3．1．1提升招標設計管理扎實招標文件編制在招標文件中對高原藏區(qū)水電工程管理的難點和重點進行闡述，要求承包人在投標文件中進行深入說明，并納入評標范圍。3．1．2建立高原藏區(qū)水電工程單價體系匯總高原藏區(qū)各電站主要合同項目單價，搜集分析承包商投標報價策略、分包單價水平，定期更新該區(qū)域內(nèi)工程常用材料信息指導價或市場價，完成各單價影響因素敏感性分析。在編制該區(qū)域工程攔標價及合同新增單價過程中發(fā)揮參考作用。3．1．3強化變更和索賠的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時性堅持每月召開合同商務例會，及時處理變更索賠項目。每月組織監(jiān)理、承包人對未處理的變更索賠項目進行梳理，并制定變更處理計劃表明確責任人，及時解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的變更索賠問題。3．1．4開展合同問題和風險分析進一步完善和改進合同管理工作存在的不足，定期開展合同存在問題和風險分析工作，以達到對工程投資的可控，為工程項目順利建設提供堅實保障。
3．2增強合同履約過程管理
3．2．1抓好履約檢查在合同執(zhí)行過程中對各參建單位開展定期或不定期的合同專項檢查，通過檢查反映出合同履約中存在的問題，提出限期整改要求，通過整改使規(guī)范管理得到落實。3．2．2明確承包責任明確承包人在工程建設中的責任，杜絕承包人“等、靠、要”的思想和行為，切實提高承包人履約意識，調(diào)動其建設積極性。3．2．3限期整改、考核對項目管理不善、施工組織不力、質(zhì)量安全不達標、資源投入不足的承包人，抓關鍵人、關鍵點，督促其增加或調(diào)換相應的管理人員，重點把握相關人員的素質(zhì)和業(yè)務能力，督促其限期整改并加以考核。
3．3加強分包管理重視民工權益
一是明確民工工資發(fā)放主體，承包人的項目經(jīng)理部是民工工資支付行為的主體，承包人的項目經(jīng)理是民工工資支付的責任人。二是制定民工工資監(jiān)督管理辦法，從制度上對民工工資進行監(jiān)管。三是組織對施工單位合同分包、勞務用工以及民工工資發(fā)放情況進行督查、考核、評價。充分發(fā)揮項目部主導施工的作用，加強對協(xié)作隊伍的管控，杜絕“以包代管”問題。四是督促監(jiān)理要求承包人及時對進、退場人員及設備進行報審，并建立動態(tài)臺賬；每月結算文件中所附的民工工資花名冊與進退場報審人員（包括窩工人員）名字、數(shù)量必須相互一致；積極推行民工工資集中發(fā)放并在工區(qū)設點公示等措施，切實維護民工合法權利。五是要求承包人逐步通過銀行支付民工工資。六是與地方政府緊密配合，地方政府將全過程、全方位對工程建設過程中的民工工資發(fā)放進行監(jiān)督。
3．4加強信息化管控
信息化管控在流程管控、成本控制、效率提升、風險防范等方面的作用明顯，同時也規(guī)范了企業(yè)管理制度，固化了企業(yè)管理流程，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部管理效率。針對高原藏區(qū)地方偏遠、人工成本高的現(xiàn)狀，加強信息化管控對加強合同管理，減少造價投資尤為突出。
4結語
關鍵詞：建筑工程；合同管理；建設；難點；注意事項
Abstract：Construction contract for building project of the employer and the contractor to complete the project targets or content and reached specify the rights and obligations of the legal nature of the document. Including the engineering exploration, design, construction contract etc.. Contract management is based on the legal, administrative means use safeguard the legitimate rights and interests of parties in building engineering. In this paper, first expounded the important meaning of construction contract management, and then analyzes the construction engineering contract management difficulties, finally puts forward some matters needing attention in construction project contract management.
Key words：Architectural engineering;Contract management; Construction; Difficulty; Matters needing attention
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
1 建筑工程合同管理的意義
近幾十年來，我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，建筑業(yè)突飛猛進，但是當前，國眾多建筑企業(yè)的工程合同管理基礎工作很薄弱，合同管理很多是流于形式，制度約束不足。因此規(guī)范管理建筑工程市場是社會經(jīng)濟的迫切需要，加強建筑合同管理能夠引導和管理建筑市場，通過法律、法規(guī)及經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理建筑經(jīng)濟市場。一是建筑合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，當前我國的市場經(jīng)濟機制逐步趨于完善，政府管理部門職能也在發(fā)生重大變化，行政命令干預市場程度越來越低。在市場經(jīng)濟下，建筑施工合同必定成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關系重要法律基礎；二是建筑合同管理能夠規(guī)范各方的自律行為。當前，部分工程建設單位法制觀念和誠信意識缺失，自律行為較差，導致另一方出現(xiàn)風險或者造成損失。因此，因此，加強建筑工程合同管理，能夠?qū)κ袌鲋黧w的交易行為加以管理與規(guī)范，有利于建筑市場的穩(wěn)定；三是加強建筑合同有利于建筑業(yè)參與國際性競爭。我國已在2011年加入了世貿(mào)組織，建筑市場已經(jīng)對向國外，建筑市場的各種行為都要遵循國際市場規(guī)則，因此，加強建筑工程合管理，我國的建筑企業(yè)才能走向更廣闊的市場，不斷發(fā)展壯大。
2 建筑工程合同管理難點
2.1 陰陽合同的簽訂導致工程合同法律效能缺失
陰陽合同是指合同當事人就同一事項訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，一份對內(nèi)，一份對外，對內(nèi)合同內(nèi)容表達的是簽約雙方的真實意圖，目的規(guī)避政府管理或者逃避國家稅收私下簽訂的工程施工合同，此合同未經(jīng)過合法的招投標程序且該合同未在建設工程行政管理部門備案。 在建筑工程中這種陰陽合同嚴重違規(guī)行為。但是受一些“利益”的驅(qū)使，這種陰陽合同經(jīng)常發(fā)生，是建筑工程合同管理的難點之一。
2.2招投標過程難以管理。
在建筑工程的合同全過程管理中，招投標管理和工程合同履行關系密切，建筑工程合同履行中，質(zhì)量、工期、成本、安全的法律性文件等說控制的因素，通常在招投標時就已經(jīng)明確制定。然而由于發(fā)包煩相關專業(yè)知識的缺乏，為得到利益最大化，常常將招投標當作一個形式，這樣就會導致招投標管理與工程合同實施管理形成脫節(jié)現(xiàn)象，這種脫節(jié)是建筑工程合同管理一大難點。
2.3 總承包合同與分包合同管理差異
在某項建筑工程中，項目建設通常工期長，跨度大，各種發(fā)包方式也五花八，譬如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購-施工總承包、EP+CM:設計-采購-施工管理總承包等等，但是無論那一種承包方式，都會有總包與分包，這樣就導致總承包合同與分包合同都成為合同管理的內(nèi)容，合同中條款中很容易出現(xiàn)遺漏、約定不明朗、交叉施工、內(nèi)外架使用、垂直運輸?shù)裙芾黼y點。
2.4工程管理人員業(yè)務水平低
在當前建筑工程中，導致合同管理沒有完全法制化和規(guī)范化的最主要的因素就是工程現(xiàn)場管理缺失，工程管理人員業(yè)務水平低，沒有索賠與反索賠的意識，對建筑合同中所涉及到的法律性條文認識不足，同時對工程清單的某項項目的相關特征描述不具體，不能明確化。從而導致建筑工程合同難以管理。
3 建筑工程合同管理注意事項
可以說建筑項目的靈魂就是建筑工程合同，合同承包人進行施工，發(fā)包人進行質(zhì)量控制，進度控制、投資控制的基礎，其簽署的合理性或者成功與否，都會影響到工程本身的各個方面和環(huán)節(jié)，特別是工程質(zhì)量與成本。因此，施工企業(yè)對施工項目必須進行科學管理，尤其是作為核心管理的合同管理。
3.1企業(yè)合同管理機構要高效
當前，我國很多建筑企業(yè)合同管理在審查和審批合同不嚴格，在履行合同時約束缺失，因此，建筑企業(yè)迫切需要建立合同管理體系，設立專門的合同管理機構，將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問機構管理，進行專業(yè)化的管理。
3.2 制定嚴格的企業(yè)合同管理制度
首先要制定合同管理工作制度并不斷完善。建筑工程合同從簽訂開始到履行完畢不但一些法律問題，同時也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術部門，合同中任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺失或者失誤都會造成不良后果，因此，建筑合同必須有完善的規(guī)章制度來保障。包括建立法律顧問部門的職責和權限，確定合同主管與協(xié)管關系和責任，合同評審、起草、會商、審核、審批制度，合同簽署以及合同在履行過程中的責任制度、獎懲制度等眾多內(nèi)容。其次建筑合同管理工作要分工明確。對一些大型合同標，所涉及部門或單位較多，建筑合同管理工作要分工明確，企業(yè)總部合同管理部門直接管理合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作，而部門和下屬單位則負責專業(yè)的管理及合同的履行工作。
1.1 惡劣的自然條件
惡劣地區(qū)水電工程所處環(huán)境的氣候條件、自然條件、交通條件等方面都比較差，尤其一些高原地區(qū)，不僅海拔高、大氣壓強低、植被覆蓋率低，而且晝夜溫差較差，且有效施工時間比較短，因此，整體來講施工效率比較低，難以對水電工程進度、質(zhì)量、造價以及安全等方面進行有效控制。部分承包人由于對惡劣地區(qū)合同管理認識不足，尤其是在氣候條件、地質(zhì)條件等方面未能全面掌握，加之惡劣地區(qū)往往地處偏遠，一些必需的物質(zhì)，如油料、設備等方面供給較難，而且施工單位缺乏有關惡劣地區(qū)的施工經(jīng)驗，因此，整個合同管理的力量比較薄弱，難以達到預期的效果。
1.2 關于水電工程的風險估計不足
惡劣地區(qū)水電工程在具體施工的過程中還有很多潛在的問題，例如，施工有效期較短、投資成本較高、不可控制因素較多等，倘若要有效避免這些問題，那么就需要水電工程項目管理人員做好各方面的準備，要結合所在惡劣地區(qū)的特點，盡量及時預測水電工程在施工過程中可能出現(xiàn)的各種風險，并采取對應的措施進行改善。但是從實際情況來看，大部分惡劣地區(qū)水電工程在執(zhí)行合同管理的過程中，并沒有對上述內(nèi)容進行深入研究，調(diào)研工作方面做得不夠好，對于一些歷史資料方面掌握不夠到位，惡劣地區(qū)有效施工的時間比較短，加之政策調(diào)整、不可預見地質(zhì)條件的變化、人員材料價格上漲等風險因素的影響，倘若在合同約定方面不夠嚴謹，那么就意味著在對造價控制方面則顯得比較困難，進而導致水電工程建設計劃與實際施工情況不一致，影響到工程進度。
1.3 水電工程造價管理以及控制機制不健全
從當前惡劣地區(qū)水電工程造價管理來看，部分水電工程項目依然受到傳統(tǒng)經(jīng)濟制度的影響與控制，其管理比較粗放。惡劣地區(qū)水電施工造價管理以及控制機制不夠健全，與之相關的人員水平參差不齊，沒有保持嚴謹?shù)膽B(tài)度對待各項工作，在管理中經(jīng)常出現(xiàn)造價管理與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象，進而導致工程造價與控制機制未能達到水電工程項目管理各方面的要求。另外，這些方面如果不完善，則難以在水電工程項目之中發(fā)揮真正的價值。同時，相關資金運作以及管理不夠合理，在實際工作之中相關施工環(huán)節(jié)就無法合理地開展下去，很容易出現(xiàn)施工資金不充分、工作監(jiān)管不到位等問題。倘若合同管理以及造價控制無法順利執(zhí)行，那么必然會導致水電工程施工無法按照規(guī)定期限完成，從而出現(xiàn)更多的經(jīng)濟損失。
2 加強惡劣地區(qū)水電工程合同管理的建議
2.1 惡劣地區(qū)水電工程建設合同管理體系創(chuàng)新
惡劣地區(qū)水電工程建設合同管理體系創(chuàng)新，具體從這些方面開展：第一，提升招標設計管理力度。因為惡劣地區(qū)水電工程建設過程中將會遇到很多不可控制的因素，倘若要提升合同管理的有效性，那么就必須要有扎實的招標文件予以支持。在對招標文件進行編制的過程中，有必要將水電工程建設管理中所要遇到的風險因素、重點內(nèi)容、難點內(nèi)容進行闡述;同時，承包人自身也必須根據(jù)自身資質(zhì)對水電工程進行分析，在自身能力范圍內(nèi)參與投標，從而保障施工質(zhì)量。第二，建立惡劣地區(qū)水電工程單價體系。建議可以將惡劣地區(qū)各個電站的主要合同項目單價進行匯總，同時，要加強搜集以及分析承包商投標報價的策略、承包商的資質(zhì)以及分包單價水平等，對惡劣地區(qū)所在區(qū)域內(nèi)水電工程常用的基本材料市場價格、信息進行及時更新，必須要充分考慮到每個材料單價因素對水電工程所帶來的影響，從而為惡劣地區(qū)水電工程攔標價、合同新增單價的編制提供有價值的參考。第三，保障變更以及索賠的規(guī)范性與及時性。惡劣地區(qū)水電工程項目應該堅持每月召開合同商務例會，主要是對變更索賠項目進行有效處理。每一月需要組織監(jiān)理與承包人一起協(xié)同梳理還沒有處理的變更索賠項目，且需要制定完善、合理、實用的變更處理計劃，將責任落實到個人，從而及時解決存在的問題。第四，加強分析合同風險的力度。根據(jù)所在惡劣地區(qū)水電工程的實際情況，從而進一步完善以及改進合同管理中的不足之處，因此，需要定期對合同存在的風險進行分析，以達到能夠有效控制工程投資的目標，保障工程能夠穩(wěn)定開展。
2.2 提升合同履約過程管理的力度
提升合同履約過程管理的力度具體從這些方面入手：第一，做好履約檢查工作。在合同運作過程中，應當定期或者不定期對參建單位就合同內(nèi)容方面進行專項檢查，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)合同履約中存在的問題，并提出明確的整改要求，進而保障規(guī)范管理能夠有效執(zhí)行。第二，承包責任進一步明確。在水電工程建設中承包人的責任必須要進一步明確，從而杜鵑承包人“等、靠、要”的行為以及思想，從而強化承包人的履約意識。第三，做好限期整改以及考核工作。對于水電工程項目管理不善、施工組織不力、資源投入力度不足、質(zhì)量安全未達標準的承包人，必須督促對工作進行整改，可以是調(diào)換或者增加管理人員，從而管理人員的綜合素質(zhì)入手，從而提升合同履約能力。
2.3 構建完善的水電工程造價機制
在水電工程合同管理過程中，工程造價是一項非常重要的工作，將工程造價管理以及控制真正落到實處，才能對工程造價中存在的問題進行及時解決，一方面是提升合同管理的有效性，另一方面是確保惡劣地區(qū)水電工程各方面施工需求能夠得到滿足，從而推動工程穩(wěn)定開展。在項目管理的過程中，不同部門必須明確自身的職責，充分貫徹工程造價管理以及控制機制的意義，將各項工作落實到各個部門與人頭，一方面是讓工作人員能夠意識到合同管理的重要意義，另外一方面則是激發(fā)工作人員的積極性，并根據(jù)惡劣地區(qū)水電工程的管理重難點，有針對性的制定工程質(zhì)量、進度、造價、物資管理等等制度，從而形成一個合理、完整的工程造價體系以及機制。
