時(shí)間：2023-06-02 15:19:33
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展 對(duì)策建議
中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)聯(lián)性分析
1.1職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必要的人才支撐
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密，如果職業(yè)教育違背了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨，便失去了職業(yè)教育的存在價(jià)值。一國(guó)或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一體現(xiàn)在該國(guó)或該地區(qū)勞動(dòng)者的受教育程度，職業(yè)教育是科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，兼具教育與經(jīng)濟(jì)兩重性，職業(yè)教育能夠?yàn)槠髽I(yè)提供人才支持，滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。職業(yè)院校是培養(yǎng)人才的基地，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了必要的人才支撐。
1.2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為職業(yè)教育的發(fā)展指明方向
全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈演愈烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中在科技和人才的培養(yǎng)上，職業(yè)教育在提升科技和人才的質(zhì)量方面扮演著重要角色。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才要符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要什么樣的人才，職業(yè)教育就要培養(yǎng)什么樣的人才。依據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要和未來(lái)需求制定職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略和措施，把職業(yè)院校自身的發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，有助于實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的自身價(jià)值，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.3職業(yè)教育的發(fā)展必須符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求
一國(guó)或一個(gè)地區(qū)發(fā)展的不同時(shí)期對(duì)其教育有著不同的定位。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大批技術(shù)熟練的初中高級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級(jí)，職業(yè)教育可以為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展輸送大量的應(yīng)用型技能人才。我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)教育的核心價(jià)值是服務(wù)至上和質(zhì)量至上，職業(yè)院校旨在培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型人才，職業(yè)教育的發(fā)展必須符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求。
2職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1課程設(shè)置的針對(duì)性不強(qiáng)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理
目前大多數(shù)院校的課程設(shè)置具有相似性，沒(méi)有突出職業(yè)院校的人才培養(yǎng)特點(diǎn)，忽略了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才需求。職業(yè)院校中有一部分院校專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置不符合應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)，在課程體系和專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置方面存在培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)寬過(guò)高、模糊不清、缺乏整體規(guī)劃等問(wèn)題，甚至有些專業(yè)課程體系比較紊亂，核心課程不明確，專業(yè)課課時(shí)不夠充分，有些專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置太少。還有些專業(yè)缺乏相應(yīng)的學(xué)科支撐，不具備基本的辦學(xué)條件和辦學(xué)特色，限制了職業(yè)教育在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中所能發(fā)揮的作用。
2.2教學(xué)方法的創(chuàng)新性不高，實(shí)踐環(huán)節(jié)有待改進(jìn)
大多數(shù)職業(yè)院校在培養(yǎng)人才的教學(xué)中仍采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方法，學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的積極性不高，獲取知識(shí)的來(lái)源單一，限制了學(xué)生主動(dòng)思維的能力，難以引導(dǎo)學(xué)生積極參與到教學(xué)中，更不用說(shuō)培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的技能型人才。對(duì)于職業(yè)院校更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作動(dòng)手能力。但從目前職業(yè)院校的實(shí)際情況看，實(shí)踐教學(xué)條件相對(duì)滯后，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不夠新，缺少長(zhǎng)期合作的實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)基地，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)中的效率較低，收獲的實(shí)踐技能不充分，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求。
2.3招生規(guī)模的數(shù)量不突出，職教投入力度不充分
目前，人們對(duì)職業(yè)院校仍存在偏見，認(rèn)為本科要比?？朴袃?yōu)勢(shì)，因此在職業(yè)院校招生時(shí)面臨著一定的阻礙。從職教經(jīng)費(fèi)的投入看，高等教育的經(jīng)費(fèi)投入比例很大，職業(yè)教育的投入比重較低，難以滿足職業(yè)院校促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。有些職業(yè)院校教學(xué)設(shè)備陳舊、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資不足，不少學(xué)校缺少實(shí)訓(xùn)教室、實(shí)習(xí)場(chǎng)地等。有些專業(yè)教師年齡過(guò)于集中，結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成正常的梯隊(duì)，個(gè)別專業(yè)缺乏高級(jí)職稱教師和具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師，缺少符合標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)帶頭人。
3職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議
3.1制定契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)
職業(yè)院校課程設(shè)置是否合理是體現(xiàn)職業(yè)教育特色和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的重要方面，也是職業(yè)院校融入并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)院校培養(yǎng)人才的目標(biāo)是要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所服務(wù)。因此，職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，遵循國(guó)家頒布的課程和專業(yè)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合職業(yè)院校自身的辦學(xué)條件，合理設(shè)置專業(yè)。通過(guò)建立專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)。推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大專業(yè)群建設(shè)。注重課程設(shè)置的靈活性和實(shí)用性，從學(xué)生的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，提供更多、更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，把職業(yè)院校辦成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“人才培養(yǎng)基地”。
3.2推進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)的深度合作，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)
以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為背景，加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的長(zhǎng)期合作。進(jìn)一步推行訂單式培養(yǎng)和頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式，不斷建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才。職業(yè)教育不僅教授學(xué)生基本的文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合職業(yè)資格認(rèn)證考試的標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生具有熟練的職業(yè)技能以及適應(yīng)職業(yè)變化的應(yīng)變能力。不斷加大職業(yè)院校的教育投入，尤其是對(duì)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入。完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課程安排，開設(shè)職業(yè)技能訓(xùn)練等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的比重，使學(xué)生掌握基本的專業(yè)知識(shí)同時(shí)，提高技能水平，將教學(xué)內(nèi)容與技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)社會(huì)等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。
【關(guān)鍵詞】實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；電商挑戰(zhàn)；提出建議
在2013年的時(shí)候，光棍節(jié)的出現(xiàn)為人們提供了較好的生活內(nèi)容，淘寶、天貓、京東、蘑菇街等購(gòu)物商城在光棍節(jié)上刷新了業(yè)績(jī)，不僅提升了經(jīng)濟(jì)效益，還對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生較為良好的促進(jìn)作用，但是，這種情況的出現(xiàn)，在一定程度上影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須要有效的轉(zhuǎn)型才能適應(yīng)此類發(fā)展形勢(shì)。具體的轉(zhuǎn)型方式包括以下幾點(diǎn)：
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電商經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
要想更好的處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電商之前的關(guān)系，就要充分的賈昂電商的作用發(fā)揮出來(lái)，要保證二者之間均衡發(fā)展，有步驟的推進(jìn)各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證不會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成不利影響。
近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的不完善因素，導(dǎo)致我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)象。出現(xiàn)這依情況的原因就是外部需求收縮、電商增長(zhǎng)沖擊等。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，必須要重視虛實(shí)結(jié)合體系的建設(shè)，將電商經(jīng)濟(jì)類型融入到轉(zhuǎn)型過(guò)程中，保證能夠更好的實(shí)施轉(zhuǎn)型工作。可以設(shè)置產(chǎn)品品種電子手冊(cè)，根據(jù)電子手冊(cè)的匹配，開展送貨上門業(yè)務(wù)，進(jìn)而增強(qiáng)自身與電商之間的競(jìng)爭(zhēng)能力。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)成本較高，商品的種類很少，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，存在較大的劣勢(shì)，但是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者可以利用送貨上門的方式，使顧客可以翻閱到實(shí)圖配置的電子手冊(cè)，無(wú)論是平板還是臺(tái)式電腦，都能選擇自己想要的商品，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)在供貨源上有所增加。例如：某實(shí)體飯店在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，可以向顧客發(fā)送電子菜單，顧客根據(jù)電子菜單中菜品的介紹、菜品實(shí)際圖片等選擇需要購(gòu)買的食物，在確認(rèn)訂單之后，商家將食物送貨至顧客的家中，這樣，不僅可以使顧客的購(gòu)物情況較為便利，還能提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，必須要重視營(yíng)業(yè)員的服務(wù)質(zhì)量，要求其以親切的服務(wù)形式吸引更多消費(fèi)者，可以印刷產(chǎn)品資料，然后發(fā)到多名客戶的手中，客戶可以打電話訂購(gòu)物品，然后實(shí)體經(jīng)營(yíng)者送貨上門，這樣，就可以滿足一些老年人的需求，彌補(bǔ)了老年人不會(huì)上網(wǎng)購(gòu)物的缺陷[1]。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的店鋪一般規(guī)模都是很大的，相關(guān)管理人員必須要減小現(xiàn)場(chǎng)的庫(kù)存空間，保證顧客在查看商品展示的時(shí)候，有一種身臨其境的感覺(jué)，這樣，就可以選擇時(shí)機(jī)商品作為參考。
二、實(shí)體營(yíng)銷服務(wù)質(zhì)量的提升
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的店鋪與電商模式相比較，具有較為良好的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)店鋪管理人員要充分的發(fā)揮自身服務(wù)優(yōu)勢(shì)?？梢詾槊棵櫩桶l(fā)送一張消費(fèi)積分卡，保證顧客能夠利用積分卡消費(fèi)，然后獲取較多的優(yōu)惠，將顧客的手機(jī)號(hào)碼或是身份證號(hào)碼作為積分卡的驗(yàn)證代碼，這樣，不僅可以進(jìn)一步的了解顧客信息，為其設(shè)置生日優(yōu)惠等活動(dòng)，還便于顧客實(shí)行積分消費(fèi)，一旦出現(xiàn)卡片忘記攜帶或是丟失的問(wèn)題，只要出示手機(jī)號(hào)碼或是身份證號(hào)碼，就可以消費(fèi)[2]。
在顧客消費(fèi)的過(guò)程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)店鋪管理人員還可以有針對(duì)性的促銷，推行優(yōu)惠項(xiàng)目，或是贈(zèng)送禮品，盡可能的激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買商品。同時(shí)，還可以與各大銀行相互合作，要求其銀行卡在店內(nèi)消費(fèi)，這樣，不僅可以提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能削弱電商的競(jìng)爭(zhēng)能力。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)店鋪管理人員在實(shí)施管理工作的過(guò)程中，也應(yīng)該注意到電商無(wú)法提供的服務(wù)，例如：餐飲店服務(wù)、電影院服務(wù)、表?yè)P(yáng)服務(wù)等，為顧客營(yíng)造良好的體驗(yàn)空間[3]。
三、白天銷售與夜間配送模式
目前，電商在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，由于物流成本費(fèi)用過(guò)高，導(dǎo)致其在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)成本難以控制的問(wèn)題。由于電商中不得不使用第三方物流，倉(cāng)儲(chǔ)的空間不足，并且技術(shù)專業(yè)能力較低，對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生較為不利的影響。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)店鋪必須要趁虛而入，不斷的進(jìn)入物流與倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)[4]。
由于目前物流倉(cāng)儲(chǔ)投資成本較低，使得很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)店鋪不敢步入這個(gè)行業(yè)，但是，與其電商經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，不如大膽的不如到物流倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)中。首先，相關(guān)管理人員可以聯(lián)合整個(gè)商業(yè)圈購(gòu)買整個(gè)物流公司，然后實(shí)施白天營(yíng)業(yè)銷售、夜晚配送貨物的經(jīng)濟(jì)模式，保證不會(huì)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)店鋪的經(jīng)濟(jì)效益。其次，可以設(shè)置三級(jí)的倉(cāng)儲(chǔ)與物流配送方式，然后將三級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)與物流配送分為以下幾點(diǎn)：
一級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域。就是根據(jù)每天在網(wǎng)絡(luò)上與實(shí)體店中的銷售情況分析，對(duì)商品安全庫(kù)存數(shù)量記性合理的設(shè)計(jì)，保證能夠?qū)滋斓呐渌土看鎯?chǔ)良好，根據(jù)訂貨的數(shù)量，必須保證每天晚上九點(diǎn)至凌晨?jī)牲c(diǎn)之間都可以收到貨物。
二級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域。就是香港管理人員在夜晚營(yíng)業(yè)結(jié)束之后，相關(guān)管理人員就要將訂貨的名單做好，然后根據(jù)訂貨情況分貨以及包裝，尤其是海鮮等物品，必須要保證貨物配送的有效性。
三級(jí)儲(chǔ)存區(qū)域。就是在居民區(qū)域中設(shè)置收貨點(diǎn)，保證早晨六點(diǎn)之前就可以收獲，并且盡快將貨物送至顧客手中，這樣，不僅可以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)店鋪的效益，還能便于顧客消費(fèi)。
結(jié)語(yǔ)：
在實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，電商的挑戰(zhàn)是最為關(guān)鍵的，也是最難以應(yīng)付的，相關(guān)管理人員必須要對(duì)電商的優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)進(jìn)行分析，在分析之后，不斷優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)體系，設(shè)置較為良好的經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，還要不斷學(xué)習(xí)新興的技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)施工作，保證不會(huì)出現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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(一)糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)
“十一五”以來(lái),山西省糧食作物播種面積基本穩(wěn)定在4300萬(wàn)畝以上,糧食總產(chǎn)2006―2008年首次連續(xù)三年突破百億公斤,其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的嚴(yán)重春旱和初冬雪災(zāi),全年糧食總產(chǎn)仍達(dá)94.2億公斤,為中等年景水平。園林水果、蔬菜全年總產(chǎn)分別達(dá)到38.3億公斤和89.3億公斤,同比分別增長(zhǎng)12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年總產(chǎn)分別達(dá)61.1萬(wàn)噸、75.3萬(wàn)噸和72.5萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)11.7%、22.2%和6.3%。
(二)積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化
全省把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無(wú)公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山干果雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施了大同、晉中、運(yùn)城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和玉米豐產(chǎn)增糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值“四大工程”,實(shí)施了2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程,規(guī)劃建設(shè)了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和示范基地縣,初步形成了糧經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到4200家。通過(guò)重點(diǎn)抓300個(gè)示范合作社建設(shè)、分批開展合作社帶頭人培訓(xùn)等措施,著力提高合作社的管理和服務(wù)水平,山西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展連續(xù)兩年保持了在全國(guó)領(lǐng)先的勢(shì)頭,注冊(cè)總數(shù)達(dá)到20945家,比上年增加8173家,增長(zhǎng)64%。通過(guò)加大投資力度,支持農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)了種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等方面的建設(shè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度,組織開展了科技進(jìn)村入戶萬(wàn)人行動(dòng),以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。
(三)大力實(shí)施興水戰(zhàn)略,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
2007年實(shí)施興水戰(zhàn)略以來(lái),通過(guò)全力推進(jìn)應(yīng)急水源、農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉等六大工程建設(shè),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年,引黃北干線引水工程開工建設(shè),應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)展順利,全省實(shí)灌面積2009年突破1610萬(wàn)畝,創(chuàng)歷史最好水平。積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、首都水資源規(guī)劃項(xiàng)目和淤地壩建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作,2006年以來(lái),4年解決了872萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,其中2009年解決了272萬(wàn)人。
(四)積極推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè),林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展
一是“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)進(jìn)展順利。汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程自2008年啟動(dòng)以來(lái),集中實(shí)施汾河中下游河道生態(tài)修復(fù)、水土保持調(diào)蓄淤地壩、城鎮(zhèn)生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等“十大建設(shè)工程”,并扎實(shí)落實(shí)“四大整治重點(diǎn)”,取得了明顯成效。
二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資,扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程。全力推進(jìn)鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作,已選擇確定10個(gè)試點(diǎn)縣上報(bào)國(guó)家。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)造林綠化十大工程,積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。2009年完成營(yíng)造林530萬(wàn)畝,造林綠化步伐進(jìn)一步加快。
(五)全力實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”工程,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
2009年,村通水泥(油)路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”深入推進(jìn),至年底兩年全覆蓋實(shí)現(xiàn)程度達(dá)67.5%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)支持了新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè),加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣富民工程建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。至2009年底,2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村中95%完成村莊規(guī)劃和“四化四改”建設(shè)任務(wù),有70%以上的村形成比較明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“一村一品”發(fā)展勢(shì)頭良好。推進(jìn)縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃50個(gè),小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃564個(gè),全省115個(gè)農(nóng)業(yè)縣全部完成了縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,全省新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)入了“示范帶動(dòng)、連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的新階段。
(六)大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
在深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益的同時(shí),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,在全省農(nóng)村啟動(dòng)了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”,積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2006―2008年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力120多萬(wàn)人,勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上,成為農(nóng)民增收的重要渠道。以“兩區(qū)開發(fā)”為重點(diǎn),繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,移民搬遷15萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼措施,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),2006―2008年累計(jì)對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金達(dá)到37億元。全方位的工作措施促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),2009年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到4244元,比2005年的2891元增長(zhǎng)46.8%。
二、當(dāng)前山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
一是生態(tài)環(huán)境制約可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境脆弱是山西省情的一個(gè)基本特點(diǎn)。同時(shí),隨著煤、焦、鐵等資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源約束更加突出。山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國(guó)平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機(jī)質(zhì)含量在1%以下。水土流失嚴(yán)重,全省水土流失面積10.8萬(wàn)平方公里,占總面積的69%,是全國(guó)水土流失嚴(yán)重的省份之一。三是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn),農(nóng)民增收后勁不足。山西省城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時(shí),目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益依然偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限,而一些制約農(nóng)民增收的體制還沒(méi)有消除,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度進(jìn)一步加大。四是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。盡管近幾年政府新增財(cái)力向“三農(nóng)”大力傾斜,但與新農(nóng)村建設(shè)的投資需求相比仍嚴(yán)重不足,“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。
三、進(jìn)一步促進(jìn)山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議
(一)全力支持三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“513工程”建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
一是積極推進(jìn)大同、晉中和運(yùn)城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓緊制定出臺(tái)切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的扶持政策措施,明確目標(biāo)責(zé)任并抓好落實(shí)。按照批復(fù)的規(guī)劃,認(rèn)真對(duì)接項(xiàng)目,明確管理程序,做好省級(jí)專項(xiàng)扶持資金的落實(shí)。努力做好與國(guó)家正在著手啟動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、糧食增產(chǎn)項(xiàng)目、節(jié)水改造項(xiàng)目,及其他支持服務(wù)體系項(xiàng)目的對(duì)接工作,力爭(zhēng)取得國(guó)家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系項(xiàng)目向示范區(qū)傾斜,推進(jìn)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)起好步,并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是圍繞“513”工程,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。按照省政府《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》提出的各項(xiàng)有關(guān)扶持政策措施,全力以赴抓好落實(shí)工作,特別是落實(shí)省級(jí)扶持資金,并引導(dǎo)、督促各市、縣落實(shí)地方配套資金。進(jìn)一步完善政府資金支持龍頭企業(yè)的方式,增加對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),以及對(duì)基地的帶動(dòng)作用。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)支持雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力發(fā)展山西的特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)改革,完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。大力發(fā)展各種新型農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合利用投資、財(cái)政、金融、稅收等政策手段,支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、動(dòng)物防疫體系、動(dòng)植物保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化公益職能,創(chuàng)新服務(wù)方式,支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)大力推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)
繼續(xù)做好“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程牽頭協(xié)調(diào)工作,確保全省重點(diǎn)工程順利實(shí)施。一是盡快完成汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程部分實(shí)施項(xiàng)目的調(diào)整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項(xiàng)目建設(shè),足額落實(shí)市、縣配套資金,加快實(shí)施“十大建設(shè)工程”和“四項(xiàng)整治重點(diǎn)”,確保年底前完成近期工程治理目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)加大力度推進(jìn)十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程和太原西山地區(qū)綜合整治工程建設(shè),力爭(zhēng)2010年各項(xiàng)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
一是結(jié)合糧食增產(chǎn)工程的啟動(dòng)實(shí)施和三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),2010年山西省應(yīng)繼續(xù)加大1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程的投入,并做好與國(guó)家旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目的銜接工作,發(fā)揮整體效益。二是加快應(yīng)急水源工程和引黃北干線工程建設(shè)進(jìn)度,并積極配合國(guó)家投資,加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及夾馬口、大禹度等10個(gè)大型灌區(qū)和部分中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)力度,新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程,啟動(dòng)實(shí)施西山提黃灌溉工程,扎實(shí)推進(jìn)以淤地壩為主的水保生態(tài)建設(shè),加快研究制定山西省水資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
(四)實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展
一是繼續(xù)實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林和京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程,努力完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)和治理任務(wù)。二是加大黃土高原地區(qū)綜合治理試點(diǎn)和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造等建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取2010年啟動(dòng)實(shí)施。三是繼續(xù)抓好以“身邊增綠”為主的省級(jí)造林綠化工程和管護(hù)工程,并合理安排省級(jí)投資,發(fā)揮好投資效益。四是配合林業(yè)部門,推進(jìn)以集體林權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的各項(xiàng)改革工作,從機(jī)制上解決森林和林地的管護(hù)問(wèn)題。
(五)全力支持“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè),著力解決民生問(wèn)題
一是繼續(xù)全力以赴做好農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,配合和督促有關(guān)部門,加大對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查工作,確保年內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的完成,并建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。二是牽頭組織有關(guān)部門做好與國(guó)家項(xiàng)目的對(duì)接工作,爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持,并做好爭(zhēng)取下一輪國(guó)家項(xiàng)目支持的前期準(zhǔn)備工作。在全面完成“五個(gè)全覆蓋”的同時(shí),圍繞新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合治理投資力度,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè),為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)。
(六)以推進(jìn)小城鎮(zhèn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收步伐
一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。積極培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)兩大任務(wù),突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn),加大力度實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,多途徑破解中小企業(yè)融資難題,盡快培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),加快服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
三是加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。特別是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻政策限制對(duì)山西省資源型中小企業(yè)的影響,積極引導(dǎo)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型的資源開采型企業(yè)投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民收入。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期 民辦高校 競(jìng)爭(zhēng)核心力 師資流失 人才培養(yǎng)模式
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，民辦高等教育是我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化的重 要增量部分，高等教育的大發(fā)展，又為民辦高等教育 提供了廣闊的發(fā)展空間。截止 2010 年底，我國(guó)高等教 育的毛入學(xué)率達(dá)到 26.5%。民辦高校 676 所（含獨(dú)立學(xué) 院 323 所），已經(jīng)占普通高校數(shù)的 28.69%；在校生 476.68 萬(wàn)人，占整個(gè)全國(guó)的普通高校在校生的 21.35%，其中本科在校生 280.99 萬(wàn)人，?？圃谛Ｉ?195.70 萬(wàn)人；另有自考助學(xué)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修及培 訓(xùn)學(xué)生 20.61 萬(wàn)人；民辦的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu) 836 所，各類注冊(cè)學(xué)生 92.18 萬(wàn)人?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革 和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》的實(shí)施標(biāo)志著我 國(guó)高等教育發(fā)展已進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，認(rèn)真研究 民辦高校的發(fā)展戰(zhàn)略，探討其發(fā)展戰(zhàn)略的特征，對(duì)于民辦高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。
1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的學(xué)校制度： 需求驅(qū)動(dòng)型
當(dāng)前， 我國(guó)的民辦學(xué)校既有傳統(tǒng)學(xué)校制度的 弊端又兼具現(xiàn)代學(xué)校制度的雛形。說(shuō)民辦學(xué)校保 留了傳統(tǒng)學(xué)校制度的某些弊端， 是因?yàn)槊褶k學(xué)校 畢竟是從舊的教育制度的土壤里脫胎而來(lái)的， 無(wú) 法完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)學(xué)校一貫采用 的控制性的管理模式和學(xué)校一直因循的具有保守 性和封閉性的傳統(tǒng)學(xué)校制度； 說(shuō)民辦學(xué)校具有現(xiàn) 代學(xué)校制度的雛形， 是因?yàn)橄啾裙k學(xué)校而言， 在 一定范圍內(nèi)和一定程度上， 民辦學(xué)校在自、內(nèi)部管理體制、管辦分離等方面正在顯示其獨(dú) 特的優(yōu)勢(shì)。民辦學(xué)校有比公辦學(xué)校更大的五種權(quán) 利。一是教師聘用權(quán)。民辦學(xué)校公開招聘教師， 在勞動(dòng)法的框架下與教師簽訂合同， 學(xué)校對(duì)教 師的管理實(shí)質(zhì)已從過(guò)去單一的人事檔案管理轉(zhuǎn)向 了契約管理， 學(xué)校與教師的關(guān)系是依據(jù) 契約形 成的平等關(guān)系和合作關(guān)系。二是內(nèi)部收入分配 權(quán)。民辦學(xué)校在教師薪酬分配機(jī)制上探索出薪酬 分配與個(gè)人績(jī)效和學(xué)校效益掛鉤的富有彈性和激 勵(lì)性的分配制度， 做到了突出崗位、淡化身份、以 崗定薪、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬， 調(diào)動(dòng)了教職員工的工作熱情。 三是教材選擇權(quán)。民辦學(xué)校擁有更多的教育教學(xué) 自， 在開發(fā)富于個(gè)性特色的校本課程和精選 國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教材方面更能放開手腳。四是招生自 。民辦學(xué)校享有自主宣傳、自主招生的權(quán)利， 政府一般對(duì)學(xué)校招生范圍、招生對(duì)象和招生標(biāo)準(zhǔn) 不作行政干預(yù)。五是政府與學(xué)校的關(guān)系。民辦學(xué) 校在一定程度上擺脫了政府的直接控制， 成為自 我約束、自我發(fā)展的主體， 主要依靠自身力量開拓 市場(chǎng)， 自主協(xié)調(diào)和改善外部環(huán)境， 通過(guò)自主經(jīng)費(fèi)運(yùn) 作和資產(chǎn)管理， 完善內(nèi)部管理體制， 為教育對(duì)象提 供個(gè)性化和多樣化的教育服務(wù)而贏得發(fā)展機(jī)遇。
《民 辦教育促進(jìn)法》 規(guī)定，"國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)中介 組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)"。我們應(yīng)當(dāng)借助國(guó)外有 益的經(jīng)驗(yàn)，積極培育民辦高等教育管理的中介組 織，制定適合民辦高等學(xué)校特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系和質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民辦高校合理定位和健康發(fā)展。就我國(guó)辦學(xué)體制改革的方向而言， 現(xiàn)代學(xué)校 制度是各類學(xué)校發(fā)展的愿景， 而民辦教育具有率 先突破的條件， 促進(jìn)民辦學(xué)校向現(xiàn)代學(xué)校制度轉(zhuǎn) 型既是歷史的必然和選擇型教育的呼喚， 也是民辦學(xué)校擺脫困境， 走向又一輪輝煌的關(guān)鍵。在某 種意義上說(shuō)， 民辦學(xué)校的積極探索和取得的成果 將為公辦學(xué)校從傳統(tǒng)學(xué)校制度向現(xiàn)代學(xué)校制度轉(zhuǎn) 型提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2 構(gòu)建"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"人才培養(yǎng)模式
"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"是一個(gè)復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)、 相互作用的協(xié)同創(chuàng)新組織。從協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制來(lái) 看，它要求協(xié)同創(chuàng)新主體在戰(zhàn)略上達(dá)成共識(shí)，在 文化上深度融合，在資源上打造"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈" 共同體，在技術(shù)上創(chuàng)建"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"創(chuàng)新聯(lián) 盟，形成創(chuàng)新過(guò)程與創(chuàng)新行為協(xié)同。
2.1 以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向，打造特色專業(yè)鏈地方高職院校應(yīng)以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向，其專業(yè)設(shè)置要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域強(qiáng)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)鏈的發(fā)展方向進(jìn)行設(shè)置。特色專業(yè)鏈的構(gòu)建應(yīng) 以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的人才需要 為切入點(diǎn)，構(gòu)建與該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求相適應(yīng)的專 業(yè)鏈。這種特色專業(yè)鏈的打造，需要構(gòu)建教師人 才鏈，突破學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等組織邊界，充分發(fā) 揮行業(yè)企業(yè)專家優(yōu)勢(shì)，建立專家資料庫(kù)，促使高 職院校與行業(yè)企業(yè)人員交流融合；構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè) 鏈發(fā)展的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，加強(qiáng)資源共享，優(yōu)化 配置教學(xué)資源，以特色專業(yè)鏈的發(fā)展反哺于特色 產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展， 提升高職學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2 以區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色為立足點(diǎn)，構(gòu)建項(xiàng)目 化課程體系以區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色為立足點(diǎn)，構(gòu)建項(xiàng)目化課程 體系，是"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"這一組織制度在人才 培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮作用的具體措施。所謂項(xiàng)目化課 程體系，是指根據(jù)目標(biāo)職業(yè)崗位的能力需求以及 本專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格定位，提取涵蓋本專業(yè)能力 培養(yǎng)的項(xiàng)目群，遵循人才培養(yǎng)的基本規(guī)律和科學(xué) 方法的一種課程體系。
2.3 以"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"為載體，建立產(chǎn) 業(yè)鏈與人才培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制
"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"實(shí)質(zhì)上是通過(guò)高職院校專 業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校院校專 業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接互動(dòng)，使其產(chǎn)生"鏈"效應(yīng)并 降低交易成本、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的組織載體。 首先，"專業(yè) -產(chǎn)業(yè)鏈"要植根于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨向 。其次，"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"要立足 于服務(wù)，以所培養(yǎng)的學(xué)生能順利就業(yè)為衡量標(biāo) 準(zhǔn) ，建 立產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)互動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。再次， "專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"要整合高職院校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)與 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)的互動(dòng)。 因此，"專業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈"是建立 產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)互動(dòng)機(jī)制的有效組織載體。
3 民辦高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的策略
3.1 廣泛調(diào)研，了解學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求
學(xué)科專業(yè)建設(shè)是民辦高校教學(xué)工作的重要組成部分。 學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要本著社會(huì)發(fā)展和職業(yè)分工對(duì)專門人才的 需求來(lái)開設(shè)。因此，民辦高校必須每年組織專門人員 （ 或 專家） 進(jìn)行學(xué)科專業(yè)建設(shè)調(diào)研工作。
3.2 制定學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)， 發(fā)展新專業(yè)，打造特色專業(yè)
在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中，民辦高校應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上， 確定本校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，既要有近期目標(biāo)，也要有 長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以避免隨意性和盲目性。依據(jù)規(guī)劃，根據(jù)學(xué)校 和市場(chǎng)需求情況，調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置，鞏固發(fā)展已建成的 優(yōu)勢(shì)專業(yè)，設(shè)置具有發(fā)展?jié)摿Φ男聦I(yè)，重點(diǎn)打造特色專 業(yè)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出、適應(yīng)國(guó)家和區(qū) 域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的新的民辦高校專業(yè)。
許多民辦高校在建校時(shí)設(shè)置了一些市場(chǎng)需求量大、適 用范圍廣的專業(yè)。這些專業(yè)經(jīng)過(guò)近 30 年的發(fā)展，各方面都 具備了較好的發(fā)展實(shí)力，并產(chǎn)生了一定的規(guī)模和質(zhì)量效益。 對(duì)于這些專業(yè)，學(xué)校應(yīng)予以重點(diǎn)扶持和建設(shè)，使其成為支 撐學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的骨干專業(yè)； 特色專業(yè)是高校在一定 的辦學(xué)思想指導(dǎo)下和長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的最具特 色的專業(yè)。它是學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色的體現(xiàn)。這種專 業(yè)具有 "人無(wú)我有，人有我新，人新我優(yōu)" 的特點(diǎn)。在學(xué) 科專業(yè)建設(shè)中，對(duì)于其中條件好、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景看好 的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，民辦高校應(yīng)整合校內(nèi)學(xué)校的學(xué)科資源，選擇 一、兩個(gè)作為突破口，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，集中 全校、全院的優(yōu)勢(shì)力量，加大投入建設(shè)，盡力打造出在全 省乃至全國(guó)具有影響、最受好評(píng)、家長(zhǎng)和學(xué)生滿意的品牌 專業(yè)，由此再帶動(dòng)其他專業(yè)建設(shè)。
在增加和設(shè)置新專業(yè)時(shí)，民辦高校應(yīng)具有預(yù)見性和前 瞻性?？梢赃m當(dāng)增設(shè)目前一些市場(chǎng)需求短缺的熱門專業(yè)，在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和未來(lái)人才需求的預(yù)測(cè)上， 充分論證，設(shè)置一些具有發(fā)展?jié)摿Φ男聦I(yè)，早知早覺(jué)， 搶占市場(chǎng)的制高點(diǎn)，拓展新專業(yè)的發(fā)展空間，為學(xué)校發(fā)展 贏得新的機(jī)遇。
3.3 引進(jìn)學(xué)科帶頭人，培育教學(xué)名師，打造穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)
在學(xué)科專業(yè)建設(shè)中，學(xué)科和專業(yè)是否有特色，在很大 程度上取決于學(xué)科帶頭人和學(xué)校的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。民辦高 校的師資隊(duì)伍建設(shè)一直比較薄弱，特別缺乏有名望、有影 響的學(xué)科帶頭人。在就業(yè)壓力日趨增大的形勢(shì)下，民辦高 校應(yīng)抓住機(jī)遇，加大師資隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金數(shù)額，突破 以往的進(jìn)人機(jī)制，根據(jù)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展需求，打破常規(guī)， 拓寬教師的來(lái)源，引進(jìn)學(xué)科帶頭人和學(xué)科急需人才、緊缺 人才，建立合理的民辦高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
3.4 注重應(yīng)用性科研工作的開展，提高教師科研水平
民辦高校的科研工作根本不 同于研究型大學(xué)的科研工作。民辦高校為教學(xué)型大學(xué)，主 要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，根據(jù)教學(xué)和科研相統(tǒng)一的原則，民辦 高校的科研工作主要應(yīng)在應(yīng)用型層面上下工夫。民辦高校 的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)"中間小，兩頭大" 的特點(diǎn)，中堅(jiān)力 量比較薄弱。 民辦高校應(yīng)以社 會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枨箝_展科 研工作，鼓勵(lì)教師多開展其熟悉的民辦教育研究等，與公 辦高校、科研院所、地方政府以及企事業(yè)單位開展科研合 作 。
3.5 加強(qiáng)實(shí)踐技能培養(yǎng)和實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)
實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)主要包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、校外 實(shí)習(xí)基地建設(shè)、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)等。為開展實(shí)踐教學(xué) 創(chuàng)造有利條件，民辦高校應(yīng)著力加大資金投入，在校內(nèi)建 立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進(jìn)、門類齊全、工位充足的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn) 場(chǎng)所； 對(duì)外和有關(guān)公司、企業(yè)集團(tuán)建立一種長(zhǎng)期穩(wěn)定、友 好協(xié)作的關(guān)系，形成一批相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。 學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)離不開教師的指導(dǎo)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的實(shí)踐 技能培養(yǎng)，學(xué)校還應(yīng)重視"雙師型" 教師隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng) 設(shè)有效的激勵(lì)機(jī)制，同企業(yè)、公司等大力合作，積極創(chuàng)設(shè) 條件和機(jī)會(huì)培養(yǎng)技術(shù)精良的實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，為全面推進(jìn)專 業(yè)技能教學(xué)工作提供良好的師資保障。
4 處理好優(yōu)秀教師流失問(wèn)題與構(gòu)建"雙師型"教師隊(duì)伍
4.1 加大社會(huì)保障資金投入， 解決教師后顧之憂落實(shí)教師的各項(xiàng)基本福利待遇和社會(huì)保障機(jī)制 是保證民辦高校相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍的基本 前提。政府和教育行政主管部門應(yīng)該建立高校教師 認(rèn)定制度和社會(huì)保障體系。凡取得高校教師資格的 教師， 無(wú)論在公辦高校還是在民辦高校， 都應(yīng)依法享 受同等的社會(huì)保障， 尤其是在社會(huì)統(tǒng)籌、住房公積金、 福利保險(xiǎn)等方面制定同等待遇， 若民辦高校確有困難 的， 政府和教育行政主管部門應(yīng)予補(bǔ)貼并協(xié)助解決。
4.2 完善教師聘任制度， 為教師的可持續(xù)發(fā)展 提供平臺(tái)和動(dòng)力
教師的聘任與晉升做到公平、公正、透明， 在操作 過(guò)程中嚴(yán)格按制度執(zhí)行。首先， 要科學(xué)合理設(shè)立聘任 崗位。崗位的設(shè)定決不能隨心所欲， 要遵循人力資源 運(yùn)作的基本規(guī)律， 結(jié)合學(xué)校學(xué)科發(fā)展及專業(yè)建設(shè)的需 要， 設(shè)置相應(yīng)的崗位。其次， 通過(guò) /校內(nèi)職稱聘任 制 ，建立鼓勵(lì)拔尖人才的激勵(lì)和約束機(jī)制。民辦高 校應(yīng)實(shí)施職稱評(píng)聘分離的措施， 鼓勵(lì)教師提高教學(xué)水 平。即： 由人事部門制定校聘職稱任職條件， 教師可 根據(jù)自身情況申報(bào)校聘職稱， 可提高教師的工作熱 情， 改變論資排輩的消極做法； 結(jié)合教師的科研能力、 教學(xué)能力、組織能力等綜合因素對(duì)教師職稱進(jìn)行校內(nèi) 自主聘任， 將使授課效果好、受學(xué)生歡迎的年輕教師 不再受到評(píng)審職稱的束縛； 利用有限期的晉升制度提 高教師素質(zhì)， 加強(qiáng)穩(wěn)定性。再次， 提高聘任教師的工 資待遇水平。最后， 簽訂合法聘任合同， 且雙方必須 嚴(yán)格遵守和落實(shí)， 這些聘任措施均有利于調(diào)動(dòng)教師的 工作積極性， 可有效降低教師流失率。
4.3 合理分配民辦高校專職教師教學(xué)工作量和 科研任務(wù)， 降低其勞動(dòng)強(qiáng)度
對(duì)于專職教師給予合理的基本工作量和科研任 務(wù)， 盡量不要求或硬性分配給專職教師一些與教學(xué)無(wú) 關(guān)的行政性事務(wù)。一般來(lái)說(shuō)， 民辦高校教師的教學(xué)任 務(wù)很重， 而在此之外還附加其它任務(wù)的話， 勢(shì)必對(duì)其 增加較大工作壓力， 這樣也會(huì)影響教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì) 量， 教師壓力過(guò)大可能就會(huì)作出離開的選擇。適度減 少教學(xué)和科研任務(wù)， 降低勞動(dòng)強(qiáng)度， 可保持教師隊(duì)伍 的穩(wěn)定。
4.4 完善"雙師型"教師隊(duì)伍
4.4.1 "雙師型"教師在教育教學(xué)過(guò)程中所體現(xiàn)出的 職 業(yè) 性 、應(yīng) 用 性 ，是 通 過(guò) 長(zhǎng) 期 培 訓(xùn) 、實(shí) 踐 而 獲 得 能 力 的過(guò)程，這就要求要對(duì)在職教師提供充分的繼續(xù)教 育。雖然一些學(xué)院也制定了相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，但整 體規(guī)劃不夠，實(shí)踐性不強(qiáng)； 一些教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重， 下企業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)少； 教師特別是高級(jí)職稱教師主動(dòng) 鍛煉意識(shí)不強(qiáng)。從上述情況可以看出，目前，高職院 校"雙師型"教師的繼續(xù)教育工作還有不完善的地 方，還存在很大的提升空間。
4.4.2 高職"雙師型"教師隊(duì)伍的管理水平有待進(jìn) 一步提高
績(jī)效評(píng)價(jià)是衡量崗位人員是否合格的重要標(biāo) 準(zhǔn)，能夠借此實(shí)現(xiàn)人員的合理配置。而目前高職教 育在對(duì)"雙師型"教師勝任力的衡量評(píng)價(jià)上存在一 定的缺陷。主要存在的問(wèn)題是，評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化，沒(méi) 有考慮到"雙師型"教師與非"雙師型"教師、專任教 師與兼職教師等分屬類別不同，其評(píng)價(jià)的指標(biāo)也應(yīng) 有所差別，但現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)行一刀切，對(duì)不同類別 教師的考核體系大體相同，有失公平公正。另外，在 一些學(xué)校，教師是否具備雙師素質(zhì)，并未與教師職稱 評(píng)審條件相掛鉤，沒(méi)有教師晉升相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù) 應(yīng)具備雙師素質(zhì)條件的規(guī)定，缺乏激勵(lì)機(jī)制與措施。
5 改善學(xué)生的厭學(xué)情況
5.1 及時(shí)歸因， 正確引導(dǎo)
目前， 我國(guó)高校普遍只注重單純的專業(yè)教學(xué)， 而忽視對(duì)學(xué)生厭學(xué)心理及產(chǎn)生原因的調(diào)查分析和正確 引導(dǎo)。 針對(duì) 當(dāng)代大學(xué)生的身心特點(diǎn)和時(shí)代特征， 及時(shí)對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查摸底， 把握其對(duì)學(xué)習(xí) 認(rèn)知的偏差情況， 并給予幫助和解決， 是目前高等教育的一項(xiàng)重要任務(wù)： 第一， 引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待學(xué)習(xí)， 努 力適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)生活； 第二， 提高大學(xué)生的學(xué)習(xí) 動(dòng)機(jī)水平。應(yīng)著重從學(xué)生的世界觀、價(jià)值觀和人生觀入手， 幫助學(xué)生對(duì)人生、社會(huì)問(wèn)題作正確分析和判 斷， 使其樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀。
5.2 增強(qiáng)自我效能感，牢固樹立成才信心
自我效能感是個(gè)體對(duì)完成所有領(lǐng)域任務(wù)自信程 度的總體評(píng)價(jià)， 它對(duì)一個(gè)人完成某一項(xiàng)任務(wù)的努力程度影響是很大的。一個(gè)人的自我效能感之強(qiáng)弱與其經(jīng)歷成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)、觀察別人所得的替代經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人對(duì)可能行為后果的想象、他人的評(píng)價(jià)勸說(shuō)及自我 規(guī)勸、個(gè)人的生理狀態(tài)、情緒等有直接的關(guān)系。 具體措施如： （ 1） 建立合理的教育機(jī)制。學(xué)校應(yīng)建 立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 對(duì)成功的學(xué)生應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)， 而失敗的應(yīng)給予引導(dǎo)， 使他們從競(jìng)爭(zhēng)中吸取成功與失敗的 經(jīng)驗(yàn)， 激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性。（ 2） 加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度。一方面， 應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐， 通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研 相結(jié)合， 讓學(xué)生了解為何去學(xué)， 如何去學(xué)， 從而增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性； 另一方面， 學(xué)校教育還 應(yīng)突出新時(shí)代的特點(diǎn)， 加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)和思想政治教育。
5.3 優(yōu)化知識(shí)構(gòu)成，創(chuàng)新教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
不斷優(yōu)化知識(shí)構(gòu)成， 最大程度地滿足社會(huì)對(duì)人才的需求， 是高等教育的目標(biāo)所在， 而如何創(chuàng)新教學(xué)手 段， 激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣， 是高等教育面臨的課題。 因此， 筆者認(rèn)為提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的有效辦法是： （ 1） 必須結(jié)合市場(chǎng)需求， 在完善專業(yè)課程結(jié)構(gòu) 的同時(shí)，增設(shè)一些新興課程，改進(jìn)傳統(tǒng)課程，以激發(fā)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。（2） 創(chuàng)新教學(xué)手段，有效地 設(shè)計(jì)現(xiàn)代化教學(xué)程序， 加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合， 努力提高學(xué)生的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力。（ 3） 突出專業(yè)知識(shí) 教學(xué)的主導(dǎo)地位， 鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新。在加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)和技能培養(yǎng)的同時(shí)， 應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的科研 能力和創(chuàng)新能力， 如讓學(xué)生參與到教師的科學(xué)研究中去， 一方面從中了解科研前沿動(dòng)態(tài)， 了解科研的全過(guò) 程， 另一方面， 可以在教師的指導(dǎo)下， 自己動(dòng)手實(shí)踐， 逐步掌握科研知識(shí)和技能。
6 結(jié)論
綜上所述，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮，民辦教育在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的學(xué)校制度、人才培養(yǎng)模式、具有競(jìng)爭(zhēng)核心力的專業(yè)建設(shè)、改善師資流失和構(gòu)建"雙師型"教師隊(duì)伍、改善學(xué)生厭學(xué)等方面都還存在著許多值得深入研究、探討和實(shí)踐的問(wèn)題，制定民辦高校發(fā)展 戰(zhàn)略更要根據(jù)各校的辦學(xué)情況，既腳踏實(shí)地，又高瞻 遠(yuǎn)矚，使其具有全局性、層次性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性 、客 觀 性 、時(shí) 代 性、競(jìng)爭(zhēng)性等方面的特征。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 職業(yè)教育
1 職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇
1.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然趨勢(shì) 2009年，國(guó)家推出了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。與此相適應(yīng)，蘇州也出臺(tái)了“6+4”的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，即調(diào)整振興電子信息、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；提升發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥及服務(wù)外包等四大新興產(chǎn)業(yè)。2010年5月25日，國(guó)務(wù)院最新批復(fù)了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中提出了城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)、體制改革與制度創(chuàng)新、對(duì)外開放與合作八個(gè)方面的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。該規(guī)劃最為突出的一點(diǎn)是國(guó)家將上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大到了長(zhǎng)三角地區(qū)，該區(qū)域要實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與此相適應(yīng)，蘇州市發(fā)文提出了《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見》。并指出：“人才資源是第一資源，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵資源和緊缺資源，也是地區(qū)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源?！?/p>
1.2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中人才資源的結(jié)構(gòu)化建設(shè)更加重要 要實(shí)現(xiàn)上述從中央到地方的一系列“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，人才資源是第一資源已達(dá)成各級(jí)政府的共識(shí)，但人才資源的構(gòu)成結(jié)構(gòu)才是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的重要保證。蘇州市在《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見》中，除了對(duì)高層次、高學(xué)歷人才的引進(jìn)和培養(yǎng)給予了相關(guān)政策，還特別明確提出了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)：用五年左右的時(shí)間，在我市建成1個(gè)綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)單項(xiàng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)年實(shí)訓(xùn)5萬(wàn)技能人才的目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年，全市高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30：50：20的中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能人才支撐。
1.3 蘇州市2011年前三季度人力資源市場(chǎng)職業(yè)技能人才供求現(xiàn)狀 表象上看，人力資源市場(chǎng)的招聘現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常是人山人海，但用人企業(yè)又說(shuō)招不到人。據(jù)蘇州市人力資源市場(chǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)，蘇州市前三季度的用人狀況如下表：
■
根據(jù)上表數(shù)據(jù)，可以看出需求方面：①第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)占據(jù)需求比重首位，所以在技術(shù)等級(jí)人才需求比重中，技能技師的需求比重也是最大的；②其次是服務(wù)業(yè)，尤其是餐飲、旅游等行業(yè)，需求的比重次之。
但從供給層面看，根據(jù)蘇州市教育局2010年的不完全統(tǒng)計(jì)，①蘇州市中職和技校的全部在校生總共114968人，按三年制算，每年的畢業(yè)人數(shù)不足40000人；②外來(lái)求職者“無(wú)技能”人員占較大部分，不能滿足市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)需求。
上述的市場(chǎng)實(shí)際需要到現(xiàn)實(shí)的人才供給缺口說(shuō)明，要完成“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，保障足夠的人才資源，實(shí)現(xiàn)按需供給，還任重道遠(yuǎn)。
2 職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)
2.1 職業(yè)技能人才成長(zhǎng)的環(huán)境不能盡如人意 ①?gòu)钠髽I(yè)用人的薪酬設(shè)計(jì)角度看，一線工人和技術(shù)工人的平均工資普遍較低，由此，已經(jīng)畢業(yè)的職業(yè)技術(shù)求職者多數(shù)青睞“辦公室”的管理工作，不愿意到生產(chǎn)第一線工作；即將高中畢業(yè)的學(xué)生更是盡量選擇讀本科教育，以免今后找工作時(shí)的尷尬。②由上面的經(jīng)濟(jì)因素決定了社會(huì)上無(wú)論從人們的心態(tài)到社會(huì)輿論普遍對(duì)技術(shù)工人能力和重要性的認(rèn)知度較低，對(duì)技術(shù)工人群體尊重不夠，“勞心者治人，勞力者之于人”的觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，所以，既使是技術(shù)工人，他們也不愿意到生產(chǎn)的第一線。③再加上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)制度及法律法規(guī)不太完善，一些不勞而獲和違規(guī)違法的范例使人們看不到“勞動(dòng)光榮”、“勞動(dòng)有價(jià)值”，社會(huì)的價(jià)值觀和道德觀模糊，也使得技術(shù)工人不愿意到生產(chǎn)的第一線。
2.2 職業(yè)教育與社會(huì)需求的對(duì)接程度較低 ①?gòu)奶K州市2010年的中職、技校的招生專業(yè)上看，基本涵蓋了蘇州市“6+4”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中的產(chǎn)業(yè)，但其中的裝備制造、冶金及有色金屬、石化及精加工和新能源、醫(yī)藥及生物技術(shù)、新材料等相關(guān)專業(yè)招生人數(shù)較少，不能滿足未來(lái)發(fā)展要求。②已有專業(yè)普遍存在實(shí)訓(xùn)基地較少或沒(méi)有、規(guī)模較小，實(shí)踐課堂不能滿足學(xué)生的需要。③理論聯(lián)系實(shí)際的“雙師型”教師比較缺乏。
2.3 企業(yè)在短期利益和長(zhǎng)期目標(biāo)的博弈中，最終選擇了短期利益 ①與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，市場(chǎng)規(guī)則不健全也不完善，客觀上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，不誠(chéng)信現(xiàn)象隨處可見，企業(yè)追求“守法的利潤(rùn)最大化”成本高于追求“不守法的利潤(rùn)最大化”，故企業(yè)選擇“法不責(zé)眾”的“灰色操作”，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)終究是法制經(jīng)濟(jì)，“灰色操作”只能帶來(lái)短期利益，而損失的是長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。②企業(yè)管理者的短視、好大喜功和急功近利，影響著企業(yè)的目標(biāo)，而中國(guó)市場(chǎng)上缺乏真正的“企業(yè)家才能”要素，多數(shù)出資人即是企業(yè)的管理者，他們?cè)诂F(xiàn)今的市場(chǎng)大潮中，追求長(zhǎng)期目標(biāo)的動(dòng)力不足。由此，主觀上企業(yè)管理者的個(gè)人素質(zhì)決定了企業(yè)的文化、企業(yè)的核心價(jià)值，也決定了他們中的一部分會(huì)選擇短期利益。③上述的主客觀原因直接導(dǎo)致企業(yè)在用工時(shí)不是以企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和長(zhǎng)久發(fā)展為目標(biāo)，而是以短期利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，所以，在用工時(shí)能用低等級(jí)工，決不用高等級(jí)。不得不用高等級(jí)的技術(shù)工人時(shí)，也不重視對(duì)這些技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)利益的保障。
2.4 宏觀管理制度的設(shè)計(jì)缺陷 ①由于教育主管部門在對(duì)高等教育與職業(yè)教育中的師資職稱比例等待遇方面存在不同的要求，職業(yè)教育的待遇相對(duì)偏弱，因此，高職院校升格為高等教育院校的訴求與沖動(dòng)難以扼制。②在蘇州現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)果中，制造業(yè)占有一定的比例，但面對(duì)不太蓬勃的市場(chǎng)現(xiàn)狀，稅收和企業(yè)員工的社保成本，確實(shí)是企業(yè)的實(shí)際困難之一，在無(wú)法違法——不能少納稅的前提下，大部分企業(yè)的做法是降低社保成本或低工資招收“無(wú)技能”工人，這也造成了技能技工人才需求與供給的雙向不匹配。
3 職業(yè)教育發(fā)展的建議
3.1 系統(tǒng)化的制度建設(shè)是職業(yè)教育滿足需求的前提 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，合理的人才結(jié)構(gòu)是必要的保障。根據(jù)前面所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，蘇州未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，技術(shù)工人需求大于供給的缺口是不爭(zhēng)的事實(shí)。所以，從政府的層面，進(jìn)行管理制度的借鑒和創(chuàng)新，是非常必要的。①首先，加強(qiáng)職業(yè)教育立法，政府要把職業(yè)教育看成是國(guó)家公共事業(yè)的重要組成部分。②為了促進(jìn)用人需求和供給的對(duì)接，建議政府建立“聯(lián)席制”協(xié)調(diào)機(jī)制。各關(guān)聯(lián)行政部門、用人企業(yè)和職業(yè)學(xué)校定時(shí)互通信息，以利產(chǎn)、學(xué)結(jié)合。③對(duì)于職業(yè)教育的辦學(xué)體制，要進(jìn)行“多元化”的制度設(shè)計(jì)，在以財(cái)政投資的學(xué)校為主的前提下，可試行企業(yè)投資辦學(xué)、社會(huì)投資辦學(xué)、企業(yè)和政府共同投資辦學(xué)等。這樣，既彌補(bǔ)了政府資金的不足，也擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模。④政府可推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各技術(shù)工種進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和資質(zhì)管理，然后，對(duì)所有崗位實(shí)行 “資質(zhì)證書”上崗管理。對(duì)使用有資質(zhì)證書技術(shù)工人的企業(yè)，實(shí)行稅收或費(fèi)用的優(yōu)惠。⑤對(duì)企業(yè)的社保執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，免除技術(shù)工人的后顧之憂。⑥對(duì)職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的職稱要求和分配、薪酬管理、師資建設(shè)和引進(jìn)，給予與高等教育同等條件或優(yōu)惠條件。
3.2 職業(yè)教育自身的發(fā)展和建設(shè)是職業(yè)教育滿足需求的基礎(chǔ) ①在現(xiàn)有的條件下，在可能的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行教學(xué)大綱、教材、課程設(shè)置等的重新整合，整合方向以“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”為導(dǎo)向。②借蘇州市《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中充分發(fā)揮人才支撐和引領(lǐng)作用的若干意見》中對(duì)“實(shí)訓(xùn)基地”的規(guī)劃，整合資源，加強(qiáng)“教學(xué)與實(shí)踐”的結(jié)合，以達(dá)到培養(yǎng)“實(shí)用性”技術(shù)人才的目的。③加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)和引進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到教師在職業(yè)教育課程改革中的重要作用。要使在職教師成為“雙師型”教師，即：同時(shí)是教授者、指導(dǎo)者和學(xué)習(xí)者，既能教授理論課，又能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。
3.3 社會(huì)輿論導(dǎo)向與價(jià)值觀重塑是職業(yè)教育滿足需求的軟環(huán)境保障 全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)工人的尊重程度會(huì)否有所提高？人們是否會(huì)選擇職業(yè)教育？關(guān)鍵是制度設(shè)計(jì)前提和經(jīng)濟(jì)利益保障。有了合理的鼓勵(lì)制度設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)利益的保障，客觀上，職業(yè)教育和技術(shù)工人的受尊重程度會(huì)有所提高。
而扭轉(zhuǎn)人們思想意識(shí)上對(duì)職業(yè)教育和技術(shù)工人的偏見，還需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。曾幾何時(shí)，“國(guó)際倒?fàn)敗边€是一個(gè)貶義詞，而現(xiàn)今的“對(duì)外貿(mào)易公司”卻成為GDP構(gòu)成中的一個(gè)重要部分。所以，政府、政府主導(dǎo)下的宣傳媒介應(yīng)是社會(huì)輿論導(dǎo)向與價(jià)值觀重塑的主體，要在全社會(huì)范圍內(nèi)弘揚(yáng)“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”的價(jià)值理念。
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一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型及金融信貸支持情況
通過(guò)近些年來(lái)的積極努力，湘西州在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面取得了積極成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的24:43.3:32.7調(diào)整為2009年的16.5:40.0:43.5；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，質(zhì)量和效益明顯提高，2003年-2009年，全轄生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，地方一般財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)27%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10.8%和19.8%，與全國(guó)、全省的發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。與此同時(shí)，金融信貸對(duì)湘西州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支持力度進(jìn)一步加大。
（一）改善金融服務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大信貸領(lǐng)域。一是在貸款審批上“放權(quán)”。如2006年以來(lái)，農(nóng)村信用社將縣級(jí)聯(lián)社貸款審批權(quán)限由200萬(wàn)元逐步擴(kuò)大到目前的800-1000萬(wàn)。二是在信貸服務(wù)領(lǐng)域上“擴(kuò)面”。2004年以來(lái)，轄區(qū)信用社突破傳統(tǒng)支持的服務(wù)領(lǐng)域，在信貸投向上由側(cè)重支持“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”、“小三農(nóng)”向全方位、多層次、廣渠道的支持“大三農(nóng)”、“新型農(nóng)業(yè)”等方面轉(zhuǎn)變，全面開展信貸客戶資源調(diào)查和評(píng)級(jí)授信工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2009年末，全轄信用社評(píng)定信用戶約36萬(wàn)戶，已授信20余萬(wàn)戶、評(píng)級(jí)授信率達(dá)56%，授信金額為37億余元,信用戶貸款滿足率達(dá)83.2%;對(duì)小企業(yè)評(píng)級(jí)412戶,授信328戶,覆蓋面分別達(dá)20.2%、16%，小企業(yè)客戶貸款滿足率達(dá)69.4%。三是在信貸經(jīng)營(yíng)上“抓點(diǎn)”。2007年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大統(tǒng)籌運(yùn)作力度，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶、中小民營(yíng)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大信貸投放力度，有力支持了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年-2009年三年間，全轄金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各類貸款205.93億元。其中累計(jì)投放一產(chǎn)業(yè)65.73億元、占比32%,二產(chǎn)業(yè)37.5億元、占比18.2%,三產(chǎn)業(yè)102.7億元、占比50%。從增量看，“三農(nóng)”貸款和中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)較快，與國(guó)家重點(diǎn)支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)政策相適應(yīng)。截止2009年末，全轄農(nóng)業(yè)貸款余額34.22億元,新增7.76億元，占全年新增貸款38.2%；工業(yè)貸款余額10.9億元，新增2.6億元，占新增貸款的12.85%；中小企業(yè)貸款余額44.02億元，新增10個(gè)億，占新增貸款的49.34%。
（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力增強(qiáng)服務(wù)功能。2008年來(lái)，全州金融機(jī)構(gòu)積極開展金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)，試點(diǎn)開辦了旅游門票收益權(quán)質(zhì)押貸款、“惠農(nóng)卡+公司+農(nóng)戶”貸款模式、農(nóng)戶聯(lián)保貸款+農(nóng)戶貸記卡“一卡通”模式、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)貸款模式、林權(quán)抵押貸款及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，有效解決了民族貧困地區(qū)中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功轉(zhuǎn)型提供了保障。至2009年底，全轄金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放信貸創(chuàng)新產(chǎn)品貸款2.36億元。
（三）加強(qiáng)金融扶弱，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一是突出支持重點(diǎn)，用好政策。積極配合地方政府各部門認(rèn)真落實(shí)開辦下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并創(chuàng)新形式，將其業(yè)務(wù)拓展到退伍軍人、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民工，以此促進(jìn)就業(yè)保發(fā)展。2003年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放促進(jìn)就業(yè)貸款2.3億元；二是擴(kuò)大扶持，用足政策。加大對(duì)信用良好、產(chǎn)品環(huán)保、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能充分發(fā)揮湘西州比較優(yōu)勢(shì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持貼息力度，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2009年，全轄累計(jì)681家民品民貿(mào)企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款利率貼息，貼息總額達(dá)1.32億元，其中2009年獲貼息企業(yè)家數(shù)169家，比2003年增加了85家、增幅達(dá)101.19%；貼息金額0.34億元，比2003年增加了1倍、增幅達(dá)100%。
二、金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)總量不夠大使金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型遭受“硬約束”。至2009年，湘西州轄區(qū)生產(chǎn)總值完成268.97億元，人均GDP10724元，僅是湖南省平均水平的53%、全國(guó)平均水平的42.68%；農(nóng)民人均純收入2858元，僅是湖南省農(nóng)民人均純收入的58.2%。由于湘西州經(jīng)濟(jì)總量小，致使金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的信貸投放總量、投放速度受限。截止2009年末，湘西州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額127.46億元，僅占全省平均額的1.34%；貸款新增額20.28億元，僅占全省平均新增額的0.84%；貸款增速18.9%，比全省平均增速低15個(gè)百分點(diǎn)。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理導(dǎo)致金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型“難投放”。湘西州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、初級(jí)化，層次不高、鏈條偏短。主要表現(xiàn)為：一產(chǎn)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低；二產(chǎn)不優(yōu)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品科技含量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；三產(chǎn)發(fā)展滯后、規(guī)模偏小，現(xiàn)代物流、商貿(mào)、中介等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，整體服務(wù)水平較差。據(jù)了解，湘西州農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中比例明顯偏高，其比重比全國(guó)平均水平高8.7個(gè)百分點(diǎn)、比全省平均水平高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，加之區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)少，如2009年末，全轄僅有228家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中小企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織298個(gè)，且公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)戶之間尚未真正形成緊密的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，80%鄉(xiāng)村缺少支柱產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱，致使國(guó)有商業(yè)銀行信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型投放難。據(jù)對(duì)湘西州2003-2009年各金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸投放量的調(diào)查顯示：國(guó)有商業(yè)銀行在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投放量中其份額僅占16%。（詳見圖表1）
（三）增長(zhǎng)方式相對(duì)落后造成金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型“難準(zhǔn)入”。湘西州特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了能耗與污染的剛性較大，尤其是部分錳鋅企業(yè)不僅規(guī)模達(dá)不到國(guó)家要求的產(chǎn)值，且缺乏高新技術(shù)的支撐和大型戰(zhàn)略投資者的帶動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)單一化、初級(jí)化的狀況在短期內(nèi)很難得到根本性改變，導(dǎo)致金融信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型難準(zhǔn)入，新增存貸比逐年大幅下滑的現(xiàn)狀。據(jù)對(duì)2000-2006年湘西州GDP與各項(xiàng)存、貸款增長(zhǎng)情況及國(guó)有商業(yè)銀行新增貸款額的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其結(jié)果是：2004-2006年，湘西州各年貸款增速小于GDP增速，信貸增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)度逐步降低，新增存貸比由2000年118%降至2006年的19.5%，平均每年下降14個(gè)百分點(diǎn)（詳見圖表2）；2000-2006年（剔除貸款剝離因素），全州四家國(guó)有商業(yè)銀行各年貸款實(shí)際新增額偏少，且逐年呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢(shì)，其貸款新增額分別為7.6億元、6.4億元、8.0億元、5.6億元、4.0億元、1.5億元、2.4億元，占當(dāng)年全部貸款新增比重依次為13.6%、10.2%、17.7%、9.5%、6.2%、3.8%、4.3%。這表明：受國(guó)家行業(yè)難準(zhǔn)入和落后的區(qū)域增長(zhǎng)方式的影響，一直以來(lái)發(fā)揮著支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展主渠道作用的國(guó)有商業(yè)銀行，在當(dāng)前環(huán)境下其支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作正逐步退出。
（四）信貸政策“一刀切”使金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型“疲軟化”。盡管各級(jí)各部門為民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了大量的優(yōu)惠金融政策，但各金融機(jī)構(gòu)在具體操作層面卻沒(méi)有對(duì)民族貧困地區(qū)中小企業(yè)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的政策，甚至還設(shè)置了極高的信貸“門檻”，如商業(yè)銀行除了落實(shí)擔(dān)保抵押等基礎(chǔ)性手續(xù)外，還設(shè)置季末最低存款余額、股東承擔(dān)項(xiàng)目擔(dān)保責(zé)任等多種附加性苛刻限制條件，大大降低了貨幣信貸投放量，弱化了金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的力度。據(jù)調(diào)查顯示，2000-2006年，湘西州經(jīng)濟(jì)與金融相關(guān)系數(shù)分別為1.04、1.07、1.10、1.11、0.96、0.76、0.68，金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度自2004年以來(lái)逐漸萎縮，銀行信貸對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷降低。（詳見圖表3）
三、對(duì)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的金融支持對(duì)策研究
（一）抓住發(fā)展機(jī)遇，拓展優(yōu)質(zhì)授信客戶。一是不斷鞏固在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)中授信主導(dǎo)地位，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶營(yíng)銷，認(rèn)真分析相關(guān)集團(tuán)客戶持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題，調(diào)整授信方案，最大限度維護(hù)存量大客戶的授信份額。二是積極穩(wěn)妥介入和逐步加大基礎(chǔ)設(shè)施、土地、水利建設(shè)、文教衛(wèi)生、旅游業(yè)等潛在迅速發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸投放量。三是重點(diǎn)跟蹤工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐性的項(xiàng)目，努力銜接州、縣城市建設(shè)、土地儲(chǔ)備等領(lǐng)域項(xiàng)目。四是進(jìn)一步加大調(diào)整零售貸款產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)類貸款，繼續(xù)完善直客式營(yíng)銷服務(wù)模式，做好傳統(tǒng)個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，鞏固較高的市場(chǎng)份額。
（二）全面落實(shí)金融扶貧困政策。進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)民品民貿(mào)優(yōu)惠貸款貼息政策，切實(shí)做到應(yīng)貼盡貼，支持民族企業(yè)發(fā)展壯大；充分利用湘西大開發(fā)政策，支持更多企業(yè)進(jìn)入省項(xiàng)目庫(kù)，享受省專項(xiàng)貼息；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體信貸服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)要配合相關(guān)部門做好對(duì)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效提升金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型能力。
（三）加速金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)新型融資工具、融資方式的籌資額已經(jīng)占到融資的11%左右，沿海發(fā)達(dá)城市為16%，而湘西州目前還不到2%。所有這些都有待于采取切實(shí)有效的措施，下大力氣清除金融支持的障礙。一是金融機(jī)構(gòu)要成立中小企業(yè)業(yè)務(wù)部，進(jìn)一步加大與省、州、縣三級(jí)擔(dān)保集團(tuán)合作力度，以中小企業(yè)授信審批新模式為契機(jī)，加快發(fā)展小企業(yè)授信業(yè)務(wù)，解決好中小企業(yè)貸款抵押難問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)貸款投放。二是加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行合作，利用開行金融產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目資源和先進(jìn)的項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)，認(rèn)真做好銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。三是廣泛開辟融資渠道，積極開辦應(yīng)收賬款、知道產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)單質(zhì)押、出口押匯、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押以及股權(quán)質(zhì)押融資貸款；積極探索開辦農(nóng)戶住房建設(shè)、農(nóng)村林權(quán)和土地流轉(zhuǎn)等抵押貸款。四是加速經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型 提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加速網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，加快網(wǎng)點(diǎn)和電子渠道建設(shè)步伐，加大網(wǎng)點(diǎn)裝修改造力度，加大ATM等自助設(shè)備投入，完善網(wǎng)上銀行、電話銀行、95566客服中心等為核心的服務(wù)支持體系，為客戶提供溫馨的環(huán)境和便利、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。五是完善金融組體系，加快籌建小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行步伐，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。
（四）積極勇于突破體制機(jī)制障礙。一方面，貧困地區(qū)的地方政府要努力在行政管理體制、投融資體制、社會(huì)管理體制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制等方面進(jìn)行大膽探索，闖出一條既體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際的體制創(chuàng)新之路；另一方面，國(guó)家有關(guān)部門在制定改革規(guī)劃和政策時(shí)，要根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展的實(shí)際和需要，賦予貧困地區(qū)地方政府對(duì)改革先行先試的自，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾推進(jìn)改革的熱情和首創(chuàng)精神，在深化改革中促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型。
泉州歷來(lái)以“工業(yè)立市”。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，工業(yè)經(jīng)濟(jì)更是泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐。2014年泉州累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)2793.23億元，比增11.9%，繼續(xù)在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。但由于國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于調(diào)整階段。當(dāng)前，泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求與供給雙重約束、重疊交織的復(fù)雜局面，一些結(jié)構(gòu)性矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)存在，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，今后一段時(shí)期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)將處于低位調(diào)整狀態(tài)，迫切需要泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力，為新一輪實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
從泉州市2014年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面情況良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍處于福建省首位。全市跟蹤系統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目262項(xiàng)，總投資3617.37億元，累計(jì)完成投資1539.86億元，全年完成技改投資637.66億元，增長(zhǎng)22%，工業(yè)投資力度大為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);全市37個(gè)行業(yè)有33個(gè)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，超過(guò)半數(shù)的行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1879.28億元，增長(zhǎng)8.5%，五大新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值433.60億元，增長(zhǎng)31.1%，新興行業(yè)發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。同時(shí)，一年來(lái)，泉州加快發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，獲批“創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市”，全年電子商務(wù)交易額達(dá)1400億元，增速超33%，擁有一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，及3個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化示范基地，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)56家、12家企業(yè)15項(xiàng)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，富貴鳥等22家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)兩化融合示范企業(yè)，特步、貴人鳥、九牧三家公司成功列入國(guó)家2014年兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)名單，“數(shù)控一代”示范工程和“智慧城市”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲批“寬帶中國(guó)”國(guó)家示范城市、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市、信息消費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)城市等，都為泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了積極有利的條件。
從目前看，泉州傳統(tǒng)的外延式、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路已越走越窄，發(fā)展空間受土地、人口、資源、環(huán)境等因素的瓶頸制約效應(yīng)日趨明顯。泉州以民營(yíng)企業(yè)為主，占全市工業(yè)總量的九成左右，經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響已嚴(yán)重制約泉州市經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大和效益提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)藉以提升科技含量和產(chǎn)品附加值是泉州民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能化解高成本壓力，也只有轉(zhuǎn)型升級(jí)才能獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從這個(gè)意義上說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路。
2泉州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議
在“三期疊加”的階段特征的影響下，泉州必然要通過(guò)分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，準(zhǔn)確研究、研判工業(yè)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，以提質(zhì)增效為中心，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，著力將深化改革與擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以開放促改革，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新的改革舉措放在優(yōu)先位置，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)泉州市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
2.1轉(zhuǎn)變思維，促進(jìn)企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)提升
企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)管理者的思維決定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。目前正處于經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著廣泛而深刻的變革，從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從行業(yè)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從重產(chǎn)量產(chǎn)值向重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，從重實(shí)物資產(chǎn)向重?zé)o形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從重外延投入向重內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，所有這些轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，必須確立全方位的系統(tǒng)思維方式。增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力，轉(zhuǎn)型從“頭”開始，幫助企業(yè)家及經(jīng)濟(jì)管理者轉(zhuǎn)變工作思維，查找自身短板，提升素質(zhì)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理者素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃，不只針對(duì)企業(yè)家，更將與企業(yè)打交道的政府機(jī)關(guān)工作人員納入培訓(xùn)范圍，引領(lǐng)廣大民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)變思想觀念、提升管理能力，構(gòu)建一支具有國(guó)際視野和現(xiàn)代企業(yè)管理水平的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，建立一支具備熟練駕馭、管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的政府行政管理干部隊(duì)伍，讓泉州政企合力的步伐邁得更加穩(wěn)健。轉(zhuǎn)變思維，將直接決定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和發(fā)展水平，也決定工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵優(yōu)化提升。
2.2創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”
商業(yè)模式創(chuàng)新作為一種新的創(chuàng)新形態(tài)，其重要性不亞于技術(shù)創(chuàng)新。過(guò)去工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有著明顯的局限性，在發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模和水平后，所釋放的增長(zhǎng)能量已經(jīng)接近極限，繼續(xù)延續(xù)這種發(fā)展模式，勢(shì)必帶來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值超2700億元，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式創(chuàng)造了積極的條件，尤其要順時(shí)而為，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加快發(fā)展境內(nèi)外電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用信息技術(shù)重構(gòu)采購(gòu)、加工、制造、銷售等各要素環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，引導(dǎo)發(fā)展全體系電子商務(wù)新模式，推進(jìn)電子商務(wù)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化、移動(dòng)化，爭(zhēng)取打造具有突出競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等的融合創(chuàng)新;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中拓展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等“2.5產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力通過(guò)推動(dòng)線下與線上相結(jié)合、制造與服務(wù)相結(jié)合、科技與市場(chǎng)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，形成新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛發(fā)展格局，增強(qiáng)差異化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3實(shí)施兩化融合，提升工業(yè)信息化水平
貫徹落實(shí)工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2013-2018年)》，堅(jiān)持以推動(dòng)“兩化”深度融合為抓手，破解當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定“兩化融合”行動(dòng)方案，培育和推廣一批“兩化融合”試點(diǎn)示范單位，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中大力推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化，扶持建設(shè)一批行業(yè)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)在紡織鞋服等傳統(tǒng)行業(yè)的普及應(yīng)用，大力推動(dòng)中小企業(yè)信息化。深入制訂實(shí)施“工業(yè)4.0”行動(dòng)計(jì)劃，全力推動(dòng)“泉州制造”向“泉州智造”轉(zhuǎn)型，立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)際需要，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展、人才為本等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造泉州“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)，實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程，搶抓新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.4致力自主創(chuàng)新，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，加快企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)上取得新突破。建設(shè)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)技術(shù)中心等各級(jí)各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“重點(diǎn)技術(shù)改造”兩大行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)、組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，積極開展內(nèi)聯(lián)外引，加快建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和國(guó)內(nèi)最新科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接;推行技術(shù)成果評(píng)估入股，加快成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“雙贏”;探索創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金市場(chǎng)化模式，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本集聚，引導(dǎo)民間資本形成創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本，投入高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)新能源汽車開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2.5強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤，挖掘新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展“大招商、招大商”活動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群重大項(xiàng)目對(duì)接的針對(duì)性、實(shí)效性，圍繞產(chǎn)業(yè)集群梳理列出擬引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目以及其他相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)項(xiàng)目，開展形式多樣的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，策劃生成一批大項(xiàng)目，推動(dòng)在談項(xiàng)目簽約落地，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，全力突破項(xiàng)目要素制約瓶頸，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn);深入開展產(chǎn)能對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)、促進(jìn)龍頭企業(yè)以委托加工等方式，把生產(chǎn)過(guò)程中各種可以分割的環(huán)節(jié)剝離出去，衍生出一些專門從事生產(chǎn)上下游產(chǎn)品的配套型企業(yè)，以大帶小，逐步形成“一業(yè)為主、配套協(xié)作”的生產(chǎn)方式，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
2.6推進(jìn)節(jié)能降耗，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
把節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，減少單位產(chǎn)出能耗，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建立和完善節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務(wù)體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，建立健全企業(yè)節(jié)能責(zé)任制，組織重點(diǎn)企業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，開展能源審計(jì)和節(jié)能診斷工作;大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育再生資源、再生能源和資源再生利用技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，抓好國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)生態(tài)化建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，研究有利于低碳發(fā)展的政策措施，推進(jìn)低碳技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，探索建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū);健全節(jié)能約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入節(jié)能評(píng)估，加強(qiáng)工業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗關(guān)，抓好重點(diǎn)行業(yè)整治任務(wù)，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)污染集控區(qū)清查整治工作，進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)抓淘汰落后，為可持續(xù)發(fā)展騰出空間。
3結(jié)語(yǔ)
