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【關(guān)鍵詞】 高校;財務(wù)管理學(xué)科;發(fā)展規(guī)劃
學(xué)科建設(shè)是高校事業(yè)發(fā)展的龍頭,是高校的師資水平和研發(fā)能力的集中體現(xiàn)。學(xué)科建設(shè)不僅是衡量高校綜合競爭能力的重要標(biāo)志,也是推進(jìn)高校各項事業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。加快財務(wù)管理學(xué)科建設(shè),不斷完善和創(chuàng)新財務(wù)管理學(xué)科體系,更好地為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),是擺在貴州省高校財務(wù)管理理論工作者和教育工作者面前的一項緊迫任務(wù)。
一、貴州省高校財務(wù)管理學(xué)科研究的現(xiàn)狀及分析
(一)貴州省高校財務(wù)管理學(xué)科研究的現(xiàn)狀
利用中國知網(wǎng)《中國期刊全文數(shù)據(jù)庫》進(jìn)行粗略統(tǒng)計,2005年至2009年10月,全國各類期刊發(fā)表的財務(wù)管理方面的文章累計為494 227篇,而貴州各高校發(fā)表的為2 462篇,所占比重僅為0.50%。由此可見,貴州各高校財務(wù)管理學(xué)科隊伍的學(xué)科研究成果相對于全國該學(xué)科發(fā)展水平的差距是明顯的。
(二)貴州省高校財務(wù)管理學(xué)科研究現(xiàn)狀的原因分析
貴州各高校財務(wù)管理學(xué)科隊伍的學(xué)科研究成果與全國該學(xué)科的發(fā)展水平的差距,究其原因主要有以下幾方面。
1.分散的師資力量制約了學(xué)科研究的發(fā)展
缺乏強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)帶頭人及其研究團(tuán)隊,是制約貴州高校財務(wù)管理學(xué)科縱深發(fā)展的最重要的因素之一。
由于貴州高校財務(wù)管理師資分散于各高校,且教學(xué)任務(wù)繁重,學(xué)科研究力量不足,加之財務(wù)管理師資隊伍專業(yè)研究方向比較松散,對研究方向沒有很好的凝練或引起足夠的重視,因此沒有形成獨特的研究方向,也就沒有形成獨特的學(xué)科研究優(yōu)勢,這些都是制約貴州高校財務(wù)管理學(xué)科快速發(fā)展的主要瓶頸。
2.各自為陣,交流不暢,不能形成合力推動學(xué)科發(fā)展
由于師資力量分散在各高校,沒有形成必要的交流機(jī)制,既不能形成學(xué)科發(fā)展必需的學(xué)術(shù)氛圍,又不利于學(xué)科建設(shè)和發(fā)展所必需的研討效應(yīng)。由于缺乏必要的交流,既不能準(zhǔn)確把握學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,又不利于相互借鑒研究成果,使一些關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科研課題無法合力完成。
3.實踐經(jīng)驗積累不足,不能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要
由于社會對財務(wù)管理專業(yè)人才的旺盛需求,導(dǎo)致該專業(yè)設(shè)置數(shù)量和學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模成倍增加。社會用人單位對本專業(yè)人才質(zhì)量狀況總體來說是比較滿意的,但社會用人單位也認(rèn)為,由于高校教學(xué)不能貼近社會需求,高校學(xué)生所掌握的知識大多停留在書本上,缺乏必要的社會實踐經(jīng)驗。究其原因在于教師社會實踐經(jīng)驗積累不足,不能適時推出緊密聯(lián)系實際、緊跟社會節(jié)拍的案例進(jìn)行教學(xué),教學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會實踐的結(jié)合欠緊密。這是高校學(xué)生不能客觀了解、認(rèn)識、分析、解決經(jīng)濟(jì)社會問題和實踐能力不強(qiáng)的重要原因之一。
二、貴州高校財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃
(一)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想
根據(jù)貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,圍繞高校改革和發(fā)展目標(biāo),財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展應(yīng)該以完善學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件為保障,以凝煉學(xué)科方向為核心,以師資隊伍建設(shè)為重點,以學(xué)術(shù)交流和社會實踐為橋梁,加強(qiáng)財務(wù)管理研究,拓展研究領(lǐng)域,追蹤學(xué)科發(fā)展前沿,形成學(xué)科特色,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)財務(wù)管理人才服務(wù)。
(二)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃考慮的因素
在財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃中,綜合考慮以下因素:一是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是貴州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財務(wù)管理人才的動態(tài)需求狀況,這是確定高校財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃首要考慮的因素。二是根據(jù)既有的財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)科研究傳統(tǒng)、學(xué)科研究優(yōu)勢以及現(xiàn)有的支持性學(xué)科研究資源,確定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃及其目標(biāo)。
(三)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)
堅持服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本前提下,抓住機(jī)遇,銳意進(jìn)取,在未來期間,貴州高校財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展的總體目標(biāo)是:以學(xué)科研究為龍頭,掌握財務(wù)管理學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展動態(tài);根據(jù)自身不斷積累的學(xué)科優(yōu)勢,凝煉財務(wù)管理學(xué)科方向,把財務(wù)管理學(xué)科建設(shè)成為省內(nèi)知名的重點學(xué)科直至全國,全面提升財務(wù)管理學(xué)科在省內(nèi)外的影響與地位。
擬分兩個階段實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展總體目標(biāo)。
第一階段2010-2014年,以實現(xiàn)省內(nèi)知名重點學(xué)科為階段目標(biāo),以建成培養(yǎng)具有創(chuàng)新性精神的財務(wù)管理人才教育基地和研究基地為基礎(chǔ),以形成貴州高校財務(wù)管理教師隊伍資源共享為橋梁,以圍繞財務(wù)管理學(xué)科領(lǐng)域關(guān)鍵問題,開展超前、前沿、基礎(chǔ)理論研究,取得眾多較高水平的成果為標(biāo)志,在進(jìn)一步發(fā)展和積累本學(xué)科現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,將本學(xué)科建設(shè)成為省內(nèi)重點學(xué)科。
第二階段2015-2019年,擬通過5年左右的時間,在學(xué)術(shù)隊伍、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面取得較大成就的基礎(chǔ)上,將本學(xué)科建設(shè)成為在國內(nèi)有影響的重點學(xué)科。
三、貴州高校財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的實施方案
(一)學(xué)術(shù)科研發(fā)展規(guī)劃實施方案
1.打造科研平臺,組建財務(wù)管理科研團(tuán)隊
制定并實施高校科研團(tuán)隊培育和科研成果獎勵的管理辦法,打造科研平臺,組建貴州高校財務(wù)管理科研團(tuán)隊,整合高校財務(wù)管理學(xué)科的科研資源,共同推動高校財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展。
首先,由貴州省教育廳為主導(dǎo),制定貴州高校學(xué)科科研(共享)團(tuán)隊培育和科研成果獎勵的管理政策,采取切實措施,幫助各高校進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào),推動高校之間的學(xué)科建設(shè)與學(xué)術(shù)研究合作,成立財務(wù)管理學(xué)科科研(共享)團(tuán)隊。在爭取貴州省教育廳和有關(guān)高校的投入外,學(xué)科團(tuán)隊也可努力拓展籌資渠道,爭取獲得社會各界的支持,籌得一定的經(jīng)費用于學(xué)科研究。
其次,加入學(xué)科科研(共享)團(tuán)隊的高校要定期舉辦教育合作和交流活動,輪流舉辦學(xué)科發(fā)展論壇和學(xué)科發(fā)展研討活動,就學(xué)科建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域的重大問題聯(lián)合開展研討。通過充分發(fā)揮貴州各高校財務(wù)管理優(yōu)秀專家、學(xué)者和學(xué)科帶頭人對財務(wù)管理學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)、推動作用,以資源共享方式,打造財務(wù)管理學(xué)科的科研平臺,將會對貴州高校財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展起到積極的推動作用。
再次,在未來5年,按照教師教學(xué)領(lǐng)域和學(xué)術(shù)科研積累背景,組建財務(wù)管理與金融學(xué)融合的教學(xué)科研團(tuán)隊和學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊,有效開展社會迫切需要的公司金融與公司治理、資本市場等領(lǐng)域的研究。
2.組建高校財務(wù)管理學(xué)科的科研機(jī)構(gòu)
在打造科研平臺,組建學(xué)科科研團(tuán)隊的基礎(chǔ)上,為徹底改變教師科研單兵作戰(zhàn),領(lǐng)域分散的不足,應(yīng)該根據(jù)條件和時機(jī)設(shè)立幾個常設(shè)的研究機(jī)構(gòu),在未來五年內(nèi)設(shè)立企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展研究所、財務(wù)管理與金融研究所等學(xué)科研究機(jī)構(gòu)。其中以企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展研究所為基礎(chǔ),成立財務(wù)管理咨詢類公司,將主要在財務(wù)管理領(lǐng)域為教師科研拓展空間。各高?？蛇x派專業(yè)教師,特別是青年教師輪流到咨詢公司兼職從事企業(yè)財務(wù)管理咨詢工作,既可鍛煉教師的實際工作能力,又能豐富教師的課堂教學(xué)內(nèi)容。鼓勵教師通過各種途徑申請各項橫向、縱向課題,為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供財務(wù)管理咨詢服務(wù)。
(二)師資隊伍發(fā)展規(guī)劃實施方案
學(xué)術(shù)科研發(fā)展最重要的影響因素是師資隊伍建設(shè)問題。
1.柔性引進(jìn)活性人才,進(jìn)一步提高師資質(zhì)量
由于崗位編制和時間的因素,同時基于教師隊伍結(jié)構(gòu)彈性的考慮,可以通過柔性引進(jìn)活性人才來擴(kuò)充教師隊伍。即:聘請來自于高校外部的實務(wù)部門的活性人才――重點聘請商業(yè)銀行、投資銀行、企業(yè)財務(wù)部門等實務(wù)界具有豐富管理實踐經(jīng)驗的人才擔(dān)任學(xué)科建設(shè)、發(fā)展工作。活性人才的引進(jìn),一是推進(jìn)學(xué)科研究與財務(wù)管理實踐相結(jié)合,二是充分發(fā)揮外聘教師促進(jìn)學(xué)生理論聯(lián)系實際能力的作用。為此,在2010-2014年,通過完善有效發(fā)揮活性人才作用的有關(guān)外聘教師管理辦法,加大柔性引進(jìn)活性人才的力度,以相互的交流和共享提高財務(wù)管理學(xué)科師資隊伍整體學(xué)科理論研究和實踐經(jīng)驗水平。
2.加強(qiáng)學(xué)科研究的學(xué)術(shù)交流
進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,為學(xué)科發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。采取請進(jìn)來,走出去的辦法,積極主動與國內(nèi)外著名高校和研究機(jī)構(gòu)建立學(xué)術(shù)聯(lián)系,積極開展對外學(xué)術(shù)交流與合作研究。力爭每一年舉辦一次具有一定水準(zhǔn)的財務(wù)管理學(xué)術(shù)研討會議,以展示財務(wù)管理學(xué)科在學(xué)科建設(shè)方面的成就和增強(qiáng)與同行的交流。聘請在學(xué)科領(lǐng)域里國內(nèi)外知名教授、成功財務(wù)經(jīng)理來校做學(xué)術(shù)交流。與此同時,鼓勵專業(yè)教師積極加入有關(guān)財務(wù)管理研究的學(xué)術(shù)團(tuán)體,并在經(jīng)費上、時間上予以必要的保證和支持。
(三)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育規(guī)劃實施方案
1.建立虛擬和實體相結(jié)合的實踐性教學(xué)體系
進(jìn)一步加強(qiáng)高校財務(wù)管理教學(xué)的社會實踐活動,不僅能夠使教師在教學(xué)中實踐,并利用實踐成果創(chuàng)新教學(xué)方法,豐富教學(xué)手段,增強(qiáng)教學(xué)和財務(wù)管理研究的針對性,還能不斷改善和創(chuàng)新教學(xué)方法,豐富教學(xué)手段、拉近課堂教學(xué)與社會實際距離,使研究課題更能反映社會實踐需要,進(jìn)一步提高財務(wù)管理學(xué)科對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的針對性、適應(yīng)性。
在2010-2014年的發(fā)展階段,實踐性教學(xué)將是貴州高校財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃服務(wù)于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán),也是進(jìn)一步搞好財務(wù)管理專業(yè)教育,形成貴州高校新的辦學(xué)特色和辦學(xué)優(yōu)勢的著力點。有關(guān)財務(wù)管理專業(yè)的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),應(yīng)該在建立實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上,建立一個綜合的財務(wù)管理模擬實習(xí)中心,并在其下屬的實驗室中配置企業(yè)財務(wù)資訊分析系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、模擬交易系統(tǒng),形成綜合模擬實驗體系。
在2015-2019年建成一個財務(wù)公司經(jīng)營業(yè)務(wù)操作模塊、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)控制、項目管理操作等綜合財務(wù)管理業(yè)務(wù)的模擬實驗體系,使學(xué)生從整個綜合財務(wù)管理業(yè)務(wù)模塊的培訓(xùn)中,得到良好的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。
2.切實實施案例教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神
通過適時使用較高水平的、本土化的財務(wù)管理案例集進(jìn)行案例教學(xué)。在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例分析過程中,教師要注意營造“實踐”的氛圍,啟發(fā)誘導(dǎo)、鼓勵學(xué)生參與討論,善于營造能刺激學(xué)生創(chuàng)新的思維環(huán)境。教學(xué)中可采用模擬教學(xué)方法,讓學(xué)生有一種身臨其境的感受。教師對案例要有獨到的見解,才能把握學(xué)生發(fā)言的動向,并能對學(xué)生的討論作出恰當(dāng)、準(zhǔn)確的評價,使學(xué)生明辨事非,在討論中掌握分析問題的思路,找出問題的關(guān)鍵,學(xué)會解決問題的方法。
3.加大培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際能力的力度
第一,在財務(wù)管理專業(yè)的課程設(shè)置和教材的選擇上,盡可能與有關(guān)專業(yè)資格證書考試的科目保持適當(dāng)?shù)囊恢滦?。通過有關(guān)課程的學(xué)習(xí),既有利于學(xué)生參加有關(guān)專業(yè)資格證書考試檢驗專業(yè)水平,還能有效提高學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。
第二,高年級的財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生可在教師的帶領(lǐng)下,到各類企業(yè)中去承接中小企業(yè)的財務(wù)情況分析、診斷,幫助企業(yè)建立健全企業(yè)財務(wù)管理規(guī)章制度,并進(jìn)行納稅籌劃等工作,讓學(xué)生通過處理有關(guān)問題,培養(yǎng)他們的專業(yè)工作能力、社會交往能力,縮短理論與實際的距離。
第三,在畢業(yè)論文的選題與寫作過程中,應(yīng)滿足社會對人才培養(yǎng)的需要。畢業(yè)論文選題應(yīng)選擇實訓(xùn)類課題,以解決實際問題為主,通過學(xué)生完成畢業(yè)論文,去驗證其基本知識的運用情況和專業(yè)能力的高低。
總而言之,學(xué)科發(fā)展規(guī)劃是對學(xué)科系統(tǒng)復(fù)雜性的解讀和正視,是對高校學(xué)科系統(tǒng)整體性、層次性、有序性、動態(tài)性的認(rèn)識和界定,是對高校學(xué)科管理理念和思維方式的變革和飛躍。因此,貴州高校財務(wù)管理學(xué)科發(fā)展規(guī)劃制定和實施,必將有力地推動貴州高校學(xué)科管理理念變革和學(xué)科研究水平的提升。
【參考文獻(xiàn)】
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（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善財務(wù)會計制度。
首先，為了激發(fā)基層工會的積極性和活力、發(fā)揮基層工會的功能和作用，我國很多地區(qū)調(diào)整了工會經(jīng)費分成比例。很多地方針對工會經(jīng)費增長速度過快的情況，采取了適當(dāng)增加基層工會經(jīng)費的留成比例的措施。這樣做，不僅能增加工會的經(jīng)費，緩解工會的經(jīng)濟(jì)壓力，還有利于充分調(diào)動基層工會的工作積極性和工作熱情。其次，有的地方按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》要求，更新了工會財務(wù)會計工作競賽評比辦法，使評比辦法更加符合工會的實際情況和實際需求，更加有利于調(diào)動工會組織及財務(wù)人員的工作積極性，更加有利于提高工會的工作質(zhì)量和工作效率。最后，我國一些地區(qū)按照《工會財務(wù)會計管理規(guī)范》的要求，修訂了《市總機(jī)關(guān)會議及專項活動經(jīng)費管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)公務(wù)費管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》、《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費支出結(jié)算報銷管理暫行辦法》《市總機(jī)關(guān)經(jīng)費預(yù)算管理暫行辦法》等，有力地推動了財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。
（二）開展軟件建設(shè)，不斷提高工會財務(wù)管理效率。
我國一些地區(qū)為了有效提高工會經(jīng)費收繳的效率、解決稅務(wù)代收工作中出現(xiàn)的一系列問題，開發(fā)了總工會經(jīng)費收繳管理系統(tǒng)軟件體系，工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)庫信息化管理，改善了以往混庫混級等情況，實現(xiàn)了控制和管理經(jīng)費收繳的夙愿。
（三）規(guī)范建設(shè)工作，加強(qiáng)財務(wù)會計檢查的力度。
首先，我國的一些地區(qū)要求各級工會成立了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核小組，制定了詳細(xì)的工作計劃，落實每一個人的具體責(zé)任，重點整改日常工作中的薄弱環(huán)節(jié)。其次，我國一些地區(qū)嚴(yán)格檢查了各單位的工會財務(wù)會計情況，要求不規(guī)范的企業(yè)單位立即進(jìn)行整改；對于不規(guī)范的財務(wù)會計制度予以糾正。大大促進(jìn)了企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)會計相關(guān)制度的完善。
二、對進(jìn)一步加強(qiáng)工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)的思考
（一）完善工會財務(wù)會計核算基礎(chǔ)工作。
建立完善的制度是做好會計核算基礎(chǔ)工作的前提條件，是夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的保障。好的制度需要嚴(yán)格貫徹和落實才能發(fā)揮其效用，因此工會要從最基礎(chǔ)的工作抓起，一步一個腳印的做好每一步基礎(chǔ)工作。例如，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范制度做好每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法性審核、會計賬簿登記和財務(wù)報表編制等工作，嚴(yán)防出現(xiàn)紕漏，給單位帶來損失。
（二）完善工會內(nèi)部管理制度。
工會可以借鑒企業(yè)內(nèi)部管理制度和控制思想，完善工會內(nèi)部管理制度。比如：結(jié)合企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的號召，擬定和完善崗位責(zé)任制；結(jié)合全國總工會頒布的《工會經(jīng)費收入專用收據(jù)使用管理辦法》，制定工會經(jīng)費收入專用收據(jù)使用管理實施細(xì)則。我們在制定出制度之后一定要注重制度的落實，還要根據(jù)制度執(zhí)行狀況和執(zhí)行效果不斷更新和完善制度，只有這樣，才能促進(jìn)工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（三）實行經(jīng)費獨立。
工會的經(jīng)費完全歸工會所有，工會有管理和使用自己的經(jīng)費和建立工會經(jīng)費審查委員會的自利。一方面，這是全國總工會頒布的《工會法》中的工會經(jīng)費獨立原則的要求；另一方面，工會的性質(zhì)決定了工會需要實行經(jīng)費獨立，以保證工會可以獨立自主的開展活動。工會需要獨立的經(jīng)費為維護(hù)職工的合法權(quán)益作保證，以使工會可以更好地表達(dá)職工的意愿，按照職工的意愿辦事，為職工排除困擾。
三、總結(jié)
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院食堂財務(wù) 資金管理 規(guī)范化
一、醫(yī)院食堂財務(wù)與資金管理的重要性
醫(yī)院食堂財務(wù)與資金管理是食堂整體管理中的一個重要環(huán)節(jié)，規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)資金使用的效率，規(guī)范化經(jīng)營對提高醫(yī)院食堂整體收益起著關(guān)鍵作用。醫(yī)院食堂作為一種為白衣天使們提供福利的方式，目的在于為員工提供營養(yǎng)衛(wèi)生的飯菜。然其每年食材的采購量巨大、品種繁多，管理起來可能會比較復(fù)雜，其資金的使用可與一個小型的企業(yè)相比，其經(jīng)營管理也相對具有獨立性，但是國家頒布的相關(guān)醫(yī)院財務(wù)管理制度卻對此沒有一個詳盡的規(guī)定，因此醫(yī)院食堂財務(wù)和資金的管理尚存在不完善和不規(guī)范之處。食堂的財務(wù)管理涉及的范圍也是非常廣的，包括采購、物流、庫存、領(lǐng)用、銷售等許多環(huán)節(jié)，所以本文將根據(jù)食堂經(jīng)營管理中所涉及到的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，如何加強(qiáng)其規(guī)范化的經(jīng)營管理，確保財務(wù)管理與資金的使用科學(xué)合理。
二、醫(yī)院食堂財務(wù)與資金管理中存在的問題
（一）大宗物資采購問題
物資采購成本的控制是食堂財務(wù)管理中非常重要的環(huán)節(jié)，其不僅涉及的資金數(shù)額巨大，且金額浮動空間大，相同物品間的價格差異較大，難以準(zhǔn)確掌握。因此，采購資金成本的控制難度巨大，但也是一項十分重要的工作。醫(yī)院食堂一般都有固定的物資供應(yīng)商，這樣做固然有其優(yōu)勢，畢竟合作時間很長，彼此熟悉，工作起來也比較順手且利于管理。但是，在這種沒有競爭的采購環(huán)境下，供應(yīng)商很容易就對該項工作懈怠，難以保證菜品物資的質(zhì)量，容易漫天要價，醫(yī)院也很難對其價格進(jìn)行監(jiān)管，這樣就很容易加大食堂的采購成本，造成資金的損失。
（二）采購物資的驗收及倉儲保管
一些醫(yī)院的驗收人員對待菜品物資的驗收要求不嚴(yán)，造成入庫的物資產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使得食材物資的利用效率低下，無形中由于物資浪費導(dǎo)致食堂成本加大。使得本來倉庫中還有食材物資，因其質(zhì)量不達(dá)標(biāo)仍然需要進(jìn)行采購，增加了成本不說也造成了浪費。同時，由于倉儲的保管制度不完善，或者沒有專門的保管人員，不能定期對庫存物資進(jìn)行盤點并登記入賬，使得食堂物資的管理如同一盤散沙，因而導(dǎo)致物品遺漏、損失的情況時有發(fā)生，這種由于管理不到位造成的人為損失是應(yīng)該在實際工作中嚴(yán)格避免、杜絕的。
三、規(guī)范化管理的建議
（一）采購進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)格控制采購價格
醫(yī)院食堂可以采取招投標(biāo)的方式，來避免由于壟斷供應(yīng)商造成的高物價、低質(zhì)量的食材供應(yīng)問題。由于醫(yī)院每年的采購數(shù)額巨大，根據(jù)醫(yī)院的采購制度規(guī)定，每年超過十萬元數(shù)額的物品都要進(jìn)行公開投標(biāo)，最后選擇物美價廉的供應(yīng)商對其提供物資，所以醫(yī)院的食堂也可以采取這種方式，每年都對該年度的食材供應(yīng)商直接進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)，擇優(yōu)而選。這樣既可以保證物資食材的質(zhì)量及新鮮，同時還可以對供應(yīng)商提供的貨物價格進(jìn)行有效的監(jiān)控，嚴(yán)格把握采購的資金支出。而且，為了更好的與醫(yī)院達(dá)成長期的合作，這也使得供應(yīng)商不斷地提升貨物質(zhì)量、降低售價，這樣既保證了供應(yīng)質(zhì)量高、供應(yīng)價格低，同時也增加了醫(yī)院財務(wù)管理工作的透明度。
（二）進(jìn)行財務(wù)預(yù)算，合理運用資金
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！弊龊秘攧?wù)預(yù)算是一切單位組織和個人進(jìn)行財務(wù)管理的首要工作，這是做好資金規(guī)范化管理的第一步。財務(wù)管理部門可以在每年初與食堂管理的相關(guān)人員，相互協(xié)同，對食堂全年的資金收入、支出等項目做一個科學(xué)合理的預(yù)算，并且嚴(yán)格要求相關(guān)工作人員按照此預(yù)算方案執(zhí)行，對食堂做出有目的性的管理。從而，可以極大程度地提高食堂財務(wù)管理及資金利用的效率，降低財務(wù)成本，減少資金的損失及不必要的開銷。
（三）完善食堂管理機(jī)制，設(shè)立監(jiān)督審批制度
沒有規(guī)矩不成方圓，食堂的管理也是一樣。管理人員應(yīng)該根據(jù)在食堂的實際工作經(jīng)驗，總結(jié)經(jīng)驗方法，制定適合其自身特點的管理制度，并以文件形式下發(fā)到相關(guān)職工的手中。食堂的各項經(jīng)營活動最終都會反映在財務(wù)收支上，因此要明確食堂每位員工的切身職責(zé)與義務(wù)，尤其是對收y劃卡及庫房保管人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，對于食堂的銷售收入及物資的出入庫都要及時登記入賬，明確規(guī)定其要按章辦事。建立考評機(jī)制，對每位員工的工作表現(xiàn)與績效工資掛鉤，對于工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行嘉獎，怠工懶散者則要嚴(yán)懲，充分調(diào)動員工的積極性，才能使食堂的管理制度更好的執(zhí)行。同時，對于采購和銷售設(shè)立嚴(yán)格的資金審批報銷制度，涉及到的報銷單據(jù)都需要相關(guān)經(jīng)手人進(jìn)行簽字、確認(rèn)后，才能到領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行審批、核銷。
【關(guān)鍵詞】：價值最大規(guī)劃；財務(wù)管理模式；優(yōu)化思路
一、引言
企業(yè)是以經(jīng)營利潤和獲取更大價值為經(jīng)營目標(biāo)的，良好完善的經(jīng)營狀況、成熟穩(wěn)定的盈利情況直接關(guān)系到企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營。所謂價值最大，實質(zhì)上是一種趨勢，是企業(yè)運營管理成本最低、所得利潤最大、風(fēng)險最小的一種管理狀態(tài)。從價值最大角度優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理模式，能夠讓企業(yè)發(fā)展始終處于不斷發(fā)展、持續(xù)保持活力的狀態(tài)。
二、基于價值最大規(guī)劃的財務(wù)管理模式優(yōu)化背景分析
對企業(yè)財務(wù)管理工作來說，實現(xiàn)價值最大是其理想發(fā)展目標(biāo)，因此探索價值最大目標(biāo)下，如何優(yōu)化財務(wù)管理模式就成為財務(wù)管理工作革新的方向和重點。具體而言，之所以要探索價值最大，優(yōu)化財務(wù)管理模式，主要是基于：
（一）應(yīng)對市場沖擊、降低運營風(fēng)險的實質(zhì)性需求
當(dāng)前企業(yè)所處的市場環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多變化，任何一家企業(yè)只要參與市場經(jīng)濟(jì)，就無法避免市場風(fēng)險，因此如何才能有效應(yīng)對市場沖擊，降低自身在發(fā)展運營中的成本及風(fēng)險就成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實質(zhì)性需求。所以，財務(wù)管理要打破傳統(tǒng)的“企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向”理論，轉(zhuǎn)向“市場需求導(dǎo)向”，從市場出發(fā)，整個財務(wù)管理工作更加傾向與彈性機(jī)制，有效支持企業(yè)在應(yīng)對市場風(fēng)險中的能力。財務(wù)管理要結(jié)合對市場中與企業(yè)相關(guān)的各項元素進(jìn)行有效收集、分析和整理，從而為企業(yè)發(fā)展提供有效的決策。
（二）企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展、資源共享的經(jīng)營需求
現(xiàn)代企業(yè)在參與市場競爭過程中，需要發(fā)揮的是企業(yè)內(nèi)各要素，通過集合力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。但由于一直以來企業(yè)在發(fā)展、競爭過程中，在內(nèi)部協(xié)調(diào)上，存在協(xié)調(diào)困難，資源浪費嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部協(xié)同性不足等一系列問題，因此如何從內(nèi)全面有效實施企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，降低企業(yè)運營成本，避免不必要的浪費和損失，就成為現(xiàn)代企業(yè)在財務(wù)管理工作推進(jìn)過程中的客觀要求。在推進(jìn)價值最大進(jìn)程中，能夠從財務(wù)管理角度切入，將各相關(guān)要素進(jìn)行充分整合，滿足企業(yè)發(fā)展資源共享的經(jīng)營需求。
（三）促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、高效管理的必然要求
如今我國經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)作用下，正處于戰(zhàn)略發(fā)展的轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，同時隨著供給側(cè)與需求端理論應(yīng)用日益成熟，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有了更高要求。當(dāng)前企業(yè)想要適應(yīng)市場競爭，不僅需要必要的規(guī)?；A(chǔ)，同時也需要對市場發(fā)展形勢有清晰準(zhǔn)確的定位，針對市場上出現(xiàn)的問題，現(xiàn)代企業(yè)需要第一時間做出正確、有效的戰(zhàn)略決策。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度日趨完善，企業(yè)發(fā)展已經(jīng)融入了戰(zhàn)略、企業(yè)文化、企業(yè)風(fēng)格等等一系列綜合要素，而推進(jìn)企業(yè)價值最大化進(jìn)程中，無論是生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)內(nèi)容，還是企業(yè)文化等發(fā)展理念，最終都與企業(yè)財務(wù)管理之間有很大關(guān)聯(lián)。因此做好企業(yè)財務(wù)管理工作，才能為企業(yè)科學(xué)化建設(shè)提供重要支撐和幫助。
三、基于價值最大規(guī)劃的財務(wù)管理模式優(yōu)化的具體實施思路分析
從價值最大角度出發(fā)，優(yōu)化財務(wù)管理模式，最根本的是在追求最大價值目標(biāo)下，實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度，通過對企業(yè)管理制度、管理流程、資本管控、運營風(fēng)險等多個方面進(jìn)行創(chuàng)新和改革，從而提升企業(yè)的科學(xué)管理水平。而企業(yè)科學(xué)管理水平的直接影響因素就是財務(wù)管理模式是否合理、科學(xué)、得當(dāng)，因此，探索優(yōu)化財務(wù)管理模式極為必要。
（一）結(jié)合信息技術(shù)，革新財務(wù)信息管控機(jī)制
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息的通達(dá)性直接影響到企業(yè)運營效益。而現(xiàn)代財務(wù)管理模式最大的特點就是對市場信息的了解程度深、反饋速度快，在傳統(tǒng)財務(wù)管理體系中，由于與市場信息對接不到位，致使企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與市場之間不匹配。因此，在追求價值最大背景下，必須從財務(wù)信息管控機(jī)制切入，針對當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用不斷成熟這一背景，現(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，必須充分重視構(gòu)造高效、流暢的財務(wù)信息流通機(jī)制，通過在企業(yè)內(nèi)部相關(guān)價值信息進(jìn)行梳理，構(gòu)建內(nèi)部信息流通體系，同時將企業(yè)內(nèi)部信息與業(yè)務(wù)上關(guān)聯(lián)單位的供求信息進(jìn)行充分結(jié)合，從而第一時間了解市場上相關(guān)供需信息，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更大產(chǎn)值。
（二）做好制度梳理，構(gòu)建體系化、制度化財務(wù)管理制度
財務(wù)管理工作是一項極為嚴(yán)謹(jǐn)、極為體系化的工作。因此以財務(wù)管理職責(zé)劃分、權(quán)益歸屬劃分為內(nèi)核的管理制度是企業(yè)開展財務(wù)管理工作的關(guān)鍵和前提。因此，在追求價值最大、優(yōu)化財務(wù)管理模式時，也需要構(gòu)建體系化、制度化財務(wù)管理制度。在充分結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際和市場特點基礎(chǔ)上，開展財務(wù)管理制度梳理工作。要集中在會計核算機(jī)制、會計操作機(jī)制進(jìn)行突破，通過實施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部會計管控規(guī)范，從而為企業(yè)財會工作開展提供保障。此外，要在整個體系內(nèi)構(gòu)建一個完整的財務(wù)管理體系，定期對使用制度進(jìn)行整理、匯總，同時結(jié)合市場反饋，做好制度更新，進(jìn)而提高財務(wù)管理制度的利用效率，降低企業(yè)財務(wù)管理工作風(fēng)險。
（三）實施全面預(yù)算工作，強(qiáng)化、細(xì)化預(yù)算監(jiān)督工作
做好財務(wù)管理工作的重點是能夠?qū)⑵髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、資金預(yù)算管理和業(yè)務(wù)發(fā)展思路緊密結(jié)合。而做好這三者的關(guān)鍵在于做好財務(wù)預(yù)算工作。企業(yè)實施全面預(yù)算工作，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展資金最大程度的優(yōu)化和配置，同時顯著提升企業(yè)財務(wù)管理工作的實效，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)計劃的緊密結(jié)合。在全面預(yù)算管理工作開展過程中，要將資金與業(yè)務(wù)經(jīng)營實際相結(jié)合，要細(xì)化年度預(yù)算目標(biāo)，設(shè)置合理的動態(tài)預(yù)算調(diào)整方案，通過制定完善的預(yù)算保障措施，從而將財務(wù)預(yù)算與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合。想要強(qiáng)化、細(xì)化預(yù)算監(jiān)督工作，就必須做好預(yù)算分析和評估工作，通過召開月度分析會，認(rèn)真分析整個財務(wù)預(yù)算工作中存在的問題和不足，有針對性的調(diào)整，并實現(xiàn)整個預(yù)算工作的完善與發(fā)展。最后，要充分發(fā)揮預(yù)算的管理決策功能和控制導(dǎo)向職能，通過預(yù)算工作的有效開展，為企業(yè)發(fā)展提供積極有效的決策和建議。
（四）緊密結(jié)合市場，提升資本運作水平和能力
企業(yè)發(fā)展重點在財務(wù)管控，而管控財務(wù)的關(guān)鍵在于結(jié)合市場。只有強(qiáng)化資本運營方案、細(xì)化資金運作能力，才能有效降低企業(yè)財務(wù)資本的運營成本，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。首先企業(yè)要從增強(qiáng)自身資本運營能力入手，針對自身企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定積極穩(wěn)健的資本運營思路。在確保企業(yè)快速擴(kuò)張的同時，確保自身投資的安全性。其次，在整個資本管理過程中，堅持實施動態(tài)把控，要針對市場發(fā)展的變化形勢，構(gòu)建符合企業(yè)實際的風(fēng)險防范機(jī)制。最后，要積極借助各種金融工具，優(yōu)化企業(yè)資本配置狀況，降低企業(yè)資本融資成本。
四、結(jié)語
實現(xiàn)企業(yè)價值最大，是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的理想目標(biāo)和方向，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀要求和最優(yōu)價值導(dǎo)向。而在追求企業(yè)價值最大的過程中，能夠助推企業(yè)全面完善、健康持續(xù)發(fā)展。其不僅有豐富的現(xiàn)實意義，同時也是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化管理的直接表現(xiàn)。因此，我們必須在追求企業(yè)最大價值的前提下，做好自身財務(wù)管理模式的優(yōu)化。通過結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)有的作用和價值。
作者簡介：余莉娟，1972年8月出生，湖北新洲人，研究方向：財務(wù)管理和績效管理；湖北省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 侯本乾.論現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)[J].經(jīng)濟(jì)管理，2013，11：75-81
【關(guān)鍵詞】人力資源規(guī)劃 財務(wù)管理 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化
在21世紀(jì)，激蕩的網(wǎng)絡(luò)熱潮以令人驚嘆的速度席卷全球網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，極大的改變了人力資源規(guī)劃與企業(yè)財務(wù)管理的環(huán)境，與此同時我們也看到了人力資源規(guī)劃與企業(yè)財務(wù)管理的變遷，如今，從傳統(tǒng)計算方式向計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，已經(jīng)成為企業(yè)管理關(guān)注的焦點。
一、環(huán)境變遷是人力資源規(guī)劃和企業(yè)財務(wù)管理向計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的催化劑
（一）全球人力資源規(guī)劃和企業(yè)財務(wù)管理的金融化
人力資源規(guī)劃和企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展與創(chuàng)新的動力來自于財務(wù)管理環(huán)境的變遷。在技術(shù)進(jìn)步與各國開放政策的推動下，經(jīng)濟(jì)全球金融化進(jìn)程正在逐步加快，并成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。對人力資源規(guī)劃和企業(yè)財務(wù)管理來說金融全球化是一柄雙刃劍，它使企業(yè)籌資、投資，有更多的選擇機(jī)會，隨著國際貿(mào)易和國際投資規(guī)模的擴(kuò)大，以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)在全球金融化也呈現(xiàn)出了新的動力，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶動了電信、銀行、保險和運輸?shù)陌l(fā)展。從而有了選擇價值權(quán)。
（二）我國企業(yè)重構(gòu)為企業(yè)人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理向計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)
根據(jù)資料統(tǒng)計，企業(yè)重構(gòu)自20世紀(jì)80年代從美國興起以來，現(xiàn)已經(jīng)成為席卷全球的浪潮。90年代后期，開始出現(xiàn)了企業(yè)重構(gòu)的虛擬企業(yè)。虛擬企業(yè)是一種網(wǎng)絡(luò)組織，由于信息技術(shù)和通訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)，人力資源規(guī)劃和企業(yè)財務(wù)管理之間合作關(guān)系已突破傳統(tǒng)的長期固定的合作關(guān)系，比如我們熟知的合資企業(yè)和跨國企業(yè)等等。而通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行分散互利合作。這種暫時、空間跨度大的合作形式，必需依靠計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展來驅(qū)動。而我國企業(yè)重構(gòu)分為母、子公司的組建和分離等等。例如我國的網(wǎng)站（虛擬企業(yè)），就是企業(yè)重構(gòu)的產(chǎn)物，組建成的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)運行機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)INTERNET可以了解我國各行各業(yè)的市場信息?？梢娢覈髽I(yè)重構(gòu)所產(chǎn)生的虛擬企業(yè)的人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理也需要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。我國企業(yè)人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理制度體制，也要求向計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
二、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶動了企業(yè)人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展
（一）網(wǎng)絡(luò)化自身發(fā)展的特點為企業(yè)人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化提高了良好的運行環(huán)境
當(dāng)今信息日新月異，也是新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)財務(wù)管理中有自身的特點：網(wǎng)絡(luò)的集成化。企業(yè)的財務(wù)管理可以通過內(nèi)部網(wǎng)（INTERNET）將其各個管理子系統(tǒng)的信息采集起來，并通過外部網(wǎng)與有關(guān)外部系統(tǒng)（如：銀行、政府等）相聯(lián)系，將所有信息集成與企業(yè)管理系統(tǒng)中，這樣為企業(yè)人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理提供了全面的財務(wù)管理信息。開放化。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使企業(yè)外部的各個機(jī)構(gòu)，個人根據(jù)授權(quán)，通過Internet進(jìn)入企業(yè)財務(wù)管理，直接調(diào)閱相關(guān)信息，使用者也可及時了解企業(yè)變動情況。例如，平煤集團(tuán)網(wǎng)站上建立有煤炭產(chǎn)品的銷售、生產(chǎn)和產(chǎn)煤質(zhì)量分析等，外地客戶也可根據(jù)Internet網(wǎng)絡(luò)查詢，然后通過“網(wǎng)上交易”進(jìn)行業(yè)務(wù)活動。多元化。企業(yè)所收集提供多元化的信息，即貨幣形態(tài)和非貨幣形態(tài)信息都可接受處理，從數(shù)字化到圖形化到語言化都是提供信息的方式?？傊W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個便利的信息流系統(tǒng)，他將在極大的拉近信息提供者與用戶之間的時空和距離的同時，也極大地增加了信息容量。豐富信息的內(nèi)涵與形式，形成密切而多樣化的信息交流和使用關(guān)系，從而為企業(yè)財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)造了良好的運行環(huán)境。
（二）網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用普及對企業(yè)人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了良好的保障
網(wǎng)絡(luò)尤其是互聯(lián)網(wǎng)（Internet）開放式結(jié)構(gòu)和不受約束的訪問，給企業(yè)人力資源規(guī)劃財務(wù)管理帶來了質(zhì)的變化。尤其最近幾年“，企業(yè)上網(wǎng)”、“政府上網(wǎng)”已經(jīng)形成規(guī)模，而“網(wǎng)上招聘”“電子商務(wù)”“、網(wǎng)上投資”“、網(wǎng)上結(jié)算”“、網(wǎng)上報稅”等網(wǎng)際業(yè)務(wù)的發(fā)展將企業(yè)財務(wù)管理投入了更廣闊的范圍。平煤集團(tuán)是全國500強(qiáng)大型企業(yè)之一，為了使企業(yè)人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理現(xiàn)代化，建立了“網(wǎng)上家園”，同時把本企業(yè)的概況和煤炭生產(chǎn)、銷售模式建立在網(wǎng)上，并通過“電子商務(wù)”在“網(wǎng)上招聘”“網(wǎng)上結(jié)算”、“網(wǎng)上投資”“、網(wǎng)上結(jié)算”“、網(wǎng)上報稅”，給本企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時也提高了工作效率。
三、企業(yè)人力資源規(guī)劃和財務(wù)管理向計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的有利因素
各區(qū)、縣規(guī)劃局、財政局：
為貫徹執(zhí)行北京市人民政府的《北京市城市建設(shè)臨時用地和臨時建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》（京政發(fā)〔1988〕22號），現(xiàn)就有關(guān)的財務(wù)處理作如下規(guī)定：
一、按照《北京市城市建設(shè)臨時用地和臨時建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》，市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局收取的臨時用地費和臨時建設(shè)工程費按季上繳同級財政。然后，財政根據(jù)實際需要撥給市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局一部分經(jīng)費。
二、財政撥給的經(jīng)費主要用于補(bǔ)充業(yè)務(wù)經(jīng)費，改善辦公條件等。
三、市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局要對收費、上繳加強(qiáng)管理，健全財務(wù)制度，應(yīng)上繳財政的要按規(guī)定按時上繳。
把握新制度下的工會經(jīng)費內(nèi)涵，破除舊觀念
為了弄清工會經(jīng)費的內(nèi)在涵義，合理界定使用范圍，在機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會領(lǐng)導(dǎo)牽頭下，全體工會職工會員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新《工會會計制度》，從回歸工會的組織職能上破除了如下陳舊的、不適當(dāng)?shù)挠^念：
一、淡忘義務(wù)，執(zhí)著權(quán)利，把工會組當(dāng)作“福利組織”
一貫而言，職工會員一提到工會，就想到得到些實惠，才算是為“為職工辦實事”，過時過節(jié)，不由自主地想起工會能組織些什么，能發(fā)點錢或者幾袋米、幾壺油，最好加上幾條香煙什么的，搞好節(jié)日后勤，為此，工會肯定會得到廣大會員職工熱情洋溢的贊揚。這樣根深蒂固、堅固不催的福利觀，扣準(zhǔn)了工會經(jīng)費福利性用途，工會就是給職工發(fā)錢、發(fā)物、搞福利的后勤組織。事實上，是《工會會計制度》第三十九條第四款規(guī)定的錯誤理解，該條所規(guī)定的“后勤保障”，是工會組織自身的后勤保障，而不能曲解成會員個人的生活后勤保障。即使在新《工會會計制度》中有關(guān)于“對個人和家庭的補(bǔ)助”的支出，但這也只是幾大類支出科目其中“行政支出”科目所包含的一項，其意義也不能與福利等同。
二、狹解工會法定職能，把“工會”當(dāng)作“活動組織”
工會每年都開展幾次文體、娛樂活動，來活躍一下集體氣氛，也是無可厚非的。但是如果頻繁的文娛活動，勢必增大工會專項支出，或造成比重過大，容易阻礙工會其他法定職能的行使，不但會員會誤解工會組織性質(zhì)與職能，社會上也會習(xí)慣地認(rèn)識工會主要工作就是組織職工搞些文體活動什么的，甚至讓領(lǐng)導(dǎo)在集體活動的活躍氣氛中倍感凝聚力，默認(rèn)了地滿足、滿足多數(shù)職工的欲望和熱情要求，這么有意義的活動、備受歡迎的活動，每年要搞幾次，開展、開展工作，聚聚餐什么的，花點兒活動經(jīng)費列支、列支是順理成章的事。然而，工會開展各類文娛活動，僅僅只是工會工作的一小部分，不能代表工會工作的大局。雖然，在新《工會會計制度》中有“文體活動費”支出科目，但維權(quán)、參與、建設(shè)都是工會工作的社會職能、都需要支出，把工會經(jīng)費主要用于每年組織幾場球賽、歌詠、舞蹈之類的活動，其實，這樣做狹解了工會的職能，偏離了工會的社會維護(hù)功能。
三、像民政撫恤似地，把工會當(dāng)作“慰問社團(tuán)”
誠然，用點工會的經(jīng)費看望、看望病號或孕產(chǎn)婦什么的，工會牽頭去慰問、慰問，顯示、顯示集體對個體或家庭的關(guān)心，在工會會員內(nèi)部也送送溫暖，是人之常情的事情，但萬事皆有度。事實上，根據(jù)《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定?！被鶎庸?jīng)費的使用范圍包括：組織會員開展集體活動及會員特殊困難補(bǔ)助；開展職工教育、文體、宣傳活動以及其他活動；為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)；職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助；工會自身建設(shè)；培訓(xùn)工會干部和工會積極分子；召開工會會員（代表）大會；工會建家活動；工會為維護(hù)職工合法權(quán)益開展的法律服務(wù)和勞動爭議調(diào)解工作；慰問困難職工；基層工會辦公費和差旅費；設(shè)備、設(shè)施維修；工會管理的為職工服務(wù)的文化、體育、生活服務(wù)等附屬事業(yè)的相關(guān)費用以及對所屬事業(yè)單位的必要補(bǔ)助。另外，基層工會在保證正常工作生活且經(jīng)費有結(jié)余的前提下，依照法定程序，可用部分結(jié)余經(jīng)費或?qū)嵨镩_辦為職工服務(wù)的“三產(chǎn)”或做投資經(jīng)營。 所以慰問活動必須統(tǒng)籌兼顧為前提，慰問的、被慰問的，雙方都要以工會職能的全面發(fā)揮為核心，才能把工會內(nèi)部職工和諧與工會外部社會和諧相結(jié)合，把工會建成對內(nèi)外負(fù)責(zé)的好組織。
規(guī)范運作工會財務(wù)管理的實踐性做法
在縣國土資源系統(tǒng)中，工會經(jīng)費的預(yù)算趨于合理科學(xué)，能與工會職能相對應(yīng)，有所側(cè)重，為了規(guī)范有序的財務(wù)收支指明了方向，那么在日常財務(wù)運行中是怎么樣合理正確地使用好工會經(jīng)費的呢、怎么樣規(guī)范財務(wù)管理的呢？筆者認(rèn)為值得評價如下幾點：
一、做好工會經(jīng)費收管工作、開源與節(jié)流并重
工會財務(wù)主要由兩個方面構(gòu)成：收好工會經(jīng)費、管好工會經(jīng)費。“收好”就是要及時收足會費和及時接受行政撥交的屬于工會的活動經(jīng)費?！肮芎谩本褪且鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全工會財務(wù)管理體制，實行民主監(jiān)督，防止違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，按照“量職為出，統(tǒng)籌兼顧，開源節(jié)流，發(fā)揚民主”的原則，合理分配和使用經(jīng)費。收好、管好是互相聯(lián)系、相互促進(jìn)、互為條件和不可分割的統(tǒng)一整體?？h國土資源系統(tǒng)工會的財務(wù)實現(xiàn)了自主管理、單獨開戶、單獨建帳模式，明確了每一筆資金的使用用途及審批手續(xù)，嚴(yán)格按規(guī)支出。
二、主管機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)階層重視工會財務(wù)管理工作
工會的工作是在國土主管局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，工會每年的工作計劃、工會財務(wù)預(yù)算方案等都經(jīng)過黨政聯(lián)席會議討論并向會員職工通報，在工會日常工作中也不斷強(qiáng)調(diào)依法收好、管好工會經(jīng)費的重要性。領(lǐng)導(dǎo)做到身體力行，并從人力、物力和財力上積極支持工會工作，保障了工會順利開展工作、全面發(fā)揮工會職能。
三、完善工會財務(wù)管理制度，使“收”“管”合規(guī)有據(jù)
工會專門制定了工會的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)財務(wù)管理。對于工會經(jīng)費的使用，重點安排在維護(hù)職工利益，開展職工教育和職工活動方面，堅持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點，量事為出，收支平衡”的原則，努力實現(xiàn)收支平衡。根據(jù)工會財務(wù)制度，經(jīng)黨政負(fù)責(zé)人和工會委員聯(lián)合會討論決定收支方案，每年底統(tǒng)一向廣大會員職工收繳年度工會費，統(tǒng)一收繳時間、統(tǒng)一工資比例份額，保證了會員會費的足額公平地、依法合規(guī)地收繳，同時有根有據(jù)地積極爭取上級補(bǔ)助、政府補(bǔ)助等，為工會發(fā)揮職能作用提供必要的物質(zhì)保障。在使用時，強(qiáng)化工會財務(wù)監(jiān)督，帳目筆筆都有明細(xì)，財務(wù)公開，接受會員監(jiān)督、接受上級監(jiān)督、接受主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、接受社會監(jiān)督。
四、把為會員職工辦事實與全面發(fā)揮工會職能相結(jié)合
在國土資源系統(tǒng)中，工會經(jīng)費的使用著眼于會員群眾。工會經(jīng)費凝結(jié)了職工勞動財富，在經(jīng)費的使用上不能降低職工的積極性，預(yù)算出適當(dāng)?shù)姆蓊~，為會員辦好事、辦實事，是工會財務(wù)工作的重要方面。工會經(jīng)費取之于國土職工，用之于國土職工，用在解決國土工切身利益的問題上，還注意關(guān)心特困職工、關(guān)心弱勢群體，把有限的資金用在刀刃上，兼顧維權(quán)、職工活動、行政活動等，使之發(fā)揮最大的效用。
