時(shí)間：2023-06-01 15:44:25
序論：在您撰寫電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
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原文
1.1問題提出
電子政務(wù)正在成為當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的熱點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些新的問題，如系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程重組、信用與安全、電子政務(wù)的實(shí)施環(huán)境等，這些問題正在阻礙電子政務(wù)的實(shí)踐。其中“互聯(lián)互通”問題尤為突出和緊迫，我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組專家組主任吳敬璉教授就呼吁人們高度關(guān)注和解決目前電子政務(wù)中的“信息孤島”問題，并擔(dān)心這種現(xiàn)象的進(jìn)一步發(fā)展；國(guó)家信息辦副主任也多次強(qiáng)調(diào)要解決互聯(lián)互通和“縱強(qiáng)橫弱”的問題。我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)踐中，存在相當(dāng)多的信息孤島和“互聯(lián)不互通”的情況。如果沒有互聯(lián)互通，那就無法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)意義上，電子政府（Electronicgovernment）問題很大程度上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)政府（Networkgovernment）的問題。只有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通才能建成真正意義上的電子政府，只有解決好互聯(lián)互通問題，才能使我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)揮更大的效益。
1.2選題意義
由于缺乏必要的互聯(lián)互通，當(dāng)前政府網(wǎng)站普遍存在難以實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換等問題，容易形成信息孤島和重復(fù)建設(shè)的問題，阻礙了政府工作效率的提高。911事件使美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到政府部門（美國(guó)情報(bào)部門）之間數(shù)據(jù)不共享帶來的重大危害。但我國(guó)政府的部門分割和信息孤島現(xiàn)象也很嚴(yán)重，Sars事件部門之間信息相互不溝通，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，給了我國(guó)深刻的教訓(xùn)。離開互聯(lián)互通的電子政務(wù)，只是把權(quán)力分割的部門搬到網(wǎng)上，用戶獲取信息和服務(wù)沒有得到更大的便利，難以真正實(shí)現(xiàn)以服務(wù)對(duì)象為中心服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變目標(biāo)。因此研究互聯(lián)互通的問題，不僅具有學(xué)術(shù)意義，也具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。
1.3研究思路和內(nèi)容框架
本文以電子政務(wù)基本理論為指導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和案例，對(duì)電子政務(wù)中的互聯(lián)互通問題進(jìn)行了全面的研究。
第一章：說明論文所研究問題的提出背景以及研究意義；對(duì)政府電子政務(wù)的基本研究現(xiàn)狀和基本理論進(jìn)行綜述；對(duì)論文的基
目錄
第一章引言
第二章相關(guān)研究綜述
第四章互聯(lián)互通的解決方案
第三章互聯(lián)互通問題的相關(guān)表現(xiàn)
第五章互聯(lián)互通的成功案例
第六章結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
參考資料
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參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代；電子政務(wù)；探討
自第一代計(jì)算機(jī)誕生以來，人們便震驚于計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的功能以及其強(qiáng)大的延展性，而隨著對(duì)計(jì)算機(jī)的研究越加深入，計(jì)算機(jī)的綜合性便越來越另人震驚，與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同時(shí)得到一定程度的發(fā)展，而電子政務(wù)作為國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，如何在電子政務(wù)中添加“互聯(lián)網(wǎng)+”的元素便成為了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的另一項(xiàng)具體的應(yīng)用，這主要是由于電子政務(wù)于人們的日常生活息息相關(guān)。而為了更好的建設(shè)民生事業(yè)，保證電子政務(wù)的時(shí)代性便成為了社會(huì)重點(diǎn)關(guān)系的內(nèi)容。
1“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)綜述
隨著時(shí)代的發(fā)展，時(shí)代性成為了每一個(gè)個(gè)體所共有的特性，因此為了保證電子政務(wù)能與時(shí)俱進(jìn)，將電子政務(wù)中添加“互聯(lián)網(wǎng)+”元素是十分重要的，而在此之前必須了解“互聯(lián)網(wǎng)+”以及電子政務(wù)的本質(zhì)。
1.1“互聯(lián)網(wǎng)+”的綜述
科技是不斷進(jìn)步的，為了將新舊區(qū)分開來，人們通常會(huì)通過不同的名字來標(biāo)記相同的食物，如互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)+，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結(jié)果，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新常態(tài)，不可否認(rèn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在給予互聯(lián)網(wǎng)的絕大部分優(yōu)點(diǎn)上進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是指互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行大幅度融合所應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)具有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)、連接一切的特點(diǎn)。
1.2電子政務(wù)的綜述
自20世紀(jì)90年代，電子政務(wù)的理念提出以來，電子政務(wù)的具體內(nèi)容便一直對(duì)著計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等相應(yīng)技術(shù)的發(fā)展而不斷更新，而到了21世紀(jì)，所謂的電子政務(wù)就是政府通過信息通信技術(shù)手段的密集型和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，是電子信息與管理相結(jié)合的一種新型管理手段，由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性，因此，電子政務(wù)具有高度的透明性，從而吸引社會(huì)廣泛的參與性，從而在建設(shè)財(cái)政、公共服務(wù)等方面具有更高的效率，并能提高相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量，使得人們具有更高的幸福感。
2“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)必要性
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，再加上個(gè)人電腦以及網(wǎng)絡(luò)的普及，使得信息技術(shù)以及與計(jì)算機(jī)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)都獲得了一定程度的發(fā)展，甚至可以說是日新月異，因此，為了不被時(shí)代所拋棄，不僅需要加大力度研究，同時(shí)也要保證已有的技術(shù)能更好的應(yīng)用起來，而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)正是在新的時(shí)代、新的要求下對(duì)于新的的技術(shù)的具體的應(yīng)用，在電子政務(wù)中添加互聯(lián)網(wǎng)+元素就在一定程度提高了電子政務(wù)的透明性，也提高了新時(shí)代下的電子政務(wù)的效率性，進(jìn)而使得人們的幸福感得到極大的提升，對(duì)于民生事業(yè)建設(shè)也更有底氣。
3“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
3.1電子政務(wù)的確認(rèn)繁瑣
目前，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)的建設(shè)已經(jīng)逐漸步入正軌，但是由于時(shí)間關(guān)系，導(dǎo)致目前電子政務(wù)的加酸奶和還存在一定的問題，影響社會(huì)的參與感以及人們的幸福感。其中電子政務(wù)確認(rèn)的繁瑣性是問題之一，也是導(dǎo)致“令下未行”的根本原因，同時(shí)由于確認(rèn)的主體繁多，而相互之間存在一定的分歧時(shí)就會(huì)導(dǎo)致電子政務(wù)的實(shí)施性降低。
3.2政務(wù)不透明
電子政務(wù)的最主要的一個(gè)特性就是透明性，這也是電子政務(wù)能夠更好地進(jìn)行管理的重要因素之一，但是由于私心問題，相應(yīng)的政務(wù)在實(shí)施過程中總會(huì)受到出乎意料地阻礙，而這些阻礙就會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的電子政務(wù)不透明現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，而這不僅嚴(yán)重影響電子政務(wù)的實(shí)施，同樣遏制了電子政務(wù)的發(fā)展，不能及時(shí)的將互聯(lián)網(wǎng)+元素加入到電子政務(wù)建設(shè)中，進(jìn)而影響人們的生活質(zhì)量。
3.3資金問題
資金是制約電子政務(wù)建設(shè)的重要因素，俗話說“一分錢難倒英雄漢”，而目前進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的多是政府部門，這些部門在建設(shè)電子政務(wù)時(shí)，由于多是國(guó)家撥款，這也就導(dǎo)致相應(yīng)的款項(xiàng)會(huì)相對(duì)較少，所以在進(jìn)行更為先進(jìn)的電子政務(wù)建設(shè)時(shí)就會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問題，進(jìn)而致使電子政務(wù)的建設(shè)只能草草收工。
3.4信息溝通問題
信息孤島問題是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的最突出問題，也是影響電子政務(wù)發(fā)揮響應(yīng)效能的最重要因素，這不僅是由于我國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)時(shí)還采取舊有的建設(shè)理念，即先進(jìn)行分散建設(shè)，在進(jìn)行專項(xiàng)建設(shè)，而這種建設(shè)理念就在一定程度上造成了重復(fù)建設(shè)，使得各個(gè)部門之間的互動(dòng)減少，從而影響了信息的交流。
4改善“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
4.1加強(qiáng)制度建設(shè)為了改善互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)相應(yīng)的制度建設(shè)，將相應(yīng)的電子政務(wù)政令通過第三者進(jìn)行交流，完善相應(yīng)的法制法規(guī)，同時(shí)將確認(rèn)環(huán)節(jié)便捷化，通過吸引主體的確認(rèn)來提高政令的實(shí)施，并且盡量談話政府的參與，最大限度地提高人們的參與性，進(jìn)而提高政令的實(shí)施可行性。
4.2政務(wù)透明化
為了最大限度地提高人們的幸福感，就必須加強(qiáng)公共服務(wù)的建設(shè)，從而提高公共服務(wù)設(shè)備的質(zhì)量，而這就需要加強(qiáng)電子政務(wù)的透明化建設(shè)，而這不僅需要制度的保駕護(hù)航，同樣需要政府主動(dòng)公開信息，提高服務(wù)人員的自覺性，進(jìn)而保證民意能夠暢通，從而保證政府所頒發(fā)的政令能夠更加的順應(yīng)民心。
4.3擴(kuò)展資金籌集的渠道
資金對(duì)于電子政務(wù)的建設(shè)十分重要的，而政府所撥的資金不能滿足建設(shè)所需，所以必須擴(kuò)展資金籌集渠道，這就可以通過競(jìng)標(biāo)的方式來進(jìn)行，而通過擴(kuò)展資金籌集的渠道就可已使得電子政務(wù)建設(shè)更具有時(shí)代性。
4.4完善信息輸送
信息孤島問題是困擾互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的電子政務(wù)建設(shè)的主要問題，因此，必須改善信息孤島問題，這就需要打破各部門之間所具有的信息“藩籬”，在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，在建設(shè)過程中就應(yīng)該及時(shí)的溝通信息，從而避免重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代使得互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合更加深刻，而這也是促進(jìn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步進(jìn)步的最重要的因素，因此，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的電子政務(wù)的建設(shè)在一定程度上使得電子政務(wù)系統(tǒng)想更美好的明天邁進(jìn)，從而使得民生事業(yè)更加繁榮。
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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績(jī)效評(píng)估；研究；綜述
中圖分類號(hào)：TP文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0141-02
電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國(guó)家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)以及投資完全不可逆等特點(diǎn)。鑒于這些特點(diǎn)，我國(guó)許多機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究。本文主要目的就是在探究國(guó)內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中的不足之處，為我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估工作進(jìn)一步完善提供參考。
1 國(guó)內(nèi)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究情況
1.1 各種機(jī)構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
國(guó)內(nèi)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方面主要是通過建立網(wǎng)絡(luò)化政府績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，使各種及官員行為置于全社會(huì)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國(guó)內(nèi)有突出研究成果的機(jī)構(gòu)主要是：國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)公司、中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司、廣州時(shí)代財(cái)富科技公司等等。對(duì)機(jī)構(gòu)方面的研究和實(shí)踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評(píng)估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細(xì)敘述了。
1.2 國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
近年來，隨著我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點(diǎn)，基于不同視角，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論、指標(biāo)體系、評(píng)估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：
1.2.1 基于多種視角下電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是一個(gè)涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對(duì)其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的360度全面績(jī)效評(píng)估體系。另外，也有一些研究者基于語(yǔ)言屬性的視角，運(yùn)用模糊綜合評(píng)估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語(yǔ)言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語(yǔ)言屬性的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型并定義了電子政務(wù)成熟度?；谧C據(jù)推理對(duì)電子績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究是一個(gè)較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進(jìn)的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評(píng)估成本和評(píng)估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評(píng)估結(jié)果來指導(dǎo)決策?；诠补芾硪暯菍?duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究也是一個(gè)重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績(jī)效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績(jī)效評(píng)估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上, 對(duì)我國(guó)32 個(gè)省級(jí)政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)行了測(cè)評(píng)。
1.2.2 關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究
不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“ 以人為本, 全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀” 為指導(dǎo), 遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對(duì)電子政務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和 “政務(wù)為民”的特點(diǎn)，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與 基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評(píng)估指標(biāo)要滿足以下兩個(gè)方面的要求:一是實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實(shí)現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實(shí)時(shí)通信，政府部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流。二是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合, 使整個(gè)政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機(jī)聯(lián)系。有研究統(tǒng)計(jì)出一套評(píng)估指標(biāo)體系并認(rèn)為績(jī)效評(píng)估主體的選擇除了政府(包括其聘請(qǐng)專家)之外,還可以是第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等?？傊?進(jìn)行電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)重視評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。
1.2.3 關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究
關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究，主要有以下幾個(gè)方面：以綜合評(píng)價(jià)理論和方法為指導(dǎo)，在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，并通過案例驗(yàn)證了評(píng)價(jià)模型的有效性；在模糊綜合評(píng)判理論基礎(chǔ)上對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了深入研究，結(jié)合實(shí)際提出了一種基于三級(jí)模糊綜合評(píng)判模型的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法，認(rèn)為評(píng)估指標(biāo)體系作為模糊綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績(jī)效三個(gè)層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對(duì)實(shí)施電子政務(wù)帶來的貨幣化的增長(zhǎng)效益進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進(jìn)行測(cè)評(píng)；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點(diǎn)，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示了這種評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和合理性。
1.2.4 關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的研究
電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評(píng)估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評(píng)估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個(gè)較為合理的電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型。有的則在分析國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型,并運(yùn)用實(shí)際案例對(duì)此模式進(jìn)行了實(shí)證研究。有學(xué)者通過對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的多角度研究，總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的弱點(diǎn)和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估雙棱柱模型，進(jìn)而設(shè)計(jì)了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估做了深入研究,提出一種新的適合本評(píng)估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期模型”。
2 我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中存在的問題
我國(guó)學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90 年代初開始研究政府績(jī)效評(píng)估，目前，國(guó)內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績(jī)效評(píng)估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計(jì)操作性的績(jī)效評(píng)估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：
(1)評(píng)估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績(jī)效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績(jī)效方面的理論研究或評(píng)估實(shí)踐。
(2)在電子政務(wù)績(jī)效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各有偏重，使得各種評(píng)論結(jié)果無法進(jìn)行橫向比較。尤其是對(duì)地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系。
(3)在績(jī)效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒有考慮到不同級(jí)別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。
(4)在研究過程中，直接引用國(guó)外的模型或做法，對(duì)國(guó)外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。沒有根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行研究，本土特殊研究較為缺乏。
(5)研究過程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。
3 結(jié)束語(yǔ)
世界各國(guó)對(duì)電子政務(wù)運(yùn)行的成功率不高，而績(jī)效評(píng)估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一?？傊?，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系也處于摸索時(shí)期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際狀況，借鑒國(guó)外成熟先進(jìn)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究成果，對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國(guó)特色的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)，使其進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。
參考文獻(xiàn)
［1］張少彤.2007年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)［J］.管理百科，2008，（1）.
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關(guān)鍵詞：高校；電子政務(wù)；研究綜述
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）33-0183-02
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，電子政務(wù)已經(jīng)成為信息化最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。積極推進(jìn)高校電子政務(wù)，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快教育信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高校管理的規(guī)范和協(xié)調(diào)，提高高校管理水平和管理效率，是建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)的必然要求。
一、高校電子政務(wù)的內(nèi)涵
從高校電子政務(wù)的內(nèi)涵研究來看，目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)在稱謂上稍有不同，主要有“高校電子政務(wù)”、“高校電子校務(wù)”、“高等教育電子政務(wù)”、“高校校務(wù)信息化”等不同表述，但內(nèi)涵上是基本一致的。
張琛認(rèn)為，教育電子政務(wù)是國(guó)家電子政務(wù)的重要組成部分，包括教育電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、教育電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、公共電子信息服務(wù)與在線業(yè)務(wù)、教育電子政務(wù)信息資源庫(kù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、教育電子政務(wù)信息化規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公務(wù)員信息化培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、電子政務(wù)技術(shù)支持體系與保障體系、教育電子政務(wù)試點(diǎn)小范工程教育電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息與決策支持系統(tǒng)、網(wǎng)上招生錄取與調(diào)劑系統(tǒng)、辦公與信息交換系統(tǒng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育監(jiān)管系統(tǒng)等[1]。
王勇杰則認(rèn)為，所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。校園電子政務(wù)建設(shè)則由下面基本組成部分：辦公管理、教務(wù)管理、學(xué)生學(xué)籍管理、成績(jī)管理、教工管理、資產(chǎn)管理、校園信息、校園網(wǎng)站、論壇、遠(yuǎn)程教學(xué)、圖書館管理、電子備課系統(tǒng)、在線考試系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)等[2]。
王根健認(rèn)為，教育電子政務(wù)包括教育行政部門的電子政務(wù)和各級(jí)各類學(xué)校的電子校務(wù)，是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分。高校電子政務(wù)特指高等院校的電子校務(wù)，是指高校通過運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)公文、信息傳輸無紙化，提高院系和部門的辦公效率和管理水平，方便師生員工方便快捷地對(duì)學(xué)校工作提出意見、參與決策，更好地實(shí)現(xiàn)校務(wù)工作的現(xiàn)代管理[3]。
二、高校電子政務(wù)平臺(tái)的功能、特點(diǎn)及其應(yīng)用的必要性
王立新概括了高校電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備的五個(gè)功能：（1）展示（Show）；（2）（Distribution）；（3）服務(wù)（Service）；（4）教育（Education）；（5）交流（Communication）[4]。
王立新從比較高校電子政務(wù)系統(tǒng)與政府級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)的異同入手，分析了高校電子政務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)：（1）高校電子政務(wù)系統(tǒng)可以建立在一個(gè)極具效率的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。（2）高校電子政務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象明確，業(yè)務(wù)規(guī)則。（3）高校電子政務(wù)系統(tǒng)所處理的業(yè)務(wù)相比于政府級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)，具有單一性與集中性的特點(diǎn)。（4）高校電子政務(wù)系統(tǒng)具有更高的安全性。（5）高校電子政務(wù)系統(tǒng)的建立可以由高校相關(guān)部門和消費(fèi)者共同來建設(shè)[4]。
張琛則認(rèn)為，高校教育管理中推行電子政務(wù)的必要性主要有以下幾個(gè)方面：（1）高校教育管理中推行電子政務(wù)是迎合高等教育發(fā)展多樣化的需求；（2）推行電子政務(wù)有助于提高高校管理的效率，縮短常規(guī)事務(wù)的處理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理，加快信息的交流和信息處理速度，保證了信息的價(jià)值性，有助于人才充分發(fā)揮作用和價(jià)值；（3）推行電子政務(wù)可以有效降低高校教育成本，包括有形成本和無形成本[1]。
王拔群認(rèn)為，推行高校電子政務(wù)有四點(diǎn)必要性：（1）工作人員已經(jīng)具備了電子政務(wù)辦公的條件；（2）可以節(jié)約大量人力、物力和財(cái)力；（3）有利于各部門和全校師生員工之間達(dá)到互動(dòng)效果；（4）有利于提高各管理部門工作人員的綜合素質(zhì)[5]。
三、高校電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的問題
對(duì)于目前我國(guó)高校電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的問題，學(xué)者們進(jìn)行了積極廣泛的學(xué)術(shù)探討。王長(zhǎng)全認(rèn)為，目前很多學(xué)校在電子政務(wù)具體的應(yīng)用過程中還存在的問題主要有：（1）應(yīng)用軟件“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）各自歸口管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；（3）培訓(xùn)服務(wù)體系不完善，應(yīng)用水平整體偏低；（4）安全問題挑戰(zhàn)高校電子政務(wù)系統(tǒng)[6]。
李燁陽(yáng)則指出，由于高校電子政務(wù)項(xiàng)目是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，它的實(shí)施建設(shè)涉及高校的各個(gè)部門及院系，在具體的應(yīng)用過程中還存在諸多的問題，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）不少高校站點(diǎn)在規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)以及安全性方面還停留在較低的水平上，從頁(yè)面制作、審批、更新，流程管理，應(yīng)用開發(fā)，安全性保證，與后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)（如OA和業(yè)務(wù)系統(tǒng)）集成的以及相互支持的一整套行之有效的管理模式、運(yùn)營(yíng)方法和技術(shù)平臺(tái)還有待建立和完善；（2）高校電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施建設(shè)沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，各所高校對(duì)于系統(tǒng)所采用的技術(shù)及所遵循的信息標(biāo)準(zhǔn)各不相同，因而造成了高校電子政務(wù)系統(tǒng)各自為政的局面；（3）高校對(duì)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用效果存在漠視現(xiàn)象，對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)工作做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[7]。
王勇杰則將校園在建設(shè)電子政務(wù)中存在的問題概括為：管理觀念的問題；軟硬件的矛盾；應(yīng)用軟件“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；多頭管理之間的推諉現(xiàn)象；安全問題等[2]。
王拔群則強(qiáng)調(diào)，我國(guó)高校電子政務(wù)建設(shè)中的“信息孤島”現(xiàn)象的產(chǎn)生有其普遍的原因，同時(shí)也有自身的特殊原因，不僅在高校內(nèi)部各部門之間存在“信息孤島”現(xiàn)象，而且在高校之間也存在“信息孤島”現(xiàn)象。高校推進(jìn)電子政務(wù)的難點(diǎn)在于認(rèn)識(shí)觀念不強(qiáng)、存在無序現(xiàn)象、體制建設(shè)還不夠健全等幾個(gè)方面[5]。
周敏認(rèn)識(shí)到，“行政保密往往使電子校務(wù)只能報(bào)告‘好消息’”、“監(jiān)督機(jī)制的缺位往往使電子校務(wù)只能成為‘硬件擺設(shè)’”、“資金短缺不利于電子校務(wù)建設(shè)的長(zhǎng)期性與連貫性”是目前高校電子政務(wù)建設(shè)的瓶頸所在[8]。
總的來看，我國(guó)高校電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面：（1）管理觀念仍然落后，重視程度不足；（2）各自歸口管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)作共享不到位；（3）軟硬件建設(shè)存在問題，技術(shù)水平有待提高；（4）應(yīng)用軟件“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重；（5）應(yīng)用水平整體偏低；（6）配套體制建設(shè)還不夠健全；（7）安全問題挑戰(zhàn)高校電子政務(wù)系統(tǒng)；（8）資金投入不足；（9）培訓(xùn)服務(wù)體系不完善，專門技術(shù)人才培養(yǎng)不到位；（10）監(jiān)督機(jī)制缺乏。
四、推進(jìn)高校電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議
國(guó)內(nèi)學(xué)者在提出了高校電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了一些解決問題的對(duì)策建議。靳海亮、高井祥認(rèn)為，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃；（2）準(zhǔn)確定位，搞好設(shè)計(jì)，降低成本；（3）要在最低成本核算的基礎(chǔ)上，確保資金投入；（4）完善規(guī)章制度，保證信息安全；（5）要加強(qiáng)管理和服務(wù)[9]。
王勇杰則指出以下幾點(diǎn)：（1）加強(qiáng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，注重投資成本與利用效益的核算；（2）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大投入，完善科學(xué)管理體制電子校務(wù)建設(shè)需要高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大力投入軟硬件設(shè)施，促進(jìn)各級(jí)部門推行電子校務(wù)；（3）加強(qiáng)教育信息資源的建設(shè)和利用，減少信息孤島；（4）加大資金投入，加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)[2]。
朱飛強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建以數(shù)字化校園為核心的高校管理新模式，具體要做到以下幾個(gè)方面：重構(gòu)管理理念是先導(dǎo)；加強(qiáng)軟硬件建設(shè)是基礎(chǔ)；全面質(zhì)量管理是關(guān)鍵；提升人員能力是核心[10]。
王拔群對(duì)高校實(shí)行電子政務(wù)辦公提出幾點(diǎn)建議：（1）要建立良好的硬件環(huán)境；（2）選用合理軟件和搭建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；（3）要做好安全保密工作；（4）深化高校行政管理體制改革；（5）轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行信息公開；（6）不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)[5]。
周敏認(rèn)為，推進(jìn)高校電子校務(wù)建設(shè)的對(duì)策應(yīng)當(dāng)是：（1）行政改革，還電子校務(wù)“信息公開”的重要職能；（2）利用聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)“信息披露”式的行政監(jiān)督；（3）設(shè)施整合，構(gòu)建有效的電子校務(wù)模型；（4）系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)管理，促進(jìn)電子校務(wù)的發(fā)展[8]。
王達(dá)光在前人研究的基礎(chǔ)上，指出應(yīng)當(dāng)做到以下五點(diǎn)：（1）組織落實(shí)、機(jī)構(gòu)到位是保證；（2）建立電子政務(wù)隊(duì)伍是關(guān)鍵；（3）隊(duì)伍信息化水平的培養(yǎng)提高是基礎(chǔ)；（4）出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則；（5）分步實(shí)施，從易到難，穩(wěn)妥展開[11]。
綜上所述，推進(jìn)高校電子校務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議概括起來主要有以下十個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行信息公開，建立健全電子政務(wù)建設(shè)體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)；（2）加強(qiáng)高校上下級(jí)、高校部門之間和不相隸屬單位的廣泛協(xié)作與交流，整合各高校信息資源，推進(jìn)信息資源共享；（3）大力投入軟硬件設(shè)施，建立良好的硬件環(huán)境，選用合理軟件搭建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大技術(shù)開發(fā)和普及力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信息采集、處理、傳輸、利用和保管；（4）準(zhǔn)確定位，搞好設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)管理，加強(qiáng)教育信息資源的建設(shè)和利用，減少信息孤島；（5）深化高校行政管理體制改革，促進(jìn)各級(jí)部門推行電子校務(wù)設(shè)施整合，構(gòu)建有效的電子校務(wù)模型，加強(qiáng)高校電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用性；（6）出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，健全規(guī)章制度，完善相關(guān)配套機(jī)制，加強(qiáng)管理和服務(wù)；（7）建立和完善信息安全相關(guān)政策法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)電子文件的全程管理，增強(qiáng)信息安全保障能力；（8）加大電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，注重投資成本與利用效益的核算，要在最低成本核算的基礎(chǔ)上，確保資金投入；（9）建立有效的組織機(jī)構(gòu)，注重梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技能人員的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支高水平的電子政務(wù)隊(duì)伍；（10）完善高校電子政務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績(jī)效評(píng)估；研究；綜述
電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國(guó)家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)以及投資完全不可逆等特點(diǎn)。鑒于這些特點(diǎn)，我國(guó)許多機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究。本文主要目的就是在探究國(guó)內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中的不足之處，為我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估工作進(jìn)一步完善提供參考。
1國(guó)內(nèi)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究情況
1.1各種機(jī)構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
國(guó)內(nèi)在電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方面主要是通過建立網(wǎng)絡(luò)化政府績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，使各種及官員行為置于全社會(huì)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國(guó)內(nèi)有突出研究成果的機(jī)構(gòu)主要是：國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)公司、中國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司、廣州時(shí)代財(cái)富科技公司等等。對(duì)機(jī)構(gòu)方面的研究和實(shí)踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評(píng)估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細(xì)敘述了。
1.2國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
近年來，隨著我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點(diǎn)，基于不同視角，對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論、指標(biāo)體系、評(píng)估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：
1.2.1基于多種視角下電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究
電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是一個(gè)涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對(duì)其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的360度全面績(jī)效評(píng)估體系。另外，也有一些研究者基于語(yǔ)言屬性的視角，運(yùn)用模糊綜合評(píng)估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語(yǔ)言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語(yǔ)言屬性的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型并定義了電子政務(wù)成熟度?；谧C據(jù)推理對(duì)電子績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究是一個(gè)較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進(jìn)的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評(píng)估成本和評(píng)估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評(píng)估結(jié)果來指導(dǎo)決策。基于公共管理視角對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行研究也是一個(gè)重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績(jī)效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績(jī)效評(píng)估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)32個(gè)省級(jí)政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)行了測(cè)評(píng)。
1.2.2關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究
不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“以人為本,全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對(duì)電子政務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的特點(diǎn)，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評(píng)估電子政務(wù)績(jī)效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評(píng)估指標(biāo)要滿足以下兩個(gè)方面的要求:一是實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實(shí)現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實(shí)時(shí)通信，政府部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流。二是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合,使整個(gè)政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機(jī)聯(lián)系。有研究統(tǒng)計(jì)出一套評(píng)估指標(biāo)體系并認(rèn)為績(jī)效評(píng)估主體的選擇除了政府(包括其聘請(qǐng)專家)之外,還可以是第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等?？傊?進(jìn)行電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)重視評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。
1.2.3關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究
關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法的研究，主要有以下幾個(gè)方面：以綜合評(píng)價(jià)理論和方法為指導(dǎo)，在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的模糊綜合評(píng)價(jià)模型，并通過案例驗(yàn)證了評(píng)價(jià)模型的有效性；在模糊綜合評(píng)判理論基礎(chǔ)上對(duì)電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了深入研究，結(jié)合實(shí)際提出了一種基于三級(jí)模糊綜合評(píng)判模型的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法，認(rèn)為評(píng)估指標(biāo)體系作為模糊綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績(jī)效三個(gè)層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對(duì)實(shí)施電子政務(wù)帶來的貨幣化的增長(zhǎng)效益進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進(jìn)行測(cè)評(píng)；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個(gè)方面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點(diǎn)，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示了這種評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和合理性。
1.2.4關(guān)于電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式的研究
電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評(píng)估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評(píng)估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個(gè)較為合理的電子政務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型。有的則在分析國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型,并運(yùn)用實(shí)際案例對(duì)此模式進(jìn)行了實(shí)證研究。有學(xué)者通過對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的多角度研究，總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)階段電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的弱點(diǎn)和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估雙棱柱模型，進(jìn)而設(shè)計(jì)了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估做了深入研究,提出一種新的適合本評(píng)估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期模型”。
2我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中存在的問題
我國(guó)學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90年代初開始研究政府績(jī)效評(píng)估，目前，國(guó)內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績(jī)效評(píng)估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計(jì)操作性的績(jī)效評(píng)估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：
(1)評(píng)估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績(jī)效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績(jī)效方面的理論研究或評(píng)估實(shí)踐。
(2)在電子政務(wù)績(jī)效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各有偏重，使得各種評(píng)論結(jié)果無法進(jìn)行橫向比較。尤其是對(duì)地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系。
(3)在績(jī)效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒有考慮到不同級(jí)別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。
(4)在研究過程中，直接引用國(guó)外的模型或做法，對(duì)國(guó)外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。沒有根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行研究，本土特殊研究較為缺乏。
(5)研究過程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。
3結(jié)束語(yǔ)
世界各國(guó)對(duì)電子政務(wù)運(yùn)行的成功率不高，而績(jī)效評(píng)估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一?？傊?，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效的評(píng)估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系也處于摸索時(shí)期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)際狀況，借鑒國(guó)外成熟先進(jìn)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究成果，對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估進(jìn)行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國(guó)特色的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)電子政務(wù)，使其進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。
參考文獻(xiàn)
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