時(shí)間：2023-06-01 15:44:24
序論：在您撰寫部門合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
往年未履行完合同119份，涉及金額約為263531.32萬元。其中，總承包合同3份，金額137477萬元；材料采購合同33份，金額 1188.86萬元；設(shè)備采購合同1份，金額17.7萬元；設(shè)備租賃合同32 份，金額1547.66萬元；勞務(wù)分包合同25份，金額24399.39萬元；專業(yè)分包合同3份，金額80102.82萬元；其他類型租賃2份，金額23.36萬元；其他合同20份，金額18774.53萬元。
單價(jià)300萬以上的合同共49份,均按照《合同管理辦法》進(jìn)行了合同審批。
所有的合同都采用了公司的標(biāo)準(zhǔn)文本合同（海外項(xiàng)目與當(dāng)?shù)毓痉ㄈ撕炗喌暮贤m用的是當(dāng)?shù)貒业暮贤侗荆瑢?duì)進(jìn)入公司黑名單的單位堅(jiān)決不與之簽訂合同。
合同都能按照合同約定及時(shí)進(jìn)行結(jié)算支付，由于個(gè)別地材漲價(jià)等特殊情況時(shí)都與對(duì)方單位簽訂了關(guān)于更改材料結(jié)算支付方式的補(bǔ)充協(xié)議。
合同管理部門定期到項(xiàng)目上檢查合同管理情況，并對(duì)各項(xiàng)目的合同情況作出總結(jié)說明。在近期的自查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目的合同中存在不蓋啟封章、資信調(diào)查資料無對(duì)方單位蓋章、授權(quán)委托書授權(quán)內(nèi)容不全等問題，檢查后項(xiàng)目進(jìn)行了整改，降低了合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2016年新發(fā)生一例訴訟案件，案情簡(jiǎn)要為行駛過程中發(fā)生刮擦，沒有聘請(qǐng)律師。案件由專人負(fù)責(zé)處理，已處理完畢。
海外公司各項(xiàng)目配備了兼職的合同管理員，根據(jù)海外公司的合同管理辦法項(xiàng)目上制定了項(xiàng)目的合同管理流程。不分合同金額大小都需要簽訂合同，項(xiàng)目上沒有合同審批權(quán)限，所有的合同都報(bào)海外公司審核。合同的簽訂首先是在項(xiàng)目范圍內(nèi)審核，項(xiàng)目經(jīng)理簽字同意后，再報(bào)海外公司審核，海外公司審核批準(zhǔn)后，再回復(fù)項(xiàng)目或者是同意簽訂合同或者是需要報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)。這樣一份合同的簽訂經(jīng)過項(xiàng)目、海外公司、集團(tuán)公司的審核，能最大可能避免在合同中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
合同管理不是僅合同部門在管理，而是整個(gè)參與公司管理的多個(gè)部門聯(lián)合在管理，多部門共同參與共同管理，無合同不入賬付款，無合同不接收發(fā)放，無合同不結(jié)算，無合同不進(jìn)場(chǎng)，從各個(gè)角度出發(fā)來完善合同內(nèi)容。通過各部門共同努力來提高合同管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)。
我們?cè)诜珊贤ぷ魃线€有一些不足，在法律合同管理的一些小處、細(xì)處還沒有真正去完善、重視它。個(gè)別同志還沒有養(yǎng)成要依靠法律合同來保護(hù)項(xiàng)目利益降低風(fēng)險(xiǎn)的想法。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)部門 施工企業(yè) 合同管理
施工企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是承攬工程并進(jìn)行施工活動(dòng)，其先與發(fā)包方簽訂施工合同來約定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，然后通過施工管理執(zhí)行合同條款，同時(shí)運(yùn)用對(duì)資金的籌集，計(jì)劃和使用等財(cái)務(wù)管理手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。所以合同管理和財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中有著緊密聯(lián)系，共同促進(jìn)工程順利完成。施工企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)部門參與合同管理的必要性，讓企業(yè)財(cái)務(wù)部門全程參與施工合同管理，以實(shí)現(xiàn)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門參與合同管理的必要性
（一）可對(duì)施工合同是否符合國家法律法規(guī)進(jìn)行把關(guān)
財(cái)務(wù)部門參與施工企業(yè)合同管理，可對(duì)擬簽訂的施工合同是否符合國家的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，讓企業(yè)在守法的基礎(chǔ)上拓展業(yè)務(wù)，獲取收益。
（二）可為施工企業(yè)簽訂合同提供準(zhǔn)確的信息
財(cái)務(wù)部門參與施工企業(yè)合同管理，憑借其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和判斷，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)或估計(jì)項(xiàng)目工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從而采取必要措施把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（三）可確保施工合同的順利履行與結(jié)算
施工合同訂立后，如果建設(shè)單位違反合同條款，不按合同約定的時(shí)間，金額或者方式支付工程價(jià)款。財(cái)務(wù)部門參與施工企業(yè)合同管理，可與其他業(yè)務(wù)部門一起做好合同管控措施，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與建設(shè)單位磋商，保證合同的順利執(zhí)行，確保施工企業(yè)資金的安全與順利回籠，提高企業(yè)的盈利能力和管理效率。
二、財(cái)務(wù)部門應(yīng)全程參與施工企業(yè)合同管理
（一）配合投標(biāo)部門進(jìn)行建設(shè)單位資信調(diào)查
施工企業(yè)的產(chǎn)品是工程項(xiàng)目，建設(shè)單位為確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，一般會(huì)在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)企業(yè)的規(guī)模和資質(zhì)以及業(yè)績等方面作一些限制。符合投標(biāo)條件的施工企業(yè)，也不能“有奶便是娘”，盲目進(jìn)行投標(biāo)。應(yīng)該在投標(biāo)前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是能否及時(shí)、足額收到工程價(jià)款。此過程中需要財(cái)務(wù)部門與投標(biāo)部門相互配合，先對(duì)招標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況和信用情況等進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)分析的結(jié)果評(píng)定其信用狀況，然后決定是否參與投標(biāo)。
（二）參加投標(biāo)前的項(xiàng)目評(píng)審工作
投標(biāo)前的評(píng)審，施工企業(yè)應(yīng)組織法律部門、技術(shù)部門，財(cái)務(wù)部門等其他專業(yè)人員共同參與。通常是各部門分別從各自角度對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。財(cái)務(wù)部門在其中承擔(dān)的主要工作是：
1.測(cè)算企業(yè)自身是否具備足夠資金實(shí)施投標(biāo)項(xiàng)目。建設(shè)工程投資額大，實(shí)施周期長，如果預(yù)付款比例不高，施工企業(yè)則需要墊資投入。企業(yè)需要考慮資金的供應(yīng)以及外部融資成本，還應(yīng)該考慮與其他正在施工的項(xiàng)目是否會(huì)發(fā)生資金需求方面的沖突。
2.對(duì)項(xiàng)目利潤進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。目前建筑市場(chǎng)僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)要控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，利潤的預(yù)測(cè)十分重要。如果測(cè)算不準(zhǔn)確，以不合適的報(bào)價(jià)去投標(biāo)，可能因報(bào)價(jià)過高無法中標(biāo)與項(xiàng)目失之交臂，也可能因低價(jià)中標(biāo)但出現(xiàn)虧損的后果。財(cái)務(wù)部門在配合進(jìn)行利潤測(cè)算時(shí)，要充分考慮材料費(fèi)，人工費(fèi)，機(jī)械使用費(fèi)等合同主要成本，還要考慮在不同的付款方式下，因資金的占用而帶來的機(jī)會(huì)成本。
（三）參加合同簽訂時(shí)的評(píng)審工作
施工企業(yè)中標(biāo)后，緊接著面臨的問題是與建設(shè)單位簽訂正式合同。合同簽訂過程的審核是不可缺少的。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，仍需要企業(yè)各部門共同參與，進(jìn)行把關(guān)，并在必要時(shí)參與商務(wù)談判。財(cái)務(wù)部門在此環(huán)節(jié)中承擔(dān)的主要任務(wù)是：
1.審核合同中所涉及的單價(jià)及金額等是否正確;
2.審核合同的工程款支付方式是否與標(biāo)書文件一致，必要時(shí)參與商務(wù)談判，以獲取更有利于施工企業(yè)的工程款支付方式。
3.審核合同中所列條款是否符合國家財(cái)經(jīng)稅收法律法規(guī)。
（四）對(duì)合同執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督
工程建設(shè)實(shí)施周期長，如果在執(zhí)行過程中控制不好，則會(huì)出現(xiàn)施工期延長，利潤空間下降的情況。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)部門承擔(dān)主要職責(zé)是根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。
1.在合同執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該及時(shí)核算合同成本和合同利潤。每月末將合同已發(fā)生的材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本與合同報(bào)價(jià)進(jìn)行比對(duì)。如出現(xiàn)利潤降低或即將虧損的跡象，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)公司管理層，由管理層組織相關(guān)人員分析原因，尋找對(duì)策。這樣及時(shí)對(duì)合同執(zhí)行成本進(jìn)行監(jiān)控，能有效防范合同執(zhí)行過程中風(fēng)險(xiǎn)。
2.對(duì)照合同的工程款支付條款，及時(shí)申請(qǐng)建設(shè)方支付工程價(jià)款，并協(xié)助管理層對(duì)各工程項(xiàng)目部進(jìn)行業(yè)績考核。根據(jù)合同條款，對(duì)于建設(shè)單位應(yīng)該支付工程價(jià)款的項(xiàng)目工程，如工程項(xiàng)目部未及時(shí)申請(qǐng)支付，財(cái)務(wù)部門應(yīng)督促他們及時(shí)申請(qǐng)，催要合同價(jià)款。資金是施工企業(yè)的血液，只有及時(shí)收回工程價(jià)款，才能是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免施工企業(yè)因資金不足而陷入業(yè)務(wù)停頓或癱瘓狀態(tài)之中。
（五）參與對(duì)合同履行情況的評(píng)估工作
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行情況的評(píng)估制度，至少于每年年末對(duì)合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評(píng)估，財(cái)務(wù)部門在評(píng)估工作中，與其他部門一起參與合同的總結(jié)與分析，找出合同管理中的不足之處，制定相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)和完善。
總之，施工企業(yè)的合同管理工作，財(cái)務(wù)部門參與其中是非常必要的。施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)與其他業(yè)務(wù)部門一道，全程參與到合同管理工作中去，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn)
1合同管理的現(xiàn)狀
1.1 對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不足
合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。但是目前根據(jù)實(shí)際情況來看,各個(gè)部門對(duì)于合同的前期的階段能按照合同管理的要求認(rèn)真執(zhí)行,但是對(duì)于合同后期的管理還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)于合同管理僅僅停留在洽談、草擬、簽訂階段,而對(duì)于合同簽訂后的重視不夠。在具體實(shí)施時(shí)則只是把合同交給下面具體實(shí)施人員,而對(duì)于合同的內(nèi)容及簽約情況交代不夠仔細(xì)、徹底,致使合同的貫徹性不夠連貫,而我們知道,合同的管理不僅要重視簽訂前的管理,尤其要重視簽訂后的管理。合同的管理具有系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。而動(dòng)態(tài)性就是指合同履約過程情況會(huì)發(fā)生變化,這時(shí)我們就要特別要掌握對(duì)自己不利的變化,并及時(shí)對(duì)合同的內(nèi)同進(jìn)行跟蹤、修改、變更、補(bǔ)充乃至中止或終止。
1.2 合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)
合同作為經(jīng)濟(jì)主體雙方進(jìn)行貿(mào)易往來的憑證,具有依法保護(hù)交易主體相關(guān)權(quán)利的作用。但現(xiàn)在的合同簽訂過程中存在著主從合同不清、合同條款不全面、合同文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
從合同也叫附屬合同,必須以他種合同的存在為前提,自身不能獨(dú)立存在。而現(xiàn)在有些合同只有從合同,沒有主合同,離開主合同的從合同就是無源之水、無根之木。在合同簽訂中,合同的條款往往不夠全面,存在這樣或那樣的漏洞,比如常常漏掉違約責(zé)任,認(rèn)為是長期合作伙伴,彼此之間相互信任,所以合同中只講一些對(duì)雙方有利的條款,只講正面的不講負(fù)面的,對(duì)于違約責(zé)任漏掉或是責(zé)任不清,當(dāng)真正出現(xiàn)問題的時(shí)候就會(huì)造成責(zé)任不清、賠償不明、互相推諉的現(xiàn)象。另外,我們知道合同內(nèi)容中的文字具有法律效應(yīng),每個(gè)文字都應(yīng)該是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?不應(yīng)該存在歧義,而當(dāng)前很多合同的內(nèi)容文字用的不夠嚴(yán)謹(jǐn),在合同解讀是容易造成誤解或是產(chǎn)生歧義,進(jìn)而導(dǎo)致在合同履行是出現(xiàn)爭(zhēng)議,致使合同難以履行。
2完善電力部門合同管理的建議
2.1 提高合同管理人員素質(zhì),提高合同管理水平
無論什么管理,其根本都是人的管理,合同管理對(duì)于電力系統(tǒng)的管理非常重要,要依據(jù)合同管理人員應(yīng)有的素質(zhì)條件選擇本企業(yè)優(yōu)秀的人才但當(dāng)合同管理的重任,也可以通過公開招聘競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式不拘一格選拔人才。在人員使用過程中要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把優(yōu)秀的人員放到重要的崗位上。根據(jù)電力系統(tǒng)與市場(chǎng)的情況,從實(shí)際出發(fā),定期或不定期組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí),努力提高合同管理人員的素質(zhì),做到與時(shí)俱進(jìn),培養(yǎng)出符合中國國情的電力系統(tǒng)的優(yōu)秀的合同管理人員
2.2 建立健全合同管理制度,依規(guī)行事
合同管理要按照依法管理、全面管理、專業(yè)管理、協(xié)作管理以及注重效益的原則進(jìn)行。沒有規(guī)矩不成方圓,電力系統(tǒng)是國內(nèi)的大型企業(yè),需要建立、健全完善的合同管理制度,依法行事,使合同管理覆蓋到電力系統(tǒng)的每一個(gè)層次,延伸到電力系統(tǒng)的每一個(gè)角落。合同管理制度應(yīng)建立在法律基礎(chǔ)上,以為電力系統(tǒng)服務(wù)為準(zhǔn)則,以提高效率為目標(biāo)的一個(gè)規(guī)章制度。這個(gè)規(guī)章制度要有可行性,要有適用性,具備科學(xué)性的特點(diǎn)。其具體應(yīng)該包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等,同時(shí)還應(yīng)該包括合同違約、以外情況的處理等。是電力系統(tǒng)的合同管理真正做到有據(jù)可查,有據(jù)可依。
2.3 提高認(rèn)識(shí),建立專業(yè)合同管理團(tuán)隊(duì)
針對(duì)電力系統(tǒng)的特殊性,需要建立一套負(fù)責(zé)物資合同管理的長期合作團(tuán)隊(duì),這個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該由技術(shù)人員、管理人員以及法律人員等組成,同時(shí)對(duì)于合同項(xiàng)中提品或服務(wù)的最終用戶人員也應(yīng)參與其中。技術(shù)人員能夠?qū)ο嚓P(guān)采購物資在技術(shù)上提供支持,用專業(yè)的水準(zhǔn)來購買真正符合需要的物資;管理人員負(fù)責(zé)日常的管理及組織工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他人員之間的關(guān)系,在合同管理系統(tǒng)中起著重要的樞紐作用;法律人員在合同的制定過程中起著監(jiān)督的作用,由于其對(duì)法律條文有著深入的了解,能夠有效避免一些無謂的錯(cuò)誤,能夠?qū)贤瑮l款進(jìn)行把關(guān),而當(dāng)合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時(shí)能夠依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)、解決;合同項(xiàng)中提品或服務(wù)的最終用戶人員是合同對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的最終使用人員,他的意見至關(guān)重要,可以說所有合同標(biāo)的的價(jià)值都是通過使用人員來實(shí)現(xiàn)的,因此在合同的起草階段要多聽取最終用戶人員的意見,多采納合理的建議,在合同履行階段要隨時(shí)跟蹤產(chǎn)品的使用情況,在合同終止后腰聽取最終用戶人員的使用反饋,吸取教訓(xùn),揚(yáng)長避短,為電力系統(tǒng)更好服務(wù)。
2.4 加強(qiáng)審計(jì),降低成本
目前的合同審計(jì)一般是起到事后監(jiān)督的作用,而將審計(jì)引入到合同管理當(dāng)中可以大大降低成本,有利于強(qiáng)化合同管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督、制約機(jī)制。要對(duì)合同簽訂前、簽訂后進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;建立采購合同審計(jì)臺(tái)賬,及時(shí)準(zhǔn)確掌握合同的簽仃、履行情況;跟蹤審查合同履行情況,確保合同全面、及時(shí)履行;建立審計(jì)成果確認(rèn)體系,準(zhǔn)確反映審計(jì)監(jiān)督成果。通過審計(jì)的全過程跟蹤,可以有減低成本。
電力系統(tǒng)是國家的重要部門,電力系統(tǒng)的物資合同管理至關(guān)重要,需要嚴(yán)格要求,要按照高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)的原則,精細(xì)管理,創(chuàng)新理念,努力提高電力系統(tǒng)的物資合同管理工作,保證電力系統(tǒng)的物資供應(yīng),認(rèn)真履行合同管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié),提高合同管理水平的水平,提高合同的履約率,避免風(fēng)險(xiǎn)和糾紛,維護(hù)國家的利益,為建設(shè)和諧電網(wǎng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 祁建勇.加強(qiáng)合同管理提高EPC總承包項(xiàng)目管理水平[J].中國礦山工程,2009(1):48～53.
為有利于城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定對(duì)縣建委、國土房管局、市政局（含直屬事業(yè)單位、市政有限公司，以下簡(jiǎn)稱三部門）實(shí)行綜合預(yù)算管理?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、基本原則
（一）按照“統(tǒng)籌安排，以收定支，專項(xiàng)審批，單獨(dú)結(jié)算”的原則，對(duì)三部門實(shí)行綜合預(yù)算管理。
（二）三部門組織的資金在三部門內(nèi)部統(tǒng)一安排，打捆使用，封閉運(yùn)行，列收列支，自求平衡，財(cái)政既不調(diào)撥三部門的資金，也不對(duì)三部門進(jìn)行任何補(bǔ)助或墊付。
（三）三部門對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建管所、國土所、房管所的經(jīng)費(fèi)支出，以及三部門收入中應(yīng)返還、支持街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的資金，包含在三部門的綜合預(yù)算內(nèi)。
（四）三部門要按照“以地生財(cái)、經(jīng)營城市、建設(shè)城鄉(xiāng)”的原則，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)資源，積極開展經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)，開源創(chuàng)收，不斷增加城鄉(xiāng)建設(shè)投入；合理確定經(jīng)常性支出、專項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制經(jīng)營性支出，在保證部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“還債、建設(shè)”相協(xié)調(diào)。
上述原則一定5年不變。
二、收入管理
（一）三部門的預(yù)算內(nèi)外收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、事業(yè)收入、土地出讓金、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、開墾費(fèi)、復(fù)墾費(fèi)、收益金、資源補(bǔ)償費(fèi)、其它收入等。不含住房公積金、房改基金和排污費(fèi)、契稅等代收代征的各種稅費(fèi)。
（二）三部門組織的應(yīng)繳預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外資金，要嚴(yán)格按照“收支兩條線”、收繳分離、罰繳分離規(guī)定，及時(shí)足額繳入國庫和財(cái)政專戶。
（三）三部門的一切收入（含上級(jí)補(bǔ)助收入和上解返還收入）統(tǒng)一納入縣資金管理部的專用收入帳戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，單獨(dú)結(jié)算。
（四）三部門行政事業(yè)性收費(fèi)的減免，一律由縣政府分管城建工作領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審批。
三、支出管理
三部門的支出分為經(jīng)常性支出、經(jīng)營性支出和專項(xiàng)支出。經(jīng)常性支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、上繳上級(jí)支出；經(jīng)營性支出為經(jīng)營服務(wù)中必要的支出；專項(xiàng)支出用于還債和城鄉(xiāng)建設(shè)。財(cái)政部門根據(jù)“人員經(jīng)費(fèi)按政策，公用經(jīng)費(fèi)按定額，上繳支出按規(guī)定，經(jīng)營支出按必要，專項(xiàng)支出按可能”的原則編制三部門年度支出預(yù)算，報(bào)縣政府研究、縣人大審定后執(zhí)行。一切支出均根據(jù)三部門收入情況從三部門專用帳戶統(tǒng)籌安排，縣財(cái)政不再給予任何補(bǔ)助。
（一）經(jīng)常性支出。按照預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金撥付管理的有關(guān)報(bào)批程序執(zhí)行。
（二）經(jīng)營性支出。三部門在每月末擬定次月支出計(jì)劃，報(bào)縣政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財(cái)政部門撥付。
（三）專項(xiàng)支出。根據(jù)“量入為出，量力而行，略有節(jié)余”的原則，結(jié)合資金收支狀況，合理安排還債、建設(shè)項(xiàng)目。首先，制定償債計(jì)劃，確保5年內(nèi)逐年分批消化完三部門欠債，不得發(fā)生新的債務(wù)；其次，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，按輕重緩急確定建設(shè)項(xiàng)目。
1、項(xiàng)目安排。由三部門提出建議，經(jīng)財(cái)政部門和縣府辦簽署意見后，報(bào)縣政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、資金撥付。根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門會(huì)同三部門按月擬定專項(xiàng)支出資金安排方案，報(bào)縣政府分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后執(zhí)行，資金直撥到三部門的相應(yīng)帳戶。
（四）三部門資金統(tǒng)一安排使用的具體辦法另行制定。
四、管理要求
（一）嚴(yán)禁擅自增減收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各種收費(fèi)必須使用縣財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放的收據(jù)或經(jīng)縣財(cái)政局審查同意的專用收據(jù)，嚴(yán)禁白條收費(fèi)或收費(fèi)不給收據(jù)。在稅務(wù)部門領(lǐng)取的票據(jù)必須報(bào)財(cái)政部門備案。
（二）三部門的收支由財(cái)政部門確定專人、設(shè)立專戶進(jìn)行管理。嚴(yán)禁帳外設(shè)帳，擅自確定支出項(xiàng)目，私設(shè)“小金庫”，截留、坐支預(yù)算內(nèi)外收入。嚴(yán)禁擅自改變資金用途，截留、挪用專項(xiàng)資金或經(jīng)營性資金。
關(guān)鍵詞：后勤管理；合同聘用人員；管理模式
中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0098-02
高職院校的后勤部門負(fù)責(zé)整個(gè)校園的美化綠化、衛(wèi)生防疫、資產(chǎn)、通信、基礎(chǔ)建設(shè)等管理工作，承擔(dān)著供能、維修、醫(yī)療、飲食等繁重服務(wù)任務(wù)。它有兩個(gè)屬性：教育屬性和企業(yè)屬性。這兩個(gè)屬性決定了高職院校的后勤企業(yè)不能像其他的服務(wù)企業(yè)一味追求利潤最大化，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要追求社會(huì)效益。此外，后勤企業(yè)還要處理好與學(xué)校的關(guān)系，在堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的同時(shí)，穩(wěn)步將學(xué)校后勤工作推向社會(huì)，形成具有自己特色的后勤運(yùn)行模式。
隨著中國高校規(guī)模的迅速擴(kuò)展和用人需要的不斷增加，高校勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的趨勢(shì)，這對(duì)高校人力資源管理工作提出了全新的要求，也使得高校編外人員管理面臨著新的問題。當(dāng)前學(xué)校后勤員工隊(duì)伍中，由于存在聘用制員工偏多，整體素質(zhì)偏低、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，給后勤的管理服務(wù)和企業(yè)發(fā)展帶來了諸多不利因素，后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數(shù)，毫無疑問是后勤員工隊(duì)伍的主體，如何正視聘用制員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，發(fā)揮聘用制員工的積極性，已經(jīng)成為擺在學(xué)校后勤管理者面前的一個(gè)重要課題。
一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況
目前國家針對(duì)高校實(shí)行的是編制管理，但編制管理難以滿足高校不斷發(fā)展的需要，特別是后勤部門的用人需求。高校通過使用編外合同聘用人員來保證自己的運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。高校使用編制外合同聘用人員一般沒有專業(yè)背景，素質(zhì)較低，服務(wù)水平和質(zhì)量很難達(dá)到學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。還有另外一個(gè)問題是有些正式工作人員占著位置不干活，把工作推給編外合同聘用人員來做。這樣，很容易導(dǎo)致緊缺的地方?jīng)]有人干，使得學(xué)校整體發(fā)展受到影響，身份歧視、待遇不公的現(xiàn)象存在。
（一）整體素質(zhì)偏低，復(fù)合型人才缺乏
從對(duì)部分學(xué)校的調(diào)查情況來看，后勤聘用的社會(huì)用工占職工總?cè)藬?shù)的70%～80%，與學(xué)校教學(xué)、行政人員相比，后勤人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，絕大部分沒有專業(yè)技術(shù)職稱，既掌握管理知識(shí)又掌握經(jīng)濟(jì)理論，既懂管理又善經(jīng)營的中高級(jí)管理人才和有一技之長的專業(yè)人才明顯短缺。而且有相當(dāng)一部分人員不理解、不適應(yīng)新的企業(yè)化管理模式，不能滿足社會(huì)化改革和發(fā)展的需要。
（二）思想消極，培訓(xùn)體系不規(guī)范
由于現(xiàn)行的人事制度，薪酬分配體系、社會(huì)地位、社會(huì)保障等方面與其個(gè)人的期望值還存在相當(dāng)大的差距，因此聘用制員工思想狀況復(fù)雜，普遍存在精神風(fēng)貌、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、集體榮譽(yù)感較差，得過且過，臨時(shí)做事的思想嚴(yán)重。
此外后勤員工的招聘、使用過程中，沒有整體的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)要求，普遍存在狹隘的實(shí)用主義思想，對(duì)諸如崗前、崗中培訓(xùn)和技能考核重視的力度不夠，培訓(xùn)工作不能做到經(jīng)常化，培訓(xùn)與上崗、培訓(xùn)與考核達(dá)標(biāo)不能做到有機(jī)結(jié)合。因而在一定程度上流于形式，走走過場(chǎng)，達(dá)不到提高員工素質(zhì)和技能的真正目的。
（三）激勵(lì)機(jī)制不健全
雖然后勤社會(huì)化改革已推行了十余年，但“按需設(shè)崗、合同管理、以崗定薪、績效掛鉤、考核付酬”的現(xiàn)代人力資源管理理念沒有得到真正實(shí)施，勞動(dòng)保障體系在企業(yè)內(nèi)部沒有按照國家有關(guān)政策建立得到科學(xué)、嚴(yán)格的建節(jié)，對(duì)大多數(shù)的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視，同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍?，F(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制也只是簡(jiǎn)單地與經(jīng)濟(jì)利益掛勾，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)重挫傷了聘用制員工的積極性，激勵(lì)作用大打折扣，激勵(lì)效應(yīng)無法形成。
二、編制外合同聘用人員管理模式的探析
規(guī)章制度是后勤管理和服務(wù)開展的制度保障，它為后勤管理人員提供行事的準(zhǔn)則，對(duì)后勤管理人員的行為進(jìn)行約束，為后勤管理計(jì)劃的制訂、實(shí)施的進(jìn)行、評(píng)價(jià)的開展、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)。科學(xué)、合理的規(guī)章制度對(duì)后勤管理的正常開展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規(guī)章制度包括后勤考核制度、激勵(lì)制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度、人事制度等等。
高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務(wù)是以人為本，加強(qiáng)人的管理。建立健全各項(xiàng)管理制度，使后勤的管理制度化。讓管理有章可循，有據(jù)可依，使管理更加科學(xué)，服務(wù)更加規(guī)范。隨著后勤工作的不斷深入，要定期對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找管理漏洞，適時(shí)完善后勤相應(yīng)的制度。在制度細(xì)化過程中，不要急于求成，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，切切實(shí)實(shí)做好此項(xiàng)工作。為以后的工作打下基礎(chǔ)。
（一）細(xì)化崗位職責(zé)
將后勤工作內(nèi)容層層落實(shí)到每個(gè)具體人，明確每位員工的工作職責(zé)和服務(wù)對(duì)象，把后勤工作任務(wù)實(shí)實(shí)在在地細(xì)化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，細(xì)化崗位責(zé)任，有助于加強(qiáng)對(duì)員工工作的監(jiān)督考核，促進(jìn)后勤工作的開展，從而提高后勤服務(wù)的整體質(zhì)量。
（二）細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
制定為教學(xué)、為科研、為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量后勤管理是否完善的重要標(biāo)志，也是決定其能否長久地立足于高職院校后勤服務(wù)市場(chǎng)的重要因素。在細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要著重在制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，始終把服務(wù)對(duì)象的需求放在首位，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象，制定與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度保障。同時(shí)，細(xì)化服務(wù)要與后勤隊(duì)伍的整體建設(shè)相結(jié)合，教育員工在各自的工作崗位上自覺提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓師生實(shí)實(shí)在在地享受著后勤提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)高職院校的后勤健康有序地發(fā)展壯大。
（三）細(xì)化員工培訓(xùn)機(jī)制
培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升員工隊(duì)伍素質(zhì)和形象的關(guān)鍵因素，是將后勤人力資源變?yōu)槿肆Y本最重要的環(huán)節(jié)。目前后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及廣大師生員工對(duì)后勤服務(wù)的需求決定了需要加強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升后勤隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為此，需要制訂完整的員工技能培訓(xùn)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。特別是對(duì)新員工，在他們上崗之前，對(duì)其進(jìn)行全面的崗位細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn)，經(jīng)測(cè)試合格者，頒發(fā)上崗證，方能上崗工作；對(duì)老員工，也定期組織崗位技能深化培訓(xùn)，不斷制定出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提高老員工的服務(wù)技能；對(duì)后勤管理干部要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度和科學(xué)管理方面的培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。
（四）創(chuàng)新用人機(jī)制大膽引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生
引進(jìn)人才是前提，留住人才是關(guān)鍵。大膽引進(jìn)人才。以提高后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)。不論出身，不拘一格，大量吸收大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，乃至優(yōu)秀農(nóng)民工，充實(shí)后勤隊(duì)伍，是改變現(xiàn)有后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的根本措施。打破束縛人才積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制，建立有利于各類人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務(wù)管理方面大膽引進(jìn)大學(xué)生和職業(yè)經(jīng)理。人員素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到大幅提高。如同濟(jì)大學(xué)、西北民大等很多高職院校采取招聘大學(xué)生做公寓管理員，便是用工的一大進(jìn)步。
另外，高職院校后勤管理人員素質(zhì)狀況。人是后勤管理中最為能動(dòng)的因素，是后勤管理和服務(wù)的實(shí)施者、控制者，決定著后勤管理和服務(wù)的質(zhì)量，因此后勤管理中人員的素質(zhì)非常重要。
在高職院校后勤改革和發(fā)展過程中，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索和不懈努力，后勤已經(jīng)形成了多種運(yùn)行管理模式，而與之相配套的，只有一支高效、文明、和諧的后勤隊(duì)伍能為其教學(xué)、科研和師生員工的學(xué)習(xí)、生活、工作提供各種保障服務(wù)。
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《道路交通安全法》頒布后，為保證2004年5月1日順利實(shí)施，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及公安機(jī)關(guān)及公安機(jī)關(guān)交通管理部門要從下面幾方面做好貫徹實(shí)施工作：
（一） 采取多種形式，做好道路交通安全法的宣傳工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要通過報(bào)紙、廣播、電視等多種形式，宣傳《道路交通安全法》的意義、主要內(nèi)容，讓廣大人民群眾和社會(huì)各界全面了解、正確運(yùn)用，依法參與道路交通活動(dòng)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的服務(wù)與執(zhí)法。
（二） 組織好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織廣大交通警察認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全法》要將《道路交通安全法》納入公安機(jī)關(guān)交通管理部門培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。公安部將舉辦《道路交通安全法》培訓(xùn)班，地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)也要采取多種形式對(duì)交通民警進(jìn)行培訓(xùn)，使廣大交通警察盡快熟悉和掌握該法的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，提高廣大交通警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化法治意識(shí)。
（三） 嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保障交通安全，提高通行效率。各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在進(jìn)行道路交通安全管理過程中，一定要嚴(yán)格依法辦事，遵循法定程序，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。
（四） 以貫徹實(shí)施《道路交通安全法》為契機(jī)，全面完善和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門行政執(zhí)法工作。要通過實(shí)施《道路交通安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全立法工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督工作。抓緊做好有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，推動(dòng)完善道路交通安全法律體系。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法行政的能力和水平，積極履行好管理職責(zé)。
摘 要：隨著財(cái)政改革的不斷深入，越來越多的財(cái)政部門在建設(shè)新的信息化系統(tǒng)，其中財(cái)務(wù)集中核算管理是本次建設(shè)的重點(diǎn)，久其公司根據(jù)在全國多個(gè)財(cái)政部門信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了此類系統(tǒng)的建設(shè)思路，希望為更多財(cái)政部門信息化建設(shè)提供幫助。
關(guān)鍵字：財(cái)政部門；集中核算；系統(tǒng)建設(shè)思路
中央在十八屆三中全會(huì)中明確提出了深化財(cái)稅體制改革，并且要求各級(jí)財(cái)政及行政事業(yè)單位實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。因此，建設(shè)以財(cái)政業(yè)務(wù)及其相關(guān)數(shù)據(jù)的集聚、共享和利用為核心的一體化財(cái)政，是財(cái)政管理模式實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”的必然選擇。
一是財(cái)政理念要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，需要通過打造面向預(yù)算單位、社會(huì)公眾的財(cái)政服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的統(tǒng)一，提升公共財(cái)政服務(wù)水平；二是財(cái)政決策要從經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)并重型向以科學(xué)決策為主型轉(zhuǎn)變，需要通過打造跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集與決策運(yùn)用的統(tǒng)一，推動(dòng)財(cái)政科學(xué)決策；三是財(cái)政管理要從靜態(tài)型向動(dòng)態(tài)型轉(zhuǎn)變，需要通過打造專業(yè)化、數(shù)字化、系統(tǒng)化的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、信息流和資金流的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支的動(dòng)態(tài)執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政動(dòng)態(tài)管理。因此，財(cái)政一體化建設(shè)既源自于財(cái)政發(fā)展的內(nèi)在要求，也是財(cái)政管理轉(zhuǎn)型的必然選擇。
財(cái)政部門為更好的了解行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)記賬標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)控各單位的資金使用狀況，展開了新一輪的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，其中由財(cái)政部門牽頭的財(cái)務(wù)集中核算管理系統(tǒng)已成為本次信息化建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，全國部分省市財(cái)政部門已經(jīng)開始進(jìn)行建設(shè)，并取得了一定的成果。
久其公司作為全國各級(jí)財(cái)政部門的長期合作伙伴，在財(cái)政一體化信息化建設(shè)中積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。下面我們將根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)，概要的介紹一下財(cái)政部門財(cái)務(wù)集中核算管理系統(tǒng)的建設(shè)思路，希望能夠?yàn)樨?cái)政部門信息化建設(shè)提供一定的參考建議。
一、前期準(zhǔn)備工作
在信息化建設(shè)圈子里，有句老話“三分軟件，七分管理，十二分的數(shù)據(jù)”，對(duì)于這種由財(cái)政部門牽頭，覆蓋各級(jí)各類單位（行政、事業(yè)、科研、高校、中小學(xué)等）的信息化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。然而各單位的會(huì)計(jì)核算規(guī)范不同，使用的軟件不同，管理顆粒度不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，強(qiáng)行推進(jìn)集中核算軟件的使用將會(huì)遇到很多的困難。
因此，我們建議在系統(tǒng)建設(shè)之前，需要先做好統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，具體包括：會(huì)計(jì)科目體系、功能分類、經(jīng)濟(jì)分類、資金類型、項(xiàng)目信息等，對(duì)于各個(gè)單位來說，還包括部門、人員、往來等信息。其中，會(huì)計(jì)科目體系是工作中的重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)軌則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合新《預(yù)算法》的相關(guān)要求，充分考慮到預(yù)算、資金使用、日常核算管理及決算報(bào)表管理要求，建設(shè)全面完整的會(huì)計(jì)科目體系及輔助核算科目體系。并且，對(duì)于較大規(guī)模的行政事業(yè)單位，建議推進(jìn)內(nèi)部精細(xì)化管理，應(yīng)做到按部門核算，加強(qiáng)預(yù)算管理力度。
久其公司根據(jù)多年來的財(cái)政一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)總結(jié)出一套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的多維會(huì)計(jì)科目體系，該體系覆蓋行政事業(yè)單位核算管理的各個(gè)方面，并且與決算體系完美結(jié)合，為推進(jìn)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理做出一定的貢獻(xiàn)。
二、系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)
作為財(cái)政統(tǒng)管的行政事業(yè)單位集中核算系統(tǒng)，最重要的目標(biāo)是加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)于各個(gè)單位核算情況的掌握，因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)財(cái)政的“規(guī)范化、科學(xué)化、透明化、信息化、一體化”建設(shè)，提高各級(jí)財(cái)政的財(cái)政管理水平。
（1）實(shí)現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一。大力推行“統(tǒng)一財(cái)務(wù)一體化管理平臺(tái)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理模式、統(tǒng)一財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一財(cái)務(wù)監(jiān)督管理”四個(gè)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)各單位財(cái)務(wù)管理工作一盤棋管理。
（2）實(shí)現(xiàn)信息共享。通過財(cái)務(wù)一體化建設(shè)，徹底解決過去存在的“流程不通、信息孤島”問題，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與行政事業(yè)單位之間的財(cái)務(wù)一體化應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。
三、系統(tǒng)建設(shè)原則
（1）開放性與先進(jìn)性?；陂_放式標(biāo)準(zhǔn)，遵循國際標(biāo)準(zhǔn)，提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間互連。
（2）規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)一的業(yè)務(wù)體系和其他各類編碼標(biāo)準(zhǔn)，遵守行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）靈活性與可維護(hù)性。系統(tǒng)應(yīng)易于擴(kuò)展、升級(jí)和移植，具有靈活的、可進(jìn)化的數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)，允許任何數(shù)據(jù)被有序引入，并與原有的數(shù)據(jù)保持一致和集成。
（4）可擴(kuò)展性與可伸縮性。具有開放的、可擴(kuò)展的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，允許系統(tǒng)與其它應(yīng)用系統(tǒng)集成，新的功能模塊可以被迅速增加或定制出來。具有平滑分布和升級(jí)、靈活的可伸縮能力，允許將不同的計(jì)算任務(wù)分布到不同的機(jī)器上去，而不妨礙其它部分的運(yùn)行。
（5）安全性與可靠性。系統(tǒng)建設(shè)充分利用現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)，提供良好的數(shù)據(jù)安全可靠性策略，保證系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全與可靠。通過良好的數(shù)據(jù)安全可靠性策略，保證系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全與可靠。
（6）準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性。保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，提供多種數(shù)據(jù)審查手段，數(shù)據(jù)的傳輸要及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠和安全。
（7）易用性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)面向最終用戶，必須保證易操作、易理解、易控制，確保使用人員能夠輕松的操作系統(tǒng)。
四、系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
按照目前全國財(cái)政部門實(shí)施集中核算系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)來看，此類系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容大體分為兩種類型：
第一種模式是在財(cái)政部門成立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心，建立基于財(cái)政專網(wǎng)的集中核算系統(tǒng)。建設(shè)內(nèi)容包括：憑證管理、賬簿查詢、會(huì)計(jì)報(bào)表、薪資管理。其中系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由財(cái)政統(tǒng)一維護(hù)，各單位只需要在財(cái)政部門所搭建的平臺(tái)之上進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)操作即可。財(cái)政管理人員也可以隨時(shí)通過系統(tǒng)了解各單位的憑證錄入情況，并且所有的報(bào)表取數(shù)均可以通過系統(tǒng)自動(dòng)完成，既提高了工作效率，同時(shí)也增加的數(shù)據(jù)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。
第二種模式，主要適用于財(cái)政專網(wǎng)尚未全面覆蓋的地區(qū)。系統(tǒng)建設(shè)時(shí)除了做好財(cái)政端的集中核算系統(tǒng)之外，還需要使用單位版財(cái)務(wù)核算軟件做補(bǔ)充，單位版核算中的參數(shù)從集中核算系統(tǒng)中直接獲取，既做到了集中核算中的統(tǒng)一管理，也能夠讓沒有網(wǎng)絡(luò)條件的單位使用統(tǒng)一的系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。之后還需要做好單位版與網(wǎng)絡(luò)版的銜接工作，保證及時(shí)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同步到財(cái)政端。
