時(shí)間：2023-05-31 15:07:42
序論：在您撰寫水利工程建設(shè)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】 水利 工程 建設(shè)
Abstract : That the ecological construction comes into the water conservancy projects is undoubtedly spread the simple function of the "flood prevention and disaster" of the water conservancy project into both controlling the city flood and getting gether with the ecological construction plan, which is now a new features in the water conservancy project.
引言
隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)生活環(huán)境的要求也在提高,水利工程建設(shè)歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學(xué)的進(jìn)步正在向生態(tài)水利、生態(tài)工程上發(fā)展,且很多地區(qū)已經(jīng)取得了很大的成效。人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
1.推廣水利工程生態(tài)技術(shù)的意義
隨著科學(xué)進(jìn)步,人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
近年來,各地在進(jìn)行防洪工程建設(shè)和河流整治工程中,已經(jīng)采取了一些新技術(shù)和新材料加強(qiáng)河流的生態(tài)建設(shè)。比如生態(tài)型護(hù)坡技術(shù),堤防綠化措施等。但是這些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還缺乏系統(tǒng)的總結(jié),也迫切需要有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則的指導(dǎo),使之更具科學(xué)性和規(guī)范化。
2.水利工程生態(tài)化建設(shè)的措施
2.1水利工程規(guī)劃原則。工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng),權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此,在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在平時(shí)的設(shè)計(jì)當(dāng)中除說明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測(cè)量勘察外,還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求,重點(diǎn)是生物群落(動(dòng)物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查,對(duì)特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識(shí)。
2.2河流斷面設(shè)計(jì)。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設(shè)計(jì)規(guī)范中應(yīng)提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規(guī)則斷面。避免因規(guī)則斷面而導(dǎo)致流場(chǎng)的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風(fēng)景相協(xié)調(diào)。與上述設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng),需要推廣使用一些與非規(guī)則斷面有關(guān)的水力學(xué)計(jì)算方法和配套的實(shí)用工具或計(jì)算機(jī)軟件包。
2.3堤線布置及堤型選擇河流形態(tài)的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態(tài)的規(guī)則化、均一化,會(huì)在不同程度上對(duì)生物多樣性造成影響。因此,針對(duì)有關(guān)條款,建議補(bǔ)充或強(qiáng)調(diào)以下要點(diǎn):在堤線布置原則中,補(bǔ)充說明應(yīng)盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復(fù)其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復(fù)濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時(shí),遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護(hù)要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設(shè)計(jì)洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長(zhǎng)發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動(dòng)穩(wěn)定等安全條件外,還應(yīng)結(jié)合生態(tài)保護(hù)或恢復(fù)技術(shù)要求,盡量采用當(dāng)?shù)夭牧虾途徠?為植被生長(zhǎng)創(chuàng)造條件,保持河流的側(cè)向聯(lián)通性。
2.4岸坡防護(hù)。在河流整治工程中,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯(cuò)帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯(cuò)帶是水域中植物繁茂發(fā)育地,為動(dòng)物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所,也是陸生、水生動(dòng)植物的生活遷移區(qū),至關(guān)重要。因此,岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石,多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長(zhǎng),及魚類、兩棲類動(dòng)物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。
2.5工程施工。在工程施工中,建議強(qiáng)調(diào)施工期對(duì)生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),避開動(dòng)植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對(duì)特殊區(qū)域的物種,在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施,如它處養(yǎng)育等。取料場(chǎng)開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理,以滿足美觀和環(huán)境方面的要求,要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長(zhǎng)的條件。料場(chǎng)區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù),與周圍景觀相一致。
2.6工程管理。為降低施工環(huán)境對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的沖擊,保障工程效果的實(shí)現(xiàn),并延長(zhǎng)生態(tài)工程的壽命,宜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)前期的養(yǎng)護(hù)和后期的管理,包括維護(hù)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,并積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
2.7景觀建設(shè)。城市水域整治的景觀建設(shè)中,可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價(jià)值,避免將水流置于過多的亭臺(tái)樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì),應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對(duì)兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。
小結(jié)
關(guān)鍵詞：水利；工程；建設(shè)
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著科學(xué)進(jìn)步,人們認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)于河流生態(tài)系統(tǒng)可能造成不同程度的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態(tài)直線化,河道橫斷面幾何規(guī)則化,河床材料的硬質(zhì)化。二是自然河流的非連續(xù)化,包括筑壩導(dǎo)致順?biāo)鞣较虻暮恿鞣沁B續(xù)化,筑堤引起側(cè)向的水流聯(lián)通性的破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度,充分認(rèn)識(shí)這種負(fù)面作用,積極采取工程措施和生物措施對(duì)于受損河流生態(tài)系統(tǒng)予以必要的補(bǔ)償,維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的功能,是流域生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)之一。
1 水利工程生態(tài)化建設(shè)發(fā)展的必要性
水利工程生態(tài)化建設(shè)是指，在遵循生態(tài)平衡的要求與發(fā)展下，從生態(tài)的角度出發(fā)，建立符合可持續(xù)利用和良性循環(huán)的水利體系，從而達(dá)到人與自然和諧相處?，F(xiàn)如今，水利工程建設(shè)必須走生態(tài)水利的道路，也就是說水利工程生態(tài)化建設(shè)是必然的選擇。
首先，水利工程生態(tài)化建設(shè)是保護(hù)與改善人類生存環(huán)境的迫切要求。近幾十年我們賴以生存的地球正在發(fā)生著巨大的變化，氣候變暖、冰山消融、海平面升高、動(dòng)植物消亡、江河水污染等等。與此同時(shí)自然災(zāi)害如地震、海嘯、洪水等頻繁發(fā)生。我們賴以生存的自然環(huán)境正在一步一步的惡化，這對(duì)人類自身的發(fā)展與生存構(gòu)成了直接的威脅，怎樣改善我們的生存環(huán)境是目前擺在我們面前的急需解決的課題。我們都非常的明白，保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境和各行業(yè)、個(gè)人都有著密切的關(guān)系。就水利工程建設(shè)來說，其和生態(tài)環(huán)境密不可分，水利工程建設(shè)帶來的環(huán)境影響也非常的廣泛，主要包括土地淹沒、生物多樣性受影響、小氣候的形成、庫(kù)區(qū)移民等等。水利工程建設(shè)面對(duì)如此嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，水利部門必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治水思路，走生態(tài)水利的道路。
其次，水利工程生態(tài)化建設(shè)是人類社會(huì)發(fā)展對(duì)水利工程建設(shè)更高層次的需求。人類對(duì)水利工程的需求是一個(gè)不斷提高的過程。在不同的歷史發(fā)展階段又不同的要求。在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)水利工程可以劃分為5個(gè)層次分別為：飲水保障、防洪安全、糧食供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境。這5個(gè)層次最終都體現(xiàn)以人為本。水利工程隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到了更高的層次需求，即生態(tài)環(huán)境階段。所以水利工程的建設(shè)必須突破以河論河、以水論水傳統(tǒng)的束縛，創(chuàng)造水和生態(tài)、水和文化、水和景觀等的和諧。水利工程的建設(shè)，在功能定位上必須突出生態(tài)功能。
最后，水利工程生態(tài)化建設(shè)是“生態(tài)城市”建設(shè)對(duì)水利工程建設(shè)的內(nèi)在要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平有了很大程度的提升，對(duì)城市的品味也隨著提出了更高的要求，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)提出了建設(shè)“生態(tài)城市”的發(fā)展目標(biāo)。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水利工程，在我國(guó)城市發(fā)展過程當(dāng)中起著不可替代的作用，水利工程生態(tài)化建設(shè)應(yīng)該從傳統(tǒng)水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。
2對(duì)水利工程生態(tài)化建設(shè)發(fā)展的建議
2.1 遵循水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則，注重生態(tài)效益
工程經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益分析方面應(yīng)加強(qiáng),權(quán)衡滿足人的需求的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系,即進(jìn)行工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)及生態(tài)環(huán)境效益評(píng)估,改變現(xiàn)行的單一經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)聯(lián)系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復(fù)。因此,在進(jìn)行防洪工程的規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)中。建議按照“河流生態(tài)廊道”的范圍,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。在平時(shí)的設(shè)計(jì)當(dāng)中除說明需進(jìn)行常規(guī)的水文、地質(zhì)的測(cè)量勘察外,還要補(bǔ)充加強(qiáng)相關(guān)范圍的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查的要求,重點(diǎn)是生物群落(動(dòng)物、植物)的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查,對(duì)特定的生物群落與水體的相互依存的關(guān)系有明確的認(rèn)識(shí)。
2.2 加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)生態(tài)的重視，做好岸坡防護(hù)措施。
在河流整治工程中,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)沖擊最大的因素是水陸交錯(cuò)帶的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)。水陸交錯(cuò)帶是水域中植物繁茂發(fā)育地,為動(dòng)物的覓食、棲息、產(chǎn)卵、避難所,也是陸生、水生動(dòng)植物的生活遷移區(qū),至關(guān)重要。因此,岸坡防護(hù)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)從強(qiáng)調(diào)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)要求出發(fā),采用與周圍自然景觀協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護(hù)岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護(hù)結(jié)構(gòu)中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結(jié)構(gòu)的堆石,多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu),盡可能避免使用硬質(zhì)不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長(zhǎng),及魚類、兩棲類動(dòng)物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。
2.3 做好水利工程環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)施工區(qū)域的保護(hù)
在工程施工中,建議強(qiáng)調(diào)施工期對(duì)生物棲息地進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù),避開動(dòng)植物發(fā)育期進(jìn)行施工。對(duì)特殊區(qū)域的物種,在施工期要采取其它輔助保護(hù)措施,如它處養(yǎng)育等。取料場(chǎng)開挖后應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)處理,以滿足美觀和環(huán)境方面的要求,要求合理設(shè)置排水、平整地形和改善有利于植被生長(zhǎng)的條件。料場(chǎng)區(qū)應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù),與周圍景觀相一致。對(duì)已經(jīng)或者正在建設(shè)的水利工程，應(yīng)該建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系的建立必須遵循環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。在該指標(biāo)體系當(dāng)中對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)人員與單位的職責(zé)應(yīng)該做明確的規(guī)定，這樣出現(xiàn)當(dāng)出現(xiàn)問題就能及時(shí)的找到相關(guān)的責(zé)任人，使問題得到及時(shí)的解決。
2.4 做好完工后跡地恢復(fù)工作，注重景觀建設(shè)。
為了能夠最大程度的降低水利工程生態(tài)化建設(shè)施工占地對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?，在工程竣工之后?yīng)該采取相應(yīng)的措施來恢復(fù)施工區(qū)域土地原有的功能?；謴?fù)土地的原有功能，主要包括三個(gè)方面的工作：第一個(gè)方面就是施工跡地的整治，第二個(gè)方面就是覆土，第三個(gè)方面就是綠化，綠化應(yīng)該主要種植經(jīng)濟(jì)林木。在景觀建設(shè)中,可以強(qiáng)調(diào)注意保留江河湖泊天然的美學(xué)價(jià)值,避免將水流置于過多的亭臺(tái)樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設(shè)施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現(xiàn)代的城市景觀設(shè)計(jì),應(yīng)更多注重生物棲息地建設(shè)。水利工程還應(yīng)為公眾廣泛參與和對(duì)兒童進(jìn)行水環(huán)境保護(hù)教育創(chuàng)造良好條件。如水生態(tài)公園等。
2.5 完善相關(guān)法律
在不適宜建立水利工程的區(qū)域，例如自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等，應(yīng)該劃定保護(hù)流域區(qū)，相關(guān)法律應(yīng)該規(guī)定在這些區(qū)域內(nèi)不能進(jìn)行水利工程建設(shè)。如果違反了規(guī)定就應(yīng)該得到法律的懲罰。
2.6 因地制宜，選擇合適的開發(fā)目標(biāo)
在傳統(tǒng)的水利資源規(guī)劃當(dāng)中是以流域梯級(jí)為開發(fā)模式，這種以流域梯級(jí)的開發(fā)模式常常追求百分百的開發(fā)率。隨著人們生活水平的提高，耕地與移民的補(bǔ)償費(fèi)用也變得越來越高，所以選擇開發(fā)目標(biāo)時(shí)應(yīng)該充分的考慮保護(hù)耕地與社會(huì)穩(wěn)定，因地制宜的選擇開發(fā)目標(biāo)。對(duì)于那些移民相對(duì)較少、淹沒耕地相對(duì)較少的河流可以按照流域梯級(jí)的開發(fā)模式進(jìn)行百分百的開發(fā)。反之應(yīng)該放棄部分河段的開發(fā)。發(fā)達(dá)國(guó)家水利資源平均的開發(fā)率一般都在70%到80%之間。
3 結(jié)束語(yǔ)
作為現(xiàn)代的水利工作者，其核心工作是正確的處理水利工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，就水資源的實(shí)際承載能力進(jìn)行充分的考慮，將傳統(tǒng)的工程水利變?yōu)樯鷳B(tài)水利，更好的促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程建設(shè)；管理；
引言：
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也相繼在各地展開，而農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是水利工程建設(shè)。目前，我國(guó)的水利工程主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市，農(nóng)村的水利工程還尚處于發(fā)展階段，但它又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要利器，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。所以，應(yīng)該不斷加大對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的支持力度和資金投入，改善農(nóng)民生活。農(nóng)村水利工程建設(shè)在不斷開展，但是建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題也開始凸現(xiàn)出來。因此，尋找方法，努力解決農(nóng)村水利建設(shè)工程中出現(xiàn)的矛盾勢(shì)在必行。
一、農(nóng)村水利工程建設(shè)的短板
（1）建設(shè)過程中資金投入過少
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處速發(fā)展之中，互聯(lián)網(wǎng)科技、第三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中占非常大的比重，農(nóng)業(yè)所占的比重相對(duì)減少。也因此，各級(jí)部門對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的投入少之又少，致使農(nóng)村水利工程在建設(shè)中缺少資金，限制其發(fā)展。除此之外，隨著生活水準(zhǔn)的提高，物價(jià)也跟著上漲，種植農(nóng)業(yè)的成本也隨之提高，越來越多的農(nóng)村人口擁入城鎮(zhèn)，不再依靠農(nóng)業(yè)作為唯一的收入來源，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于嚴(yán)重的拋荒狀態(tài)，也從側(cè)面限制了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。
（2）建設(shè)過程中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，盲目對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行自行建設(shè)，難以保證工程質(zhì)量
個(gè)別地區(qū)為了能拿到國(guó)家給予的關(guān)于水利工程建設(shè)的資金支持，不經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，隨意的對(duì)工程進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。由于建設(shè)中缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，最嚴(yán)重的是造就了豆腐渣工程。
（3）農(nóng)村水利工程建設(shè)人員的專業(yè)性不足
農(nóng)村水利建設(shè)人員大多都是農(nóng)民，來自于農(nóng)村，沒有上過大學(xué)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，因此工程的質(zhì)量無法得到保證，而且農(nóng)民在涉及到此類工作時(shí)，沒有頭緒，缺乏專業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致工程的進(jìn)度太慢，無法按預(yù)期完成，減緩了農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展。
（4）農(nóng)村水利工程建設(shè)的盲目性
任何一項(xiàng)工程的建設(shè)，不僅需要資金的支持、專業(yè)性的技術(shù)指導(dǎo)，更需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜。個(gè)別地區(qū)盲目地對(duì)農(nóng)村水利工程進(jìn)行建設(shè)，不考慮當(dāng)?shù)赝恋厍闆r，在不適合的情況下也跟風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)致工程荒廢，浪費(fèi)資源。
二、農(nóng)村水利工程建設(shè)在管理方面的辦法
（1）加大資金投入
農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要保證是政府財(cái)政投入，政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面設(shè)有專門的財(cái)政管理部門，所以需要多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取得到公共財(cái)政的支持。另外，還要提高農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民主動(dòng)在水利建設(shè)方面增加相應(yīng)的投入，以便于水利工程建設(shè)在農(nóng)村順利的開展。
（2）運(yùn)用科學(xué)化的管理方法保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量
農(nóng)村水利工程建設(shè)在農(nóng)村順利實(shí)施的重點(diǎn)是管理，而管理就要求有專業(yè)化的人才，只有專業(yè)性強(qiáng)的人才才能保證工程建設(shè)的科學(xué)化。這不意味著在完全否定農(nóng)民的重要性，而是在一定程度上避免水利工程建設(shè)的盲目性。在理性建設(shè)的前提下，工程的質(zhì)量才會(huì)得以保證。理性建設(shè)涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是項(xiàng)目建設(shè)因地制宜，提前規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)；另外一個(gè)就是完善程序，制定相對(duì)應(yīng)的建設(shè)管理制度，用以保證施工的規(guī)范進(jìn)行。
（3）注重對(duì)工程建設(shè)所需專業(yè)人才的發(fā)掘和培養(yǎng)
農(nóng)村水利工程建設(shè)的整體素養(yǎng)對(duì)建設(shè)本身來說是至關(guān)重要的因素，所以工程建設(shè)的首要也是比較中心的問題就是提高建設(shè)所需人員乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)水平。 農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在的普遍現(xiàn)象是老齡化問題嚴(yán)重，青壯年人口相對(duì)較少。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期進(jìn)行專業(yè)課程的培訓(xùn)，提高水利工程建設(shè)人員的整體素養(yǎng)。只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，才能提高農(nóng)民對(duì)水利工程建設(shè)的興趣，充分發(fā)揮他們的作用，才更有利于農(nóng)村水利工程的發(fā)展，真正把水利工程建設(shè)做好，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)，使百姓從中受益，這樣才符合政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
三、農(nóng)村水利未來的建設(shè)重點(diǎn)
（1）齊心協(xié)力搞好農(nóng)村飲用水安全工作。
國(guó)家制定了省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，統(tǒng)籌解決新增農(nóng)村飲水不安全人口。要逐級(jí)分解和落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程政府責(zé)任制；強(qiáng)化前期工作質(zhì)量管理，簡(jiǎn)化審批程序；加強(qiáng)工程建設(shè)和運(yùn)行管理，以實(shí)現(xiàn)信息化提升工程管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)村供水工程水價(jià)形成機(jī)制，搞好水費(fèi)計(jì)收，逐步實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。
（2）積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，充分依托種田大戶、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，因地制宜地推廣管道灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展東北玉米膜下滴灌、新疆棉花與西紅柿膜下滴灌等規(guī)?；痉镀⒄嬲屴r(nóng)民購(gòu)置節(jié)水灌溉機(jī)電配套設(shè)備、管材、管件、微噴灌帶及測(cè)控設(shè)備等享受到農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。加大節(jié)水灌溉科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣投入，建立健全財(cái)政支持下的節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的指導(dǎo)與培訓(xùn)，大幅度提高種植效益。
（3）著力搞好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。
以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，擴(kuò)大建設(shè)范圍，延長(zhǎng)建設(shè)年限，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，整合相關(guān)資金，加強(qiáng)灌區(qū)田間工程和小型水源工程建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造。突出搞好山丘區(qū)小型水利設(shè)施建設(shè)，特別是西南地區(qū)小型水源工程整修和新建工作，提高這些地區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力。適應(yīng)新形勢(shì)要求，改進(jìn)組織和發(fā)動(dòng)方式，通過財(cái)政補(bǔ)助、民主議事、一事一議等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。
結(jié)語(yǔ)：
農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括農(nóng)村水利工程建設(shè)，而水利工程建設(shè)是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的民生工程，對(duì)人們的生活、生產(chǎn)、防汛，灌溉，農(nóng)村飲水起著非常重要的作用。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著不可分割的關(guān)系，而水利工程建設(shè)又是農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)之重點(diǎn)，所以要想改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生活條件，就必須加快農(nóng)村水利工程建設(shè)的步伐，做好相應(yīng)的管理，這對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮著里程碑的意義，由此可見農(nóng)村水利工程建設(shè)的必要性。
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作者簡(jiǎn)介：
彭頌詠，（1995.10.15-），男，漢族，浙江省舟山市人，學(xué)生，鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院，專業(yè)：給排水科學(xué)與工程。
關(guān)鍵詞：水利 工程 建設(shè) 設(shè)計(jì) 發(fā)展
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到滿足的條件下，開始追求精神生活的享受。因而，對(duì)于水利工程，人們不斷要求其能發(fā)揮基本的工程，往往還希望在建設(shè)水利工程中重視其的周圍景觀的設(shè)計(jì)，以給你一美的享受。因此，水利工程設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過程，要綜合考慮工程的各方面因素，結(jié)合美學(xué)方面的知識(shí)，對(duì)工程進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，以便實(shí)現(xiàn)“以人為本，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。
1 水利工程建筑設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)
水利工程建筑設(shè)計(jì)需要重視四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1）加強(qiáng)總平面設(shè)計(jì)。水利建筑總平面設(shè)計(jì)涉及多方面，通常包括水利工程主體建筑物如閘、壩、泵站等和其他管理用房、綠化、生活用房以及活動(dòng)場(chǎng)地等配套設(shè)施的總平面布局。以泵站為例進(jìn)行總平面設(shè)計(jì)，泵站樞紐一般包括的建筑物有：泵房、配電房、辦公樓以及職工宿舍、食堂、車庫(kù)、鍋爐房、大門傳達(dá)室等附屬建筑。在以往傳統(tǒng)的水利工程總設(shè)計(jì)中，通常只是設(shè)計(jì)水工工程位置和施工圖，并不考慮工程配套建筑和布局合理性及周邊環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計(jì)，這樣一來就使得水利工程只有實(shí)用功能，毫無美的享受。這就使得水利工程設(shè)計(jì)總圖往往存在大片的設(shè)計(jì)空白，導(dǎo)致水利配套建筑和環(huán)境規(guī)劃的盲目性和無序性。對(duì)此，設(shè)計(jì)者要及時(shí)更換設(shè)計(jì)理念，不斷的調(diào)整和改善傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式，對(duì)水利工程的配套建筑和周邊環(huán)境進(jìn)行合理詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。通常情況下，水利工程都是修建在與風(fēng)景區(qū)結(jié)合的城市郊區(qū)地帶，因而，水利工程建筑的總平面設(shè)計(jì)除了要達(dá)到其基本的使用功能之外，還要盡可能分布和布局合理，保證內(nèi)部交通流線的簡(jiǎn)潔、順暢、有序，降低建筑物使用功能間的干擾，與此同時(shí)還需要加強(qiáng)周邊環(huán)境規(guī)劃，設(shè)計(jì)出集環(huán)境娛樂、休閑于一體的豐富的空間造型。最后，在水利工程的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃上，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地制宜。
2） 建筑平面設(shè)計(jì)。類似于總平面設(shè)計(jì)，通常情況下的水工建筑物的設(shè)計(jì)都是先經(jīng)過水工、水機(jī)、電氣等專業(yè)人員提出水利建筑專業(yè)需要的設(shè)備及布局，然后由水工和建筑專業(yè)的工作者通過實(shí)際考察和綜合分析，制定科學(xué)合理的水工建筑物的布局形式，其中，建筑專業(yè)人員主要工作是調(diào)整好建筑布局與交通運(yùn)輸之間的關(guān)系，考察、分析建筑物是否能滿足防火、使用功能、安全性、內(nèi)部交通關(guān)系等方面的需要。此外，建筑設(shè)計(jì)者還需要發(fā)揮積極主動(dòng)性，充分考慮建筑物的使用效果和綜合利用情況。水工建筑不同于普通的建筑，其具有自身的特點(diǎn)，其結(jié)構(gòu)的布局往往是按水工設(shè)計(jì)規(guī)范，滿足水力條件和機(jī)泵設(shè)備安裝的要求，在與建筑專業(yè)的配合上，需要多方面、多回合的商討，才能相互協(xié)調(diào)。近幾年來，人們開始重視水利工程的配套建筑和周邊環(huán)境的規(guī)劃，在實(shí)際的設(shè)計(jì)和研究過程中，發(fā)現(xiàn)要想有效的實(shí)現(xiàn)水工結(jié)構(gòu)與建筑藝術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要長(zhǎng)期的磨合和適應(yīng)過程，雙方在不斷的促進(jìn)、多角度的來回商榷中，不斷的提高水利工程的設(shè)計(jì)水平。相較于建筑設(shè)計(jì)，水工設(shè)計(jì)除了給水利建筑設(shè)計(jì)提供了藝術(shù)性的技術(shù)保障之外，還致力于建造新型的水利景觀水利?？傊瑢?shí)現(xiàn)水工與建筑設(shè)計(jì)的有效結(jié)合，不僅能美化環(huán)境，保證水利工程的基本使用功能，還可以有效的降低工程投資。同時(shí)，要真正實(shí)現(xiàn)水利工程的藝術(shù)設(shè)計(jì)，還需要設(shè)計(jì)者們不斷的更新觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，在不斷的探索和嘗試過程中，設(shè)計(jì)出高質(zhì)量、高品位的現(xiàn)代化水利工程。
3）建筑造型設(shè)計(jì)。隨著人們品味的不斷提升，建筑造型也逐漸呈現(xiàn)出多樣性，其或粗獷豪放，不拘一格，或溫文爾雅，小家碧玉；或強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代高科技韻味，或注重歷史文脈，運(yùn)用符號(hào)、象征等手法表現(xiàn)一種文化底蘊(yùn)。總之，不論選擇哪種建筑造型，都不是憑借設(shè)計(jì)者簡(jiǎn)單的追求個(gè)性的臆造，而是能與周邊的環(huán)境相協(xié)調(diào)。除此之外，在整體環(huán)境下建筑也往往會(huì)由于體量的、功能的差異，各存在著各自不同的特點(diǎn)，但是設(shè)計(jì)者必須保證這種差異符合建筑群的整體風(fēng)格。如：水利工程中的泵房由于其功能的特點(diǎn)，其一般是簡(jiǎn)單的矩型，高度較高，體量較大。這類建筑其本身不可能像公共建筑一樣有什么大的形體上的組合、對(duì)比關(guān)系，設(shè)計(jì)中要注意“粗中有細(xì)”，盡量利用其本身大的體量，通過開窗方式、墻面與柱子關(guān)系的進(jìn)退等手法豐富其細(xì)部，以使其看起來不那么單調(diào)。如泵房配電房毗鄰設(shè)計(jì)，還可利用與其靠在一起的配電房，使泵房體量作為形體組合的一部分，泵房、配電房一并考慮，以便盡可能的實(shí)現(xiàn)這類建筑形體組合的豐富性。
在水利工程建筑設(shè)計(jì)過程中，建筑設(shè)計(jì)師要綜合考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文、地理等因素，因地制宜，設(shè)計(jì)與環(huán)境、功能相協(xié)調(diào)的建筑群。
4）建筑材料。建筑材料決定了水利工程建筑的顏色、質(zhì)感及建筑的造型。因而，在設(shè)計(jì)規(guī)劃水利工程時(shí)，要合理選擇施工材料。水工建筑往往處在城市郊區(qū)或野外.因而選擇材料時(shí)首選抗風(fēng)性和耐臟性強(qiáng)的。其中抗風(fēng)性主要是指選擇的門窗能夠抵抗野外超常風(fēng)的侵襲；而耐臟性則主要是指選擇不容易積塵土的、便于沖刷的材料，如飾面磚、石材、優(yōu)質(zhì)外墻漆、鋁塑板等。與此同時(shí)，為了更好的表達(dá)水利工程建筑的特點(diǎn)，一般選擇藍(lán)色或白色等冷色調(diào)的顏色，但不可一概而論，要綜合考慮周邊環(huán)境，以便達(dá)到最好的效果。
2 對(duì)未來發(fā)展的思考
大多數(shù)水利工程建設(shè)在山水之間，往往緊緊依托大自然。水利工程往往具有季節(jié)性，通常在雨水豐富的季節(jié)或是汛期的幾天發(fā)揮其功能，往往不需整年的運(yùn)行。因而，為了實(shí)現(xiàn)水利工程的綜合運(yùn)用，設(shè)計(jì)者還需要充分利用水利工程依托自然山水的自身優(yōu)勢(shì)和秀美的水體環(huán)境，通過建筑藝術(shù)化創(chuàng)作設(shè)計(jì)等手段，設(shè)計(jì)出集防汛、娛樂、休閑、觀光游覽于一體的多功能水利。在未來的水利功能設(shè)計(jì)中，在充分考慮當(dāng)?shù)貤l件的基礎(chǔ)上，建設(shè)多功能水利工程，創(chuàng)造豐富的水利環(huán)境景觀，實(shí)現(xiàn)水利功能的多方面價(jià)值，通過對(duì)水土資源的再開發(fā)和利用，使現(xiàn)代化的水利工程成為都市外花園式的觀光旅游景區(qū)，以便帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)水利工程面向社會(huì)、走向市場(chǎng)。例如江寧趙村水庫(kù)工程，在合理的設(shè)計(jì)和開發(fā)下，其已成為著名的橫山湖風(fēng)景區(qū)。因而，水利工程的未來發(fā)展中，在保證水利工程基本功能的基礎(chǔ)上結(jié)合環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)良的風(fēng)景度假區(qū)。
3 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在滿足人們物質(zhì)需求的同時(shí)，也提升了人們對(duì)美的鑒賞水平。因而在設(shè)計(jì)規(guī)劃水利工程中，不能按照傳統(tǒng)的模式，只重視工程的功能，還要結(jié)合多方面因素，綜合考慮分析，以便設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的，與周邊地理、人文等相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化水利工程。
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【關(guān)鍵詞】干旱山區(qū)；水利建設(shè)與發(fā)展； 治水方略
引言
分析水利工程建設(shè)與發(fā)展在干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)城市建設(shè)中的作用和潛力，關(guān)系社會(huì)各領(lǐng)域的用水狀況和調(diào)配，以人、水、自然和諧理念，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化水環(huán)境，改善生態(tài)條件，減少水土流失，泥沙河流實(shí)驗(yàn)治理，治水興利、防洪排澇、抗旱節(jié)水中發(fā)揮水利科技強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用和抗旱措施，極大緩解山區(qū)旱情，旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，近年，國(guó)家水利建設(shè)宏觀調(diào)控政策實(shí)施，進(jìn)一步拓寬興水除害，關(guān)注民生的治水方略，水利設(shè)施應(yīng)用拓寬，節(jié)能環(huán)保、綠色工程、生態(tài)工程、景觀工程、河湖歷史文化初俱規(guī)模。生活用水和農(nóng)業(yè)用水狀況逐年改善，灌溉效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。一大批人飲工程建設(shè)、水源工程建設(shè)投入運(yùn)行，極大改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富發(fā)揮巨大作用。水利建設(shè)投資加大，實(shí)現(xiàn)管理增強(qiáng)、進(jìn)度加快、效益提高、民生改善的水利發(fā)展治水方略，進(jìn)一步解決影響水利建設(shè)發(fā)展的突出問題，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高水利服務(wù)社會(huì)的功能，正確分析水利建設(shè)與發(fā)展管理運(yùn)行中各方面因素，探索水利建設(shè)與發(fā)展行之有效的措施和方法，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水利提供有益借鑒和推動(dòng)作用。
1、水利工程建設(shè)與發(fā)展工程措施
1.1 水利工程技術(shù)
水利工程建設(shè)力求精心設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量高、工程進(jìn)度快、機(jī)械化程度高，新工藝新材料廣泛應(yīng)用，管理運(yùn)行簡(jiǎn)便，運(yùn)行周期長(zhǎng)，建設(shè)使用年限久，經(jīng)久耐用，抗沖抗滑穩(wěn)定性能好，施工工藝先進(jìn)，技術(shù)設(shè)備更新，施工精度高，符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 科學(xué)規(guī)劃治理，整體推進(jìn)
城市生態(tài)建設(shè)，河流治理，生態(tài)保護(hù)，形成河湖水上公園，景觀工程在城市建設(shè)中發(fā)揮了一定作用，近年，黃河中下游水土保持生態(tài)建設(shè)面廣，治河工程興建橋、涵、護(hù)岸護(hù)緹等水工建筑物，寬頂式溢流堰等雍水建筑物，起到攔河防洪作用，保持河流生態(tài)健康。水資源、淡水資源利用，水土保持工程及天然林生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，庫(kù)、壩、緹結(jié)合形成生態(tài)綠色長(zhǎng)廊，水土流失減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)平整梯田，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利邁進(jìn)。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保障有利于抗旱節(jié)水、供水水源、人飲工程，水質(zhì)檢測(cè)、防洪排澇?？购倒?jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用緩解山區(qū)旱情、旱情的持續(xù)發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變單一種植模式，規(guī)模經(jīng)營(yíng)；水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于灌溉效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。灌溉效益發(fā)揮不好影響水的有效利用，加強(qiáng)灌溉工程管理，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率。灌溉效益分析有利于提高灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式、灌溉均勻度、渠系水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。水利工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃保證有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、涵養(yǎng)水源、水有效循環(huán)系數(shù)增長(zhǎng)，水資源環(huán)境狀況更趨良好。
1.3 水利工程優(yōu)選分析：
1.3.1 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管措施，節(jié)約經(jīng)費(fèi)。
工程經(jīng)濟(jì)優(yōu)選，減少不合理程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好技術(shù)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，降低成本費(fèi)用，符合經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)。減少程序，節(jié)約工程建設(shè)投資項(xiàng)目論證前期準(zhǔn)備費(fèi)，減少工程審批論證會(huì)。工程項(xiàng)目勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，嚴(yán)控技術(shù)質(zhì)量，確保第一手資料真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)劃符合城市生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境，工程地質(zhì)條件的詳細(xì)論證。根據(jù)水利工程建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)水利學(xué)科范疇科學(xué)界定，分類指導(dǎo)。
a)性質(zhì)、用途：水源工程、供水工程、灌溉工程，水土保持工程：生態(tài)工程、景觀工程、流域治理，防洪工程
b)管理：水土保持預(yù)防監(jiān)督工程，水資源科學(xué)調(diào)度檢測(cè)工程
c)建筑材料：土石方工程：土壩、水工建筑物：管道工程：混凝土管道、鋼管及PvC管；電力工程：變電設(shè)施、水泵、抽水機(jī)械。
1.3.2 水利工程建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目分析：
水源工程實(shí)施水資源科學(xué)調(diào)度檢測(cè)，優(yōu)化水資源環(huán)境，提高水資源利用率，提供科學(xué)依據(jù)。
投資項(xiàng)目實(shí)施分析：大型人畜飲水工程跨區(qū)域引水解決吃水問題逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)檢測(cè)，科學(xué)管理入村入戶運(yùn)行管理方式，水利工程投資大，均屬千萬元工程項(xiàng)目，關(guān)鍵做好效益調(diào)查和分析，管理運(yùn)行成本核算，經(jīng)濟(jì)優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，山區(qū)人畜飲水工程就近充分利用山泉、河、溪、地下水可飲用水，建設(shè)規(guī)劃一批小型人飲工程，節(jié)約投資，克服引水管線長(zhǎng)，耗能耗材，降低工程造價(jià)。目前，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資較大，相當(dāng)于興建水源工程費(fèi)用，主要是壩基處理費(fèi)用高，移民工程費(fèi)用高。與之相連的交通、道路改道工程費(fèi)用較大。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。推廣新工藝、新材料、新技術(shù)，推廣應(yīng)用噴、滴灌技術(shù)大棚經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植基地，機(jī)械化程度高，解放大量勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2、水利工程建設(shè)技術(shù)監(jiān)管措施分析：
2.1 水利工程監(jiān)管：
從設(shè)計(jì)施工放線到料場(chǎng)設(shè)計(jì)，機(jī)械設(shè)備、工程地質(zhì)、土方工程、道路、橋、涵、混凝土機(jī)械設(shè)備、技術(shù)操作、工藝材料、配電設(shè)施、變壓器、泵、抽水機(jī)等運(yùn)行管理設(shè)計(jì)產(chǎn)品更新?lián)Q代，噴、滴灌、管灌等材料選擇。田間管理渠系灌溉方式，防洪工程安全設(shè)計(jì)：水資源平衡水文分析總水量、來水量等工程概況指標(biāo)。
主要存在水利工程監(jiān)管程序繁雜，實(shí)質(zhì)性技術(shù)監(jiān)理少，監(jiān)理資料缺乏真實(shí)性，監(jiān)理工程指標(biāo)及合同工本費(fèi)用大，格式化招標(biāo)程序大于設(shè)計(jì)程序，標(biāo)書編制預(yù)算增加了有形的人力資源工本費(fèi)，中介組織龐大，監(jiān)管費(fèi)用成本高，減少招標(biāo)中介程序及招標(biāo)會(huì)議，降低成本，減少不合理開支，水利工程監(jiān)理應(yīng)注重于實(shí)用技術(shù)的監(jiān)督，嚴(yán)格審查可行性論證及設(shè)計(jì)資料審查，確保第一手外業(yè)設(shè)計(jì)資料精確，真實(shí)合理性符合實(shí)際。
2.2 加強(qiáng)工程施工過程監(jiān)督：
料場(chǎng)取料、原材料進(jìn)出場(chǎng)地選擇、混凝土攪拌、振搗工藝、施工放線精準(zhǔn)度、機(jī)械設(shè)備、土方工程碾壓，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、土石方工程監(jiān)理保證混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間，輸水洞、泄洪洞、洞線放線施工精密程度高。溢流壩高安全、防浪墻、馬道、平臺(tái)建設(shè)與道路、公路相連的水庫(kù)壩肩穩(wěn)定，邊坡穩(wěn)定分析計(jì)算，鋼筋制安按設(shè)計(jì)要求施工，保證混凝土標(biāo)號(hào)安全。
3、提高抗旱節(jié)水能力，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施
3.1 灌溉工程在山區(qū)水利建設(shè)中的作用和措施
增產(chǎn)增效，抗旱保苗，節(jié)水省地節(jié)電，擴(kuò)大有效灌溉面積，經(jīng)濟(jì)效益顯著。灌溉工程力求灌溉水利用系數(shù)高，灌水時(shí)間、灌水量、灌水方式，灌溉
均勻度等灌溉工程指標(biāo)科學(xué)合理。據(jù)實(shí)地調(diào)查，馬鈴署覆膜種植無水可灌，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)，抗旱水源少，抗旱措施不及時(shí)，無法灌溉等現(xiàn)象，旱情嚴(yán)重時(shí)得不到有效及時(shí)灌溉。按作物需水規(guī)律，進(jìn)行水的充分灌溉，非充分灌溉方式等靈活應(yīng)用抗旱節(jié)水措施，有效緩解山區(qū)旱情，加快灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)灌區(qū)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，水利工程建設(shè)規(guī)劃，保證有利于灌區(qū)的更新改造，灌溉管理加強(qiáng)，解放大量勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉工程的農(nóng)業(yè)綜合措施。
3.2 干旱山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
小農(nóng)生產(chǎn)作業(yè)，人力不足，播種周期短，搶播搶收不及時(shí)影響種植面積，收耕顆粒歸倉(cāng)不及時(shí)，質(zhì)量不高，播種面積增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)田間作業(yè)量大，機(jī)械化程度低。必須進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，土地利用率，勞動(dòng)效率，土地收益率。
3.3 干旱山區(qū)抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合措施
近年，干旱山區(qū)抗旱采用移動(dòng)式水車、水囊等。提前開閘放水，春、秋季兩次季節(jié)灌溉，增加灌水次數(shù)，秋季補(bǔ)灌，測(cè)土配方，生物旱地龍，坐水點(diǎn)種技術(shù)，轉(zhuǎn)變灌水方式，小型機(jī)泵抽水灌溉，廣辟水源工程，開源節(jié)流，秋冬季補(bǔ)灌措施，持續(xù)干旱120天左右，采用高科技人工降雨氣象措施，從根本上解決靠天吃飯被動(dòng)局面，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
主要措施：
①農(nóng)業(yè)節(jié)水措施：測(cè)土配方，土壤含水量測(cè)定。
②生物節(jié)水措施：旱地龍、膜上、膜下灌溉。
③節(jié)水設(shè)施配套：噴、滴灌、低壓管灌。
④灌水方式、灌溉制度：輪罐、續(xù)灌要及時(shí)，發(fā)展小畦灌、溝灌。
⑤氣象措施：人工降雨
⑥抗旱服務(wù)組織：移動(dòng)式水車、水囊，廣辟水源，計(jì)劃用水，小高抽灌溉。
⑦秋、冬季補(bǔ)灌措施
“十三五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)最后沖刺的五年，廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做基礎(chǔ)，搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)至關(guān)重要，是一項(xiàng)新的課題。我們聯(lián)系我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)際情況和存在的問題，提出一些建議，目的是搞好工程建設(shè)，為民造福。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)田水利工程建設(shè);存在問題；對(duì)策建議
“十三五”是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、提升國(guó)家水安全保障能力至關(guān)重要的五年。農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村建成小康社會(huì)的一件大事，我們聯(lián)系工作實(shí)際，針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展存在的問題，就“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展問題提出一些建議，目的是搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。
1新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)遇到的新問題
我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)取得輝煌業(yè)績(jī)有目共睹，但在發(fā)展中也遇到一些新問題亟待解決。
1.1在工程建設(shè)目標(biāo)上，存在國(guó)家和農(nóng)民的目標(biāo)不同的矛盾
國(guó)家建設(shè)農(nóng)田水利工程的目的是要糧食和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，保證國(guó)家糧食安全和提高人民生活水平。然而，農(nóng)民種糧目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，跟著市場(chǎng)走，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品什么價(jià)格高農(nóng)民就種什么，國(guó)家無法強(qiáng)迫農(nóng)民種什么。這樣就會(huì)出現(xiàn)水在田邊流，農(nóng)民就不用問題，灌區(qū)灌溉面積達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮問題。
1.2在投資方向上，出現(xiàn)建設(shè)和改造的矛盾
我們建議國(guó)家對(duì)新上水利項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)論證，要在宏觀上對(duì)新建項(xiàng)目和現(xiàn)有工程改造進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，堅(jiān)持上投資少見效快的項(xiàng)目，能改造省錢效益好工作難度小項(xiàng)目就堅(jiān)持以改造為主，不要盲目上新項(xiàng)目，浪費(fèi)錢，浪費(fèi)資源。
1.3在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估上，出現(xiàn)理論值過高與實(shí)際不符的矛盾
我國(guó)在工程建設(shè)效益評(píng)估上采用理論公式計(jì)算，不考慮現(xiàn)行政策和實(shí)際情況，僅從技術(shù)上進(jìn)行規(guī)劃，缺乏政府宏觀把關(guān)，缺少全面經(jīng)濟(jì)論證，往往出現(xiàn)一項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)估很可觀，但建成就虧損。
1.4在投資上，出現(xiàn)投資多元化和水務(wù)一體化管理的矛盾
由于國(guó)家高度重視農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行了大量投資，這是一個(gè)好的政策。然而實(shí)際情況是各部門有其自己的規(guī)劃和政策要求，有的部門干的是頭，有的部門干的是尾，有的搞土地整理，最后工程都建在灌區(qū)。由于工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自工程建完后，工程運(yùn)行出現(xiàn)新建末級(jí)渠系建的高供水上不去，沒著還的把新建工程扒掉才能供水，勞民傷財(cái)；還有的土地整理表面看很平，灌水后高低不平，地?zé)o法種，農(nóng)民非常反感，對(duì)這樣工程水利部門和農(nóng)民不認(rèn)可。
2對(duì)“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)和發(fā)展的建議
我們建議在“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)和發(fā)展的工作思路是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重效益，注重民意，走出一條符合實(shí)際、科學(xué)發(fā)展之路。
2.1注重工程效益，堅(jiān)持建設(shè)和改造并重方針
在農(nóng)田水利工程建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持新建和改造兩條腿走路方針，要在宏觀上對(duì)新建項(xiàng)目和現(xiàn)有工程改造進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，堅(jiān)持上投資少見效快的項(xiàng)目，能改造省錢效益好工作難度小項(xiàng)目就堅(jiān)持以改造為主，不要盲目上新項(xiàng)目，浪費(fèi)錢，浪費(fèi)資源。嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，建立項(xiàng)目責(zé)任追究制度，納入政績(jī)考核，避免一走了之。幾十年來，我國(guó)農(nóng)田水利工程投資巨大，工程項(xiàng)目覆蓋面大，多數(shù)工程已需要更新改造，工程稍加改造，經(jīng)濟(jì)效益巨大。那么，我們何必投巨資，浪費(fèi)資源進(jìn)行新工程建設(shè)呢。據(jù)我們調(diào)查，很多灌區(qū)設(shè)施不配套，支、斗、毛渠不健全，跑、冒、漏水嚴(yán)重，水利用率低下，工程效益差，管理水平低，生存發(fā)展難度大?？梢哉f，灌區(qū)更新改造上檔次是我們工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，更是亮點(diǎn)。我們認(rèn)為對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行更新改造是一項(xiàng)工省效宏的路子，應(yīng)作為農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展重中之重。
2.2搞好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行財(cái)政資金一元化管理
我們建議改革現(xiàn)行中央、省、縣、建設(shè)單位配套投資的方法為市場(chǎng)化運(yùn)作。我們想國(guó)家實(shí)行配套資金政策的初衷是調(diào)動(dòng)各方積極性。在實(shí)際運(yùn)行中看出現(xiàn)的問題較多。凡是需要加大水利投資的省、縣都是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大縣。省、縣經(jīng)濟(jì)都比較困難，財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只是付出沒有回報(bào)，他們很難拿出更多錢修水利。這樣就使應(yīng)該干的項(xiàng)目沒錢干，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。改革思路是水利建設(shè)要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。中央對(duì)各省實(shí)行砍塊包干，按各省糧食貢獻(xiàn)率進(jìn)行水利投資；省級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)縣進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)主體可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、自然人。可以改變現(xiàn)在黨讓干群眾沒意愿變?nèi)罕姺e極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設(shè)投資可以大大節(jié)省，工程建完非常實(shí)用，管理責(zé)任明確了，經(jīng)濟(jì)效益可以大大提高。
2.3多方籌集資金，增加農(nóng)田水利建設(shè)投資
各級(jí)政府要落實(shí)好中央加大水利投入的一攬子政策，多渠道籌集農(nóng)田水利建設(shè)資金。一是各級(jí)政府要建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入；二是要敞開大門鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水利，大力推行PPP以及BOT、TOT等項(xiàng)目融資和經(jīng)營(yíng)模式籌集資金；三是要調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司積極性，鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁；四是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，出臺(tái)水利中長(zhǎng)期信貸扶持和財(cái)政貼息政策，推動(dòng)地方政府和水利建設(shè)企業(yè)開展債券融資，解決好水利建設(shè)資金不足問題。
2.4對(duì)新上水利工程進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證，嚴(yán)把審批關(guān)
我們建議各地對(duì)新建重大水利工程項(xiàng)目，在可行性研究時(shí)要吸收政府人大、政協(xié)和涉及相關(guān)的政府、農(nóng)民參加，傾聽他們的意見，防止規(guī)劃部門在辦公室進(jìn)行單純的理論設(shè)計(jì)，工程一干問題百出，效益長(zhǎng)期發(fā)揮不了。重大水利工程要分級(jí)進(jìn)行審批，要經(jīng)過政府、人大審批。經(jīng)過嚴(yán)格審查，確保工程效益的發(fā)揮，確保資金用在刀刃上。防止工程設(shè)計(jì)宏偉，實(shí)際運(yùn)行兩回事，浪費(fèi)資金、浪費(fèi)資源，群眾不買賬，勞民傷財(cái)?shù)氖虑榘l(fā)生。
作者：冷淑芬 單位：黑龍江省林口縣水務(wù)局
參考文獻(xiàn)
[1]水利部關(guān)于黑龍江省三江平原“兩江一湖”干流沿岸灌區(qū)規(guī)劃的批復(fù)(水規(guī)計(jì)〔2006〕50號(hào)).
[2]水利部水總〔2015〕196號(hào)文批復(fù)的《黑龍江省黑龍江干流堤防工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》.
[3]國(guó)家發(fā)展和改革委發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕1644號(hào)文對(duì)《尼爾基水利樞紐配套項(xiàng)目黑龍江省引嫩擴(kuò)建骨干一期工程可行性研究報(bào)告》的批復(fù).
【關(guān)鍵字】水利工程；管理；灌區(qū)
一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理
水利工程建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。采取蓄水、引水、等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
近年來，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，灌區(qū)水利項(xiàng)目也隨之增加。為保證灌區(qū)水利項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，必須做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理。工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)行包保責(zé)任制，派專人管理，競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工資與效益掛鉤，激發(fā)職工積極性和主人翁責(zé)任感，使水利適應(yīng)市場(chǎng)，達(dá)到水暢其流，水盡其用，科學(xué)用水，節(jié)約用水，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，使管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化良性運(yùn)行軌道，從而加快水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
1.1 制度管理
為確保項(xiàng)目順利的實(shí)施，工程管理應(yīng)做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。由指揮部辦公室負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理工作，認(rèn)真履行工程建設(shè)程序，健全計(jì)劃管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。整個(gè)工程由該法人代表辦公室負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)并確定具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位和人員，負(fù)責(zé)全部監(jiān)理工作以確保工程質(zhì)量。在法人代表辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，由監(jiān)理單位具體負(fù)責(zé)標(biāo)號(hào)的編制、發(fā)標(biāo)、計(jì)算等招標(biāo)的具體工作。
1.2 施工管理
切實(shí)落實(shí)好地方配套資金，抓住國(guó)家加大水利工程投入的有利時(shí)機(jī)積極發(fā)動(dòng)群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程，實(shí)行由具有水利施工資格證書的專業(yè)施工隊(duì)伍施工，安裝工程在廠家的技術(shù)指導(dǎo)下進(jìn)行。非主要工程為了節(jié)省投資，可由非專業(yè)隊(duì)伍施工，并由專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)施工。工程實(shí)行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)發(fā)包，施工單位將施工準(zhǔn)備情況及切實(shí)可行的階段施工計(jì)劃，上報(bào)指揮部辦公室，批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題與實(shí)際情況不符需要修改圖紙時(shí)，施工單位及時(shí)報(bào)指揮部辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位及有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商修改，決不允許隨便修改圖紙，在施工過程，要嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范，同時(shí)要按上級(jí)要求，嚴(yán)格履行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收程序，工程竣工后，及時(shí)整理資料，準(zhǔn)備驗(yàn)收，交付使用。渠系及示范區(qū)的土方工程，由指揮部辦公室配合，由當(dāng)?shù)卣M織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投勞，并由辦公室的工程組負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。為了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制，選聘具有多年水利施工經(jīng)驗(yàn)并具有監(jiān)理資格的人員，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
1.3 財(cái)務(wù)管理
為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，指揮部辦公室財(cái)務(wù)組設(shè)專人建立專門賬戶，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的費(fèi)用收支，并健立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。根據(jù)每項(xiàng)工程的施工進(jìn)度，給施工單位撥款，做到?？顚Ｓ?，不允許隨意挪用工程款，管好用好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金。工程竣工后，及時(shí)對(duì)工程進(jìn)行決算，以備檢查與驗(yàn)收。
1.4 水費(fèi)管理
在水費(fèi)的征管上，按照“先服務(wù)、后收費(fèi)”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環(huán)節(jié)，明確征收主體；做到供需直接見面，實(shí)行合同制供水，收費(fèi)到基層。同時(shí)，一定要因地制宜的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會(huì)或支渠管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭，負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi)，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務(wù)，真正做到服好務(wù)，收好費(fèi)。
1.5 人員管理
在人員管理上，要求管理人員要具備現(xiàn)代化治水理念，采取先進(jìn)的管理思路，科學(xué)的治理手段以現(xiàn)代化管理水平提升管理效率，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的步伐。
1.6 其它
項(xiàng)目單位建立健全計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。將與工程有關(guān)的技術(shù)資料、施工圖紙、技術(shù)變更、財(cái)務(wù)管理帳目、勞動(dòng)合同及人員使用情況資料等，分編成冊(cè)存檔，以備查用。
二、灌區(qū)介紹
渭干河灌區(qū)是新疆大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)之一，在阿克蘇地區(qū)重要糧棉生產(chǎn)基地，位于阿克蘇地區(qū)東部，塔里木盆地平原的北部，總流域面積約72420km2，流域轄阿克蘇地區(qū)東部的拜城、庫(kù)車、沙雅、新和四縣。
渭干河五大支流，木扎提河、卡布斯浪河、臺(tái)爾維其克河、卡拉蘇河、黑孜河匯合后始稱渭干河，渭干河穿越秋里塔格山后進(jìn)入平原灌區(qū)。
渭干河上游水庫(kù)克孜爾水庫(kù)1985年動(dòng)工，1989年截流，1990實(shí)現(xiàn)大壩合攏，1992年發(fā)揮灌溉等效益。1990年渭干河灌區(qū)灌溉面積首次突破200萬畝，為216.8萬畝，并在以后的年份灌溉面積有了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2000年渭干河灌區(qū)實(shí)際引水量為21.199億立方，灌溉面積262.56萬畝，毛灌溉定額838方/畝。
近年來渭干河灌區(qū)內(nèi)各用水單位注重水利工程建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合單位實(shí)際改建、新建各類水利工程，并同時(shí)大力推廣各種先進(jìn)灌溉方式及灌溉管理方法。
2015年渭干河灌區(qū)灌溉面積為385.95萬畝，15年內(nèi)灌區(qū)灌溉面積增加123.39萬畝，年均增長(zhǎng)8.226萬畝，增長(zhǎng)率46.99%，年增幅3.13%。
2002年7月23日及2010年7月30日，渭干河流域經(jīng)歷了2次百年一遇的特大洪水，其中2002年洪水最大實(shí)測(cè)流量為3400m3/s，為有記載以來最大流量，并且此次洪水歷經(jīng)24天，上游下泄水量達(dá)到了10.41億立方。
為保障此次洪水順利行洪，渭干河流域管理局開啟所有下泄通道，同時(shí)與灌區(qū)內(nèi)相關(guān)單位密切協(xié)調(diào)，將灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民損失降到最低。在泄洪過程中，渭干河攔河樞紐經(jīng)歷住了考驗(yàn)，渭干河流域管理局與1996年改造的渭干河總干渠發(fā)揮出重要作用，在保證行洪安全的情況下，同時(shí)保證了灌區(qū)灌溉用水的需求。
此次洪水中渭干河攔河樞紐沖沙閘部分起到至關(guān)重要的作用，但消力池后部分水利工程也受到了不同成度的損傷，渭干河流域管理局在洪水消退后及時(shí)進(jìn)行了水毀工程的修復(fù)工作。2010年洪水過程中，此次修復(fù)工程經(jīng)歷了考驗(yàn)，完美完成洪水下泄任務(wù)。
灌區(qū)各主要干渠在近年來均進(jìn)行了不同程度的改造擴(kuò)建，由原來的土渠修建為各種類型的防滲渠，大大提高過水能力，減少渠系損耗，在同等的時(shí)間內(nèi)為灌區(qū)供水能力顯著提高，保障了灌區(qū)內(nèi)需水季節(jié)的供水，有效緩解灌區(qū)供需水矛盾。
渭干河屬于季節(jié)性河流，每年的春灌都存在著較嚴(yán)重的供需水矛盾，隨著克孜爾水庫(kù)的投入使用曾一度有所緩解。近年來種植面積的參加使得這一問題突顯出來，為解決這一問題，灌區(qū)內(nèi)加大機(jī)井建設(shè)，在特定的時(shí)間段，如春灌、小麥返青、棉花苗水期間，有序開采地下水，對(duì)地表水進(jìn)行補(bǔ)充。這一措施不僅有效緩解了供需水矛盾，也保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程是基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。而灌區(qū)水利工程項(xiàng)目更是在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民生活中發(fā)揮了巨大的作用。必須做好水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，才能使水利建設(shè)真正為農(nóng)田服務(wù)為農(nóng)民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳文會(huì)，勒思東.水利施工管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問題[J].山西水利科技，2004（3）.
