時(shí)間：2023-05-31 15:07:33
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關(guān)鍵詞：合同管理；制度
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同管理密不可分。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
一、公司合同管理中存在的問題
公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營(yíng)銷的收費(fèi)合同和供用電合同，一類是工程有關(guān)的工程施工合同，設(shè)計(jì)合同以及監(jiān)理合同等。不但合同的種類繁多，而且數(shù)量也多。這勢(shì)必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調(diào)查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）合同管理的模式問題
現(xiàn)代企業(yè)的合同管理模式一般采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。而當(dāng)前公司合同管理沒有統(tǒng)一管理的部門，各業(yè)務(wù)部門各自為政。
（二）合同管理的制度問題
合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會(huì)簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎(jiǎng)懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。
（三）合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查制度執(zhí)行不嚴(yán)
合同談判、審核需要解決三個(gè)方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當(dāng)事人有無(wú)簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、政策和有關(guān)規(guī)定；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無(wú)誤；三是合同的可行性，包括：當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。這三個(gè)矛盾在合同生效前如未盡到注意義務(wù)，合同生效后很可能產(chǎn)生更大的矛盾。
（四）重視靜態(tài)管理、忽視動(dòng)態(tài)管理，合同履行監(jiān)管不足
在合同產(chǎn)生的前期階段，企業(yè)往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，因此企業(yè)合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。合同履行監(jiān)控不足經(jīng)常體現(xiàn)在：一是應(yīng)變更的合同沒有變更；二是對(duì)合同的履行情況沒有進(jìn)行跟蹤，不能夠利用合同管理這個(gè)手段對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行有效的控制。
二、加強(qiáng)公司合同管理的措施和建議
（一）建立合理有效的合同管理模式
建立合理有效的合同管理模式，落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化。在這個(gè)過程中應(yīng)注意兩個(gè)方面：
1、對(duì)合同專用章的保管及使用制度。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前對(duì)企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認(rèn)為該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)可了該合同的有關(guān)條款，該合同對(duì)該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然。如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業(yè)無(wú)須承擔(dān)責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號(hào)]對(duì)此有規(guī)定。值得注意的是，對(duì)如何界定職工的私自使用行為企業(yè)對(duì)此負(fù)有舉證的義務(wù)，這在實(shí)際中是有相當(dāng)?shù)睦щy的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時(shí)候，需在合同章保管人員面前當(dāng)面加蓋。
2、對(duì)企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。由于公司的業(yè)務(wù)部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個(gè)人身上，這就會(huì)產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權(quán)限，以及相應(yīng)合同的負(fù)責(zé)人，并且不定期檢查合同臺(tái)賬，做好監(jiān)督。
（二）切實(shí)把好合同簽訂審核關(guān)
在簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對(duì)合同條款要認(rèn)真推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保當(dāng)事人明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；確保文字表述確切無(wú)誤；充分發(fā)揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業(yè)知識(shí)”的防火墻。公司的固定合同版本要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（三）提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是公司合同管理的首要任務(wù)：一要選好人員，二要組織好在職學(xué)習(xí)，三要建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等，提高全員的合同管理意識(shí)。
（四）重視合同變更管理
關(guān)鍵詞：工程合同；合同管理；問題與對(duì)策Abstract: The contract is a legal document a clear division of responsibilities of the parties. The contract management in project management plays an important role . All aspects of engineering subject must strictly follow the standard stipulated in the contract, strict implementation of the contract, at the same time on the project cost final plays a key role, can effectively prevent the risk in project management. However, there are many problems in engineering contract management of the present stage of our country, this paper proposes solutions on project contract management process problems, for reference.
Keywords: engineering contract; contract management; problems and Countermeasures
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.工程項(xiàng)目合同管理概述
1.1工程項(xiàng)目合同管理概念
合同管理主要是為了對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào)，確保三者在工程建設(shè)過程中的義務(wù)和權(quán)利得到明確，以最終形成高質(zhì)量、能夠滿足業(yè)主需要的工程。從廣義上來看，合同管理主要分為以下幾個(gè)過程：在招標(biāo)過程中編制招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、授予合同、對(duì)前期合同加以談判、簽訂中標(biāo)的合同、支付中間計(jì)量、索賠以及對(duì)工程管理的洽商、工程的變更等等。
1.2施工企業(yè)合同管理的重要性
在工程施工過程中，合同作為施工企業(yè)的最高行為準(zhǔn)則，不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，還是協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的一項(xiàng)重要的法律依據(jù)。工程合同管理是企業(yè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程合同管理，從“依法治企”的角度看，合同法制觀念得以牢固樹立，合同義務(wù)自覺履行的意識(shí)得以提高，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案得以提出，合同的履約率得以提高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力也會(huì)隨之得以大大增加，企業(yè)的合法權(quán)益也將得到確保。從企業(yè)的管理角度看，合同管理始終貫穿著工程的整個(gè)施工過程，并直接關(guān)系著企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理，企業(yè)中的一系列活動(dòng)都離不開合同管理，加強(qiáng)對(duì)合同管理的過程就是在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過程。為此，加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理，才能不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也才能為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2.現(xiàn)階段合同管理中存在的主要問題
2.1工程合同管理的信用性不強(qiáng)
在當(dāng)今的社會(huì)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于任何企業(yè)、任一個(gè)人、乃至一個(gè)國(guó)家來講，信用都將是一筆巨大的財(cái)富，它是彰顯自身名譽(yù)的主要評(píng)價(jià)依據(jù)，在反應(yīng)到工程合同管理上，信用建設(shè)更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當(dāng)今社會(huì)信用的缺失是一種嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象，它的存在嚴(yán)重威脅這合同雙方的合作誠(chéng)意，在的威脅不僅在于對(duì)合作誠(chéng)意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對(duì)合同信用機(jī)制建設(shè)的影響。
2.2工程合同管理的招標(biāo)管理不夠規(guī)范
隨著工程合同管理改革的深入開展，工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范。工程合同管理的招標(biāo)管理部門的職能分配不明確，管理的招標(biāo)管理部門在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級(jí)的管理機(jī)制，工程合同管理部門就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實(shí)施措施。在合同管理過程中既無(wú)財(cái)政的自主制權(quán)，又無(wú)物質(zhì)保障權(quán)，同時(shí)，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，給施工合同管理帶來被動(dòng)。
2.3工程合同管理制度不完善
在工程合同管理過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成合同信用制度不完善，工程不能順利實(shí)施。工程項(xiàng)目無(wú)法開工或?qū)嵤┍粍?dòng)，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。工程項(xiàng)目實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，一些應(yīng)急的工程，工期短，時(shí)效性強(qiáng)，可能造成工程建設(shè)的被動(dòng)。
3.解決工程合同管理中問題的對(duì)策
3.1加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)到工程施工招標(biāo)，其中涉及建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)等，全過程都程序化管理，規(guī)范市場(chǎng)。
3.2提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，具體可以從下面三方面著手：
（1）選好人員。通過公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員；
（2）組織好在職學(xué)習(xí)。方式方法可以有多種形式，如短期培訓(xùn)，講座等；
（3）建立崗位責(zé)任制。明確他們的責(zé)、權(quán)、得，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容，維護(hù)發(fā)包方和承包商雙方的合法利益，培養(yǎng)專業(yè)人員進(jìn)行合同相關(guān)法律的執(zhí)行，并對(duì)出臺(tái)的法律法規(guī)做出詳細(xì)和標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。規(guī)范工程款結(jié)算方式，建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小，技術(shù)復(fù)雜程度，工期長(zhǎng)短等工程特性，就合同價(jià)款的確定形式、工程款的結(jié)算方式，采用強(qiáng)制性規(guī)定，嚴(yán)格控制按里程碑完成工程進(jìn)度分階段支付或完成工程后一次性支付工程款的支付方式，減少合同欺詐和墊資承包的可能性。
3.4加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛
承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理
合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)應(yīng)充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略。在合同整個(gè)履行過程中，隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
3.6做好工程合同的履行評(píng)價(jià)
工程合同內(nèi)容多，涉及法令、法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間也較長(zhǎng)。工程合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)過程的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化；通過對(duì)工程合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高工程合同談判成交率、合同履行率，提高工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理水平。
4.結(jié)束語(yǔ)
工程管理的核心和關(guān)鍵是合同的管理，所以，工程項(xiàng)目管理工作都應(yīng)僅僅圍繞這個(gè)核心來進(jìn)行，工程的合同管理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平的提高以及建設(shè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、有序發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。另外，工程合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過程，在對(duì)工程項(xiàng)目中合同管理重要性進(jìn)行認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在實(shí)踐過程中進(jìn)行合同管理的新方法、新技巧的探索，以解決新問題，確保參建各方都能認(rèn)真履行合同約定，成功進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，確保工程建設(shè)活動(dòng)能夠得到順利開展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】合同管理；經(jīng)營(yíng)管理；履約
0引言
合同管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、成本優(yōu)化控制、利潤(rùn)收益的提高以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制具有重要的作用。全面的合同管理不僅僅是簡(jiǎn)單的合同雙方的要約、承諾以及簽約過程，而是與企業(yè)的法律部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門以及質(zhì)量管理等職能部門密切相關(guān)的綜合管理。因此，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理工作中，必須充分重視對(duì)合同的管理，通過建立完善的企業(yè)合同管理體系，防范合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，確保企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。
1新時(shí)期強(qiáng)化合同管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意義研究
（1）強(qiáng)化合同管理是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的基本保障。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是以經(jīng)濟(jì)利益作為活動(dòng)目標(biāo)而建立的商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種基本關(guān)系的確立以及維系，主要是通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雙方通過簽訂具有法律效力，能夠約束具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合同來執(zhí)行。因此，合同管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中聯(lián)系經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與各方的樞紐，也是規(guī)范約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序運(yùn)行的基本要求。
（2）合同管理是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的基礎(chǔ)。合同的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與方作為獨(dú)立的民事行為主體實(shí)現(xiàn)商品交換的形式，合同是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與方達(dá)成一致協(xié)議的法律約束文件。所以，合同管理也是維護(hù)企業(yè)自身在經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中合法權(quán)益的基本保障，完善的合同管理有利于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)交易糾紛的發(fā)生。
（3）合同管理是確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)明顯，完善合同管理制度也是遵循市場(chǎng)規(guī)則與順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)交易需求的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，企業(yè)若尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化。因此，必須通過強(qiáng)化合同管理，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有序正常開展。
2新時(shí)期企業(yè)合同管理問題分析
（1）合同簽訂前期缺乏相應(yīng)的調(diào)查分析與決策論證。部分企業(yè)在簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同之前，未能經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)查論證，對(duì)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力評(píng)估不足，導(dǎo)致合同簽訂后受多方面因素的影響，履約困難，出現(xiàn)合同糾紛。
（2）合同簽訂流程不規(guī)范。合同簽訂過程中法制觀念淡薄、合同主體形式不當(dāng)、合同文本不夠規(guī)范、合同的規(guī)定不夠清晰明確等現(xiàn)象在現(xiàn)階段企業(yè)合同管理中時(shí)有發(fā)生，這不僅直接影響合同的法律約束效力，甚至有可能造成合同糾紛的發(fā)生。
3企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與合同管理優(yōu)化模式研究
3.1合同簽訂前期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理準(zhǔn)備工作
（1）市場(chǎng)調(diào)查與市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在合同簽訂之前，首先應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行充分的調(diào)查并作為簽訂合同的參考，只有充分明確市場(chǎng)情況，才能合理的決策，避免盲目生產(chǎn)，造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)查后，應(yīng)該綜合預(yù)測(cè)近期、中期以及遠(yuǎn)期內(nèi)的市場(chǎng)需求狀況，將調(diào)查結(jié)論與預(yù)測(cè)結(jié)果作為簽訂經(jīng)濟(jì)合同的參考依據(jù)。
（2）做好宣傳。無(wú)論是針對(duì)產(chǎn)品還是服務(wù)，企業(yè)均需要提前做好宣傳工作，詳細(xì)的對(duì)產(chǎn)品或者是服務(wù)的用途以及質(zhì)量進(jìn)行宣傳，提高在同類產(chǎn)品市場(chǎng)中的占有率。強(qiáng)化宣傳不僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵，同樣也是擴(kuò)大合同關(guān)系的必要手段。
3.2合同簽訂階段的管理工作
（1）合同雙方的洽談。合同雙方的洽談，其實(shí)質(zhì)就是參與簽訂合同雙方的要約以及承諾過程。因此應(yīng)該根據(jù)合同簽訂的主要涵蓋內(nèi)容，成立專門的合同談判團(tuán)隊(duì)，明確合同中所有的技術(shù)條款要求以及商務(wù)條款要求，制定完善的談判方案，并確認(rèn)談判結(jié)果作出完善的記錄，作為合同文書制定的參考依據(jù)。
（2）對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行法律咨詢，規(guī)范簽訂的合同文本的樣式。在協(xié)商洽談結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)合同是否合法，是否有效，進(jìn)行全面的法律咨詢。借助法律咨詢機(jī)構(gòu)或者是交由熟悉法律政策要求的專業(yè)管理人員，對(duì)合同情況進(jìn)行準(zhǔn)確的判定。同時(shí)，在合同草稿經(jīng)過雙方的磋商修改后，建立合法、有效、規(guī)范、確定的合同文本，需要注意的是必須保證合同文本的明確清晰，避免因?yàn)楹贤瑮l款的誤讀造成合同糾紛的發(fā)生。
3.3履約過程中的經(jīng)營(yíng)管理
（1）對(duì)合同進(jìn)行分類登記，并做好履行合同的準(zhǔn)備工作。在合同簽訂結(jié)束后，應(yīng)該交由相關(guān)部門登記保管，并建立臺(tái)賬。同時(shí)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等職能部門，按照合同要求，做好材料采購(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、資金籌措等等相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
（2）合同的檢查以及交付管理。在合同簽訂后，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該定期組織合同管理人員按照合同要求對(duì)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保進(jìn)度以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足合同的規(guī)定。出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)解決，確保能夠按照合同要求履行義務(wù)。同時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成標(biāo)的的交付，確保合同的順利履行。
3.4合同的變更與終止管理
企業(yè)如果需要對(duì)合同進(jìn)行變更管理，首先必須確認(rèn)雙方合同的有效性，并在經(jīng)過一致的協(xié)商洽談后進(jìn)行變更。必須保證變更內(nèi)容符合法律規(guī)定，按照法律規(guī)定的程序完成變更處理。當(dāng)合同中規(guī)定的法律實(shí)施出現(xiàn)后，合同中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系即終止。合同的終止應(yīng)該嚴(yán)格按照合同法中的規(guī)定，依法按照相應(yīng)的手續(xù)辦理。需要注意的是，為了避免合同糾紛的發(fā)生，在確定合同終止前，必須對(duì)合同的履約情況進(jìn)行全面完善的履約評(píng)估，保護(hù)合同雙方的合法權(quán)利。
結(jié)語(yǔ)
合同管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅僅是要約以及承諾的過程，而是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理息息相關(guān)的管理科學(xué)。企業(yè)合同管理涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售服務(wù)以及技術(shù)質(zhì)量等各個(gè)部門，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要的影響作用。企業(yè)若在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存發(fā)展，必須強(qiáng)化自身的法律保護(hù)意識(shí)，重視合同管理工作，通過合同管理來規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高整體經(jīng)營(yíng)管理水平與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
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勞動(dòng)合同是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要依據(jù)，勞動(dòng)合同的管理是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重點(diǎn)工作。自1995年1月1日《勞動(dòng)法》實(shí)施起，國(guó)有企業(yè)實(shí)施人全員勞動(dòng)合同制已經(jīng)十多年了，取得了一定的效果，但管理方面還存在諸多不足：
其一，意識(shí)淡薄，觀念陳舊。由于員工在實(shí)施全員勞動(dòng)合同制時(shí)，對(duì)勞動(dòng)合同的責(zé)權(quán)利認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為自己在企業(yè)已工作多年，勞動(dòng)合同只是履行一個(gè)手續(xù)罷了，未能真正理解勞動(dòng)合同的含義，未能真正認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、勞動(dòng)合同對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義。
其二，勞動(dòng)合同期限的分布不合理。勞動(dòng)合同期限在勞動(dòng)合同管理中起著重要作用，不同期限的分布決定著不同的管理辦法。簽訂的中長(zhǎng)期勞動(dòng)合同及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同所占比例過高，大中專及年輕員工簽訂的勞動(dòng)合同期限較短。
其三，管理不到位，水平待提高。1995年《勞動(dòng)法》實(shí)施，由于國(guó)家的有關(guān)配套文件還未完善，因此當(dāng)時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的文件依據(jù)不是很全面，對(duì)勞動(dòng)合同的約束力認(rèn)識(shí)不夠，管理不到位，造成企業(yè)勞動(dòng)合同未及時(shí)簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除勞動(dòng)合同等情況。此外，有的企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的管理還停留在依靠手工臺(tái)帳管理的水平，管理內(nèi)容僅為勞動(dòng)合同期限的常規(guī)管理，未能實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置功能。
強(qiáng)化員工的合同意識(shí)。勞動(dòng)合同簽訂后，要適時(shí)對(duì)員工進(jìn)行政策宣傳，使員工理解勞動(dòng)合同制的真正含義，從根本上扭轉(zhuǎn)員工的意識(shí)觀念，通過員工身邊發(fā)生的具體事例進(jìn)行分析說明，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高員工對(duì)勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工維權(quán)的意識(shí)。
克服思維定勢(shì)的影響。長(zhǎng)期的固定工制度對(duì)員工的要求是：要做用人單位一塊磚，東西南北任挑選；要做企業(yè)的螺絲釘，那里需要那里擰，由此形成企業(yè)管理者要求員工必須無(wú)條件地服從組織調(diào)動(dòng)的思維定勢(shì)。勞動(dòng)合同法全面實(shí)施后，對(duì)于員工的流動(dòng)，不再是被動(dòng)服從，員工的流動(dòng)須經(jīng)雙方協(xié)商一致。因此，企業(yè)管理者必須按勞動(dòng)合同法進(jìn)行規(guī)范操作，以提高勞動(dòng)合同管理效率，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。
加強(qiáng)日常管理，提高管理水平。勞動(dòng)合同管理作為目前勞動(dòng)人事部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，必須依法制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，對(duì)勞動(dòng)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，加強(qiáng)管理，責(zé)任到人，保證勞動(dòng)合同管理工作的順利進(jìn)行。
合同期限短期化，控制增量，提高員工素質(zhì)。通過勞動(dòng)合同期限對(duì)員工產(chǎn)生心理壓力，可促進(jìn)員工提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)選擇勞動(dòng)合同限期類型主動(dòng)性。勞動(dòng)合同短期化是目前的趨勢(shì)，勞動(dòng)合同短期化后為企業(yè)和員工的雙向選擇提供了良好的基礎(chǔ)。企業(yè)新招聘的員工，如果是技術(shù)含量低、可替代性強(qiáng)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位，企業(yè)初次與其訂立勞動(dòng)合同可以只簽訂期限為一年的勞動(dòng)合同，可根據(jù)員工一年來的業(yè)績(jī)來確定是否與其續(xù)訂勞動(dòng)合同，也可把臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位實(shí)行勞務(wù)派遣，讓大眾化的員工能進(jìn)能出，控制增量，提高員工整體素質(zhì)。
合同期限長(zhǎng)期化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。雖然勞動(dòng)合同短期化是目前的趨勢(shì)，但也不能片面追求勞動(dòng)合同的短期化，在執(zhí)行過程中還要具體問題具體分析。由于國(guó)有企業(yè)成立時(shí)間較長(zhǎng)，大多數(shù)勞動(dòng)者都1995年固定工轉(zhuǎn)制時(shí)的員工，這些員工大部分是企業(yè)成立時(shí)的元老，企業(yè)工作年限長(zhǎng)達(dá)十余年，在1995年實(shí)行勞動(dòng)合同制時(shí)與企業(yè)所簽訂的勞動(dòng)合同為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同終止為這些員工正式退休時(shí)間。再者從國(guó)有企業(yè)員工勞動(dòng)合同簽訂具體期限上看，反映出勞動(dòng)合同期限與員工文化程度成反比，員工文化程度的高低基本體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的素質(zhì)水平，因此在勞動(dòng)合同的管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際具體問題具體分析。
長(zhǎng)期無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指只約定勞動(dòng)合同終止條件而未規(guī)定勞動(dòng)合同的終止時(shí)間，它并不是過去固定工的延續(xù)，對(duì)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不能與以前的固定工概念混淆，通過加強(qiáng)對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同終止解除條件的約定，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，只要出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第十九條規(guī)定的條件之一者，企業(yè)就可以終止員工與企業(yè)簽訂的其勞動(dòng)合同。由于大多數(shù)與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工，由于在企業(yè)工作的時(shí)間較長(zhǎng)，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心，對(duì)這些員工的管理事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)于簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的員工可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理。
重塑主人翁意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。通過建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，可為員工發(fā)揮主人翁作用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，尤其是從事科研工作的技術(shù)骨干，必須與他們簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)合同，解除這部分員工的后顧之憂，保證他們能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性。在初次簽訂短期勞動(dòng)合同的員工中尋找企業(yè)所需的核心人才，并與簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，對(duì)于素質(zhì)較好的員工，也可考慮與其簽訂期限較長(zhǎng)的勞動(dòng)合同。
有了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同做基礎(chǔ)，培養(yǎng)員工主人翁意識(shí)，企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)拉開收入差距，強(qiáng)化激勵(lì)約束條件，用量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量員工不同的能力和價(jià)值，在企業(yè)內(nèi)部建立能力優(yōu)先機(jī)制，提高員工對(duì)工作、生活的幸福感，只有提高員工幸福感，讓員工快樂地工作，才能更有效地激勵(lì)員工，增加企業(yè)的凝聚力。
完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性。激勵(lì)的作用就是激發(fā)動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)行為，形成動(dòng)力，使人朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，而激勵(lì)是人力資源的重要內(nèi)容。中國(guó)有句古話：是金子總會(huì)發(fā)光。但是，假如沒有適宜的激勵(lì)機(jī)制，即使是足金，也會(huì)黯然無(wú)光。
【關(guān)鍵詞】科研合同;合同審核;合同管理;科研管理
科學(xué)研究是高等學(xué)校的重要任務(wù)之一，合同管理是科研管理的重要方面。合同簽訂是科研任務(wù)的起點(diǎn)，也是科研活動(dòng)的依據(jù)?？茖W(xué)研究是允許失敗的，但是科研合同對(duì)任務(wù)的內(nèi)容和指標(biāo)均有了明確的約定，兩者之間存在一定的沖突。實(shí)際上這種沖突體現(xiàn)了高校自由精神和嚴(yán)格法律約束之間的矛盾。正確認(rèn)識(shí)科研合同，規(guī)范和強(qiáng)化科研合同管理，有助于提高高?？蒲泄芾硭?，有助于高校更好地開展科學(xué)技術(shù)研究工作。
一、科研合同概述
科研合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。(一)縱向科研合同與橫向科研。在實(shí)踐中，可以根據(jù)法人性質(zhì)將科研合同分為兩種類型:縱向科研合同和橫向科研合同。縱向科研合同的主體一般是國(guó)家各級(jí)行政主管部門與任務(wù)承擔(dān)單位。常見的行政主管部門包括科技部、教育部、發(fā)改委、工信部等國(guó)家主管部門;地方科技廳(委、局)、教育廳(委、局)、發(fā)改委等地方主管部門;受國(guó)家委托歸口管理的中科院等其他主管部門。橫向科研合同的主體一般是企事業(yè)單位。雙方就甲方某一需求開展洽談，簽訂以四技合同為主的各類科研合同(技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同)。(二)基礎(chǔ)研究合同與應(yīng)用研究合同。從科研任務(wù)的屬性上看，可以將科研合同分為基礎(chǔ)研究類合同與應(yīng)用研究類合同。基礎(chǔ)研究是高校的主要科研方式。我國(guó)的國(guó)家自然科學(xué)基金(NSFC)是其中的典型代表。國(guó)家自然科學(xué)基金通過簽訂的計(jì)劃書對(duì)科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行約定，任務(wù)要求一般以論文、專利等形式為主。除此之外，各地方政府的科技管理部門一般也有相應(yīng)的基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持計(jì)劃，同樣以簽訂任務(wù)書、計(jì)劃書、合同等形式的文件對(duì)科研活動(dòng)進(jìn)行管理。這類合同基本以縱向科研為主，體現(xiàn)了國(guó)家、各地方對(duì)科學(xué)研究活動(dòng)的支持。應(yīng)用研究的主體一般以高校、科研院所、企業(yè)等為主。從國(guó)家層面來看，以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為例，該計(jì)劃是由原來的973計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等整合而成，針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。在地方政府層面，以江蘇省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為例，該計(jì)劃在整合原有江蘇省科技支撐計(jì)劃(工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展)、臨床醫(yī)學(xué)專項(xiàng)等的基礎(chǔ)上，設(shè)立了省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)解決事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力的重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及重大社會(huì)公益性研究。這類政府資助的應(yīng)用研究往往著眼于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，以解決重大問題為目的。除此之外，應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)來源還有一些企事業(yè)單位。這些單位會(huì)將自己的技術(shù)問題通過四技合同、研制合同等形式委托給高校、科研院所來解決。委托的范圍十分廣泛，包括軟件開發(fā)、配方研究、產(chǎn)品試制等。有別于企業(yè)的科研生產(chǎn)，高校往往不具備生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍，但很多高校擁有特定方面產(chǎn)品研制的許可證，建立了相應(yīng)的質(zhì)量管理體系。這類研制合同一般以產(chǎn)品、樣機(jī)、樣件的檢驗(yàn)和交付為驗(yàn)收條件，部分還對(duì)工藝流程、外協(xié)、包裝、檢測(cè)等有非常明確和細(xì)致的要求。此類研制合同也是科研管理的重中之重。
二、高?？蒲泻贤芾淼默F(xiàn)狀及存在的問題
高校有寬松的學(xué)術(shù)氛圍。很多教師的科研方向往往是基于自己的興趣，體現(xiàn)了高校的學(xué)術(shù)自由?？茖W(xué)研究是允許失敗的，而合同是法律文本，失敗往往意味著違約。如何識(shí)別出合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)是科研管理的重要課題。對(duì)于科研合同管理的現(xiàn)狀，從以下三個(gè)方面探討。(一)合同審核。高?？蒲泻贤瑢徍舜嬖诘膯栴}主要包括以下幾點(diǎn)。1．管理人員專業(yè)性不夠。目前，各高校的科研合同基本由科研管理部門管理?？蒲泄芾砣藛T作為高校行政管理人員，上崗前缺乏合同法、專業(yè)技能等的正式培訓(xùn)。雖然各高校均有法務(wù)，但是法務(wù)不可能對(duì)任何科研合同進(jìn)行審核。因此盡管合同審核是科研任務(wù)的重要一環(huán)，高校中這一重要步驟往往浮于表面或干脆缺失。合同中明確了科研任務(wù)的標(biāo)的、研制計(jì)劃、金額、履約期限、違約事項(xiàng)等條款，而通常管理人員的審核流于形式，這是合同審核的巨大漏洞，也是合同執(zhí)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。所謂合同審核，關(guān)鍵就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。如果不能正確地、全面地識(shí)別出科研任務(wù)和管理的風(fēng)險(xiǎn)，科研管理就是不合格的、空泛的。尤其要注意的是橫向科研項(xiàng)目。2．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和意識(shí)需要加強(qiáng)。第一，甲方以自有資金購(gòu)買乙方的服務(wù)，如果乙方不能達(dá)到合同約定的技術(shù)指標(biāo)，甲方必然有追責(zé)的權(quán)利和動(dòng)機(jī)。第二，如果甲方在合同中將乙方的義務(wù)放大，科研合同管理人員沒有進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，導(dǎo)致合同簽訂后無(wú)法完成，乙方必然要承擔(dān)責(zé)任。以某技術(shù)開發(fā)合同為例，甲方委托乙方開發(fā)某組件。雙方未能就合同金額達(dá)成一致。為保證項(xiàng)目進(jìn)度，甲方提出簽訂科研項(xiàng)目先期啟動(dòng)協(xié)議，協(xié)議簽訂后給乙方支付部分經(jīng)費(fèi)用于前期投入。而在合同中卻約定了最終的交付時(shí)間。如果雙方未能就研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)成一致或者達(dá)成一致的時(shí)間在產(chǎn)品交付日期之后，則該項(xiàng)目在研制期內(nèi)不能得到充足的資金完成技術(shù)任務(wù)，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。合同審核的任務(wù)是識(shí)別科研活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改，為科研活動(dòng)的順利完成保駕護(hù)航。(二)過程管理。高?？蒲泄芾聿块T對(duì)科研合同很難做到全過程的追蹤管理，其中也有高?？蒲刑攸c(diǎn)的原因。1．人員不足。高校屬于事業(yè)單位，各部門須遵守全校整體的人員配置。科研管理部門往往面臨缺兵少將的窘境。同時(shí)，國(guó)家對(duì)研發(fā)的投入持續(xù)增長(zhǎng)。在高校，無(wú)論科研項(xiàng)目還是科研經(jīng)費(fèi)均呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，而由于單位編制的限制，管理人員卻幾乎沒有增加。這在客觀上限制了高?？蒲泄芾硭降陌l(fā)展。2．權(quán)責(zé)不清。科研合同的過程管理基本上是合同簽訂———經(jīng)費(fèi)到賬———經(jīng)費(fèi)劃撥。而任務(wù)書或合同中對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)一般有明確的要求，而科研管理人員鮮有節(jié)點(diǎn)控制的行動(dòng)?？蒲泻贤闹黧w是法人單位，最高管理者即校長(zhǎng)是合同實(shí)施的責(zé)任人。當(dāng)下許多高校實(shí)行的是“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而在實(shí)際中，作為法人單位，機(jī)關(guān)管理部門負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。認(rèn)清責(zé)任是做好管理的第一步。學(xué)校是科研項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真履行法人職責(zé)。學(xué)校要依據(jù)項(xiàng)目合同(任務(wù)書)的預(yù)期目標(biāo)和要求，督促科研人員按進(jìn)度完成各項(xiàng)研究?jī)?nèi)容，了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中的困難和問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。(三)項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收和歸檔是科研合同執(zhí)行的終點(diǎn)，是高?？蒲泄芾磉^程的最后一道關(guān)卡。驗(yàn)收是考察科研活動(dòng)是否履行了約定的應(yīng)盡義務(wù)?？筛鶕?jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源對(duì)橫向項(xiàng)目和縱向項(xiàng)目的驗(yàn)收分別加以闡述。1．橫向項(xiàng)目驗(yàn)收。橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般來源于甲方自有資金。在合同洽談時(shí)已經(jīng)對(duì)合同經(jīng)費(fèi)進(jìn)行過充分的議價(jià)，一般甲方對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用不再加以約束，驗(yàn)收的重點(diǎn)是技術(shù)指標(biāo)完成情況。以研制類科研合同為例，合同中標(biāo)的一般為樣品、樣機(jī)等的測(cè)試及交付。樣品、樣機(jī)達(dá)到甲方的技術(shù)要求并完成交付后，合同自動(dòng)執(zhí)行結(jié)束。在橫向合同的管理中，高校中普遍存在如下問題:一是科研管理部門很少參與橫向項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，因此項(xiàng)目結(jié)題缺乏依據(jù);二是結(jié)題后的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)很少進(jìn)行結(jié)賬處理，存在“結(jié)題不結(jié)賬”的問題;三是科研合同等相關(guān)文件材料甚少歸檔處理，導(dǎo)致很多經(jīng)年許久的項(xiàng)目合同仍積壓在科研管理部門，不利于工作的持續(xù)開展。2．縱向項(xiàng)目驗(yàn)收?？v向項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)來源為國(guó)家撥款，因此既要對(duì)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行考察，還須對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審計(jì)或決算?？v向項(xiàng)目的驗(yàn)收一般采用會(huì)議驗(yàn)收或非會(huì)議驗(yàn)收的形式。會(huì)議驗(yàn)收即由項(xiàng)目主管部門組織召開驗(yàn)收會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等方面專家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)完成情況、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、過程管理情況等進(jìn)行考察和評(píng)分并得出驗(yàn)收結(jié)果。非會(huì)議驗(yàn)收一般是將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等文本經(jīng)單位管理部門確認(rèn)后報(bào)送到項(xiàng)目主管部門，主管部門給出結(jié)題批復(fù)。對(duì)縱向科研合同來說，鮮有因任務(wù)執(zhí)行不力而終止或中止的情況，大部分問題在經(jīng)費(fèi)的使用不盡符合項(xiàng)目管理規(guī)定或預(yù)算。以某類基礎(chǔ)科研項(xiàng)目為例，管理部門組織專家對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)考察項(xiàng)目的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的期限和合理性，并出示審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告中的結(jié)論重點(diǎn)是對(duì)于不合理開支的處理意見，項(xiàng)目申報(bào)單位須按照意見進(jìn)行調(diào)賬整改，并由財(cái)務(wù)部門出具財(cái)務(wù)整改報(bào)告。申報(bào)單位主管部門組織召開項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)，從專家?guī)熘泻Y選技術(shù)專家、測(cè)試專家、財(cái)務(wù)專家等對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。經(jīng)過打分、評(píng)級(jí)并由組長(zhǎng)簽署驗(yàn)收結(jié)論后將所有驗(yàn)收相關(guān)文件報(bào)送申報(bào)單位主管部門，獲得主管部門驗(yàn)收批復(fù)后項(xiàng)目執(zhí)行完畢。獲得驗(yàn)收批復(fù)后項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)所有文件進(jìn)行歸檔。
三、高?？蒲泻贤芾韺?duì)策分析
(一)加強(qiáng)管理人員的法律常識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)?？蒲泄芾砣藛T的專業(yè)程度直接影響科研管理的水平。通過對(duì)科研管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，使管理活動(dòng)的依據(jù)更明確、方式更合理。管理人員同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，特別是針對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)的科研合同，要做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人控制風(fēng)險(xiǎn)。(二)建立重大合同和有爭(zhēng)議合同的審核程序。重大合同包括而不限于較高經(jīng)濟(jì)效益的合同、較大社會(huì)影響的合同。某些高校已經(jīng)或正在建立數(shù)額較大的科研合同的審核程序。通過職能部門和法務(wù)部門的共同參與、嚴(yán)格把關(guān)，再報(bào)高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。有些關(guān)乎重大國(guó)計(jì)民生、國(guó)家國(guó)防建設(shè)的科研合同同樣是審核的重點(diǎn)，對(duì)于此類合同同樣要嚴(yán)格把關(guān)，建立合理的合同審核程序。(三)完善科研合同執(zhí)行期的全過程管理。對(duì)合同節(jié)點(diǎn)盡量做到嚴(yán)格把控，尤其是管理部門有規(guī)定的科研合同或計(jì)劃。以某類科研項(xiàng)目為例，項(xiàng)目單位需每年報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及次年研制計(jì)劃。主管部門根據(jù)合同的執(zhí)行情況安排下一年度撥款計(jì)劃?？蒲泄芾聿块T需了解合同要求指標(biāo)和完成情況，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度及存在問題，如合同執(zhí)行存在問題需要按要求向主管部門報(bào)告，請(qǐng)求延期或中止。(四)介入科研合同驗(yàn)收和全套文件歸檔。縱向科研合同驗(yàn)收一般有主管部門組織，科研管理部門要對(duì)照管理辦法和主管部門要求，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面做好系列材料的準(zhǔn)備。橫向科研合同結(jié)題驗(yàn)收過程中，科研管理部門項(xiàng)目主管務(wù)必介入，監(jiān)督樣品、樣機(jī)等的交付，并做好過程記錄。科研合同執(zhí)行結(jié)束后，科研管理部門需要協(xié)助財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)賬處理，并將項(xiàng)目中所有文件清查歸檔。
四、結(jié)語(yǔ)
目前，高?？蒲泻贤芾碓诤贤瑢徍?、過程管理、驗(yàn)收中存在一系列問題。高?？蒲泄芾淼陌Y結(jié)，可通過加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)、嚴(yán)格合同審核程序、完善項(xiàng)目過程管理、規(guī)范項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等方式，進(jìn)一步規(guī)范科研合同的全過程管理，以提高科研管理能力和服務(wù)水平。
【參考文獻(xiàn)】
[關(guān)鍵詞]合同管理 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
企業(yè)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下確定不同主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要載體，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，合同的順利簽訂和履行是企業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因此，必須加強(qiáng)企業(yè)合同管理，以增強(qiáng)企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
企業(yè)合同管理主要包括合同簽訂和合同履行兩個(gè)階段。不同階段可能產(chǎn)生的問題不同，其相應(yīng)也要有不同的管理控制措施。
一、合同簽訂階段
合同簽訂前企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易對(duì)方進(jìn)行資質(zhì)調(diào)查，在初步確定擬簽約對(duì)象后，雙方當(dāng)事人圍繞合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履約期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等主要內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判。企業(yè)在合同談判后根據(jù)協(xié)商談判結(jié)果，擬定合同文本并由專業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格審核。合同一經(jīng)依法成立，就具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格履行。為了使合同從簽訂時(shí)起就具有合法性、真實(shí)性和可行性，避免和減少履行過程中的糾紛和不利因素的出現(xiàn)，必須做好合同簽訂階段的工作。
這一階段易出現(xiàn)的問題是：合同主體不合格；談判時(shí)對(duì)合同履行的細(xì)節(jié)及交易可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)沒有考慮全面，導(dǎo)致企業(yè)利益受損；合同違反國(guó)家法律法規(guī)，導(dǎo)致所簽訂的合同無(wú)效；合同履約標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任限定、爭(zhēng)議解決條款等表述不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，發(fā)生歧義和誤解，最終導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議；合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當(dāng)內(nèi)容和條款；超越權(quán)限簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)；簽署后的合同被篡改。
針對(duì)上述問題，應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理：第一，審查合同主體資格的有效性，對(duì)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，可以建立客戶檔案，逐步充實(shí)客戶資料，實(shí)行客戶信用分級(jí)管理；第二，談判前研究國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、同類產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格等相關(guān)信息，正確制定本企業(yè)談判策略。關(guān)注合同核心內(nèi)容、條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié)，不遺漏任何可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。第三，公司法律部門嚴(yán)格審核合同名稱、交易內(nèi)容及交易程序的合法性；第四，公司業(yè)務(wù)及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真起草、審核合同條款，確保其準(zhǔn)確。如“買方在收到貨物并驗(yàn)收合格后，買方應(yīng)及時(shí)付款”中的“及時(shí)”二字不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)導(dǎo)致具體時(shí)間約定不明確，不利于后續(xù)催款。應(yīng)具體約定支付時(shí)間如“買方在收到貨物并驗(yàn)收合格后十個(gè)工作日內(nèi)向賣方支付貨款”；第五，審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本的合法性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和嚴(yán)密性進(jìn)行重點(diǎn)審核。審核程序應(yīng)嚴(yán)格按公司相關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)相應(yīng)條款做出評(píng)審，如合同是金額較大的重要合同，需由公司級(jí)負(fù)責(zé)人評(píng)審，以保障合同的審核充分準(zhǔn)確。第六，對(duì)外正式簽訂的合同應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或蓋章。由授權(quán)代表簽訂合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供法定代表人授權(quán)委托書。第七，嚴(yán)格合同專用章保管制度，合同經(jīng)評(píng)審、編號(hào)及企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽字后，方可由專門人員加蓋合同專用章。用完后應(yīng)當(dāng)立即收回，并按要求妥善保管，以防止他人濫用。第八，采取恰當(dāng)措施，防止已簽訂的合同被更換，如在合同各頁(yè)之間加蓋騎縫章等。如有附件，應(yīng)盡量在合同中將附件材料的名稱標(biāo)注清楚。
二、合同履行階段
合同的履行就是交易的雙方完成合同規(guī)定的義務(wù)的過程。合同的履行是整個(gè)交易的中心環(huán)節(jié)，如果合同履行的不好，雙方的權(quán)利、義務(wù)交易的目的就不能很好的實(shí)現(xiàn)。合同簽訂時(shí)，雙方對(duì)交易的過程做出了預(yù)測(cè)，接下來的問題就是按合同條款去執(zhí)行。但是合同是雙方事先對(duì)交易的模擬，在具體履約過程中，難免會(huì)出現(xiàn)當(dāng)初預(yù)測(cè)不到的各種問題。
這一階段易出現(xiàn)的問題是：在合同履行過程中，未能按合同條款的要求按期履約，并且未采取及時(shí)有效措施；需要變更或終止的經(jīng)濟(jì)合同，不按章辦理，只是口頭協(xié)商，簡(jiǎn)單了事；合同雙方發(fā)生糾紛，導(dǎo)致陷入仲裁或訴訟，有損企業(yè)形象；未按合同規(guī)定的期限、金額或方式付款；合同檔案不全，合同重要信息泄密。
針對(duì)上述問題，應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理：第一，企業(yè)應(yīng)指定管理人員對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違約可能或違約行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，并立即采取相應(yīng)措施將合同損失降到最低。第二，對(duì)于條款有誤及因市場(chǎng)變化等客觀因素導(dǎo)致企業(yè)利益受損的合同，受損方應(yīng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商，按照規(guī)定程序辦理合同變更或終止事宜。合同變更或終止要采用書面形式，并同樣進(jìn)行合同評(píng)審程序，履行相應(yīng)的合同管理流程。第三，在合同履行過程中發(fā)生糾紛的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方協(xié)商并按規(guī)定程序及時(shí)處理，并注意要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。此外，要注意妥善保管好合同原件及合同履行中的其他書面和電子記錄。這些記錄是索賠的原始證據(jù)，應(yīng)至少保管2年。第四，可以規(guī)定相應(yīng)的合同負(fù)責(zé)人在合同符合付款條件時(shí)，向財(cái)務(wù)部門提出付款申請(qǐng)，申請(qǐng)上標(biāo)注付款時(shí)間、方式、金額等內(nèi)容。財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同條款，審核付款申請(qǐng)無(wú)誤后辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。第五，企業(yè)合同管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同登記管理，每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào)，不得重復(fù)或遺漏。每份合同、附件、變更、終止及評(píng)審簽收記錄，均應(yīng)妥善保管。企業(yè)根據(jù)合同的不同種類建立相應(yīng)的合同臺(tái)帳，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：序號(hào)、合同號(hào)、簽約日期、合同標(biāo)的、金額、合同方、履行情況及備注等。加強(qiáng)合同保密工作，職能人員應(yīng)按相關(guān)保密規(guī)定的程序流轉(zhuǎn)合同。
上述針對(duì)合同管理問題的對(duì)策措施，需要企業(yè)在日常管理中切實(shí)落實(shí)。而實(shí)際上，很多企業(yè)缺少真正的合同管理，只是流于形式的評(píng)審、蓋章和歸檔，并沒有把合同管理作為重要的企業(yè)管理工作來抓，沒有形成一個(gè)職責(zé)分明、架構(gòu)完整的管理體系，導(dǎo)致企業(yè)各部門之間缺乏溝通，合同簽訂及履約過程缺乏監(jiān)管。因此，企業(yè)有必要建立完善的合同管理制度及合同管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，從而真正實(shí)現(xiàn)從合同調(diào)研階段到履行完畢，利用資源和法律所賦予的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
合同管理制度應(yīng)包括：合同評(píng)審會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、資信調(diào)查制度、合同變更終止制度、合同章管理制度、合同登記歸檔制度、合同監(jiān)管檢查制度、獎(jiǎng)懲考核制度等，通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、糾紛處理和考核都處于有效的控制狀態(tài)。特別強(qiáng)調(diào)合同履行階段也應(yīng)給予足夠重視，不能將大部分精力、經(jīng)費(fèi)和人員只投入合同談判簽約階段，而忽視之后的履約監(jiān)管。企業(yè)可以實(shí)行合同管理的全過程負(fù)責(zé)制來解決這個(gè)問題，即從合同準(zhǔn)備、談判、訂立、生效、履行、變更、解除、爭(zhēng)議解決、終止直至立卷歸檔整個(gè)過程，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。責(zé)任人對(duì)合同談判記錄，往來電傳，涉及價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等重大事項(xiàng)變更做好記錄，并監(jiān)督整個(gè)合同的履行過程，整理形成完整的客戶交易信息檔案。專人負(fù)責(zé)制可以使責(zé)任明確到人， 提高工作效率，有利于合同的順利履約。
針對(duì)有些合同管理人員的專門知識(shí)和技能的缺乏，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要形式有講座、交流會(huì)、集中培訓(xùn)等。內(nèi)容主要應(yīng)包括：合同相關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí)。通過培訓(xùn)，全面提高合同管理人員的法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
合同管理是水利工程建設(shè)中的重要組成部分，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)具有十分重要的影響，本文就論述水利工程合同管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：
水利工程；合同管理；問題；解決措施
正文：
1.加強(qiáng)水利工程合同管理的意義
合同管理是項(xiàng)目工程管理的核心，也是項(xiàng)目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，不但對(duì)項(xiàng)目成本、質(zhì)量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權(quán)利義務(wù)、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來，我國(guó)水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化?？偠灾訌?qiáng)水利工程合同管理對(duì)各參建企業(yè)以及整體水利工程建設(shè)都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行自己的職責(zé)，然而，在合同履行過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同雙方不按照合同約定履行合同義務(wù)的現(xiàn)象，比如，合同一方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發(fā)在合同履行過程中缺乏及時(shí)有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴(yán)重影響了水利工程施工速度以及施工質(zhì)量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，在簽訂合同時(shí)，不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現(xiàn)在合同本身不合法、合同文本不標(biāo)準(zhǔn)，語(yǔ)言文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等，以上這些問題不但會(huì)給合同管理帶來麻煩，還可能會(huì)引發(fā)合同糾紛，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設(shè)受地質(zhì)條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無(wú)法提前制定預(yù)防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項(xiàng)目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責(zé)等等?？偠灾l繁變更合同不但會(huì)影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質(zhì)的影響，在水利工程建設(shè)過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現(xiàn)為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預(yù)付款和材料費(fèi)、利用合同漏洞約定對(duì)方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會(huì)給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設(shè)造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認(rèn)為，要想解決當(dāng)前我國(guó)水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個(gè)方面的工作：3.1增強(qiáng)法制觀念，依法進(jìn)行合同管理。近年來，我國(guó)水利建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)范日漸成熟，從業(yè)者要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)范，增強(qiáng)自身法律意識(shí)，在簽訂合同時(shí)要依照法律規(guī)定進(jìn)行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。各參建單位要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的教育培訓(xùn)，提高合同管理人員的法律意識(shí)，依法進(jìn)行合同管理。3.2強(qiáng)化合同管理意識(shí)，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化，合同雙方應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)合同各個(gè)階段進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對(duì)水利工程項(xiàng)目合同中的合同條款、技術(shù)要求、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)履約能力、工程經(jīng)驗(yàn)等要素進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設(shè)隊(duì)伍中。3.3合理處理合同中出現(xiàn)的糾紛。在水利工程建設(shè)過程中，工期、費(fèi)用等是最容易出現(xiàn)糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時(shí)，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛，最好能通過協(xié)商的方式進(jìn)行解決，如果雙方經(jīng)過多次溝通不能達(dá)成一致，可申請(qǐng)由合同管理部門、仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)。總而言之，在面對(duì)糾紛時(shí)合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對(duì)立，給水利工程建設(shè)造成不良影響。3.4強(qiáng)化合同實(shí)時(shí)管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，必須要強(qiáng)化合同實(shí)時(shí)管理，確保合同管理的科學(xué)性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更，從而影響水利工程項(xiàng)目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會(huì)造成合同變更的影響因素，合理規(guī)劃水利工程項(xiàng)目，制定科學(xué)的施工方案，避免施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)及因素與預(yù)定方案存在較大偏差。3.5加強(qiáng)合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護(hù)自身權(quán)益以及確保水利工程建設(shè)有序進(jìn)行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現(xiàn)違約，或者是工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強(qiáng)合同索賠管理可有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的合理分配，保障合同雙方的合法權(quán)益。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，合同管理在水利工程建設(shè)中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)以及合同管理的相關(guān)規(guī)章制度，加大對(duì)合同管理人才的培養(yǎng)，確保合同管理的科學(xué)性、有效性，為水利工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]黎源.對(duì)水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會(huì)，2012，(29):191-192.
