時(shí)間：2023-05-31 15:07:32
序論：在您撰寫(xiě)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
其一，近幾年我國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易穩(wěn)步上升，并一直處于逆差；但對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于順差。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年中韓貿(mào)易額為2742億美元，進(jìn)出口額比例約為2：1，貿(mào)易逆差超過(guò)900億美元。其中，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為63.64億美元，進(jìn)出口額比例約為1：3，貿(mào)易順差超過(guò)27.7億美元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種順差呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，主要原因一是我國(guó)地域遼闊，勞動(dòng)力密集，農(nóng)產(chǎn)品總量較大；二是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，平均為韓國(guó)的20%～30%；三是韓國(guó)的農(nóng)業(yè)資源短缺。
其二，我國(guó)出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品或未加工品，進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要是深加工品。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有水產(chǎn)品、蔬菜、油籽、禽肉等，2012年分別占中國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口總額的35.7%、19.6%、7.7%和4%，合計(jì)占67%。中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要是水產(chǎn)品、食糖、飲料等，2012年分別占中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額的28.5%、26.5%、10.2%，合計(jì)占65.2%。延邊州的情況也是如此，出口韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要品種有：水產(chǎn)品、人參、脫毒馬鈴薯、干明太魚(yú)、食用菌、桔梗、雜糧、山野菜、干菜（辣椒、蘿卜干等）、腌制蔬菜等，多為初加工或未加工的農(nóng)產(chǎn)品，科技含量和附加值偏低，出口企業(yè)利潤(rùn)低。有些低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)后經(jīng)過(guò)再加工、包裝，冠以韓國(guó)品牌高價(jià)出口到其它國(guó)家乃至返銷(xiāo)到我國(guó)市場(chǎng)，賺取中間高額的差價(jià)。我國(guó)的人參出口到韓國(guó)，加工成高麗人參后價(jià)值大增，就是典型的例子。
其三，中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受政策影響較大。由于韓國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間有限，糧食安全又關(guān)乎國(guó)家安全，所以政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)力度大，主要體現(xiàn)在進(jìn)口限制、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的巨額補(bǔ)貼，以及農(nóng)業(yè)扶持政策等方面。這些措施在保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，造成韓國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下。加之農(nóng)村年輕勞動(dòng)力不斷流失使勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，最終導(dǎo)致韓國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較為弱小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度較小，比較價(jià)格明顯偏低，推動(dòng)了兩國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。但是，當(dāng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品威脅到韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售時(shí)，韓政府或是農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)就會(huì)尋求技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易施加影響。
其四，短期內(nèi)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局不會(huì)改變。盡管貿(mào)易爭(zhēng)端不斷，但是中韓兩國(guó)地理位置相近，農(nóng)產(chǎn)品資源存在互補(bǔ)，消費(fèi)習(xí)慣相似，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉。短期內(nèi)這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不會(huì)消失，因此農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。
延邊對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的比重呈逐年增大趨勢(shì)，是韓國(guó)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)地區(qū)之一。私營(yíng)企業(yè)在延邊州對(duì)韓貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，外商投資企業(yè)對(duì)韓進(jìn)出口漲幅明顯，2013年兩者合計(jì)占延邊對(duì)韓貿(mào)易總額的98.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，延邊州在吉林省對(duì)韓貿(mào)易整體下行的壓力下，農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)韓出口農(nóng)產(chǎn)品4501萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)26.9%；出口水海產(chǎn)品1468萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.6%。數(shù)據(jù)表明，延邊州對(duì)韓出口貿(mào)易方面，農(nóng)產(chǎn)品及水海產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿Ρ容^大。今后隨著中韓自貿(mào)區(qū)的落實(shí)，關(guān)稅等貿(mào)易壁壘的取消，我州農(nóng)產(chǎn)品的出口量將大增，我州應(yīng)抓住這機(jī)遇，搶占市場(chǎng)先機(jī)。
二、中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國(guó)發(fā)展的利好因素
中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)我國(guó)而言，意義重大。從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)意義包括以下幾個(gè)方面：首先是促進(jìn)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，增加就業(yè)；其次是中韓自貿(mào)區(qū)的建立有利于規(guī)范我國(guó)的市場(chǎng)，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；最后，建立自由貿(mào)易區(qū)能促進(jìn)中韓兩國(guó)之間的文化交流，有利于在我國(guó)周?chē)鷺?gòu)建一個(gè)友善、和諧的發(fā)展氛圍。
中韓實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，對(duì)發(fā)展延邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義是顯而易見(jiàn)的。一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資和引進(jìn)韓資。二是有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，擴(kuò)大貿(mào)易空間。三是有利于引進(jìn)韓國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。2012年4月在韓國(guó)召開(kāi)的首屆中日韓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上，三國(guó)就糧食安全、動(dòng)植物疫病防護(hù)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域合作達(dá)成諸多共識(shí)。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定將逐步打破高技術(shù)貿(mào)易壁壘，推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)政策分享和自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)。這將有助于延邊引進(jìn)韓國(guó)的育種、加工等比較先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，消除食品安全隱患，提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是有利于提升延邊公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
經(jīng)過(guò)多年的努力，延邊農(nóng)業(yè)具備了承接資本和先進(jìn)技術(shù)的基本條件。一是專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化；二是延邊特有的生態(tài)條件，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范州和國(guó)家級(jí)質(zhì)量示范州的建設(shè)，以及國(guó)家生態(tài)功能區(qū)的定位，有利于延邊提升農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)；三是延邊在吸引韓資方面已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)。這必將吸引韓資和城鄉(xiāng)資本擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，推動(dòng)延邊外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
三、對(duì)策建議
1、打造中國(guó)延邊韓國(guó)商品集散地
在這方面，延邊具有得天獨(dú)厚的硬件、軟件優(yōu)勢(shì)，建議依托延邊農(nóng)業(yè)科技示范園龍井核心區(qū)，綜合運(yùn)用延吉國(guó)家級(jí)高新技術(shù)區(qū)、琿春出口加工區(qū)等政策，采取“零售和批發(fā)相結(jié)合、線上線下交易相結(jié)合”的模式，廣泛發(fā)動(dòng)在延邊和從延邊走出去的企業(yè)家，集中精力，打造中國(guó)延邊韓貨集散基地，同時(shí)建設(shè)若干有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并考慮在韓國(guó)設(shè)立“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，使之成為中韓產(chǎn)業(yè)互動(dòng)合作區(qū)。一是建議州政府借鑒國(guó)內(nèi)其它先進(jìn)地區(qū)的做法，制定政策，調(diào)動(dòng)全州的積極性，形成一盤(pán)棋，一個(gè)步調(diào)。二是海關(guān)、商檢等部門(mén)應(yīng)合力支持，確保保質(zhì)期短的食品順利順暢通關(guān)。三是完善物流倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)。
2、爭(zhēng)取建設(shè)中韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)
中韓雙方初步同意將山東威海市和韓國(guó)仁川市列為中韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)，重點(diǎn)在通關(guān)模式和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行探索。同時(shí)，有關(guān)方面有意將煙臺(tái)、青島、大連、鹽城、延邊列為第二批中韓FTA先行區(qū)，這對(duì)延邊發(fā)展是利好機(jī)遇，建議“先行先試”，積極爭(zhēng)取。抓緊梳理我州在服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其它方面上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，摸清我州在自然人移動(dòng)（主要含勞務(wù)、旅游兩方面）、金融及貨幣往來(lái)、投資便利化、文化交流、服務(wù)外包及電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的底數(shù)，在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)編制《延邊州建設(shè)中韓FTA先行區(qū)可行性研究報(bào)告》。促進(jìn)省政府加強(qiáng)與商務(wù)部、發(fā)改委、外交部溝通，爭(zhēng)取納入相關(guān)談判計(jì)劃，早日啟動(dòng)實(shí)施。選定韓國(guó)與延邊在城市整體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面接近的城市，由政府間簽訂合作協(xié)議，進(jìn)行全方位合作。
3、大力發(fā)展我州農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易電子商務(wù)
《中韓自貿(mào)協(xié)定》中包含電子商務(wù)相關(guān)章節(jié)，中國(guó)首家中韓電子商務(wù)平臺(tái)已于2014年初落戶青島，目前已有150家韓國(guó)企業(yè)入駐。發(fā)展電子商務(wù)已成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中的必然趨勢(shì)。建議我州進(jìn)一步加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)進(jìn)出口涉及的一系列配套措施的研究制定工作，培育相關(guān)人才。推動(dòng)延吉市申報(bào)成為跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，對(duì)韓跨境貿(mào)易電子商務(wù)將成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
4、積極引進(jìn)韓國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資，重視培植企業(yè)主體
延邊企業(yè)在開(kāi)拓韓國(guó)市場(chǎng)方面，有語(yǔ)言、文化傳統(tǒng)、社會(huì)情感、了解韓國(guó)社情等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，我州應(yīng)大力培植企業(yè)主體，開(kāi)拓韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。韓資企業(yè)投資延邊農(nóng)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，中韓自貿(mào)區(qū)談判能夠大大改善我州投資環(huán)境，促進(jìn)韓資進(jìn)一步流入延邊，應(yīng)抓緊包裝優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)與韓國(guó)相關(guān)企業(yè)或協(xié)會(huì)的對(duì)接工作，加大對(duì)韓招商引資的力度。而且，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，支持對(duì)韓經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。面對(duì)中韓的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，延邊企業(yè)必須積極修煉內(nèi)功，提高應(yīng)對(duì)能力。
5、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
充分發(fā)揮延邊大學(xué)、農(nóng)科院等科研院所的作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)合作等方式，積極引進(jìn)韓國(guó)農(nóng)業(yè)在育種、加工等方面的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提高延邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育品牌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的研究，建立我州的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并轉(zhuǎn)化成出口推薦標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌。積極主動(dòng)落實(shí)中韓關(guān)于糧食安全、動(dòng)植物疫病防護(hù)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等領(lǐng)域合作的交換意見(jiàn)。按照農(nóng)產(chǎn)品的類(lèi)別、級(jí)別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化篩選和加工，嚴(yán)格按照安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及包裝流程并按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證等，強(qiáng)化標(biāo)識(shí)意識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)品的信任度。重視對(duì)原產(chǎn)地的認(rèn)定和保護(hù)。既要整合現(xiàn)有品牌資源，又要根據(jù)地區(qū)特色創(chuàng)建新品牌，提高品牌知名度。
[論文摘要]區(qū)域經(jīng)濟(jì)反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系，區(qū)域創(chuàng)新本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新能力相互聯(lián)系的視角，對(duì)兩者的耦合關(guān)系進(jìn)行了分析，并提出貴州省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的建議。
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為影響區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因子，成為很多政府為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而選擇的一種重要的彈性政策措施。成功的經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)該是內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。改革開(kāi)放后的前2O年，在Xl~4，平“兩個(gè)大局”思想指引下，中央政府實(shí)行“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，從根本上改變了長(zhǎng)期落后的面貌，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位得到大大提升。本文運(yùn)用耗散結(jié)構(gòu)討論方法建立區(qū)域分工與合作的新的分析框架。為尋求解決東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，破解區(qū)域封鎖、惡性競(jìng)爭(zhēng)難題的新措施，探討區(qū)域分工合作的轉(zhuǎn)制和創(chuàng)新，為中國(guó)乃至發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域分工合作、發(fā)展落后地區(qū)提供實(shí)踐范例，為各級(jí)政府區(qū)域政策的制定提供參考。
1區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新能力
1．1區(qū)域經(jīng)濟(jì)及中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)區(qū)域是指以一定地域?yàn)榉秶?，并與經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切結(jié)合的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)則反映不同地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律以及內(nèi)涵和外延的相互關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從低水平平衡發(fā)展到區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)換，取得了舉世矚目的巨大成就，造就了帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和增長(zhǎng)極，促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
1．1．1區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。水分、熱量、光照、土地和災(zāi)害頻率等自然條件都影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有時(shí)還起到十分重要的作用；在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動(dòng)等因素的制約；技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重大影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理概念。其反映區(qū)域性的資源開(kāi)發(fā)和利用的現(xiàn)狀及問(wèn)題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效果并不單純反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，還要綜合考慮社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)性的生態(tài)效益。
1．1．2中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要?dú)v程1978年以來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從不平衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為3個(gè)階段，即l979—1990年向東傾斜的不平衡發(fā)展階段、1991一1998年開(kāi)始關(guān)注中西部的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)階段和1999年以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施階段。中國(guó)是一個(gè)地區(qū)差異較大的國(guó)家，在改革開(kāi)放初期，中國(guó)政府在“六五”計(jì)劃中采用傳統(tǒng)的沿海與內(nèi)地“兩分法”來(lái)反映這種差異性，到“七五”計(jì)劃時(shí)期，中國(guó)政府按照地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，將全國(guó)劃分為東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶，并以此作為國(guó)家確定經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和生產(chǎn)力布局優(yōu)先次序的依據(jù)；在“八五”計(jì)劃中，中國(guó)政府又采用了沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)這種“兩分法”，“九五”計(jì)劃則表述為東部地區(qū)和中西部地區(qū)。1999年，中國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西部大開(kāi)發(fā)的范圍，除了“七五”計(jì)劃時(shí)期的西部1O省(區(qū)、市)外，還包括原來(lái)屬于東部地區(qū)的廣西和原屬于中部地區(qū)的內(nèi)蒙古，以及吉林省的延邊朝鮮族自治州、湖北省的恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州。這樣從省級(jí)行政單元看，形成了“10+2”的大西部概念和西部大開(kāi)發(fā)背景下的新三大地帶格局。2005年以來(lái)，中國(guó)政府相繼實(shí)施了東北地區(qū)振興戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，在國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中，將中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為四大區(qū)域，由此形成了東部、中部、西部和東北四大區(qū)域的新格局(表1)。比如，在西部地區(qū)，西南和西北地區(qū)的發(fā)展情況就差別較大，主要包括西部大開(kāi)發(fā)省份；在東部地區(qū)，主要包括長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、山東半島和京津冀的差別也很大，而東北地區(qū)可以大致看成是一個(gè)相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1．2區(qū)域創(chuàng)新能力及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1．2．1區(qū)域創(chuàng)新能力的基本內(nèi)涵區(qū)域創(chuàng)新能力的概念，國(guó)內(nèi)外尚未有十分明確、統(tǒng)一的概念。如從科技層面出發(fā)，將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為“區(qū)域創(chuàng)新能力就是區(qū)域發(fā)展和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，主要表現(xiàn)為工藝流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的研究和開(kāi)發(fā)能力之和”、“區(qū)域創(chuàng)新能力就是區(qū)域科技能力和區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)能力”等；美國(guó)哈佛大學(xué)波特教授波特和斯特恩認(rèn)為，國(guó)家創(chuàng)新能力取決于共有創(chuàng)新設(shè)施的強(qiáng)度，支持創(chuàng)新集群的環(huán)境條件下以及兩者互動(dòng)聯(lián)系的強(qiáng)度。在我國(guó)，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略小組在區(qū)域創(chuàng)新能力方面進(jìn)行了大量的研究，該研究小組認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，將區(qū)域創(chuàng)新能力從知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)流動(dòng)能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效5個(gè)方面(圖示)。
1．2．2區(qū)域創(chuàng)新能力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
隨著新技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。創(chuàng)新在本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)行為，區(qū)域創(chuàng)新在本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的區(qū)域意識(shí)和空間意識(shí)，即增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象幫助區(qū)域創(chuàng)新從各個(gè)方面建立了一種區(qū)域架構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暗示區(qū)域創(chuàng)新的系統(tǒng)特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)誘導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的空間布局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地域分工加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展方向。總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)揮著基礎(chǔ)理論的導(dǎo)向作用。
2區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新能力的耦合關(guān)系
2．1區(qū)域創(chuàng)新是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力
技術(shù)創(chuàng)新使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群成為相關(guān)行業(yè)新的“增長(zhǎng)極”，該增長(zhǎng)極就像一個(gè)巨大的磁場(chǎng)，不斷吸引著周?chē)母鞣N要素。一是增長(zhǎng)極的高速增長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)要素供應(yīng)部門(mén)產(chǎn)生影響；二是增長(zhǎng)極高速增長(zhǎng)誘導(dǎo)周?chē)貐^(qū)新興工業(yè)部門(mén)、新技術(shù)、新原料、新能源等的出現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境還可以為區(qū)域內(nèi)的大量中小企業(yè)提供新技術(shù)及各種技術(shù)服務(wù)，并進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，形成更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。通過(guò)區(qū)域創(chuàng)新可以優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力，區(qū)域中高科技企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的新產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)大型企業(yè)創(chuàng)新能力的形成，不僅可以提高企業(yè)自身對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，還可以逐步形成企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
2．2技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展
技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系：一是技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性要求與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各主體的互惠共生性要求一致(政府、高校、科研院所、企業(yè)等在創(chuàng)新系統(tǒng)中都有相互不可替代的作用)。二是技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的外部經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)集群中的集聚原理一致。在產(chǎn)業(yè)集群中，眾多相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在一起，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展和建設(shè)可以促進(jìn)地區(qū)間資源的有效配置和合理分工，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化和重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和健康發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，這是由于技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在屬性與產(chǎn)業(yè)集群的一般特性在本質(zhì)上是一致的。在我國(guó)，無(wú)論沿海地區(qū)還是中西部地區(qū)，都已形成或正在形成一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)的區(qū)域發(fā)展典型。如中國(guó)的硅谷“中關(guān)村”，武漢“中國(guó)光谷”已研制成功5大品種、4O多種型號(hào)的新型激光切割機(jī)，在占領(lǐng)國(guó)內(nèi)55市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，開(kāi)始稱雄東南亞地區(qū)的激光市場(chǎng)。
2．3區(qū)域創(chuàng)新離不開(kāi)區(qū)域內(nèi)技術(shù)進(jìn)步及對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化資源的依存
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)僅靠技術(shù)引進(jìn)和模仿是不夠的，還必須要有自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新能力的形成依靠區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的建立和完善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新離不開(kāi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和資源等條件和水平。國(guó)外的研究也證明，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展受到區(qū)域具體的發(fā)展歷史、文化、傳統(tǒng)及其所形成的制度、結(jié)構(gòu)因素的影響。區(qū)域創(chuàng)新是以區(qū)域作為整體，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目的，來(lái)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，從而能夠一方面根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，另一方面則是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。
3貴州省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展的對(duì)策建議
3．1加快重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè)
3．1．1加快西電東送的建設(shè)貴州動(dòng)能資源豐
富，水能、煤炭和煤層氣開(kāi)發(fā)潛力極大，尤其是火力發(fā)電彌補(bǔ)了枯水期水電緊張的狀況，具有獨(dú)特的“水火互濟(jì)”優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著貴州電力工業(yè)的發(fā)展，必然帶動(dòng)煤炭生產(chǎn)的規(guī)?；?、自動(dòng)化及集約化水平，促進(jìn)煤層氣等新能源的開(kāi)發(fā)，增加煤炭工業(yè)的科技含量，進(jìn)而可使高附加值的煤化工產(chǎn)品進(jìn)入東南沿海。 3．1．2加快礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)貴州磷礦資源豐
富，原礦品位高，有害雜質(zhì)含量低，是全國(guó)數(shù)百家大、中、小型磷肥、磷化工企業(yè)生產(chǎn)的重要原料。貴州磷及磷化工的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備和總體經(jīng)濟(jì)效益在全國(guó)具有突出的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。貴州的磷酸二銨為中國(guó)名牌產(chǎn)品。
3．1．3鋁及鋁加工貴州的鋁加工在全國(guó)占有重
要地位，氧化鋁、電解鋁在國(guó)內(nèi)外都有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益在全國(guó)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。目前，貴州省鋁產(chǎn)品主要銷(xiāo)往廣東，隨著“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的深入，貴州鋁的深加工產(chǎn)品必然能尋求到更為廣闊的市場(chǎng)。
3．1．4加快高新技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貴州
高新技術(shù)發(fā)展較快，目前已初步形成了以電子信息、新材料、生物技術(shù)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。另外，為了使貴州信息資源開(kāi)發(fā)利用指數(shù)、信息產(chǎn)品與服務(wù)指數(shù)、信息化水平總指數(shù)能接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，貴州省制定了“數(shù)字貴州”建設(shè)總體規(guī)劃方案，加強(qiáng)了“數(shù)字貴州”信息交換中心、數(shù)字國(guó)土、數(shù)字城市、數(shù)字農(nóng)業(yè)、企業(yè)信息化、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字交通、數(shù)字公安、數(shù)字校園的規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)制定并規(guī)范了相關(guān)的政策和法規(guī)，力爭(zhēng)形成較完備的信息產(chǎn)生、交流及共享體系，推動(dòng)全省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化教育和科技的快速發(fā)展。
3．2注重喀斯特生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
貴州位于西南喀斯特的腹心地帶，處于長(zhǎng)江、珠江上游分水嶺地區(qū)。由于生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，石漠化面積的迅速擴(kuò)展，已從根本上威脅到貴州人民賴以生存的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁，并嚴(yán)重危及長(zhǎng)江、珠江中下游地區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)平衡，直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全國(guó)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)貴州喀斯特區(qū)的環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)已刻不容緩。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建、環(huán)境污染的綜合治理、生物資源開(kāi)發(fā)及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，貴州省已開(kāi)展了改善生態(tài)、生活環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等一系列的研究，并創(chuàng)建了退耕還林還草、保土節(jié)水、產(chǎn)業(yè)化生態(tài)旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等試驗(yàn)示范區(qū)。為了進(jìn)一步推進(jìn)喀斯特石漠化治理和環(huán)境污染的控制，還需聯(lián)合其他省(區(qū))共同攻關(guān)。
3．3加大貴州區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
3．3．1畜牧業(yè)貴州氣候溫暖濕潤(rùn)，畜群生長(zhǎng)及飼
料生產(chǎn)條件明顯優(yōu)越于西北和北方牧區(qū)，且廣大農(nóng)村受工業(yè)污染和化學(xué)農(nóng)藥污染的程度小，是生產(chǎn)“無(wú)公害食品”的理想地方。貴州畜禽品種豐富，擁有一批適應(yīng)性好、抗病性強(qiáng)、周期短和肉質(zhì)優(yōu)的地方特色畜禽資源。全省天然草地可利用面積達(dá)400萬(wàn)hm2以上，還有約33萬(wàn)hm2地坎，200萬(wàn)hrn2林下草地，80萬(wàn)hm2退耕還林地和數(shù)千萬(wàn)畝冬閑田土可供利用，畜牧業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)空間極大。此外，養(yǎng)畜成本低，使貴州畜牧產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略中，國(guó)家把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)列為重點(diǎn)，出臺(tái)了退耕還林還草等優(yōu)惠政策，為貴州生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。加上加入世貿(mào)組織后，拓展了貴州畜牧業(yè)發(fā)展的國(guó)際市場(chǎng)空間，隨著“泛珠三角”區(qū)域的協(xié)作和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，國(guó)家將進(jìn)一步推進(jìn)南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，這對(duì)貴州畜牧業(yè)的發(fā)展更為有利。新階段扶貧開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，必然要加大對(duì)脫貧帶動(dòng)力大的畜牧業(yè)的投入，也為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有利時(shí)機(jī)。
3．3．2卷煙、釀酒等特色產(chǎn)業(yè)貴州烤煙種植和
卷煙生產(chǎn)歷史悠久，有明顯的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)烤煙種植和卷煙生產(chǎn)大省。全省擁有黃果樹(shù)、遵義、云霧山等名優(yōu)卷煙品牌，目前，圍繞提高卷煙產(chǎn)品的質(zhì)量，正對(duì)煙草配方技術(shù)、安全型卷煙生產(chǎn)技術(shù)、混合型卷煙產(chǎn)品以及煙用香精香料等進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。以“國(guó)酒”茅臺(tái)為龍頭的貴州釀酒工業(yè)，是貴州的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全省擁有茅臺(tái)、董酒、習(xí)酒、貴州醇、青酒等名優(yōu)品牌及其系列產(chǎn)品。貴州釀酒工業(yè)擬實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，在保證質(zhì)量和增加品種系列的同時(shí)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。
3．3．3特色食品業(yè)貴州具有發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品
和野生植物資源為原料的特色食品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。黑糯米、薏仁米、蕎麥、芭蕉芋、山藥、辣椒、竹蓀、土豆、魔芋等特色農(nóng)產(chǎn)品目前已由原料出口轉(zhuǎn)為就地加工；刺梨、獼猴桃、楊梅、柑桔、銀杏等已從野生轉(zhuǎn)為基地規(guī)?；N植；竹蓀、香菇、蕨菜、折耳根等山間野菜資源豐富，為貴州特色食品的發(fā)展提供了充足的原料保障。
3．4發(fā)展貴州旅游業(yè)
貴州旅游以原生的自然環(huán)境、奇特的喀斯特景觀、濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情和宜人的氣候著稱。境內(nèi)溶洞、瀑布、峽谷、石林、溫泉等自然景觀數(shù)量多、分布廣、觀賞價(jià)值高。全省擁有可供旅游者游覽的旅游景區(qū)(點(diǎn))1000多處，有黃果樹(shù)、龍宮等8個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和貴陽(yáng)、花溪、百花湖等4O個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)，有梵凈山、茂蘭喀斯特森林等6個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和淮河麻陽(yáng)、道真大沙河等3個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，還有遵義、鎮(zhèn)遠(yuǎn)2座歷史文化名城，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)4條各具特色的旅游風(fēng)景線。貴州是多民族省份，豐富的民族文化和旅游產(chǎn)品不僅在全國(guó)旅游市場(chǎng)占有一定優(yōu)勢(shì)，還具有重要社會(huì)文化旅游科研價(jià)值。隨著“泛珠三角”創(chuàng)新聯(lián)合體系的建設(shè)，區(qū)域協(xié)作內(nèi)容的擴(kuò)展，貴州與滇、桂、川將會(huì)形成旅游片區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立起西南區(qū)域旅游資源的大系統(tǒng)，合作推出旅游品牌。隨著中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州旅游業(yè)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)將得到更好的發(fā)揮。
3．5重視勞動(dòng)力資源的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)
貴州勞動(dòng)力資源豐富，具有工程承包和勞務(wù)輸出的優(yōu)勢(shì)。隨著“泛珠三角”創(chuàng)新體系的建設(shè)和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，貴州對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出的數(shù)量將會(huì)增大。因此，除加快建立反應(yīng)靈敏的國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)信息通道，積極拓展國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，提高貴州國(guó)際勞務(wù)合作質(zhì)量和水平，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)高度重視勞務(wù)輸出人員專(zhuān)業(yè)技能和新知識(shí)的培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的整體水平，并通過(guò)勞務(wù)輸出，帶動(dòng)設(shè)備技術(shù)的輸出，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3．6構(gòu)建以知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新基地
構(gòu)建科技創(chuàng)新基地要依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)力的第一要素等知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征，尋求具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)支撐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中核心技術(shù)隨資本、股權(quán)漂移，重點(diǎn)是建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。貴州科技創(chuàng)新基地建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)以省會(huì)貴陽(yáng)為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，核心技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，核心組件經(jīng)營(yíng)為目的，最終形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自我開(kāi)發(fā)能力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化?？萍紕?chuàng)新基地建設(shè)要整合上、中、下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展分三個(gè)時(shí)段：第一時(shí)期為基礎(chǔ)期，2003年7月至2006年底，完成組織核心團(tuán)隊(duì)、掌握核心技術(shù)的主要支撐項(xiàng)目建設(shè)；第二時(shí)期為發(fā)展期，2007年初至2009年底，主要以搶占市場(chǎng)占有率為策略目標(biāo)，占領(lǐng)一定份額國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新基地的穩(wěn)定收益；第三時(shí)期為整合發(fā)展期，在2009年以后的4～5年內(nèi)，以品牌經(jīng)營(yíng)為主軸，實(shí)現(xiàn)以核心技術(shù)帶動(dòng)的跨越式發(fā)展?？萍紕?chuàng)新基地的實(shí)施主要由信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術(shù)三大塊組成，突出微硬盤(pán)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、光電核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字TV核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)三個(gè)核心項(xiàng)目及高科技產(chǎn)業(yè)群。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 結(jié)構(gòu)調(diào)整； 主要問(wèn)題； 解決對(duì)策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說(shuō)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的最佳途徑之一。而隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)也逐步配套化、科學(xué)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)的巨大生產(chǎn)力以及生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)大，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化升級(jí)。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低、發(fā)展不平衡
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所導(dǎo)致的各地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平間的差異越來(lái)越大。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級(jí)加工向精細(xì)加工、由單一化向系列化、由內(nèi)向型向外向型的方向轉(zhuǎn)變。但由于我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現(xiàn)在農(nóng)民缺少市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存有誤解，也使得參與市場(chǎng)的積極性不高，這也造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織的數(shù)量過(guò)低，無(wú)法形成一定的規(guī)?；?、聚集化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)法與其它產(chǎn)業(yè)相比。
（二）缺乏可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)意識(shí)
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，占據(jù)了極其重要的地位。但從目前情況來(lái)看，資源無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的需要，因此實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更為重要。但是當(dāng)前一些企業(yè)只在乎眼前的利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性的打算，多采用一些“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視了對(duì)生態(tài)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的觀念，一味片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行掠奪性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)。再加上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)落后，缺少深加工的層級(jí)，在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，無(wú)法表現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。
（三）農(nóng)業(yè)信息的傳播渠道不暢
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)信息的傳播顯得更加重要。它主要體現(xiàn)在能夠讓農(nóng)民了解到當(dāng)下各類(lèi)別科技信息、市場(chǎng)信息，并能夠提前了解災(zāi)害性氣候與病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。但從當(dāng)下發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，農(nóng)村在信息傳播這一方面還處于初級(jí)的發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為管理機(jī)制的不健全，缺乏的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理制度的相關(guān)規(guī)定，各部門(mén)、各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)性，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于技術(shù)受限無(wú)法及時(shí)更新各類(lèi)信息，這對(duì)農(nóng)村信息市場(chǎng)的發(fā)展無(wú)疑帶來(lái)了不良的影響，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信息化發(fā)展。
二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策措施
（一）提高農(nóng)民群體的文化素質(zhì)
要想推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化升級(jí)，狠抓農(nóng)民的教育培訓(xùn)是其中的一個(gè)重要方面。這可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、農(nóng)業(yè)廣播電視教育、農(nóng)科教中心以及專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等形式，從而建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。于此同時(shí)，還需M一步發(fā)揮農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)廣播校、農(nóng)業(yè)院校的作用，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，加快推廣新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新方法、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)大批懂技術(shù)、能操作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。還可以通過(guò)建立擇優(yōu)扶持的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，改變小農(nóng)思想，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)利用科技、信息來(lái)增加收益，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
（二）進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?/p>
這應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)施，一是要因地制宜的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并與小城鎮(zhèn)建設(shè)以及戶籍制度政策相結(jié)合，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，促使土地相對(duì)集中，形成一定的規(guī)?；?。其次，應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行細(xì)致的研究，使過(guò)去分散性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制緊密聯(lián)系起來(lái)，形成規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模效益。最后，政府還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者在各方面的扶持和服務(wù)力度，使其能夠順利的發(fā)展。相信隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念的逐步推進(jìn)與共識(shí)程度的加深，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵和外延也能夠得到新的升華擴(kuò)展。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的建設(shè)
第一，從事農(nóng)業(yè)信息的人員本身應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)信息的商品意識(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，改變過(guò)去依靠國(guó)家撥款的形式，只是按照行政指令來(lái)對(duì)信息資源進(jìn)行整理、加工和的方式，而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐垣@取效益為目標(biāo)，將農(nóng)民的需求作為信息的導(dǎo)向，從而根據(jù)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的信息產(chǎn)品，從而在其中獲得一定的效益，來(lái)更好的維持信息運(yùn)作的環(huán)節(jié)。
其次，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的環(huán)節(jié)中除保持原有的傳統(tǒng)產(chǎn)品外，還要通過(guò)信息的來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，并開(kāi)發(fā)出具有農(nóng)業(yè)特色的各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及實(shí)物信息產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，及時(shí)提供適合于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的新內(nèi)容、新產(chǎn)品。
其三，應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，來(lái)建立適于本地特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，充分發(fā)揮各類(lèi)信息傳播的優(yōu)勢(shì)，利用多種形式來(lái)進(jìn)行多層次、多樣化的信息成果轉(zhuǎn)換。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，健全信息市場(chǎng)法規(guī)，對(duì)各地的信息市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，從而更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
三、小結(jié)
我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是否能夠得以順利的發(fā)展下去，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化、合理化的程度，而且通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)致化，也能夠改變過(guò)去分散、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向?qū)I(yè)化、精細(xì)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化管理的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、市場(chǎng)化，同時(shí)也有利于對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，以便更加適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的改變，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)更加科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：耒陽(yáng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園；環(huán)境條件；意義
中圖分類(lèi)號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432(2011)-03-0003-2
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是選擇在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村，集中配置土地資源和農(nóng)業(yè)資源，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)為支撐，集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程設(shè)施等高新技術(shù)為一體，運(yùn)用現(xiàn)代組織管理方法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)基地、種植基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[1]。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的有效途徑。近年來(lái)，國(guó)家也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入力度，并給予了相應(yīng)的扶持政策及扶助資金[2]。
1 耒陽(yáng)歷史人文
耒陽(yáng)地處湖南省東南部，是湖南省衡陽(yáng)市所轄的縣級(jí)市。全市總面積2656km2，總?cè)丝?30萬(wàn)人，市區(qū)常住人口43萬(wàn)多人，轄一個(gè)正處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。耒陽(yáng)有著兩千多年悠久歷史文化，是中國(guó)農(nóng)耕文化發(fā)祥地之一，有“神農(nóng)創(chuàng)耒”的美麗傳說(shuō)；是世界造紙術(shù)發(fā)明家――蔡倫的故鄉(xiāng)；是湖南省最大的縣級(jí)能源基地，俗有“油茶之鄉(xiāng)”、“楠竹之鄉(xiāng)”、“能源之鄉(xiāng)”、“漢白玉之鄉(xiāng)”等諸多美譽(yù)。早在2007年，新上任的耒陽(yáng)市委書(shū)記袁延文就說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有煤炭，就沒(méi)有耒陽(yáng)的今天；光靠煤炭，就沒(méi)有耒陽(yáng)的明天”。2009年3月，耒陽(yáng)市被國(guó)務(wù)院列為第二批32個(gè)資源枯竭城市名單，有專(zhuān)家稱400m以上的煤礦僅僅只夠挖15年，耒陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。
2 耒陽(yáng)地理環(huán)境條件
耒陽(yáng)南鄰廣東，是湖南省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn)“五區(qū)一廊”的南大門(mén)[3]，是內(nèi)陸地區(qū)主動(dòng)承受粵、港、澳經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地。舂陵江四季通航，京珠高速、107國(guó)道、武廣高鐵貫穿全境，水陸空交通俱全，到廣州、武漢、南昌、桂林等地均在五小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)，全面融入“中南五小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
耒陽(yáng)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明。常年平均氣溫17.7℃，月平均最低溫5.8℃，月平均最高溫30℃；日照時(shí)間1680h左右，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，常年平均降水量1337mm，植物資源種類(lèi)豐富。
3 耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園地理位置
耒陽(yáng)蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）地處耒陽(yáng)蔡子池辦事處所轄的七嶺、大金、上嶺和大唐等村，總體規(guī)劃面積1萬(wàn)畝，歐陽(yáng)海灌渠貫穿全境，耒水緊鄰其側(cè)；園區(qū)土地以低矮山地丘陵為主，其中山塘水庫(kù)面積500多畝，優(yōu)質(zhì)水稻田3000余畝，土壤類(lèi)型以第四紀(jì)紅壤為主，土層深厚，經(jīng)過(guò)人工改良后適合各類(lèi)亞熱帶作物生長(zhǎng)。園區(qū)位于107國(guó)道旁，開(kāi)車(chē)從園區(qū)出發(fā)到耒陽(yáng)區(qū)約8min，到京珠高速12min左右，到武廣高鐵站20min左右，到遙田機(jī)場(chǎng)約30min。豐富的水資源為園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工提供了基本保障，便利的交通條件為休閑旅游、儲(chǔ)藏運(yùn)輸提供了便利條件。
綜上所述，得天獨(dú)厚的環(huán)境條件，為耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)和發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。
4 耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的意義
耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園是一家集科研、農(nóng)技培訓(xùn)與推廣、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)及休閑旅游于一體的現(xiàn)代綜合性農(nóng)業(yè)科技園，是耒陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式的典范，是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的載體和孵化地，將為耒陽(yáng)、衡陽(yáng)乃至湖南甚至全國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
4.1 結(jié)合科技力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園同湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、天津科技大學(xué)、浙江大學(xué)及紹興農(nóng)科所等高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，在園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)1000萬(wàn)瓶組培苗的組培大樓和50畝大棚基地，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行科研、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣等工作，為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
4.2 結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合耒水流域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，使園區(qū)范圍內(nèi)荒山禿嶺經(jīng)過(guò)整理后，能成功種植各類(lèi)果樹(shù)和綠化苗木，實(shí)現(xiàn)了荒山變綠、環(huán)境變美的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)把耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)成為耒陽(yáng) “城市后花園”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
4.3 合理利用現(xiàn)有土地資源
耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，將園區(qū)低洼冷浸田改造成優(yōu)質(zhì)農(nóng)田或擴(kuò)大為水面，實(shí)現(xiàn)了田地的綜合開(kāi)發(fā)利用，解決了冷浸田拋荒問(wèn)題，提高了土地利用價(jià)值。
4.4 緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值最大化
耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)大型的冷藏物流中心及農(nóng)副產(chǎn)品加工交易中心，完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)即：生產(chǎn)加工運(yùn)輸銷(xiāo)售一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值的最大化。
4.5 結(jié)合國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策，完善農(nóng)村設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善了農(nóng)村自飲水工程，解決了農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，改善了農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入，通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使一部分農(nóng)民掌握了一技之長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)[4]，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了舞臺(tái)。
4.6 推廣農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，展示傳統(tǒng)農(nóng)耕與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化
耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園結(jié)合農(nóng)耕文化，建設(shè)農(nóng)耕文化科普走廊，為展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，展望現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成一個(gè)鮮明的對(duì)比；建設(shè)生態(tài)餐廳及商務(wù)會(huì)所，進(jìn)行商務(wù)和會(huì)務(wù)等接待，垂釣、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目相繼建成，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，探索出一條農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的新思路。
5 小結(jié)
耒陽(yáng)蔡倫農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)，確立了科研單位、園區(qū)專(zhuān)業(yè)人員、企業(yè)單位及政府部門(mén)的有機(jī)結(jié)合，不僅利用產(chǎn)學(xué)園結(jié)合的優(yōu)勢(shì)合力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，更在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)園結(jié)合的同時(shí)加快了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐[5]，是耒陽(yáng)由不可再生礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最佳選擇，是實(shí)現(xiàn)耒陽(yáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然之路，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的催化劑，是高新技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體[6]，對(duì)推進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
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1正確理解和認(rèn)識(shí)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”
2005年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我國(guó)，2007年，“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”的概念就出現(xiàn)于各類(lèi)學(xué)術(shù)期刊中，許多學(xué)者就創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念、特征、發(fā)展模式、路徑等方面進(jìn)行了探討。[1]受制于對(duì)新領(lǐng)域的研究仍處于摸索階段，特別是浮躁和功利的研究風(fēng)氣作祟，目前對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的研究存在著一定的片面認(rèn)識(shí)和理論缺陷。
11創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)還是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)最開(kāi)始是由創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)者而非農(nóng)業(yè)學(xué)家提出的，這就為“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”印上了深深的“文化創(chuàng)意”的標(biāo)簽。誠(chéng)然許多學(xué)者在定義創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的時(shí)候都強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中融入創(chuàng)意，但事實(shí)上更多的研究成果仍然著重于產(chǎn)品創(chuàng)意。人們更樂(lè)于發(fā)現(xiàn)一種新的產(chǎn)業(yè)模式所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽略了農(nóng)業(yè)本身所特有的安全性、自然性和無(wú)可替代的本質(zhì)。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)所涵蓋的內(nèi)容和領(lǐng)域是很廣闊的，但究其本質(zhì)和核心應(yīng)該是屬于農(nóng)業(yè)范疇內(nèi)的，是將創(chuàng)意和文化的元素融合到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中。當(dāng)然創(chuàng)意農(nóng)業(yè)也不應(yīng)該僅僅拘泥于此，還應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的部分。
12創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)的對(duì)象
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)了人的主體地位，而農(nóng)民作為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的參與者和服務(wù)對(duì)象，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)中同樣占有主體地位和作用。如上所述，通過(guò)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，能夠增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活條件的改善和收入的增長(zhǎng)；但不能忽視的是通過(guò)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)民精神生活的豐富以及自身素質(zhì)的提升。
13創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位選擇
前文我們指出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是由文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)者提出的，從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不難發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都是在發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，這使得創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的研究和發(fā)展也同樣從發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始，而在這些地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)則清一色地變成了“特色種植”“農(nóng)業(yè)觀光”“生態(tài)采摘”等，屬于“郊區(qū)農(nóng)業(yè)”和“農(nóng)業(yè)旅游”的范疇之內(nèi)，這顯然是對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)片面、狹隘的理解和應(yīng)用。
既然創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)業(yè)，就應(yīng)該首先在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)推廣和發(fā)展，而這些地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。形而上學(xué)地套用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，在發(fā)達(dá)地區(qū)推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)顯然是不合適的。
綜上所述，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為主，廣泛地推廣和服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富足的新興農(nóng)業(yè)模式。需要強(qiáng)調(diào)的是，這并不是對(duì)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)進(jìn)行概念式的表述，而是本文對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)核心問(wèn)題認(rèn)識(shí)的總結(jié)和說(shuō)明。
2吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
21農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益的能力較差
雖然吉林省的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)，但由于轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益的能力不足，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)量的增長(zhǎng)?！案弋a(chǎn)量、低回報(bào)”已經(jīng)成為吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因。
22農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低
吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起步較晚，吉林省農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平低，且發(fā)展速度緩慢，這導(dǎo)致一方面農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高不上去，?r產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較高；另一方面使得基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)占用大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，抑制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的析出。
23農(nóng)民的人均收入偏低，普遍素質(zhì)不高
吉林省農(nóng)民的人均純收入保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)，并略高于全國(guó)的平均水平，但較城鎮(zhèn)居民人均收入相比差距還是非常明顯的。目前吉林省農(nóng)村人口普遍的教育程度在初中以下（含初中），少數(shù)受過(guò)高等教育的農(nóng)村人口基本上都留在城市里，這使得農(nóng)村人口整體受教育程度偏低，文化素質(zhì)不高。這種由于教育缺失導(dǎo)致素質(zhì)不高，從而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步減緩了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)，形成了一種惡性循環(huán)。特別是農(nóng)民整體素質(zhì)不高會(huì)直接影響到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的實(shí)施和發(fā)展。
3吉林省發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建議
31逐步形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售體系進(jìn)行創(chuàng)新，現(xiàn)有的以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位各自為戰(zhàn)，大大提高了推廣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的難度和成本。建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。不同于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市的集群發(fā)展路徑，由于農(nóng)民生產(chǎn)生活空間相對(duì)固定，在區(qū)位上實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)顯然是不切合實(shí)際的。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群具體表現(xiàn)形式為“龍頭企業(yè)/生產(chǎn)合作社+農(nóng)戶”的模式，由龍頭企業(yè)或行業(yè)組織指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。從實(shí)現(xiàn)路徑上看，初期主要依靠政府的引導(dǎo)和扶持，組織小規(guī)模試點(diǎn)，待試點(diǎn)成功后再大規(guī)模推廣。
32在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)充分融入文化元素和科技創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技進(jìn)步，而創(chuàng)意農(nóng)業(yè)更依賴于科技創(chuàng)新，特別是轉(zhuǎn)化和普及的能力。文化體現(xiàn)出地域性，融入文化元素的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)創(chuàng)造出具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，這種差異性是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的一種體現(xiàn)。
充分理解和把握市場(chǎng)需求，努力發(fā)展高科技含量和具有地域特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工是吉林省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持的道路。為此要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或生產(chǎn)組織與廣大相關(guān)院校、科研單位保持緊密聯(lián)系，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“產(chǎn)學(xué)研”為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技文化創(chuàng)新體系。
33建立獨(dú)特的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌
吉林省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略要經(jīng)歷品牌構(gòu)建、實(shí)施和維護(hù)三個(gè)階段。首先是品牌構(gòu)建階段，通過(guò)成熟的受到廣泛認(rèn)同的明星品牌，利用品牌效應(yīng)的外部性，建立“吉林農(nóng)業(yè)”這一整體品牌形象，通過(guò)對(duì)“吉林農(nóng)業(yè)”這一品牌的文化構(gòu)建和價(jià)值構(gòu)建，在國(guó)內(nèi)外消費(fèi)群體中實(shí)現(xiàn)對(duì)品牌的高度的認(rèn)同，滿足消費(fèi)者的精神需求和價(jià)值滿意，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)品牌構(gòu)建帶來(lái)的價(jià)值增值以及對(duì)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中蘊(yùn)藏的沉淀成本。其次是品牌實(shí)施階段，吉林省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)不能停留在“吉林農(nóng)業(yè)”這一廣義概念上，要利用品牌的概念擴(kuò)散性和延伸性，結(jié)合具體農(nóng)產(chǎn)品的自身特點(diǎn)，形成各具特色的獨(dú)立個(gè)體品牌。最后是品牌維護(hù)階段，就是通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提供特色農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)和其他營(yíng)銷(xiāo)手段對(duì)整體和個(gè)體品牌進(jìn)行品牌維護(hù)。[2]
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 特征 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)04-242-02
十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議明確要求，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑，也是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐的重要舉措。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征
農(nóng)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)中最早出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段來(lái)看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要階段，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是一種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)密集型的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用現(xiàn)展理念，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代物質(zhì)條件，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的多功能、符合可持續(xù)發(fā)展原則的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、不斷提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的過(guò)程。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下幾方面的基本特征：
1.科學(xué)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要依賴科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和原動(dòng)力，不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高的層次邁進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的過(guò)程，是用現(xiàn)代科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的過(guò)程。
2.市場(chǎng)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以自給自足為目的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主要是為了滿足市場(chǎng)的需要，為市場(chǎng)提供豐富多樣的商品，農(nóng)產(chǎn)品的商品率很高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置起主導(dǎo)作用，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力源泉。
3.產(chǎn)業(yè)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料。以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單元的小生產(chǎn)，僅僅局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的局限性，走出了生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和社會(huì)服務(wù)一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成了一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)群體。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有效地組織起來(lái)，提高了農(nóng)民組織化程度。
4.集約化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源和勞動(dòng)的粗放投入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重各類(lèi)生產(chǎn)要素的集約投入，生產(chǎn)要素得到有效合理配置。主要是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實(shí)施科學(xué)管理等，以資金與技術(shù)的集約投入來(lái)取代以資源和勞動(dòng)的粗放投入，改變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的狀況，有效地提高資源利用率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
5.生態(tài)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以消耗資源和犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取農(nóng)業(yè)的發(fā)展，付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)則以高度重視資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和諧、持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重資源的節(jié)約使用、循環(huán)利用、綜合開(kāi)發(fā)，積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。
6.多樣化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅局限于食品和原料的供給功能，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則將單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能拓展為生產(chǎn)、生態(tài)、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還具有增加農(nóng)民就業(yè)和收入以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能，承擔(dān)著創(chuàng)造和傳承文化以及保護(hù)環(huán)境的功能，發(fā)揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領(lǐng)略自然情趣、享受田園生活的需求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不但是效益農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，而且還是綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)又是生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
一是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其它產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一種相互依存、互為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)的關(guān)系。要注重三次產(chǎn)業(yè)之間的滲透、融合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。一方面要大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)和技術(shù)保障，構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；另一方面，要用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是要穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求，我國(guó)分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所要求的大規(guī)模生產(chǎn)是一個(gè)非常不利的制約條件。要在堅(jiān)持和鞏固的基礎(chǔ)上，不以犧牲農(nóng)民的土地權(quán)益為代價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。
三是要把科技進(jìn)步作為首要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本標(biāo)志，只有推進(jìn)科技進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要以節(jié)約水資源和土地資源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素為核心，通過(guò)勞動(dòng)力集約和技術(shù)集約，走以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率為主要目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
四是要注重示范引導(dǎo)?？v觀世界不同國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，大致可分為三種模式：以美國(guó)為代表的勞動(dòng)力節(jié)約型模式，以歐洲為代表的節(jié)老節(jié)地復(fù)合型模式，以日本為代表的土地節(jié)約型模式。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并沒(méi)有固定模式，要因地制宜。我國(guó)地區(qū)間的資源環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平存在很大差異，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的模式和道路。
五是要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)不能以農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價(jià)，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，充分釋放和凸顯農(nóng)業(yè)在維護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要功能。
三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施和途徑
一是要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化產(chǎn)品提升農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)放工作，拓寬眼界，在全國(guó)甚至世界范圍內(nèi)引進(jìn)資金、配置要素，利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮資源、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，主動(dòng)引進(jìn)同類(lèi)企業(yè)集聚發(fā)展，形成規(guī)模效益。
二是要培育建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最關(guān)鍵就在于人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，要培養(yǎng)一批踏實(shí)能干，具有創(chuàng)新意識(shí)、具備現(xiàn)代管理知識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有工業(yè)化要求的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)以及現(xiàn)代眼光甚至世界眼光的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，要加大農(nóng)村文化事業(yè)的投入和支持力度，大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育和新型技能培訓(xùn)；要整合培訓(xùn)資源，采取訂單、定向等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)；要推進(jìn)農(nóng)科教有效結(jié)合與科技服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所深入基層開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。
三是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源最大限度地得以利用。要根據(jù)“區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”的原則，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，培育一批龍頭企業(yè)，加快建設(shè)專(zhuān)用和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要以資源節(jié)約為目標(biāo)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能，推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要加快農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，推廣沼氣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深發(fā)展，形成種植、養(yǎng)殖、加工系統(tǒng)化，提高農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中各種廢棄物的有效利用。
四是要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化政策扶持，完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)其提升服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展市場(chǎng)銷(xiāo)售、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送和統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，理順農(nóng)業(yè)科研管理體制，建立新型農(nóng)業(yè)科技新體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，整合基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系資源，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，完善農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)民接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力；要健全農(nóng)村市場(chǎng)體系。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和市場(chǎng)服務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五是要深化農(nóng)村改革。要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)體制改革。在確保農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，采取股份合作、出租、轉(zhuǎn)讓等形式做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭?。要完善支農(nóng)體制改革，整合各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)資金，綜合運(yùn)用稅收、貼息、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要深化農(nóng)村金融改革，積極探索建立農(nóng)村新型金融組織和信用擔(dān)保機(jī)制，拓寬農(nóng)村擔(dān)保品范圍，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。
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近年來(lái)，淮北市立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升方面，均獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
1.1在量的增長(zhǎng)方面預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市糧食總產(chǎn)可達(dá)130萬(wàn)t，較“十一五”末增長(zhǎng)4.3%；蔬菜總產(chǎn)可達(dá)105萬(wàn)t，增長(zhǎng)31%；肉蛋奶總產(chǎn)可達(dá)17.2萬(wàn)t，增長(zhǎng)24.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可達(dá)3.1萬(wàn)t，增長(zhǎng)24%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值可達(dá)550億元，是2010年的6倍；農(nóng)民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元，較2010年翻一番。
1.2在質(zhì)的提升方面
1.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)連續(xù)12a喜獲豐收，小麥單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率均居全省前列，在全省第二個(gè)成功創(chuàng)建小麥“千斤市”。培育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶2000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過(guò)80%，走在全省前列。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.73萬(wàn)hm2，建成6.67hm2以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200余個(gè)。全市已建立無(wú)公害、綠色食品基地4.67萬(wàn)hm2以上，認(rèn)證有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品74個(gè)。
1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制正在加速建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1209個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)1129家。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起10大優(yōu)勢(shì)規(guī)?；兀幸延?5萬(wàn)農(nóng)戶被吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中來(lái)。
1.2.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?nèi)信嘤锁P凰山、百善等4大食品工業(yè)園區(qū)，形成面粉、禽類(lèi)、肉豬加工等5大產(chǎn)業(yè)集群和年加工500萬(wàn)頭豬、1.3億只雞鴨、500萬(wàn)t糧食能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展形成了強(qiáng)大聚合效應(yīng)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、貯藏保鮮、休閑觀光、社會(huì)服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展互促互進(jìn)。
1.2.4農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)加速向依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變?cè)诜N植業(yè)方面：全市建立1個(gè)國(guó)家級(jí)良種區(qū)域試驗(yàn)站，5個(gè)品種展示基地，2萬(wàn)hm2良種繁育基地，主要作物良種率達(dá)到95%以上；在養(yǎng)殖業(yè)方面：建立大自然、天意種公豬場(chǎng)，皖北灰驢保護(hù)場(chǎng)，種鴨繁育基地，畜禽良種率達(dá)到90%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新工程，小麥單產(chǎn)水平、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平、設(shè)施蔬菜種植水平均居全省前列。實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，每年通過(guò)開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、組織專(zhuān)家開(kāi)展巡回講座等形式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人次。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品“認(rèn)證，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到285萬(wàn)kW，并呈現(xiàn)動(dòng)力大型化、機(jī)具配套化、作業(yè)社會(huì)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析
2.1有利條件“十三五”期間，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國(guó)家把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在“重中之重”的位置，實(shí)施一系列有力、直接、范圍廣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步沿著精致農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。全市蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物面積不斷上升；畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步上升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速變革。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向少數(shù)種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，全市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設(shè)初顯風(fēng)貌。四是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段。農(nóng)民生活水平的大幅提高，拉大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。
2.2不利因素通過(guò)多年來(lái)的持續(xù)努力，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但存在諸多值得關(guān)注的問(wèn)題。從個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)上看，一是糧食增長(zhǎng)的空間越來(lái)越小，可供挖掘的潛力已經(jīng)不多，持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，和農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民收入保持快速增長(zhǎng)的難度加大。三是養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)、污染物減排和用地問(wèn)題三重制約，發(fā)展步伐緩慢。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力上看，表現(xiàn)為4個(gè)制約：土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的制約，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散；經(jīng)營(yíng)機(jī)制的制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體弱??；社會(huì)化服務(wù)的制約，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要轉(zhuǎn)型，專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)化服務(wù)體系亟待構(gòu)建；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的制約，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒(méi)有根本改變。
3加快淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
總體思路：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系；提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
3.1實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)檔次，扶持創(chuàng)建百善、高岳、鳳凰山、榴園4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，10個(gè)市級(jí)和40個(gè)縣區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育“骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在知名電子商務(wù)平臺(tái)籌建淮北農(nóng)產(chǎn)品特色館。
3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系深入推進(jìn)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，以“萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，以小麥、玉米和大豆3大作物為主體，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實(shí)施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，形成可復(fù)制、可推廣的糧食綠色增產(chǎn)模式。大力推動(dòng)設(shè)施蔬菜發(fā)展，突出抓好渠溝、百善等11個(gè)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極開(kāi)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和設(shè)施水果發(fā)展，擴(kuò)大塔山石榴、段園葡萄、黃里笆斗杏、黃營(yíng)靈棗及雙樓水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)“一村一品”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化水平。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進(jìn)秸稈飼料化利用。抓好精養(yǎng)魚(yú)塘改造升級(jí)工程和健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。
3.3培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展土地股份合作、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托、土地托管、社會(huì)化服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持壯大骨干龍頭企業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)公益與經(jīng)營(yíng)融合，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公益試點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，開(kāi)展“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)。
3.4加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系以落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為引導(dǎo)，積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范創(chuàng)建工程，建設(shè)新型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定并實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)農(nóng)村信息化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，積極拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業(yè)原料化等多種形式利用途徑。
