時間：2023-05-30 14:44:52
序論：在您撰寫教師考勤管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為加強學(xué)校管理，加強師德修養(yǎng)，加強崗位責(zé)任制，保證學(xué)校的教學(xué)秩序，提高教育教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合我校實際制本制度，作出以下工作計劃。
一、考勤內(nèi)容
1、全體教職工務(wù)必增強工作責(zé)任感，以人民教師的職業(yè)道德標準嚴格要求自己，自覺遵守學(xué)校的作息時間、考勤制度。
2、教學(xué)人員必須認真履行工作職責(zé)，堅守工作崗位，凡未準假而不上課、不輔導(dǎo)、不參加學(xué)校會議、教研活動及學(xué)校要求參加的其他活動者視為曠課。
二、考核辦法
1、學(xué)校實行領(lǐng)導(dǎo)值日制度。值日領(lǐng)導(dǎo)必須堅持早、午按時到校，檢查校園紀律、衛(wèi)生、安全，并按考勤內(nèi)容對教師的上班情況檢查登記，每日將簽到表審閱簽字后交校長，按周匯總填表于下周工作例會和宣傳欄上公布。
2、考勤實行周公布、月小結(jié)、學(xué)期結(jié)束匯總，納入教師年度考核。
三、考勤規(guī)定
(一)作息時間要求:
1、上午:值日領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、全體教師必須于7:50前準時到校;簽退時間需在11:30后。下午:值日領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、全體教師于1:30前需準時到校;簽退時間需在4:10后。
2、教師工作例會為周二下午第三節(jié)課上課開始，臨時會議另行通知。
(二)請假
1、請假必須事先履行請假手續(xù)。教師公假和事假病假需提前向校長，請假期間的工作由教導(dǎo)安排。 請假期間所耽誤的課時在假后務(wù)必補上。
2、教師病假一天以上者必須持本人請假條向校長請假;(請假時限由學(xué)校遵照教育局有關(guān)文件執(zhí)行請假手續(xù)。)
3、除有不可抗拒的原因外，凡未事先履行手續(xù)，請人代假、事后補假等，學(xué)校不予認可。
4、課堂教學(xué)、培優(yōu)扶困、學(xué)校會議、教研活動及學(xué)校要求參加的其他活動曠課節(jié)次按實數(shù)計算。
5、學(xué)校會議、教研活動及學(xué)校要求參加的其他活動因事、因病請假者，按課時計算，累計6節(jié)視為請假1天(例會請假按半天計算)。
6、凡經(jīng)學(xué)校同意參加的函授、自學(xué)考試等業(yè)務(wù)進修，離崗時須按請假程序履行請假手續(xù)，所擔(dān)負的工作由教導(dǎo)處安排。
7、婚、喪、產(chǎn)假按教育局規(guī)定執(zhí)行，但須履行請假手續(xù)，超假者以曠工或事假論處。經(jīng)批準的產(chǎn)假、婚假、喪假，請假期間工作由教導(dǎo)處安排。
8、教師因公出差(如:出外聽課、考試、參加業(yè)務(wù)競賽等與教學(xué)有關(guān)的業(yè)務(wù))，不計缺勤。
四、教師值班
為維護學(xué)校的正常秩序，確保學(xué)校安全，現(xiàn)制訂本校值班制度如下:
1、按照國家規(guī)定，學(xué)校執(zhí)行每周5天，每天8小時工作制，教師每天具體到校與離校時間由學(xué)校根據(jù)季節(jié)另行規(guī)定。
2、教師每天上、下午按學(xué)校規(guī)定時間到校上下班。值日領(lǐng)導(dǎo)與值日教師按學(xué)校規(guī)定的值班時間到校，并履行值班職責(zé)。
3、值日領(lǐng)導(dǎo)每天按上午、下午到校時間定時清查兩次人數(shù)，凡規(guī)定時間內(nèi)未到教室、辦公室等工作場合者，視為遲到;提前15分鐘以上離校者，視為早退;未請假或無故不上班者，視為曠工。另外，上午、下午不定時至少清查一次，未見者視為脫崗事故一次。
二、請假制度
1、教師因事因病請假要辦理請假手續(xù)(病假須有對口醫(yī)院的醫(yī)生證明，否則按事假處理)。請假前須先自行協(xié)商調(diào)好課，并報教導(dǎo)處備案后，再憑書面請假條辦理有關(guān)請假手續(xù)。
2、請假半天以內(nèi)由分管考勤工作的領(lǐng)導(dǎo)批準;半天以上兩天以內(nèi)由校長(或指定的領(lǐng)導(dǎo))批準，中層以上干部請假需由校長批準，二天以上由學(xué)區(qū)批準。
3、婚假、產(chǎn)假、喪假按上級有關(guān)文件規(guī)定辦理。
4、假期完畢或提前中止假期須及時找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦理消假手續(xù)，提前終止假期而未消假，視為休完全假;超假未按時上班，視為曠工。
三、上課制度
1、教師須按教導(dǎo)處安排的課表上課，凡因私事請假須將協(xié)商調(diào)課情況報教導(dǎo)處備案，凡因公事調(diào)課由教導(dǎo)處發(fā)調(diào)課單。
2、無論因公因私，調(diào)課行為一旦成立，上課教師須對課堂教學(xué)負完全責(zé)任;若不經(jīng)過教導(dǎo)處而私自調(diào)課或各種原因造成誤課，課堂所發(fā)生的一切安全責(zé)任事故均由學(xué)校課表所規(guī)定的教師承擔(dān)。
3、課堂教學(xué)“十不準”：不準坐教(因病除外);不準串門聊天;不準接聽撥打電話;不準看報刊雜志;不準織毛衣、帶小孩;不準以任何借口(如拿粉筆、拿作業(yè)本等)離開教室;不準不帶教材、備課本上課;不準拖堂;不準酒后上課;不準歧視、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。
四、辦公制度
1、學(xué)校實行教師坐班制，除了上課或?qū)W校指定的其它工作外，上班時間均要到辦公室坐班，因事外出無論時間長短均要向分管考勤工作的領(lǐng)導(dǎo)請假，并告知當日值日領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準后方可離崗。
2、辦公期間，不準串門聊天，不準打牌下棋，不準帶小孩，不做與辦公或教學(xué)無關(guān)的事情。
3、講文明，講禮貌，舉止文明，不說臟話，不大聲喧嘩，不干擾他人工作。
4、使用電腦時不玩游戲，不聊天，不瀏覽不適宜的網(wǎng)站。
5、講究公共衛(wèi)生，不隨地亂丟亂扔亂吐，不亂寫亂畫亂張貼，整理好個人辦公桌上物品，做到存放有序，整潔美觀。
五、會議制度
1、按通知的時間和地點準時參加會議，不準遲到早退，不隨意進出。
2、帶好會議筆記本，作好會議記錄。
3、會議期間，將移動電話調(diào)為振動(或無聲方式)，會場內(nèi)一律不允許接聽或撥打電話。
4、不講小話，不看報紙雜志等，不做與會議無關(guān)的事情。
5、每周教師例會原則上不批假。
六、有關(guān)規(guī)定
1、教師考勤將記入教師個人檔案。
2、婚、喪、產(chǎn)假按國家有關(guān)規(guī)定給假，各項工資照發(fā)。
3、病、事假須按規(guī)定辦理好請假手續(xù)，不得電話請假，否則視為曠工。
4、值日領(lǐng)導(dǎo)秉公辦事，認真履行當日職責(zé)，上、下午各查崗一次。并作好遲到、病、事假、曠工、脫崗失職記載，若出現(xiàn)失職地方，視為脫崗事故一次。
5、每學(xué)期遲到、早退、曠工、事假累計最多者，期末綜合評估定為最低等。
6、病假超過一個月無法上班者，停發(fā)年終第十三個月獎勵工資。
七、獎懲辦法
1、學(xué)校每年從學(xué)校勤工儉學(xué)收入中提取專項資金用于教職考勤管理，獎勵對象為在學(xué)校上崗的教職員工。
2、設(shè)全勤獎，當月無遲到、早退、曠工、請假等現(xiàn)象的，視為全勤。在本校上崗的教職工，學(xué)校根據(jù)每月的考勤記載，凡出全勤者發(fā)給10元的全勤獎，當月考勤獎共發(fā)50元。(凡由于學(xué)?；蛏霞壈才哦蚬`勤者，不扣全勤獎。)
3、根據(jù)考勤記載，每遲到一次或早退一次，每次扣全勤獎1元，超過10次的取消當月全勤獎
一、考勤內(nèi)容
1、全體教職工務(wù)必增強工作責(zé)任感，以人民教師的職業(yè)道德標準嚴格要求自己，自覺遵守學(xué)校的作息時間、考勤制度。
2、教學(xué)人員必須認真履行工作職責(zé)，堅守工作崗位，凡未準假而不上課、不輔導(dǎo)、不參加學(xué)校會議、教研活動及學(xué)校要求參加的其他活動者視為曠課。
二、考核辦法
1、學(xué)校實行領(lǐng)導(dǎo)值日制度。值日領(lǐng)導(dǎo)必須堅持早、午按時到校，檢查校園紀律、衛(wèi)生、安全，并按考勤內(nèi)容對教師的上班情況檢查登記，每日將簽到表審閱簽字后交校長，按周匯總填表于下周工作例會和宣傳欄上公布。
2、考勤實行周公布、月小結(jié)、學(xué)期結(jié)束匯總，納入教師年度考核。
三、考勤規(guī)定
(一)作息時間要求:
1、上午:值日領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、全體教師必須于7:50前準時到校;簽退時間需在11:30后。下午:值日領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、全體教師于1:30前需準時到校;簽退時間需在4:10后。
2、教師工作例會為周二下午第三節(jié)課上課開始，臨時會議另行通知。
(二)請假
1、請假必須事先履行請假手續(xù)。教師公假和事假病假需提前向校長，請假期間的工作由教導(dǎo)安排。 請假期間所耽誤的課時在假后務(wù)必補上。
2、教師病假一天以上者必須持本人請假條向校長請假;(請假時限由學(xué)校遵照教育局有關(guān)文件執(zhí)行請假手續(xù)。)
3、除有不可抗拒的原因外，凡未事先履行手續(xù)，請人代假、事后補假等，學(xué)校不予認可。
4、課堂教學(xué)、培優(yōu)扶困、學(xué)校會議、教研活動及學(xué)校要求參加的其他活動曠課節(jié)次按實數(shù)計算。
5、學(xué)校會議、教研活動及學(xué)校要求參加的其他活動因事、因病請假者，按課時計算，累計6節(jié)視為請假1天(例會請假按半天計算)。
6、凡經(jīng)學(xué)校同意參加的函授、自學(xué)考試等業(yè)務(wù)進修，離崗時須按請假程序履行請假手續(xù)，所擔(dān)負的工作由教導(dǎo)處安排。
7、婚、喪、產(chǎn)假按教育局規(guī)定執(zhí)行，但須履行請假手續(xù)，超假者以曠工或事假論處。經(jīng)批準的產(chǎn)假、婚假、喪假，請假期間工作由教導(dǎo)處安排。
8、教師因公出差(如:出外聽課、考試、參加業(yè)務(wù)競賽等與教學(xué)有關(guān)的業(yè)務(wù))，不計缺勤。
四、教師值班
為維護學(xué)校的正常秩序，確保學(xué)校安全，現(xiàn)制訂本校值班制度如下:
關(guān)鍵詞：考勤管理；在線請假；；B/S
中圖分類號：TP319文獻標識碼：A文章編號：1672-7800（2012）010-0068-03
作者簡介：危建國（1984-），男，碩士，南昌大學(xué)軟件學(xué)院實驗中心講師，研究方向為信息系統(tǒng)分析與設(shè)計、模糊理論、生產(chǎn)調(diào)度算法；程偉根（1982-）男，碩士，南昌大學(xué)軟件學(xué)院實驗中心講師，研究方向為信息系統(tǒng)分析與設(shè)計，計算機網(wǎng)絡(luò)，軟件工程；蘇嬋（1987-），女，南昌大學(xué)信息工程學(xué)院計算機系碩士研究生，研究方向為通信與信息系統(tǒng)。
0引言
隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國高校信息化歷經(jīng)20余年的艱苦建設(shè)，各高校在信息化建設(shè)方面都取得了長足的發(fā)展，目前各大高校都進入了數(shù)字信息化時代。目前，高校學(xué)生上課考勤管理系統(tǒng)都已比較常見，教職人員考勤系統(tǒng)還并不完善，基本上都是以教職人員簽名、打卡等方式記錄其上班出勤的情況，每月和每個學(xué)期末根據(jù)出勤率及相關(guān)表現(xiàn)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行考核，然后把考核情況上交到各院系，再發(fā)放工資或獎金。教職人員請假以傳統(tǒng)的寫請假條的形式向人事部門請假，時間長的請假，需要人事部門以及院系領(lǐng)導(dǎo)批準方能生效。
該模式在目前高校管理中暴露出了許多弊端：一是教職員工請假不方便；二是教職員工請假后及調(diào)課時間不能及時地反饋到學(xué)生，造成課程空缺的情況；三是教職員工向人事部門請假后，還需要到教務(wù)部了解調(diào)課的時間、地點等，整個流程操作不便捷；四是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)較難把握教職員工的出勤情況。
1系統(tǒng)設(shè)計目標
教職工考勤管理系統(tǒng)主要是為了讓高校管理人員對本校的教職員工進行有效的管理，能夠比較好地實現(xiàn)人事
管理的規(guī)范化、高效化、集成化，并要求系統(tǒng)達到以下功能：①實現(xiàn)在線請假的功能；②員工類型和部門的建立，包括員工類型和部門類型的新建、修改和刪除等；③員工信息的輸入，包括員工的基本信息、一般通訊方式及員工其它信息；④人事管理人員具備了解員工考勤、員工請假等功能權(quán)限；⑤學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)可以異地查詢教職工出勤情況；⑥規(guī)范高校管理流程，使管理有章可循。
2系統(tǒng)設(shè)計分析
基于WEB的高校教職工考勤管理系統(tǒng)使用VisualStudio2005+SQLServer2005平臺進行開發(fā)，操作直觀。由數(shù)據(jù)庫直接配置用戶賬號和初始密碼，安全程度高，避免了教職員工信息的泄露。本系統(tǒng)使用當前流行的.Net平臺，開發(fā)出B/S架構(gòu)的高校教職工考勤管理系統(tǒng)。實現(xiàn)了人員管理、請假管理、考勤管理等模塊的實現(xiàn)。針對考勤管理的需求，本系統(tǒng)實現(xiàn)了在考勤管理中的一些典型模板，實現(xiàn)了考勤管理的大致需求，能夠很好地應(yīng)用于普通高校、中小學(xué)等事業(yè)單位的人事管理中，比較好實現(xiàn)人事管理的規(guī)范化、高效化、集成化。
2.1總體框架
本系統(tǒng)主要有六大權(quán)限設(shè)計，包括行政人員、教師、人事部領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理員，如表1。
2.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計
為使用戶的數(shù)據(jù)要求清楚、準確地描述出來，通常需要建立一個概念性的數(shù)據(jù)模型。概念數(shù)據(jù)模型是一種面向問題的數(shù)據(jù)模型，是按照用戶的觀點對數(shù)據(jù)建立的模型。它描述了從用戶的角度看到的數(shù)據(jù)，反映了用戶的現(xiàn)實環(huán)境，而且與軟件系統(tǒng)中的實現(xiàn)無關(guān)，經(jīng)過對數(shù)據(jù)的各種分析得出了該系統(tǒng)的E-R圖（如圖2）。
2.3邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計
根據(jù)系統(tǒng)的需要，本系統(tǒng)選用了SQL2005來進行數(shù)據(jù)庫的邏輯設(shè)計。在完成該系統(tǒng)的需求分析及概念結(jié)構(gòu)設(shè)計之后，創(chuàng)建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。
（1）用戶表。該表以員工ID為主鍵，包括用戶名、密碼、角色ID等字段。
（2）角色表。該表以功能ID為主鍵，包括角色ID、角色名稱等字段。
（3）考勤信息表。該表以考勤ID為主鍵，包括用戶名稱、上班時間、考勤狀態(tài)等字段。
（4）請假信息表。該表以請假用戶ID為主鍵，包括教職工ID、請假時間、請假原因、審批時間、請假批準狀態(tài)等字段。
3系統(tǒng)實現(xiàn)
3.1員工信息模塊
①個人信息顯示。顯示員工自己基本信息、修改自己基本信息、修改自己密碼；②所有員工信息。顯示所有員工基本信息、查詢員工基本信息、刪除員工、員工部門的調(diào)動、增加員工。
3.2在線請假模塊
（1）申請請假。當教職工成功登陸本系統(tǒng)后，可以根據(jù)情況進行請假申請，申請的內(nèi)容包括時間、計劃時間、原因等信息。點擊提交后，信息進入數(shù)據(jù)庫，供人事部領(lǐng)導(dǎo)查詢審批。
（2）審批請假申請。人事部領(lǐng)導(dǎo)登陸本系統(tǒng)后，可以對自己權(quán)限范圍內(nèi)的教職員工的請假申請進行審批，點擊待審批的請假申請，出現(xiàn)具體的請假申請條目。
（3）查看請假記錄。教職工成功登陸系統(tǒng)后，可以對自己的請假歷史進行查詢，系統(tǒng)根據(jù)教職工ID進行查詢，將結(jié)果返回到本頁面。教職工點擊后面的選擇按鈕，就可以詳細查看請假的時間、原因等信息。
3.3考勤管理模塊
考勤管理模塊是實現(xiàn)對信息的查看和管理，涉及到上述所有的用戶。教職員工查看自己的出勤信息，人事部領(lǐng)導(dǎo)查看權(quán)限內(nèi)教職工出勤信息，院領(lǐng)導(dǎo)查看教職員工的出勤信息、查看當日上課教師信息、教師到崗情況，校領(lǐng)導(dǎo)還可以分院系查看教師考勤統(tǒng)計數(shù)據(jù)、查尋教職工出勤信息。
4系統(tǒng)測試
系統(tǒng)測試是將現(xiàn)用的軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等元件結(jié)合在一起，然后進行信息系統(tǒng)的各種組裝測試，其目的是通過和系統(tǒng)的需求相比較，查看開發(fā)的系統(tǒng)與預(yù)期的要求是否相符，從而提出更加完善的方案。系統(tǒng)測試的任務(wù)是盡可能地查出系統(tǒng)程序中的錯誤，如表6。
經(jīng)過多次測試，均和預(yù)期結(jié)果一樣，說明系統(tǒng)穩(wěn)定。
5結(jié)語
進入21世紀，特別是隨著信息高速公路的實現(xiàn)，自動化、信息化正在逐步地改變著人們的生活?，F(xiàn)在，人們的生活越來越離不開計算機，本系統(tǒng)使用的是當前流行的+SQL2005的開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)了B/S結(jié)構(gòu)的考勤管理系統(tǒng)。使用B/S結(jié)構(gòu)有許多優(yōu)點，它支持異地辦公，方便學(xué)校、學(xué)院信息的快速共享管理，同時，它的安全性好，使用Session會話，在結(jié)束時，清除Session內(nèi)容，保持了良好的安全性，此外，它的界面友好，讓用戶得到了更好的體驗。
參考文獻：
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[4]朱曄第一步[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007（7）.
關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)體制；違紀學(xué)生；考勤制度；再教育管理；實效性
高校學(xué)生管理制度的約束性逐漸增強，中外合作辦學(xué)體制下?？破瘘c的學(xué)生存在其自身特點，管理制度的約束顯得尤為重要。我院專科起點學(xué)生中，因缺課受處分的比例遠遠高于其他違紀行為。加強和完善考勤制度，對提高教學(xué)質(zhì)量、完成教育目標和促使學(xué)生順利畢業(yè)留學(xué)，起到至關(guān)重要的作用。
一、違紀學(xué)生的特點及考勤制度的建立。
1.中外合作辦學(xué)體制下學(xué)生違紀行為有其自身特點。2009—2011學(xué)年，因缺課受到紀律處分的學(xué)生達到全院學(xué)生總數(shù)的29.22%，其中記過以上處分學(xué)生比例為7.83%。這些數(shù)據(jù)顯示，以?？茷槠瘘c的中外合作辦學(xué)模式下，學(xué)生違紀行為多集中在對學(xué)習(xí)不感興趣，厭學(xué)逃學(xué)曠課上。專科起點學(xué)生主體意識強，個性突出，但是責(zé)任心、集體觀念、承受自制力較差，家境優(yōu)越與單親家庭并存，使得學(xué)生在受到違紀處分后，有悲觀心理、放任心理，也會出現(xiàn)自我封閉的困擾，更有甚者自暴自棄、任其發(fā)展，最后被學(xué)校清退。
2.高等院校依據(jù)《普通高等院校學(xué)生管理規(guī)定》制定了學(xué)生考勤標準，對學(xué)生遲到、早退、缺課和曠課有詳細的規(guī)定，缺課量與學(xué)生的成績直接掛鉤。我院根據(jù)學(xué)生自身特點，在加大考勤力度的同時，提高日常出勤在平時成績界定上的分值，最大限度地提高了學(xué)生上課的積極性。在對幾所高職院校及中外合作辦學(xué)專科起點學(xué)校的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)考勤制度是否完善，考勤是否嚴格，直接關(guān)系到教學(xué)效果的強弱及能否正確界定學(xué)生平時成績。我們對兩所高校300名在讀?？粕隽擞嘘P(guān)考勤情況的問卷調(diào)查，結(jié)果如表1所示。
從表1可以看出，考勤制度普遍存在，但是38.33%的學(xué)生認為考勤制度不合理，67.33%的學(xué)生認為制度的存在具有約束性，70.67%的學(xué)生認為考勤制度沒有必要存在，71.67%的學(xué)生覺得不考勤自己會缺課。學(xué)生不希望存在考勤制度，但如果不存在制度的約束，則而缺課的比例會增大。學(xué)生考勤制度，經(jīng)過多年補充修改，已經(jīng)相對健全，但有些規(guī)定仍然針對性不強，實用性不強?？记谥贫燃纫處煴O(jiān)管實施，又要發(fā)揮學(xué)生的主動性，讓他們充分參與考勤制度的制定和執(zhí)行，不斷改進和完善。
二、違紀學(xué)生再教育管理的方法和考勤制度在違紀學(xué)生再教育管理中發(fā)揮的作用。
1.違紀學(xué)生再教育管理的方法
（1）注重心理疏導(dǎo)。從身心健康角度關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，學(xué)生在學(xué)校出現(xiàn)缺勤情況，能在一定程度上反映學(xué)生的心理困擾情況，厭學(xué)心理、從眾心理、情感困惑等心理狀況，這種狀況在很大程度上影響了學(xué)生的到課情況和對考勤制度的認同。
（2）教育監(jiān)控手段。關(guān)注受處分學(xué)生的后續(xù)行為，考核學(xué)生的積極行為態(tài)度，并作及時的修正及教育。跟蹤制度、跟蹤檔案的建立，有效地杜絕了受處分學(xué)生再次違紀情況的發(fā)生。管理者應(yīng)運用觀察、談話、人文關(guān)懷等多種監(jiān)控方式。
（3）家庭社會的支持。與家長建立共同教育機制，針對中外合作辦學(xué)學(xué)生的特點，樹立起與家長共同溝通、管理的理念，將學(xué)生在校的情況尤其是違紀受處分情況及時告知家長，并建立違紀學(xué)生再教育管理檔案，健全再教育管理體制。
（4）結(jié)合學(xué)風(fēng)建設(shè)。將違紀學(xué)生再教育管理納入學(xué)風(fēng)建設(shè)環(huán)節(jié)，結(jié)合學(xué)生實際，將再教育管理滲透到學(xué)生日常管理工作當中，提高違紀學(xué)生的自覺意識，潛移默化中，使他們勇于承擔(dān)責(zé)任，勇于改正錯誤，更快地回歸課堂。
（5）完善處分解除制度。為教育學(xué)生、激勵學(xué)生，杜絕違紀現(xiàn)象的再次出現(xiàn)，管理者應(yīng)該對違紀學(xué)生后續(xù)教育有更深層次的認識，處分不是目的，怎樣將處分降級，激勵學(xué)生，讓學(xué)生回歸到正常的學(xué)習(xí)生活中來，是教育者需要探討的問題。
2.考勤制度在違紀學(xué)生再教育管理中發(fā)揮的作用
嚴格的考勤制度，精準的考勤數(shù)據(jù)，是違紀學(xué)生再教育管理監(jiān)控效果的有利數(shù)據(jù)保障，是教育工作者與學(xué)生家長溝通時的數(shù)據(jù)支持。在對幾所?？圃盒？记谥贫葘嵤┑恼{(diào)研中，我們了解到，學(xué)生考勤與教師考勤有效結(jié)合，加之完善的學(xué)校管理體制，是考勤制度順利實行的有力保障。嚴格的考勤監(jiān)管制度，使管理者第一時間了解學(xué)生的近況，對發(fā)生心理問題學(xué)生的預(yù)警起到立竿見影的效果。
三、考勤制度的實效性及改進方法。
中外合作辦學(xué)模式下違紀學(xué)生的再教育管理，應(yīng)該抓住學(xué)生的思想特點，既要用紀律和制度約束他們的行為，又要用情感開啟他們的心靈，使他們真正認識自身的錯誤所在，認識到自身接受中外合作辦學(xué)這種模式的優(yōu)勢所在，鼓起改正錯誤的勇氣，喚起對美好生活的向往。嚴格考勤制度，能夠杜絕遲到、早退、曠課現(xiàn)象，但受處分學(xué)生的再教育管理仍需引起重視，不要使部分學(xué)生成為學(xué)校教育被遺忘的弱勢群體，使其心理、發(fā)展、生存等方面面臨諸多困境。
規(guī)章制度的存在有其必要性，考勤制度的存在應(yīng)該適應(yīng)時代的特點，要真正提高教育管理的層次，更新觀念，靈活轉(zhuǎn)變機制，應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)。嚴格執(zhí)行考勤制度是保證學(xué)生出勤率的有效手段，從根本上說，樹立以學(xué)生為本的管理理念，增強學(xué)生的自我管理意識，最終能夠取消考勤制度才是教育者需要長期探索的課題。只有這樣，被動管理才會變成積極管理，學(xué)校、老師、家長共同管理才會從真正意義上轉(zhuǎn)變成學(xué)生的自我管理。
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隨著我國特殊教育事業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，我們應(yīng)多思考師范院校后勤管理中的服務(wù)意識。特殊教育師范院校與普通師范院校有著較大的差異，故在教育的過程中要建立全新的管理理念，進行全面的改革，形成一套適合特殊師范院校的管理模式。要想建立一套完整的科學(xué)管理體系，后勤管理部門的工作是重中之重，應(yīng)從后勤部門的服務(wù)意識抓起，從小事做起，努力做好后勤服務(wù)的本職工作。本文首先介紹了南京特殊教育師范學(xué)院后勤管理的現(xiàn)狀，其次講述了后勤管理服務(wù)意識的薄弱環(huán)節(jié)，最后圍繞“服務(wù)群體”來介紹如何加強后勤的服務(wù)工作及如何提高服務(wù)意識，最后本文筆者談一些淺見。
關(guān)鍵詞：
特殊教育；師范院校；后勤管理；服務(wù)意識
南京特殊教育師范學(xué)院后勤管理中需面對的服務(wù)群體主要有：師范生（為全國特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特殊班和隨班就讀班以及殘聯(lián)、康復(fù)中心等機構(gòu)培養(yǎng)教師和相關(guān)專業(yè)人才）、聾人大學(xué)生、肢體殘疾（小兒麻痹癥）、廣大教職員工等。因其服務(wù)的群體特殊性，對于整個院校的飲食、零星修繕、醫(yī)療、校園建設(shè)、教育科研等起著重要的保障作用，作為特殊教育師范院校的后勤管理部門，應(yīng)與時俱進，結(jié)合現(xiàn)實進行適當?shù)母母?，提高相關(guān)人員的服務(wù)意識。為此，本文從以下幾個方面展開思考：
一、南京特殊教育師范學(xué)院后勤管理的現(xiàn)狀
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟形式的需要，許多高校引入后勤服務(wù)社會工作體制，特別是對于我國的特殊教育師范院校，后勤管理是保障特殊教育師范院校正常教學(xué)的重要保障，隨著社會體制與特殊教育師范院校的不斷改革，我們也應(yīng)喚起特殊師范院校后勤管理工作的服務(wù)意識，傳統(tǒng)的后勤管理人員大多數(shù)處于被動階段，總是一種不求無功、但求無過的狀態(tài)，沒有較強的憂患意識及服務(wù)意識。因我院服務(wù)的人群為師范生、（為全國特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特殊班和隨班就讀班以及殘聯(lián)、康復(fù)中心等機構(gòu)培養(yǎng)教師和相關(guān)專業(yè)人才）、聾人大學(xué)生、肢體殘疾（小兒麻痹癥）、廣大教職員工等，所以需要負責(zé)的工作范圍廣。隨著南京特殊教育師范學(xué)院的事業(yè)發(fā)展，后勤管理的工作內(nèi)容不斷的增加，后勤工作也逐步展露出破綻，不能滿足廣大師生的需求和期盼?，F(xiàn)如今，后勤工作主要為維修改造、水電保障、校園環(huán)境建設(shè)、綠化、飲食、醫(yī)療、為教育教學(xué)科研提供服務(wù)保障支撐，如何為一線師生服務(wù)、為教育教學(xué)服務(wù)等。后勤管理人員服務(wù)意識相對薄弱，沒有從根本上認真考慮過自己的職業(yè)性質(zhì)，責(zé)任感需增強，沒有意識自己服務(wù)的為特殊學(xué)生，且管理人員不專業(yè)，在醫(yī)療、飲食、教育等方面未能很具相應(yīng)的特殊學(xué)生要求進行管理，這必然會影響后勤管理工作的效率與效果，影響德育的針對性和實效性。
二、南京特殊教育師范學(xué)院后勤管理服務(wù)意識的薄弱環(huán)節(jié)
對特殊教育師范學(xué)院的后勤管理工作是對特殊學(xué)生的缺陷進行補償并給予支持，并不是站在一種居高臨下的態(tài)度上來對待，目前我院后勤管理人員服務(wù)意識相對薄弱，缺乏愛心、責(zé)任心，且沒有對特殊學(xué)生管理服務(wù)的完整妥當體系，部分管理人員沒能保證自己的心態(tài)，不能很好的理解并勝任此項工作。后勤管理服務(wù)意識不強，缺乏責(zé)任心，主動服務(wù)群體的意識薄弱。后勤管理工作服務(wù)意識不強主要體現(xiàn)為以下幾點：（1）校園內(nèi)部零星修繕不及時，主動服務(wù)的意識不夠，后勤管理人員應(yīng)根據(jù)服務(wù)的人群來確定工作的性質(zhì)及內(nèi)容，部分學(xué)生為肢體殘疾或患有小兒麻痹等行動不便的缺陷，后勤管理人員并未認識到其服務(wù)人群的不便性，服務(wù)意識不強，得過且過，沒有設(shè)身處地的為特殊學(xué)生著想，缺乏責(zé)任心。（2）水電保障，作為老校區(qū)，平時的水電應(yīng)急保障工作應(yīng)盡量放在首位，過少考慮停電停水對殘障大學(xué)生帶來了不便。（3）飲食，因后勤服務(wù)的群體有較多的殘障大學(xué)生，對于患有殘疾的特殊大學(xué)生，飲食也需要特殊對待，如部分學(xué)生不能過多攝入糖類，應(yīng)多準備飲食清淡、維生素含量價高的食物，所以在飲食方面應(yīng)全方面考慮。（4）精細化管理缺乏。后勤管理人員服務(wù)意識薄弱，缺乏管理的科學(xué)性、規(guī)范性，系統(tǒng)性、細致性。
三、對南京特殊教育師范學(xué)院后勤管理中服務(wù)意識的思考
1.更新服務(wù)觀念，強化自身素質(zhì)
南京特殊教育師范學(xué)院后勤管理部門在學(xué)校中雖然只是眾多部門中的一個，但是工作內(nèi)容多，瑣碎繁重，若沒有較高的服務(wù)理念及相應(yīng)的先進管理理念，很難使后勤工作做到最好。根據(jù)后勤所服務(wù)的特殊人群建立服務(wù)體系，首先確定管理部門的核心服務(wù)思想：“以殘障大學(xué)生為中心，切身服務(wù)，主動服務(wù)”，如小兒麻痹學(xué)生在日常生活中表現(xiàn)為弛緩性癱瘓、肌張力消退，很難自主運動，肢體缺損，身為后勤管理人員，工作的內(nèi)容大多數(shù)與特殊學(xué)生的日常生活息息相關(guān)，我們應(yīng)保持一個博愛的心，將特殊學(xué)生看作自己的孩子，工作認真，多為特殊學(xué)生考慮，因其與正常學(xué)生不一樣，更是需要管理人員的愛護與幫助，更新傳統(tǒng)的“被動型”服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動性”服務(wù)；如聾人大學(xué)生，我們在服務(wù)的過程中，就應(yīng)該加強自身的手語學(xué)習(xí)；多交流，多溝通，作為特殊教育師范院校的后勤管理人員，因其服務(wù)群體的特殊性，更需要強化后勤人員的自身素質(zhì)，首先前提是必須要有愛心，其次加強自身業(yè)務(wù)能力，掌握服務(wù)技術(shù)與理念，以“服務(wù)的特殊群體”為中心，一心多為特殊群體考慮，這樣才能在做好本職工作的同時，將服務(wù)意識提高。
2.堅持正確服務(wù)方向，提高管理效能
提高學(xué)校教育的教學(xué)質(zhì)量是每一個學(xué)校的宗旨，特殊教育師范院校也不例外，來到南京特殊師范學(xué)院的學(xué)生也是懷揣著一顆學(xué)習(xí)知識的夢想，渴望得到知識，今后在社會中能夠奉獻自己的一份力量，奉獻一份愛。南京特殊教育師范學(xué)院的各個部門為了幫助特殊學(xué)生完成夢想，更要比別人付出更多的愛心與服務(wù)精神，其中后勤部門的工作對學(xué)生的生活及學(xué)校都有著較大的影響[6]。要想完成學(xué)生的夢想，后勤部門不許摒棄那種將自身遠離學(xué)生教學(xué)工作之外。不應(yīng)在覺得后勤只是為學(xué)生創(chuàng)造良好的生活環(huán)境僅此而已，應(yīng)意識到后勤部門服務(wù)于教學(xué)部門是提高學(xué)生學(xué)習(xí)水平及學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要改革之一。后勤部門管理著學(xué)校的飲食、修繕、醫(yī)療等，這不僅僅是管理學(xué)校的基礎(chǔ)保障這么簡單，對于殘障大學(xué)生而言，因其自身的缺陷不能與正常孩子一樣去生活去學(xué)習(xí)，因此在后勤部門服務(wù)過程中，能夠多從殘障大學(xué)生心理考慮，為他們提供便利，使孩子感覺在自己的家里學(xué)習(xí)一樣，沒有被人歧視、蔑視的感覺，能夠全身心的投入學(xué)習(xí)中。在日常的后勤管理中，后勤所承擔(dān)的工作內(nèi)容較多，幾乎除了教育教學(xué)其他均涉及后勤管理和服務(wù)。因此，后勤管理的模式是保障后勤工作的重要部分之一。在后勤管理服務(wù)模式不斷提高的過程中，我們應(yīng)把服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、配合、育人有機的結(jié)合，不再是傳統(tǒng)的被動、消極服務(wù)，在服務(wù)的同時根據(jù)制定服務(wù)體系，有條不紊的工作，加強管理，主動服務(wù)，充分發(fā)揮后勤各個部門的管理，服務(wù)職能、帶著創(chuàng)造精神做好后勤負責(zé)的內(nèi)容，促進特殊教育師范院校教育的不斷發(fā)展。
3.建立科學(xué)的評價機制，提高特殊教
育師范院校后勤管理人員的待遇因服務(wù)于特殊師范院校的學(xué)生，服務(wù)群體特殊，工作內(nèi)容較多，故需要負責(zé)及管理的內(nèi)容與普通后勤管理人員要復(fù)雜，工作更為艱辛，特殊教育師范院校應(yīng)重視此后勤部門工作的重要性及煩瑣性，秉著公正、公開、公平的態(tài)度對待后勤部門員工，可適當提高后勤管理人員的待遇，給予較為合理的薪資，如此一來，既能保證后勤部門工作的積極性又能安撫員工，使其能夠更加積極的服務(wù)于學(xué)生。
4.樹立后勤工作的服務(wù)意識
樹立后勤管理人員的服務(wù)意識就是要從根本上給學(xué)生及工作人員帶來幫助，必須面對全體師生，后勤服務(wù)意識的強弱直接影響著每個工作及學(xué)習(xí)的人員，在校園的零星修繕、維修改造、水電保障、校園環(huán)境建設(shè)、綠化、飲食、醫(yī)療等方面服務(wù)均要以全體師生為中心，且在進行工作時，要與師生進行溝通，多征求廣大殘障大學(xué)生的意見，想師生之所想，急師生之所急，幫師生之所需。要樹立較強的服務(wù)意識，全體員工需有積極性，全方面的為師生服務(wù)。
5.加強后勤管理工作的主要措施
針對南京特殊教育師范學(xué)院后勤職工的實際及心理特點，我們可定期開展關(guān)于服務(wù)意識的思想教育講座，加強服務(wù)意識，提高后勤工作者的思想素質(zhì)及道德品質(zhì)，使后勤員工認識到自己工作的重大意義，是為特殊教育這項崇高的事業(yè)在服務(wù)，是為社會在做貢獻；其次建立良好的職業(yè)道德規(guī)范，在努力提高自身素質(zhì)的同時，更要在管理育人方面下功夫，對服務(wù)實行承諾制，有規(guī)劃的完成工作，在提高服務(wù)意識的同時，高效完成工作任務(wù)。
6.心懷博愛，主動服務(wù)
后勤管理中的服務(wù)意識是貫穿整個教育的中心思想，服務(wù)的中心為人，管理的主體為人，故人是提高服務(wù)意識的第一要素，在南京特殊教育師范學(xué)院的后勤管理中，人既是接受管理的客體，又是承擔(dān)管理、提高服務(wù)的主體，身為特殊院校后勤管理部門人員，心懷博愛是主體，若他們能夠給予師生優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，那么他們也會得到全校師生的贊賞、配合及欣慰。南京特殊教育師范學(xué)院的學(xué)生將來大多從事和特殊教育相關(guān)聯(lián)的工作，其中有部分的殘障大學(xué)生，若他們能得到后勤部門給予的主動服務(wù)、關(guān)愛、關(guān)心，會感到格外的感動與歡喜，使其能夠更好的投入到學(xué)習(xí)中去，將來能夠更好的為特殊教育和殘疾人事業(yè)服務(wù)，作為后勤管理部門的工作人員也會充滿激情，能夠更加積極的服務(wù)于師生，服務(wù)于特殊教育這項事業(yè)。無論是從事特殊教育的老師、后勤部門或是學(xué)生主體，都需要有一顆博愛的心，身在這個社會，我們要學(xué)會適應(yīng)與不同人群一起生活、學(xué)習(xí)、融合，特別是對待殘障大學(xué)生，他們身殘志堅，懷揣著與別人同樣的夢想，身為從事特殊教育院校的后勤管理人員更應(yīng)認識到這點，以心對心，提高服務(wù)意識，主動服務(wù)。
四、小結(jié)
特殊教育師范院校后勤管理工作是整個管理育人工作的主體，教育工作離不開后勤工作，后勤管理部門應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，加強服務(wù)意識，真正的把管理育人和服務(wù)育人融為一體，為教育教學(xué)、為學(xué)生成長成才服務(wù)，促進特殊教育和殘疾人事業(yè)不斷向前發(fā)展。
作者：吳興 單位：江蘇省南京市特殊教育師范學(xué)院
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（1?云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，云南昆明650201；2?云南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院，云南昆明650201；3?云南省迪慶州云嶺鄉(xiāng)農(nóng)技站，云南德欽674500）
摘要：云南省德欽縣云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有傳統(tǒng)的歷史，在打造云南高原特色農(nóng)業(yè)的熱潮中，云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展再次進入社會各界的視野。立足于云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景，以農(nóng)民利益訴求“八年葡萄收購價不變”為切入點，基于利益相關(guān)者分析視角，分析了各利益相關(guān)群體在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用以及相互之間的合作與沖突行為。政府、農(nóng)戶、酒業(yè)公司與農(nóng)民組織是最為重要的利益群體，他們的合作和沖突行為決定著葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和速度。通過搭建農(nóng)戶與政府、酒業(yè)公司、農(nóng)民組織等四方利益相關(guān)群體協(xié)調(diào)溝通平臺，構(gòu)建四方利益協(xié)調(diào)機制，從而實現(xiàn)云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的良性長遠發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：葡萄產(chǎn)業(yè)；利益相關(guān)群體；價值鏈
中圖分類號：F326
文獻標志碼：A
文章編號：1004－390X （2015）04－0046－04
當下云南社會各界發(fā)出聲音，呼吁發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。在這樣的背景下，挖掘、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成為很多地方發(fā)展經(jīng)濟的首選。葡萄、草莓、藍莓等水果基地、龍頭企業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園等在各地如雨后春筍般崛起，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的變化，也改變和影響著當?shù)卮迕裆畹姆椒矫婷?。?］當?shù)胤秸ㄟ^產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、幫扶政策等方法大力推動發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，龍頭企業(yè)也在發(fā)揮其在市場開拓方面獨有的優(yōu)勢，而處在農(nóng)業(yè)價值鏈最低端的小農(nóng)卻有自己在收益上的擔(dān)憂。本文以云南省德欽縣云嶺鄉(xiāng)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)為例，通過對各利益相關(guān)群體的行為表現(xiàn)的觀察，以期分析思考發(fā)展特色農(nóng)業(yè)所遭遇的困境。
云嶺鄉(xiāng)位于德欽縣西南部，是中國海拔最高的葡萄產(chǎn)區(qū)。葡萄產(chǎn)業(yè)培育工作從2000年開始規(guī)劃啟動，至今已有14年的歷史。截至2013年，云嶺鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地320hm2，占據(jù)德欽縣葡萄種植的半壁江山。2013年，云嶺鄉(xiāng)葡萄銷售收入突破700萬元，最高收入達到112500元／hm2，葡萄種植區(qū)農(nóng)民增收達到60％。發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為云嶺鄉(xiāng)廣大農(nóng)牧民增收致富的主要渠道。然而，看似八年不變的葡萄價格后則凸顯了葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后各個利益相關(guān)群體的不同訴求。因而，關(guān)注政府、農(nóng)戶、企業(yè)和農(nóng)民組織等相關(guān)利益群體間在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)中的需求及其背后的原因就極為重要。
一、利益相關(guān)群體在云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行為分析
歷經(jīng)14年，云嶺鄉(xiāng)葡萄從無到有，葡萄產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，處于葡萄產(chǎn)業(yè)價值鏈上的利益相關(guān)群體為其傾注了大量心血。葡萄產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)主體涵括了農(nóng)戶、企業(yè)、科研機構(gòu)、政府以及消費者等。本文主要基于云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展所采取的“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶參與” 模式，且融合了當前在云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的農(nóng)民組織，主要探討農(nóng)戶、企業(yè)、政府以及農(nóng)民組織等四個主要利益相關(guān)群體在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行為。
（一）農(nóng)戶
農(nóng)戶是葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的主體。農(nóng)戶在云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大中傾注了大量心血，投入了很多人力、物力。表1列出葡農(nóng)種植葡萄所需要投入的成本。
在計算農(nóng)戶勞動成本的前提下，葡農(nóng)種植普通葡萄純收入為7950元／hm2，冰葡萄純收入為27660元／hm2。在不考慮農(nóng)戶勞動成本的前提下，葡農(nóng)種植葡萄收入為45000余元／hm2。此外，擅長管理和經(jīng)營葡萄種植的農(nóng)戶，葡萄收入可高達120000余元／hm2。葡萄種植收入成為農(nóng)戶家庭收入的主要來源，部分農(nóng)戶視葡萄種植為畢生經(jīng)營的事業(yè)。
（二）企業(yè)
企業(yè)是推動云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵切入點。酒業(yè)公司參與云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過收購葡萄，加工釀造葡萄酒、建設(shè)葡萄酒莊，延長葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高農(nóng)民收益。
據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，共有三家酒業(yè)公司參與德欽縣葡萄產(chǎn)業(yè)的投資與開發(fā)。其中，德欽縣梅里酒業(yè)有限公司最早進入云嶺鄉(xiāng)，且種植基地、酒莊皆坐落于云嶺鄉(xiāng)斯農(nóng)布村，因而重點介紹梅里酒業(yè)有限公司。該公司自入駐斯農(nóng)布村以來，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶從事葡萄種植，為葡農(nóng)提供技術(shù)支持，手把手教葡農(nóng)種植；為了酒業(yè)公司的長遠發(fā)展，投資修路、建設(shè)引水灌溉工程，既解決了公司發(fā)展之需，也為當?shù)剞r(nóng)戶帶來便利。此外，酒業(yè)公司協(xié)助當?shù)剞r(nóng)戶成立德欽縣第一個農(nóng)民專業(yè)合作社———圣地葡萄產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，輻射帶動農(nóng)戶150余戶。
（三）政府
政府是葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的利益相關(guān)群體，為了促進葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府出臺相關(guān)政策文件、投入大量的人力、物力、財力，成立葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、種植區(qū)村總支書記和主任，聘請葡萄輔導(dǎo)員，深入到田間地頭，宣傳種植葡萄，組織農(nóng)戶培訓(xùn)。
由于葡萄產(chǎn)業(yè)開發(fā)初期投入較大，為了更好的開發(fā)葡萄產(chǎn)業(yè)，調(diào)動農(nóng)民的積極性，采取以政府投入為主，政府負責(zé)提供葡萄種苗5100株／hm2、葡萄水泥桿1050根／hm2，鐵絲1080kg／hm2；并對農(nóng)藥、化肥、尿素、地膜等的投入給予一定的扶持。葡萄種植到了三年才有收獲，政府給予一定金額的種植補貼，2007年以前每年補助4500元／hm2，2008年以后每年補助3750元／hm2，連續(xù)給三年［2］。此外，為了保護葡農(nóng)的利益，政府與酒業(yè)公司談判，簽訂葡萄最低收購價。正是由于政府的積極推動，宣傳引導(dǎo)，葡萄產(chǎn)業(yè)才得以成為云嶺鄉(xiāng)的拳頭產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為廣大云嶺鄉(xiāng)農(nóng)牧民脫貧致富的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。
（四）農(nóng)民組織
農(nóng)民組織是以農(nóng)民行為為主體，以追求一定的組織目標而結(jié)成的關(guān)系結(jié)構(gòu)。農(nóng)民組織既包括經(jīng)濟組織，也包括農(nóng)民自治組織和維護農(nóng)民權(quán)益的政治組織。本文所指的農(nóng)民組織主要是指農(nóng)民專業(yè)合作社。云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷時14年，葡萄種植經(jīng)營主體主要以單打獨斗的散農(nóng)為主。近幾年來，隨著葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以種植葡萄為主的葡萄專業(yè)合作社開始涌現(xiàn)，并逐漸發(fā)揮作用。葡萄專業(yè)合作社逐漸演變成為云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的利益群體，本文以圣地葡萄產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為主要研究對象。
圣地葡萄產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦于2008年，依托德欽縣梅里酒業(yè)有限公司而成立，屬于德欽縣第一個成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。幾年來，合作社緊緊圍繞農(nóng)民增收致富這條主線，以市場為導(dǎo)向，組織農(nóng)戶種植葡萄，種植統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一科技管理，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一配送農(nóng)資和統(tǒng)一收購葡萄，嚴格控制葡萄質(zhì)量。圣地葡萄專業(yè)合作社一頭連著酒業(yè)公司，一頭連著葡農(nóng)，有效地改善當前實行的“公司＋農(nóng)戶” 合作種植模式，通過“公司＋合作社＋農(nóng)戶” 種植模式，可以有效地保護葡農(nóng)的利益，也可以保證酒業(yè)公司的利益，葡萄專業(yè)合作社作用越發(fā)明顯。
二、利益相關(guān)群體在發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)中的合作與沖突行為
農(nóng)戶、酒業(yè)公司、政府、農(nóng)民組織等利益相關(guān)群體在云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，他們之間的合作與沖突直接決定著云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的速度、規(guī)模以及效益。下面對各利益相關(guān)群體在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的合作與沖突行為進行簡要分析。
（一）農(nóng)戶與酒業(yè)公司的合作與沖突行為表現(xiàn)“企業(yè)＋農(nóng)戶” 是最主要的訂單農(nóng)業(yè)方式，也是目前云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。這種模式不僅可以降低單個農(nóng)戶面對市場的風(fēng)險，而且可以發(fā)揮企業(yè)在資金、管理、銷售等方面的優(yōu)勢。酒業(yè)公司依靠收購釀酒葡萄原料，釀制、加工葡萄，增加了酒業(yè)公司和葡農(nóng)的收益，這對葡農(nóng)和酒業(yè)公司都是雙贏的。然而，酒業(yè)公司的目標是追求利潤最大化，同樣葡農(nóng)作為理性的經(jīng)紀人，酒業(yè)公司和葡農(nóng)有時也存在一定的博弈關(guān)系。一方面，酒業(yè)公司為了節(jié)省成本，保持八年不變的收購價；另一方面，葡農(nóng)為了提高收益，無限增加葡萄種植，嚴重影響了葡萄原料的質(zhì)量，長期以來，形成“低質(zhì)量—低價格—低質(zhì)量” 的惡性循環(huán)，不僅影響了酒業(yè)公司葡萄酒的釀制品質(zhì)，而且挫傷了葡農(nóng)的積極性，長久下去，對云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。
（二）政府與農(nóng)戶、酒業(yè)公司的合作與沖突行為表現(xiàn)
在邊遠地區(qū)，由于交通、地勢、環(huán)境等的限制，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，企業(yè)進入成本高，農(nóng)產(chǎn)品流通成本也高，政府的強有力引導(dǎo)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。政府的重要任務(wù)是制定相關(guān)法規(guī)和政策，宣傳引導(dǎo)帶動葡農(nóng)投身于葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。政府處于葡農(nóng)和酒業(yè)公司的中間組織，一方面，政府要時刻關(guān)注農(nóng)民利益訴求，代表農(nóng)戶與酒業(yè)公司談判，切實保障農(nóng)戶的利益；另一方面，政府要盡力為酒業(yè)公司創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，要立足整個區(qū)域葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，代表酒業(yè)公司與葡農(nóng)談判，盡量說服葡農(nóng)按照酒業(yè)公司的標準、要求進行葡萄種植，以保證葡萄原料品質(zhì)。處于中間的政府，實屬尷尬與無奈。
（三）農(nóng)戶與農(nóng)民組織的合作與沖突行為表現(xiàn)農(nóng)民組織作為政府、企業(yè)和農(nóng)戶間的橋梁，起著雙方間進行溝通和合作的作用。農(nóng)民組織把一盤散沙的農(nóng)戶形成一個整體，增強農(nóng)戶在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的話語權(quán)、博弈權(quán)。
農(nóng)戶是農(nóng)民組織的主人，在農(nóng)民組織的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。在一定程度上，農(nóng)戶和農(nóng)民組織的利益是一致的。一方面，農(nóng)民組織代表合作社內(nèi)部農(nóng)民的利益，以組織的形式與酒業(yè)公司進行談判并簽訂契約，其談判的地位與能力明顯提高和增強，另一方面，專業(yè)合作社在內(nèi)部對單個農(nóng)戶的行為加以監(jiān)督和懲罰［3］。但是，在葡萄種植中，有些葡農(nóng)為了獲取種植利益的最大化，沒有嚴格按照合作社所規(guī)定的種植規(guī)范，從而影響了葡萄質(zhì)量與品質(zhì)，久而久之，合作社所提供的葡萄原料品質(zhì)無法保證，從而削弱了合作社未來與酒業(yè)公司談判的力量。
三、結(jié)論與對策建議
云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)從小到大，產(chǎn)量、效益不斷提高，既是上帝賦予的禮物，也是政府、葡農(nóng)、酒業(yè)公司、葡萄專業(yè)合作社用心栽培、經(jīng)營的結(jié)果。各利益相關(guān)群體為云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展傾注了大量心血。然而，各利益相關(guān)群體在云嶺鄉(xiāng)發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的進程中表現(xiàn)出的合作與沖突等互動關(guān)系一定程度上影響了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（一）農(nóng)戶是主體，要關(guān)注長遠利益，不要局限眼前利益
農(nóng)戶是葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，大部分農(nóng)戶為葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入畢生心血，投入大量人力、物力等。然而，部分農(nóng)戶只關(guān)注眼前利益， “不擇手段”地提高葡萄畝產(chǎn)，一定程度上影響了葡萄品質(zhì)，進而造就了“葡萄收購價八年不變” 的格局。農(nóng)戶要關(guān)注長遠利益，不能“因小失大”。
（二）政府是協(xié)助者，要服務(wù)，不要主導(dǎo)
政府在葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中扮演著協(xié)助者的角色，政策的制定和執(zhí)行會對葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。各級政府為云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶種植。然而“服務(wù)”的行為給農(nóng)戶造成了“領(lǐng)導(dǎo)” 的錯覺，導(dǎo)致葡農(nóng)對政府依賴性強，不利于葡萄產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。政府如何轉(zhuǎn)變職能，如何從“無限指導(dǎo)”轉(zhuǎn)化為“有限服務(wù)”事關(guān)云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)能否長遠發(fā)展。政府需要弱化自身的經(jīng)濟主導(dǎo)職能，將微觀層面的職能轉(zhuǎn)由市場機制去完成，產(chǎn)品質(zhì)量決定收購價，要引導(dǎo)葡萄收購走上“因質(zhì)論價” 的良性發(fā)展道路。不過多干預(yù)影響農(nóng)戶，逐漸培養(yǎng)葡農(nóng)的市場經(jīng)濟意識。此外，改變酒業(yè)公司與葡農(nóng)“買斷型” 或“合同收購型” 的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎锇樾汀标P(guān)系，引導(dǎo)和推動酒業(yè)公司與葡農(nóng)結(jié)成利益共同體，形成“政府向龍頭企業(yè)傾斜、龍頭企業(yè)向農(nóng)民傾斜” 的政策環(huán)境，是當前政府改變兩難境地的有力選擇。
（三）企業(yè)是關(guān)鍵抓手，要抓葡萄品質(zhì)
企業(yè)是推動云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。酒業(yè)公司參與葡萄產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民收益。但由于云嶺鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當薄弱，酒業(yè)公司進駐需要大量資金投入，企業(yè)無法在原料質(zhì)量得不到保證的前提下，提高葡萄收購價，從而增加酒業(yè)公司原料成本。因而，酒業(yè)公司用價格來反映葡萄品質(zhì)，逐漸實現(xiàn)葡萄“因質(zhì)論價”，引導(dǎo)葡農(nóng)誠信、專業(yè)種植，可以有效地降低酒業(yè)公司原料成本、提升葡萄酒品質(zhì)，從而實現(xiàn)整個云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（四）農(nóng)民組織是紐帶，功能要拓展
農(nóng)民組織在云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。以葡萄種植為主的葡萄專業(yè)合作社，既可以統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，可以降低葡萄種植成本，對葡萄原料進行統(tǒng)一收購，可以保證葡萄的收購價格，進而增加葡農(nóng)收益；也可對農(nóng)戶進行技術(shù)指導(dǎo)、葡萄種植、管理技術(shù)培訓(xùn)等。目前，云嶺鄉(xiāng)的葡萄專業(yè)合作社正在迅速發(fā)展，有些發(fā)展得還不錯。但總體來說，合作社主要以葡萄種植為主，更多處于葡萄產(chǎn)業(yè)價值鏈底端，葡萄合作社應(yīng)該充分拓展功能
四、思考
政府、農(nóng)民組織、酒業(yè)公司、農(nóng)戶四種利益相關(guān)群體是云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。政府對葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)指導(dǎo)，酒業(yè)公司延長了葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民組織發(fā)揮了農(nóng)戶和政府、酒業(yè)公司間溝通的作用，而葡農(nóng)是葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的主體。構(gòu)建葡農(nóng)與酒業(yè)公司、政府、農(nóng)民組織之間穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，是真正實現(xiàn)云嶺鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的重要行動。通過政府與酒業(yè)公司合力加強云嶺鄉(xiāng)葡萄品牌建設(shè)與原產(chǎn)地保護，加強葡萄產(chǎn)業(yè)營銷體系與銷售渠道建設(shè)；延長葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)葡萄文化旅游，打造以葡萄種植葡萄酒釀造為主體，融觀光、休閑及藏民族葡萄酒文化旅游為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)葡萄種植經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
［
參考文獻］
［1］陽云云．特色農(nóng)業(yè)史，小農(nóng)辛酸淚———以廣西R鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例［J］．農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報，2013（2）：13－16．
［2］永基卓瑪．迪慶州德欽縣：葡萄產(chǎn)業(yè)釀造甜蜜生活［EB／OL］．［2015－06－08］ http： ／／www．mzb．com．cn／html／Home／report／321940－1．htm．
［3］李杰．利益相關(guān)群體在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的行為研究［D］．長春：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011：23－24．
