時(shí)間：2023-05-30 14:44:37
序論：在您撰寫工程合同管理的意義時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：工程施工合同管理；現(xiàn)實(shí)意義；實(shí)踐舉措
一、工程施工合同管理中存在的問題
（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范
在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識(shí)十分廣泛，所以工程施工合同對(duì)制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識(shí)還要具備建筑工程以及造價(jià)管理等方面的知識(shí)。另外，在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時(shí)，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問題，所以在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時(shí)會(huì)存在一定的問題。在實(shí)際的工程施工合同制定時(shí)，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個(gè)非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會(huì)從自己的利益出發(fā)，可能會(huì)在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會(huì)導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實(shí)際履行合同的過程中會(huì)存在很多的爭議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意識(shí)淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識(shí)膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會(huì)將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。
（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實(shí)踐舉措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時(shí)，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識(shí)，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作人員的責(zé)任，對(duì)工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。
（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識(shí)
建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識(shí)，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項(xiàng)目施工的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)
工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
三、工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來越復(fù)雜，在建筑工程施工的過程中會(huì)遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時(shí)存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展?？偨Y(jié)綜上所述，建筑市場的運(yùn)作也越來越規(guī)范，對(duì)建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對(duì)工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據(jù)相關(guān)問題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后重點(diǎn)說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，希望通過本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳少湧.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J].法制與社會(huì),2011,02:82-83.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；重要性；措施
建設(shè)工程合同是指承包人按照業(yè)主要求進(jìn)行工程施工、發(fā)包人支付工程款項(xiàng)的合同類型，其簽訂目的是規(guī)范工程承發(fā)包雙方的交易活動(dòng)，進(jìn)而為交易雙方的利益提供有效保障。建設(shè)工程合同的簽訂不僅能夠促進(jìn)建設(shè)工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動(dòng)建設(shè)工程市場的健康化、合理化進(jìn)程。但在現(xiàn)階段的建設(shè)工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現(xiàn)象，因此有必要對(duì)建設(shè)工程合同管理的重要性進(jìn)行深入分析，使合同管理工作真正成為建設(shè)工程管理的核心內(nèi)容。
一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析
（一）建設(shè)工程合同在各階段的作用分析
按照合同性質(zhì)可將建設(shè)工程合同分為工程勘察合同、施工設(shè)計(jì)合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設(shè)的各個(gè)階段均發(fā)揮重要作用。
工程勘察合同是發(fā)包人與地質(zhì)勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發(fā)包方清楚地了解到建設(shè)工程的地理狀況，以便做出有效應(yīng)對(duì)。在工程籌建階段，發(fā)包方需根據(jù)項(xiàng)目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。總價(jià)合同適用于有完整設(shè)計(jì)圖紙或較小施工量的建設(shè)工程，此類合同中規(guī)定承包人為全部風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，款項(xiàng)結(jié)算金額按照承包人在投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)計(jì)算。單價(jià)合同多見于工期較長、工程量大、施工技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程，是指承包者根據(jù)發(fā)包者提供的工程量清單內(nèi)容，在自身能力的承受范圍內(nèi)，選取整體工程中的部分項(xiàng)目并確定單價(jià)，這一合同類型中，承包商和發(fā)包方共同分擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)。成本加酬金合同不利于工程造價(jià)的良好控制，主要適用范圍為技術(shù)指標(biāo)不明確的建設(shè)工程，此時(shí)要求發(fā)包者根據(jù)項(xiàng)目需求選取最佳的工程合同及對(duì)應(yīng)的承包商。
在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，發(fā)包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標(biāo)方式，選取造價(jià)低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設(shè)計(jì)合同，對(duì)施工進(jìn)度及具體的施工計(jì)劃進(jìn)行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的爭議現(xiàn)象，使承包商和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)及利益得到良好保障。
施工合同在施工階段和工程款項(xiàng)結(jié)算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠?qū)κ┕みM(jìn)度、施工材料及施工質(zhì)量等進(jìn)行有效控制，它不僅能對(duì)合同中施工計(jì)劃的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行跟蹤考察，對(duì)不合理之處進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，還能夠很好地實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的分層管理，促進(jìn)責(zé)任制度的良好落實(shí)，為施工質(zhì)量管理提供可靠的參考依據(jù)。同時(shí)，發(fā)包方還能通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式，將實(shí)際施工情況與合同中的對(duì)應(yīng)條例進(jìn)行比對(duì)，從而達(dá)到高效質(zhì)量管理的目的。施工合同作為工程款項(xiàng)的結(jié)算基礎(chǔ)，在工程竣工結(jié)算階段也有重要作用。發(fā)包人在根據(jù)合同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收并確定合格后，須與承包商一起，根據(jù)合同、施工圖紙、工程預(yù)算及工程變更等情況，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行核算，并將核算結(jié)果交由審計(jì)部門進(jìn)行造價(jià)審計(jì)。在此過程中，雙方均根據(jù)合同進(jìn)行款項(xiàng)核算，很好地杜絕了由于結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致的分歧，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制。
（二）建設(shè)工程合同管理的重要意義
根據(jù)上述內(nèi)容可知，工程合同在建設(shè)工程的各項(xiàng)工作中均發(fā)揮重要作用，是確保整個(gè)工程項(xiàng)目有效進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。做好建設(shè)工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個(gè)方面：（1）合同管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實(shí)的主要手段，對(duì)于合同的有效履行有重要的指導(dǎo)作用。（2）能夠根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合要求的事件或事項(xiàng)變更工作進(jìn)行有效記錄，從而達(dá)到降低工程風(fēng)險(xiǎn)、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進(jìn)行合同管理，能夠?qū)贤p方的行為進(jìn)行約束，確保合同中的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度等在施工過程中得到良好落實(shí)和體現(xiàn)，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程市場的有序發(fā)展。（4）加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規(guī)范操作，也要求發(fā)包人在招投標(biāo)及工程核算工作中，切實(shí)根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平原則開展各項(xiàng)工作，符合我國宏觀市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
社會(huì)調(diào)研結(jié)果顯示，我國當(dāng)前的建設(shè)工程合同管理工作中仍存在較嚴(yán)重問題，例如合同雙方未對(duì)合同的法律效用引起重視，導(dǎo)致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業(yè)性人才，導(dǎo)致合同的歸檔管理工作無法有效進(jìn)行，進(jìn)而影響到合同條款的有效落實(shí)等。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程中的合同管理，是建設(shè)工程管理部門及相關(guān)工作人員亟須解決的重要問題。現(xiàn)就如何提高建設(shè)工程合同管理效率提出幾點(diǎn)建議。
（一）提高合同雙方的法律意識(shí)
良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發(fā)包人良好的法律意識(shí)是確保合同管理工作順利進(jìn)行的意識(shí)保障。承包商在簽訂工程合同時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀合同條例，必要時(shí)可邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)合同的合法性進(jìn)行審查，確認(rèn)無法律漏洞后再行簽訂。發(fā)包人在制定合同條款時(shí)也應(yīng)嚴(yán)格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設(shè)中得到良好履行。
（二）加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)建設(shè)
合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行主體，可從人員選擇及加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質(zhì)水平。首先，工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)根據(jù)合同管理人員的要求，選取合乎標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才擔(dān)任這一職位；其次，對(duì)于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識(shí)講座等方式，使管理人員充分認(rèn)識(shí)到合同管理的法律責(zé)任，并提高其自身的工作技能，從而使各項(xiàng)合同管理工作能夠得到更好落實(shí)。
（三）進(jìn)一步推廣有效的合同范本
現(xiàn)階段我國最具普遍性的建設(shè)工程合同范本，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》所制定，符合當(dāng)前建設(shè)工程市場上大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業(yè)不按照上述范本進(jìn)行合同簽訂，進(jìn)而導(dǎo)致在合同管理中出現(xiàn)無效合同等不利現(xiàn)象。因此，建設(shè)工程的承接企業(yè)也應(yīng)提高法律意識(shí)，主動(dòng)簽訂合乎法律規(guī)定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。
三、結(jié)束語
綜上所述，建設(shè)工程合同管理在工程籌建、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工及款項(xiàng)結(jié)算階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質(zhì)量，縮短工期，還能降低工程風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國建設(shè)工程市場的秩序化發(fā)展。因此，應(yīng)從提高法律意識(shí)、加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)建設(shè)、推廣合法化合同范本等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理工作，促進(jìn)人們對(duì)合同管理重要性的深刻認(rèn)識(shí)，從而為我國建設(shè)工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：廣西翔正項(xiàng)目管理有限公司）
參考文獻(xiàn)：
[1] 李幼琴.建設(shè)工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)（學(xué)術(shù)版），2007，26（6）：117-119.
[2] 謝超，徐蓉.淺議建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展，2014，13（8）：952-952.
【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)工程；合同管理；加強(qiáng)；意義
合同是法律的依據(jù)，無論成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理都離不開合同的條款規(guī)定，合同管理是統(tǒng)攬全局管理，所以合同加強(qiáng)管理則具有非常重要的意義。
1.合同管理的依據(jù)
1.1法律依據(jù)
是指與公路工程建設(shè)及合同管理有關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章，主要包括:①合同法；②招標(biāo)投標(biāo)法；③公路法；④安全生產(chǎn)法；⑤民法通則；⑥擔(dān)保法；⑦建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；⑧建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；⑨公路建設(shè)市場管理辦法；⑩公路工程質(zhì)量管理辦法；⑾公路工程施工監(jiān)理規(guī)范等。
1.2合同依據(jù)
公路工程合同管理的依據(jù)是施工合同文件 ，主要有：①合同協(xié)議書登記附件；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄；④合同通用條件；⑤合同專用條件；⑥技術(shù)規(guī)范；⑦圖紙；⑧工程量清單等。
2.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理的重要意義
（1）加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，應(yīng)該要根據(jù)市場的要求和規(guī)律，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理制度進(jìn)行不斷的完善和健全，在企業(yè)的管理制度當(dāng)中合同管理制度是比較重要的內(nèi)容。隨著建筑市場的不斷完善和健全，那么在對(duì)承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候施工的合同就是比較重要的法律依據(jù)。
（2）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是對(duì)建設(shè)各方不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)范的需要。政府的相關(guān)行政管理部門應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理，對(duì)于市場主體的交易行為要進(jìn)行規(guī)范，使建筑市場能夠穩(wěn)定和健康的發(fā)展。
（3）加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理是我國建筑市場為了能夠更好的接受國際性競爭的需要。公路建設(shè)工程的承包商和發(fā)包商都應(yīng)該要盡快的樹立起國際化的意識(shí)，遵守國際慣例以及市場規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的合同管理，建立起比較有效的合同管理制度。
（4）加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理有助于規(guī)范工程施工管理，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。在公路建設(shè)的施工管理工作當(dāng)中，合同管理是管理的核心工作，通過加強(qiáng)合同管理能夠讓公路建設(shè)施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的降低；這樣能夠有效的對(duì)施工成本以及施工的工期進(jìn)行控制；通過對(duì)合同進(jìn)行管理和分析，合同雙方在實(shí)際的履行過程當(dāng)中降低發(fā)生糾紛的可能性；加強(qiáng)對(duì)合同進(jìn)行管理，能夠讓公路施工建設(shè)的效率以及質(zhì)量都得到有效的提高。在簽訂合同的時(shí)候應(yīng)該要仔細(xì)的說明和制定各項(xiàng)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，對(duì)合同進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，那么施工的質(zhì)量就能夠更加接近相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.結(jié)束語
在公路建設(shè)工程當(dāng)中，合同能夠很好的明確發(fā)包方和承包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)雙方發(fā)生矛盾時(shí)，利用合同能夠有效的及時(shí)解決，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)公路建設(shè)工程的合同管理，能夠保證公路建設(shè)工程更加的規(guī)范化，保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。[科]
【參考文獻(xiàn)】
［1］黃敬喜.加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理不容忽視[J].交通財(cái)會(huì),2010,10:32-34.
［2］段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技,2013,03:163+165.
［3］梁小艷.談建設(shè)工程合同管理的重要意義[J].山西建筑,2013,14:241-242.
［4］楊志勇.試論公路工程施工合同管理[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2012,01:75-76.
摘要：本文分析了我國目前建筑施工合同管理所存在的問題，并結(jié)合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》論述了合同管理的必要性和意義。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同管理工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范必要性意義
建設(shè)工程施工合同管理，內(nèi)容包括施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決，要求建設(shè)項(xiàng)目各參與方在合同訂立階段，合同實(shí)施階段就必須加強(qiáng)合同的研究，分析合同管理的相關(guān)要素，盡可能與國際工程項(xiàng)目的合同管理與慣例接軌，使其成為工程項(xiàng)目管理的有利工具。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的深入貫徹執(zhí)行，研究、分析論證與工程量清單計(jì)價(jià)模式相適應(yīng)的建設(shè)工程施工合同管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著建筑市場風(fēng)險(xiǎn)加大，市場監(jiān)管力度增強(qiáng)，建設(shè)市場管理體制的進(jìn)一步完善，工程招投標(biāo)普遍開展和施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，目前的建筑市場正在發(fā)生著質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程施工合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各參與方來說，都變得越來越重要。合同管理已不再僅僅只是一個(gè)簽字畫押問題，而正變成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題。工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行，選擇相適應(yīng)的合同類型、作好工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制，正確處理工程變更和工程索賠，防范和控制合同的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)承發(fā)包雙方來說都是需要研究和探討的問題。
一、我國建筑施工合同管理目前存在的問題
盡管我國工程建設(shè)合同管理與以前相比已取得巨大進(jìn)步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。主要表現(xiàn)在：
1、工程管理整體水平低，合同意識(shí)薄弱
目前在我國，合同意識(shí)薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現(xiàn)象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環(huán)境有待進(jìn)一步改善；合同簽訂和實(shí)施問題很多，合同管理的水平還不高；合同的簽訂和執(zhí)行過程中，雙方的非理經(jīng)常發(fā)生。
鑒于當(dāng)前建筑市場競爭激烈，承包人由于在合同中處于弱勢地位，在多數(shù)情況下，只得接受發(fā)包人在合同中提出的苛刻條件。加之承包人為迎合發(fā)包人而無法認(rèn)真、嚴(yán)格地執(zhí)行合同，難以提出合理的索賠要求。由此導(dǎo)致了合同約束力不強(qiáng)，合同管理效果不顯著等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理理論尚有差距
目前，國內(nèi)的大多數(shù)合同管理研究是針對(duì)國際工程承包合同管理進(jìn)行的，對(duì)國內(nèi)的合同研究較少。在研究過程中，過于注重合同法律和合同條款的介紹、解釋與分析研究，而忽視了在工程項(xiàng)目管理中合同在操作層面的指導(dǎo)作用，尤其缺乏對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同條件的研究上主要集中于FIDIC合同條件，對(duì)國內(nèi)合同管理操作的指導(dǎo)意義不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理的必要性
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)和發(fā)包人支付工程價(jià)款的依據(jù)，是約束雙方義務(wù)和權(quán)利的具有法律效力的文書。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)及支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算，到爭議與違約、索賠等方面都作了明確規(guī)定。因此，合同管理應(yīng)是項(xiàng)目參與各方合同的主要內(nèi)容。
我國于2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（以下簡稱"計(jì)價(jià)規(guī)范"）是符合我國工程造價(jià)管理改革的總體目標(biāo)，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價(jià)格的原則制定的。"計(jì)價(jià)規(guī)范"總結(jié)了實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付，工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算，工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容及條文說明。工程量清單計(jì)價(jià)是改革和完善工程價(jià)格管理體制的一個(gè)重要組成部分。它相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，或者說是一種市場定價(jià)模式，是建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方根據(jù)建設(shè)市場供求情況進(jìn)行的自由競價(jià)，從而使雙方最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。對(duì)于這一計(jì)價(jià)模式下的合同管理的研究和實(shí)施有利于計(jì)價(jià)模式的進(jìn)一步完善，有利于制定與之配套的合同示范文本等文件體系，有利于提高我國建筑業(yè)的合同管理水平。
2.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理意義
1）構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本，以配合工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣和實(shí)施，使之滿足新形勢下建筑市場需要，能夠更好地規(guī)范建設(shè)各方行為。目前，我國工程造價(jià)模式已由傳統(tǒng)的"量價(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量價(jià)分離"的市場模式轉(zhuǎn)變，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本，工程建設(shè)的參與各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)這種方法進(jìn)行計(jì)價(jià)的過程中產(chǎn)生了一些問題，進(jìn)而更加不利于建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。因此，研究構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同示范文本，能夠促使合同雙方有章可循、有法可依，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
2）建立工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理體系，對(duì)于促進(jìn)合同管理法制化、完善我國的項(xiàng)目管理、加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理有重要作用?；跉v史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國建筑業(yè)科技含量比較低，研究工程量清單計(jì)價(jià)模式下的合同管理，將有助于我們吸收一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)加快合同法制化的建設(shè)步伐，促進(jìn)建筑業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展有積極作用。
關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理
Abstract: this paper first discusses the water conservancy project implementation in the meaning of contract management, and then discusses the current water conservancy project contract management, the main problems of finally the issue of the related countermeasures, namely: enhance legal ideas, enhance the contract management consciousness, actively carry out construction contract risk management, use the modern management concept to a contract management and engineering contract performance evaluation, so as to ensure the water conservancy project was completed.
Keywords: water conservancy projects; Contract management
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1前言
水利工程合同管理是指在水利工程建設(shè)過程中涉及的合同的相關(guān)的事物而進(jìn)行的管理工作，其為水利工程建設(shè)管理及工程建設(shè)項(xiàng)目管理提供了管理目標(biāo)及內(nèi)容和管理控制依據(jù)。近年來，隨著我國水利工程建設(shè)速度不斷加快，在工程建設(shè)中實(shí)施合同管理在很大程度上確保了工程的順利完成。但縱觀當(dāng)前我國水利工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀，其仍存在著些許問題，一定程度上影響了水利工程的建設(shè)，因此在本文中主要就其存在的問題及相應(yīng)的解決對(duì)策展開了簡要的闡述，以供參考。
2 水利工程中實(shí)施合同管理的意義
2.1 由于合同確立了水利工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)各方之間在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、阻止方面的協(xié)作關(guān)系和工程建設(shè)產(chǎn)品及工程建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)方面的交易關(guān)系，并將這些關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)上。通過合同管理能有效地維系這些管理并將其更加堅(jiān)實(shí)地建立在法律基礎(chǔ)上。
2.2 合同管理能夠有助于確保簽訂合同的雙方是在資源和平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，且能確保雙方能在合同的有效期內(nèi)相互監(jiān)督，從而確保合同得到切實(shí)的貫徹。
2.3合同管理能夠有助于明確水利工程建設(shè)活動(dòng)有關(guān)各方之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任界面。如：業(yè)主、承包商、工程師之間的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任界面。
2.4合同管理能夠有助于有效地處理水利工程建設(shè)活動(dòng)過程中有關(guān)各方之間所發(fā)生的糾紛。
3 當(dāng)前水利工程合同管理存在的主要問題
3.1 由于水利工程施工合同雙方存在著利益上的矛盾，當(dāng)招標(biāo)工作不夠規(guī)范的情況下，就會(huì)出現(xiàn)惡意競標(biāo)的情況發(fā)生，有些承包方為了能中標(biāo)，在投標(biāo)的過程中故意壓低投標(biāo)價(jià)，或是屈服于不合理的合同條款等，這些都勢必導(dǎo)致了招標(biāo)的不公平，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的市場秩序，也為合同管理埋下了隱患。
3.2 由于當(dāng)前我國水利工程建設(shè)的招投標(biāo)市場不夠完善，在簽訂合同時(shí)往往是自制合同而不依據(jù)合同范本進(jìn)行規(guī)范制作，致使合同內(nèi)往往會(huì)遺漏很多重要的細(xì)節(jié)內(nèi)容，如工程材料的價(jià)格問題等，這些都會(huì)給后期的工程管理留下隱患，使合同根本起不到約束雙方的效果，甚至?xí)绊懙焦こ痰馁|(zhì)量問題，終于導(dǎo)致工程無法順利完成。
3.3 當(dāng)前，很多施工企業(yè)根本意識(shí)不到合同管理的重要性，合同意識(shí)淡薄，甚至于有些施工企業(yè)中缺乏專業(yè)的合同管理人才，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作規(guī)程，在實(shí)際工作中不能嚴(yán)格按照合同辦事，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效地動(dòng)態(tài)合同管理。
3.4 由于自然條件和社會(huì)環(huán)境因素等多方面的影響，水利工程建設(shè)屬于一個(gè)索賠多的行業(yè)，但縱觀當(dāng)前我國的水利業(yè)，由于水利市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了很多的干擾因素，導(dǎo)致合同索賠工作難以進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害了承包人的經(jīng)濟(jì)利益。
4 加強(qiáng)水利工程建設(shè)合同管理的相關(guān)措施
4.1 增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》 等有關(guān)法律的頒布實(shí)施，對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，水利工程合同雙方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
4.2增強(qiáng)合同管理意識(shí)，建立科學(xué)的合同管理組織體系
承包人應(yīng)全范圍地加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)。由于合同管理除涉及合同的相關(guān)內(nèi)容外，還涉及一些法律法規(guī)，因此除了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同管理的基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)合同相關(guān)知識(shí)及法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，以期能全面增強(qiáng)其合同管理意識(shí)。
同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。由于合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)型強(qiáng)的管理工作，其涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識(shí)，因此須設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人才，并建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，以期能將合同管理融于投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工項(xiàng)目管理的全過程中，從而使工程合同管理專業(yè)化，最終確保水利工程建設(shè)的順利完成。
4.3積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
在水利工程建設(shè)中積極開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，有利于規(guī)范業(yè)主行為，也有利于保證合同履約，在確保工程質(zhì)量的前提下，按時(shí)完成工程建設(shè)。因此，在水利工程建設(shè)合同管理中，應(yīng)引入工程擔(dān)保制度，以適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。
另外，由于水利工程建設(shè)工期長、工程量大，且自然環(huán)境和社會(huì)條件的復(fù)雜性，因此在施工中產(chǎn)生索賠是不可避免的。索賠并不可怕，關(guān)鍵是如何做好索賠管理工作，使已發(fā)生的索賠事件損失降至最低。首先，在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；其次，在簽訂合同時(shí)應(yīng)明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；第三，在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。同時(shí)，業(yè)主方可要求工程技術(shù)人員和合同管理人員注意日常資料的收集積累，特別是要對(duì)可能引起索賠的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，以期索賠事件一旦發(fā)生，可為索賠提供第一手資料。
4.4 用現(xiàn)代管理的理念進(jìn)行合同管理
一是要對(duì)合同及其合同相關(guān)的文件，如招標(biāo)文件、圖紙和工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，并識(shí)別出合同所確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)要求及項(xiàng)目經(jīng)理部的工作范圍，并對(duì)項(xiàng)目全體人員進(jìn)行合同條件的交底，使相關(guān)管理人員明確合同條件及項(xiàng)目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù)，并對(duì)合同條件進(jìn)行評(píng)審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等。
二是應(yīng)根據(jù)水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立項(xiàng)目部合同管理工作的分解結(jié)構(gòu)，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同及相關(guān)文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計(jì)算、計(jì)量和簽訂、索賠文件的管理、合同的信息反饋等等，然后根據(jù)具體的合同管理工作，建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)，并明確各合同管理人員各自的管理職責(zé)和內(nèi)容，以期能全面地實(shí)施合同管理，確保水利工程建設(shè)的順利完成。
4.5 對(duì)工程合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)
由于水利工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，因此，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化。同時(shí)，通過對(duì)水利工程施工合同履行情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]李華.水利工程合同管理中主要問題的探究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（8）.
[2]馮英，張鋒. 淺談水利工程中的合同變更和索賠[J].治淮，2012（1）.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；作用意義；必要性；存在問題；方法對(duì)策
Abstract: This paper analyzes the important role of contract management in project cost and the necessity of the contract management, and expounds the main problems existing in the contract management of, finally to do in contract management is carried out in detail, in order to provide reference for the staff.
Key words: engineering cost; contract management; significance; necessity; problems; countermeasures
中圖分類號(hào)：TU723.3
前言
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價(jià)的重要手段。
1、工程造價(jià)中合同管理的重要作用及意義
建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。
合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
2、工程造價(jià)中進(jìn)行合同管理的必要性
根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對(duì)工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。
3、工程造價(jià)中合同管理存在的主要問題分析
3.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
4、做好工程造價(jià)中合同管理的方法與對(duì)策
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件。因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往各類投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。
4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合
合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中，承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
5、結(jié)束語
總之，合同是造價(jià)控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊(duì)組織來完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價(jià)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005-06-30.
關(guān)鍵詞：合同管理；造價(jià)控制；影響；加強(qiáng)策略
中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在建筑安裝工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理，應(yīng)結(jié)合建筑安裝工程的實(shí)際情況，重視工程合同簽訂前、合同簽訂中和合同實(shí)施后三個(gè)階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響，重視合同管理中造價(jià)控制工作的前期管理、中期管理和后期管理，不斷探索完善合同管理對(duì)工程造價(jià)控制的策略，只有這樣才能不斷提高工程項(xiàng)目合同管理的水平，為合同履行過程中有效控制工程造價(jià)提供保障，促進(jìn)建筑安裝行業(yè)又好又快地發(fā)展。
一、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制
1、工程項(xiàng)目的合同管理
對(duì)項(xiàng)目管理來說合同管理是一個(gè)較晚發(fā)展起來的管理職能。上世紀(jì)70年代開始，發(fā)達(dá)國家在工程項(xiàng)目建設(shè)中逐步意識(shí)合同的重要性，人們對(duì)合同的研究從法律的角度擴(kuò)張到對(duì)合同事務(wù)的管理。從80年代中期以后，人們更多從項(xiàng)目管理的視角來理解合同管理的重要性。近年來許多企業(yè)都設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)或人員來從事合同管理。
建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。目前廣泛采用的有（GF-1999-0201）或（GF-2013-0201）版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，也可以由合同簽訂各方商談起草。合同應(yīng)條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密，合同內(nèi)容應(yīng)為簽訂各方真實(shí)意思的表示，同時(shí)對(duì)違約責(zé)任和糾紛的處理進(jìn)行明確。合同造價(jià)作為合同內(nèi)容的重要組成部分要引起合同管理人員的重視，在合同實(shí)施的過程中必須對(duì)造價(jià)控制有一個(gè)清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化，最終將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
2、工程項(xiàng)目的造價(jià)控制
有效控制工程造價(jià)是造價(jià)管理的主要目標(biāo)之一。施工階段的工程造價(jià)依據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況與市場的供求狀態(tài)等因素確定。它是對(duì)施工企業(yè)的實(shí)際消耗及工作效率的真實(shí)反應(yīng)，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本的體現(xiàn)。通常情況下，控制造價(jià)采取的措施是多方面的。在合同管理階段，施工單位通過配備專業(yè)化的管理人員，規(guī)范合同簽訂審核流程等措施可以切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工過程中的合同管理。從而在該階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，在工程進(jìn)度及質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下，最大限度地提升利潤，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)效益的顯著提升。
3、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制的關(guān)系
首先，施工合同價(jià)是施工過程中控制工程造價(jià)的目標(biāo)。其次，施工合同是工程預(yù)付款和進(jìn)度款支付的依據(jù)。再次，施工合同是嚴(yán)格控制工程變更的依據(jù)，而工程變更是造成工程造價(jià)變更的主要原因。另外，施工合同是處理索賠的依據(jù)，索賠的發(fā)生是造成工程造價(jià)變更的另一個(gè)主要原因。最后，施工合同是審核竣工結(jié)算的依據(jù)。具體來說，工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制的關(guān)系是指施工階段造價(jià)控制嚴(yán)格依據(jù)施工合同進(jìn)行，實(shí)施階段和造價(jià)相關(guān)的所有方面均包含在施工合同管理的內(nèi)容中；而施工合同也將重要的依據(jù)提供給了工程雙方經(jīng)濟(jì)爭議的解決。由此可見，加強(qiáng)合同管理是有效控制工程造價(jià)的手段之一。
二、合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
1、招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
招標(biāo)投標(biāo)階段是合同形成的過程，該階段對(duì)最終的合同價(jià)確定具有決定性的影響。招標(biāo)結(jié)束后價(jià)格作為合同實(shí)質(zhì)性的要素是不得再進(jìn)行談判的。而合同一經(jīng)簽訂，就會(huì)成為約束當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，不得隨意更改。因此對(duì)于投標(biāo)人來說要合理的測算自己的成本和報(bào)價(jià)，尤其是占投標(biāo)價(jià)大部分的設(shè)備、材料價(jià)格，既要保持價(jià)格的競爭性，又要避免低于成本的惡性競爭。對(duì)于招標(biāo)人（或招標(biāo)人）來說，要科學(xué)設(shè)置招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)方法，以期獲取優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)候選人。對(duì)于主管部門來說，要制定完善的法律、法規(guī)、制度，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。
2、工程施工階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
該階段的合同管理工作是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其難度也會(huì)隨著工期的增加而增加，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的建設(shè)過程比較復(fù)雜，工期少則幾個(gè)月，多則幾年，時(shí)間跨度大，其中許多因素都會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響。建設(shè)項(xiàng)目一次性的特點(diǎn)也決定它不可能批量生產(chǎn)，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本都是復(fù)雜的、不同的。施工中對(duì)工程造價(jià)影響的方面有很多，如：工程的變更、索賠等。實(shí)際施工中變更主要以設(shè)計(jì)變更為主。索賠則分為工期索賠和費(fèi)用索賠。
3、竣工階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
竣工階段的合同管理是建設(shè)項(xiàng)目合同履行全過程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。工程竣工驗(yàn)收交付使用，施工單位按照規(guī)定遞交竣工資料和結(jié)算報(bào)告收取工程款，結(jié)算價(jià)款的實(shí)現(xiàn)不僅實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位之間的利益約定，也影響到工程項(xiàng)目最終造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程的竣工結(jié)算價(jià)反映了建筑安裝工程的實(shí)際價(jià)格，此階段的合同管理是對(duì)整個(gè)工程的總結(jié)與分析，同時(shí)也是對(duì)工程結(jié)算起著約束作用，直接影響工程結(jié)算的編制、審核，因此，該階段的合同管理也是十分重要的?？⒐そY(jié)算價(jià)的審核首先要核對(duì)合同條款，一查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求、竣工驗(yàn)收是否合格，二查結(jié)算價(jià)是否符合合同的結(jié)算方式。其次要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證是否符合合同規(guī)定，檢查設(shè)計(jì)變更簽證是否有效。再次要依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單及現(xiàn)場簽證等核算工程量。總之，結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定，并最終形成審價(jià)報(bào)告。合同和審價(jià)報(bào)告是結(jié)算款支付的主要依據(jù)。
三、完善合同管理，加強(qiáng)工程造價(jià)控制的策略
為進(jìn)一步發(fā)揮合同管理在工程造價(jià)控制中的作用，在了解合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響的基礎(chǔ)上，可以從以下幾個(gè)階段入手完善合同管理的策略。
1、工程造價(jià)的前期管理
造價(jià)控制的前期管理是加強(qiáng)工程造價(jià)中合同管理的關(guān)鍵。對(duì)建筑安裝工程造價(jià)管理人員來說，對(duì)造價(jià)控制的前期管理，不僅要有造價(jià)控制的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)建筑安裝工程造價(jià)中合同管理的預(yù)測能力和應(yīng)變水平。具體說來，造價(jià)控制的前期管理要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是加強(qiáng)類似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析。該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，在分析類似工程的資料整理和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，全面考慮與造價(jià)有關(guān)的問題，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度加強(qiáng)合同造價(jià)控制的前期管理，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到積極作用。二是施工組織設(shè)計(jì)人員的參與。在對(duì)造價(jià)控制的前期管理中，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)施工組織設(shè)計(jì)人員的參與，保證工程建設(shè)的資金計(jì)劃與技術(shù)方案相匹配。
2、工程造價(jià)的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。在這一階段，給工程造價(jià)中的合同管理帶來了難度，其影響因素教多、工程周期較長。如果這一階段造價(jià)管理得好，既能彌補(bǔ)前期管理的不足，也有利于推動(dòng)后期管理工作，應(yīng)引起高度關(guān)注。具體說來，造價(jià)控制的中期階段，在合同管理方面，可以從兩個(gè)方面入手，一是加強(qiáng)現(xiàn)場施工資料的收集。施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)地做好記錄，寫清詳細(xì)情況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進(jìn)行大好基礎(chǔ)。二是提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。施工企業(yè)的造價(jià)員每接受一項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時(shí)首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好記錄，督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
3、工程造價(jià)的后期管理
由于合同管理和造價(jià)管理統(tǒng)屬于動(dòng)態(tài)管理，各個(gè)時(shí)期，各個(gè)階段的管理都有其不同的特點(diǎn)，同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不能奏效的，必須以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展、提高管理水平。造價(jià)控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作，造價(jià)員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高，對(duì)變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件，變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、此時(shí)不僅工程本身造價(jià)要算，材料價(jià)格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù)有關(guān)的方面也要解決，甚至還會(huì)有大的索賠和法律糾紛。在這個(gè)階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素，并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時(shí)召開內(nèi)部碰頭會(huì)、協(xié)作單位預(yù)備會(huì)、制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對(duì)策，才能保證決算工作順利完成。
結(jié)束語
總之，合同管理在施工過程中對(duì)工程造價(jià)控制發(fā)揮重要的作用，因此施工企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)知識(shí)過硬，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的合同管理團(tuán)隊(duì)，并制定完善的合同審核及管理流程，加強(qiáng)合同的精細(xì)化管理。有效控制造價(jià)的過程中必須嚴(yán)格依據(jù)合同，因此我們應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況建立健全合同管理體系，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行切實(shí)有效的控制，最終獲取最好的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1]甘成兵.淺談工程造價(jià)控制中的合同管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2009(15).
