時(shí)間：2023-05-29 16:11:05
序論：在您撰寫(xiě)合同管理規(guī)范時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)承包也越來(lái)越普遍。農(nóng)業(yè)承包合同管理規(guī)范化是我國(guó)實(shí)行農(nóng)業(yè)承包政策的有效保障，是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的主要措施，是適應(yīng)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的有效手段。但目前我國(guó)部分農(nóng)村中農(nóng)業(yè)承包合同管理并不是十分規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)承包的發(fā)展。因此，充分了解目前我國(guó)農(nóng)業(yè)承包合同管理過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，并提出針對(duì)性的措施，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)承包合同；管理；規(guī)范化；措施
農(nóng)業(yè)承包合同是指我國(guó)在實(shí)行家庭承包責(zé)任制的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員為了明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的關(guān)于發(fā)包、承包集體所有的土地等生產(chǎn)資料的協(xié)議。
1農(nóng)業(yè)承包合同管理當(dāng)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象
1.1承包合同管理機(jī)構(gòu)不健全在我國(guó)部分農(nóng)村當(dāng)中，并沒(méi)有農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)。在很多情況下，都只是口頭協(xié)議，并沒(méi)有真正意義上的書(shū)面合同，導(dǎo)致很多的糾紛。
1.2簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)合同雙方權(quán)利義務(wù)不明確在訂立農(nóng)業(yè)承包合同的過(guò)程中，有時(shí)簽訂的權(quán)利和義務(wù)都得不到履行。有時(shí)出現(xiàn)合同的一方將自己的意志強(qiáng)加給另一方的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)無(wú)期限合同。
1.3簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)手續(xù)不齊全，表達(dá)不清楚農(nóng)業(yè)承包合同手續(xù)不全主要表現(xiàn)在公章不齊全或蓋錯(cuò)公章。表達(dá)不清楚主要表現(xiàn)在字跡馬馬虎虎，模糊不清，缺字及語(yǔ)句有歧義，存在代簽現(xiàn)象。
1.4相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員素質(zhì)較差許多業(yè)務(wù)人員未經(jīng)相關(guān)的正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策不明白，理解較為片面。
2農(nóng)業(yè)承包合同規(guī)范化管理建議
2.1健全落實(shí)各村承包合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)于如何一個(gè)村來(lái)說(shuō)，任何經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的發(fā)包，是一件直接關(guān)系全村人民切身利益的大事。因此，應(yīng)該設(shè)立專門(mén)的承包合同管理機(jī)構(gòu)，防止在承包過(guò)程中出現(xiàn)意外。有些地方，政府部門(mén)雖然沒(méi)有落實(shí)專門(mén)的承包合同管理機(jī)構(gòu)，但是村委會(huì)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來(lái)，可以自己組織村委會(huì)相關(guān)人員，負(fù)責(zé)承包合同的管理。
2.2明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)在簽訂承包合同時(shí)，合同雙方的地位是平等的。因此，在簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中，合同雙方都都應(yīng)該遵循自愿然則，合同雙方都不能違背對(duì)方的意愿或是強(qiáng)迫對(duì)方簽訂對(duì)方不愿意的合同。同時(shí)也應(yīng)該明確雙方的義務(wù)與權(quán)力。在我國(guó)，通過(guò)家庭承包責(zé)任制取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行承包土地流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方必須得經(jīng)過(guò)發(fā)包方的同意；當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方必須經(jīng)得發(fā)包方備案[1]。
2.3合同文本必須規(guī)范統(tǒng)一、簽訂合同的手續(xù)必須齊全農(nóng)業(yè)承包合同周期都較長(zhǎng)，因此在簽訂合同時(shí)，手續(xù)必須齊全，以防止后期出現(xiàn)意外時(shí)有據(jù)可依。項(xiàng)目發(fā)包時(shí)雙方應(yīng)提供的材料如下：合同雙方相關(guān)法人的身份證明，合同雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、雙方的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及授權(quán)委托書(shū)，場(chǎng)地及經(jīng)營(yíng)能力證明[1]。項(xiàng)目登記管理應(yīng)該注明項(xiàng)目的名稱、位置、面積大小及經(jīng)營(yíng)期限等。此外，在簽訂農(nóng)業(yè)承包合同時(shí)，雙方代表都要在合同上簽字蓋章，由村經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)包的，還應(yīng)加蓋公章[2]。在合同的書(shū)寫(xiě)上面，不能字跡潦草，要字跡工整，使合同雙方都能看清，同時(shí)相關(guān)的語(yǔ)句要通順，不能有歧義。合同中不能漏字或出現(xiàn)錯(cuò)別字，以防止出現(xiàn)意外時(shí)合同里面的內(nèi)容不是當(dāng)初簽訂合同時(shí)想要表達(dá)的意思。在最后的簽字上面，合同雙方一定要按照雙方身份證上面的名字就行簽字。
2.4提高相關(guān)管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)綜合型人才承包合同管理部門(mén)應(yīng)該提高相關(guān)業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)管理者，要定期對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)。不僅要進(jìn)行制定合同的相關(guān)理論培訓(xùn)，更要進(jìn)行承包合同案列的分析，既要有正面案例的分析，也要有反面案例的分析。要高度重視培訓(xùn)，培訓(xùn)不是走過(guò)程，更不是形式主義。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行道德素質(zhì)教育及法律教育，提高業(yè)務(wù)人員的道德水平及法律水平。承包合同管理部門(mén)在人才建設(shè)上面，要以目前單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員為基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)綜合型人才，使之在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，可以合理及時(shí)的應(yīng)對(duì)。另外，承包合同管理部門(mén)要建立嚴(yán)格的淘汰制度。單位領(lǐng)導(dǎo)管理者要定期對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人員要進(jìn)行重點(diǎn)的培養(yǎng)，對(duì)專業(yè)技能及思想道德素養(yǎng)低下的要果斷的進(jìn)行淘汰。同時(shí)，部門(mén)要規(guī)范選拔制度，積極引進(jìn)優(yōu)秀的大學(xué)生人才。
3結(jié)論
隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目承包將會(huì)越來(lái)越多。規(guī)范化的農(nóng)業(yè)承包合同管理可以促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)，加快形成社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高我國(guó)農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇毅.新形勢(shì)下如何做好哨沖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理工作[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2015（7）.
【關(guān)鍵詞】合同管理規(guī)范化制度；合同管理體系；合同管理人員；合同示范文本；合同編碼規(guī)則
最新修訂版《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè)，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來(lái)已久，但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問(wèn)題沒(méi)有列入日常議程，導(dǎo)致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運(yùn)行。針對(duì)電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問(wèn)題，在新版《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實(shí)施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)談?wù)劰P者的粗淺看法。
1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問(wèn)題
電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式為時(shí)還不長(zhǎng)，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問(wèn)崗位上的工作實(shí)踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步健全
按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專門(mén)設(shè)置合同管理工作機(jī)構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問(wèn)兼任。從嚴(yán)格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)完善的合同管理工作機(jī)構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊(duì)伍。
1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度與工作流程效率低下
在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會(huì)簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過(guò)電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)，其他相關(guān)部門(mén)、法律事務(wù)部門(mén)專職、辦公室、分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的簽章，按照這樣的會(huì)簽工作流程，一份合同會(huì)簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預(yù)計(jì)。如果遇到某個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開(kāi)會(huì)、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個(gè)月還無(wú)法會(huì)簽完畢。在此產(chǎn)生一個(gè)規(guī)范與效率的極大矛盾。
1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴(yán)重欠缺
目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國(guó)家和地方電力行政部門(mén)制訂并強(qiáng)制適用的示范文本，還有國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?，F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購(gòu)）等方面的示范性文本嚴(yán)重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強(qiáng)制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過(guò)于繁瑣，不符合經(jīng)濟(jì)合同簡(jiǎn)潔明確的表述要求。
1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)
就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)實(shí)際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴(yán)重問(wèn)題。既沒(méi)有對(duì)各類合同分類設(shè)定編碼，也沒(méi)有對(duì)合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。
2.電力企業(yè)合同管理問(wèn)題形成的基本原因分析
前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問(wèn)題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中無(wú)可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問(wèn)題有著主客觀方面的很多原因。筆者認(rèn)為前述電力企業(yè)合同管理工作中問(wèn)題的形成基本原因?yàn)椋?/p>
2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)安排，沒(méi)有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心樞紐來(lái)科學(xué)設(shè)置專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長(zhǎng)期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實(shí)施的《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機(jī)構(gòu)與合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提出專門(mén)要求，這將使我國(guó)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。
2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全
電力企業(yè)合同管理工作制度，長(zhǎng)期來(lái)都處于探索與不斷修正與完善過(guò)程中，至今尚未形成專門(mén)的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國(guó)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。
2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足
在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會(huì)簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會(huì)簽、登記管理的人員幾乎沒(méi)有合同管理專業(yè)人員配置，這是長(zhǎng)期以來(lái)電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果。沒(méi)有合同管理專業(yè)隊(duì)伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。
2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約
在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國(guó)家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運(yùn)作，但實(shí)際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項(xiàng)工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，必須建立一個(gè)較為完善的合同管理機(jī)構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來(lái)建設(shè)。
3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施
從我國(guó)電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對(duì)策措施，盡早盡快地推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施主要有：
3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項(xiàng)制度
針對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員配置、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、會(huì)簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機(jī)制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學(xué)的制度是推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。
3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門(mén)工作體系
從電力企業(yè)合同管理工作的實(shí)際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊(duì)伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。
3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則
合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級(jí)及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對(duì)電力企業(yè)合同的信息化處理。
3.4 進(jìn)一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標(biāo)準(zhǔn)文本
關(guān)鍵詞:零星物資采購(gòu);合同管理;規(guī)范性;內(nèi)部控制
引言
近些年來(lái)，國(guó)家為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)應(yīng)用型合格人才，對(duì)高職院校辦學(xué)加大了投資力度，促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。在政策的扶持下，高職院校得到了更多建設(shè)資金，在教學(xué)設(shè)備、儀器、辦公設(shè)施等方面的物資采購(gòu)日益增多。盡管高職院校按照《政府采購(gòu)法》來(lái)執(zhí)行物資采購(gòu)，但是在部分零星物資采購(gòu)的過(guò)程中依舊存在著一些問(wèn)題，特別是零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性不夠，制約了采購(gòu)來(lái)的設(shè)備物資發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且也容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)［1］。高職院校必須認(rèn)真研究，采取有效措施來(lái)加強(qiáng)零星物資采購(gòu)合同管理，提高采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。
1高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)與方式分析
1．1高職院校零星物資采購(gòu)的概念
高職院校零星物資的采購(gòu)是指國(guó)家創(chuàng)辦的高職院校為滿足學(xué)校教學(xué)、管理等工作需求，依據(jù)一定的程序開(kāi)展對(duì)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和辦公等過(guò)程中一些耗材、設(shè)施、維修等零星物資和服務(wù)的購(gòu)買，其單次采購(gòu)的總費(fèi)用一般不高于10萬(wàn)元。這種采購(gòu)的主體是高職院校，采購(gòu)的內(nèi)容是高職院校辦學(xué)或者辦公所需設(shè)備物資以及相關(guān)服務(wù)等。除了設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)?fù)?，高職院校中的一些服?wù)項(xiàng)目(如物資的報(bào)廢處理、設(shè)備的搬遷、咨詢服務(wù)等)也屬于零星物資采購(gòu)的范疇［2］。
1．2高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)
高職院校零星物資采購(gòu)雖然也屬于政府采購(gòu)的范疇，但是與一般的政府采購(gòu)相比，有著不同的特點(diǎn)。(1)單次采購(gòu)的物資價(jià)值小。高職院校采購(gòu)的零星物資大都是價(jià)值不大，單次采購(gòu)一般在10萬(wàn)元以下，有的采購(gòu)甚至只有一、兩萬(wàn)元或甚至幾千元。這就容易造成投標(biāo)方的投標(biāo)興趣不大，特別是在設(shè)備及維修工程上，參加采購(gòu)的企業(yè)不多，有時(shí)還會(huì)造成公開(kāi)招標(biāo)的失敗。(2)高職院校的零星物資采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財(cái)政預(yù)算，其物質(zhì)采購(gòu)的資金需要在年度預(yù)算中體現(xiàn)，但是由于零星物資采購(gòu)大都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的物資需求，難以在前一年制定下一年度預(yù)算時(shí)加以準(zhǔn)確確定［3］，這就容易造成年度預(yù)算中很難完全體現(xiàn)出零星的物資需求，也就不好科學(xué)地安排零星物資的采購(gòu)計(jì)劃，使得其采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)。
1．3高職院校零星物資采購(gòu)的方式
高職院校零星物資采購(gòu)由于其單次采購(gòu)的價(jià)值較小，往往達(dá)不到《政府采購(gòu)法》及地方采購(gòu)規(guī)定中公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，它又需要利用國(guó)家資金，因此必須符合《政府采購(gòu)法》的要求。采購(gòu)方法一般是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)以及單一來(lái)源采購(gòu)。其中單一來(lái)源采購(gòu)是在只有一家供應(yīng)商的情況下高職院校才選用的零星物資采購(gòu)方式［4］。
2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理存在的問(wèn)題
2．1高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理
高職院校的零星物資雖然單次采購(gòu)的價(jià)值不高，但是長(zhǎng)期累計(jì)的數(shù)量較多，其最終形成的價(jià)值也是可觀的。例如，一個(gè)部門(mén)的打印機(jī)所使用的打印紙雖然不多，但是全校各個(gè)院系和部門(mén)一年累計(jì)使用的打印紙就非常多了，累計(jì)價(jià)值也較大。為了對(duì)這些零星物資加強(qiáng)管理，需要按照國(guó)家的法律法規(guī)和高職院校的制度，對(duì)這些零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、采購(gòu)方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理［5］，以保證采購(gòu)合同的合法性與規(guī)范性，確保合同得到有效執(zhí)行。
2．2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性欠缺及原因分析
從我國(guó)高職院校開(kāi)展零星物資采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，采購(gòu)合同管理在整體上欠缺規(guī)范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購(gòu)缺乏規(guī)范性的原因，有以下幾點(diǎn):(1)重視度不夠，缺少對(duì)合同的統(tǒng)一管理。由于零星物資單次采購(gòu)的價(jià)值小、計(jì)劃性不強(qiáng)，造成了人們對(duì)其重視程度不足，認(rèn)為能夠買來(lái)使用即可，忽視對(duì)其規(guī)范性管理。在實(shí)際操作中，缺少合同歸口管理部門(mén)，也未對(duì)零星物資采購(gòu)合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類和連續(xù)編號(hào)管理。(2)零星物資采購(gòu)制度不夠完善。高職院校簡(jiǎn)單地遵循一般的《政府采購(gòu)法》的規(guī)定來(lái)開(kāi)展零星物資的采購(gòu)工作，往往造成不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的難題［6］。如選擇公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，因單次采購(gòu)的合同價(jià)值太小，供貨商往往不愿意參與公開(kāi)投標(biāo)。(3)對(duì)采購(gòu)合同的前期準(zhǔn)備工作缺乏管理。高職院校缺少對(duì)零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)論證，工作準(zhǔn)備不足，對(duì)采購(gòu)的必要性以及相關(guān)采購(gòu)的內(nèi)容、物資的技術(shù)規(guī)格參數(shù)等研究不透徹，合同要求不明確。(4)采購(gòu)合同的內(nèi)部控制機(jī)制不完善。高職院校采購(gòu)主管部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)對(duì)零星物資采購(gòu)合同的管理沒(méi)有形成完善的管理體系，內(nèi)部控制機(jī)制不規(guī)范，管理職責(zé)不清，合同風(fēng)險(xiǎn)控制不力，對(duì)合同的審核存在漏洞。對(duì)于影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，未經(jīng)組織業(yè)務(wù)部門(mén)、法律顧問(wèn)、財(cái)會(huì)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審核。
3加強(qiáng)高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性的對(duì)策研究
高職院校零星物資的采購(gòu)合同管理不僅關(guān)系到采購(gòu)物資的有效使用，以及院校的教學(xué)與科研工作，而且也是高職院校反腐倡廉制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理，認(rèn)真研究和采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范性。
3．1高職院校要從全校廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)零星物資采購(gòu)的合同管理工作
高職院校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確零星物資采購(gòu)管理的歸口部門(mén)。為了便于實(shí)施統(tǒng)一管理，可由校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或者單獨(dú)設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)管理部門(mén)來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)零星物資的采購(gòu)工作。
3．2建立與完善零星物資采購(gòu)的合同管理制度
從零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、技術(shù)論證和采購(gòu)過(guò)程管理以及合同驗(yàn)收、物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)完善制度建設(shè)，聽(tīng)取各院系、部門(mén)、社會(huì)采購(gòu)管理部門(mén)和供貨商以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，集思廣益，對(duì)不適合高職院校實(shí)際情況的采購(gòu)與合同管理制度進(jìn)行修改，使得采購(gòu)合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購(gòu)。明確相關(guān)制度規(guī)定，要求各部門(mén)、院系提前做好各項(xiàng)零星物資的采購(gòu)計(jì)劃，并將其列入年度預(yù)算。
3．3采購(gòu)主管部門(mén)須強(qiáng)化零星物資采購(gòu)的合同管理工作
由高職院校的零星物資采購(gòu)主管部門(mén)統(tǒng)一零星物資的采購(gòu)公告，實(shí)施統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，以避免各院系單獨(dú)采購(gòu)零星物資因合同價(jià)值過(guò)低，供貨商投標(biāo)意愿不強(qiáng)的弊端。主動(dòng)與供貨商溝通交流，合理選擇采購(gòu)方式，根據(jù)情況規(guī)范使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)以及詢價(jià)等方式，盡量避免采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式［7］。
3．4采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零星物資采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度
高職院校的紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)以及效能建設(shè)管理部門(mén)都是零星物資采購(gòu)合同的監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé)，加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合同監(jiān)管工作［8］。在重要和價(jià)值較高的零星物資采購(gòu)中，監(jiān)察部門(mén)或者校招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室要牽頭組織采購(gòu)部門(mén)、國(guó)資管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等，邀請(qǐng)相關(guān)專家共同提前審核招標(biāo)文件與評(píng)分辦法，防止采購(gòu)中出現(xiàn)違法肢解、規(guī)避招標(biāo)以及評(píng)分歧視等行為。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)要積極參與零星物資招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)不符合規(guī)范要求或者采購(gòu)物資不符合合同條款，要立即指出并要求相關(guān)單位及時(shí)予以整改，以確保零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。
3．5合同的歸口管理
各高職院校的專業(yè)與發(fā)展歷史不同，管理機(jī)制也不一致，所設(shè)立的部門(mén)也不相同，這使得對(duì)零星物資采購(gòu)的合同管理部門(mén)也有差異性。有的學(xué)校由采購(gòu)管理辦公室管理零星物資采購(gòu)合同，有的學(xué)校由校長(zhǎng)辦公室管理，也有的院校由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)管理。為便于統(tǒng)一歸口管理，可設(shè)立校采購(gòu)管理辦公室來(lái)負(fù)責(zé)校零星物資采購(gòu)合同的管理;同時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)部門(mén)要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況管理，組織對(duì)物資進(jìn)校后的檢查和驗(yàn)收，并邀請(qǐng)校采購(gòu)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)等共同參與，各部門(mén)均同意驗(yàn)收合格后方可按照合同規(guī)定進(jìn)行付款。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建設(shè)施工合同；合同管理；項(xiàng)目管理；完善措施
中圖分類號(hào)：F270.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2007）10-0217-02
1加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.1加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求
承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善，施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要
我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放，國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我國(guó)建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用
合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，具體來(lái)講，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的地位和作用主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
2.1合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，無(wú)論是對(duì)承包商的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
2.2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過(guò)明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
2.3合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
3目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：
3.1合同雙方法律意識(shí)淡薄，其主要表現(xiàn)在
(1)少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。(2)合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。(3)“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。(4)建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。(5)合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。(6)違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。
3.2不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3.3專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3.4不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后
一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進(jìn)行，合同管理信息的采集、存儲(chǔ)加工和維護(hù)手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和使用相對(duì)滯后。沒(méi)有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。
4完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)措施
4.1加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
4.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度
國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)分追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
4.3借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本
隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
4.4推行合同管理人員持證上崗制度
目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
4.5加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
4.6加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
4.7加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
4.8加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容
施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。
4.9加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程之后，很多具體問(wèn)題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，合同，管理，規(guī)范，市場(chǎng)行為
合同的簽訂為管理提供了對(duì)象，并成為全程管理的基礎(chǔ)。簽訂依據(jù)的是現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)定;包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》以及相應(yīng)的規(guī)范性文件。但依據(jù)上述法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等還不能夠完全地、調(diào)解施工合同各主體之間利益的不對(duì)等關(guān)系。論文參考網(wǎng)。
一、建設(shè)施工合同的特點(diǎn)
建設(shè)程施工合同是我國(guó)經(jīng)濟(jì)合同的一種。它與其它12類相比較，具有一定的共性之外，還有一定的特殊性。共性主要表現(xiàn)在都是法人之間為了一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。特殊性主要表現(xiàn)在合同標(biāo)的物特殊、執(zhí)行周期長(zhǎng)、包涵內(nèi)容多、涉及面廣“四個(gè)方面。標(biāo)的物特殊性主要表現(xiàn)在：一般建筑物都是定性生產(chǎn)資料或民用設(shè)施，一次性造價(jià)一般部比較高；合同執(zhí)行周期長(zhǎng)，在絕大部分建筑合同中一種特殊的交易方式，從簽訂合同到交付使用，都需一定時(shí)間；要根據(jù)工程自身特點(diǎn)增加所需條款，除此以外，合同還有許多具體內(nèi)容通過(guò)附件等形式規(guī)定下來(lái)；合同主要涉及法令、法規(guī)多，簽訂一項(xiàng)建設(shè)施工承包含同時(shí)，涉及的有關(guān)法令、法律達(dá)12個(gè)方面、26個(gè)具體規(guī)定。
二、合同管理的思想基礎(chǔ)
“財(cái)富的一半是合同”。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的自我發(fā)展能力都有賴于自身合同管理。良好的合同管理，可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)自我約束有賴于自身合同管理。認(rèn)真履行合同義務(wù)，是企業(yè)自我約束的主要體現(xiàn)，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，它對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響是深遠(yuǎn)的。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行的管理，可以預(yù)防合同欺詐，及時(shí)解決合同爭(zhēng)議，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。合作的誠(chéng)意是合同正常履行的思想基礎(chǔ)。項(xiàng)日合同的簽訂與實(shí)施過(guò)程是雙方法人合作的過(guò)程，而不是互相競(jìng)爭(zhēng)、互相斗爭(zhēng)的過(guò)程，任何破壞合作氣氛的行為都必將結(jié)合同的實(shí)施帶來(lái)困難。
恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作是合同雙方都應(yīng)奉守的方針，是忠誠(chéng)合作精神的體現(xiàn)。對(duì)合同管理存在的認(rèn)識(shí)問(wèn)題必須糾正。對(duì)合同的條款和內(nèi)容缺乏必要的認(rèn)識(shí)；對(duì)合同的強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)工程合同的執(zhí)行人員進(jìn)行合同管理的教育不夠；未能普遍采用科學(xué)的手段和方法進(jìn)行合同的管理。加強(qiáng)法律知識(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制管理合同。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)依靠行政手段組織實(shí)施，這在一定程度上還是需要的，但人治代替法治的行為避免不了，合同是經(jīng)濟(jì)法律行為必須運(yùn)用法律機(jī)制管理。
三、合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制改善，要求轉(zhuǎn)變政府職能，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加劇了混亂的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)施工合同的管理，以促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展。建筑市場(chǎng)將全面開(kāi)放。如果不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，施工企業(yè)將失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。要樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，加強(qiáng)施工合同的規(guī)范管理，建立有效的合同管理制度。
四、完善建筑工程施工合同管理
1、索賠管理
索賠是指承包人根據(jù)正當(dāng)充分的理由，向發(fā)包方正式提出要求給以某些方面的補(bǔ)償。論文參考網(wǎng)。出于工程項(xiàng)目復(fù)雜多變，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及氣候的變化，標(biāo)書(shū)及施工說(shuō)明中的錯(cuò)誤等因素不可避免，會(huì)造成承包方一定的損失，所以索賠在承包施工過(guò)程中也是難以避免。索賠一般有兩種形式：要求延長(zhǎng)工期，要求賠償款項(xiàng)，當(dāng)承包方提出索賠要求，并有充分依據(jù)向發(fā)包方應(yīng)仔細(xì)審定這些依據(jù)。索賠應(yīng)有一定的程序合同雙方可以在簽約時(shí)商定。索賠管理是合同管理工作中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，既存在承包商的索賠也就有業(yè)主的反索賠。論文參考網(wǎng)。由于索賠和反索賠所依據(jù)的是合同條款和實(shí)際發(fā)生的工程情況，因此要特別注意合同條款的變更及日常工程數(shù)據(jù)檔案等的管理工作。
2、強(qiáng)化施工隊(duì)伍的管理
要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程日?qǐng)?bào)、月報(bào)和每日例會(huì)制度，對(duì)工程質(zhì)量和安全隱患由監(jiān)理和業(yè)主不定期進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。同時(shí)，要求所有參與工程施工的施工隊(duì)伍，必須在人員配置上滿足三班小時(shí)不間斷。在保證工程質(zhì)量的前提下確保施工。安排專人蹲守設(shè)計(jì)院，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門(mén)加班加點(diǎn)搶設(shè)計(jì)，只要設(shè)計(jì)院完成一個(gè)單體設(shè)計(jì)，我們就立即組織實(shí)施，做到了不在中間環(huán)節(jié)上耽擱一分鐘；千方百計(jì)壓縮招投標(biāo)時(shí)間。在不超出國(guó)家規(guī)定和不影響工程的情況下，我們以最短的時(shí)間編寫(xiě)出招標(biāo)文件、招標(biāo)公告和完成開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)，把所有合同的開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程全部連續(xù)進(jìn)行得一環(huán)緊扣一環(huán)，白天未評(píng)完的，我們說(shuō)服專家晚上接著進(jìn)行，直至工程全部招標(biāo)工作結(jié)束。
3、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
確定承包商的負(fù)責(zé)任性時(shí)要求查閱調(diào)查以下事項(xiàng)：承包商圓滿執(zhí)行合同的能力，包括其財(cái)務(wù)資金以及承包商是否擁有要求的政府證書(shū)或者許可證；承包商利用自身實(shí)力履行合同的意愿和決心；以及承包商是否擁有足夠的誠(chéng)意不折不扣地執(zhí)行合同。在確定負(fù)責(zé)任性過(guò)程中，給予了合同官員很多判斷權(quán)力，并且他的決定只有司法機(jī)關(guān)在檢查虛假合同、欺騙、不合理性和不可理解時(shí)才能查閱。為防止合同官員濫用職權(quán)，對(duì)于合同官員有特殊的要求，要求他閱讀所有現(xiàn)在和以前的有關(guān)承包商業(yè)績(jī)的材料，包括不論是中標(biāo)的還是沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)情況。合同官員需要收集有關(guān)承包商的業(yè)績(jī)表現(xiàn)的推薦材料，并且在適當(dāng)時(shí)候要向提名的承包商提交不負(fù)責(zé)任確定書(shū)，這樣做時(shí)需要約見(jiàn)承包商聽(tīng)取其對(duì)合同官員所做的對(duì)承包商在執(zhí)行合同能力方面的不利信息的反駁意見(jiàn)。
施工合同需要良好的信用機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)化保障，對(duì)用戶全面保證質(zhì)量，形成三方制約的保障體系中，合同將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建立健全合同管理制度，建設(shè)各方做好合同的各項(xiàng)管理管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，培育建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。提高對(duì)承包商的索賠意識(shí)有待解決的問(wèn)題。根據(jù)施工合同進(jìn)行索賠，合同管理、合同索賠時(shí)，要充分考慮各種不利因素，采取對(duì)合同最有效的策略和索賠管理戰(zhàn)略;保護(hù)他們的合法權(quán)利和利益。以便適應(yīng)國(guó)際工程項(xiàng)目的規(guī)范和改進(jìn)今后的生存能力。
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1.1合同簽訂方面存在的問(wèn)題
1.1.1合同文本格式問(wèn)題。
部分電力企業(yè)在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)合同給以高度重視，致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問(wèn)題，使合同簽訂存在很大風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有得到明確，履約內(nèi)容比較模糊，文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等，使合同存在很多瑕疵，致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。
1.1.2合同簽訂不夠慎重。
在簽訂合同時(shí)，電力企業(yè)的當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)簽約對(duì)方進(jìn)行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查，沒(méi)有按照我國(guó)《合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂處理，致使合同簽約存在不夠慎重的問(wèn)題，合同內(nèi)容不夠真實(shí)、可靠，最終給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。
1.2合同管理方面存在的問(wèn)題
1.2.1合同管理認(rèn)識(shí)不到位。
由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善，致使電力企業(yè)對(duì)合同管理存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實(shí)踐過(guò)程中，合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實(shí)，合同管理根本無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售等過(guò)程中，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)極大影響。
1.2.2合同管理機(jī)制不完善。
在電力企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，合同管理沒(méi)有完善的機(jī)制，沒(méi)有根據(jù)公司的運(yùn)營(yíng)情況，制定相應(yīng)的合同管理制度，致使合同管理工作人員的工作效率無(wú)法得到提高，導(dǎo)致各種合同管理問(wèn)題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中，合同管理流程繁瑣，致使合同會(huì)簽無(wú)法快速完成，給企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響，導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。
1.2.3合同管理模式不科學(xué)。
在進(jìn)行合同管理時(shí)，電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號(hào)進(jìn)行，但沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行分類整理，也沒(méi)有對(duì)合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則，致使合同管理工作量非常大、難度較高，給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。
1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。
電力企業(yè)合同管理中，工作人員普遍存在法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平較低等問(wèn)題，致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高，從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略
在實(shí)踐過(guò)程中，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化，需要注意以下幾個(gè)方面：
2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點(diǎn)。
首先，在簽訂合同時(shí)，必須對(duì)資信和資格等進(jìn)行全面、深入調(diào)查，同時(shí)，雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容，以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。例如：企業(yè)的信譽(yù)情況、簽約人的真實(shí)法定代表人身份等。然后，合同的格式，一般采用書(shū)面格式合同，簽訂時(shí)遵循足跡清晰、語(yǔ)句通順、詞意清晰等，并確保時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)，對(duì)價(jià)格、企業(yè)公章等進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后，根據(jù)我國(guó)《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂，以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等，避免合同無(wú)效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。
2.2合同管理應(yīng)采取的策略。
首先，提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，從根本上重視合同管理規(guī)范化，增強(qiáng)全體工作人員的合同管理意識(shí)，以不斷提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。然后，根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，健全合同管理機(jī)制，制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范合同管理流程，以不斷加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的管理和監(jiān)督，提高工作人員的工作效率。與此同時(shí)，注重合同管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，讓他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和技術(shù)，使合同管理相關(guān)制度得到真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專業(yè)技能更強(qiáng)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)提供有力支持。最后，加強(qiáng)合同簽訂過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)方法，明確合同簽訂時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高對(duì)法律顧問(wèn)的重視，避免合同糾紛問(wèn)題出現(xiàn)，讓合同管理貫穿到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的全過(guò)程，以促進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外，當(dāng)違約情況出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)必須采取有效策略，及時(shí)進(jìn)行處理，在保障雙方權(quán)益的情況下，合理進(jìn)行賠償支付，以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
3結(jié)束語(yǔ)
1.1合同簽訂方面存在的問(wèn)題
1.1.1合同文本格式問(wèn)題。
部分電力企業(yè)在簽訂合同時(shí),沒(méi)有對(duì)合同給以高度重視,致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問(wèn)題,使合同簽訂存在很大風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款中,雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有得到明確,履約內(nèi)容比較模糊,文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。
1.1.2合同簽訂不夠慎重。
在簽訂合同時(shí),電力企業(yè)的當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)簽約對(duì)方進(jìn)行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查,沒(méi)有按照我國(guó)《合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問(wèn)題,合同內(nèi)容不夠真實(shí)、可靠,最終給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。
1.2合同管理方面存在的問(wèn)題
1.2.1合同管理認(rèn)識(shí)不到位。
由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善,致使電力企業(yè)對(duì)合同管理存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題,導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實(shí)踐過(guò)程中,合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實(shí),合同管理根本無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售等過(guò)程中,給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)極大影響。
1.2.2合同管理機(jī)制不完善。
在電力企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中,合同管理沒(méi)有完善的機(jī)制,沒(méi)有根據(jù)公司的運(yùn)營(yíng)情況,制定相應(yīng)的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無(wú)法得到提高,導(dǎo)致各種合同管理問(wèn)題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中,合同管理流程繁瑣,致使合同會(huì)簽無(wú)法快速完成,給企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響,導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。
1.2.3合同管理模式不科學(xué)。
在進(jìn)行合同管理時(shí),電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號(hào)進(jìn)行,但沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行分類整理,也沒(méi)有對(duì)合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。
1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。
電力企業(yè)合同管理中,工作人員普遍存在法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平較低等問(wèn)題,致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高,從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略
在實(shí)踐過(guò)程中,電力企業(yè)合同管理規(guī)范化,需要注意以下幾個(gè)方面:
2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點(diǎn)。
首先,在簽訂合同時(shí),必須對(duì)資信和資格等進(jìn)行全面、深入調(diào)查,同時(shí),雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容,以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。例如:企業(yè)的信譽(yù)情況、簽約人的真實(shí)法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書(shū)面格式合同,簽訂時(shí)遵循足跡清晰、語(yǔ)句通順、詞意清晰等,并確保時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確無(wú)誤,同時(shí),對(duì)價(jià)格、企業(yè)公章等進(jìn)行確認(rèn),嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后,根據(jù)我國(guó)《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等,避免合同無(wú)效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。
2.2合同管理應(yīng)采取的策略。
首先,提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí),從根本上重視合同管理規(guī)范化,增強(qiáng)全體工作人員的合同管理意識(shí),以不斷提高企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。然后,根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況,健全合同管理機(jī)制,制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn),明確各部門(mén)的職責(zé)和義務(wù),規(guī)范合同管理流程,以不斷加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的管理和監(jiān)督,提高工作人員的工作效率。與此同時(shí),注重合同管理工作人員的專業(yè)培訓(xùn),讓他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和技術(shù),使合同管理相關(guān)制度得到真正落實(shí),實(shí)現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專業(yè)技能更強(qiáng),為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)提供有力支持。最后,加強(qiáng)合同簽訂過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)方法,明確合同簽訂時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù),提高對(duì)法律顧問(wèn)的重視,避免合同糾紛問(wèn)題出現(xiàn),讓合同管理貫穿到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的全過(guò)程,以促進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外,當(dāng)違約情況出現(xiàn)時(shí),企業(yè)必須采取有效策略,及時(shí)進(jìn)行處理,在保障雙方權(quán)益的情況下,合理進(jìn)行賠償支付,以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
