時(shí)間：2023-05-29 16:10:57
序論：在您撰寫稅務(wù)管理的目標(biāo)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、利益相關(guān)者理論概述
（一）利益相關(guān)者理論含義 時(shí)至今日，關(guān)于利益相關(guān)者的標(biāo)準(zhǔn)定義尚未統(tǒng)一，有些定義能夠?yàn)槠髽I(yè)管理者提供一個(gè)全面的利益相關(guān)者分析框架，有些定義則指出了哪些利益相關(guān)者對企業(yè)具有直接影響而必須加以考慮。通過對國內(nèi)外具有代表性的觀點(diǎn)進(jìn)行了分析和比較后，本文認(rèn)為：利益相關(guān)者是指那些直接或間接地向企業(yè)投入了有價(jià)值的資源，并由此承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的客體，其活動能夠影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程的影響。
（二）利益相關(guān)者分類 在利益相關(guān)者描述性的定義下，簡單地將所有的利益相關(guān)者看成一個(gè)整體來進(jìn)行實(shí)證研究與應(yīng)用推廣，幾乎無法得出令人信服的結(jié)論，不同類型的利益相關(guān)者對于企業(yè)管理決策的影響以及被企業(yè)活動影響的程度是不一樣的，所以通過分類有利于進(jìn)一步理解和運(yùn)用利益相關(guān)者理論。下面選取比較典型的兩種分類方法作一介紹。
Freeman（1984）按照投入的資源不同將利益相關(guān)者分為：所有權(quán)利益相關(guān)者，即持有公司股票的一類人；經(jīng)濟(jì)依賴性利益相關(guān)者，即與公司有經(jīng)濟(jì)往來的相關(guān)群體；社會利益相關(guān)者，即與公司在社會利益上有關(guān)系的利益相關(guān)者三類。如圖1。由于上述列舉法顯得過于寬泛且不便于操作，Clarkson（1994）在此基礎(chǔ)上根據(jù)利益相關(guān)者與企業(yè)的緊密性將其分為“首要的利益相關(guān)者群體”和“次要的利益相關(guān)者群體”。由于不同行業(yè)、不同發(fā)展階段， 企業(yè)的利益相關(guān)者是不相同的，這種分類給了企業(yè)更靈活的運(yùn)用空間，可按照重要的程度將利益相關(guān)者群體進(jìn)行層次劃分。
對于大部分發(fā)展中的企業(yè)，第一層次的利益相關(guān)者是企業(yè)的股東和債權(quán)人，由于他們向企業(yè)投入了重要的物質(zhì)投資，是創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的基礎(chǔ)，同時(shí)也承擔(dān)著最大的風(fēng)險(xiǎn)；第二層次的利益相關(guān)者是向企業(yè)投入人力資本的經(jīng)營者和員工們，隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們的智力和體力勞動對企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的影響，同時(shí)他們的命運(yùn)也與企業(yè)息息相關(guān)；第三個(gè)層次的利益相關(guān)者包括供應(yīng)商、客戶、競爭者、社會等，由于經(jīng)濟(jì)利益、競爭等因素，企業(yè)將這一群體放在首要位置顯然是不現(xiàn)實(shí)的，但是隨著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，謀求與該層次利益相關(guān)者的均衡協(xié)調(diào)，必然有利于企業(yè)獲得長遠(yuǎn)利益。如圖2。
二、基于利益相關(guān)者理論的稅務(wù)籌劃目標(biāo)體系
（一）相關(guān)者綜合利益最大化 傳統(tǒng)的稅務(wù)籌劃將企業(yè)自身價(jià)值最大化作為目標(biāo)，在進(jìn)行決策時(shí)沒有考慮利益相關(guān)者的稅收利益。在利益相關(guān)者理論下，企業(yè)稅務(wù)籌劃的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“相關(guān)者綜合利益最大化”。若以圓圈表示稅務(wù)籌劃的范圍，則兩種目標(biāo)的區(qū)別如圖3、圖4所示。
在企業(yè)這個(gè)主體之中，各利益相關(guān)者以某種契約的形式連結(jié)在一起，但是作為理性經(jīng)濟(jì)人，他們?yōu)榱烁髯缘哪康?，不可避免地存在利益沖突，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃方案選擇時(shí)不可能面面俱到，滿足某方利益時(shí)必然會損害某個(gè)或某幾個(gè)利益主體的利益目標(biāo)，所以“利益相關(guān)者綜合利益最大化”的涵義是指在企業(yè)不同的發(fā)展階段，不同的決策環(huán)境下，以當(dāng)時(shí)的首要相關(guān)者利益為主，兼顧其他次要利益相關(guān)者，進(jìn)行靈活地、動態(tài)地協(xié)調(diào)均衡的結(jié)果，而并非是“相關(guān)者各方利益最大化”。
（二）稅務(wù)籌劃目標(biāo)體系 稅務(wù)籌劃的目標(biāo)不是單一的，在相關(guān)者綜合利益最大化的稅務(wù)籌劃最終目標(biāo)指導(dǎo)下，企業(yè)應(yīng)建立具體的目標(biāo)體系，各目標(biāo)之間的關(guān)系如圖5所示。
（1）納稅成本最低化。納稅人為履行納稅義務(wù)，必然會發(fā)生相應(yīng)的納稅成本，即在納稅過程中所花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力。在應(yīng)納稅額不變的前提下，納稅成本的降低就意味著納稅人稅收利益的增加。納稅成本包括直接納稅成本和間接納稅成本。直接納稅成本，如貨幣成本，容易確認(rèn)和計(jì)量；間接納稅成本，如時(shí)間成本和精神成本，則需要估算或測算。進(jìn)行稅務(wù)籌劃方案選擇時(shí)必須考慮面臨的納稅成本，一個(gè)納稅成本過大的籌劃方案不會是最優(yōu)選擇。
（2）獲取資金時(shí)間價(jià)值最大化。如果納稅人能夠合理有效地運(yùn)作其資金，則隨著時(shí)間的推移，貨幣的增值額會呈幾何級數(shù)增長。通過稅務(wù)籌劃實(shí)現(xiàn)推遲納稅，相當(dāng)于從政府取得一筆無息貸款，其金額越大、時(shí)間越長，對企業(yè)的發(fā)展越是有利。通過稅務(wù)籌劃實(shí)現(xiàn)的推遲應(yīng)納稅額，對企業(yè)低成本高效益經(jīng)營、對改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是十分有利的。
（3）稅收負(fù)擔(dān)最低化。企業(yè)對直接減輕稅收負(fù)擔(dān)的追求，是稅務(wù)籌劃產(chǎn)生的最初原因，也是稅務(wù)籌劃興起與發(fā)展的根本所在，所以稅收負(fù)擔(dān)最低化可以說是稅務(wù)籌劃最直接的目標(biāo)。它是一種積極的、進(jìn)攻型的籌劃目標(biāo)，稅收負(fù)擔(dān)最低化的衡量標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一種是用絕對數(shù)衡量，即通過稅務(wù)籌劃使企業(yè)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)納稅額的直接減少；另一種是相對數(shù)衡量，即不是看企業(yè)繳納稅款的多少，而是看其稅收負(fù)擔(dān)率，既要計(jì)算應(yīng)納稅額占其商品流轉(zhuǎn)額、營業(yè)額或稅前利潤的比率，更要計(jì)算稅收的總負(fù)擔(dān)率，即各項(xiàng)稅款占其生產(chǎn)總值的比率。相對地減少經(jīng)濟(jì)主體的應(yīng)納稅款數(shù)額，只要其應(yīng)納稅額與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的比率有所降低，也認(rèn)為該項(xiàng)籌劃是成功的。
（4）企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)作為理性經(jīng)濟(jì)人，追求經(jīng)濟(jì)效益和天生的“利己”主義決定了其將實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和利益最大化作為指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行管理決策的目標(biāo)。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略決策時(shí)，通常會考慮稅收的影響，稅務(wù)籌劃對公司戰(zhàn)略管理起著一定的推動作用，但不是決定性的作用。因?yàn)槿绻髽I(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動的最終目的僅定位在少繳稅款上，那么該企業(yè)最好不從事任何經(jīng)濟(jì)活動，因?yàn)檫@樣其應(yīng)負(fù)擔(dān)的應(yīng)納稅額就會很少，甚至沒有。實(shí)踐中，經(jīng)?？梢钥吹狡髽I(yè)通過計(jì)算各方案的節(jié)稅額來進(jìn)行選擇，這說明企業(yè)并沒有正確認(rèn)識稅務(wù)籌劃的目標(biāo)：當(dāng)實(shí)施某項(xiàng)稅務(wù)籌劃使稅收負(fù)擔(dān)最低化與其企業(yè)價(jià)值最大化呈正相關(guān)時(shí)，稅收負(fù)擔(dān)最低化就是稅務(wù)籌劃的目標(biāo)。當(dāng)實(shí)施某項(xiàng)稅務(wù)籌劃使稅收負(fù)擔(dān)最低化與企業(yè)價(jià)值最大化呈非正相關(guān)時(shí)，稅務(wù)籌劃的目標(biāo)應(yīng)該以企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)為其最終目標(biāo)，即稅務(wù)籌劃要服從、服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。有效稅務(wù)籌劃的高層次目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，在此角度，“稅收負(fù)擔(dān)最低化”是手段而不是目的。
（5）相關(guān)者綜合利益最大化。相關(guān)者綜合利益最大化是企業(yè)稅務(wù)籌劃的最終目標(biāo)。如果把企業(yè)與其利益相關(guān)者作為針對稅收利益的博弈雙方研究，可以將稅收籌劃的備選方案劃分為“零和”籌劃方案和“互利共贏”籌劃方案?！傲愫汀睂儆诜呛献鞑┺?，指對于參與方來說，一方的收益必然意味著另一方的損失，各方的收益和損失相加起來，總和永遠(yuǎn)為“零”。實(shí)施這種性質(zhì)的稅務(wù)籌劃方案，雖然會給企業(yè)帶來一定的稅收收益，但同時(shí)會使其利益相關(guān)者遭到稅收損失，最終總體的得失相抵，綜合利益趨近于“零”?！盎ダ糙A”方案是指實(shí)施該種稅務(wù)籌劃方案，會使得企業(yè)在享受稅收收益的同時(shí)，也給其利益相關(guān)者在某種程度上帶來一定的稅收收益，使雙方都從稅收籌劃活動中獲得收益，即相關(guān)者綜合利益最大化。因此，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃決策時(shí)，應(yīng)盡量選擇“互利共贏”方案：即實(shí)施該種稅務(wù)籌劃可以最大程度地保護(hù)任何相關(guān)者既得稅收利益不受損失，在此基礎(chǔ)上，使得至少一方獲得更高的稅收利益。
三、基于利益相關(guān)者的稅務(wù)籌劃目標(biāo)的合理性
（一）符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要求 Clarkson（1994）在介紹利益相關(guān)者與企業(yè)關(guān)系時(shí)指出：“利益相關(guān)者們在企業(yè)中投入了實(shí)物資本、人力資本、財(cái)務(wù)資本或一些有價(jià)值的東西，并由此而承擔(dān)了某些形式的風(fēng)險(xiǎn)；或者說，他們因企業(yè)活動而承受風(fēng)險(xiǎn)”。所以，企業(yè)進(jìn)行管理活動和決策時(shí)，必須要考慮與企業(yè)的生存和發(fā)展密切相關(guān)的利益相關(guān)者。我國稅制改革和稅收征管的不斷完善將企業(yè)推向了全面稅收約束的市場環(huán)境，稅收對企業(yè)財(cái)務(wù)決策的影響作用己越來越大，實(shí)際上，“幾乎每一個(gè)人都相信稅收是影響公司財(cái)務(wù)政策的重要因素”。所以，企業(yè)目標(biāo)及對財(cái)務(wù)管理的要求也就是稅務(wù)籌劃目標(biāo)確立的出發(fā)點(diǎn)，因此，基于利益相關(guān)者稅務(wù)籌劃的目標(biāo)符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
（二）符合企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展需要 隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，惡意競爭、克扣職工薪酬、逃避債務(wù)、欺騙消費(fèi)者、偷稅漏稅等“損人利己”的經(jīng)濟(jì)行為頻頻發(fā)生。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從自我利益唯上的稅務(wù)籌劃思路中脫離出來，在進(jìn)行稅務(wù)籌劃過程中兼顧各方相關(guān)者的利益，制定和選取有利于企業(yè)和相關(guān)者綜合利益最大化的稅務(wù)籌劃方案，從而有利于樹立良好的企業(yè)形象，創(chuàng)造有吸引力的投資環(huán)境，獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展。例如企業(yè)在運(yùn)用稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁方法進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)，可以與供應(yīng)商、客戶之間達(dá)成“協(xié)議價(jià)格”，均衡稅收利益；另外，由于企業(yè)與稅務(wù)部門的認(rèn)識不同，倘若企業(yè)籌劃不當(dāng)，稅務(wù)部門很可能會認(rèn)定籌劃非法，或者通過政策、措施等對這些行為予以禁止或處罰，所以，企業(yè)必須注意與稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)。
（三）符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與社會責(zé)任統(tǒng)一的需要 在我國，堅(jiān)持“以人為本”，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建和諧社會，已經(jīng)成為社會的普遍共識。企業(yè)作為“社會公民”，理應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的社會責(zé)任，如提供就業(yè)機(jī)會、實(shí)施社會救濟(jì)、履行環(huán)境保護(hù)等，而這些也都是利益相關(guān)者的需求。例如，企業(yè)職工很可能非常關(guān)注企業(yè)是否實(shí)施職工薪酬的稅務(wù)籌劃、政府對企業(yè)的公益行為給予一定的稅收優(yōu)惠等，企業(yè)可基于利益相關(guān)者進(jìn)行稅務(wù)籌劃，在獲得稅后經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也踐行了社會責(zé)任。當(dāng)企業(yè)行為違背社會公眾利益或者其生產(chǎn)運(yùn)營會對社會環(huán)境造成重度污染，甚至其行為對社會及公眾的利益產(chǎn)生損害時(shí)，企業(yè)必須調(diào)整自身行為。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】城市污水；處理廠；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；管理
中圖分類號：U664文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
城市是我國新時(shí)期改造建設(shè)的主要區(qū)域，搞好城市環(huán)境關(guān)系著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因早期經(jīng)濟(jì)體制遺留的種種問題，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未徹底擺脫“粗放型”模式的弊端，環(huán)境污染依舊是制約城市經(jīng)濟(jì)的一大關(guān)鍵因素。新時(shí)期可持續(xù)發(fā)展觀成為了社會的指導(dǎo)思想，解決環(huán)境污染問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)作的基本保障。水污染是環(huán)境污染的典型代表，有效處理污水對城市風(fēng)貌改善有積極的推動作用。
一、城市污水的來源及危害
政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，我國市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了優(yōu)異的發(fā)展趨勢，以城市為中心的經(jīng)濟(jì)圈逐漸形成了固定模式。城市是傳統(tǒng)與商業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心區(qū)域，搞好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)收益增長都是有利的。目前，城市風(fēng)貌受限于自然環(huán)境條件的影響，新型人居環(huán)境改造活動遭遇了巨大的阻礙。水污染是城市環(huán)境改造需解決的首要問題，這關(guān)系著綠色城市建造的進(jìn)程。
1、污染來源。水資源是人們?nèi)粘Ｉ罴捌髽I(yè)加工生產(chǎn)的必備資源，由于城市人居數(shù)量的持續(xù)增長，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的日趨擴(kuò)大，每天產(chǎn)出的污水量也在不斷增加。環(huán)境調(diào)查顯示，我國城市污水的主要來源包括：一是生活污水，水是人們?nèi)粘Ｉ畹谋仨氋Y源，城市每人每天用水量達(dá)200-300公斤，相對應(yīng)產(chǎn)出70%以上的污水；二是工業(yè)污水，工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水，不僅污染了水質(zhì)環(huán)境，也有可能將有害物質(zhì)帶入水資源中；這些都是水污染的主要來源[1]。
2、污染危害。生態(tài)環(huán)境是決定城市規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵因素，控制好城市環(huán)境對招商引資、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境改造等活動均有很大的幫助。相反，水污染加重勢必給城市帶來多方面的危害：一是污染加劇，水污染會促進(jìn)空氣污染、土壤污染等現(xiàn)象的加劇，破壞了城市原有的綠色風(fēng)貌；二是疾病突發(fā)，環(huán)境對人們的身心健康也有不利影響，近年來社會病發(fā)率上升15%，大部分與環(huán)境惡化存在著關(guān)聯(lián)；三是經(jīng)濟(jì)滯后，宏觀上認(rèn)為環(huán)境污染易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的滯后性。
二、污水處理廠建設(shè)質(zhì)量的指標(biāo)
污水處理廠是解決水污染的關(guān)鍵設(shè)施，處理廠內(nèi)配備了專用的處理設(shè)備及配套設(shè)施，使污水資源在短時(shí)間內(nèi)得到凈化處理，滿足了城市污水、廢水凈化后循環(huán)利用的要求。新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀對城市環(huán)保工程提出了先進(jìn)的指導(dǎo)，環(huán)境改造項(xiàng)目作業(yè)流程有了更多的指導(dǎo)方向。污水處理廠作為污水處理的主要設(shè)施，其在建設(shè)期間也要注重工程質(zhì)量的控制。筆者認(rèn)為，污水處理廠建設(shè)指標(biāo)應(yīng)包括：
1、功能指標(biāo)。衡量污水處理廠建設(shè)質(zhì)量的高低，主要體現(xiàn)于廠內(nèi)設(shè)施運(yùn)行后的功能價(jià)值，功能指標(biāo)是建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)控制的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，一般分為城市集中污水處理廠和各污染源分散污水處理廠，處理后排入水體或城市管道，需考察這一過程污水處理廠除污功能的好壞。如：有時(shí)為了回收循環(huán)利用廢水資源，需要提高處理后出水水質(zhì)時(shí)，需考察污水回用或循環(huán)利用的功能特性。
2、工藝指標(biāo)。施工工藝方案是指導(dǎo)污水處理廠建設(shè)的總指導(dǎo)，通過檢查污水處理廠工藝標(biāo)準(zhǔn)也可反映項(xiàng)目的建造質(zhì)量。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定處理廠的處理工藝流程是有各種常用的或特殊的水處理方法優(yōu)化組合而成的，包括各種物理法、化學(xué)法和生物法[2]。為了更好地發(fā)揮出污水處理工藝標(biāo)準(zhǔn)，工藝指標(biāo)要求處理廠符合技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、費(fèi)用最省等指標(biāo)，以判斷廠內(nèi)設(shè)施的應(yīng)用價(jià)值。
3、處理指標(biāo)。城市污水輸送至污水處理廠后，應(yīng)按照不同級別要求對污水實(shí)施凈化處理，實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)要考慮廠內(nèi)處理指標(biāo)的控制，從局部上把握處理廠的作業(yè)質(zhì)量。污水處理廠建設(shè)指標(biāo)要求設(shè)計(jì)時(shí)必須貫徹當(dāng)前國家的各項(xiàng)建設(shè)方針和政策，結(jié)合城市地區(qū)污水現(xiàn)狀的特點(diǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保障水資污水資源的有效處理。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一級、二級、三級或深度處理。
4、建筑指標(biāo)。污水處理廠建造對象包括各種不同處理的構(gòu)筑物、附屬建筑物、管道的平面和高程等，并進(jìn)行道路、綠化、管道綜合、廠區(qū)給排水、污泥處置及處理系統(tǒng)管理自動化等改造，以保證污水處理廠達(dá)到處理效果穩(wěn)定[3]。建筑指標(biāo)要求污水處理廠固有設(shè)施能滿足實(shí)際除污操作的要求，該標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容：設(shè)計(jì)方案切實(shí)可行，運(yùn)行管理方便，技術(shù)先進(jìn)，投資運(yùn)行費(fèi)用省等。
三、項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)管理的綜合措施
污水處理廠是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求或不符合環(huán)境容量要求，從而降低水環(huán)境質(zhì)量和功能目標(biāo)時(shí)，必需經(jīng)過人工強(qiáng)化處理的場所。城市經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展趨勢，以城市為主要商業(yè)圈的營運(yùn)模式越來越廣。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了一系列的環(huán)境污染問題，人居增多及工業(yè)生產(chǎn)造成的水污染現(xiàn)象更加嚴(yán)重。污水處理廠是凈化城市用水的關(guān)鍵設(shè)施，為了保障廠內(nèi)設(shè)施功能的正常發(fā)揮，項(xiàng)目建設(shè)階段應(yīng)嚴(yán)格管理各項(xiàng)指標(biāo)。
1、規(guī)劃管理。污水處理廠建設(shè)前期要經(jīng)過詳細(xì)的規(guī)劃，這是建設(shè)指標(biāo)控制的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要立足于城市污水排放量的具體參數(shù)，編制符合實(shí)際的處理廠建造方案，并且加強(qiáng)建造方案質(zhì)量的審核管理。如：擬定污水廠建造方案后，應(yīng)組織專家及技術(shù)人員對污水處理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)施等綜合檢查，特別是對圖紙上布局的各項(xiàng)設(shè)施，應(yīng)預(yù)測出建造后污水處理系統(tǒng)的功能特點(diǎn)。
2、施工管理。施工是污水廠建設(shè)中最為重要的階段，施工質(zhì)量不僅影響了廠內(nèi)除污功能的好壞，也關(guān)系著污水廠運(yùn)營所創(chuàng)造的收益高低?？紤]到上述建設(shè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要做好處理廠建設(shè)質(zhì)量的綜合管理。主要內(nèi)容包括：一是建筑設(shè)施，如：蓄水池、廠房等，這些廠內(nèi)建筑物的建造指標(biāo)要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；二是電氣設(shè)施，如：污泥脫水機(jī)、曝氣機(jī)、微濾機(jī)等，應(yīng)注意安裝質(zhì)量的控制。
3、技術(shù)管理?，F(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)和自控系統(tǒng)設(shè)備的出現(xiàn)和完善，為環(huán)保工程的發(fā)展提供了有力的支持。目前，國外發(fā)達(dá)國家的污水處理廠大都采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理和自控系統(tǒng)，保證了污水處理廠的正常運(yùn)行和穩(wěn)定的合格出水，而我國在這方面還比較落后[4]。計(jì)算機(jī)控制和管理也必將是我國城市污水處理廠發(fā)展的方向，未來污水處理廠建設(shè)需考慮先進(jìn)技術(shù)的引用。
4、監(jiān)督管理。政府是城市改造項(xiàng)目實(shí)施的宏觀調(diào)控者，搞好污水處理廠建設(shè)質(zhì)量還需政府參與監(jiān)督。不同地區(qū)對污水處理廠建造質(zhì)量的要求不一，如：規(guī)模、設(shè)備、功能等，政府在監(jiān)督施工中要堅(jiān)持客觀性原則，視情況而定。如：定期檢查污水廠建設(shè)的進(jìn)度，以合同規(guī)定工期為指導(dǎo)督促施工；安排檢修人員及時(shí)處理遺留的作業(yè)問題，以防污水處理廠運(yùn)行后出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。
結(jié)論
總之，污水處理廠是城市凈化水資源的主要站點(diǎn)，完善廠內(nèi)設(shè)施關(guān)系著城市環(huán)境的改善，對社會環(huán)境改造有著重要的推動作用。新時(shí)期各地政府?dāng)U大了污水廠項(xiàng)目的投資力度，為廠內(nèi)設(shè)施建設(shè)及改造提供了物質(zhì)保障，為了使污水處理廠凈化系統(tǒng)功能持久的發(fā)揮，控制好項(xiàng)目建造指標(biāo)是施工單位必須要重視的管理內(nèi)容。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：稅收 財(cái)務(wù)管理 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
我國加入WTO以后，企業(yè)必須提高競爭能力以迎接來自國內(nèi)、國際市場兩方面的挑戰(zhàn)。稅收作為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素和現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)決策的變量，對完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)至關(guān)重要。因此，從稅收對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響出發(fā)，研究企業(yè)稅收籌劃對完善現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度有著廣泛而深刻的意義。
一、稅收籌劃對于企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要意義
我國的稅收籌劃雖然處于起步階段，但是由于入世后納稅人的迫切需要，加之市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益成熟，投資者將會進(jìn)一步意識到稅收籌劃在籌資、投資、經(jīng)營和分配中的重要作用。隨著我國稅制建設(shè)的越發(fā)完善，企業(yè)的涉稅事項(xiàng)也逐步增多，稅負(fù)已經(jīng)成為企業(yè)的一項(xiàng)重要成本支出。能否最大化降低成本是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，其中稅負(fù)的多少會直接影響企業(yè)的成本水平。稅收負(fù)擔(dān)的降低，雖然可以通過避稅和偷逃稅款來實(shí)現(xiàn)，但企業(yè)為此要承擔(dān)相當(dāng)大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一旦被查出。企業(yè)就必須無條件地接受懲罰，這有悖于現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的宗旨。只有通過對企業(yè)經(jīng)營活動中的稅收事項(xiàng)事先進(jìn)行科學(xué)的籌劃和安排，選擇最優(yōu)的籌劃方案予以實(shí)施，來降低稅負(fù)，增加企業(yè)稅后利潤，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。因此，從稅收籌劃對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益影響的角度而言，企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動中的稅收籌劃研究有其重要意義。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理如何實(shí)現(xiàn)稅收籌劃
1. 現(xiàn)代企業(yè)稅收籌劃的原則
（1） 合法性原則。我國的各個(gè)企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時(shí)都必須遵守國家規(guī)定的各項(xiàng)法律法規(guī)，要在稅收法律允許的范圍內(nèi)開展相應(yīng)的稅收籌劃，絕對不能夠?yàn)榱吮苊舛愂盏呢?fù)擔(dān)而違反了稅收法，或者違背我國的經(jīng)濟(jì)法以及財(cái)務(wù)會計(jì)法中的相關(guān)規(guī)定，要對所提供的稅收方案進(jìn)行合理的篩選，選擇出最合法、最有利于企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的稅收原則。另外，企業(yè)稅收籌劃也會隨著國家法律環(huán)境的改變而產(chǎn)生相關(guān)的變動，企業(yè)在以自身經(jīng)營活動的背景下制定稅收籌劃法案，但是也不能墨守成規(guī)，要隨著具體情況的改變而做出相應(yīng)的變動，總之，作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者一定要修正和完善企業(yè)的稅收籌劃方案。
（2）符合財(cái)務(wù)決策過程的原則。企業(yè)的稅收籌劃必須要與財(cái)務(wù)決策相統(tǒng)一，并且通過企業(yè)經(jīng)營的具體安排來實(shí)現(xiàn)，這不僅影響到企業(yè)的投資、生產(chǎn)經(jīng)營，也會對企業(yè)的利潤分配等問題造成影響。企業(yè)的稅收籌劃是不能與財(cái)務(wù)決策分離的，因?yàn)樨?cái)務(wù)決策具有可行性和科學(xué)性，能夠給企業(yè)的稅收籌劃做出正確的選擇。比如，一個(gè)企業(yè)選擇了開放式的出口策略，也就是根據(jù)稅收法的規(guī)定，企業(yè)出口的所有產(chǎn)品都可以享受到退收稅款的優(yōu)惠，這樣的出口經(jīng)營策略難道不會為企業(yè)帶來更多的稅收利益嗎？答案顯然是否定的。
（3） 成本效益原則。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的最終目的還是為了取得效益，然而，無論是多么精密的籌劃方案都會具有兩面性的，隨著納稅人在籌劃方案的實(shí)施過程中取得利益的同時(shí)，也必然會付出額外的費(fèi)用，或者是因?yàn)檫x擇方案的失誤而造成的損失，這些因素都會導(dǎo)致收益的減少，一項(xiàng)成功的稅收籌劃方案一定是會經(jīng)過綜合的、慎重的考慮而選擇出來的，另外，企業(yè)在管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面還要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，因?yàn)?，某個(gè)方案可能在短時(shí)間內(nèi)可以減低稅收的負(fù)擔(dān)，但是隨著時(shí)間的推移可能對企業(yè)未來的稅收造成更大的負(fù)擔(dān)，因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者在進(jìn)行稅收籌劃方案選擇時(shí)必須引進(jìn)資金的時(shí)間價(jià)值觀念，把不同時(shí)期的稅收負(fù)擔(dān)相互比較分析，選擇出最適合企業(yè)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方案。
2. 實(shí)現(xiàn)稅收籌劃的可行性
（1） 改變稅收理念。對于稅收觀念理解的改變?yōu)槠髽I(yè)稅收籌劃排除了思想障礙，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，人們把稅收看作企業(yè)對國家應(yīng)有的貢獻(xiàn)，側(cè)重從作為征稅主體的國家角度研究稅收，片面強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性、無償性和固定性，特別突出國家在征納關(guān)系中的權(quán)威性，忽視了作為納稅主體的企業(yè)在依法納稅過程中的合法權(quán)利，企業(yè)只須在政府派駐的稅收專管員直接輔導(dǎo)下申報(bào)納稅，甚至把稅收籌劃與偷逃稅款混為一談。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并逐步國際化、知識化、信息化，理論界開始重視從納稅主體的角度研究稅收，企業(yè)財(cái)務(wù)管理者開始認(rèn)識到稅收在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用，國家稅收征收管理法和刑法也對偷逃稅款的內(nèi)含和外延作了明確的界定，研究企業(yè)稅收籌劃的思想障礙已經(jīng)基本消除。
（2）完善稅收制度。完善的稅收制度可以保障企業(yè)的稅收籌劃順利進(jìn)行，我們在借鑒各個(gè)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)稅收籌劃方案時(shí)，發(fā)現(xiàn)了他們都擁有穩(wěn)定且完善的稅收制度，如果我國的稅收環(huán)境發(fā)生改變，那么企業(yè)所選擇的納稅方案就會隨著稅收制度的改變而改變，近年來，隨著我國稅收制度的改革，我們的稅收制度將會發(fā)展的更加系統(tǒng)化、法制化，并向著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展，這不僅體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且為我國市場經(jīng)濟(jì)的國際化提供可行的條件，最重要的是為我國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員提供了稅收籌劃的制度保障。
（3） 實(shí)行稅收差別制度。稅收差別的待遇無疑為我國的企業(yè)稅收籌劃的發(fā)展拓展了空間，伴隨著我國稅收政策制度的日益完善，我國頒布了稅收實(shí)體法，這在很大程度上規(guī)定了不同經(jīng)濟(jì)行為的稅收差別的待遇，具體體現(xiàn)在發(fā)揮稅收職能對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，與此同時(shí)，在稅收程序法中也肯定了企業(yè)的稅收籌劃，因此，企業(yè)進(jìn)行收受籌劃的空間已經(jīng)在逐步擴(kuò)大了。
（4）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國際化。當(dāng)今世界已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體化，這對我國的企業(yè)管理即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)國際化可以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨國稅收創(chuàng)造條件，同時(shí)也要求我過的企業(yè)必須提高國際市場的競爭力，這樣才能構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式。另外，全球經(jīng)濟(jì)的一體化也會給企業(yè)的經(jīng)營、管理、投資以及財(cái)務(wù)活動等方面帶來不同程度的影響，所以，我們要在經(jīng)濟(jì)活動方面完善稅收政策。
三、結(jié)語
本文著重從稅收籌劃的角度對我國企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)做出了具體分析，希望我國能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭，并在全球一體化的大形勢之下使企業(yè)的發(fā)展利于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵字：水電站;水工建筑物;標(biāo)準(zhǔn)化管理
Abstract: for a long time, because the hydraulic structures in hydropower plant in power generation work has been in the accessory position, therefore hydroelectric project management personnel of the maintenance of hydraulic structures, the project has been not enough attention, leading to the safety management of hydropower station is not in place, the serious influence the hydropower station, the safety operation of the mechanical and electrical equipment. According to this problem, this paper, from the hydraulic structures maintain the project's management, work and technical standards in three aspects such as the standardization of hydraulic structures maintain the project management are proposed in this paper, the hope can to a certain extent the hydraulic structures maintain the project of the standardization of management.
Key word: hydropower station; Hydraulic buildings; Standardization management
中圖分類號：TM622文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
為了達(dá)到對水利資源的綜合利用，有效的做好發(fā)電、灌溉、防洪等項(xiàng)目，并且能夠通過水工建筑起到控制并支配水流的作用。作為確保水電站發(fā)電設(shè)備正常運(yùn)行的重要輔助設(shè)施，水工建筑的管理必須采取更為科學(xué)的方式才能夠保證其正常運(yùn)行，而管理的標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化也就更顯重要。
處于當(dāng)前世界市場經(jīng)濟(jì)這一競爭激烈的環(huán)境下，企業(yè)管理者最重視的始終是最終經(jīng)濟(jì)效益，因此水電站的管理者通常情況下都更重視對站內(nèi)機(jī)電設(shè)備的維護(hù)與修理，而對水工建筑等輔助設(shè)施卻沒有足夠的重視。較低的重視程度也導(dǎo)致了維護(hù)工作不到位等問題，管理人員對水工建筑物的維護(hù)管理不到位，施工質(zhì)量也差強(qiáng)人意。
一、目前我國水工建筑物維護(hù)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
（一）施工方案過于簡單
目前，由于工作人員的重視程度不足，我國水工建筑物的施工方案施工工藝多為常用工藝，既沒有工程的主要信息，同時(shí)在整個(gè)施工過程中溝通較差，而工程的實(shí)施也無法完全按照原圖紙進(jìn)行，導(dǎo)致建設(shè)工程無法達(dá)到預(yù)期的效果。
（二）施工管理不夠嚴(yán)格
在工程實(shí)施的過程中管理力度不夠，很多時(shí)候施工中憑借工作人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程的隨意性大，最終成果也與設(shè)計(jì)預(yù)期相差較大。
（三）質(zhì)量意識差
1.對施工材料的質(zhì)量沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致從施工開始階段就存在較嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。
2.在對工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，由于部分工序驗(yàn)收與隱藏驗(yàn)收等對質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，很容易導(dǎo)致施工質(zhì)量的各種“硬傷”。
針對上述在水電站水工建筑物維護(hù)項(xiàng)目中存在的管理問題，必須要加強(qiáng)對企業(yè)管理制度的完善工作，通過專業(yè)培訓(xùn)等手段提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)注意對廠內(nèi)員工責(zé)任心、企業(yè)榮譽(yù)感的培養(yǎng)。要提高管理水平，促進(jìn)水工建筑的安全運(yùn)行，就必須推行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，做好水電站安全的基礎(chǔ)保障工作。
二、如何開展標(biāo)準(zhǔn)化管理
要實(shí)施水工建筑物維護(hù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化管理，就需要針對水電站當(dāng)前的狀態(tài)設(shè)置相應(yīng)的管理、工作標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只有確定嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)，才能為標(biāo)準(zhǔn)化管理大好基礎(chǔ)。
（一）明確管理標(biāo)準(zhǔn)
管理標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是針對水工建筑維護(hù)項(xiàng)目整個(gè)的開展實(shí)施過程進(jìn)行管理的流程，工作人員必須清楚了解并完全掌握該項(xiàng)目實(shí)施過程中各方面的管理內(nèi)容與責(zé)任分配，并對整個(gè)項(xiàng)目中各項(xiàng)工作的展開與實(shí)施的先后順序有完整的把握，明確項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)工作的完成時(shí)間與具體要求。
建立項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)的具體步驟：
1.確立水工建筑物維護(hù)項(xiàng)目管理的具體工作內(nèi)容以及參與工作的相關(guān)部門，同時(shí)明確各部門的工作職責(zé)范圍，使各相關(guān)部門能清楚的明確其負(fù)責(zé)項(xiàng)目。而作為水工建筑物維護(hù)項(xiàng)目的直接管理部門，項(xiàng)目管理部門的權(quán)限相對更大，責(zé)任也隨之增大，無論是項(xiàng)目開展初期的資料安排，還是實(shí)施中對工程的監(jiān)督與各方矛盾的協(xié)調(diào)工作，還是竣工驗(yàn)收階段對的歸檔與結(jié)算工作，項(xiàng)目管理部門都要全程鎖定跟蹤。
2.水電站管理者必須明確維護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施流程，確立清晰的管理內(nèi)容與步驟等具體要求，從而幫助各責(zé)任部門更加明確的理順管理關(guān)系。
3.除了對管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化以外，對整個(gè)管理工作中涉及到的文本都應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，用統(tǒng)一的格式、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，從而提高工程文件與資料的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）工作標(biāo)準(zhǔn)
工作標(biāo)準(zhǔn)的確立是為了明確各管理人員與員工的崗位職責(zé)，使所有工作人員都有明確的工作內(nèi)容與職責(zé)范圍，清楚維護(hù)項(xiàng)目的最低標(biāo)準(zhǔn)。從而真正的將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上，防止在出現(xiàn)問題時(shí)無人管理，發(fā)生問題后又無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)考核力度與獎懲機(jī)制，最大程度上激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性與責(zé)任意識，從而確保水工建筑物維護(hù)項(xiàng)目的順利執(zhí)行。
（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確立
企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前國家規(guī)定與同行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定水工建筑物維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于各水電站之間存在明顯的設(shè)計(jì)差異，不同的設(shè)計(jì)思路下水工建筑的整體結(jié)構(gòu)也各不相同，各自的功能也存在較大的差異。因此，工程項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前水工建筑的實(shí)際特點(diǎn)相結(jié)合，明確不同建筑的施工方法與操作流程。在實(shí)施中，應(yīng)具體對以下問題進(jìn)行考量：
1.技術(shù)工藝針對不同水工建筑的適用范圍
2.實(shí)施該工藝的各種基本要求（如材料、器械等）以及相應(yīng)要求下各項(xiàng)物資的參數(shù)
3.實(shí)施技術(shù)工藝的具體工作流程
4.操作方法與基本要求
5.工程中突發(fā)問題的解決方法及預(yù)防手段
6.整體工程的質(zhì)量控制方法
三、水電站水工建筑物維護(hù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理下的工程安全監(jiān)測項(xiàng)目及相應(yīng)設(shè)備
關(guān)鍵詞：水電企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)選擇
水電資源是我國的優(yōu)勢資源，但由于歷史及政策的雙重原因，開發(fā)步伐相對緩慢，開發(fā)投資主體比較單一，資源優(yōu)勢沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)保要求的日益提高以及電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，我國水電產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展時(shí)期已經(jīng)來臨。從資源儲備的角度看，目前中國水電資源開發(fā)程度僅為24%，低于發(fā)達(dá)國家平均60%的水平，未來還有較大的上升空間。正確定位和目標(biāo)選擇已然成為我國水電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不容忽視的問題。
一、我國水電企業(yè)簡介和經(jīng)營特征
（一）我國水電企業(yè)簡介
由于歷史的原因，我國目前的電力市場處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變階段，市場機(jī)制尚不完善。改革開放以來，我國的水電企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)壞境下取得了巨大的發(fā)展空間。企業(yè)資金方面，由過去單一的中央政府撥款投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、地方、企業(yè)、個(gè)人、外商等多種主體或主體組合的籌資形式。但是我國水電企業(yè)在發(fā)展中依舊困難重重，水電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍偏高。這就要求企業(yè)必須根據(jù)本企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量和償債能力等財(cái)務(wù)狀況，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方案，確定未來資產(chǎn)負(fù)債率控制及債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
（二）我國水電企業(yè)經(jīng)營特征
1、投資巨大。做好水電項(xiàng)目投資控制，需要做好兩個(gè)階段的工作，一是勘測設(shè)計(jì)階段，二是施工建設(shè)階段。在電源項(xiàng)目建設(shè)工程中可能會因?yàn)榍捌谠O(shè)計(jì)深度不夠，造成潛在風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)增加，也可能因?yàn)楹笃谑┕栴}、移民問題導(dǎo)致工期延長、投資增加。
2、資源壟斷。我國水力資源總量，理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開發(fā)量和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量均居世界首位。由于大型國有水電企業(yè)享有國家政策的支持，水利工程的興建選址更有優(yōu)勢，容易形成對自然資源的壟斷局面。
3、負(fù)債規(guī)模較大。大型水電項(xiàng)目投資巨大，前期的資金投入往往不能滿足生產(chǎn)需求，因此我國大型水電企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，資產(chǎn)負(fù)債率普遍超過了80%，企業(yè)高負(fù)債率的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)，說明水電行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)攀升的階段。再加上金融政策的緊縮，進(jìn)一步增大了部分水電企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由于市場目前正處于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的適度微調(diào)背景下，針對水電企業(yè)項(xiàng)目周期長的問題，拓寬融資渠道，政府適當(dāng)給予財(cái)政貼息是很有必要的。
4、生產(chǎn)經(jīng)營受到自然環(huán)境影響較大。水電企業(yè)的重要影響因素在于季節(jié)和水電開發(fā)時(shí)期。2010 年之后的10 年是我國水電開發(fā)的黃金時(shí)間，據(jù)中電聯(lián)預(yù)計(jì)，2020 年前10 年我國的水電開發(fā)規(guī)模將超過1.2 億kW，2030 年后全國水電裝機(jī)容量將達(dá)到4.5 億kW。從時(shí)間分布看，我國大陸多屬季風(fēng)氣候區(qū)，河川徑流年內(nèi)、年際分布不均，豐枯季節(jié)、豐枯時(shí)段流量相差懸殊，自然調(diào)節(jié)能力不好，穩(wěn)定性差，存在較為嚴(yán)重的“豐余枯缺”矛盾。因此合理安排機(jī)組檢修時(shí)間，保證豐水期機(jī)組出力對水電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要。
5、強(qiáng)調(diào)安全。目前我國大型水電企業(yè)大多為技術(shù)密集和資金密集型，機(jī)組和電網(wǎng)的自動化水平高。再加上電力生產(chǎn)是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有生產(chǎn)設(shè)施分散、分布地域廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此，水電企業(yè)要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將安全生產(chǎn)落實(shí)到建設(shè)到運(yùn)營的全過程，確保人員安全、社會穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展。
6、經(jīng)營生產(chǎn)是重心。電能是國民經(jīng)濟(jì)崛起的動力源泉，也是社會穩(wěn)定發(fā)展和人民生活提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此水電企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)是工作的重心。解決生產(chǎn)中各專業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保電力系統(tǒng)不間斷的發(fā)電。同時(shí)，水電企業(yè)成本管理中，折舊成本比重大，而付現(xiàn)成本比重小。根據(jù)水電企業(yè)的成本特點(diǎn)，為了達(dá)到利潤的最大化應(yīng)將經(jīng)營重點(diǎn)放在生產(chǎn)過程。
7、兼顧各種效益
大型水電工程是集發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、供水等效益為一體的綜合工程，是人類改造自然、利用自然的重要途徑。但是，水電工程的建設(shè)必定會對壞境和河流水沙的造成影響。因此不論是對流域水資源綜合利用規(guī)劃制訂，還是在水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工運(yùn)行及管理的各階段中，均應(yīng)充分考慮維護(hù)生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)的要求，要將水電工程經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上兼顧社會效益和環(huán)境效益。
二、我國水電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)選擇
（一）產(chǎn)值最大化。產(chǎn)值最大化是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有其自身的特殊性，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，產(chǎn)值最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在市場經(jīng)濟(jì)形勢下逐步暴露出其落后性。企業(yè)如果將眼光僅僅局限于對產(chǎn)值的關(guān)注很可能會出現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張但效益下滑的窘境，當(dāng)水電企業(yè)以追逐資源為第一目標(biāo)時(shí)，很可能忽視項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致投資增加，盲目加大產(chǎn)值的投入并不能有效提升運(yùn)營效益。2003年以來，五大發(fā)電集團(tuán)通過“建并結(jié)合”的發(fā)展方針，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，迅速扭轉(zhuǎn)了缺電的局面，其后在企業(yè)“做大做強(qiáng)”的大背景下也出現(xiàn)了一些盲目擴(kuò)張的教訓(xùn)：大唐四川分公司收購的15個(gè)水電項(xiàng)目實(shí)際投資額超設(shè)計(jì)概算9.99億元，已投產(chǎn)的14個(gè)項(xiàng)目中僅3個(gè)實(shí)現(xiàn)盈利。由此可見，做好項(xiàng)目可行性研究，關(guān)注項(xiàng)目盈利能力顯得尤為重要。
（二）經(jīng)濟(jì)效益最大化?，F(xiàn)代企業(yè)是一種以盈利為主要目標(biāo)的組織形式，而經(jīng)濟(jì)效益是資金占用、成本支出與有用生產(chǎn)成果之間一種比較，換句話說，當(dāng)使用更少的成本創(chuàng)造相同的經(jīng)營成果時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益就更好。經(jīng)濟(jì)效益對于企業(yè)的盈利之間有著直接的關(guān)系。從廣義的角度來看，我國政府將提高經(jīng)濟(jì)利益作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，因此對于水電開發(fā)企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益最大化是其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之一。
（三）利潤最大化。利潤最大化目標(biāo)是指在假定企業(yè)投資收益確定的情況下，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為朝著有利于企業(yè)利潤最大化的方向發(fā)展。以追逐利潤最大化作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。由于利潤指標(biāo)是企業(yè)投資人最為關(guān)心的問題，因此利益最大化是最為充分考慮股東和債權(quán)人利益一種財(cái)務(wù)目標(biāo)。追求企業(yè)利潤最大化， 是實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展的基本目標(biāo)。
（四）企業(yè)價(jià)值最大化。目前企業(yè)價(jià)值最大化被認(rèn)為是最符合我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。價(jià)值最大化是指企業(yè)通過財(cái)務(wù)上的合理經(jīng)營，在考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，將總價(jià)值達(dá)到最大。價(jià)值最大化理論是建立在時(shí)間和成本充分考慮的基礎(chǔ)上，能夠有效減少企業(yè)為追求短期利潤所做出的不正確的決策，使企業(yè)具備可持續(xù)性的發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化的同時(shí)要履行其社會責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值的同步增加。
三、我國水電企業(yè)財(cái)務(wù)管理如何定位
（一）考慮現(xiàn)代企業(yè)特征?，F(xiàn)代企業(yè)是指由不同層級的管理人員組成和不同經(jīng)營單位組成，企業(yè)資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者相分離的多單位企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)顯著特征在于所有者與經(jīng)營者分離，并且更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的技術(shù)和管理，生產(chǎn)方式從勞動密集型向技術(shù)密集型及知識密集型轉(zhuǎn)換。因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)管理的主導(dǎo)作用，在企業(yè)價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上兼顧相關(guān)利益者最大化。
（二）考慮水電企業(yè)特征。水電行業(yè)由于對自然資源的壟斷特征，因此決定企業(yè)的投資主體難以實(shí)現(xiàn)多元化，并且企業(yè)受政府監(jiān)管程度較高。水電行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，水電項(xiàng)目資金需求大、建設(shè)周期長，需要巨額資金支持，因此企業(yè)對銀行借款的依賴程度較強(qiáng)，負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)高。根據(jù)當(dāng)前情況，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)將重點(diǎn)放在電力生產(chǎn)的成本控制和資金流通上，最大程度提高資金使用效率。
結(jié)束語：
水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和國家的宏觀發(fā)展密切相關(guān)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，電價(jià)市場化改革開始提速，水電開發(fā)企業(yè)一定會利用其清潔能源、運(yùn)營成本低的優(yōu)勢爭取到更大的發(fā)展空間，因此水電開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)確的制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和選擇正確的市場定位具有十分重要的意義。（作者單位：四川久隆水電開發(fā)有限公司）
參考文獻(xiàn)：
1．1推動稅務(wù)事業(yè)良性發(fā)展的需要
實(shí)施稅務(wù)績效管理能明確每個(gè)崗位的基本職責(zé)、制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，能好地確保稅費(fèi)績效管理的每個(gè)層面和相關(guān)環(huán)節(jié)均能獲得有效管治，更好地實(shí)現(xiàn)依法治稅、依法行政，進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力和工作效率，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”總體目標(biāo)，促進(jìn)稅務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。
1．2探究稅務(wù)管理規(guī)律的重要途徑
縱觀當(dāng)今國內(nèi)外行政管理創(chuàng)新改革發(fā)展趨勢，精細(xì)化管理、質(zhì)量管理、效率管理、制度管理與人本管理相結(jié)合，追求服務(wù)質(zhì)量和成本核算日漸成為社會發(fā)展潮流。目前，全國范圍內(nèi)的稅務(wù)管理工作，已有不少省和縣(市、區(qū))的國稅、稅務(wù)局積極主動地推行績效管理創(chuàng)新實(shí)踐。通過相互學(xué)習(xí)與借鑒的實(shí)地調(diào)研活動，相關(guān)行業(yè)人員逐漸感受到推行績效管理帶來的實(shí)際成效，同時(shí)也分享了管理水平提升的成果。
1．3防治稅收系統(tǒng)腐化的有效方法
實(shí)施稅費(fèi)績效管理能推動制度規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)規(guī)范得到更好的落實(shí)，對干部的監(jiān)督、考核和鞭策將會更加具體，責(zé)任到人，賞罰分明，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度、行為保證，防治稅收系統(tǒng)腐化。
2目標(biāo)管理與稅務(wù)績效管理
2．1明確稅務(wù)績效管理的目標(biāo)
所謂的目標(biāo)管理是能夠進(jìn)行組織分工、傳導(dǎo)壓力、突顯重點(diǎn)、追求產(chǎn)出、落實(shí)責(zé)任，提高組織績效的手段［2］。在目標(biāo)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，首要任務(wù)是明確目標(biāo)，然后圍繞核心目標(biāo)組織分工、落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。那么，在稅務(wù)績效管理實(shí)際工作中，應(yīng)該根據(jù)具體工作性質(zhì)實(shí)行層級管理，明確目標(biāo)后也應(yīng)將目標(biāo)層級化，分別確立市局、各處室和縣、區(qū)局等部門的使命目標(biāo)和年度目標(biāo)。其中，使命目標(biāo)主要是稅務(wù)績效管理中最根本、最能體現(xiàn)價(jià)值所在的、最崇高的責(zé)任與任務(wù)。年度目標(biāo)主要是配合使命目標(biāo)進(jìn)行分階段的目標(biāo)確立。
2．2實(shí)施稅務(wù)績效管理的目標(biāo)評價(jià)
稅務(wù)績效管理目標(biāo)評價(jià)過程中，應(yīng)將自上而下將目標(biāo)進(jìn)行逐層分解與管理評價(jià)，并且應(yīng)該堅(jiān)持客觀、公平、公正、公開，以結(jié)果為導(dǎo)向，著力過程的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格遵守層級、關(guān)聯(lián)、全面、重大、賞罰分明等特殊方針。
2．3選擇稅務(wù)績效管理的目標(biāo)評價(jià)方法
稅務(wù)績效管理的目標(biāo)評價(jià)方法主要包括自我評價(jià)、日常評價(jià)和集中評價(jià)。目標(biāo)評價(jià)周期一般以年份或月份較常見，依據(jù)類型實(shí)施目標(biāo)評價(jià)。目標(biāo)評價(jià)要先設(shè)定指標(biāo)以評估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果的情況，指標(biāo)值或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、評價(jià)依據(jù)等是構(gòu)成指標(biāo)的重要元素。
2．4兌現(xiàn)稅務(wù)績效管理的組織目標(biāo)
稅務(wù)績效管理組織目標(biāo)兌現(xiàn)后應(yīng)有具體的激勵機(jī)制，提升員工的工作積極性，為最終目標(biāo)繼續(xù)努力工作。建議實(shí)施以關(guān)鍵績效指標(biāo)考核的目標(biāo)管理，以年、月、周的工作時(shí)間為銜接，年初定好相關(guān)細(xì)則，互相學(xué)習(xí)與監(jiān)督，產(chǎn)生壓力和動力的傳導(dǎo)模式開展稅務(wù)管理工作，能切實(shí)做到組織績效評估的科學(xué)合理性，推動目標(biāo)貼近組織使命和戰(zhàn)略，使激勵機(jī)制的導(dǎo)向性更為明確，最終達(dá)到各層級的自我管理。
3完善稅務(wù)績效管理的對策措施
3．1深化稅務(wù)績效管理流程
深化稅務(wù)績效管理流程應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:第一，促進(jìn)信息流轉(zhuǎn)和收集處理的順暢。依據(jù)國家稅務(wù)管理有關(guān)細(xì)則，逐步完善專用發(fā)票稅控管治以及普通發(fā)票稅控管理，充分利用電子政務(wù)平臺，加強(qiáng)與工商行政管理、地方稅務(wù)局、電業(yè)局等部門的信息共享，拓寬涉稅電子信息采集渠道，構(gòu)建信息與稅費(fèi)管理的關(guān)系模型，制定信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理有效的信息分析與處理方法。
3．2優(yōu)化稅務(wù)績效管理方法
稅務(wù)績效管理的目標(biāo)是盡可能地降低成本并且實(shí)現(xiàn)最大化的產(chǎn)出，達(dá)到投入產(chǎn)出最優(yōu)化。因此，建議應(yīng)通過設(shè)置稅費(fèi)成本績效指標(biāo)，還原績效管理的實(shí)際意義。此外，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)間的人、財(cái)、物等的實(shí)際情況而定，僅僅依據(jù)績效數(shù)字進(jìn)行考核而忽視成本核算是不盡合理的，有失公允，也會進(jìn)一步影響績效考核的激勵作用。尤其是當(dāng)面對稅務(wù)系統(tǒng)中的人手、經(jīng)費(fèi)不足的狀況，凸顯績效考核的成本意識、落實(shí)成本要求，盡可能地優(yōu)化目標(biāo)成本，方能收到最佳效果。
3．3細(xì)化稅務(wù)績效管理評價(jià)指標(biāo)
1.對稅務(wù)管理重要性認(rèn)識不足
在當(dāng)前的石油企業(yè)中，稅務(wù)管理的觀念比較淡薄，對稅務(wù)管理認(rèn)識不到位，很多石油企業(yè)的稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的，沒有專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。在稅務(wù)政策的執(zhí)行上大多處于被動位置，企業(yè)管理人員以及基層員工對稅務(wù)管理的相關(guān)知識不夠重視，稅務(wù)信息比較落后，沒有進(jìn)行全程的稅務(wù)管理工作。大多數(shù)石油企業(yè)的稅務(wù)工作都只局限于申報(bào)稅、納稅，或少繳納稅，沒有認(rèn)識到稅務(wù)管理在石油企業(yè)管理過程中的重要作用。
2.稅務(wù)管理沒有完善的管理體系
我國石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作主要側(cè)重于稅務(wù)的申報(bào)，沒有形成完整的稅務(wù)管理體系，對石油企業(yè)稅務(wù)工作進(jìn)行全面科學(xué)的管理。也是由于石油企業(yè)對稅務(wù)管理不夠重視導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作沒有完善的體系作保障。
3.稅務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)不到位
目前，一些石油企業(yè)還沒有建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作還存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在日常工作中，稅務(wù)管理部門對生產(chǎn)以及經(jīng)營環(huán)節(jié)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏識別和控制，而且稅務(wù)管理部門處于石油企業(yè)數(shù)據(jù)鏈的最末端，稅務(wù)管理部門獲得的各種數(shù)據(jù)資料已經(jīng)是確定的，無疑給石油企業(yè)的發(fā)展帶來巨大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.稅務(wù)管理人員素質(zhì)能力不高
在部分石油企業(yè)中，沒有設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，稅務(wù)管理人員是由財(cái)務(wù)人員兼職的。還有一些石油企業(yè)雖然配備了專門的稅務(wù)管理人員，但是對于稅務(wù)人員的培養(yǎng)方向不明確，沒有把稅務(wù)管理提高到職業(yè)化的高度。稅務(wù)人員配備嚴(yán)重不足，未進(jìn)行明確和有效的細(xì)化分工。從國家稅務(wù)總局選取的定點(diǎn)聯(lián)系的45家大型企業(yè)的管理情況來看，大多數(shù)內(nèi)資企業(yè)的稅務(wù)管理還依附在財(cái)務(wù)管理下面，稅務(wù)人員大多三五個(gè)，而一些外資企業(yè)則有二三十人，高出我們數(shù)倍。
二、石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建
1.明確稅務(wù)管理體系構(gòu)建的目標(biāo)和原則
石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的目標(biāo)既要有總體目標(biāo)，又要有具體的目標(biāo)，稅務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)服從于石油企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的總體目標(biāo)，石油企業(yè)稅務(wù)管理的總目標(biāo)應(yīng)是注重提升石油企業(yè)的競爭力，促進(jìn)石油企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，保證石油企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在確定總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)設(shè)置各階段、各環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)，采用先進(jìn)的管理手段，降低石油企業(yè)的稅務(wù)成本，提高石油企業(yè)的信譽(yù)，促進(jìn)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利益。此外，對石油企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地評估和分析，明確風(fēng)險(xiǎn)的等級，做出有效地應(yīng)對策略。石油企業(yè)稅務(wù)管理體系的構(gòu)建應(yīng)遵循成本原則、全員參與原則、全過程管理等原則。成本原則就是在構(gòu)建石油企業(yè)的稅務(wù)管理體系時(shí)，應(yīng)努力降低企業(yè)的稅收成本，控制稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高稅務(wù)管理的效率。全員參與原則就是石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)由企業(yè)的所有人員共同參與管理，在工作中注意稅收成本的控制，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的目標(biāo)。稅務(wù)管理工作不是某一時(shí)期、某一階段的工作，應(yīng)貫穿于整個(gè)管理過程的始終，并根據(jù)不同階段企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行管理措施的調(diào)整，使稅務(wù)管理真正發(fā)揮作用。
2.設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)
石油企業(yè)應(yīng)建立完善的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立合理的崗位體系，并配備專業(yè)的稅務(wù)管理人員，加強(qiáng)企業(yè)日常的稅務(wù)管理工作，保證企業(yè)的涉稅工作能夠正常、規(guī)范的進(jìn)行，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。提高稅收政策以及相關(guān)信息的獲取渠道，把握國家經(jīng)濟(jì)以及稅收政策的變化和調(diào)整，從而更好的根據(jù)國家稅收政策加強(qiáng)石油企業(yè)的稅收管理。企業(yè)的稅務(wù)管理部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際稅收情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并做好稅務(wù)分析報(bào)告上交企業(yè)管理者，保證稅務(wù)管理工作能夠更加規(guī)范、專業(yè)。
3.建立完善的稅務(wù)管理制度
石油企業(yè)的稅務(wù)管理工作應(yīng)以完善的管理制度作為保障，完善的稅務(wù)管理制度是石油企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證工作正常進(jìn)行的有效手段。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理制度建設(shè)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及崗位的工作，保證資金的審批、使用、交接等。保管好銀行票據(jù)等關(guān)鍵性的物品，對稅務(wù)管理部門的出納、收支核對人員等加強(qiáng)控制。完善稅務(wù)管理制度，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，使各個(gè)環(huán)節(jié)相互制約，強(qiáng)化對企業(yè)內(nèi)部崗位的管理，對納稅申報(bào)以及核算等進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，保證石油企業(yè)稅務(wù)管理制度的可行性，對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動進(jìn)行良好的監(jiān)督。石油企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)納稅的審計(jì)，將稅務(wù)的核算以及申報(bào)等工作納入日常管理工作中，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行，由審計(jì)機(jī)構(gòu)定期對稅務(wù)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的偏差。完善稅收內(nèi)部審核制度，加強(qiáng)對納稅相關(guān)資料的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)糾正。
4.提高稅務(wù)人員的素質(zhì)能力
石油企業(yè)應(yīng)提高稅務(wù)管理人員的素質(zhì)能力，加強(qiáng)稅務(wù)知識的教育培訓(xùn)工作，使稅務(wù)管理人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識，認(rèn)識到稅務(wù)管理的重要意義。把稅務(wù)工作職業(yè)化，培養(yǎng)老、中、青有層次的專業(yè)人才梯隊(duì)。以專業(yè)化的稅務(wù)工作管控稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)石油企業(yè)積極健康的發(fā)展。
三、結(jié)束語
