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關鍵詞：建筑工程 合同管理 風險控制
在建筑建設組織過程中，在法律環(huán)境內(nèi)，圍繞建設工程合同的一系列行為，按照施工合同，建造師是管理團隊核心，需具備較強合同管理能力，掌握建設工程法律與法規(guī)，保證工程管理按照法律程序進行，確保承包商的合法權益。隨著我國建筑市場國際化發(fā)展，承包商不僅面對國內(nèi)激烈競爭，需考慮國際層面競爭。筆者根據(jù)自身多年的從業(yè)經(jīng)驗，分析建筑工程合同管理中的風險控制要素，旨在提高合同管理水平。
一.建筑工程合同管理重要性
對于合同管理概念，它是一種權責利的規(guī)定，利用程序性條款內(nèi)容，制定雙方工作程序，限制雙方不法行為，利用責任條款形式，分析雙方工期與造價責任。若發(fā)生建筑行為問題，例如，地質勘查異于勘查報告，發(fā)生設計變更時，設計單位不能及時出圖，建筑業(yè)主的特殊施工隊進度較為滯后，供應商提供設備、材料檢測不合格等問題，根據(jù)合同相關條款，可給予相關處理。通過合同管理，能明確合同可操作性，防止雙方深陷矛盾糾紛中，當建筑材料、建筑設備出現(xiàn)不合格問題時，根據(jù)相關條款，可給予相應處理。
二.建筑工程合同管理的職能要點
首先，針對工程項目管理，必須以合同管理為起點，仔細分析項目合同，進而控制整個建筑項目的管理。
其次，合同管理的工作過程、管理職能。合同管理由合同“分析—資料—網(wǎng)絡—實施控制—索賠管理”等所構成，形成建筑工程合同管理的網(wǎng)絡化、子系統(tǒng)化。
第三，加強合同管理，實現(xiàn)管理職能。例如，工程計劃管理、項目成本管理、建筑信息管理、組織計劃管理等，它們之間具有密切聯(lián)系，該類聯(lián)系即可作為工作流程，解決工作的順序關系，也可作為信息流，進行信息流通、信息處理。
三.建筑工程合同管理的風險因素
建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動性強、受自然條件、地質條件和社會環(huán)境因素影響大等特點。在建筑工程管理中，建筑合同管理中風險因素主要包含客觀因素與主觀因素。
首先，客觀風險。在建筑合同管理中，客觀性風險是由合同條件與法律法規(guī)確定，風險責任由合同雙方共同承擔，是無法回避的，當合同形成之后通常無法改變。實施清單報價時，建筑商中標之后，綜合單價的建筑企業(yè)無法改變，只能根據(jù)合同條件內(nèi)容，承擔一定的市場價格風險。
其次，主觀風險。這種風險主要是人為因素所致，利用人為因素也可規(guī)避合同風險，國內(nèi)大多數(shù)建筑合同中，業(yè)主通過競爭地位、起草合同條款形式，以苛刻條件形式，在合同條款中隱含風險，有些承包商著急承攬工程，不注意自身權利，使得合同簽訂呈不平等狀態(tài)，合同簽訂具有隨意性、盲目性特點。同時，某些承包商受到業(yè)主限制，合同平等性原則難以體現(xiàn)，進而增加了合同風險性。
四.建筑工程合同管理的風險控制對策
首先，樹立利益原則，重視合同管理重要性，強化合同作用認識。簽訂建筑合同時，合同經(jīng)辦人必須全面熟悉相關法律、法規(guī)，對于合同的質量、違約責任、計量、支付、變更處理、合同期限等內(nèi)容，必須明確表述與解釋，嚴格合同可操作性、嚴密性，避免發(fā)生歧義。另外，簽訂建筑合同時，應提倡利益指導原則。在法律上，合同雙方處于平等地位，承包商簽訂“平等互惠”條款，以利于承包商降低合同風險。同時，承包商可勸服業(yè)主，修訂部分嚴重苛刻性、不合理的合同條款，以提高承包商權益，通過對比、平衡合同雙方的權責關系，盡可能降低單方面、苛刻性與約束性的合同條款。
其次，清晰風險責任意識，轉移、限制合同風險，合理安排合同策略。針對承包商而言，在合體管理中，必須善于轉移、限制風險，力求合理分配風險，當業(yè)主處于何種情況時，需認真分析免除責任條款，對于業(yè)主請求的免責條款，應仔細考慮后再接受。不然，在合同履行期限內(nèi)，業(yè)主極可能引用合同依據(jù)，拒絕補償承包商損失，利用免責條款推卸責任，給承包商帶來重大損失。所以，針對業(yè)主風險條款，必須明確、具體規(guī)定合同責任。
第三，堅決簽訂“書面式”合同，在合同簽訂、實施過程中，不能相信口頭承諾，拒絕口頭保證，合同管理時，必須做到“少說多寫”，注重“一字千金”，經(jīng)過雙方商討之后，再確定合同結果，只有將對方承諾“寫”入合同，并經(jīng)過雙方簽字署名之后，才可算合同確定。
第四，全面提升合同管理人員素質，保證合同管理質量。針對大型、中型的建筑合同，通常均由業(yè)主起草，聘請專業(yè)法律專家、咨詢顧問進行合同起草，合同中可能隱含了許多對承包商不利的風險責任條款，甚至反索賠條款。所以，針對承包商的合同管理人員，必須具備相關法律法規(guī)知識與能力，掌握合同簽訂、合同索賠、合同變更的相關程序，具備造價管理與施工管理能力，方可確保合同談判過程中，雙方處于智力均衡與信息對稱狀況，進而提升風險合同管理能力。
第五，選擇多樣化措施，實現(xiàn)風險轉移。風險轉移主要呈現(xiàn)保險與索賠、擔保與聯(lián)營等方面。保險作為風險轉移的重要方法，是風險風險里的最有效方法之一，一般由建筑工程與安裝工程的所有險，第三方責任險等。同時，針對合同管理可能發(fā)生的不可預測風險，通過索賠方式，承包人可給予合理轉移。另外，利用分包、聯(lián)營等方式，分包單位可承擔部分風險。
五.結束語
綜上所述，建筑市場作為發(fā)包方市場，建筑公司承擔承包方角色，處于被動地位，建筑工程施工過程中，可能受到社會、自然條件的制約，隨時可能發(fā)生各種風險，同時因不確定性、客觀存在性，施工合同必須強化合同管理，只有熟悉和掌握這些法律法規(guī)，才能加強用法律保護自己利益的意識，依法控制工程風險，全面提升合同管理人員的素質，提高風險管理意識，有效控制合同管理風險，防止建筑工程風險。
參考文獻：
[1]曹乾江.淺談建筑施工合同管理中的風險控制[J].大科技·科技天地，2010，（10）：31-32.
[2]李俚.工程項目合同管理和風險控制探討[J].中國電子商務，2012，（16）：249-249.
關鍵詞：建筑工程，合同管理，風險，控制。
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
一、明確合同管理的重要性
合同關系就是一種貴、權、利進行規(guī)定。通過制定程序性條款，確定雙方的工作程序、制約雙方的不良行為，通過制定責任性條款分清雙方對于工程的工期、質量，造價應負的貴任。這樣一旦出現(xiàn)諸如:實際地質狀況與劫察報告有異，設計單位對設計變更出圖不及時，業(yè)主指定的特殊專業(yè)施工隊工程進度滯后、材料設備供應商提供的材料設備不合格等情況時，就可以依照合同相關條款做出相應的處理。合同關系明確了就直接增強了合同的可操作性，這樣可進免以后雙方陷于扯皮和矛盾中，有利于建筑企業(yè)的工作的材料設備不合格等情況時，就可以依照合同相關條款做出相應的處理。合同關系明確了就直接增強了合同的可操作性，這樣可避免以后雙方陷于扯皮和矛盾中，有利于建筑企業(yè)的工作。
二、合同管理職能的要點
1工程項目管理以合同管理作為起點，進入項目首先作合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。
2合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。
3合同管理與其它管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。這種關系，既可以看作是工作流，即工作處理用序關系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。
三、建設工程合同風險的成因
1 合同條文不完整和不嚴密所引起的理解失誤
首先是合同雙方對合同的風險都沒有一個準確的認識，缺乏風險控制意識，沒有預計到在工程施工中會發(fā)生的各種情況。這就會導致在建筑市場中的競爭過分激烈，合同的約定與簽署都沒有一個科學完善的流程，最終導致承包企業(yè)的損失，或者是由于合同中的條文不清而致使承包方不能清楚的理解合同內(nèi)容，造成失誤。例如在一些合同中會設置這樣的條款 “承包企業(yè)為施工方便而設置的任何設施，均由他自己付款?！边@種提法對承包方很不利。
2建設工程合同對工期約定不明及影響工期的合同約定風險
就發(fā)包人而言，工期是建設工程合同較為重要的部分，建設工程合同中約定不明必然給發(fā)包人帶來巨大風險?！督ㄔO施工合同( 示范文本)》對承包人有權順延工期做出相應的規(guī)定。因此，發(fā)包人必須對此做出詳盡的研究，避免承包人順延工期的風險。比如，開工條件的約定，若對開工條件做出不利于發(fā)包人的約定，將導致承包人以施工場地達不到施工條件而要求順延工期的風險。
3發(fā)包人違約帶來的風險
一些業(yè)主的合同履行能力差，無法支付工程款或者故意拖欠工程款；分包商( 特別是發(fā)包人指定的分包商) 違約，不能按質、按量、按時完工；由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，沒有及時解決存在的問題，或者發(fā)出錯誤的指令，都有可能給承包商帶來巨大的損失。
四、制定法規(guī)以規(guī)避風險
政府通過制定法規(guī)，對合同的主要內(nèi)容、鑒定以及合同爭議的解決等進行原則上的規(guī)定，如:美國的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對工程承包合同的主要內(nèi)容等進行了原則規(guī)定
如由德國建筑工程承發(fā)包委員會(DVA)偏制，德國工業(yè)標準委員會(DIN)審定作為工業(yè)標準頒發(fā)，適用于建筑工程的承發(fā)包條例(簡稱VOB)，是進行工程承發(fā)包以及合同管理的依據(jù)，雖然它不是建筑法，不屬于正式法律，只是一種條例。但是，它規(guī)定一切國家投資的項目必須嚴格遵照此條例。
仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁成審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結果具有最終法律約束力。仲裁的另一個特點是仲裁不執(zhí)行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機構進行，由法院保證其得以強制執(zhí)行。
盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式。但由于其具有法律的強制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強的造勢作用。在這兩種方式中一般國家都強調(diào)盡量采用國際仲裁的方式，且多數(shù)標準合同條件都有專門的仲裁條欲，合同雙方會在專用條款中將所選要選擇的仲裁機構給予明確。國際仲裁機構都有一套自己嚴密成熟的仲裁章程、規(guī)
則和程序。
五、全過程動態(tài)管理，降低經(jīng)營風險
現(xiàn)在很多工程項目都采用承包方式進行招投標，因為這種總承包方式減少了業(yè)主平行發(fā)包的數(shù)量以及由于平行發(fā)包引起的矛盾和問題，所以受到業(yè)主的普遍歡迎。但是通過總承包，這些矛盾和問題客觀地又轉移給了建筑企業(yè)，對建筑企業(yè)而言，需要不斷加強管理以適合變化著的市場。建筑企業(yè)在合同管理方面要學會全過程共動態(tài)的進行。在早期簽訂合同時要減少合同隱患，中期要加強跟蹤、診斷，后期要進行總結評價。
完警合同文本。在選用合同時人們往往習慣選用一些通用的格式合同，格式合同中的格式條款又稱標準條款，是當事人為了重復使用而預先擬訂，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。格式合同主耍由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》組成。在《協(xié)議書》中除了要說明工程概況、質量標準、合同工期、工程造價等主要內(nèi)容外，還要進一步明確組成合同的所有文件及文件的解釋順序?！锻ㄓ脳l款》是遵照法律法規(guī)，同時考慮了工程慣例的通常做法，具有較強的通用性。但針對某些工程而言，格式合同中往往有許多通用條款工程是不適應的，提供格式條款的一方會盡量免除己方責任，加重對方責任。甚至可能隱含有對建筑企業(yè)不利的因素，這就要求建筑企業(yè)不要貪圖使用的快捷，必須詳加分析，在《專用條款》針對不同工程的特點，剔除《通用條款》中不公平的條款，重新對不明確的條款作出具體的約定，對缺少的內(nèi)容增加合理的專用條款，使合同能得更好的理解。
六、工程擔保
工程擔保是工程風險轉移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設的順利進行，許多國家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進行工程擔保，在標準合同條件中也含有關于工程擔保的條款。
國際上常見的工程擔保種類如下:投標擔保(Bid Bond/Tender Guarentee):反行擔保(Perforoence Bond):預付欲擔保(Advance Paymant Guarantee);雄修擔保(I(sintenance Hond):付軟擔保(PaysentBond):業(yè)主支付擔保:分包擔保(Subcontract Bonds):臨時進口物資稅收擔保一些國家規(guī)定。該國發(fā)包的某些工程所用的工程材料和施工機械設備如需進口的，可以免交進口稅。臨時進口物資稅收擔保的主要作用是擔保承包商在工程竣工后應將臨時進口的施工機具設備運出工程所在國，如要求其留下，便應照章納稅。這樣就可以避免承包商借免稅之機，將進口有關物資用于其他非免稅工程或賣掉而牟利。這種擔保是政府要求承包商提供的。
七、結語
合同是工程項目建設管理的核心，是保證工程順利開展首要任務，它貫穿于企業(yè)管理的全過程。因此, 必須十分重視合同風險管理，才能提高合同管理水平，確保承包人在激烈的市場競爭中立足于不敗之地。
參考文獻：
[1] 胡季英、關柯、李忠富,建設工程合同管理的國際比較分析[J].建筑管理現(xiàn)代化.2004. 3.
1.1缺乏專業(yè)性管理人才
基于現(xiàn)有社會發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)控制和應用過程中，要求工作人員明確合同管理形式。但是在具體實踐過程中，存在管理人員素質低的情況。高速公路建設本身是一項復雜的工作，必須以合同應用形式為目標，實現(xiàn)應用程序的合理化控制。但是由于公路建設過程中受到的干擾因素比較多，直接對應用形式造成影響，合同的重要性得不到體現(xiàn)。此外施工單位的工作人員的合同管理意識比較差，忽視了合同的制約性和保護性作用。其次合同管理缺乏專業(yè)性管理人員，如果存在風險，無法及時發(fā)現(xiàn)，進而對后續(xù)管理形式造成嚴重的影響。
1.2合同管理程序不合理
高速公路合同管理涉及到的影響因素比較多，在后續(xù)控制過程中必須及時對合同進行專業(yè)的審查和分析。但是在具體控制過程中，存在合同管理程序不合理的情況。承包單位在整個建設進程中必須發(fā)揮指導性意義，但是由于過于以合同為主，對合同內(nèi)容和應用機制缺乏必要的了解，對后續(xù)應用程序造成嚴重的影響。其次合同簽訂后，合同管理人員需要將合同發(fā)放到相關部門，但是由于合同內(nèi)容不明確，導致系統(tǒng)控制和應用形式不合理。在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識，對合同內(nèi)容不認真學習、研究，施工管理中體現(xiàn)出主管意識的復雜性。
1.3很難實現(xiàn)合同索賠
在高速公路施工過程中，履行合同義務和獲得利益是基礎性保障，基于當前施工單位建設和控制過程中存在的種種問題，必須明確風險控制因素，強化合同管理。在具體控制過程中存在理賠形式難實現(xiàn)的情況，在實際操作過程中對合同認知度比較少，導致實際享受的合同權益無法得到有效的保障。如果索賠無法實現(xiàn)，則合同管理失去了應有的作用。如果工程體系發(fā)生變更，則會出現(xiàn)額外工作無法得到確認的情況，施工單位證據(jù)不足，進而很難實現(xiàn)索賠。
2高速公路合同管理的重要性分析
現(xiàn)有的合同管理程序對整個施工程序有一定的積極影響，為了發(fā)揮項目應用形式和管理體系的最大化作用，必須將合同管理體系落實到實處，履行現(xiàn)有的責任和義務，進而維護自身合法權益。合同管理程序是處理糾紛的重要依據(jù)，因此本身具有一定的法律效益。如果高速公路工程出現(xiàn)一定程度的變化，則必須以合同為應用依據(jù)，體現(xiàn)出后續(xù)設計形式的最大化作用。因此合同在規(guī)范應用形式，解決爭執(zhí)中有一定的積極意義，在具體控制過程中必須對合同形式有正確的認識，不斷提升企業(yè)管理效益。其次當前受眾的法律意識逐漸增強，在具體控制過程中需要保證高速公路行業(yè)的有序發(fā)展，不斷增加企業(yè)管理的綜合能力。合同管理形式能保證高速公路行業(yè)的有序發(fā)展，不斷增加我國高速公路建設的綜合競爭力，進而取得更加廣闊的發(fā)展空間。
3高速公路合同管理措施分析
3.1強化工作人員的合同管理意識
合同管理是工程項目的重要組成部分，在整體管理階段，需要對工程管理形式進行分析，滿足后續(xù)控制模式的要求。工作人員必須了解合同管理的重要性，對涉及到的招標形式、合同內(nèi)容進行有效的分析。由于合同管理比較復雜，要及時對工作人員進行教育，采用合理有效的訓練形式，強化職工技術和工程造價的整體性管理。合同管理理論受到的干擾因素比較多，在實踐中要鍛煉他們的綜合素質，保證合同管理程序的有序進行。在合同簽訂前，需要了解合同內(nèi)容，確定規(guī)范性控制形式，保證合同管理工作的有序性。此外比開展各種工程管理培訓工作，不斷提升自身管理能力。
3.2做好合同監(jiān)理工作
在合同整體化管理階段，合同監(jiān)理工作有一定的積極作用，在后續(xù)建設過程中需要重視行政主管部門的管理職責。監(jiān)理單位在整個管理階段發(fā)揮著重要的作用，必須明確工程的發(fā)包方和承包方，有效的杜絕工程不合理情況。為了保證工程建設形式的合理性，必須樹立獨立的監(jiān)理部門。在建設標準的要求下，監(jiān)理部門的工作效率對高速公路發(fā)展機制有一定的影響，在進行管理的過程中，必須對合同內(nèi)容有一定的了解，將合同作為依據(jù)，滿足后續(xù)控制形式的要求。基于施工形式的復雜性，要明確雙方的責任，以合同管理機制為基礎，實現(xiàn)建設形式的合理化控制。
3.3重視合同理賠工作
高速公路整體發(fā)展過程中涉及到的影響因素比較多，在整個控制階段，必須重視合同理賠工作的有序進行。施工企業(yè)必須積極維護合法權益，不斷提升經(jīng)濟效益。在高速公路建設項目整體管理過程中涉及到經(jīng)營、估價、法律體系等知識，要求專業(yè)性工作人員明確組織結構的類型。合同理賠通常發(fā)生于工程變更后，為了保證理賠形式的合理性，要求專業(yè)性理賠工作人員深入到施工場地，了解和收集施工有關資料及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。合同管理和理賠對高速公路整體發(fā)展形式有一定的影響，在后續(xù)控制和干預過程中，必須做好基礎性準備工作，包括合同理賠、費用索取等工作，必須明確項目管理程序的應用特點，進而發(fā)揮企業(yè)管理形式的最大化作用。
4結束語
【關鍵詞】高速公路，合同管理，重要性
中圖分類號： U412文獻標識碼： A
一、前言
高速公路合同管理是保證高速公路工程質量優(yōu)劣的首要前提，工程質量的優(yōu)劣不僅關系到經(jīng)濟的發(fā)展，而且關系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、高速公路工程建設單位合同體系的組成
高速公路工程的建設較為復雜,建設過程中涉及到道路工程、隧道工程、橋梁工程、交通工程、機電工程、機械設備工程、綜合管網(wǎng)工程、建筑工程、景觀工程等專業(yè)設計和施工活動,需要各種材料、設備、資金和勞動力的供應。高速公路工程建設的總目標是通過各種工程活動的實施實現(xiàn)的,如勘察設計、各專業(yè)的工程施工、設備材料的采購、工程監(jiān)理、其他有關咨詢活動(可行性研究、招投標等)。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去,以實現(xiàn)高速公路工程建設的最終目標。
三、高速公路合同管理的現(xiàn)狀
1、缺乏專業(yè)的合同管理人才
在社會迅速發(fā)展的大環(huán)境下，各行各業(yè)的競爭都相當激烈，高速公路建設也不例外。面對強大的企業(yè)生存壓力，一些施工單位忽視了合同的重要性，而為迎合建設單位糊里糊涂的簽訂合同，當工程施工中問題發(fā)生時，合同的約束力就面臨著嚴重考驗，事先簽訂的合同就成為虛設或是成為爭論的重點，隨之出現(xiàn)找關系、找人脈處理問題，合同的重要性無法得到充分的體現(xiàn)。導致這樣結果，一方面是施工單位的合同管理意識淡薄，忽視了合同的約束作用和保護作用。另一方面是由于高速了合同的管理缺少專業(yè)的人員，當合同風險發(fā)生時，沒有人
能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時提出處理意見，在管理過程中又不重視合同的重要作用，導致合同簽訂后，違反合同事件出現(xiàn)時，按合同履行義務或進行索賠遇到阻礙，合同糾紛屢見不鮮，降低了施工管理水平，致使工程效益最大化無法保證，給合同雙方造成了巨大的損失。此外，高速公路合同管理部門缺乏獨立性和專業(yè)性，很多單位的合同管理由其他部門人員監(jiān)理，使合同管理制度和操作流程停留在形式階段，無法發(fā)揮其重要性。
2、合同管理需要加強規(guī)范化合科學化
高速路合同種類多、條款復雜，在簽訂前一定要重視合同的法律性質，對合同進行專業(yè)的審查和風險分析。但實際中，合同的簽訂和管理欠缺規(guī)范化和科學化。首先，承包單位往往只看重合同的簽訂，而很少關注合同的內(nèi)容，導致合同履行效果差，合同糾紛頻出。其次，合同簽訂以后，合同管理員只象征性的把合同分發(fā)到相關部門，而沒有把合同的內(nèi)容及簽約情況作細致的、深入的交底，以致于在合同執(zhí)行中對合同所約束的內(nèi)容模糊，管理只是按照自己的經(jīng)驗做，而忽視了合同的要求。再次，在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識，對合同內(nèi)容不認真學習、研究，施工管理中充滿落了主管意識。第四，合同的執(zhí)行力度不夠。如在合同履行過程中出現(xiàn)工程變更狀況時，工程內(nèi)容增加，工期需要延長。此時，一方面施工單位要進行工期索賠，而建設單位也需要順延工期。但實際情況往往是補充合同遲遲不出，工程不能按合同交工也無人問津，合同的約束力和法律效力大大折扣。
3、合同索賠難以實現(xiàn)
在高速路施工過程中，合同是履行義務和獲得利益的保障，是公路建設建設單位和施工單位利益、風險的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預較多，更要認清合同的重要意義，保障彼此的合法權益。在實際操作中，由于對合同中要性的認識不足，導致在實際所享受的合同權益無法保障，致使按合同索賠難以實現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時，額外工作未得
到書面確認，變更指令又不規(guī)范，重要資料未能適當保存，導致發(fā)生糾紛后，施工單位索賠證據(jù)不足，應得的索賠難以實現(xiàn)，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或導致矛盾升級兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結果。
四、高速公路合同管理的措施
1、采用施工合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。
大中型建設工程合同一般由業(yè)主負責起草，業(yè)主為了預防施工企業(yè)在合同履行中的索賠，特意聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程技術顧問起草合同，一般質量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風險責任條款，又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上，應善于在合同中限制風險和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，做到心中有數(shù)，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項目需要可以聘請律師為項目顧問，參與合同的起草、談判等工作。
2、加強合同履行時的全過程動態(tài)管理
對建設工程施工合同簽訂進行管理，只是一個靜態(tài)層面的管理，而建設工程施工合同履行時間長，產(chǎn)生的問題比較多，且由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個施工合同履行過程中，對每一項工作，都要嚴格管理，妥善安排，記錄清楚，手續(xù)齊全，否則會造成差錯引起合同糾紛，給企業(yè)帶來不應有的損失。
3、合理轉移風險
對于預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同時，采取雙方合理分擔的方法。由于一些不可預測的風險總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉移風險的有效方法，關鍵是要學會科學的索賠方法?？茖W的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務，注意索賠策略和方法，嚴格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。
5、增強成本觀念，實行全員成本控制
企業(yè)的一切成本控制活動應以現(xiàn)代成本效益理念作為指導思想，應從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。為了真正達到成本控制的目的，充分發(fā)揮每個部門和廣大職工控制成本、降低成本的積極性，就必須對全體職工進行政治思想教育，實行獎懲制度，按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式和成本管理要求，確定成本責任層次和責任單位，以及他們的責權利關系，開展班組經(jīng)濟核算，建立一個縱橫的群眾性成本控制組織。
6、做好工程量清單復核
嚴格履行合同公路工程招標階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設計圖紙統(tǒng)計 計算 ，與施工階段的設計圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項工程量累計計量一旦超過招標清單工程量后，業(yè)主均開始停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才開始繼續(xù)計量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時計量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時復核工程量清單，對變更工程量及單價及時申報，使已完工程能得到及時計量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個月左右，時間跨度較長，按月計量期數(shù)較多，清單項目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計。做好計量臺帳，可以很好的防止工程量漏計，也可以為清單工程量復核提供依據(jù)。
格履行合同應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業(yè)主移交工程。工程發(fā)生變更時，及時向業(yè)主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經(jīng)濟補償。根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業(yè)應該認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益，并贏得良好的信譽。
7、注意收集索賠資料及時進行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工 企業(yè) 保護自身正當權益、彌補工程損失、提高 經(jīng)濟 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價中標的策略獲得項目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級領導的充分重視，相關部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程 總結 算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。
公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業(yè)的合法權益，履行合同義務。
五、結束語
從實踐出發(fā)對當前高速公路合同管理中所遇到的問題以及措施等相關知識，進行了粗略的分析和研究。綜上分析，合同管理工作的主要任務是運用管理的職能和科學的方法，促進工作的開展。
參考文獻
[1]袁劍波,張起森.公路建設項目管理模式與方法研究[D].長沙.中南大學.2006
[關鍵詞]相向貫通；精確定位；開口位置；方位；坡度
中圖分類號：TD175.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0349-02
貫通測量是礦山測量中的一個重要組成部分，一項十分重要的測量工作，因此對于貫通測量必須以科學的態(tài)度，一絲不茍，嚴肅認真的搞好這項工作，尤其是在重要運輸巷道膠帶主斜井、猴車道、軌道提升主井的貫通中，精確定位巷道的開口位置，方位，坡度尤為重要。在實際的生產(chǎn)過程中，經(jīng)常會遇到為縮短工期，加快掘進速度，而進行相向貫通的情況。重要運輸巷道的使用功能要求對巷道的工程質量必須嚴格把握，而對于控制巷道工程質量的中腰線尤為重要。整條巷道中腰線的偏差必須在安全質量標準化的標準范圍內(nèi)，從而保證巷道掘進施工完畢，整條巷道在一直線上，安裝后的機電運輸設備能夠有保障的直線運行，從而避免因巷道工程質量而造成的運輸事故。
相向貫通是貫通測量工作中要求較高，對貫通掘進要素開口位置，方位，坡度等都必須嚴格控制的一項測量工作。為保障掘進貫通后的巷道在一條直線上，計算確定、在井下現(xiàn)場標定從另一條巷道開口反向掘進，相向貫通的開口位置、方位、坡度等井巷掘進貫通要素直接影響到巷道的貫通質量、工程質量、機電運輸設備的安裝使用，至關重要。
1、相向貫通要素的確定
如圖1所示，膠帶運輸大巷已經(jīng)由A點掘至B點，為加快工程進度，早日完成膠帶運輸大巷的掘進施工任務，決定安排另外一個施工隊由三號聯(lián)絡巷開口，反向掘進，與膠帶運輸大巷正向掘進迎頭相向貫通。經(jīng)兩次測量計算得出膠帶運輸大巷中線點A、B的平均坐標值XA、YA、ZA，XB、YB、ZB， 經(jīng)兩次測量計算得三號聯(lián)絡巷中線點C、D的平均坐標值XC、YC、ZC，XD、YD、ZD。采用解析幾何的原理就可以精確定位三號聯(lián)絡巷的開口位置E 點的準確坐標XE、YE、ZE。反向掘進，相向貫通膠帶運輸大巷的貫通要素。
1.1 開口位置的確定
（1） 確定開口位置平面坐標XE、YE
由膠帶運輸大巷A、B兩點的平均坐標XA、YA，XB、YB，采用兩點式方法建立膠帶運輸大巷中心線方程：
2、相向貫通要素確定的應用實例
某礦北采區(qū)膠帶運輸巷為一折線巷道與北采區(qū)運輸下山相連。北采區(qū)膠帶運輸巷采用一臺膠帶運輸機和一臺刮板輸送機與北采區(qū)運輸下山膠帶輸送機形成串聯(lián)運輸，如圖2所示。為減少運輸環(huán)節(jié)，減少運輸設備，降低電力消耗，減少人工費用，經(jīng)研究決定，延伸北采區(qū)膠帶運輸巷膠帶輸送機段，使其與北采區(qū)膠帶運輸下山聯(lián)通，并將北采區(qū)膠帶運輸巷的膠帶輸送機延長，直接與膠帶運輸下山的膠帶輸送機連接，實現(xiàn)從井下采煤工作面運輸巷至地面煤倉6臺膠帶輸送機一條龍連續(xù)運輸煤炭。
為避免影響生產(chǎn)，縮短工期，決定從膠帶運輸下山開口，反向掘進與北采區(qū)膠帶運輸巷正向掘進迎頭貫通。
經(jīng)過2次由統(tǒng)一起點，同一起始方位的導線測量，計算出北采區(qū)膠帶運輸大巷正向掘進巷道中線上A、B的平均坐標為：A點：XA = 2800244.458，YA = 417655.703，ZA = 1923.800 B點： XB = 2800269.787，YB = 417658.665，ZB = 1923.290，
經(jīng)過2次由統(tǒng)一起點，同一起始方位的導線測量，計算出北采區(qū)膠帶運輸下山巷道中線上C、D的平均坐標為：
C點：XC = 2800353.946，YC = 417659.249，ZC =1922.448， D點： XD = 2800322.796，YD = 417691.877，ZD = 1922.706，
采用解析幾何的方法精確確定從北采區(qū)膠帶運輸下山E點開口，反向掘進，相向貫通膠帶運輸大巷的掘進貫通要素。
根據(jù)北采區(qū)膠帶運輸大巷反向貫通掘進EB段的開口位置、巷道方位和巷道坡度等貫通掘進要素，在北采區(qū)運輸下山中用測量儀器標定反向貫通掘進開口點E點巷道方位及坡度。北采區(qū)膠帶運輸大巷反向貫通掘進3～5m左右，及時用經(jīng)緯儀或全站儀校核巷道的方位和坡度；以后每隔50m左右用經(jīng)緯儀或全站儀校核一次，直至北采區(qū)膠帶運輸大巷反向掘進貫通止。
北采區(qū)膠帶運輸大巷反向掘進貫通后，在巷道貫通位置按巷道中、腰線進行檢查，中線偏差為0.173m，腰線偏差為0.020m ，巷道平面和垂直偏差均測量規(guī)范允許的范圍之內(nèi)，工程質量為優(yōu)良品，完全滿足膠帶輸送機的安裝要求，膠帶輸送機在安裝投入使用后未出現(xiàn)過膠帶跑偏撕壞膠帶等事故。
3、結語
（1）反向掘進巷道開口掘進3m左右，應用經(jīng)緯儀或全站儀標定貫通掘進巷道的方位和坡度。
（2）如果兩條巷道均布置在煤層中，一般情況下，按照巷道中線沿煤層頂板反向掘進邊可與原有巷道在貫通位置貫通，但為了避免掘進過程中遇到褶曲或斷層構造等造成煤層起伏變化或斷開影響巷道貫通，雖然沿煤層頂板掘進，也應及時掛巷道腰線，以腰線控制巷道坡度。
（3）距離貫通20m時，為安全起見，應停止一個迎頭的掘進，并及時進行導線測量、用經(jīng)緯儀或全站儀標定貫通掘進巷道的方位和坡度，下達巷道貫通通知書，同時要求施工人員嚴格按照標定的中腰線進行施工，以免因褶曲或斷層構造影響巷道貫通質量。
（4）如果貫通掘進巷道距離超過200m，巷道掘進過程中，可暗裝激光指向儀，用激光指向儀的紅外線控制巷道的方向和坡度。
關鍵詞：合同管理；高速公路；建設管理；作用
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
引言
高速公路建設資金投入巨大，項目建設不可控制因素較多，如何在合理使用人力、財力、物力的情況下取得最大的經(jīng)濟效益，成為我們當前面對的主要任務。這就為工程建設管理提出了更高的要求，尤其是合同的管理。因而作為合同管理人員必須具備有效利用合同文件的能力，從而更好地處理合同事件。因此，在高速公路工程中必須加強對合同的管理，才能更好地處理各種合同糾紛，最終在各方的共同努力下確保高速公路工程順利、安全、高效的完成。
一、我國高速公路工程建設合同管理中存在的問題
1、合同條文缺乏嚴謹性和規(guī)范性
高速公路建設工程合同種類繁多，條款復雜，制定合同時用詞要規(guī)范、嚴謹，避免在履行合同過程中產(chǎn)生不必要的糾紛和麻煩。在擬定合同時，承包商一般都是按照示范文本草擬合同條款，再由業(yè)主方簽署。在幾次反復確認過程中，會受到各種不利因素的影響，導致最后的合同條款和招投標文件中的條款不相符合，就因為合同的這種缺乏嚴謹性和規(guī)范性，給合同的履行產(chǎn)生了影響。
2、合同管理體制不夠完善，合同法律意識不強
有的施工企業(yè)在工作的過程中對合同管理體制的建設不夠重視，很多的項目管理機構并沒有設立專門的合同管理部門，對合同的管理都是技術人員的兼職工作。因此造成整個合同管理機制不健全，缺少動態(tài)合同管理機制及具體的操作流程，實時工程進度無法進行跟蹤及管理，有的合同管理人員素質偏低，不了解合同管理程序，執(zhí)行不到位，沒有進行必要的審查和評估，也就沒有對合同管理的有效性進行監(jiān)督和控制。
3、而忽視設計階段的合同管理也至關重要
很多施工單位往往對設計階段的合同管理不夠重視，而把主要精力花在施工階段上。其實，真正來講，設計階段才是控制成本的一個主要環(huán)節(jié)。若設計人員對整個工程的成本、工期等不給予重視，而只關心工程項目是否安全、實用，造成工程項目提高成本。
4、合同索賠困難
高速公路施工過程中的復雜性就決定了它是一個索賠多發(fā)的項目工程。索賠是法律賦予損失方的合法權利，是對缺陷合同的一種補充，也是承包方和發(fā)包方對工程風險比例的再分配。索賠是對工程損失進行補償?shù)囊环N手段，也是承包方保護自身的一種正當權益。但因為受到多方面不利因素影響，在實踐施工過程中索賠難度很大
二、合同管理在高速公路建設管理中的重要作用
1、通過合同管理預防企業(yè)經(jīng)濟損失
施工企業(yè)的合同管理人員結合自身工作的經(jīng)驗，把路基表面清除之后和填筑之前碾壓高程當作計算路基土方量的底高程，且該工程已經(jīng)經(jīng)過工程監(jiān)理人員的批準，并由監(jiān)理人員將合同管理人員計算出的土方量上報給建設單位的合同部門審核，但經(jīng)過建設單位合同部門的審核，給出了采用的底高程與專用條款不符的決定，因為在專用條款中規(guī)定：計算路基土方量時按照設計圖紙所提供的原有地面的高程。但施工企業(yè)在投標時就將填前碾壓高程當作底高程作為土方報價的底高程。但建設單位給出的理由是：為了確保工程造價預算得到有效的控制，就已經(jīng)更改了通用條款，且在專用條款中進行了說明，施工企業(yè)必須確保清表與填前碾壓下沉量包括在土方價格中。所以施工企業(yè)只有按照合同中所提出的專用條款進行施工，而這就會導致施工企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟損失，還會降低自身在建設單位的形象，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。由此可見，加強合同管理，認真閱讀和推敲合同中的每一項條款是預防企業(yè)遭受經(jīng)濟損失的重要法寶。因此，合同管理在高速公路建設管理中具有的經(jīng)濟性作用體現(xiàn)出來。
2、可以更好的通過書面確認來控制合同糾紛
為了更好地預防合同糾紛，切實保障自身的權益，作為合同管理人員必須注重書面確定，尤其是對監(jiān)理工程師或建設單位一些可能涉及合同事宜的言行，及時采用書面的形式上報監(jiān)理工程師或建設單位進行確認，確保以后處理合同事
宜不會出現(xiàn)“空口無憑”的扯皮現(xiàn)象。有的施工企業(yè)確信建設單位或監(jiān)理工程師在某件事上有違規(guī)或變更行為時，認為涉及的進度不大，并且為了搞好和建設單位的關系和害怕建設單位會以后“收拾”自己，而選擇了放棄索賠權利。不僅使自己的利益遭受了損失，而且還會使建設單位小瞧了施工企業(yè)的合同管理能力。尤其是目前國內(nèi)高速公路工程施工競爭十分激烈，標價通常都較低，作為施工企業(yè)管理人員必須高度重視。
3、通過合同管理有效索賠
在高速公路工程中，雖然國際通用的FIDIC《土木工程施工合同條件》文件中的相關條款具有一定的權威性，但在實際中還應結合工程實際，才能更好地將其作用發(fā)揮出來。作為合同管理人員，在進行合同索賠事宜處理時，必須注意索賠工作的實效性，一般施工企業(yè)從引發(fā)索賠事件的28個工作日內(nèi)就應向保險公司進行索賠，具體的流程是首先把索賠意向書遞交監(jiān)理工程師，并將副本遞交建設單位。但是需要注意是，目前很多合同中對索賠的時效性進行了明確的規(guī)定，尤其是向建設單位的索賠，同樣應追求時效性，一些施工企業(yè)往往由于不注重這一問題導致索賠失效，因此必須引起施工企業(yè)的高度重視，尤其是作為施工企業(yè)的合同管理人員必須對此問題高度重視。
三、加強高速公路合同管理措施分析
1、對合同條款加以規(guī)范，注意合同細節(jié)管理。
高速公路建設項目合同糾紛一般都是在價款結算時產(chǎn)生的糾紛，例如如何支付工程款，如何審定設計變更價格等。因此，業(yè)主方和施工方都要有一定的預見性，將這些細節(jié)問題列入合同條款中，避免日后產(chǎn)生糾紛，若合同里沒有這方面的內(nèi)容，要及時進行補充和修改，保證合同的規(guī)范性和嚴謹性。
2、提高對合同管理的法律認識，建立完整的法律體系。
加強對我國建筑招投標標法的學習，通過不斷深入學習，讓雙方都提高對合同的法律認識，了解合同是保障工程順利進行，保護雙方合法權益的有力武器，也是建筑行業(yè)走向科學管理的橋梁。
3、做好工程建設合同管理的實施控制工作
在項目管理中，合同管理對各方面都具有協(xié)調(diào)和控制作用，主要管理的內(nèi)容包括對合同的監(jiān)督、跟蹤、診斷以及處理問題等。對合同進行控制可以讓雙方責任順利完成，還能挽回損失，通過合法手段爭取自己的權益。
4、加強合同索賠風險的管理
承包商要加強合同風險管理，實施工程擔保制度。在合同中推行擔保制度，可以轉移合同風險。在簽署合同時，承包商若發(fā)現(xiàn)合同中有明顯的風險轉嫁給本身時，要立即要求對方進行修改，對雙方達成修改的協(xié)議要在談判紀要這項內(nèi)容嚴謹列出，讓其成為合同文件有效的一部分。在履行合同過程中，要根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，隨時發(fā)現(xiàn)索賠機會，和相應的法律、法規(guī)互相結合，保護自身的合法權益。
結束語
社會進步對高速公路管理提出了更高的要求，高速公路工程合同管理的研究工作將會越來越被重視和普及，也越來越意識到高速公路建設管理中加強合同管理的必要性，通過合同管理預防經(jīng)濟損失、有效索賠和預防糾紛，最大化的維護自身的權益。
參考文獻
[1]韓笑．合同管理在高速公路建設管理中的重要作用[J]．山西建筑，2007，(23).
病例選擇與排除西醫(yī)診斷標準參照WHO制定的《缺血性心臟病的命名及診斷標準》，中醫(yī)診斷標準參照1993年衛(wèi)生部制定的《中藥新藥治療胸痹（冠心病心絞痛）的臨床研究指導原則》。排除：急性心肌梗死以及其他原因所致胸痛者；合并中度以上高血壓，重度心肺功能不全，嚴重心律失常，肝、腎、造血系統(tǒng)等嚴重原發(fā)性疾病，精神病患者；妊娠或哺乳期婦女；對本藥過敏者。
一般資料187例患者隨機分為兩組。治療組105例，其中住院78例，門診27例；男59例，女46例；年齡40～69歲，平均（57.15±5.38）歲；病程20天～15年，平均（6.55±2.32）年；血壓（95～140）/（64～95）mm Hg，平均（132±14.27）/（77±15.22）mm Hg；勞累性心絞痛72例，自發(fā)性心絞痛33例。對照組82例，其中住院52例，門診30例；男45例，女37例；年齡42～69歲，平均（58.77±5.01）歲；病程18天～17年，平均（5.98±2.51）年；血壓（104～145）/（60～94）mm Hg，平均（128.2±16.3/77±13.58）mm Hg；勞累性心絞痛57例，自發(fā)性心絞痛25例。所有患者心絞痛發(fā)作均每周>2次，兩組患者資料比較，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。
治療方法兩組患者均用西醫(yī)常規(guī)治療，治療組同時加服速效救心丸（天津第六中藥廠生產(chǎn)）6粒/次，3次/日。對照組同時加服復方丹參滴丸，6粒，次，3次/日。兩組療程均為2周。
觀察指標 治療前后臨床癥狀、心絞痛發(fā)作頻率、硝酸甘油用量情況、心電圖等。
療效判定標準療效標準參照1979年中西醫(yī)結合治療冠心病心絞痛及心律失常座談會中的《冠心病心絞痛及心電圖療效評定標準》。
心絞痛癥狀①顯效：癥狀消失或顯著減輕；②有效：疼痛發(fā)作次數(shù)、程度及持續(xù)時間明顯減輕；③無效：癥狀基本與治療前相同；④加重：癥狀與治療前相比加重。
心絞痛心電圖 ①顯效：心電圖恢復正?；虼笾抡！＂谟行В篠T段回升≥0.05 mV，但未達正常水平；T波改善，由平坦轉為直立。④無效：治療前后心電圖無明顯改善。⑤加重：治療后ST加深≥0.05 mY；T波倒置加深，由直立變平坦或倒置。心電圖療效直接采用計數(shù)方法。
統(tǒng)計學方法計量資料采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗。
結果
兩組患者心絞痛癥狀療效見表1。
兩組患者心電圖療效見表2。
兩組患者硝酸甘油應用情況 兩組中部分患者服用硝酸甘油，這部分患者經(jīng)分別加用速效救心丸和復方丹參滴丸治療后，硝酸甘油停減率見表3。
討論
