時(shí)間：2023-05-26 16:44:37
序論：在您撰寫(xiě)工程招標(biāo)合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
三峽工程自1993年開(kāi)工進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段以來(lái)，總公司加強(qiáng)了對(duì)工程招投標(biāo)、合同及投資管理，制訂了《三峽工程招標(biāo)與合同管理暫行辦法》，建立了合同管理的規(guī)章制度，從項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件編制、審查以及招投標(biāo)程序等都作了較為詳盡的規(guī)定，使三峽工程的招標(biāo)及合同管理逐步納入規(guī)范化的管理。
(一)招標(biāo)管理
首先確定了招標(biāo)范圍。凡屬于三峽工程主體建筑安裝工程、主要臨時(shí)工程、房屋建筑工程、大型施工設(shè)備、永久設(shè)備、工程監(jiān)理等，一般都要求通過(guò)招標(biāo)的方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇承包者。
(1)招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目的具體條件和市場(chǎng)環(huán)境，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)等不同的招標(biāo)方式。1994年主體工程公開(kāi)招標(biāo)的主要項(xiàng)目有永久船閘一期工程、臨時(shí)船閘及升船機(jī)一期工程、左岸1～6#廠壩一期工程以及對(duì)外交通專用公路(1993年已招三橋一隧)等主要項(xiàng)目，合同價(jià)總計(jì)10.2億元。
(2)招標(biāo)設(shè)計(jì)：凡需招標(biāo)的項(xiàng)目首先應(yīng)有招標(biāo)設(shè)計(jì)。招標(biāo)文件由負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，主要內(nèi)容包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、技術(shù)規(guī)范、圖紙及招標(biāo)預(yù)算。主體工程項(xiàng)目的招標(biāo)設(shè)計(jì)主要由工程技術(shù)部組織審查，計(jì)劃合同部等有關(guān)部門(mén)參加。
(3)招標(biāo)文件：招標(biāo)設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入招標(biāo)文件編制階段。招標(biāo)文件編制前需根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、工程施工難易程度及地質(zhì)條件、外部環(huán)境等因素確定編制原則。即是總價(jià)合同還是單價(jià)合同、采取何種招標(biāo)方式、材料供應(yīng)的方式、預(yù)付款和工程價(jià)款支付的規(guī)定、合同變更和合同價(jià)調(diào)整的規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)的規(guī)定，以及對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)規(guī)定等等。對(duì)于設(shè)計(jì)深度，要求達(dá)到能準(zhǔn)確確定工程項(xiàng)目和工程量；技術(shù)條件簡(jiǎn)單，合同期不超過(guò)一年，適用于總價(jià)合同，且合同期內(nèi)一般不予調(diào)價(jià)。
(4)標(biāo)底的編制和管理：標(biāo)底由計(jì)劃合同部組織編制。較大項(xiàng)目的標(biāo)底報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審查。標(biāo)底編制應(yīng)依據(jù)下列原則：①工程項(xiàng)目劃分及工程量均與招標(biāo)文件中的工程量報(bào)價(jià)表相一致；②采用招標(biāo)時(shí)的物價(jià)、人工費(fèi)、其他費(fèi)用水平，施工方案、工期和強(qiáng)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件的要求，根據(jù)實(shí)際技術(shù)水平和工程的實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化；③招標(biāo)預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則進(jìn)行適應(yīng)優(yōu)化；④施工利潤(rùn)、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列入標(biāo)底；⑤標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前妥善封存保管，評(píng)標(biāo)時(shí)交給評(píng)委會(huì)作評(píng)標(biāo)參考，使用后收回妥善保管；標(biāo)底的編制、審查、保管，盡量減少經(jīng)手人員。為防止泄密，在標(biāo)底管理上采取措施，接觸標(biāo)底的處室不參與開(kāi)標(biāo)前的招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作(如承包商資格審查、發(fā)售標(biāo)書(shū)、答疑等)的處室不接觸標(biāo)底。
計(jì)劃合同部在招標(biāo)工作中主要對(duì)經(jīng)濟(jì)條款和商務(wù)條款負(fù)有全面責(zé)任，并側(cè)重于合同變更、合同價(jià)款調(diào)整、預(yù)備費(fèi)的使用規(guī)定、索賠的規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的控制等方面的內(nèi)容。
(二)合同管理
計(jì)劃合同部是總公司合同管理的歸口部門(mén)。按照總公司招標(biāo)項(xiàng)目的分工，構(gòu)成概算投資的工程承包合同，包括建筑安裝承包合同、設(shè)備采購(gòu)合同勘測(cè)設(shè)計(jì)合同、工程監(jiān)理合同以及專項(xiàng)費(fèi)用支付合同(咨詢、環(huán)保、供電、委托管理等)均由各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字后加蓋總公司合同專用章，由計(jì)劃合同部統(tǒng)一編號(hào)、分類，按月匯總。
合同的實(shí)施：招標(biāo)項(xiàng)目確定中標(biāo)單位并授標(biāo)后，主要由工程建設(shè)部主持合同的談判及簽約，計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、物資公司、設(shè)備公司等有關(guān)部門(mén)配合，由工程建設(shè)部組織合同項(xiàng)目實(shí)施，并按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提供業(yè)主應(yīng)提供的場(chǎng)地及施工條件，并幫助協(xié)調(diào)解決與地方及其它第三方的關(guān)系，物資公司按規(guī)定的品種及時(shí)供應(yīng)物資設(shè)備，監(jiān)理工程師在總公司授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)督合同實(shí)施。1994年工程開(kāi)工初期，壩區(qū)征地移民工作任務(wù)繁重，盡管地方政府盡了很大的努力，但是左岸三大標(biāo)(永久船閘一期、臨時(shí)船閘及升船機(jī)一期、左岸邊1～6#壩段一期)和對(duì)外交通專用公路等主要工程項(xiàng)目在合同實(shí)施初期都不同程度地因征地、拆遷、供水、供電等影響工程進(jìn)展。
1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD
16.工期索賠、費(fèi)用索賠，17，債權(quán)人、債務(wù)人18、開(kāi)標(biāo)前;開(kāi)標(biāo)后至簽定合同
19、施工準(zhǔn)備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標(biāo)單位;受聘專家23、要約;承諾24、不可預(yù)見(jiàn);不可克服25、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);人身險(xiǎn)
26、合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門(mén)中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負(fù)責(zé)，總包負(fù)責(zé)一般分包，業(yè)主負(fù)責(zé)指定分包。分包對(duì)一些指定的施工任務(wù)更為專業(yè)，總包主要的任務(wù)是針對(duì)項(xiàng)目對(duì)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。
28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效。
29、違約責(zé)任是違反合同的民事責(zé)任的簡(jiǎn)稱，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
30：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)在施工前對(duì)場(chǎng)地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的了解
31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國(guó)家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實(shí)的合同，一半屬于可變更或撤銷的合同，但是如果還損害了國(guó)家利益，則屬于無(wú)效合同。2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會(huì)公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的條款無(wú)效。) 合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。
32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動(dòng)性。
(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性
(3)建筑產(chǎn)品的價(jià)值量大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)
(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復(fù)雜。
(5)建筑產(chǎn)品的形成時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)歷若干階段。
33、加強(qiáng)建設(shè)工程交易管理，建立公開(kāi)、公正和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益
06289工程招標(biāo)與合同管理
五、案例分析題：
34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！督ㄖā芬?guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯(cuò)誤的，主要有兩方面
(1)分包工程沒(méi)有經(jīng)招標(biāo)單位同意自行分包
(2)該分包實(shí)際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。
35題：第一問(wèn)：建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備什么條件?
答：1)應(yīng)當(dāng)是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;5)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
第二問(wèn)：
(2)公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)范圍：
優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)的承包商多，范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量及縮短工期。
關(guān)鍵字：供水工程 招標(biāo)投標(biāo) 合同管理 探討
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。而對(duì)于我國(guó)目前的情況，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)人民對(duì)于供水工程的要求也是越來(lái)越高。為了保證我國(guó)的供水工程能夠較快較好地進(jìn)行，就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中注意選擇好價(jià)格合理，質(zhì)量過(guò)硬的施工方。而在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，為了保證施工方能夠在施工過(guò)程中完全按照承包商的要求來(lái)進(jìn)行施工，就需要在合同中明確要求好供水工程的各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)，做好供水工程的合同管理工作。但是對(duì)于我國(guó)而言，由于供水工程的經(jīng)驗(yàn)顯得有些不足，因此在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中以及合同管理的過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，對(duì)供水工程造成了一定的隱患。這就需要對(duì)供水工程的招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理進(jìn)行探討。
一，供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理的聯(lián)系
（一）供水工程招標(biāo)投標(biāo)的概念
供水工程的招標(biāo)投標(biāo)主要是指社會(huì)中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來(lái)向社會(huì)發(fā)出通告，使用法律規(guī)定的方式來(lái)吸引社會(huì)中的各個(gè)承包單位來(lái)參與到供水工程的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。并且在這些承包單位來(lái)競(jìng)爭(zhēng)之后，根據(jù)其競(jìng)爭(zhēng)的情況使用法律規(guī)定的程序來(lái)挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務(wù)的承包單位。簡(jiǎn)而言之，供水工程的招標(biāo)投標(biāo)就是承包單位根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書(shū)填寫(xiě)完成，并且在招標(biāo)過(guò)程中爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。
（二）供水工程合同管理的概念
供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標(biāo)后，承包商與建設(shè)單位在對(duì)供水工程合同實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真自覺(jué)的履行合同中的各項(xiàng)要求，按照合同中所規(guī)定的各方的義務(wù)以及權(quán)力來(lái)做好自己需要在供水工程建設(shè)的過(guò)程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過(guò)程中團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力來(lái)讓供水工程較快較好地完成。
（三）供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理的聯(lián)系
供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作就是承包商與建設(shè)單位對(duì)供水工程提出訂約提議，并且通過(guò)商議來(lái)讓承包商接受訂約提議的過(guò)程。從交易的角度而言就是雙方在沒(méi)有建立其具體的法律交易的前提下進(jìn)行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會(huì)通過(guò)合同的方式來(lái)保存下來(lái)，也就是說(shuō)只有在簽訂了合同之后交易過(guò)程才會(huì)具有法律效力，雙方當(dāng)事人的交易行為才會(huì)受到法律保護(hù)。
二，合同管理工作對(duì)于供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作的影響
供水工程的合同文件是供水工程的招標(biāo)文件的一部分，并且合同中的各項(xiàng)內(nèi)容具有法律效力，例如價(jià)格，供水工程的規(guī)模等，可以很好地保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，對(duì)于當(dāng)事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國(guó)目前在進(jìn)行供水工程的合同簽訂的過(guò)程中合同的管理人員往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的理解不夠透徹，認(rèn)為合同的簽訂工作與供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程，并沒(méi)有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下，很多的建設(shè)單位在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程都是先進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作，在選定了承包商后才進(jìn)入到合同簽訂的階段，顯得較為局促，招標(biāo)單位也無(wú)法很好地對(duì)來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行相識(shí)并且透徹的了解。投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中也無(wú)法對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解，對(duì)工程的各項(xiàng)情況認(rèn)識(shí)的不全面，一些細(xì)節(jié)工作就無(wú)法做好，投標(biāo)的質(zhì)量也就會(huì)顯得不高，為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患，無(wú)法達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該達(dá)到的效果。而且一些承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，往往不會(huì)對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解以及科學(xué)的分析，一味的迎合招標(biāo)文件中的要求，不考慮自己的實(shí)際情況，這也就會(huì)在合同簽訂的過(guò)程中造成招標(biāo)文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂，在實(shí)際的供水工程建設(shè)過(guò)程中承包商也就會(huì)一味的按照合同中的要求來(lái)，各種成本都達(dá)不到要求，不考慮實(shí)際情況縮短工期，這都會(huì)對(duì)供水工程的質(zhì)量造成巨大影響，威脅到我國(guó)人民的生民財(cái)產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無(wú)法起到招標(biāo)投標(biāo)的作用，甚至?xí)绊懙焦┧こ獭?/p>
三，如何讓供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理工作相結(jié)合
（一）合同管理工作人員要積極參與到招標(biāo)投標(biāo)工作中
為了讓合同管理的過(guò)程中能夠很好的符合招標(biāo)投標(biāo)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容，首先應(yīng)該讓合同管理人員參與到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入的了解與查看，對(duì)于其中一些有可能會(huì)影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進(jìn)行提出，并且給出一些修改建議，從而讓招標(biāo)文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中時(shí)，合同管理工作人員也需要配合工作，在第一時(shí)間掌握到參與競(jìng)標(biāo)的承包商的具體情況，對(duì)各個(gè)承包商的施工能力，所使用成本等可以進(jìn)行科學(xué)的分析，以保證在合同的簽訂過(guò)程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實(shí)情況，從而可以保障合同在實(shí)際的施工過(guò)程中完全按照要求進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)
在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作中，招標(biāo)人員也需要學(xué)習(xí)合同管理的專業(yè)知識(shí)。通過(guò)對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，招標(biāo)人員能夠了解到在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中需要招標(biāo)工作的如何進(jìn)行才能夠保證合同管理工作的完好進(jìn)行。因此招標(biāo)人員就可以有針對(duì)性的對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析，在具體的招標(biāo)工作中也可以運(yùn)用到這些專業(yè)知識(shí)，保證在招標(biāo)的過(guò)程中的各項(xiàng)行為能夠更好的符合合同管理的工作，也就能夠保證在合同管理的具體工作過(guò)程中合同管理工作人員可以較為輕松的進(jìn)行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。
（三）不能隨意更改招標(biāo)文件的內(nèi)容
由于在合同簽訂的過(guò)程中，難免建設(shè)單位會(huì)與承包商產(chǎn)生分歧，因此就需要對(duì)招標(biāo)文件的一些內(nèi)容進(jìn)行更改。但是在更改的過(guò)程中應(yīng)該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂的過(guò)程中如果需要更改，那么也需要按照嚴(yán)格的程序以及要求進(jìn)行更改。通過(guò)這樣的方式進(jìn)行更改可以讓合同簽訂的過(guò)程更加專業(yè)化，也可以保證合同的各項(xiàng)內(nèi)容符合供水工程的實(shí)際要求。
四，結(jié)語(yǔ)
在供水工程的建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作是密不可分的，它們會(huì)互相產(chǎn)生影響，從而對(duì)供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中注意合同管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招標(biāo)投標(biāo)工作的要求，從而保證供水工程又快又好的完成，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】水利工程招標(biāo)；合同管理
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
近年來(lái)，我國(guó)的水利工程取得了飛快的進(jìn)展，其招標(biāo)合同管理問(wèn)題中存在的弊端也逐漸凸顯出來(lái)。如何解決這些問(wèn)題，并詳細(xì)分析其招標(biāo)合同管理問(wèn)題，是一個(gè)不小的難題。
二、工程實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的目的
招標(biāo)投標(biāo)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物買(mǎi)賣、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包, 以及服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)與提供時(shí)所采用的一種交易方式。工程項(xiàng)目的建設(shè)以招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇實(shí)施單位, 是運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的科學(xué)管理模式。工程招標(biāo)人用招標(biāo)文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有興趣參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人, 讓他們按規(guī)定條件提出實(shí)施計(jì)劃和價(jià)格, 然后通過(guò)評(píng)審比較,選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、報(bào)價(jià)合理的可信賴單位, 以合同形式或委托其完成某項(xiàng)工作。各投標(biāo)人依據(jù)自己的能力和管理水平, 按照招標(biāo)文件的統(tǒng)一要求投標(biāo)。
合同管理制是在工程建設(shè)中為了使勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備供應(yīng)單位和監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的責(zé)任和義務(wù), 采用合同的形式進(jìn)行管理。建設(shè)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備采購(gòu)單位和建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款, 違約方要承擔(dān)相應(yīng)
的法律責(zé)任。合同管理制的實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的管理提供了法律保證。
三、水利工程招標(biāo)合同管理中存在問(wèn)題
1.項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)不高, 對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠, 難以勝任項(xiàng)目法人的職責(zé)要求, 影響對(duì)工程建設(shè)過(guò)程各階段的管理。項(xiàng)目法人制是/ 四項(xiàng)制度0的核心和關(guān)鍵, 項(xiàng)目法人處于中心地位,起主導(dǎo)作用, 按照5合同法6和5建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理6等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定, 通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)等單位, 并與其簽訂相關(guān)合同, 由他們?yōu)轫?xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí), 工作不到位, 會(huì)直接影響招標(biāo)文件的質(zhì)量,致使合同條款不準(zhǔn)確、不合理、不全面, 影響今后合同管理。
2.招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān), 承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān), 造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中, 一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作, 不熟悉招標(biāo)文件和合同, 在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí); 另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制, 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 招標(biāo)文件的編制水平很難提高, 如果合同不準(zhǔn)確、不全面, 會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù), 合同不完善, 執(zhí)行起來(lái)隨意性大, 給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后, 工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭, 違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷, 損害了招標(biāo)人的利益。
3.目前在水利工程招投標(biāo)中采用的綜合評(píng)分法, 其實(shí)是一種很難達(dá)到公平、擇優(yōu)目的的評(píng)標(biāo)方法。這種評(píng)標(biāo)方法只看經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分, 技術(shù)標(biāo)只作合格性審查, 由于目前建筑市場(chǎng)主體還不夠成熟, 各方主體信用觀念淡薄, 社會(huì)信用體制不健全, 缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制, 以工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立起來(lái), 綜合評(píng)分法在實(shí)施過(guò)程中容易使企業(yè)過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)標(biāo)的制作而忽視技術(shù)標(biāo)的質(zhì)量, 引起投標(biāo)者惡性競(jìng)爭(zhēng), 影響招投標(biāo)的公正性, 最終損害了招標(biāo)人的利益。
四、水利工程招標(biāo)合同管理問(wèn)題研究
1.關(guān)于投標(biāo)保函問(wèn)題
投標(biāo)保函是承包商保證形成投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)保證。邀請(qǐng)投標(biāo)、議標(biāo)、按理不存在保金問(wèn)題；公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)保函也不宜太大，應(yīng)以二三十萬(wàn)為宜，以減少承包商支付銀行擔(dān)保手續(xù)費(fèi)。同時(shí)，投標(biāo)保函不以預(yù)計(jì)標(biāo)價(jià)百分?jǐn)?shù)表示為好；并在開(kāi)標(biāo)后退還保函時(shí)，支付利息和一定數(shù)額的投標(biāo)補(bǔ)償；投標(biāo)補(bǔ)償可視標(biāo)書(shū)編報(bào)質(zhì)量情況區(qū)別對(duì)待。
2.關(guān)于付足工程預(yù)付款問(wèn)題
工程預(yù)付包括進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和備料款等。進(jìn)場(chǎng)費(fèi)是共性的，其它則要以工程量大小、工期長(zhǎng)短、材料含量多少和供應(yīng)方式等因素決定，以保證承包商施工執(zhí)行合同為適度。
（一）工期短的小合同（如半年以內(nèi)），承包商采購(gòu)主材，工程預(yù)付款不少于合同總價(jià)的40%，材料含量大的加付10%，如業(yè)主供應(yīng)主材，則減少10%，同時(shí)期望不每次價(jià)款結(jié)算扣返，在竣工結(jié)算時(shí)一次結(jié)清。
（二）工期長(zhǎng)的大合同，承包商采購(gòu)備料，材料含量少的，預(yù)付款不少于合同總價(jià)的15%（可視年度資金籌措情況分二三次支付）；材料含量大的，加付5%，對(duì)于閘門(mén)埋件等高額訂貨預(yù)付款由業(yè)主另行支付。如果業(yè)主供應(yīng)主材，則減少5%計(jì)付?？圻€則皆在工程價(jià)款累計(jì)結(jié)算達(dá)到60%后再按一定比例扣返。
3.關(guān)于分包比例問(wèn)題
為了保證工程優(yōu)質(zhì)如期或提前見(jiàn)成效，保證現(xiàn)場(chǎng)文明施工，秩序良好，目前規(guī)定主體工程不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包是對(duì)的，但分包不超過(guò)合同總價(jià)的20%的規(guī)定就不一定合適。其理由是：
（一）選定的承包商是有足夠技術(shù)和管理能力的，信任和承諾是立約的前提?？偘綄?duì)業(yè)主工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)總責(zé)。如果失約或失職就要負(fù)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任；應(yīng)該相信總包方會(huì)擇優(yōu)選定可信的分包商。
（二）總包商該向全能精干綜合型發(fā)展，充分利用工程所在地附近的勞務(wù)、設(shè)備，不大批人馬勞師遠(yuǎn)征。國(guó)外承包商在水口、二灘電站承包主體工程，其管理和操作骨干也不過(guò)幾百人，勞務(wù)、設(shè)備多是當(dāng)?shù)毓陀米庥?。我?guó)水利施工企業(yè)也在向一專多能方向發(fā)展，以修電站為主，也承包公路、鐵路、房建等多種經(jīng)營(yíng)。
五、加強(qiáng)水利工程招標(biāo)合同管理的措施
1.增強(qiáng)合同法律效率
水利工程建設(shè)的招標(biāo)合同要嚴(yán)格依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》進(jìn)行簽訂，在合同中要對(duì)工程招標(biāo)及合同管理提出具體要求，根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。招標(biāo)合同簽訂雙方要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)底、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，要有明確具體的解釋，避免歧義，加強(qiáng)合同合同的嚴(yán)密性、可操作性。
2.規(guī)范合同模板
水利工程招標(biāo)合同要執(zhí)行規(guī)范的招標(biāo)合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權(quán)利與義務(wù)，在合同簽訂過(guò)程中要使用統(tǒng)一的的范本，防止合同中各個(gè)條款的缺失、遺漏現(xiàn)象，避免不平等條款的出現(xiàn)。
3.嚴(yán)格招標(biāo)資格審查
為避免招標(biāo)合同管理中的問(wèn)題，工程方在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格進(jìn)行招標(biāo)資格的審查，既要審核建設(shè)項(xiàng)目具備的條件、合同等是否符合法規(guī)，也要審核合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體．是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)；除此之外，還要進(jìn)行施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力等的審查，保證合同的順利履行。
4.加強(qiáng)招標(biāo)合同執(zhí)行力度
在水利工程招標(biāo)合同執(zhí)行過(guò)程中，工程方要定期進(jìn)行合同執(zhí)行情況的檢查．建立完善的合同執(zhí)行力度檢查考核制度，嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)查隨意違反合同條款的行為，使合同管理正規(guī)化、規(guī)范化。
六、結(jié)語(yǔ)
隨著水利工程招標(biāo)合同管理體制的不斷完善，其招標(biāo)合同管理將會(huì)得到更多管理者的重視，在水利工程競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，水利工程招標(biāo)合同管理將會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程招標(biāo)；合同管理；關(guān)系
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
我國(guó)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)存在著許多的不規(guī)范問(wèn)題，這也逐漸引起了人們的重視．工程招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下作為工程承發(fā)包的主要形式．在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施．針對(duì)目前國(guó)內(nèi)建筑工程招投標(biāo)的問(wèn)題．我們應(yīng)該積極采取合同管理的方法來(lái)解決我國(guó)建筑工程市場(chǎng)存在的一些不合理、不科學(xué)的問(wèn)題．以保證我國(guó)建筑工程健康、可持續(xù)的發(fā)展。
1.建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析
最近幾年，我國(guó)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)．這就要求投標(biāo)者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計(jì)量支付內(nèi)容以及工程量的準(zhǔn)確計(jì)算．利用分析和費(fèi)率來(lái)調(diào)整、計(jì)算來(lái)定格合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。我國(guó)招投標(biāo)制度體系不斷的完善．將有利于我國(guó)對(duì)建筑工程施工企業(yè)的管理水平的大幅度提高．也可以規(guī)范建筑工程市場(chǎng)、節(jié)省建筑工程的開(kāi)支、完善建筑產(chǎn)業(yè)的投資。
1.1評(píng)標(biāo)手段我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)手段主要有最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。建筑工程一般都采用合理低價(jià)法來(lái)進(jìn)行工程施工的招標(biāo)．使用亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
1.2標(biāo)段劃分劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來(lái)確定 標(biāo)段可以劃得較小主要是針對(duì)小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)．標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時(shí)．標(biāo)段一旦劃分的區(qū)段太?。畼I(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍的增加．會(huì)使施工成本增加對(duì)工程的投資控制是不利。
2.合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用
2.1招標(biāo)投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來(lái)的弊端
過(guò)去，由于我們對(duì)合同管理在招標(biāo)中的作用認(rèn)識(shí)不足，招標(biāo)辦公室只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，合同辦公室只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。
2.2合同審查的必要性
前幾年我們沒(méi)有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國(guó)家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。
2.3正確處理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
在實(shí)際工作中我們體會(huì)到，不但管理部門(mén)要正確處理好招標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺(tái)起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
3.建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
3.1招標(biāo)工作
建筑工程的招標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)性的工程承發(fā)包交易方式。它的特點(diǎn)是在政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下由發(fā)包方設(shè)定包括工程質(zhì)量、價(jià)格、期限為主要標(biāo)的，邀請(qǐng)若干施工單位按照法定程序，通過(guò)秘密報(bào)價(jià)，實(shí)行公正、公平競(jìng)爭(zhēng)、由發(fā)包方擇優(yōu)選擇施工單位的過(guò)程。
3.2合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書(shū)，又是解決糾紛的法律依據(jù)。
3.3招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
作為招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系[1]。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。招標(biāo)文件和建設(shè)工程施工合同兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
4.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對(duì)措施
4.1建筑工程中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)，與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)不僅要仔細(xì)監(jiān)督工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)．而且要監(jiān)督施工項(xiàng)目合同的簽訂與履行．首先是因?yàn)榻ㄖこ痰恼袠?biāo)投標(biāo)的過(guò)程．是施工的合同談判與簽訂的過(guò)程．也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過(guò)程。不僅如此，從市場(chǎng)交易的行為上來(lái)看，工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也是交易行為的過(guò)程．在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后．通過(guò)合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來(lái)．如此，雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系受到法律的制約與保護(hù)。另外．從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看．想要評(píng)價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功。只有通過(guò)檢查與監(jiān)督雙方對(duì)于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。只有將招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理密切地結(jié)合起來(lái)，才能使建筑市場(chǎng)更加健康、迅速地發(fā)展起來(lái)。
4.2投招標(biāo)的合同管理中所存在的問(wèn)題及原因招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到了引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等良性的作用 我國(guó)早已出臺(tái)了許多政策法規(guī)．對(duì)招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件以及投招標(biāo)單位具備的資格做出了明確的規(guī)范．雖然法律法規(guī)較為健全。但是，在當(dāng)前的建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理中，仍然存在著一些問(wèn)題。
當(dāng)下．我國(guó)的相關(guān)工作單位對(duì)建筑施工單位管理不力，對(duì)他們施丁資格審查控制也不到位 有很多還不具備投標(biāo)資格的或無(wú)獨(dú)立施工能力的單位中標(biāo)。這種違反建筑工程招投標(biāo)的做法隨處可見(jiàn)，在合同管理方面所存在的問(wèn)題是合同的內(nèi)容不夠充實(shí)．投標(biāo)招標(biāo)的結(jié)果并沒(méi)有真正體現(xiàn)在合同上．不能真正作為有效的法律依據(jù)；私下協(xié)議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進(jìn)行施工的現(xiàn)象仍然存在。
這些問(wèn)題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：缺乏合同意識(shí)．法律觀念淡薄，許多承發(fā)包對(duì)于合同管理的意識(shí)極度缺乏．缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念．并且對(duì)于政府的管理工作不積極地配合，導(dǎo)致工作往往陷入僵局；監(jiān)管意識(shí)淡薄，管理措施疏松．政府的監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識(shí)都極其淡?。粌H如此．政府的監(jiān)管部門(mén)具體的監(jiān)督、管理、制約的措施也落后，對(duì)于在合同管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，不能有效及時(shí)進(jìn)行公平公開(kāi)公正的處理 同時(shí)．有些政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于招標(biāo)文件的管理把關(guān)不嚴(yán)格．導(dǎo)致其中的很多條款并不完善，這樣會(huì)為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩：建筑工程有不法中介的參與與運(yùn)作等等
4.3對(duì)于投招標(biāo)與合同管理中存在的問(wèn)題的解決方法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的最主要的目的．就是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制．使社會(huì)的生產(chǎn)力水平得到快速的發(fā)展與提高．從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。把簽訂合同作為招標(biāo)投標(biāo)工作的重要內(nèi)容之一．對(duì)其進(jìn)行合理有效的監(jiān)督和管理．是保證建筑工程中招標(biāo)投標(biāo)工作的健康穩(wěn)定地發(fā)展的一項(xiàng)重要的工作要健全管理機(jī)制．注意落實(shí)實(shí)際行動(dòng) 招標(biāo)與投標(biāo)以及合同管理制度都是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)．所以．要努力防止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生．要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理出一個(gè)現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開(kāi)放的社會(huì)主義建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制．運(yùn)用科學(xué)的管理手段．貫穿于整個(gè)建筑市場(chǎng)的交易過(guò)程之中．促使其形成一個(gè)相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)的結(jié)合體要建立并且完善市場(chǎng)中合同管理的組織．努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。
5.結(jié)語(yǔ)
合同管理與招標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對(duì)管理好建筑市場(chǎng)活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 李光亮.電廠工程 建設(shè)單位的合同管理工作[D].華北電力大學(xué)，2001年大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2004 ,18(5) :260 - 263.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo) 投標(biāo) 合同 應(yīng)對(duì)舉措
建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益跨入白熱化階段，特別是工程的投標(biāo)。投標(biāo)人唯有日漸完善企業(yè)的管理體系才可以持續(xù)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，才可以迎合國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已然升級(jí)為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)來(lái)說(shuō)，全過(guò)程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。建設(shè)工程合同的訂立要經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)基本過(guò)程，招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為承諾。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時(shí)承諾生效，合同成立。招標(biāo)、投標(biāo)和合同的簽訂對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用與法律效力。
一、建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)的當(dāng)今狀況
1、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的難題
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒體招標(biāo)公告。采取邀請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人。
招標(biāo)單位針對(duì)投標(biāo)人能否肩負(fù)起投標(biāo)的能力和資質(zhì)是較難依據(jù)書(shū)面的資料來(lái)做出定奪的，“掛靠”“串標(biāo)”的投標(biāo)現(xiàn)象也屢禁不止，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的事情也常有發(fā)生。
2、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
經(jīng)過(guò)多年來(lái)招標(biāo)市場(chǎng)的摸索，伴隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的不斷完善，建設(shè)工程承發(fā)包及實(shí)施階段的全過(guò)程管理體制也得到了進(jìn)一步的完善和統(tǒng)一。評(píng)標(biāo)方法也在不斷的改進(jìn)，更合乎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、科學(xué)規(guī)范。
二、建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)評(píng)標(biāo)建議以及應(yīng)對(duì)措施
1、程序公正
招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)上進(jìn)行，并接受相關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督；有形建筑市場(chǎng)應(yīng)建立電子化招標(biāo)平臺(tái)，可有效避免掛靠投標(biāo)現(xiàn)象和投標(biāo)單位在報(bào)名及開(kāi)標(biāo)前的串通。
2、合理的評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵
（1）建設(shè)工程投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法上一定要科學(xué)、合理。盡可能使用電子化評(píng)標(biāo)，避免人為因素干擾評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。評(píng)標(biāo)方法要綜合、系統(tǒng)才能做到公平有效，對(duì)投標(biāo)人資格的審查可以采取多種方式進(jìn)行初審和復(fù)審，對(duì)于大型的、重點(diǎn)項(xiàng)目可增加實(shí)地調(diào)研，綜合評(píng)分方法就是對(duì)投標(biāo)人的全面考察、分析，比如說(shuō)中標(biāo)單位的財(cái)務(wù)能力、執(zhí)行能力、信譽(yù)、技術(shù)能力、組織和設(shè)計(jì)能力以及業(yè)績(jī)等等進(jìn)行分析，從而確定中標(biāo)人。
（2）招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程盡量透明化，要選擇合理地報(bào)價(jià)單位為中標(biāo)人，既不能過(guò)高也不能夠過(guò)低，既要節(jié)省資金又要保證質(zhì)量和工期，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)良性循環(huán)，保證招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等全過(guò)程的公平、公正，以確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
3、嚴(yán)格程序，依法辦事
建設(shè)工程在招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中一定要遵循法律法規(guī)，要杜絕招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)壟斷招標(biāo)和投標(biāo)的現(xiàn)象，招標(biāo)和投標(biāo)要實(shí)現(xiàn)透明化，要加強(qiáng)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)管制度，招標(biāo)和投標(biāo)要本著公平、公正和公開(kāi)的原則，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)工作，對(duì)于招標(biāo)和投標(biāo)的相關(guān)事宜要做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，要對(duì)中標(biāo)單位的資格說(shuō)明清楚作為中標(biāo)依據(jù)，嚴(yán)防“黑白”合同使項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、合同嚴(yán)格統(tǒng)一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關(guān)系出現(xiàn)，做到依法辦事和按章管理。
三、建設(shè)項(xiàng)目合同高效管理的策略與建議
《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。目前大部分建設(shè)工程項(xiàng)目合同，都是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)程序訂立的，要經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等幾個(gè)階段，各階段間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是至關(guān)重要的。合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果，也是項(xiàng)目實(shí)施控制的依據(jù)。這就要求合同條款的諸多內(nèi)容需要在項(xiàng)目的招標(biāo)階段就必須明確，中標(biāo)通知書(shū)、工程量清單、投標(biāo)文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標(biāo)、投標(biāo)密不可分。合同條款是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。
建設(shè)工程的合同管理中，要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，合同的處理上一定要謹(jǐn)慎，對(duì)于要進(jìn)行修改的合同條款，必須經(jīng)過(guò)合同簽訂雙方的共同協(xié)商，要保障修改的合同真實(shí)、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責(zé)任，對(duì)于違反合同的行為一定要嚴(yán)厲制約。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中越來(lái)越規(guī)范，投資的渠道也呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展，而且正在穩(wěn)步發(fā)展中，建設(shè)工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)的位置越來(lái)越重要，建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)能夠保證市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序，能夠保障市場(chǎng)公平地競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效降低工程造價(jià)，還能夠確保建設(shè)工程的的質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益等等，這些都是建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)的作用和意義，合同的管理就是對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作的延續(xù)，是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程建筑工程；招投標(biāo)階段；合同管理
1前言
隨著我國(guó)建筑工程領(lǐng)域管理的多元化格局的形成隨著我國(guó)建筑工程領(lǐng)域管理的多元化格局的形成，建筑工程的管理模式也更加多樣工程的管理模式也更加多樣，建筑工程的招標(biāo)管理也逐漸的走向成熟和完善走向成熟和完善。發(fā)揮合同管理在投標(biāo)階段的作用，可以有效保證建筑工程的質(zhì)量效保證建筑工程的質(zhì)量，確保建筑工程招標(biāo)更加公平透明，規(guī)范建筑工程行業(yè)的招標(biāo)行為范建筑工程行業(yè)的招標(biāo)行為。
2建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系密切建筑工程招標(biāo)與合同管理的關(guān)系密切，兩者是相輔相成和相互制約的關(guān)系和相互制約的關(guān)系。建筑工程招標(biāo)是具有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的工程項(xiàng)目發(fā)包的交易方式目發(fā)包的交易方式，合同是實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目和結(jié)果的法律保障形式式，兩者共同履行建筑建筑工程法定程序和步驟，共同制約建筑工程各方筑工程各方，對(duì)建筑工程質(zhì)量負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.1招標(biāo)過(guò)程是合同管理的一部分
建筑工程招投標(biāo)階段建筑工程招投標(biāo)階段，從理論上講屬于合同管理的一部分分，招投標(biāo)的結(jié)果最終都會(huì)以合同的形式確立下來(lái)。招投標(biāo)從屬于建筑工程合同的訂立階段從屬于建筑工程合同的訂立階段，是形成有效的合同管理的基礎(chǔ)基礎(chǔ)。招投標(biāo)的談判過(guò)程實(shí)質(zhì)上是為形成合同的競(jìng)爭(zhēng)性條款款，招標(biāo)人通常以最小的成本達(dá)成符合工程質(zhì)量建設(shè)要求的條款條款。
2.2合同是對(duì)招標(biāo)過(guò)程的規(guī)范化
招標(biāo)的成果是建筑工程合同的重要組成部分招標(biāo)的成果是建筑工程合同的重要組成部分，合同最終以契約的形式將雙方招投標(biāo)的成果確立下來(lái)以契約的形式將雙方招投標(biāo)的成果確立下來(lái)，從而使雙方的權(quán)利與義務(wù)在法律的規(guī)范下得到有效的保護(hù)權(quán)利與義務(wù)在法律的規(guī)范下得到有效的保護(hù)。合同作為一種事前規(guī)范事前規(guī)范，是管理機(jī)構(gòu)用科學(xué)統(tǒng)籌的方法實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。建筑合同的訂立通常以招標(biāo)文件為依據(jù)，同時(shí)又對(duì)招標(biāo)條款進(jìn)行必要的升華招標(biāo)條款進(jìn)行必要的升華，能對(duì)工程的技術(shù)性要求、復(fù)雜環(huán)節(jié)節(jié)、投資規(guī)模進(jìn)行有效規(guī)定，使招標(biāo)成果在國(guó)家法律的框架內(nèi)內(nèi)，得到更細(xì)化和更完善具體的規(guī)范，從而確保招標(biāo)文件有法律效力律效力。
3合同管理在招投標(biāo)中的作用
發(fā)揮合同管理在招標(biāo)階段的作用發(fā)揮合同管理在招標(biāo)階段的作用，需要將合同管理與招標(biāo)工作緊密結(jié)合標(biāo)工作緊密結(jié)合，使合同在招標(biāo)過(guò)程中切實(shí)發(fā)揮管理作用，從而使招標(biāo)過(guò)程更加透明而使招標(biāo)過(guò)程更加透明，使招投雙方的行為更加規(guī)范，切實(shí)解決招標(biāo)過(guò)程中存在監(jiān)管不到位決招標(biāo)過(guò)程中存在監(jiān)管不到位、審查不嚴(yán)格問(wèn)題。
3.1減少兩者分離的弊端
由于招標(biāo)管理與合同管理分屬不同的部門(mén)由于招標(biāo)管理與合同管理分屬不同的部門(mén)，加上對(duì)建筑工程合同管理認(rèn)識(shí)的不足工程合同管理認(rèn)識(shí)的不足，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)只注重對(duì)招標(biāo)文件的審查審查，精力主要用在加強(qiáng)標(biāo)底的保密程序，關(guān)注開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，實(shí)際上卻造成了招標(biāo)文件履行不到位際上卻造成了招標(biāo)文件履行不到位，招標(biāo)細(xì)節(jié)不能有效的在工程建筑過(guò)程中落實(shí)等問(wèn)題工程建筑過(guò)程中落實(shí)等問(wèn)題。發(fā)揮合同管理的作用，可以將招標(biāo)與合同監(jiān)管充分的結(jié)合招標(biāo)與合同監(jiān)管充分的結(jié)合，形成對(duì)招標(biāo)的鏈條式管理，從而掌握招標(biāo)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)掌握招標(biāo)監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)，使招標(biāo)的管理更加有效和標(biāo)準(zhǔn)。
3.2加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的審查
通過(guò)建立正式的招標(biāo)合同的審查監(jiān)督機(jī)制通過(guò)建立正式的招標(biāo)合同的審查監(jiān)督機(jī)制，可以在合同的檢驗(yàn)審查階段發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題的檢驗(yàn)審查階段發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而切實(shí)糾正在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中存在的各類不合法行為在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中存在的各類不合法行為，使招標(biāo)過(guò)程得到全面的監(jiān)督管理面的監(jiān)督管理。切實(shí)減少由于招標(biāo)行為不規(guī)范而引發(fā)的工程質(zhì)量問(wèn)題質(zhì)量問(wèn)題，保證招標(biāo)規(guī)定的工期、資金等方面都得到有效落實(shí)實(shí)，還能切實(shí)避免不必要資金浪費(fèi)，使招標(biāo)的過(guò)程得到更加嚴(yán)格的監(jiān)管格的監(jiān)管。
4完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理的措施
完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理完善建筑工程招標(biāo)階段合同管理，應(yīng)當(dāng)從建筑工程招標(biāo)階段的細(xì)節(jié)出發(fā)階段的細(xì)節(jié)出發(fā)，切實(shí)按照健全招標(biāo)管理制度，強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督程序程序，規(guī)范招投標(biāo)行為的原則，嚴(yán)格規(guī)范建筑工程招標(biāo)秩序，使招標(biāo)工作處在規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊逻M(jìn)行使招標(biāo)工作處在規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊逻M(jìn)行。
4.1完善建筑工程招標(biāo)辦法
為了加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)管理為了加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)管理，必須明確和細(xì)化必要的工程招標(biāo)管理辦法工程招標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大建筑工程招標(biāo)覆蓋范圍，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工程招標(biāo)管理辦法執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范按照國(guó)家規(guī)定的工程招標(biāo)管理辦法執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范。對(duì)非法招標(biāo)行為給予必要的法律懲罰標(biāo)行為給予必要的法律懲罰，要及時(shí)全面的核準(zhǔn)公示招標(biāo)的事項(xiàng)事項(xiàng)、中標(biāo)的結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等信息，使建筑工程招標(biāo)管理行為處于更加嚴(yán)密的監(jiān)管范圍內(nèi)理行為處于更加嚴(yán)密的監(jiān)管范圍內(nèi)，使招標(biāo)程序更加規(guī)范合法合法。
4.2加強(qiáng)招標(biāo)資格預(yù)審工作
隨著建筑工程招標(biāo)范圍的擴(kuò)大隨著建筑工程招標(biāo)范圍的擴(kuò)大，工程建設(shè)方想了解更多投標(biāo)方式的詳細(xì)信息投標(biāo)方式的詳細(xì)信息。主要包括：首先了解項(xiàng)目經(jīng)理和建筑工程師等人員的素質(zhì)情況工程師等人員的素質(zhì)情況，其次，了解投標(biāo)方的企業(yè)資質(zhì)和有無(wú)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等無(wú)相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等，第三，了解投標(biāo)方是否有相關(guān)的專利技術(shù)等等。這就要求招標(biāo)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)資格的預(yù)審工作，使必要的信息得到在權(quán)威的平臺(tái)進(jìn)行必要的信息得到在權(quán)威的平臺(tái)進(jìn)行，從而保證招投標(biāo)雙方的共同利益方的共同利益。
5建立專家評(píng)審資源庫(kù)
為了使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范為了使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范，使最有資質(zhì)和最適合該項(xiàng)目工程的企業(yè)中標(biāo)工程的企業(yè)中標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招投標(biāo)法，設(shè)立完善的招投標(biāo)專家資源庫(kù)善的招投標(biāo)專家資源庫(kù)。首先，制定統(tǒng)一的管理制度，配置專業(yè)齊全的招標(biāo)評(píng)審專家名冊(cè)業(yè)齊全的招標(biāo)評(píng)審專家名冊(cè)，切實(shí)改變專家只負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀狀。其次，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格考核和評(píng)價(jià)評(píng)審專家的業(yè)績(jī)和行為審專家的業(yè)績(jī)和行為，未經(jīng)培訓(xùn)和考核合格的專家不得繼續(xù)擔(dān)任評(píng)審專家擔(dān)任評(píng)審專家。第三，根據(jù)招標(biāo)工作的需要，每年適當(dāng)補(bǔ)充新的專家進(jìn)行評(píng)審專家?guī)斓膶＜疫M(jìn)行評(píng)審專家?guī)欤瑢?shí)行評(píng)審輪換制度，切實(shí)杜絕評(píng)標(biāo)專家的違規(guī)操作和暗箱操作行為家的違規(guī)操作和暗箱操作行為。
6加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理
要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理方招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理。首先，取消地方非法設(shè)置的招標(biāo)管理環(huán)節(jié)節(jié)，嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定對(duì)建筑工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行審批，取消帶有地方保護(hù)色彩的不當(dāng)做法消帶有地方保護(hù)色彩的不當(dāng)做法。其次，招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格禁止以歧視性的要求作為評(píng)標(biāo)的加分條件以歧視性的要求作為評(píng)標(biāo)的加分條件，確保招標(biāo)制度的一視同仁同仁。第三，由地方行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人的審核備查制度格執(zhí)行項(xiàng)目法人的審核備查制度。第四，按照公平公正公開(kāi)的原則的原則，依照法定程序監(jiān)督招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展招標(biāo)工作。第五，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)有損害招投標(biāo)雙方利益的行為，必須予以嚴(yán)懲懲。第六，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政部門(mén)脫鉤，從而不存在利益上的從屬關(guān)系的從屬關(guān)系，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)更加公正。
7結(jié)論
建筑工程的招標(biāo)是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題建筑工程的招標(biāo)是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是技術(shù)性程序性較強(qiáng)的工作性程序性較強(qiáng)的工作，發(fā)揮合同的法律約束效力，使招標(biāo)行為在合同框架下得到更規(guī)范的確立在合同框架下得到更規(guī)范的確立，發(fā)揮合同管理的重要作用和價(jià)值和價(jià)值，是實(shí)行合同管理的意義所在。
作者:侯威 單位:銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
