時(shí)間：2023-05-26 16:44:35
序論：在您撰寫(xiě)勞務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 勞務(wù)分包合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范
隨著中國(guó)的入世，我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來(lái)越多的外資企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)，他們憑借雄厚的資金，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)給我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國(guó)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實(shí)生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問(wèn)題，這在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)管理勞務(wù)分包合同所存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出有效的解決措施是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。
1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
1.1勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制不健全
目前很多建設(shè)項(xiàng)目在施工之前，不太注重對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對(duì)于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，沒(méi)有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機(jī)制不完善，管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對(duì)于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時(shí)地執(zhí)行，管理部門(mén)缺乏相關(guān)的審查與評(píng)估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時(shí)候，沒(méi)有余力進(jìn)行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當(dāng)前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的，對(duì)于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的，無(wú)法肩負(fù)監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責(zé)任。另外，有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過(guò)程中，過(guò)分地重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān)，比較輕視對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1.2勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較薄弱
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生，缺乏正確的認(rèn)識(shí)；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來(lái)套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務(wù)分包合同管理人員來(lái)說(shuō)，需要豐富的法律知識(shí)與專業(yè)知識(shí)來(lái)支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，也缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，只是簡(jiǎn)單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒(méi)有意識(shí)到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的方法
2.1健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制
國(guó)家相關(guān)部門(mén)依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全合同的監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置專門(mén)的勞務(wù)分包合同管理部門(mén)，設(shè)置專門(mén)的崗位與專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴(yán)格的處罰制度，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
2.2規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時(shí)，承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同，需要注意以下內(nèi)容：首先要明確好既定的承包人對(duì)承包工程要承擔(dān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派出的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要和本單位簽訂過(guò)合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對(duì)工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù)，此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機(jī)具等義務(wù)，這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員不能是勞務(wù)分包人。
2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn)
要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同，需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的，勞務(wù)分包只能用在工程用工上，合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進(jìn)行歸類，這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過(guò)勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價(jià)要和勞務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是工費(fèi)和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進(jìn)行明確，勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)以及試驗(yàn)檢測(cè)。承包人通過(guò)合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員也不能是勞務(wù)分包人。
2.4強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升合同管理人員素質(zhì)
要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，就要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求，在新員工入職之前，要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德意識(shí)與素質(zhì)；其次，企業(yè)要對(duì)合同管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與時(shí)事信息的培訓(xùn)，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)行崗位競(jìng)聘制，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔(dān)當(dāng)合同管理人員；四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行劃分，明確每一個(gè)合同管理人員責(zé)任范圍，對(duì)于工作積極認(rèn)真的人員，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提升他們工作的積極性。
結(jié)語(yǔ)：
在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程單位的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，它已經(jīng)演變成為了一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。對(duì)于工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致地研究，找出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因并提出正確的解決措施，是當(dāng)前建設(shè)工程單位必須面臨的課題。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：合同管理、法律風(fēng)險(xiǎn)、防范、應(yīng)付措施
Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.
Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
－、風(fēng)險(xiǎn)概述
風(fēng)險(xiǎn)是指由于疏忽大意沒(méi)有預(yù)見(jiàn)、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風(fēng)險(xiǎn)不是不可抗力，二者最大區(qū)別是：風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過(guò)錯(cuò)；而不可抗力是沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，如果合同簽署時(shí)對(duì)可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，往往會(huì)給簽約一方造成難以挽回的損失。
二、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類
合同風(fēng)險(xiǎn)可以簡(jiǎn)單分為兩類：
（一）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為了獲得最大利潤(rùn)和效益而自愿加重責(zé)任、并通過(guò)自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的情況。其特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔(dān)市場(chǎng)材料漲跌的風(fēng)險(xiǎn)以固定單價(jià)、或總價(jià)包干形式承接工程。
（二）、法律風(fēng)險(xiǎn)：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的不受法律保護(hù)的行為，或者權(quán)利與義務(wù)極不平等、使自己始終處在只承擔(dān)或多承擔(dān)義務(wù)而不享有或少享有權(quán)利的情況。其特點(diǎn)是，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，就會(huì)使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過(guò)單方面繼續(xù)履約來(lái)避免。例如同意承包商以個(gè)人名義簽訂勞務(wù)施工合同造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，本文將著重就常見(jiàn)的幾種法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。
三、合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
（一）、超越資質(zhì)分包
案例：分包人以個(gè)人名義與總承包商簽署分包或勞務(wù)合同，施工過(guò)程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。
我國(guó)《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。”個(gè)人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。因此，承包單位與個(gè)人簽署分包或勞務(wù)合同屬于無(wú)效合同，總承包單位應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任。
防范措施：
1、不以個(gè)人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨(dú)立的法人單位，或由獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體。
2、不與超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)公司簽訂合同。
（二）、壓縮合同工期的風(fēng)險(xiǎn)及其防范
案例：在中標(biāo)或者合同訂立后，發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。
發(fā)包人此種行為從法律角度來(lái)講是違法的，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、第59條都規(guī)定，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第7條明確規(guī)定：建設(shè)單位“不得壓縮合同約定的工期”。
防范措施：
當(dāng)發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時(shí)，承包人可采取以下防范措施：
1、承包人有權(quán)拒絕壓縮合同工期的要求；
2、在符合工程安全、質(zhì)量等規(guī)范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議，同時(shí)承包人可以提出合理的趕工措施費(fèi)用以及提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
（三）、關(guān)于“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范
案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當(dāng)建設(shè)單位不能按期向總包方支付工程預(yù)付款或者工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時(shí)間向總包方索要工程價(jià)款，也不得因此追究總包方逾期付款責(zé)任”。后因建設(shè)方未能按時(shí)付款，總承包人因而拖欠工程款，經(jīng)法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進(jìn)度款付款比例支付分包人。
1、總包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：
“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。這是一種約定不明的付款方式，在實(shí)際工程訴訟案例，一旦建設(shè)方不能按時(shí)付款，很可能會(huì)導(dǎo)致總承包人較大的損失。
防范措施：總承包人可采取以下防范措施：
⑴應(yīng)當(dāng)積極要求建設(shè)單位按照合同約定履行付款義務(wù)；
⑵不要用消極的方式規(guī)避對(duì)分包人的付款責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時(shí)限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2、分包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：
由于分包人不能控制和及時(shí)了解到建設(shè)單位付款金額和時(shí)間，也不能控制總包合同，因此會(huì)失去及時(shí)追索工程進(jìn)度款的主動(dòng)權(quán)，給自己造成極大的資金壓力；
防范措施：
⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。
⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應(yīng)當(dāng)積極與總包人協(xié)商修改合同條款；
⑶協(xié)商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時(shí)按照合同約定申請(qǐng)仲裁或者提訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。
（四）、未及時(shí)變更合同價(jià)款導(dǎo)致合同糾紛的問(wèn)題
案例：施工單位在施工過(guò)程中，未能及時(shí)申報(bào)工程變更價(jià)款，工程竣工后在結(jié)算書(shū)中才申報(bào)，建設(shè)方以超過(guò)申報(bào)失效為由不予認(rèn)可變更價(jià)款，從而導(dǎo)致合同糾紛。
在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告。”
31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”。
31.3 款“工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。”
由此可見(jiàn)在工程變更后的申報(bào)時(shí)限14天的重要性。在發(fā)生設(shè)計(jì)或價(jià)款變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)或與發(fā)包人協(xié)商解決，不能等到竣工后才提交工程價(jià)款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。
防范措施：
1、在收到發(fā)包人書(shū)面變更通知后14天內(nèi)申報(bào)變更造價(jià)款，并要求對(duì)方簽收。
2、在合同約定的期內(nèi)申報(bào)部分變更造價(jià)款后，如發(fā)包方在14日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未確認(rèn)或未回復(fù)，承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認(rèn)申報(bào)的變更造價(jià)款，以此來(lái)挽回?fù)p失，或達(dá)到雙方認(rèn)可延長(zhǎng)申報(bào)有效期限及確認(rèn)期限的目的。
3、在合同專用條款內(nèi)，同發(fā)包人協(xié)商適當(dāng)延長(zhǎng)造價(jià)變更申報(bào)有效期及確認(rèn)時(shí)限。
（五）、合理停工追索工程欠款問(wèn)題
對(duì)承包工程的施工企業(yè)來(lái)講，在工程施工過(guò)程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過(guò)程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。
1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關(guān)于發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款和進(jìn)度款后，承包人可以停工的約定，迫使發(fā)包方支付工程款，防止拖欠款額的進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、法定停工：是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工．承包人依法停工后，還有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第283條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
合同法第68條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：
⑴經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；
⑵轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；
⑶喪失商業(yè)信譽(yù)；
⑷有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?/p>
應(yīng)對(duì)措施：
⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款，以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件，承包商可以依據(jù)合同停工，以減小自身?yè)p失。
⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報(bào)停工窩工索賠?；蚓蜁簳r(shí)墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。
（六）、 “擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”的法律風(fēng)險(xiǎn)
“擴(kuò)大勞務(wù)分包”合同，就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務(wù)、部分或全部主材、機(jī)械設(shè)備、施工周轉(zhuǎn)材料等打包在一個(gè)勞務(wù)合同內(nèi)發(fā)包的合同，在目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，此種發(fā)包模式較為常見(jiàn)。
“擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛，將可能會(huì)給總包方帶來(lái)以下嚴(yán)重后果：
由于承包人超越勞務(wù)資質(zhì)承包工程，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)極有可能將該“擴(kuò)大勞務(wù)合同”認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而導(dǎo)致合同無(wú)效，最終可能會(huì)按照當(dāng)?shù)氐男畔r(jià)“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果；
法院或者仲裁機(jī)構(gòu)很有可能認(rèn)定勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、模板及腳手架等周轉(zhuǎn)材料，從而在勞務(wù)合同價(jià)款中將該類材料剔出，讓總承包人根據(jù)實(shí)際采購(gòu)價(jià)或者租賃價(jià)對(duì)消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果。
防范措施：
1、總承包人應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)公司的資質(zhì)，根據(jù)勞務(wù)資質(zhì)類別和等級(jí)簽訂相應(yīng)的勞務(wù)分包合同，防止無(wú)效勞務(wù)分包合同情況的發(fā)生；
2、不簽訂所謂“擴(kuò)大勞務(wù)合同”。
3、對(duì)于需要委托勞務(wù)分包人代購(gòu)、代租的材料或者設(shè)備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權(quán)和責(zé)任。
（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責(zé)任
案例：總承包人與建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問(wèn)題與業(yè)主發(fā)生糾紛，而將總承包人告上法庭。
目前我國(guó)的工程實(shí)行總承包管理的較為普遍，在建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認(rèn)為指定分包由建設(shè)方確定，與自己關(guān)系不大，疏于管理及所擔(dān)負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關(guān)系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可）的分包，對(duì)于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無(wú)實(shí)質(zhì)差別。
防范措施：
1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權(quán)利及義務(wù)。
2、充分認(rèn)識(shí)指定分包合同中雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，嚴(yán)格履行合同。
（八）、承包人進(jìn)行工程索賠應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)
在日常工程建設(shè)合同履行過(guò)程中，建設(shè)方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠，這里著重討論承包人在進(jìn)行索賠時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。
合同履行過(guò)程中，由于建設(shè)方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費(fèi)用及工期的增加，承包商時(shí)常出于維持同建設(shè)方合作關(guān)系考慮，或疏忽索賠的時(shí)效及連續(xù)性，或因證據(jù)不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。
1、索賠成立條件
⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生
⑵非承包商責(zé)任造成
⑶滿足索賠程序
只有同時(shí)滿足上述三個(gè)條件，索賠才可能成功。
2、索賠程序
⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。
⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。
⑶建設(shè)方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。
⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。
⑸當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
3、索賠證據(jù)
⑴招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設(shè)方認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；承包商的報(bào)價(jià)文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會(huì)議和澄清會(huì)議資料
⑵來(lái)往信件（書(shū)信、電子郵件等）。
⑶各種會(huì)議紀(jì)要；施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄；施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件，工程照片，氣象報(bào)告，工地的交接記錄。
在工程索賠實(shí)踐中，只有做到證據(jù)充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。
應(yīng)對(duì)措施：
⑴索賠事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。
⑵承包商應(yīng)可以提出較高的索賠期望，積極同建設(shè)方協(xié)商，適當(dāng)讓步，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的索賠目標(biāo)。
（九）、結(jié)算申報(bào)及簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)
案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進(jìn)行結(jié)算，由于存在種種爭(zhēng)議雙方始終未能達(dá)成一致意見(jiàn)，2004年8月，分包人向總承包人遞交書(shū)面正式申請(qǐng)結(jié)算書(shū)，申請(qǐng)結(jié)算金額941.7萬(wàn)元，并獲得總承包人員的書(shū)面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據(jù)合同條款，以在“28天內(nèi)無(wú)異議回復(fù)視作默認(rèn)”為依據(jù)，判分包人勝訴。
建設(shè)工程合同33.2條：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。”而接受單位在收到申報(bào)的結(jié)算書(shū)時(shí)，往往法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，草率簽收，事后未能時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)或確認(rèn)，而造成不必要的損失。
防范措施：
1、慎重簽收結(jié)算書(shū)，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)算依據(jù)資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書(shū)面回復(fù)要求補(bǔ)充結(jié)算資料。
2、確需要書(shū)面簽收時(shí)，簽收單上應(yīng)注明“結(jié)算金額尚有異議，接收并不代表認(rèn)同該結(jié)算資料，最后結(jié)算金額需要雙方進(jìn)一步溝通達(dá)成一致意見(jiàn)。”的內(nèi)容，同時(shí)可要求申報(bào)方在簽收單上確認(rèn)同意接受方的意見(jiàn)即可，以此規(guī)避結(jié)算簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞 法律風(fēng)險(xiǎn) 合同 勞動(dòng)用工 防范
中圖分類號(hào)：C972 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷健全，勞動(dòng)保障法律規(guī)范的日益完善，企業(yè)用工環(huán)境也不斷得以優(yōu)化。與此同時(shí)，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)與勞動(dòng)者之間的用工關(guān)系日益復(fù)雜，雙方之間的矛盾不斷加劇，這也給我國(guó)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)。如果企業(yè)對(duì)這些法律風(fēng)險(xiǎn)不能做到有效識(shí)別，并針對(duì)性的采取相應(yīng)的防范措施來(lái)有效的規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，必將影響其正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各企業(yè)部門(mén)也應(yīng)積極學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《勞動(dòng)合同法》的精神實(shí)質(zhì)，采用合理規(guī)范的用工合同形式，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)、健康、高效的發(fā)展。
一、企業(yè)勞動(dòng)用工特點(diǎn)分析
所處社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，決定了我國(guó)需要采納以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的發(fā)展道路，也進(jìn)一步?jīng)Q定了我國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多樣性 ?？傮w來(lái)看，目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)用工合同形式主要有如下三種：全日制勞動(dòng)用工、勞務(wù)派遣用工和非全日制用工，分別在各種類型的企業(yè)中有著廣泛應(yīng)用，各自也呈現(xiàn)出不同的法律風(fēng)險(xiǎn)特征。其中，全日制勞動(dòng)用工和臨時(shí)工合同用工制度有著較長(zhǎng)的使用歷史，為了進(jìn)一步滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革中對(duì)勞動(dòng)力的急迫需求，勞務(wù)派遣用工制度作為一種補(bǔ)充有效緩解了各類大中小型企業(yè)對(duì)輔、替代性及臨時(shí)性崗位的用工需求，通過(guò)派遣單位與企業(yè)、派遣單位與勞動(dòng)的協(xié)議，將合適的人才派遣至用工單位的特定崗位，并由派遣單位負(fù)責(zé)發(fā)放工資和繳納各種保險(xiǎn)。
二、企業(yè)勞動(dòng)用工合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）全日制勞動(dòng)用工合同風(fēng)險(xiǎn)分析。
在三種常見(jiàn)形式的勞動(dòng)用工合同形式中，比較而言，全日制勞動(dòng)用工合同的規(guī)范性最強(qiáng)，各種保障輔助措施也更為健全。在企業(yè)管理運(yùn)作實(shí)踐中，使用該種勞動(dòng)用工合同形式，發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)的概率較小，企業(yè)用工法律制度的不斷規(guī)范也為其風(fēng)險(xiǎn)控制和防范提供了有效的支撐保障。對(duì)此，筆者對(duì)其常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)也不再做過(guò)多闡述，將重點(diǎn)探討其中的一種隱性合同關(guān)系--事實(shí)勞動(dòng)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系進(jìn)行重點(diǎn)論述。事實(shí)勞動(dòng) ，即用人單位和勞動(dòng)者存在事實(shí)上的使用和被使用關(guān)系，但是兩者卻沒(méi)有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，不利于產(chǎn)生法律糾紛時(shí)的矛盾解決，因而國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)其法律責(zé)任的規(guī)定也更為嚴(yán)格。相關(guān)企業(yè)單位在確立用工關(guān)系時(shí)也要特別注意，應(yīng)有效避免因理解失誤或者管理不到位產(chǎn)生的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而誘發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。而其法律風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：屬于非法用工，需要支付雙倍工資及各種福利待遇，作為一份無(wú)期限勞動(dòng)合同也不利于企業(yè)人力資源管理。
（二）派遣制勞動(dòng)用工合同風(fēng)險(xiǎn)分析。
作為一種較為新穎的勞動(dòng)合同用工方式，派遣制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了非常積極地作用，從企業(yè)人力資源管理的角度看，其在法律層面的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)選擇的法律風(fēng)險(xiǎn)，很多企業(yè)在選擇確定合作的勞務(wù)派遣單位時(shí)，常常疏于審查其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力，選擇了不具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位，導(dǎo)致在發(fā)生勞務(wù)法律糾紛后，用工單位需要承擔(dān)額外的用工責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。（2）支付勞務(wù)報(bào)酬的法律風(fēng)險(xiǎn)，用工單位為了確保工資薪酬能迅速及時(shí)發(fā)放到勞動(dòng)者手中，往往會(huì)選擇向勞動(dòng)者直接支付工資，但這也恰恰違反了勞動(dòng)法的規(guī)定，以工資發(fā)放為要件的勞動(dòng)關(guān)系也會(huì)認(rèn)定二者之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。（3）被派遣勞動(dòng)者被退回的風(fēng)險(xiǎn)，被派遣者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位只能將其退回，而只有在符合法律規(guī)定的相關(guān)條款時(shí)，用人單位才能主動(dòng)將被派遣者退回原單位。（4）與派遣單位規(guī)章制度沖突的風(fēng)險(xiǎn)，在用人單位和派遣單位的規(guī)章制度發(fā)生沖突時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者感到無(wú)所適從，而法律仲裁則會(huì)從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度加以自由裁定，也會(huì)影響和損害用人單位的合法權(quán)益。
（三）非全日制勞動(dòng)用工合同風(fēng)險(xiǎn)分析。
非全日制勞動(dòng)用工合同關(guān)系，主要用于規(guī)范管理以小時(shí)計(jì)薪酬，每天工作時(shí)間在四小時(shí)以內(nèi)，每周工作時(shí)間在二十四小時(shí)以內(nèi)的用工關(guān)系。這種用工關(guān)系的主要法律風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：（1）沒(méi)有簽訂正式的勞動(dòng)用工關(guān)系，雖然法律對(duì)于臨時(shí)工的使用可以不簽訂勞動(dòng)用工關(guān)系，但是當(dāng)發(fā)生勞務(wù)糾紛時(shí)，這種實(shí)際存在的勞務(wù)使用關(guān)系很容易被誤認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系，損害用人單位的合法權(quán)利。（2）全日制勞動(dòng)用工合同的變相簽訂，雖然簽訂了非全日制的勞動(dòng)用工合同關(guān)系，但是當(dāng)勞動(dòng)者每天的工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)四小時(shí)，并且每周的勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)二十四小時(shí)，很容易導(dǎo)致此前簽訂的勞動(dòng)合同關(guān)系無(wú)效，成立事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系。（3）對(duì)于非全日制用工，沒(méi)有簽訂各種工傷保險(xiǎn)。
三、企業(yè)勞動(dòng)用工合同的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）全日制勞動(dòng)用工合同風(fēng)險(xiǎn)防范。
對(duì)于全日制勞動(dòng)用工合同關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，本文主要致力于討論其中事實(shí)勞動(dòng)合同關(guān)系，結(jié)合上述對(duì)該用工關(guān)系的法律風(fēng)險(xiǎn)分析，筆者認(rèn)為可從如下幾方面做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施：首先，完善招聘程序，明確劃分好臨時(shí)工和企業(yè)正式用工的界限 ，在確定聘用關(guān)系后一個(gè)月內(nèi)簽訂正式規(guī)范的勞動(dòng)合同，并不斷規(guī)范人事管理工作者對(duì)用工類型的認(rèn)定，企業(yè)只有全日制、勞務(wù)派遣和非全日制三種用工形式，指導(dǎo)并監(jiān)督用工合同的簽訂。其次，規(guī)范合同管理，及時(shí)跟蹤檢查單位內(nèi)部各員工所簽訂合同的規(guī)范性，對(duì)存在的漏洞和問(wèn)題加以及時(shí)修正和解決，對(duì)于勞動(dòng)合同期限，既可設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警提示程序，也可以在合同內(nèi)部對(duì)期滿后的續(xù)簽或終止做特別約定，如規(guī)定期滿后沒(méi)有及時(shí)續(xù)簽但又繼續(xù)留用的員工其勞務(wù)合同自動(dòng)續(xù)期一年。再次，及時(shí)檢查企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)用工關(guān)系，排除因無(wú)效合同導(dǎo)致的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，避免企業(yè)在這方面的法律責(zé)任。
（二）派遣制勞動(dòng)用工合同風(fēng)險(xiǎn)防范。
結(jié)合上述對(duì)派遣制勞動(dòng)用工合同關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)分析，筆者認(rèn)為可從如下幾方面做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施：首先，對(duì)于派遣機(jī)構(gòu)的選擇，一定要慎重謹(jǐn)慎，嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)擬選擇派遣單位的資質(zhì)審查，確保其具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，并在履行派遣協(xié)議時(shí)及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用，有效規(guī)避這方面的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其次，完善勞務(wù)派遣協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任做明確具體的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)自身、派遣單位及被派遣者的工作行為，在日常工作中還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)派遣單位履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)放至勞動(dòng)者手中，此外，企業(yè)還應(yīng)做好被派遣者解約退回工作，避免不必要的法律責(zé)任。再次，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在滿足合法性、公示性和民主性的前提下，協(xié)調(diào)本單位、派遣單位及被派遣者的工作行為，有效保障企業(yè)自身的合法權(quán)益。
（三）非全日制勞動(dòng)用工合同風(fēng)險(xiǎn)防范。
對(duì)于非全日制勞動(dòng)用工合同風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)簽訂合同，明確用工形式為非全日制勞動(dòng)用工，并對(duì)相關(guān)工作時(shí)間、內(nèi)容及報(bào)酬作出明確說(shuō)明。如果用工形式與《勞動(dòng)法》對(duì)非全日制用工的規(guī)定嚴(yán)重不符，則應(yīng)通過(guò)增加人數(shù)，縮減個(gè)體勞動(dòng)時(shí)間來(lái)解決，也可選用其他用工形式。依據(jù)法律的規(guī)定要求為勞動(dòng)者繳納和購(gòu)買(mǎi)各種強(qiáng)制保險(xiǎn)，并將社保、醫(yī)保資金以工資報(bào)酬的形式發(fā)放給勞動(dòng)者。
四、結(jié)語(yǔ)
精細(xì)化管理對(duì)于提升企業(yè)效益，保障企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要影響，人力資源管理的科學(xué)合理亦能有效促進(jìn)相關(guān)工作的開(kāi)展。本文結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)踐，對(duì)勞動(dòng)用工合同關(guān)系中的法律風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)探討，并針對(duì)性的提出了改進(jìn)發(fā)展建議，旨在借此能為企業(yè)人力資源管理提供一些思考，促進(jìn)相關(guān)工作的更好開(kāi)展。
（作者：新鄉(xiāng)市新奧燃?xì)庥邢薰救肆Y源部人力資源專員，研究方向：人力資源）
注釋：
何惠芬.供電企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的探索[J].中國(guó)電力教育，2012（11）：13-22.
一、企業(yè)掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)
施工企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)后，必定會(huì)安排項(xiàng)目經(jīng)理，并組建項(xiàng)目管理班子，確定項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)等。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理可分為兩類，一類為施工企業(yè)內(nèi)部的項(xiàng)目經(jīng)理，另一類為掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理（或稱老板、包工頭）。
雖然國(guó)家明文禁止項(xiàng)目經(jīng)理掛靠，但掛靠承包的事實(shí)依然存在。掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理一般不受施工企業(yè)行政上真正的約束，一次性或單一性的合作居多，很多掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有企業(yè)制度的概念，他們隨意性很大，憑個(gè)性辦事，很可能會(huì)發(fā)生以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。
（1）掛靠項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)單位面臨倒閉或該項(xiàng)目進(jìn)展不順利、工程款拿不到、項(xiàng)目測(cè)算虧本的前提下，極容易產(chǎn)生中飽私囊的做法，甚至做得更加離譜，因此企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法估量。
（2）掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理如無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，那就意味著其所掛靠的施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，項(xiàng)目經(jīng)理一旦不誠(chéng)信或無(wú)實(shí)力，那企業(yè)就面臨著非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、項(xiàng)目部公章使用的風(fēng)險(xiǎn)
1.項(xiàng)目部公章的法律效力
在分析項(xiàng)目部公章的使用風(fēng)險(xiǎn)前，很有必要說(shuō)明項(xiàng)目部公章的法律效力。項(xiàng)目部公章的使用已越來(lái)越受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各家施工企業(yè)所刻制的項(xiàng)目部公章樣式也多種多樣。但不管項(xiàng)目部公章的內(nèi)容怎樣刻制，一旦在合同或送貨單上蓋章，只要有未付款，沒(méi)有一家企業(yè)被時(shí)會(huì)不輸?shù)摹Ｒ虼?，施工企業(yè)千萬(wàn)不能忽視項(xiàng)目部公章的效力。
2.遭材料商的風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目部的公章往往由項(xiàng)目經(jīng)理主管，如果項(xiàng)目經(jīng)理采購(gòu)材料不經(jīng)過(guò)企業(yè)總部，簽訂采購(gòu)合同不經(jīng)過(guò)企業(yè)法務(wù)部門(mén)審查，那就會(huì)用項(xiàng)目部公章來(lái)簽訂經(jīng)濟(jì)合同；如果該項(xiàng)目經(jīng)理法律知識(shí)淡薄，對(duì)合同內(nèi)容把關(guān)不嚴(yán)，到時(shí)遭材料商，最終買(mǎi)單的還是施工企業(yè)。
3.被建筑勞務(wù)敲竹杠的風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目部的公章同樣會(huì)被項(xiàng)目經(jīng)理用來(lái)簽訂建筑勞務(wù)分包合同。如果項(xiàng)目經(jīng)理把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)同樣受損。
4.被業(yè)主方利用的風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目部公章大多用于工程技術(shù)資料、簽證資料等，對(duì)業(yè)主方的發(fā)函或工作聯(lián)系單也經(jīng)常使用項(xiàng)目部公章，但一旦函件內(nèi)容組織不嚴(yán)謹(jǐn)，可能會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，屆時(shí)，企業(yè)無(wú)法否認(rèn)項(xiàng)目部公章的權(quán)限。
三、送貨單簽收的風(fēng)險(xiǎn)
送貨單看起來(lái)很簡(jiǎn)單、不起眼，但往往是施工企業(yè)的致命點(diǎn)，因此，項(xiàng)目部對(duì)送貨單的簽收必須重視，要嚴(yán)格把關(guān)。
1.送貨單打官司的風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)在材料商用項(xiàng)目部簽收的送貨單絕對(duì)勝訴！法律講依據(jù)、講事實(shí)，而材料商提供的經(jīng)項(xiàng)目部簽收的送貨單就是依據(jù)（項(xiàng)目部不蓋章同樣有效），盡管有企業(yè)認(rèn)為材料商和項(xiàng)目部簽收人有串通虛報(bào)量?jī)r(jià)的嫌疑，但在法庭上，送貨單中的量?jī)r(jià)已成為事實(shí)，法院會(huì)判企業(yè)照單全買(mǎi)！
2.送貨單造成項(xiàng)目虧損的風(fēng)險(xiǎn)
工程材料費(fèi)用約占工程項(xiàng)目總造價(jià)的70%左右，把握住材料量?jī)r(jià)就把握住成本。一旦材料量?jī)r(jià)超預(yù)算就存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)，而量和價(jià)往往體現(xiàn)在送貨單上（因采購(gòu)合同上的數(shù)量只是估算的）。因此，送貨單必須指定兩人以上同時(shí)簽收，要預(yù)防“飛單子”（即貨沒(méi)進(jìn)場(chǎng)，但送貨單子已簽收）的現(xiàn)象發(fā)生。
四、使用不誠(chéng)信建筑勞務(wù)隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)
雖然幾年前建設(shè)部專門(mén)對(duì)施工企業(yè)作出了“施工總承包、工程專業(yè)承包、建筑勞務(wù)分包”三大類資質(zhì)的區(qū)分，但幾年下來(lái)，建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序仍然不規(guī)范。很多勞務(wù)公司與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)合同后很少過(guò)問(wèn)勞務(wù)的質(zhì)量。建筑勞務(wù)的特點(diǎn)就是流動(dòng)性，雖然勞務(wù)公司不變，農(nóng)民工還是一直在流動(dòng)的，因此只有用了建筑勞務(wù)，才知道其施工技術(shù)和誠(chéng)信度究竟如何。
1.被上訪投訴或敲詐的風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)確實(shí)存在建筑勞務(wù)利用“施工企業(yè)不得拖欠農(nóng)民工工資”的政策敲詐項(xiàng)目部的現(xiàn)象。一旦逢年過(guò)節(jié)，建筑勞務(wù)到政府部門(mén)上訪、堵路等情況層出不窮。上訪時(shí)，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人大多會(huì)消失得無(wú)影無(wú)蹤，而被上訪投訴對(duì)象就是施工企業(yè)（或項(xiàng)目部）。不管施工企業(yè)是對(duì)是錯(cuò)，就行業(yè)主管部門(mén)而言，為了“維穩(wěn)”，不管施工企業(yè)有何理由，也不管建筑勞務(wù)自報(bào)的工錢(qián)是多是少，行業(yè)主管部門(mén)可以把“企業(yè)欠薪保證金”先付給農(nóng)民工，不夠再向施工企業(yè)拿。
2.被行業(yè)主管部門(mén)處罰的風(fēng)險(xiǎn)
施工企業(yè)建筑勞務(wù)如使用不慎，會(huì)引發(fā)不利于社會(huì)穩(wěn)定的大事。如處理不好，往往會(huì)被通報(bào)處罰。如通報(bào)批評(píng)，施工企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)不得在該地承接工程項(xiàng)目；或清退出當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)；或《誠(chéng)信手冊(cè)》年檢通不過(guò)，無(wú)法在該地區(qū)投標(biāo)。
綜上所述，為防范施工企業(yè)在項(xiàng)目管理上的法律風(fēng)險(xiǎn)，建議施工企業(yè)做好以下幾點(diǎn)工作：
（一）對(duì)企業(yè)委任項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)防范
不管項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)內(nèi)的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（年薪制的較多）還是掛靠的項(xiàng)目經(jīng)理（風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承包制），企業(yè)都要對(duì)其實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押（或擔(dān)保）機(jī)制，加強(qiáng)在工程量、價(jià)上的過(guò)程監(jiān)督管理。
（二）對(duì)項(xiàng)目部公章使用的風(fēng)險(xiǎn)防范
控制和規(guī)范使用項(xiàng)目部的各類圖章。項(xiàng)目部的章必須由專人保管，要建立用章審批程序。
（三）對(duì)送貨單簽收的風(fēng)險(xiǎn)防范
1.送貨單必須指定兩人以上的收料人同時(shí)簽收，項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理當(dāng)場(chǎng)（或當(dāng)天）確認(rèn)，然后每月結(jié)算一次，項(xiàng)目經(jīng)理（最好是承包責(zé)任人）或企業(yè)派專人過(guò)程審核，最后簽字蓋章確認(rèn)。
2.把月結(jié)的材料數(shù)量與工程形象進(jìn)度所使用的量及預(yù)算包含的量進(jìn)行比較，做到節(jié)點(diǎn)過(guò)程控制。
1 加強(qiáng)建筑造價(jià)管理的意義
建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、范圍較廣的管理工作，其對(duì)建筑工程的效益具有決定性的影響。從目前建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，管理的內(nèi)容沒(méi)有涉及建筑工程完工投入使用之后的運(yùn)維工作，重點(diǎn)管理的內(nèi)容是工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理。一個(gè)工程造價(jià)管理的完整性既包括工程建設(shè)本身所需的成本，同時(shí)也包括工程建成投入使用后期的運(yùn)維成本管理，這樣才能夠提高整個(gè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如今，電力能源的需求量日益高漲，國(guó)家加大了對(duì)電力工程的建設(shè)力度，以保障電力供應(yīng)的及時(shí)性。伴隨著電力工程建設(shè)的快速發(fā)展，電力工程造價(jià)管理的重要性日益凸顯，其不僅關(guān)系著電力企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著國(guó)家利益。因此，加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程的造價(jià)管理，是新時(shí)期電力企業(yè)良好發(fā)展和推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。
2 建筑造價(jià)管理加強(qiáng)的措施
2.1 采取新的體制 如何保障建筑造價(jià)管理的不斷優(yōu)化，其中體制起到非常重要的作用，這種情況下需要不斷建立健全造價(jià)相關(guān)體制和機(jī)制，對(duì)于部門(mén)的分工和內(nèi)部協(xié)同工作充分明確，制約相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象，強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，并且完善造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是對(duì)于合同管理必須嚴(yán)格按照相關(guān)法制化原則和合同的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的制度化、正規(guī)化和合理化。
2.2 方案實(shí)施 在工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作變得越來(lái)越重要，越來(lái)越被重視。因此，在目前大多工程項(xiàng)目中，除了對(duì)工程進(jìn)行全面的規(guī)劃和施工示意圖的描述之外，我們還要準(zhǔn)確處理建設(shè)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，杜絕后期施工過(guò)程中加大材料、人力和物力的過(guò)損耗，減少資源浪費(fèi)。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格勞務(wù)合同工程內(nèi)容和工程數(shù)量變更的管理，對(duì)于不增加合同收入的變更嚴(yán)格執(zhí)行變更審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。勞務(wù)合同計(jì)量數(shù)量嚴(yán)格區(qū)分清單數(shù)量和變更數(shù)量，并按程序逐級(jí)簽認(rèn)。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格非勞務(wù)分包合同承包內(nèi)容的物資、機(jī)械設(shè)備使用和消耗管理，明確材料設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班耗用標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格計(jì)量控制，對(duì)超耗、超用的嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格零星用工和計(jì)日工管理，對(duì)于包含在分包合同工程內(nèi)容的臨時(shí)用工嚴(yán)禁另行計(jì)價(jià)；臨時(shí)用工和計(jì)日工不得超過(guò)合同或內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同不預(yù)付工程款的管理規(guī)定；中期付款要嚴(yán)格先計(jì)價(jià)后付款的原則，且付款比例以計(jì)價(jià)總額的85%控制；工程全部完工且驗(yàn)收合格，付款比例以計(jì)價(jià)總額扣除質(zhì)量保證金額度控制。質(zhì)量保證金根據(jù)合同約定返還。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 各相關(guān)部門(mén)根據(jù)施工方案、設(shè)計(jì)變更及形象進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素引起相應(yīng)的工程數(shù)量變化，對(duì)相關(guān)成本因素和工程數(shù)量管理臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。工程技術(shù)管理部門(mén)確認(rèn)各成本責(zé)任中心責(zé)任范圍以外變化數(shù)量，提交總工程師審核、項(xiàng)目經(jīng)理審批調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，成本責(zé)任中心相應(yīng)調(diào)整責(zé)任數(shù)量臺(tái)賬。
風(fēng)險(xiǎn)管理與創(chuàng)收增效相結(jié)合的原則：項(xiàng)目部應(yīng)充分辨識(shí)、分析工程數(shù)量變化潛在風(fēng)險(xiǎn)，組織開(kāi)展工程數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)控管理，制定增收創(chuàng)效等風(fēng)險(xiǎn)防范方案并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。所謂的風(fēng)險(xiǎn)控制常見(jiàn)的控制方式有風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中的預(yù)控和根據(jù)實(shí)際情況做出的權(quán)變手段，另外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也是一項(xiàng)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的階段性、可控性和漸進(jìn)性充分研究和了解進(jìn)行科學(xué)的管理，識(shí)別項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制。具體的措施包括，細(xì)化施工方案，通過(guò)預(yù)測(cè)，能夠找到真正費(fèi)用控制點(diǎn)。具體做法是在每一環(huán)節(jié)施工前，項(xiàng)目部根據(jù)內(nèi)控成本及工程進(jìn)度預(yù)測(cè)施工部位及相應(yīng)的實(shí)物量，通過(guò)預(yù)算確定收入。根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出相應(yīng)的控制方案，實(shí)現(xiàn)成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。
2.4 全過(guò)程管理 全過(guò)程造價(jià)管理也叫作全生命周期管理，主要指的是從建筑工程決策階段到工程招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段以及工程投入使用后的維護(hù)階段的所有涉及工程造價(jià)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。相較于傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式，全過(guò)程造價(jià)管理具有范圍廣、內(nèi)容深、系統(tǒng)性較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，目前已成為建筑工程造價(jià)管理的主要使用模式。全生命周期造價(jià)管理具有可審計(jì)跟蹤的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是涵蓋了建筑工程各個(gè)階段總造價(jià)最小化的一種管理形式，其貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的生命周期內(nèi)。電力工程的造價(jià)管理應(yīng)積極采用全過(guò)程造價(jià)管理模式，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上將工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的成本控制在最合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2.5 企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新 工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新對(duì)嚴(yán)格監(jiān)督建筑質(zhì)量、認(rèn)真掌控工程造價(jià)起著重大的規(guī)劃作用。兼顧造價(jià)成本和使用成本，重視在全過(guò)程成本里面的使用成本的比重，建筑的成本有正常使用期限之內(nèi)的消耗和維護(hù)運(yùn)營(yíng)應(yīng)付出的成本以及該建筑一次性建造的所有成本，對(duì)此我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)文件并加強(qiáng)了管理，但是在具體的管理過(guò)程中還存在諸多漏洞亟待解決，從項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期來(lái)看，工程項(xiàng)目的建設(shè)成本和使用及維護(hù)成本存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。我們要將科技創(chuàng)新作為前提將造價(jià)管理進(jìn)行更新優(yōu)化，建立全新的管理意識(shí)；建立新一代的工程造價(jià)管理體系；遵照建筑節(jié)能的規(guī)范和要求來(lái)提高管理水平。建立有關(guān)于節(jié)能建筑在工程造價(jià)方面的信息體系，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而得到良好發(fā)展。政府發(fā)揮宏觀調(diào)控功能利用信息上的優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，社會(huì)各地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)完善節(jié)能技術(shù)并以此提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
1.外埠工程項(xiàng)目成本控制方面
對(duì)于外埠工程項(xiàng)目成本控制來(lái)說(shuō)，難點(diǎn)在于人員組織結(jié)構(gòu)方面的管理。也就是如何通過(guò)有效的人員管理，來(lái)降低人力成本。施工企業(yè)在外埠施工時(shí)，往往面臨著對(duì)于當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、施工條件與施工技術(shù)資源不熟悉的問(wèn)題，特別是在對(duì)施工隊(duì)伍的勞務(wù)關(guān)系選擇上，如何根據(jù)當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍條件與資質(zhì)來(lái)選擇最適合的勞務(wù)隊(duì)伍，是外埠工程管理成本控制的難點(diǎn)。其次，由于施工企業(yè)在施工中對(duì)于機(jī)械的需求量很大，在機(jī)械租賃設(shè)備管理方面的成效，也決定著整個(gè)工期成本控制的效果。在這一方面，外埠施工單位不僅要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，制訂出合適的機(jī)械施工時(shí)間與租賃方式，避免雨季租賃機(jī)械卻無(wú)法施工，白白浪費(fèi)臺(tái)班費(fèi)情況的出現(xiàn)，更要避免在黃金施工時(shí)間里采用小時(shí)計(jì)算機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，而應(yīng)選擇以月租賃來(lái)提高機(jī)械利用率，以達(dá)到成本控制的目標(biāo)。然后，外埠工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)是通過(guò)引入風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到管理組織目標(biāo)優(yōu)化、成本控制與工期質(zhì)量雙提高的目標(biāo)。在這一過(guò)程中，對(duì)于資金的使用與有效管理也相當(dāng)重要?？紤]到外埠施工時(shí)資金管理具有一定的獨(dú)立性，對(duì)于資金管理崗位人員的權(quán)限設(shè)置與財(cái)務(wù)管理流程應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化與落實(shí)，對(duì)敏感崗位的設(shè)置更應(yīng)嚴(yán)格，以提高外埠施工管理中對(duì)于財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制。
2.外埠工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制方面
由于外埠工程項(xiàng)目施工具有著很多不確定因素，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，需要很強(qiáng)的靈活性與機(jī)動(dòng)性來(lái)處理各種實(shí)際問(wèn)題。如施工風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)于原材料的供應(yīng)，不僅應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)卦牧仙痰墓?yīng)情況，還應(yīng)考慮到市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)于施工成本與施工工期進(jìn)度的影響。那么在施工準(zhǔn)備階段，就應(yīng)對(duì)施工當(dāng)?shù)氐纳婕暗绞┕げ牧戏秶鷥?nèi)的材料進(jìn)行供應(yīng)商摸底，對(duì)于當(dāng)?shù)卦牧系馁|(zhì)量與數(shù)量?jī)?chǔ)備有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，以達(dá)到順利施工、提高施工質(zhì)量的目標(biāo)?？紤]到外埠工程項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際施工階段時(shí)，可能會(huì)發(fā)生清單項(xiàng)目減少或者增多的情況。這都是由當(dāng)?shù)鼐唧w的施工條件與施工落實(shí)情況決定的，在此條件下，施工清單項(xiàng)目的減少也就會(huì)直接影響到投標(biāo)金額與施工金額的變動(dòng)，同時(shí)也會(huì)造成保證金的損失。那么施工企業(yè)在合同條款方面，應(yīng)與業(yè)主進(jìn)行及時(shí)的磋商，不僅要保證自身利益的最大化，同時(shí)還應(yīng)立即進(jìn)行施工計(jì)劃與材料供應(yīng)、機(jī)械租賃、勞務(wù)關(guān)系合同簽訂的調(diào)整。特別是對(duì)于新增補(bǔ)的項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行重新組價(jià)與工程量的調(diào)整等。
二、外埠工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防范
1.如何做好外埠工程項(xiàng)目的資金管理風(fēng)險(xiǎn)防范外埠資金是企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)留，把相關(guān)資金從企業(yè)庫(kù)存現(xiàn)金與銀行存款中劃撥出來(lái)，存放于外埠施工地點(diǎn)，進(jìn)行與外埠資金相關(guān)業(yè)務(wù)的施工企業(yè)貨幣資金。而對(duì)于外埠資金的風(fēng)險(xiǎn)防范來(lái)說(shuō)，主要在于以下幾方面。
（1）資金賬戶的審查制對(duì)于資金收付業(yè)務(wù)頻繁、經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的非法人駐外辦事機(jī)構(gòu)，才有外埠開(kāi)戶必要。所以本部應(yīng)對(duì)外埠開(kāi)戶資質(zhì)，開(kāi)戶必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查。同時(shí)保證可控性、審查監(jiān)督與賬務(wù)處理的可操作性。
（2）資金管理崗位責(zé)任制對(duì)于外埠資金來(lái)說(shuō)，其目的是方便進(jìn)行部門(mén)與業(yè)務(wù)結(jié)算。所以應(yīng)對(duì)外埠資金管理實(shí)行負(fù)責(zé)人制，嚴(yán)格資金負(fù)責(zé)人與施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，并在本部設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)控外埠資金的會(huì)計(jì)崗位。
（3）具體方法結(jié)合外埠資金管理內(nèi)控制度，強(qiáng)調(diào)資金過(guò)程管理。外埠資金的收付必須為“銀行存款”賬戶或“其他貨幣資金”賬戶。未建賬的應(yīng)備有收付“流水賬”。所有涉及到外埠資金的收支單據(jù)，銀行對(duì)賬單、劃付憑證等，應(yīng)保證賬款一致，如有異常，以凍結(jié)形式來(lái)保全外埠資金，及時(shí)查明責(zé)任歸屬后才能解凍。且外埠資金的統(tǒng)一調(diào)度權(quán)應(yīng)掌握在施工企業(yè)本部，外埠資金使用必須為“收支兩條線”，且不得下放貨幣回收權(quán)，不得一次請(qǐng)款多次使用等，以達(dá)到對(duì)外埠資金的監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)外埠資金的特有時(shí)間性，當(dāng)其不具備外埠資金存在條件時(shí)，施工企業(yè)本部應(yīng)立即清理、及時(shí)收回并注銷賬戶。
2.如何做好外埠工程項(xiàng)目的施工管理風(fēng)險(xiǎn)防范
（1）立足實(shí)際，因地制宜
外埠工程施工中，應(yīng)立足于“人性化管理”，以提高員工工作積極性的管理宗旨。對(duì)外埠項(xiàng)目部人員組織構(gòu)成來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的外地施工，必然會(huì)減少與家人的團(tuán)聚時(shí)間，員工思鄉(xiāng)心重，長(zhǎng)期得不到緩解的話，只會(huì)造成工作效率的下降。基于此，對(duì)于外埠施工人員，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的員工溝通，設(shè)立探親機(jī)制，開(kāi)設(shè)員工業(yè)余活動(dòng)項(xiàng)目，如籃球場(chǎng)、閱覽室、羽毛球場(chǎng)等，勞逸結(jié)合，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，提升管理效率。
（2）勞務(wù)關(guān)系與合同管理
對(duì)于外埠施工而言，避不開(kāi)的問(wèn)題是如何選擇適應(yīng)于施工建設(shè)的勞務(wù)隊(duì)伍。為此應(yīng)結(jié)合考察當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)，對(duì)于不同隊(duì)伍的施工優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)心中有數(shù)。特別是對(duì)于簽訂勞務(wù)合同關(guān)系后，卻不能滿足業(yè)主與施工企業(yè)要求的，應(yīng)及時(shí)采取管理措施，如果不能解決，應(yīng)解除與其的勞務(wù)關(guān)系。而在合同管理中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)合同結(jié)算方式、工程量計(jì)算方式，以及施工項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境條件可能產(chǎn)生的不可抗力因素與變數(shù)進(jìn)行合同條款納入，以達(dá)到控制成本支出，提高合同管理，維護(hù)外埠工程項(xiàng)目自身利益的目的。
（3）技術(shù)管理與成本控制
【關(guān)鍵詞】合同管理；租賃合同；供應(yīng)合同；分包合同
合同既是建筑企業(yè)承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要載體。從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)較低，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同條文及合同執(zhí)行過(guò)程中的管理，才能有效地降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。項(xiàng)目承包部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理是十分必要的。現(xiàn)將在以下幾個(gè)方面淺談項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理。
1. 合同管理的重要性
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的更加完善，合同已經(jīng)成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲取利潤(rùn)最大化，合同管理的水平直接影響項(xiàng)目利潤(rùn)。特別是工程項(xiàng)目施工階段，合同管理尤其顯得極為重要， 因?yàn)槠渎男袝r(shí)間長(zhǎng)，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及各個(gè)方方面面。但目前的項(xiàng)目合同管理仍制約著整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2. 項(xiàng)目部合同管理存在的問(wèn)題
2.1合同管理仍然意識(shí)淡薄；由于項(xiàng)目的主要管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑，從而使合同意識(shí)淡薄，往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問(wèn)題不找合同而是習(xí)慣性地找關(guān)系。有的對(duì)合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，容易造成糾紛。對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛不能及時(shí)處理，同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項(xiàng)目部合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同前應(yīng)了解簽約方的資金、信譽(yù)和履約能力等情況；審查簽約方資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營(yíng)范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項(xiàng)、權(quán)限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復(fù)印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權(quán)委托人簽字；合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項(xiàng)目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。
2.3合同臺(tái)賬沒(méi)有建立:合同臺(tái)賬沒(méi)有建立，容易出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)變更合同的沒(méi)有及時(shí)變更、該簽訂補(bǔ)充合同的沒(méi)有簽訂、合同執(zhí)行完畢應(yīng)簽訂清算協(xié)議的沒(méi)有簽訂、應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3. 加強(qiáng)合同管理的具體措施
3.1加強(qiáng)合同管理的評(píng)審制度 通過(guò)評(píng)審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對(duì)合同找問(wèn)題使之更全面，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，察覺(jué)隱患，提前修訂或預(yù)防；還可以使各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中關(guān)鍵工序的施工，把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)合同審批制度 項(xiàng)目在合同簽訂前應(yīng)建立審查、批準(zhǔn)制度，即項(xiàng)目部評(píng)審會(huì)后，送交公司業(yè)務(wù)部門(mén)、合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同簽訂人員向項(xiàng)目部合同參與執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問(wèn)題，形成書(shū)面交底記錄。項(xiàng)目部合同管理人員根據(jù)問(wèn)題，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關(guān)人員了解掌握指導(dǎo)其活動(dòng)。
3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才 項(xiàng)目部設(shè)置合同管理崗，制定崗位職責(zé)，按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息共享?，F(xiàn)在項(xiàng)目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強(qiáng)合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責(zé)任心、有施工經(jīng)驗(yàn)、且熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使合同管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬視野，滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標(biāo)：合同管理控制目標(biāo)指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，包括進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量目標(biāo)及投資（或收益）目標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)建立各目標(biāo)的控制流程，制定相應(yīng)的控制措施，項(xiàng)目部管理人員和施工人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4. 掌握各類合同的重點(diǎn)控制內(nèi)容
4.1工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對(duì)項(xiàng)目部而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是圍繞工程承包合同的開(kāi)展。
施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。故在施工前項(xiàng)目部應(yīng)仔細(xì)研究簽訂的工程承包合同，對(duì)合同約定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、違約責(zé)任和索賠部分應(yīng)做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關(guān)證據(jù)，以減少不必要的糾紛。
4.2勞務(wù)合同項(xiàng)目部勞務(wù)合同主要指項(xiàng)目部與勞務(wù)輸出公司或施工勞務(wù)隊(duì)之間就有關(guān)提供和使用勞動(dòng)力問(wèn)題而訂立的合同。勞務(wù)合同管理首先要選擇滿足資質(zhì)要求的勞務(wù)企業(yè)，并從勞務(wù)人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行考察。勞務(wù)合同中應(yīng)明確工程名稱、地點(diǎn)、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算方式、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)罰條款等內(nèi)容。勞務(wù)分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內(nèi)容、費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)量單位、單價(jià)等進(jìn)行明確。勞務(wù)分包的數(shù)量應(yīng)明確是實(shí)際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應(yīng)說(shuō)明最終明確方式。對(duì)工程質(zhì)量、安全和工期的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行明確約定。勞務(wù)分包合同的管理是貫穿于隊(duì)伍引進(jìn)、合同談判、簽訂、過(guò)程施工、結(jié)算支付的整個(gè)過(guò)程。
4.3租賃合同項(xiàng)目部租賃合同主要指項(xiàng)目部租賃所需機(jī)械、設(shè)備和周轉(zhuǎn)料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應(yīng)向承租方提供出租房的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機(jī)組人員操作資格，以及建委和特種設(shè)備檢測(cè)中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。租賃合同中明確約定交付時(shí)間、地點(diǎn)、交接清單、租賃期限、租賃費(fèi)結(jié)算方式和租賃設(shè)備的維修、、保管、運(yùn)行、保養(yǎng)等。
4.4供應(yīng)合同建筑材料和設(shè)備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設(shè)備的費(fèi)用在工程總投資（或工程承包合同價(jià)）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容有購(gòu)銷物資的名稱（注明牌號(hào)、商標(biāo)）、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、花色、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求；購(gòu)銷物資數(shù)量、包裝；運(yùn)輸方式；價(jià)格；驗(yàn)收內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)；貨款結(jié)算；違約責(zé)任等。
4.5專業(yè)分包合同專業(yè)分包合同是指將某些專業(yè)工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：明確工程名稱、施工地點(diǎn)、分包工程項(xiàng)目及范圍、工程造價(jià)、施工期限及其他雙方認(rèn)為應(yīng)明確的事項(xiàng)；總包單位的主要職責(zé)；分包單位的主要職責(zé)；任務(wù)范圍及施工責(zé)任劃分；施工技術(shù)資料管理：包括總包應(yīng)向分包單位提供的文件和分包應(yīng)向總包提供的資料兩部分；預(yù)結(jié)算及工程款撥付辦法；設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)責(zé)任；工程質(zhì)量及竣工驗(yàn)收等。簽訂專業(yè)分包合同首先確定可分包的工程范圍，工程分包合同應(yīng)遵守《建筑法》、《合同法》等國(guó)家法律、法規(guī)，以及與業(yè)主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴(yán)格進(jìn)行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協(xié)議書(shū)、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來(lái)的信件、交底資料，以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等。
