時(shí)間：2022-09-23 07:41:48
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關(guān)鍵詞：工程成本 控制 原則
成本控制是建筑企業(yè)工程成本管理當(dāng)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)工程成本形成中發(fā)生的偏差進(jìn)行經(jīng)常的預(yù)防、監(jiān)督和及時(shí)糾正，使成本費(fèi)用限制在計(jì)劃成本的范圍，以保證達(dá)到降低成本的目標(biāo)。
一、成本控制的基本制度
企業(yè)成本控制的基本制度，就是分級(jí)分口的成本控制責(zé)任制。分級(jí)分口成本控制，是以公司為主體，把公司、處、隊(duì)、班組的成本控制結(jié)合起來(lái)}以財(cái)務(wù)部門為主，把財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量等部門的成本控制結(jié)合起來(lái)。分級(jí)控制是從縱的方向?qū)⒊杀居?jì)劃指標(biāo)按所屬范圍逐級(jí)分解并落實(shí)到處、隊(duì)、棟號(hào)、班組，再到個(gè)人。分口控制是從橫的方面把成本計(jì)劃指標(biāo)按性質(zhì)分解并落實(shí)到各職能科室，再到職能人員。實(shí)行成本計(jì)劃指標(biāo)的分級(jí)分口管理，使企業(yè)的各級(jí)生產(chǎn)組織、各個(gè)職能部門以至每個(gè)職工都能明確自己在成本管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣就形成全企業(yè)的成本控制網(wǎng)。實(shí)行成本控制還要建立成本記錄和報(bào)告制度以及成本指標(biāo)考核制度。各級(jí)、各部門要設(shè)置必要的成本帳卡資料，棟號(hào)、班組要有完成任務(wù)的日、旬、月記錄，并編制成本報(bào)表和成本分析報(bào)告。企業(yè)要對(duì)各級(jí)、各部門及施工隊(duì)、組降低成本指標(biāo)完成情況，以及實(shí)施技術(shù)組織措施計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)效果等進(jìn)行考核，輔以必要的獎(jiǎng)懲。
二、成本控制的方法
由于組成工程成本的直接成本和間接成本的性質(zhì)不同，所以控制的方法也不同。
（一）間接成本采用指標(biāo)分解，歸口管理的辦法
間接成本即施工管理費(fèi)，是企業(yè)的各級(jí)管理人員和職能部門為了組織、管理工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用。將計(jì)劃指標(biāo)按特定的用途分解為若干明細(xì)項(xiàng)目，確定其開支指標(biāo)，分別由各級(jí)各歸口部門管理。
（二）直接成本的控制方法
直接成本是直接耗用在工程上的各種費(fèi)用，為了控制直接成本，除了要控制材料采購(gòu)成本外，最基本的是在工程施工過(guò)程中落實(shí)技術(shù)組織措施，經(jīng)常將實(shí)際發(fā)生的人口、材料、機(jī)械等費(fèi)用與各種消耗定額及施工預(yù)算中各相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差異，或預(yù)計(jì)發(fā)生差異的趨向，并找出成本差異發(fā)生的因素和主客觀原因，采取有效措施加以改正。要達(dá)到以上目的，最重要的是建立成本報(bào)表并對(duì)該報(bào)表進(jìn)行及時(shí)分析。成本報(bào)表包括成本記錄報(bào)表、成本報(bào)告書（成本完成情況報(bào)告書）。這些報(bào)表按日、周（或旬）、月和完工工程報(bào)送，從而形成成本報(bào)告系統(tǒng)。具體內(nèi)容包括成本記錄報(bào)表和成本報(bào)告書。成本記錄報(bào)表是實(shí)際成本形成過(guò)程中有關(guān)費(fèi)用的記錄報(bào)表。成本報(bào)告書（成本完成情況報(bào)告書）有日、周、（或旬）月和完工報(bào)告之分，日、周（或旬）報(bào)告以迅速為特點(diǎn)，由班組長(zhǎng)做出。它報(bào)告成本上重要的緊急事項(xiàng)，簡(jiǎn)潔而不失時(shí)機(jī)。也有的采用勞動(dòng)力和機(jī)械使用情況報(bào)告。日、周（或旬）報(bào)告是最為敏感的，從中往往可以發(fā)現(xiàn)成本管理中的某些問(wèn)題的萌芽，因而及早準(zhǔn)備并采取措施，制止不利事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展。月報(bào)告，又稱為月結(jié)成本報(bào)告，由棟號(hào)核算員做出，內(nèi)容包括各分部分項(xiàng)工程的已完成工程量和成本等。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期大，而建設(shè)單位要實(shí)行月結(jié)算付款，所以。月成本報(bào)告是掌握工程成本最為重要的也是最適當(dāng)?shù)膱?bào)告。其中，必須進(jìn)行成本分析，找出差異和原因，以便迅速采取措施加以糾正，有效地發(fā)揮控制作用。
三、實(shí)施工程成本控制的措施
（一）招投標(biāo)的精細(xì)成本控制
1、做好招投標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作。
招投標(biāo)工作中有大量的技術(shù)工作，大都要在招投標(biāo)前期完成，專業(yè)性強(qiáng)，受各方面、各部門的限制較多，包括設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘察資料和技術(shù)要求的收集，招標(biāo)工程量清單的編制，招標(biāo)文件商務(wù)條件的明確。因此，在實(shí)施招投標(biāo)時(shí)，公司把技術(shù)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，抓好圖紙進(jìn)度和深度，抓好招標(biāo)工程量清單和技術(shù)文件的編制質(zhì)量，并且采用“盯人”戰(zhàn)術(shù)，在加大力度與各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的同時(shí)，落實(shí)技術(shù)資料收集和各項(xiàng)文件的審批工作。
2、嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，加大投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性。
抓好投標(biāo)單位的資審工作是招標(biāo)工作順利開展的前提，是項(xiàng)目擇優(yōu)選擇施工單位的第一關(guān)，在資格預(yù)審階段主要審查：投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信，投標(biāo)單位的總體管理水平，投標(biāo)單位投入本項(xiàng)目的管理人員和工程技術(shù)人員的素質(zhì)，投標(biāo)單位投人本項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況，投標(biāo)單位的施工業(yè)績(jī)和施工經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)單位的信譽(yù)等，通過(guò)上述內(nèi)容的審查，擇優(yōu)選擇符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)單位參與投標(biāo)。通過(guò)嚴(yán)格抓好投標(biāo)單位的資格預(yù)審，既淘汰了部分施工業(yè)績(jī)、施工經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)差的單位，又通過(guò)評(píng)分制在通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位中優(yōu)中選優(yōu)地選取了足夠數(shù)量的優(yōu)秀施工單位作為正式的投標(biāo)人，既保證了項(xiàng)目投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，又為保證項(xiàng)目的質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
3、抓好招標(biāo)文件的編制工作，為完成招標(biāo)打下基礎(chǔ)
抓好招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是完成好招標(biāo)工作的基礎(chǔ)。招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題主要有兩類：一是招標(biāo)文件問(wèn)題；二是簽約談判問(wèn)題。首先關(guān)于招標(biāo)文件問(wèn)題：招標(biāo)文件作為工程合同的基礎(chǔ)性文件，其編制質(zhì)量如何，將嚴(yán)重影響整個(gè)合同的簽訂和管理工作。其次關(guān)于簽約談判問(wèn)題：理想的合同確立過(guò)程中沒有簽約時(shí)的談判，即只有簽約，沒有談判。簽約前的談判是招標(biāo)文件不完善的補(bǔ)救措施。好的招標(biāo)文件可以取消中標(biāo)人的簽約發(fā)言權(quán)。如果招標(biāo)文件問(wèn)題較多，招標(biāo)人希望通過(guò)簽約前的談判來(lái)補(bǔ)救，中標(biāo)人又盡力維護(hù)自己的利益，雙方簽約時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議是可想而知的。由以上可見，簽約談判問(wèn)題就是由于招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的好壞而引起的。
4、科學(xué)地選擇評(píng)標(biāo)方法，確保公平
工程公司根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況科學(xué)選擇評(píng)標(biāo)辦法，在確保公平的前提下為項(xiàng)目擇優(yōu)選取施工單位。工程項(xiàng)目土建招標(biāo)等技術(shù)性要求高的標(biāo)段基本上采用綜合評(píng)分法，綜合評(píng)分法主要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)審和打分排名，得分高者即為最優(yōu)。
（二）加強(qiáng)計(jì)劃性，減少貸款利息
為保證工程計(jì)劃進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，公司在施工承包合同中規(guī)定了工程進(jìn)度獎(jiǎng)罰，按每月完成的工程總量的大小進(jìn)行處罰，對(duì)于未完成當(dāng)月計(jì)劃90%的單位，則按本月的計(jì)量金額的3%進(jìn)行處罰；若施工單位次月不僅完成了本月計(jì)劃任務(wù)，又將上月未完成的任務(wù)彌補(bǔ)回來(lái)，則補(bǔ)回上月罰金；若第三個(gè)月仍未完成計(jì)劃任務(wù)，則項(xiàng)目公司將未完成的部分工程進(jìn)行特殊分包；對(duì)于進(jìn)度總體執(zhí)行情況良好的單位在工程結(jié)束后，除退還罰金，還將給予200～700章合計(jì)金額的2%，予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)合同中對(duì)工期進(jìn)度的獎(jiǎng)罰規(guī)定及嚴(yán)格的執(zhí)行，確保了工程計(jì)劃進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，并且使珠海公司比較全面地做好工程投資及工程成本的跟蹤管理，根據(jù)工程投資計(jì)劃和實(shí)際工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃，盡量使進(jìn)資計(jì)劃與實(shí)際用款情況吻合，合理安排股東進(jìn)資和投入銀行貸款，既保證了工程用款又減少了貸款利息，達(dá)到了控制資金成本的目的。
（三）嚴(yán)格合同管理
依法制定合同，嚴(yán)格按合同辦事公司擬訂、簽訂合同嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家及交通主管部門頒布的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定進(jìn)行管理，有效保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2、制定嚴(yán)密的合同審批程序。項(xiàng)目從建設(shè)伊始就十分重視施工方案及合同的會(huì)簽審批，建立了一套完整的審批程序。合同會(huì)簽內(nèi)容主要包括合同編號(hào)、合同名稱、合同主要內(nèi)容、經(jīng)辦部門、會(huì)簽部門、計(jì)劃合同部、港方代表及籌建處主任，整個(gè)合同審批過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)，只要有一個(gè)會(huì)簽部門未通過(guò)，就堅(jiān)決不執(zhí)行。也正因?yàn)槎鄬颖O(jiān)督、多層控制、集思廣益，才使合同條款不斷趨于完善，減少和避免了不必要的合同糾紛，使合同雙方的權(quán)利得到保障。公司委派了授權(quán)代表常駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地控制，任何一個(gè)合同從辦理會(huì)簽到合同的簽署，從合同的中期支付到辦理結(jié)算，都必須獲得港方的同意，受其監(jiān)督，所以與港方授權(quán)代表的溝通顯得格外重要。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；成本控制；風(fēng)險(xiǎn)分析；模糊層次分析法；模糊綜合評(píng)判法1引言
國(guó)際工程從投標(biāo)到施工直至維修的整個(gè)過(guò)程中，由于政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的變化以及工程實(shí)施過(guò)程中各種不可預(yù)見事件的發(fā)生，會(huì)直接或者間接影響工程項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，聯(lián)系越來(lái)越密切，導(dǎo)致國(guó)際工程市場(chǎng)的影響因素也越來(lái)越多。因此，承包商越來(lái)越關(guān)注進(jìn)入國(guó)際工程市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
在國(guó)際工程市場(chǎng)中，承包商面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，錯(cuò)綜復(fù)雜。按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源劃分，有外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；按項(xiàng)目目標(biāo)劃分，可以分為工期風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)；按產(chǎn)生根源劃分，有自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)及監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)等。
從目前的資料來(lái)看，理論界成本控制風(fēng)險(xiǎn)的研究較少。然而，成本控制在承包商經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的作用不可忽視：成本控制不僅可以及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，將各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在計(jì)劃成本規(guī)定的范圍內(nèi)；同時(shí)，有效的成本控制還可以節(jié)約開支，獲取額外的工程收益。
筆者試從定量的角度出發(fā)，運(yùn)用模糊綜合評(píng)判模型對(duì)成本控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以期為承包商和有關(guān)部門決策時(shí)提供參考。
2國(guó)際工程承包商的成本控制影響因素分析
工程成本控制，是指在工程成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
國(guó)際工程的成本控制貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工決算的全過(guò)程，只有做到參與生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)施全過(guò)程控制，才能產(chǎn)生實(shí)際效果。結(jié)合國(guó)際工程的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，成本控制風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)階段的成本控制風(fēng)險(xiǎn)、施工階段的成本控制風(fēng)險(xiǎn)、竣工結(jié)算階段的成本控制風(fēng)險(xiǎn)等三個(gè)方面。
2．1投標(biāo)階段的成本控制風(fēng)險(xiǎn)
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是國(guó)際上通用的，比較成熟、科學(xué)、合理的工程承發(fā)包方式。在工程投標(biāo)階段，承包商最重要的工作就是以業(yè)主招標(biāo)文件中的合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、工程性質(zhì)與范圍、工程量清單與工程量清單說(shuō)明、計(jì)量與支付和投標(biāo)須知等為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)考察獲得的情況，根據(jù)承包商企業(yè)自身的實(shí)際定額水平計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。
與國(guó)內(nèi)工程相比，國(guó)際工程承包商在投標(biāo)階段要考慮的因素更多。例如工程所在國(guó)的政治狀況、、社會(huì)治安、資源與氣候、通貨膨脹、匯率的變動(dòng)、稅收政策、保函的交付等都直接影響著承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在這一階段，無(wú)論是工程量核算、報(bào)價(jià)編制，還是合同簽訂等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)給承包商帶來(lái)不可估量的損失。
2．2施工階段的成本控制風(fēng)險(xiǎn)
施工階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段，是將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體的主要階段。與國(guó)內(nèi)工程承包不同的是，在國(guó)際工程承包中，資金的使用、設(shè)備的采購(gòu)以及勞動(dòng)力的獲取是一個(gè)迫切需要關(guān)注的問(wèn)題。例如，在勞動(dòng)力的獲取問(wèn)題上，一般使用本國(guó)的勞動(dòng)力易于組織管理，能較好控制施工，但綜合費(fèi)用較高；使用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力費(fèi)用較低，但文化習(xí)俗等存在差異，工人難以管理，給項(xiàng)目控制帶來(lái)難度。
因此，在施工階段承包商不僅需要有合理高效的施工組織設(shè)計(jì)和資金使用安排，還需要人力、機(jī)械和材料等各個(gè)方面的配合。此外，施工方案的選擇、施工設(shè)備的選型、施工進(jìn)度計(jì)劃的安排、使用定額水平的高低、合同管理，工程變更處理等都會(huì)對(duì)成本控制有很大的影響。
2．3竣工階段的成本控制風(fēng)險(xiǎn)
竣工結(jié)算階段是工程成本控制的最后階段，它包括合同內(nèi)工程價(jià)款的結(jié)算以及變更索賠價(jià)款的結(jié)算。成本控制的關(guān)鍵在于承包商向業(yè)主單位核實(shí)增減成本項(xiàng)目的工作量，在合同約定的期限內(nèi)，獲取應(yīng)得的報(bào)酬，從而有利于承包單位資金的回籠與流通。然而，通過(guò)眾多的國(guó)際工程案例研究發(fā)現(xiàn)，承包商在這一階段的資金回收容易遭遇瓶頸。在國(guó)際工程市場(chǎng)中，尤其是工程所在國(guó)為中東地區(qū)的一些國(guó)家，通常項(xiàng)目結(jié)束后，工程結(jié)算款很難全部收回，這甚至已經(jīng)成為一種“國(guó)際慣例”。因此，承包商不僅在竣工結(jié)算時(shí)要注意技巧的運(yùn)用，在投標(biāo)報(bào)價(jià)以及訂立合同的時(shí)候就應(yīng)該注意到這些問(wèn)題，及早防范。
3改進(jìn)的模糊綜合評(píng)價(jià)模型
1.工程成本控制現(xiàn)狀。
（1）缺乏成本控制意識(shí)。
目前，我國(guó)大部分工程建筑項(xiàng)目經(jīng)理與相關(guān)管理人員缺乏成本控制意識(shí)，項(xiàng)目成本控制紊亂，大量資金成本因管理人員的疏忽或無(wú)知而流失。在工程建筑中，崗位之間缺乏交流，負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量的技術(shù)人員，不惜以增加成本來(lái)保證工程質(zhì)量；負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度的工程組織人員，為趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，這必然會(huì)增加項(xiàng)目成本。
（2）材料管理制度不健全，材料浪費(fèi)嚴(yán)重。
材料管理不嚴(yán)，采購(gòu)價(jià)格高，儲(chǔ)存領(lǐng)用中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于材料成本在工程成本中所占的比例很大，材料管理的成敗決定了工程項(xiàng)目管理成本的成敗。
（3）機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低，使用費(fèi)高。
設(shè)備的管理和使用制度不健全。對(duì)自有設(shè)備的使用缺乏制度控制，機(jī)械設(shè)備的調(diào)用隨意性大，使用效益低下?；蛘卟话匆?guī)定維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備人為損壞嚴(yán)重，對(duì)其原因不予分析；甚至在租用外部設(shè)備時(shí)，由于責(zé)任不清，致使多人租入設(shè)備，造成機(jī)械使用費(fèi)居高不下。
（4）間接費(fèi)用開支攀升，控制不力。
間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開支無(wú)計(jì)劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買；有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況，員工工資可以欠發(fā)，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（5）合同管理混亂，隱患重重。
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄，對(duì)購(gòu)貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同，對(duì)方只有權(quán)利沒有責(zé)任，而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒有權(quán)利，導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
2.工程成本控制現(xiàn)狀的成因分析。
（1）成本控制意識(shí)差。
少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)尚存在認(rèn)識(shí)不足，沒有把工程成本控制工作上升到一定的高度，沒有合同觀念、經(jīng)濟(jì)意識(shí)，出現(xiàn)的局面是成本控制只是單位總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)部門人員在努力，在疲于奔命。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面上看起來(lái)分工明確、各司其職，唯獨(dú)沒有了成本的責(zé)任控制。如果生產(chǎn)為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工而浪費(fèi)人工費(fèi)；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使成本增大。
（2）人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。
有部分具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本控制能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。尤其是項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，則更滋長(zhǎng)了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)較頻繁，工作不連續(xù)，干多干少收入差不多，責(zé)任心不強(qiáng)，制約了工程成本控制向更深更廣的層面推進(jìn)。
（3）企業(yè)內(nèi)部預(yù)算的及時(shí)性、準(zhǔn)備性不足。
一些項(xiàng)目是先干后算，工程完工，如果盈余一切都好，至于贏在哪里，該贏多少，無(wú)人問(wèn)津；如果虧損，項(xiàng)目經(jīng)理也有更多、片面地強(qiáng)調(diào)客觀原因，至于虧損的真正原因，虧在什么地方，沒有深究。
（4）監(jiān)督考核未落到實(shí)處，激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
激勵(lì)機(jī)制必須能調(diào)動(dòng)廣大干部職工抓工程成本控制的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)機(jī)制必須考慮預(yù)算執(zhí)行情況、質(zhì)量、安全、資金回籠等諸多因素。
二、工程成本控制對(duì)策與措施
1.采取組織措施控制工程成本。
組織措施是從施工項(xiàng)目的組織方面采取的對(duì)策與措施，是其他各類措施的前提和保障，一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)就可以收到良好的效果。施工企業(yè)的特點(diǎn)是工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、工程管理人員流動(dòng)頻繁。必須采取組織措施抓好成本控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地?？梢宰龅降挠校?/p>
（1）編制施工成本預(yù)測(cè)報(bào)告,確立工程成本控制目標(biāo)。
編制成本預(yù)測(cè)可以使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無(wú)論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。做到有的放矢，打有準(zhǔn)備之仗。這是做好項(xiàng)目成本控制工作的基礎(chǔ)與前提。
（2）在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部實(shí)施工程成本責(zé)任制。
工程成本控制不僅是項(xiàng)目經(jīng)理的工作，工程部、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。通過(guò)成本責(zé)任制分解責(zé)任成本,層層簽訂責(zé)任書。量化考核指標(biāo),把責(zé)任成本分解落實(shí)到崗位、員工身上，形成企業(yè)上下人人關(guān)心成本，人人關(guān)心效益的新局面。
（3）建立成本預(yù)警機(jī)制，做好成本失控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。
建立正常成本管理秩序，達(dá)到使用有記錄，消耗有定額，統(tǒng)計(jì)有報(bào)表，損耗有分析，定期召開責(zé)任成本分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，降低成本,提高效益。
2.采取技術(shù)措施控制工程成本。
技術(shù)措施不僅對(duì)解決工程成本控制過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題不可缺少，而且對(duì)糾正工程成本控制目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，通過(guò)提高生產(chǎn)效率來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本。
關(guān)鍵詞：工程成本 管理控制 研究
1 、 引言
項(xiàng)目成本控制是指項(xiàng)目成本費(fèi)用形成過(guò)程中，對(duì)每項(xiàng)成本費(fèi)用形成的具體活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查實(shí)際成本與目標(biāo)成本之間的偏差，并及時(shí)采取糾正，從而使項(xiàng)目的實(shí)際成本被控制在預(yù)測(cè)范圍內(nèi)。施工企業(yè)的成本管理，主要是工程(施工)項(xiàng)目的成本管理。工程(施工)項(xiàng)目成本是指在工程施工項(xiàng)目上發(fā)生的全部費(fèi)用的總和，包括直接成本和間接成本。
2 、 工程施工項(xiàng)目成本管控存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)，有些施工企業(yè)成本控制意識(shí)差，簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員，而技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)好工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，導(dǎo)致沒有了成本控制的責(zé)任控制。因而目前企業(yè)大部分項(xiàng)目成本管理都是粗放型的管理模式，管理效果比較差，成本控制并不理想，項(xiàng)目成本普遍偏高，主要體現(xiàn)在以下兩方面：
2．1 工程施工項(xiàng)目戰(zhàn)略層成本管控方面存在的問(wèn)題
（(1)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量成本高 質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量成本分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類Ⅻ。少數(shù)施工企業(yè)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，對(duì)工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但也過(guò)多增加了所付出的質(zhì)量成本。大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理部片面追求低成本，而忽視質(zhì)量，結(jié)果會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。
(2)工程施工項(xiàng)目時(shí)間成本高
時(shí)間(工期)成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，工期不是越短時(shí)間成本越低，在合同允許的時(shí)間內(nèi)工期成本最低才是目標(biāo)。
2、2 工程施工項(xiàng)目策略層成本管控方面存在的問(wèn)題
（1）工程施工項(xiàng)目物料成本高
施工所用的物料費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大，可達(dá)60-70％。多數(shù)企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段的用料計(jì)劃計(jì)算的不準(zhǔn)確，進(jìn)料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量和數(shù)量的誤差較大；物料采購(gòu)價(jià)格不透明，物料采購(gòu)成本損失嚴(yán)重；在堆放料物的地方，經(jīng)常發(fā)生施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛碾壓物料入土造成浪費(fèi)；經(jīng)常發(fā)生材料被盜事件；有的工程竣工后，物料剩余現(xiàn)象嚴(yán)重；有的物料運(yùn)輸距離長(zhǎng)，使物料運(yùn)輸成本增加，最終導(dǎo)致物料成本過(guò)高。
(2)工程施工項(xiàng)目設(shè)備成本高
目前機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)約占到項(xiàng)目總價(jià)的10-20％左右。普遍存在機(jī)械設(shè)備管理不善，機(jī)械設(shè)備故障不斷，狀況較差，平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不足，導(dǎo)致施工設(shè)備利用率不高；臨時(shí)工未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上崗，造成機(jī)械非正常損壞，影響施工進(jìn)度；一些項(xiàng)目部為保證施工不間斷，沒有計(jì)算好設(shè)備租賃與設(shè)備購(gòu)置的成本比較，盲目購(gòu)置而造成設(shè)備閑置；在高額的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用折算到設(shè)備成本時(shí)，由于預(yù)算定額設(shè)定的機(jī)械設(shè)備原值和折舊率過(guò)低，工程項(xiàng)目施工中的機(jī)械費(fèi)用實(shí)際支出一般都要超過(guò)預(yù)算定額的給定水平，造成工程項(xiàng)目成本的虧損。
(3)工程施工項(xiàng)目管理成本高
許多施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本核算不規(guī)范，沒有建立完善的項(xiàng)目成本核算體系。有些工程項(xiàng)目缺乏必要的管理成本控制環(huán)節(jié)，不進(jìn)行管理成本的預(yù)測(cè)和計(jì)劃，管理費(fèi)的開支由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，存在隨意性；有些項(xiàng)目的管理成本計(jì)劃和實(shí)施出現(xiàn)“兩張皮”，沒有依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行管理成本控制或由于成本計(jì)劃編制質(zhì)量不高，無(wú)法依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行控制，使管理成本脫離實(shí)際。
3 工程施工項(xiàng)目成本管控的措施
3、1工程施工項(xiàng)目戰(zhàn)略層成本管控措施
(1)質(zhì)量成本管控措施
建筑施工質(zhì)量成本控制是對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量形成全過(guò)程的全面控制。其主要目的就是在保證施工項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，使其經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳。即依據(jù)質(zhì)量成本目標(biāo)，對(duì)質(zhì)量成本形成過(guò)程中的一切耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算和審核、揭示偏差、采取措施、及時(shí)糾偏，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量成本目標(biāo)。 對(duì)施工企業(yè)而言，工程質(zhì)量并非是越高越好。超過(guò)了合理水平，屬于質(zhì)量過(guò)剩或浪費(fèi)。正確處理質(zhì)量成本的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系。工程施工實(shí)行全面質(zhì)量管理，在每個(gè)分項(xiàng)工程開始時(shí)，都要進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，明確施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，從施工規(guī)范方面嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采用科學(xué)管理、先進(jìn)實(shí)用的施工工藝和技術(shù)措施；建立工序質(zhì)量簽證制度，確保每一道工序的質(zhì)量都符合規(guī)范要求，避免因?yàn)橘|(zhì)量事故而導(dǎo)致成本增加。
(2)時(shí)伺成本管控措施
時(shí)間(工期)成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；另一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，亦可稱其為工期損失。時(shí)間(工期)成本管理的目標(biāo)是優(yōu)化工期和降低成本相結(jié)合，使時(shí)間(工期)成本的總和達(dá)到最低值。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工期成本的事中和事前控制。
3、2工程施工項(xiàng)目策略層成本管控措施
（1）物料成本管控措施
材料費(fèi)是建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本的控制重點(diǎn)。由于材料費(fèi)開支約占建筑產(chǎn)品成本的63%，占工程成本的比例很大，因此降低成本的潛力最大。降低材料費(fèi)用的主要措施：一是要做好物料采購(gòu)的計(jì)劃，包括品種、數(shù)量和采購(gòu)時(shí)間；采購(gòu)上要實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)招投標(biāo)制，嚴(yán)禁自行購(gòu)置；項(xiàng)目部要根據(jù)以往的合作經(jīng)驗(yàn)和合作伙伴的推薦。二是把好材料收發(fā)關(guān)，明確工程合理的材料消耗量，節(jié)約用料，防止浪費(fèi)。盡量避免了材料的不必要的浪費(fèi)，從而最大限度地降低工程成本。三是加強(qiáng)大型周轉(zhuǎn)性材料的管理與控制。如要加強(qiáng)對(duì)隧道襯砌臺(tái)車、鋼模板等大型周轉(zhuǎn)性材料的管理。
（2）設(shè)備成本管控措施
在控制機(jī)械使用費(fèi)方面，除了要向甲方建設(shè)單位協(xié)商索取補(bǔ)貼外，最主要的是要自己加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用和管理力度，正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率。對(duì)于外部租賃設(shè)備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機(jī)械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
（3）管理成本管控措施
關(guān)鍵詞：施工成本, 施工成本控制
Abstract: this article from the perspective of the construction cost control, and the highway engineering construction from the stages of construction cost control in this problem.
Keywords: construction cost, construction cost control
中圖分類號(hào)： F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
下文從三個(gè)階段分析項(xiàng)目的施工成本控制。在每個(gè)階段中都有成本控制的重點(diǎn)和控制的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)不同階段控制目標(biāo)的完成，可是達(dá)到對(duì)項(xiàng)目整體施工成本的控制。因此各個(gè)階段的控制目標(biāo)的完成是施工成本控制的基礎(chǔ)。
一．項(xiàng)目施工前期的成本控制
項(xiàng)目前期分為三個(gè)階段，分別為投標(biāo)、承包合同的簽訂和標(biāo)后預(yù)算。
1.1投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)文件中包含商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩個(gè)部分。前者是根據(jù)業(yè)主方所提出的招標(biāo)要求，做出相應(yīng)的文件（包含公司規(guī)模、銀行包涵及此前完成過(guò)的項(xiàng)目等）。后者是根據(jù)此項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)招標(biāo)文件中的BOQ表（即工程量表）做出合理的單價(jià)。由于許多不確定因素，技術(shù)標(biāo)會(huì)存在不確定和不確切性。
在編制技術(shù)標(biāo)時(shí)，為避免中標(biāo)后的被動(dòng)局面，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察。通常在招標(biāo)文件中的原有設(shè)計(jì)都會(huì)存在許多的不合理的工程量和漏洞，在編制投標(biāo)單價(jià)前需對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程量進(jìn)行預(yù)估。找出與BOQ表中出入較大的，對(duì)此部分單價(jià)進(jìn)行合理的調(diào)整，可以有效的提高項(xiàng)目利潤(rùn)。
1.2承包合同的簽訂
在簽訂承包合同前，應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的索賠和反索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)于合同中的不合理?xiàng)l款，本著平等協(xié)商的原則，通過(guò)談判爭(zhēng)取到合理的條款。從而有力的限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。還要在合同中加入不可預(yù)見因素，為今后的索賠建立有效的依據(jù)。
1.3標(biāo)后預(yù)算的編制
標(biāo)后預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目施工成本的預(yù)測(cè)。它是項(xiàng)目成本控制的目標(biāo) ,是簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書的依據(jù) 。在國(guó)外的施工中，由于投標(biāo)文件中所涉及到的投入設(shè)備數(shù)量等是招標(biāo)文件中所規(guī)定的，以及為了盡可能的中標(biāo)，原投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)與實(shí)際施工中的有所差別。所以在做標(biāo)后預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況重新制定施工組織設(shè)計(jì)。
合理的制定標(biāo)后預(yù)算，可以作為項(xiàng)目計(jì)劃成本控制和績(jī)效考核的依據(jù)。它可以有效的避免項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)成本失控。標(biāo)后預(yù)算可以反映出項(xiàng)目每月的收支情況，是今后編制月計(jì)劃的有力依據(jù)，為項(xiàng)目追求利潤(rùn)最大化提供可靠地指導(dǎo)。
二．項(xiàng)目施工階段的成本控制
施工階段的成本控制是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)。它包括施工組織的編制、施工預(yù)算的管理、質(zhì)量成本控制、項(xiàng)目安全管理、賬單發(fā)票及分包商的管理等方面。
2.1施工組織設(shè)計(jì)的編制
合理的施工組織安排可以有效的降低項(xiàng)目的成本。在國(guó)外進(jìn)行公路施工，通常在施工前需要重新對(duì)項(xiàng)目重新做施工組織設(shè)計(jì)。因?yàn)樵型稑?biāo)的施工組織設(shè)計(jì)是以中標(biāo)為目的，不能準(zhǔn)確的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工工作。合理的施工組織設(shè)計(jì)需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算出項(xiàng)目各項(xiàng)工程量，根據(jù)工程量投入人員、設(shè)備及材料，安排設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間、材料的周轉(zhuǎn)計(jì)劃。施工組織設(shè)計(jì)中還應(yīng)體現(xiàn)出技術(shù)先進(jìn)、合理的施工方案，并合理的安排各個(gè)工作組的進(jìn)度。以保證各個(gè)工作組之間，可以平面、立體交叉作業(yè)。做到各項(xiàng)工作不間斷、不閑置，工作井然有序。好的施工組織計(jì)劃是一個(gè)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。
2.2質(zhì)量成本控制
所謂質(zhì)量成本控制就是在施工過(guò)程中，降低由于質(zhì)量事故造成的返工和浪費(fèi)，盡可能的保證所完成工程達(dá)到合同中要求的質(zhì)量。質(zhì)量成本的控制應(yīng)具有合理性，由于質(zhì)量和成本是矛盾的，質(zhì)量越高所消耗的成本越多。在施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行密切監(jiān)控，以避免由于質(zhì)量過(guò)剩造成的項(xiàng)目總成本增加。在工程中，應(yīng)根據(jù)合同中所要求的施工規(guī)范，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。使項(xiàng)目的質(zhì)量即達(dá)到合同規(guī)范的要求，又可以避免不必要的成本浪費(fèi)。
2.3施工預(yù)算管理
沒有施工預(yù)算就進(jìn)行施工是蠻干。尤其在現(xiàn)今國(guó)際大環(huán)境下，工程分包已經(jīng)成為主要趨勢(shì)。編制施工預(yù)算可以讓項(xiàng)目部對(duì)分包工程的利潤(rùn)進(jìn)行控制，也是施工過(guò)程中人工、設(shè)備、材料消耗的依據(jù)。項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行檢查和控制，使它在項(xiàng)目施工中真正起到指導(dǎo)作用。
2.4項(xiàng)目安全管理
國(guó)外施工應(yīng)根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的安全管理辦法及施工安排。例如山區(qū)丘陵地帶，應(yīng)增加明顯的減速標(biāo)記、彎道警示標(biāo)，對(duì)于安全事故多發(fā)區(qū)域還應(yīng)派安全負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)控。在設(shè)備施工區(qū)域，需做好明顯的警示標(biāo)記。在施工安排上，應(yīng)盡量避免夜間施工(尤其是大型車輛的長(zhǎng)途轉(zhuǎn)運(yùn))、杜絕疲勞駕駛，在有安全隱患的地區(qū)應(yīng)做好明顯的標(biāo)記等。
安全管理應(yīng)該從員工的安全意識(shí)抓起，項(xiàng)目部應(yīng)制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。制定相應(yīng)的安全手冊(cè)下發(fā)到每個(gè)員工，使全體員工樹立起安全意識(shí)。從源頭消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。安全管理工作做得好，可以有效的避免人員及設(shè)備的損失，減少由于安全對(duì)項(xiàng)目施工的干擾。反之，如出現(xiàn)重大的安全事故，不僅會(huì)使項(xiàng)目的成本提高，甚至?xí)?duì)整個(gè)隊(duì)伍的士氣及公司的聲譽(yù)帶來(lái)難以挽回的負(fù)面影響。
2.5項(xiàng)目賬單發(fā)票的控制
在國(guó)外的施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目大投入的資金較多，項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)完成賬單。根據(jù)合同按規(guī)定時(shí)間收回所完成的工程款，以保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免由于資金問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目停工。
2.6分包商的管理
對(duì)于分包商的管理應(yīng)在分包合同的基礎(chǔ)上，對(duì)分包工程的質(zhì)量及進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在國(guó)外施工尤其在非洲地區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，項(xiàng)目所使用的分包商經(jīng)常出現(xiàn)由于資金問(wèn)題停工或材料價(jià)格較高出現(xiàn)偷工減料的情況。為了避免由于上述情況，導(dǎo)致項(xiàng)目工期延遲。項(xiàng)目部必須對(duì)分包商的施工進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)上述情況應(yīng)及時(shí)對(duì)其勒令停工修正。避免不必要的成本消耗。
三．竣工驗(yàn)收對(duì)成本控制的意義
關(guān)鍵詞：工程管理，成本控制，施工成本
中圖分類號(hào)：TU201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)07-0179-01
1 編制切實(shí)可行的施工成本控制計(jì)劃
明確成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，完善成本控制的基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)資料為施工組織設(shè)計(jì)。
2 科學(xué)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備組合
充分發(fā)揮組合設(shè)備的綜合效益，通過(guò)組合機(jī)械的不同功能，明確主控設(shè)備，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的自然條件和社會(huì)條件，進(jìn)行附控設(shè)備的配伍。
3 嚴(yán)抓材料管理，杜絕材料浪費(fèi)
3．1 工程材料計(jì)劃
工程材料計(jì)劃應(yīng)根據(jù)施工圖紙，計(jì)算出材料適用數(shù)量，為材料供應(yīng)提供依據(jù)，工程施工所需材料待工程竣工后應(yīng)場(chǎng)光地凈，根據(jù)工程施工需要，用多少進(jìn)多少，從而達(dá)到最佳的供給狀態(tài)。
3．2 工程材料的采購(gòu)與供應(yīng)
購(gòu)進(jìn)工程材料的質(zhì)量與價(jià)格，直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣和工程成本的高低，搞好材料的市場(chǎng)調(diào)查，了解材料的質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)距等情況，并進(jìn)行綜合比較，擇優(yōu)確定材料的采購(gòu)對(duì)象，并依據(jù)材料進(jìn)廠計(jì)劃科學(xué)的組織材料供應(yīng)。
3．3 工程材料的驗(yàn)收與現(xiàn)場(chǎng)保管
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收、保管，事前加以控制，建立健全材料管理制度。同時(shí)必須做好材料保護(hù)工作，減少不必要的損失。
3．4 工程材料定額管理
工程材料消耗定額，是施了王_作量所需消耗的材料數(shù)量，依據(jù)本單位以往施工經(jīng)驗(yàn)，確定本單位的材料消耗定額，科學(xué)有效的組織材料供應(yīng)，合理的進(jìn)行材料使用，對(duì)降低材料成本有重要意義，在實(shí)施中采用限額用料的技術(shù)，以便分析材料的節(jié)約或浪費(fèi)。
3．5 工程材料的質(zhì)量管理
一項(xiàng)公路工程質(zhì)量的好壞，與工程材料質(zhì)量的關(guān)系有著直接的關(guān)系，必須制定相關(guān)材料驗(yàn)收制度，同時(shí)進(jìn)行考評(píng)，提高材料采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不合格的材料嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)使用。
4 合理調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，最大程度提高設(shè)備使用率
4．1 機(jī)械使用計(jì)劃
在公路工程施工中，依據(jù)工程規(guī)模和工期要求，合理確定機(jī)械類型、數(shù)量，按自有機(jī)械與外租機(jī)械平衡的原則，保證施工生產(chǎn)的需要，有效的加快施工生產(chǎn)進(jìn)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
4．2 機(jī)械設(shè)備的正確使用及合理選擇
施工中，機(jī)械設(shè)備的選擇應(yīng)切合實(shí)際施工生產(chǎn)需要，機(jī)械性能必須適合施工生產(chǎn)的要求，同時(shí)避免浪費(fèi)。做好機(jī)械設(shè)備的使用效益與操作人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)掛鉤；實(shí)行責(zé)任制目標(biāo)，調(diào)動(dòng)操作人員的工作積極性，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，經(jīng)常保持機(jī)械設(shè)備的良好狀態(tài)；合理的組織機(jī)械設(shè)備的施工，提高機(jī)械的產(chǎn)出效益s提高設(shè)備的完好率，合理的組織機(jī)械施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備在施工中的作用。
4．3 機(jī)械設(shè)備的調(diào)撥
根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，有計(jì)劃的調(diào)撥機(jī)械設(shè)備。機(jī)物管理人員應(yīng)調(diào)查機(jī)械設(shè)備社會(huì)租賃價(jià)格、設(shè)備完好狀態(tài)、機(jī)械操作人員的技術(shù)水平，機(jī)械是硬件。操作人員是軟件，若要發(fā)揮機(jī)械在施工的作用，必須二者都要硬，合理的調(diào)撥機(jī)械設(shè)備可以大大降低機(jī)械費(fèi)用，調(diào)撥過(guò)多的機(jī)械設(shè)備會(huì)造成機(jī)械利用率低下，如果調(diào)撥機(jī)械數(shù)量不夠滿足不了施工生產(chǎn)需要，會(huì)造成延誤工期，所以工程機(jī)械的調(diào)撥必須均衡施工生產(chǎn)的需要，在滿足施工生產(chǎn)的前提下，降低機(jī)械使用費(fèi)，最終達(dá)到降低成本的目的。
4．4 機(jī)械臺(tái)班的確定
機(jī)械設(shè)備的確定要于機(jī)械在施工生產(chǎn)中發(fā)揮的效率掛鉤，要與它產(chǎn)出所創(chuàng)造的價(jià)值掛鉤。使用機(jī)械是為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。
5 合理使用勞務(wù)工，避免人工浪費(fèi)
如何合理的使用人工在工程管理中不可忽視。在施工生產(chǎn)中，執(zhí)行勞動(dòng)定額，減少施工浪費(fèi)，提高工時(shí)利用率，合理的用功要從實(shí)際出發(fā)，做到人力與施工進(jìn)度合理平衡，防止人浮于事，用工有它的階段性，不同階段，用工量不同，如果不能根據(jù)施工需要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，就難以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在局部的施工作業(yè)中，采取人工費(fèi)承包形式，來(lái)激發(fā)勞動(dòng)生產(chǎn)的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的。
6 工程質(zhì)量管理
加強(qiáng)施工管理，提高施工水平，主要是正確的確定施工方案，合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)，采用先進(jìn)的施工方法施工工藝，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，制定降低工程成本的措施，以提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)，提高工程質(zhì)量，避免返工損失。工程施工方案，對(duì)工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，使施工生產(chǎn)科學(xué)合理，緊張有序地進(jìn)行。
為了更好更快的完成施工任務(wù)，在施工生產(chǎn)安排上，充分利用工作面窄而長(zhǎng)的特點(diǎn)，組織分段施工。公路工程是線性建筑，工作面窄而長(zhǎng)，有充分的分段平行施工工作面，橋梁及構(gòu)造物與路段平行施工，在安排工序時(shí)，保持各道工序之間的銜接，盡可能的減少間歇，使各班組連續(xù)施工作業(yè)。
關(guān)鍵詞：工程成本；控制
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 工程成本控制的基本制度
企業(yè)成本控制的基本制度，就是分級(jí)分口的成本控制責(zé)任制。分級(jí)分口成本控制，是以公司為主體，把公司、處、隊(duì)、班組的成本控制結(jié)合起來(lái)}以財(cái)務(wù)部門為主，把財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量等部門的成本控制結(jié)合起來(lái)。分級(jí)控制是從縱的方向?qū)⒊杀居?jì)劃指標(biāo)按所屬范圍逐級(jí)分解并落實(shí)到處、隊(duì)、棟號(hào)、班組，再到個(gè)人。分口控制是從橫的方面把成本計(jì)劃指標(biāo)按性質(zhì)分解并落實(shí)到各職能科室，再到職能人員。實(shí)行成本計(jì)劃指標(biāo)的分級(jí)分口管理，使企業(yè)的各級(jí)生產(chǎn)組織、各個(gè)職能部門以至每個(gè)職工都能明確自己在成本管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這樣就形成全企業(yè)的成本控制網(wǎng)。實(shí)行成本控制還要建立成本記錄和報(bào)告制度以及成本指標(biāo)考核制度。各級(jí)、各部門要設(shè)置必要的成本帳卡資料，棟號(hào)、班組要有完成任務(wù)的日、旬、月記錄，并編制成本報(bào)表和成本分析報(bào)告。企業(yè)要對(duì)各級(jí)、各部門及施工隊(duì)、組降低成本指標(biāo)完成情況，以及實(shí)施技術(shù)組織措施計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)效果等進(jìn)行考核，輔以必要的獎(jiǎng)懲。
2 工程成本控制的方法
由于組成工程成本的直接成本和間接成本的性質(zhì)不同，所以控制的方法也不同。
2.1 間接成本采用指標(biāo)分解，歸口管理的辦法
間接成本即施工管理費(fèi)，是企業(yè)的各級(jí)管理人員和職能部門為了組織、管理工程施工所發(fā)生的管理費(fèi)用。將計(jì)劃指標(biāo)按特定的用途分解為若干明細(xì)項(xiàng)目，確定其開支指標(biāo)，分別由各級(jí)各歸口部門管理。
2.2 直接成本的控制方法
直接成本是直接耗用在工程上的各種費(fèi)用，為了控制直接成本，除了要控制材料采購(gòu)成本外，最基本的是在工程施工過(guò)程中落實(shí)技術(shù)組織措施，經(jīng)常將實(shí)際發(fā)生的人口、材料、機(jī)械等費(fèi)用與各種消耗定額及施工預(yù)算中各相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本和計(jì)劃成本的差異，或預(yù)計(jì)發(fā)生差異的趨向，并找出成本差異發(fā)生的因素和主客觀原因，采取有效措施加以改正。要達(dá)到以上目的，最重要的是建立成本報(bào)表并對(duì)該報(bào)表進(jìn)行及時(shí)分析。成本報(bào)表包括成本記錄報(bào)表、成本報(bào)告書（成本完成情況報(bào)告書）。這些報(bào)表按日、周（或旬）、月和完工工程報(bào)送，從而形成成本報(bào)告系統(tǒng)。具體內(nèi)容包括成本記錄報(bào)表和成本報(bào)告書。成本記錄報(bào)表是實(shí)際成本形成過(guò)程中有關(guān)費(fèi)用的記錄報(bào)表。成本報(bào)告書（成本完成情況報(bào)告書）有日、周、（或旬）月和完工報(bào)告之分，日、周（或旬）報(bào)告以迅速為特點(diǎn)，由班組長(zhǎng)做出。它報(bào)告成本上重要的緊急事項(xiàng)，簡(jiǎn)潔而不失時(shí)機(jī)。也有的采用勞動(dòng)力和機(jī)械使用情況報(bào)告。日、周（或旬）報(bào)告是最為敏感的，從中往往可以發(fā)現(xiàn)成本管理中的某些問(wèn)題的萌芽，因而及早準(zhǔn)備并采取措施，制止不利事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展。月報(bào)告，又稱為月結(jié)成本報(bào)告，由棟號(hào)核算員做出，內(nèi)容包括各分部分項(xiàng)工程的已完成工程量和成本等。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期大，而建設(shè)單位要實(shí)行月結(jié)算付款，所以。月成本報(bào)告是掌握工程成本最為重要的也是最適當(dāng)?shù)膱?bào)告。其中，必須進(jìn)行成本分析，找出差異和原因，以便迅速采取措施加以糾正，有效地發(fā)揮控制作用。
3 加強(qiáng)工程成本控制的措施
3.1 招投標(biāo)的精細(xì)成本控制
3.1.1 做好招投標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作。招投標(biāo)工作中有大量的技術(shù)工作，大都要在招投標(biāo)前期完成，專業(yè)性強(qiáng)，受各方面、各部門的限制較多，包括設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘察資料和技術(shù)要求的收集，招標(biāo)工程量清單的編制，招標(biāo)文件商務(wù)條件的明確。因此，在實(shí)施招投標(biāo)時(shí)，公司把技術(shù)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，抓好圖紙進(jìn)度和深度，抓好招標(biāo)工程量清單和技術(shù)文件的編制質(zhì)量，并且采用“盯人”戰(zhàn)術(shù)，在加大力度與各有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的同時(shí)，落實(shí)技術(shù)資料收集和各項(xiàng)文件的審批工作。
3.1.2 嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，加大投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性
抓好投標(biāo)單位的資審工作是招標(biāo)工作順利開展的前提，是項(xiàng)目擇優(yōu)選擇施工單位的第一關(guān)，在資格預(yù)審階段主要審查：投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信，投標(biāo)單位的總體管理水平，投標(biāo)單位投入本項(xiàng)目的管理人員和工程技術(shù)人員的素質(zhì)，投標(biāo)單位投人本項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況，投標(biāo)單位的施工業(yè)績(jī)和施工經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)單位的信譽(yù)等，通過(guò)上述內(nèi)容的審查，擇優(yōu)選擇符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)單位參與投標(biāo)。通過(guò)嚴(yán)格抓好投標(biāo)單位的資格預(yù)審，既淘汰了部分施工業(yè)績(jī)、施工經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)差的單位，又通過(guò)評(píng)分制在通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)單位中優(yōu)中選優(yōu)地選取了足夠數(shù)量的優(yōu)秀施工單位作為正式的投標(biāo)人，既保證了項(xiàng)目投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，又為保證項(xiàng)目的質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
3.1.3 抓好招標(biāo)文件的編制工作，為完成招標(biāo)打下基礎(chǔ)
抓好招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是完成好招標(biāo)工作的基礎(chǔ)。招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題主要有兩類：一是招標(biāo)文件問(wèn)題；二是簽約談判問(wèn)題。首先關(guān)于招標(biāo)文件問(wèn)題：招標(biāo)文件作為工程合同的基礎(chǔ)性文件，其編制質(zhì)量如何，將嚴(yán)重影響整個(gè)合同的簽訂和管理工作。其次關(guān)于簽約談判問(wèn)題：理想的合同確立過(guò)程中沒有簽約時(shí)的談判，即只有簽約，沒有談判。簽約前的談判是招標(biāo)文件不完善的補(bǔ)救措施。好的招標(biāo)文件可以取消中標(biāo)人的簽約發(fā)言權(quán)。如果招標(biāo)文件問(wèn)題較多，招標(biāo)人希望通過(guò)簽約前的談判來(lái)補(bǔ)救，中標(biāo)人又盡力維護(hù)自己的利益，雙方簽約時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議是可想而知的。由以上可見，簽約談判問(wèn)題就是由于招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的好壞而引起的。
3.1.4 科學(xué)地選擇評(píng)標(biāo)方法，確保公平
工程公司根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況科學(xué)選擇評(píng)標(biāo)辦法，在確保公平的前提下為項(xiàng)目擇優(yōu)選取施工單位。工程項(xiàng)目土建招標(biāo)等技術(shù)性要求高的標(biāo)段基本上采用綜合評(píng)分法，綜合評(píng)分法主要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評(píng)審和打分排名，得分高者即為最優(yōu)。
3.2 加強(qiáng)計(jì)劃性，減少貸款利息
為保證工程計(jì)劃進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，公司在施工承包合同中規(guī)定了工程進(jìn)度獎(jiǎng)罰，按每月完成的工程總量的大小進(jìn)行處罰，對(duì)于未完成當(dāng)月計(jì)劃90%的單位，則按本月的計(jì)量金額的3%進(jìn)行處罰；若施工單位次月不僅完成了本月計(jì)劃任務(wù)，又將上月未完成的任務(wù)彌補(bǔ)回來(lái)，則補(bǔ)回上月罰金；若第三個(gè)月仍未完成計(jì)劃任務(wù)，則項(xiàng)目公司將未完成的部分工程進(jìn)行特殊分包；對(duì)于進(jìn)度總體執(zhí)行情況良好的單位在工程結(jié)束后，除退還罰金，還將給予合計(jì)金額的2%，予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)合同中對(duì)工期進(jìn)度的獎(jiǎng)罰規(guī)定及嚴(yán)格的執(zhí)行，確保了工程計(jì)劃進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，并且使珠海公司比較全面地做好工程投資及工程成本的跟蹤管理，根據(jù)工程投資計(jì)劃和實(shí)際工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃，盡量使進(jìn)資計(jì)劃與實(shí)際用款情況吻合，合理安排股東進(jìn)資和投入銀行貸款，既保證了工程用款又減少了貸款利息，達(dá)到了控制資金成本的目的。
3.3 嚴(yán)格合同管理
依法制定合同，嚴(yán)格按合同辦事公司擬訂、簽訂合同嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家及交通主管部門頒布的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定進(jìn)行管理，有效保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2、制定嚴(yán)密的合同審批程序。項(xiàng)目從建設(shè)伊始就十分重視施工方案及合同的會(huì)簽審批，建立了一套完整的審批程序。合同會(huì)簽內(nèi)容主要包括合同編號(hào)、合同名稱、合同主要內(nèi)容、經(jīng)辦部門、會(huì)簽部門、計(jì)劃合同部、港方代表及籌建處主任，整個(gè)合同審批過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)，只要有一個(gè)會(huì)簽部門未通過(guò)，就堅(jiān)決不執(zhí)行。也正因?yàn)槎鄬颖O(jiān)督、多層控制、集思廣益，才使合同條款不斷趨于完善，減少和避免了不必要的合同糾紛，使合同雙方的權(quán)利得到保障。公司委派了授權(quán)代表常駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地控制，任何一個(gè)合同從辦理會(huì)簽到合同的簽署，從合同的中期支付到辦理結(jié)算，都必須獲得港方的同意，受其監(jiān)督，所以與港方授權(quán)代表的溝通顯得格外重要。
4 結(jié)束語(yǔ)
工程的成本控制關(guān)系工程能否順利的完工，同時(shí)也關(guān)系到工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，工程成本控制研究對(duì)于降低工程的成本具有重要的意義。文中分析了目前工程成本控制存在的一些問(wèn)題，并且結(jié)合工程施工的實(shí)際，提出了加強(qiáng)工程成本控制的措施。通過(guò)研究，提高工程成本控制水平，降低了工程的成本，提高了工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
