時(shí)間：2023-05-24 17:04:50
序論：在您撰寫(xiě)水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1 依法治水，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理
水資源是一種動(dòng)態(tài)的多功能的自然資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)水資源不可分割，水行政主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水、進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。必須由水行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織，擬定水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案，并監(jiān)督實(shí)施；組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃，核定水域的納污能力，嚴(yán)格控制排污口的設(shè)置。強(qiáng)化城市規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪論證工作，強(qiáng)化取水許可管理和水資源費(fèi)征收工作。
2 我國(guó)水資源主要問(wèn)題
2.1 我國(guó)水資源人均和畝均水量少
我國(guó)水資源總量為28124億m3，其中河川徑流量為27115億m3，居世界第六位。但我國(guó)人均水資源量只有2710m3，約為世界人均水資源的1/4，列世界第88位。畝均水資源量也只有1770m3，相當(dāng)于世界平均數(shù)的2/3左右。因此，雖然我國(guó)水資源總量并不少，但人均和畝均水量并不豐富。
2.2 水資源時(shí)空分布不均勻，水土資源組合不平衡
我國(guó)水資源的時(shí)空分布很不均勻，與耕地、人口的地區(qū)分布也不相適應(yīng)。我國(guó)南方地區(qū)耕地面積只占全國(guó)35.9%，人口數(shù)占全國(guó)的54.7%，但水資源總量占全國(guó)總量的81%；人均而北方四區(qū)水資源總量只占全國(guó)總量的14.4%，耕地面積卻占全國(guó)的58.3%。由于季風(fēng)氣候的強(qiáng)烈影響，我國(guó)降水和徑流的年內(nèi)分配很不均勻，年際變化大，少水年和多水年持續(xù)出現(xiàn)，旱澇災(zāi)害頻繁，平均約每三年發(fā)生一次較嚴(yán)重的水旱災(zāi)害。
3 建立和健全水資源保護(hù)
科學(xué)利用水資源必須同時(shí)兼顧環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決制止無(wú)序開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)，尤其是主要河流。水資源開(kāi)發(fā)利用要科學(xué)、全面規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困為切實(shí)目標(biāo)，必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用，堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以環(huán)境負(fù)面影響最小化代價(jià)換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。
4 科學(xué)利用和完善水資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制
建立合理的水資源價(jià)格體系，優(yōu)化配置水資源 目前，人們還沒(méi)有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費(fèi)現(xiàn)象現(xiàn)象嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和有效利用，主要原因之一是水資源費(fèi)和水價(jià)偏低。因此，應(yīng)探索建立水資源有償占有制度，加快出臺(tái)全國(guó)性的水資源費(fèi)征收辦法，使水資源既體現(xiàn)國(guó)家所有權(quán)又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現(xiàn)社會(huì)效益又促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)政策，這不僅對(duì)合理利用和保護(hù)水資源、鞏固水利設(shè)施、充分發(fā)揮水利工程效益至關(guān)重要，而且是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。在合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)的同時(shí)，還應(yīng)同一規(guī)劃、調(diào)動(dòng)地表水、地下水，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)用水、工農(nóng)業(yè)用水，使有限的供水量發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，提高污染防治水平，逐步實(shí)現(xiàn)廢水資源化 水資源保護(hù)是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門(mén)的工作，需要水資源管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等密切配合，齊心協(xié)力，投入人力、物力、財(cái)力開(kāi)展科學(xué)研究工作，推廣運(yùn)用新理論、新技術(shù)控制污染，實(shí)現(xiàn)污水資源化，達(dá)到城鄉(xiāng)計(jì)劃用水、科學(xué)用水和節(jié)約用水，為水資源統(tǒng)一管理提供科學(xué)依據(jù)，使水資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)水資源管理、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福人民、改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要國(guó)策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟(jì)的、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水資源；開(kāi)發(fā)；利用；保護(hù)
1 水資源的定義
水資源一詞的定義隨著人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，也在逐步擴(kuò)大和發(fā)展。原本資源的本質(zhì)特性就是能夠應(yīng)用于人類(lèi)生活，強(qiáng)調(diào)它的可用價(jià)值?；谶@個(gè)觀點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界氣象組織共同制定的《水資源評(píng)價(jià)活動(dòng)-國(guó)家評(píng)價(jià)手冊(cè)》中，定義水資源為：“可以利用或有可能被利用的水源，具有足夠數(shù)量和可用的質(zhì)量，并能在某一地點(diǎn)為滿(mǎn)足某種用途而可被利用?！?988年8月1日頒布實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)水法》將水資源認(rèn)定為“地表水和地下水”?！董h(huán)境科學(xué)詞典》（1994）定義水資源為“特定時(shí)空下可利用的水，是可再利用資源，不論其質(zhì)與量，水的可利用性是有限制條件的?！庇捎谌藗儚牟煌膫?cè)面認(rèn)識(shí)水資源，造成對(duì)水資源一詞理解的不一致性及認(rèn)識(shí)的差異性[1]。
2 具有中國(guó)特色的水資源分布
中國(guó)作為四大文明古國(guó)之一，地大物博，幅員遼闊，千百年來(lái)孕育了華夏文明的長(zhǎng)江黃河，是中華民族賴(lài)以生存的水資源源頭，中國(guó)擁有充沛的水資源，但人均占有量?jī)H居世界第108位。因此，從人均占有量來(lái)看，中國(guó)也是世界上水資源緊缺的國(guó)家之一。
不僅是人均占有量少，更嚴(yán)峻的問(wèn)題在于，中國(guó)的水資源分布非常不均勻。東邊洪澇西邊干旱，這就是水資源分布不均勻的一個(gè)大問(wèn)題，而這樣的問(wèn)題年年都會(huì)出現(xiàn)。
2.1 簡(jiǎn)言之，由于國(guó)土廣闊，中國(guó)水資源總量比較豐富，但人口眾多，人均水量較少；中國(guó)的國(guó)土面積約960萬(wàn)平方公里，多年平均降水總量約為六萬(wàn)億立方米。其中約3.2萬(wàn)億立方米左右通過(guò)土壤蒸發(fā)和植物散發(fā)又回到了大氣中，大約44%的降水量轉(zhuǎn)化為地表和地下水資源。中國(guó)平均年徑流量為27115億m3，平均水資源總量為28124億m3，河川徑流是水資源的主要組成部分，占中國(guó)水資源總量的94.2%，這一總量?jī)H低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大，約占全球河川徑流量的5.8%，但是中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，人均占有水量?jī)H為世界平均值的約1/4，耕地平均占有水量?jī)H占世界平均值的約79%，因此，人均和耕地平均所占有的水量大大低于世界平均水平[2]。
2.2 我國(guó)水資源時(shí)空分布極不均勻：水資源的豐富與否取決于每個(gè)地區(qū)的降水量，或者是否靠近大江大河，中國(guó)水資源在地區(qū)上的分布很不均勻，屬于東部南部水資源豐富，西部北部水資源匱乏。
除了地域不同造成水資源分布不均勻外，受季風(fēng)影響也造成了水資源分布的不均勻，一年內(nèi)，降水量分配不均勻，有的月份接連降雨，有的月份根本無(wú)雨。干年有、水年也有，這種現(xiàn)象連續(xù)發(fā)生，已經(jīng)可以算是全國(guó)人民最擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題之一了。
我國(guó)最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊，南部地區(qū)最大年降水量一般是最小年降水量的2-4倍，北部地區(qū)則達(dá)3-6倍。降水量的年內(nèi)分配也很不均勻，由于季風(fēng)氣候，我國(guó)長(zhǎng)江以南地區(qū)由南往北雨季為3-6月或4-7月，降水量占全年的50%-60%，長(zhǎng)江以北地區(qū)雨季為6-9月，降水量占全年的70%-80%。
2.3 水資源與人口、耕地分布不匹配：我國(guó)北方區(qū)域人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?/5，但水資源總量?jī)H為全國(guó)水資源的1/5，北方片人均水資源占有量為1127立方米，僅占南方區(qū)域人均水資源占有量的1/3。在全國(guó)人均水資源量不足1000立方米的10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中，北方區(qū)域占了8個(gè)。南方區(qū)域耕地面積占全國(guó)的2/5，北方區(qū)域占全國(guó)的3/5，而南方區(qū)域每畝耕地占有水資源量為28450m3，而北方區(qū)域只有9465m3。
3 中國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
3.1 我國(guó)自改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，商品豐富、交通便利，早就已經(jīng)向發(fā)達(dá)國(guó)家看起，然而，我們還停留在學(xué)表未學(xué)里的階段上，我們學(xué)會(huì)了發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)科技和享受人生的生活態(tài)度，卻沒(méi)有學(xué)會(huì)如何在享受的同時(shí)保護(hù)好身邊的自然環(huán)境。我們擴(kuò)大城市、我們發(fā)展科技，而我們的水資源卻沒(méi)有得到最好的保護(hù)。對(duì)于水資源的調(diào)配、建設(shè)、使用，我們還處于學(xué)習(xí)階段，還有很多問(wèn)題要自省、要完善。由于我們單方面強(qiáng)調(diào)地表水渠系利用率，使山前沖洪積扇區(qū)河流被給地下水量大為減少，造成下游河道干涸、沙化。
3.2 地下水資源開(kāi)采過(guò)度，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日益突出：因地下水開(kāi)采過(guò)于集中，在城市地區(qū)引起一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題：區(qū)域地下水位持續(xù)下降，降落漏斗面積不斷擴(kuò)大。華北平原地區(qū)的深層水水位以3～5m/a的速率下降。地面沉降：超量集中開(kāi)采深層地下水造成水位大幅度下降后，多孔介質(zhì)釋水土層壓密，導(dǎo)致了地面沉降，造成城市雨后地面積水、建筑物破壞等嚴(yán)重危害。由于超量開(kāi)采地下水，造成水位大幅下降，地面失衡，在覆蓋型巖溶水源地和礦區(qū)產(chǎn)生地面塌陷，人民生命財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)生活遭到極大破壞與損失。
3.3 除了水資源的浪費(fèi)，還有一個(gè)重大的水資源問(wèn)題，就是水污染。水不僅僅是一種液體，它更是要有質(zhì)量、有數(shù)量、有能量的資源。我們的國(guó)家里真正有效的水資源不是取決于單純的數(shù)量，而是達(dá)到引用標(biāo)準(zhǔn)的水才能稱(chēng)之為水資源。
這些年來(lái)，人們忙于提高自身的生活品質(zhì)，忙于享受?chē)?guó)際氣息，卻沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)到水資源污染是多么的嚴(yán)重，這對(duì)我們而言將是多么嚴(yán)峻的危機(jī)，淮河流域自1979年以來(lái)，共發(fā)生水污染事故160多起，使淮河上游一半支流的河水完全失去利用價(jià)值。海河流域除引灤專(zhuān)線未受到重度污染外，河系中完全不能利用的河長(zhǎng)達(dá)1821km。是全國(guó)七大江河中水資源最匱乏和水污染最嚴(yán)重的地區(qū)[2]。
3.4 水資源開(kāi)發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理，不能夠盲目的開(kāi)發(fā)利用，仔細(xì)的考量和設(shè)計(jì)，地上水和地下水之間的協(xié)調(diào)，上游水與下游水之間的協(xié)調(diào)，工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水之間的協(xié)調(diào)，一次用水與二次用水之間的協(xié)調(diào)，仔細(xì)規(guī)劃、眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，思想放廣博，把水資源的規(guī)劃布局當(dāng)做縱觀整個(gè)人類(lèi)歷史長(zhǎng)河都要慎重處理的事業(yè)去完成。
4 保護(hù)水資源從小事做起
4.1 中國(guó)依法治國(guó)，任何事情的確立、執(zhí)行都不能夠離開(kāi)法律的保護(hù)和約束，保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)從立法開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，在保o水資源這件事上不能夠單純從學(xué)者呼吁或?qū)＜抑笇?dǎo)這些方面做工作，更要做到保護(hù)水資源有法可依、有章可循。
4.2 勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，如今水資源寶貴，節(jié)約用水是每個(gè)中國(guó)人都應(yīng)當(dāng)贊同并執(zhí)行的事，節(jié)約用水不是一句空話，要從小事做起，從身邊做起，關(guān)緊每一個(gè)水龍頭，洗手的水再擦地，重復(fù)使用，提高水的重復(fù)利用率。合理而充分地利用水資源。
4.3 提升環(huán)保意識(shí)，從個(gè)人到政府，從民眾到專(zhuān)家，時(shí)刻把環(huán)保作為頭等大事，強(qiáng)化水體污染的控制與治理，水利工程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，保護(hù)地下含水層。
結(jié)束語(yǔ)
在中國(guó)五千年華夏文明歷史的長(zhǎng)河中，水資源就像是嬰兒口中吸吮的乳汁，如今，中國(guó)人走過(guò)這五千年，成長(zhǎng)為今天這樣挺拔堅(jiān)韌的樣子，正是我們的母親河哺育了我們。
無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在、還是未來(lái)，我們一定要把這960萬(wàn)平方公里的土地和它蘊(yùn)含的水資源一起傳給我們的子孫后代。任何時(shí)候，我們不會(huì)忘記，水，是我們最敬畏、也最珍視的生命之源。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水資源 環(huán)境 保護(hù) 開(kāi)發(fā) 利用
0 引言
當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)水資源緊張的年代，出現(xiàn)全球范圍內(nèi)的水危機(jī)。而與世界各國(guó)相比，我國(guó)水資源和水環(huán)境更令人堪憂(yōu)：一是我國(guó)水資源相對(duì)數(shù)量嚴(yán)重短缺。1998年我國(guó)人均水量為2251立方米，僅為世界人均水平的1/4預(yù)測(cè)到2030年我國(guó)人口增至16億時(shí)，人均水資源量將降到1760立方米。二是水資源的時(shí)空分布也很不平衡。水資源絕對(duì)數(shù)量西少東多，而人均占有量東缺西豐，成兩個(gè)反向遞度分布。三是我國(guó)的水環(huán)境也在日趣惡化，導(dǎo)致水資源可利用率降低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化水平的提高，我國(guó)未來(lái)對(duì)水資源的需求量還將進(jìn)一步增加。如何解決水資源供給不足而需求不斷增加的矛盾已成為一個(gè)亟待研究和解決的重大課題。
1 充分認(rèn)識(shí)水資源是重要的環(huán)境資源，也是重要的能源資源
水資源保護(hù)的目的和開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)品很多，決不只是水能的利用所產(chǎn)生的電能產(chǎn)品；防洪、飲水、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、生態(tài)、旅游、替代能源、減排等“產(chǎn)品”效益甚至可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力產(chǎn)品效益；當(dāng)然， 電能是目前最直接可以準(zhǔn)確計(jì)量和交易的基礎(chǔ)性產(chǎn)品。
水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優(yōu)質(zhì)能源；水電是可再生能源的重要組成部分，也是迄今可以大規(guī)模商業(yè)化開(kāi)發(fā)和最重要的替代能源；大水電、小水電都是自然的、清潔的，都應(yīng)該以可持續(xù)的方式加速發(fā)展。國(guó)內(nèi)外一些機(jī)構(gòu)和人士堅(jiān)決支持小水電，而堅(jiān)決反對(duì)大水電，實(shí)際上這在科學(xué)道理上來(lái)講是不通的。大水電也有可能是低壩，小水電也有可能是高壩，都要因地制宜，多方面兼顧并綜合利用。
水電開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)典型的具有社會(huì)和環(huán)境等綜合效益的事業(yè)，水電建設(shè)和運(yùn)用也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。水電是一項(xiàng)成熟技術(shù)，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的工程風(fēng)險(xiǎn)都可控。
2 健全水資源保護(hù)和科學(xué)利用的保障體系
科學(xué)利用水資源必須同時(shí)兼顧環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決制止無(wú)序開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)，尤其是主要河流。水資源開(kāi)發(fā)利用要科學(xué)、全面規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困為切實(shí)目標(biāo)，必須考慮多功能、跨區(qū)域的綜合利用，堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以環(huán)境負(fù)面影響最小化代價(jià)換取水資源綜合利用效率和效益的最大化。
加強(qiáng)法律法規(guī)和制度程序的保障作用。健全和完善相關(guān)法規(guī)、條例，包括公約，尤其是關(guān)于水利和電力、能源和環(huán)境、水庫(kù)和土地、移民等，特別是中央和地方政府及專(zhuān)業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)性和連貫性，避免政策法規(guī)沖突，防止短期行為和本位主義。
無(wú)論是規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求，還是建設(shè)、運(yùn)行規(guī)定，無(wú)論是政府部門(mén)制定政策調(diào)控或市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向，還是投資開(kāi)發(fā)組織或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職責(zé)，都必須有切實(shí)可行的操作措施和考核指標(biāo)，以便監(jiān)督制約保證統(tǒng)籌兼顧。
把生態(tài)環(huán)保作為工程貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全過(guò)程。規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性統(tǒng)籌兼顧，包括壩址、壩型選擇，引水方式選擇等。盡量減少淹沒(méi)、減少地震、控制滑坡，保障生態(tài)流量和水體安全，并保證流域開(kāi)發(fā)和運(yùn)行統(tǒng)一、有序。
工程建設(shè)過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，尤其是生態(tài)脆弱地區(qū)。盡量少明挖，并保證及時(shí)支護(hù)、恢復(fù)或改善。把環(huán)保工程與樞紐工程同等對(duì)待，概算要保證，使用要到位，效果要考核。
工程運(yùn)行中以綜合效益最大化，兼顧多功能并科學(xué)、合理運(yùn)用，保障流域梯級(jí)(防洪、航運(yùn))安全調(diào)度、(泥沙、水質(zhì))生態(tài)調(diào)度、(發(fā)電、供水和蓄水)經(jīng)濟(jì)調(diào)度?？刂屏魉?、流量、水位，減少泥沙淤積；增加水體交換和防止污染；與此同時(shí)多發(fā)電。
3 完善水資源保護(hù)和科學(xué)利用的長(zhǎng)效機(jī)制
從國(guó)家戰(zhàn)略利益出發(fā)，按照系統(tǒng)工程要求，全方位加大力度，繼續(xù)實(shí)施休牧（或輪牧）還草、返耕還（山、坡）林，營(yíng)造濕地、草甸、林地、植被等，提高水涵養(yǎng)能力和水土保持能力；繼續(xù)實(shí)施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流，綜合治理、開(kāi)發(fā)利用，以保護(hù)水體、控制調(diào)節(jié)水量，保障供水、防火減災(zāi)。
但是，各地在“退耕還林、還草”、“筑壩蓄水”中存在的問(wèn)題、土地的承載能力問(wèn)題和移民搬遷與安置的長(zhǎng)期穩(wěn)定問(wèn)題、地方政府與相關(guān)企業(yè)的措施不足問(wèn)題以及國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和具體配套措施不足的問(wèn)題、各責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)的趨向與實(shí)施保障不足的矛盾等等問(wèn)題的存在，一方面說(shuō)明了水資源保護(hù)與綜合開(kāi)發(fā)利用的重要性；另一方面，也正好說(shuō)明了其系統(tǒng)性、全局性和長(zhǎng)期性、艱巨性。
健全移民補(bǔ)償和安置長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于因?qū)嵤┬菽吝€草、退耕還林的草原和山地移民和因興修水利、筑壩蓄水的移民，為保證其移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，除及時(shí)、足量到位（一次性）失地補(bǔ)償和遷移安置補(bǔ)償費(fèi)用外，移民后扶植發(fā)展，更需要長(zhǎng)周期、穩(wěn)定、透明以及直接和間接的政策措施到位，而不應(yīng)只是制定一些短期（十年，再延十年）或不明期限的保障“政策”。
完善水利水電工程生態(tài)環(huán)保投入和運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制?；蛘妫ㄘ?cái) 政）投入，或財(cái)政補(bǔ)貼（稅收返還），或產(chǎn)品加價(jià)固化相關(guān)成本，補(bǔ)償“公益”投資或運(yùn)行成本及損失。財(cái)務(wù)保障生態(tài)投入。
注重水利水電工程經(jīng)濟(jì)功能指標(biāo)和公益功能指標(biāo)考核。科學(xué)確定工程經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和社會(huì)公共效益指標(biāo)，不僅指導(dǎo)規(guī)劃、建設(shè)可行性評(píng)價(jià)，也指導(dǎo)運(yùn)行績(jī)效考核。
制定流域生態(tài)、安全、經(jīng)濟(jì)調(diào)度統(tǒng)一機(jī)制。建立流域統(tǒng)一調(diào)度機(jī) 制，統(tǒng)籌水情、電力、供水、水運(yùn)、生態(tài)環(huán)境，保障“社會(huì)公益”和“多產(chǎn)品”功能。既要防止洪水災(zāi)害和水質(zhì)污染，又要防止斷流、斷航，安全、優(yōu)質(zhì)、高效利用水資源。
【關(guān)鍵詞】水資源；開(kāi)發(fā)利用；途徑；水環(huán)境；保護(hù)；措施
發(fā)展生態(tài)水利，提倡人與水環(huán)境和諧發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展應(yīng)該重視的問(wèn)題。當(dāng)下最迫切的任務(wù)就是結(jié)合現(xiàn)有的水資源條件，進(jìn)行合理規(guī)劃，全面宣傳節(jié)約用水的思想，綜合治理和管理，處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源的開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系，保護(hù)好水資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力，不單實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，還要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。
一、水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題及對(duì)環(huán)境影響的原因分析
1、水資源在開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題。（1）對(duì)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)使用的問(wèn)題。如今隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的轉(zhuǎn)軸已經(jīng)停不下來(lái)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在如火如荼地進(jìn)行。對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用趨勢(shì)只見(jiàn)瘋長(zhǎng)，瘋狂開(kāi)采水資源，開(kāi)發(fā)過(guò)程中操作偏離正常程序。有些開(kāi)采活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其本身的承受力， 導(dǎo)致這些河流領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，水資源枯竭，從而反過(guò)來(lái)影響這個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（2）水資源污染嚴(yán)重的問(wèn)題。很多工廠或是重金屬加工制造業(yè)在經(jīng)過(guò)了生產(chǎn)活動(dòng)之后直接就將富含重金屬或是污染因素的廢水排入當(dāng)?shù)氐暮恿髦?，?dǎo)致這一片區(qū)域的水資源都受到不同程度的污染，而且當(dāng)排入的污水過(guò)多超過(guò)河流自身的凈化能力，這片河流就會(huì)變成真正的不可用的水資源。當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟伎赡艿貌坏奖Ｕ希鼊e提工廠的大規(guī)模生產(chǎn)用水了。（3）水資源節(jié)約意識(shí)的問(wèn)題。關(guān)于水資源節(jié)約的宣傳活動(dòng)做得太少，很多居民心中從不曾有節(jié)約用水的意識(shí)，只有在停水時(shí)，才感覺(jué)到生活的不便?？墒且坏┎蝗彼?，又開(kāi)始大肆浪費(fèi)水資源，如頻繁洗車(chē)，洗車(chē)的大量又不循環(huán)利用；刷牙或者洗澡時(shí)水龍頭一直開(kāi)著，洗衣服不用手搓而是直接對(duì)著水沖洗等等這些行為，嚴(yán)重降低了水資源的重復(fù)利用率。
2、水資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響的原因。（1）水資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)單一的原因。水資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃為開(kāi)發(fā)利用提供了科學(xué)的指導(dǎo)，也暴露了開(kāi)發(fā)目標(biāo)單一。更重要的是部分規(guī)劃的指導(dǎo)思想本身就缺乏科學(xué)性和前瞻性，而且區(qū)域之間的規(guī)劃往往缺乏銜接，不協(xié)調(diào)。（2）生態(tài)環(huán)保意識(shí)淺薄的原因。很多人認(rèn)為水是一種可再生資源，所以就應(yīng)該最大限度的開(kāi)發(fā)它，讓它為我們所用。甚至有些人認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身就是矛盾，在現(xiàn)今我國(guó)正需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該先把環(huán)境保護(hù)放一邊，等以后再進(jìn)行治理。這些觀點(diǎn)嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，水資源只是一部分可再生資源，對(duì)于超量污染的水是不可再利用的。不管什么時(shí)候，我們都應(yīng)該重視環(huán)保。
二、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用的途徑
1、邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是不可能間斷的，因此水資源的開(kāi)發(fā)利用也是不能間斷的。針對(duì)我國(guó)水資源利用率普遍偏低的情況，要制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，邊開(kāi)發(fā)邊保護(hù)，首先要有嚴(yán)格的水資源管理制度，對(duì)工業(yè)用水總量給予一個(gè)限定，超額工廠需要承擔(dān)相應(yīng)的處罰，但是工業(yè)用水整體上還要以節(jié)約為主，將用水量盡可能縮減。適當(dāng)?shù)囟嘀矘?shù)造林，涵養(yǎng)當(dāng)?shù)厮础?duì)造成污染的工廠要勒令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好治污工作，將污染源處理到位。
2、對(duì)區(qū)域水資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。因?yàn)槿祟?lèi)對(duì)水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用，已經(jīng)造成水資源緊張的局面，還有些工廠企業(yè)隨意排放未經(jīng)處理過(guò)的廢水，污染居民用水，導(dǎo)致用水安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。國(guó)家要制定合理的水資源配置方案，使生態(tài)環(huán)境能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)，對(duì)問(wèn)題突出的區(qū)域做重點(diǎn)保護(hù)，做好排污治污工作，節(jié)流控流，實(shí)施多渠道開(kāi)發(fā)，保證好城鄉(xiāng)生活用水安全，維持社會(huì)穩(wěn)定。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再重點(diǎn)規(guī)劃工廠生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)定用水量，完善原有的排污程序，將污染源控制在合理范圍內(nèi)，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。
3、重復(fù)利用水資源。水資源的開(kāi)發(fā)利用也是一項(xiàng)重大的工程，需要合理規(guī)劃。目前我國(guó)水資源利用率普遍偏低，綜合起來(lái)是大家沒(méi)有水資源危機(jī)的意識(shí)。工業(yè)用水量非常大，如果都是用一次就直接當(dāng)廢水排出去，會(huì)浪費(fèi)很多水資源。因此工廠也要適當(dāng)改進(jìn)設(shè)備，能夠重復(fù)利用一次用水，提高水資源的利用率，也能在很大程度上降低水資源的消耗。生活用水方面，居民也要有水資源危機(jī)意識(shí)，把每一滴水都使用到位，改變?cè)械拇址诺纳盍?xí)慣，實(shí)現(xiàn)生活用水的二次使用甚至多次使用。
三、水環(huán)境的保護(hù)措施
1、把水資源的節(jié)約和保護(hù)放在首要位置。節(jié)約水資源完是解決水資源緊缺問(wèn)題的根本途徑，也是減少水資源污染的重要途徑。我們對(duì)水資源的管理必須嚴(yán)而又嚴(yán)，總的原則是開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中保護(hù)，把節(jié)約放在首位，努力提高水資源利用率。要大力提倡并推行節(jié)約用水，把建立節(jié)水型社會(huì)作為全社會(huì)的努力目標(biāo)，節(jié)水本身也是保護(hù)水資源的一種手段。
2、切實(shí)做好水資源綜合規(guī)劃。水資源綜合規(guī)劃是水利建設(shè)和水資源管理工作的重要依據(jù)。做好水資源綜合規(guī)劃應(yīng)牢固確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把以人為本、人水和諧的治水理念和尊重自然規(guī)律的要求貫徹到規(guī)劃的各個(gè)方面和全過(guò)程；滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，提高規(guī)劃的針對(duì)性、務(wù)實(shí)性和可操作性；堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃原則，按照系統(tǒng)工程的方法，搞好各個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃之間的系統(tǒng)銜接；傳統(tǒng)的治水經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代治水技術(shù)相結(jié)合，努力提高水資源規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。
3、開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)水的認(rèn)識(shí).通過(guò)宣傳，使人們改變對(duì)水的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變對(duì)水的認(rèn)識(shí)，從人類(lèi)向大自然無(wú)節(jié)制的索取轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；從認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)識(shí)到水資源是有限的，從重點(diǎn)對(duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、治理，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯?duì)水資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)；從重視水利工程建設(shè)，轉(zhuǎn)變到同時(shí)要特別重視非工程措施，并強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理；從認(rèn)為水是自然之物轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)識(shí)到水是一種資源，采取工程措施，使水成為商品；從認(rèn)為水資源費(fèi)可收可不收轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄊ召M(fèi)等等，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)水的憂(yōu)患意識(shí)、資源認(rèn)識(shí)、法律意識(shí)，教育和動(dòng)員人們都來(lái)愛(ài)惜、保護(hù)、節(jié)約水。
4、切實(shí)加強(qiáng)水政執(zhí)法工作。抓好普法宣傳和教育，營(yíng)造關(guān)注水資源、學(xué)習(xí)水法規(guī)的濃厚氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的水法治觀念。規(guī)范行政行為，依法治水、依法管水。
5、依法治水，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理。水資源作為一種具有多種功能的動(dòng)態(tài)自然資源，也是生態(tài)環(huán)境非常重要的組成部分，地表水和地下水可以進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化，各地區(qū)之間的水資源具有非常強(qiáng)的不可分割性，因此水資源主管部門(mén)需要對(duì)地表水和地下水進(jìn)行統(tǒng)一管理，做好合理的統(tǒng)籌安排，擬定出能夠滿(mǎn)足長(zhǎng)期用水的水資源分配方案，仔細(xì)計(jì)算和確定每條河流的污染承受能力，嚴(yán)格控制污水排放。強(qiáng)化城市水資源管理，保證重大項(xiàng)目的水資源使用的合理性。
水資源的合理開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)已是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。需要樹(shù)立生態(tài)、資源、經(jīng)濟(jì)三者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想下，進(jìn)行水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，要堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的長(zhǎng)期性，制定方針政策，要配合法律的強(qiáng)制作用，全面做好生態(tài)保護(hù)工作。
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)：
[1]楊麗英等.水資源可持續(xù)利用與水資源管理[J].中國(guó)水利.2011（23）
一、水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用
我國(guó)水資源緊缺與用水效率低下、水污染嚴(yán)重與水污染防治相對(duì)滯后、水體調(diào)節(jié)功能弱化與水環(huán)境不斷惡化、傳統(tǒng)的發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境健康等諸多矛盾，還在一定程度上影響和制約著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如何保持水資源與人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，我們應(yīng)該從多方面著手解決此問(wèn)題。
（一）提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”，實(shí)現(xiàn)水資源重復(fù)利用。利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用，堅(jiān)持分類(lèi)對(duì)待的原則，工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水實(shí)行不同的水價(jià)，定額內(nèi)平價(jià)，超額部分適當(dāng)加價(jià)，以提高用水門(mén)檻。由于我國(guó)一直實(shí)行“福利水”制度，水沒(méi)有被當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)商品對(duì)待，所以，在水資源的配制上，市場(chǎng)機(jī)制通常被管制方法所替代，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，確實(shí)把水作為一種商品，合理應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制配置水資源，減少資源浪費(fèi)。
（二）優(yōu)化資源配置，科學(xué)的調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是保護(hù)水資源的根本出路，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在制訂和落實(shí)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)充分考慮水資源的承受能力，科學(xué)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)的發(fā)展。
不斷完善工業(yè)用水價(jià)格調(diào)節(jié)市場(chǎng)化。應(yīng)盡快改變現(xiàn)有工業(yè)用水體制，建立和完善工業(yè)節(jié)水價(jià)格機(jī)制，利用市場(chǎng)化、商品化機(jī)制調(diào)節(jié)水價(jià)。對(duì)水價(jià)實(shí)施分類(lèi)管理，按其質(zhì)量?jī)?yōu)劣，分類(lèi)計(jì)算，使用者要合理的繳納水資源費(fèi)，包括供水投入的成本費(fèi)，排放污水治理成本費(fèi)等，適當(dāng)拉大各級(jí)水量間的差價(jià)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)水資源的節(jié)約利用，發(fā)揮其最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
（三）狠抓污染防治，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境健康。一是嚴(yán)格控制工業(yè)污染。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低高能耗、重污染的工業(yè)比重，推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可、排污總量控制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，建立生態(tài)補(bǔ)償制度，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，落實(shí)企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。二是防止農(nóng)村面源污染。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水的無(wú)害化處理，在沒(méi)有集中進(jìn)行污水處理的農(nóng)村地區(qū)，采取人工快速滲透、接觸氧化技術(shù)等簡(jiǎn)易處理法對(duì)污水進(jìn)行處理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施土地測(cè)土配方施肥，推廣緩釋可控化肥和有機(jī)復(fù)合肥的生產(chǎn)使用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，以處理好人畜禽糞便。三是大力開(kāi)展次級(jí)河流綜合整治。按照次級(jí)河流區(qū)位和水域功能要求分類(lèi)整治，重點(diǎn)實(shí)施截污控源和嚴(yán)重污染河段清淤，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，堅(jiān)決取締肥水養(yǎng)殖。四是加大水環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋，豐富監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)水平，統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)測(cè)信息體系，接受社會(huì)監(jiān)督，要加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。
二、節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)
水是生命的源泉，動(dòng)植物離不開(kāi)水，人類(lèi)更離不開(kāi)水。一旦沒(méi)有了水，我們就無(wú)法生存下去。但是能夠飲用的淡水資源日益減少，其中一個(gè)原因是世界人口的不斷增加，另一個(gè)更重要的原因是許多水資源受到了嚴(yán)重的污染。所以，要想有充足的水資源，不僅要保護(hù)水資源，還要節(jié)約用水。水危機(jī)已經(jīng)是全球性的事實(shí)，無(wú)數(shù)有識(shí)之士為此憂(yōu)心忡忡。早在1977年聯(lián)合國(guó)就召開(kāi)水會(huì)議，向全世界發(fā)出嚴(yán)正警告：水不久將成為一個(gè)深刻的社會(huì)危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個(gè)危機(jī)便是水。把水看成取之不盡、用之不竭的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，把水當(dāng)成寶貴資源的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。在此背景下我國(guó)提出節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，需要進(jìn)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)行制度建設(shè)。節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場(chǎng)革命。
關(guān)鍵詞：水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)；問(wèn)題；對(duì)策；研究探討；建議措施
近年來(lái)，全縣以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建管并重，大力推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。根據(jù)山區(qū)縣實(shí)際，以水源工程建設(shè)為基礎(chǔ)，加快蓄水工程的新建、除險(xiǎn)、配套工程建設(shè)；以解決和改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、農(nóng)村飲水因難和人飲安全為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好煙（農(nóng)）田、安全飲水項(xiàng)目建設(shè)；依托水源工程，大力發(fā)展山區(qū)水利。通過(guò)多年的建設(shè)，水利工程年供水能力達(dá)到1.69億立方米，水資源的保護(hù)也取得一定成就，編制出臺(tái)了《富源縣水資源保護(hù)規(guī)劃》和《富源縣水功能區(qū)劃》。但是總體看我縣的水資源開(kāi)發(fā)利用程度還是較低，水資源的保護(hù)投入也相對(duì)較低，監(jiān)督管理機(jī)制不健全，在水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的過(guò)程中也還存在著一些問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行探討和研究，提出一些具體的解決措施。
一、目前我縣水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)存在的主要問(wèn)題
（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利化程度低。一是水利化程度低。全縣現(xiàn)有蓄水工程163件，但由于復(fù)雜的地形地貌和水資源時(shí)空分布不均，水資源開(kāi)發(fā)利用率僅7.6%；有效灌溉率僅15.63%，。二是蓄水工程病險(xiǎn)突出。大多數(shù)蓄水工程建于二十世紀(jì)五六十年代，已不同程度的存在病險(xiǎn)問(wèn)題，降低了蓄水能力，不能滿(mǎn)足旱季用水需求，抵御自然災(zāi)害能力弱。
（二）礦藏資源開(kāi)發(fā)加劇，改變水資源現(xiàn)狀。我縣煤炭資源相對(duì)豐富，煤礦在開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)造成地下水位下降，采補(bǔ)失衡，少部分地區(qū)水源出現(xiàn)枯竭，人畜飲水面臨困難。
（三）水資源污染嚴(yán)重，利用率低。只注重水資源開(kāi)發(fā)利用，忽視水資源管理和保護(hù)，區(qū)域內(nèi)河流、小溪水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。一是工業(yè)污染嚴(yán)重，全縣采礦、洗選等相關(guān)企業(yè)逐年增加，污水排放量不斷增大，還有少數(shù)企業(yè)因?yàn)榭紤]成本沒(méi)有按環(huán)保要求排放，導(dǎo)致全縣主要河流受到污染，水質(zhì)不同程度超標(biāo)，有水不能用的現(xiàn)象突出。二是農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視，使用高殘留農(nóng)藥和濫用化肥導(dǎo)致水源受到污染。
（四）植被破壞嚴(yán)重，加劇水土流失。森林植被與水資源唇亡齒寒，植被好的地方往往是水資源比較豐富的地方。全縣生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭沒(méi)有得到根本遏制，植被破壞嚴(yán)重，需治理的石漠化和水土流失面積大。少數(shù)一些地方還存在亂占林地的現(xiàn)象，特別是林改后，經(jīng)營(yíng)主體分散、數(shù)量劇增、規(guī)?？s小，管護(hù)難度加大，植被受到破壞，土地涵養(yǎng)水源效果差，水土流失嚴(yán)重，水資源減少。
（五）降水時(shí)空分布不均，供需矛盾突出。富源縣南北降水不均，北部（上半縣）年平均降水900毫米左右，南部（下半縣）年平均降水1300毫米左右，從時(shí)間上講，富源全年降水集中在6至10月份，在這段時(shí)間內(nèi)的降水又集中在主汛期7至8月份，占全年降水的70%左右，降雨量因地域和時(shí)空分布不均致使供需矛盾突出。
（六）水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制不活。一是水資源的整合不好，上下游之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在水污染治理、相互協(xié)調(diào)上缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，水污染治理難度大。二是水源區(qū)的規(guī)劃保護(hù)措施滯后，水資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)機(jī)制不全，建、管、養(yǎng)、用脫節(jié)。
（七）群眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水資源浪費(fèi)突出。部分干部群眾對(duì)水資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，思想麻痹，盲目樂(lè)觀，法律意識(shí)、水憂(yōu)患意識(shí)和商品意識(shí)淡薄，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在廣大農(nóng)村雖然建設(shè)了許多人飲工程，解決了部分群眾“吃水難”問(wèn)題，但因?yàn)闆](méi)有形成統(tǒng)一、規(guī)范的運(yùn)行管理機(jī)制，很多人仍有“靠山吃山、靠水吃水”的思想，認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的資源，從而缺乏愛(ài)水、護(hù)水、養(yǎng)水和節(jié)約用水意識(shí)，水資源沒(méi)有得到充分利用，大量水資源被浪費(fèi)。
二、如何做好我縣水資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)
（一）加大水利工程建設(shè)力度，提高水資源利用率。一是積極籌措資金，增加水利建設(shè)投入。在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市資金支持的同時(shí)，采取增加財(cái)政投入、鼓勵(lì)企業(yè)投資等多種方式，逐步建立起多渠道、多元化的水利投入機(jī)制。二是繼續(xù)抓好項(xiàng)目前期工作。積極組織開(kāi)展水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作，為下步建設(shè)水源工程奠定基礎(chǔ)。三是搞好“五小”水利工程建設(shè)，解決農(nóng)村飲水困難。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)支持等方式，大力開(kāi)展以小塘壩、小水池、小水窖、小水溝、小泵站為主的山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)。
（二）加大水污染治理力度，確?？茖W(xué)排污。切實(shí)推進(jìn)依法治水、依法管水力度，逐步健全水資源監(jiān)督管理機(jī)制和水資源管理三條“紅線 ”，認(rèn)真落實(shí)取水許可制度、水資源有償使用制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理，科學(xué)有效的配置水資源。逐步探索對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行資源消耗和排污總量控制考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律限期整改，取締水源地周邊排污，減少化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。建立國(guó)土、建設(shè)、煤炭、經(jīng)濟(jì)、水務(wù)等職能部門(mén)共同參與的管理體制。
（三）加大植被保護(hù)管理力度，確保水源區(qū)生態(tài)良好。林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)要與水資源的整體保護(hù)結(jié)合起來(lái)加強(qiáng)合作，大力植樹(shù)造林，保護(hù)森林資源，特別是水源區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹(shù)種草、涵養(yǎng)水源，防止供水水源水量衰減。同時(shí)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，落實(shí)礦山采區(qū)綠化負(fù)責(zé)制，逐步建立良好的生態(tài)環(huán)境。
（四）加大對(duì)水源工程的保護(hù)力度，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)水利工程管理體制改革，加強(qiáng)基層水務(wù)所軟件和硬件建設(shè)，提高水行政管理能力。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全縣?。ㄒ唬┬退畮?kù)在完成“定性質(zhì)、定編制、定補(bǔ)助、定供水價(jià)格”四定工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化?。ㄒ唬┬鸵陨纤こ坦芾韱挝粌?nèi)部管理制度改革，清理水庫(kù)固定資產(chǎn)和管理人員。?。ǘ┬退畮?kù)按照“四有”目標(biāo)要求做到有管理房、有管理人員、有管理經(jīng)費(fèi)、有管理制度，確保工程運(yùn)行安全和效益的正常發(fā)揮。繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的農(nóng)村小型水利工程管理制度改革，通過(guò)明晰工程所有權(quán)，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，采用承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)等方式落實(shí)工程的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，積極培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，建立互助合作、自主管理、自我服務(wù)的管理模式，采取靈活多樣的方式搞活使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高群眾參與的積極性。
（五）對(duì)集鎮(zhèn)供水水源劃定保護(hù)區(qū)，確保人畜飲水安全。一是環(huán)保和水務(wù)部門(mén)將對(duì)34個(gè)集鎮(zhèn)供水水源點(diǎn)劃定保護(hù)區(qū)，并設(shè)立飲用水保護(hù)區(qū)標(biāo)志，職能部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)職能對(duì)水源點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理與保護(hù)。二是除集中式供水水源地（點(diǎn)）外的已建其他水源工程（水庫(kù)、塘壩）和規(guī)劃擬新建的水源工程（水庫(kù)、塘壩）的徑流區(qū)禁止新建與水源工程建設(shè)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。三是已取用的農(nóng)村供水工程取水水源的保護(hù)范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，按“一事一議”原則村民自己制定村規(guī)民約進(jìn)行監(jiān)督管理與保護(hù)。
（六）加大水行政執(zhí)法力度，確保嚴(yán)格執(zhí)法。提高水政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法程序，努力打造一支讓群眾滿(mǎn)意、讓社會(huì)滿(mǎn)意的執(zhí)法隊(duì)伍。在執(zhí)法過(guò)程中，采取集中整治和重點(diǎn)查處相結(jié)合的方式，以點(diǎn)帶面，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，定期或不定期的進(jìn)行執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，確保水利設(shè)施、防洪設(shè)施安全，確保水資源不受污染，有效保護(hù)水資源。
（七）加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。節(jié)約用水是在確保合理用水，不降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和人民生活質(zhì)量的前提下，以提高水資源利用率、降低無(wú)效損耗為目的，所采取的工程、技術(shù)和管理等各項(xiàng)綜合措施的行為。針對(duì)富源縣的實(shí)際情況，一是通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、做固定標(biāo)志牌等形式大力宣傳，教育群眾樹(shù)立節(jié)水意識(shí)和水患意識(shí)，在日常生活中應(yīng)堅(jiān)持“一水多用”和“用多少放多少”的原則節(jié)約用水。二是宣傳使用節(jié)水器具，改變落后用水習(xí)慣。提倡使用符合國(guó)家節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生潔具，如水龍頭、水桶和其他衛(wèi)生潔具，從點(diǎn)滴節(jié)約用水。改變過(guò)去在日常生活中浪費(fèi)水資源的不良習(xí)慣，逐步實(shí)現(xiàn)人水和諧和水利事業(yè)的健康發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)：
社會(huì)的不斷進(jìn)步，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，使社會(huì)對(duì)水資源的量和質(zhì)的要求也相應(yīng)提高，在加大水資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，更應(yīng)該做好水資源保護(hù)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，就需要對(duì)水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作中存在問(wèn)題的加予研究和分析，合理規(guī)劃，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理措施和建立有效的運(yùn)行機(jī)制，以保證水資源的合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
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摘要：紹興市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，越來(lái)越關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的高效和諧與持續(xù)發(fā)展。筆者立足紹興市生態(tài)興市的指導(dǎo)
>> 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)與水資源開(kāi)發(fā)利用 宿遷市水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策研究 新疆水資源合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) 淺談中國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) 節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用 石家莊市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策分析 延安市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策 大理市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及其保護(hù)問(wèn)題淺論 麗江市水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)分析 澄城縣水資源開(kāi)發(fā)利用配置方案 中國(guó)水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù) 淺談水資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù) 保定市水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)策 我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的思路與建議 延安市水資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題及對(duì)策研究 焦作市水資源綜合開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題研究 佳縣毛一渠渠首水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù) 羅閘河流域水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)對(duì)策 馬龍縣水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)問(wèn)題探討 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 政治 > 紹興生態(tài)市建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案研究 紹興生態(tài)市建設(shè)水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案研究 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶(hù)付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請(qǐng)告知我們")
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文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1001―6929(2004)04―0025―04
