時(shí)間：2023-05-23 16:50:29
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兩大農(nóng)村工作會(huì)議分別對(duì)2018年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了具體部署。
中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。
全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，主要有鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。與此同時(shí)，聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類企業(yè)，要幫助普通農(nóng)民實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)的對(duì)接，要讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中有獲得感。
值得一提的是，在中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的七條實(shí)施路徑中，“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”被擺在重要位置。對(duì)此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的基礎(chǔ)正是對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)知。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興并不矛盾，城市和農(nóng)村是命運(yùn)共同體。現(xiàn)代化不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上。要通過(guò)城市的發(fā)展、通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，還可以帶動(dòng)越來(lái)越多的人到城里落戶。
根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省委工作會(huì)議部署，今年我省“三農(nóng)”工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見》，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，以建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制為主線，圍繞“穩(wěn)糧食、促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、保民生”的要求，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加快改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證我省糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐，努力在建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制上取得新突破，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展。
（一）以貫徹落實(shí)省委《實(shí)施意見》為抓手，著力在強(qiáng)化農(nóng)村改革發(fā)展的合力上取得新進(jìn)展。以中央《決定》和省委《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)為契機(jī)，努力形成各方合力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的濃厚氛圍。一是要切實(shí)加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具，加強(qiáng)對(duì)中央《決定》和省委《實(shí)施意見》精神的宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農(nóng)辦和省委黨校一起對(duì)全省1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分4批進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，要抽調(diào)人員分赴農(nóng)村開展宣講活動(dòng)，真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農(nóng)民群眾手里。二是切實(shí)明確職能分工。以最快的速度把《實(shí)施意見》逐條分解給省級(jí)各個(gè)部門，督促各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)分工抓緊制訂好階段性目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際工作方案。三是推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)好有關(guān)配套政策。省里要重點(diǎn)抓好促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)村宅基地整理開發(fā)、農(nóng)村金融體系建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、扶持山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會(huì)力量參與新農(nóng)村等方面的政策調(diào)研，并就土地制度改革、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等方面積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)單項(xiàng)性政策文件。
（二）以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為抓手，著力在拓展農(nóng)民增收門路上取得新進(jìn)展。圍繞到2012年全省農(nóng)民收入要達(dá)到11000元、城鄉(xiāng)居民收入差距得到有效遏止的目標(biāo)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的投入，以更大的力度來(lái)推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)增收。一是加大有關(guān)政策的研究和扶持力度。充分運(yùn)用好國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度寬松的信貸政策，在改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入等方面選取一些投資項(xiàng)目，以有效拉動(dòng)內(nèi)需、刺激農(nóng)村消費(fèi)和增加農(nóng)民收入。在刺激農(nóng)村消費(fèi)需求方面，今年中央進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼并積極推動(dòng)家電下鄉(xiāng)（今年中央對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的專項(xiàng)資金將從去年的40億元增加到100億元），我省既要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際采取一些具體措施。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，進(jìn)一步加大農(nóng)村宅基地整理的力度，以改善農(nóng)民居住條件、探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，直接促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的服務(wù)方面，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息、金融、技術(shù)等服務(wù)，特別是會(huì)同人行落實(shí)好縣域銀行存款的70%用于“三農(nóng)”的規(guī)定。在財(cái)政投入方面，要圍繞重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，廣泛運(yùn)用財(cái)政貼息的辦法，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投向“三農(nóng)”，特別要借鑒工業(yè)的做法，制定出臺(tái)相關(guān)政策，把工商企業(yè)貼息政策延伸到農(nóng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目。目前考慮至少可覆蓋4個(gè)方面：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等開發(fā)項(xiàng)目，包括休閑觀光農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)家樂項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目等。二是全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家庭工業(yè)、來(lái)料加工、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新領(lǐng)域。當(dāng)前尤其要把大力推進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，把推進(jìn)村莊整治、宅基地整理與發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)很好地結(jié)合起來(lái)，以村莊整治帶動(dòng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)加快發(fā)展。三是繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化，積極鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)聯(lián)合和合作的方式開展創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村能人“二次創(chuàng)業(yè)”和“走出去”創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)財(cái)稅支持，扶持農(nóng)村中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。四是要全面提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。實(shí)施農(nóng)村成人“雙證制”教育，大力開展先進(jìn)實(shí)用技能和公民素質(zhì)教育。開展靈活培訓(xùn)，探索項(xiàng)目化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)，努力提升農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)用性、針對(duì)性和時(shí)效性。
（三）以培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，著力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新進(jìn)展。從我省已全面進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度。一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。落實(shí)賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)政策。加緊制定實(shí)好促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其要積極鼓勵(lì)工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民、生產(chǎn)能手、合作社社長(zhǎng)等的培訓(xùn)，為促進(jìn)土地加快向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中創(chuàng)造條件。二是深入推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。充分利用我省優(yōu)勢(shì)自然資源，做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢(shì)的10大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。實(shí)施低質(zhì)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品提升工程，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，使優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能化作為戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，扶持發(fā)展一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，著力形成農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。三是著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)資源，促進(jìn)農(nóng)科教與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，全面實(shí)行責(zé)任農(nóng)技員制度，充分發(fā)揮責(zé)任農(nóng)技員在農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用。抓好“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大政策扶持力度，健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，使農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作和信用合作成為服務(wù)農(nóng)民的重要平臺(tái)。四是全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年水利投資要達(dá)到230億元，5年內(nèi)將達(dá)到1100億元，到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設(shè)任務(wù)。實(shí)施1000萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田改造、漁業(yè)和氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）以深入實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程為抓手，著力在推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上取得新進(jìn)展。按照城鄉(xiāng)“一盤棋”和新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的要求，以更大力度、在更大范圍全面推進(jìn)以中心鎮(zhèn)和中心村為載體的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使全省城鄉(xiāng)人口和村莊布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)編制和完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。在中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)一批新型農(nóng)民居住小區(qū)；搞好中心村規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集聚。并結(jié)合我省低丘緩坡資源量大面廣的特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門和市、縣（市區(qū)）探索開展緩坡村落建設(shè)的思路。二是積極推進(jìn)投入機(jī)制創(chuàng)新。在充分利用國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的有利時(shí)機(jī)，會(huì)同省發(fā)改委等有關(guān)部門與中央有關(guān)項(xiàng)目對(duì)接，爭(zhēng)取中央有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金支持，并要求省級(jí)今后幾年用于村莊整理和下山搬遷專項(xiàng)資金提前到以后兩年增加使用。三是加快推進(jìn)村莊整治建設(shè)。全面完成4000個(gè)待整治村的建設(shè)任務(wù)，提升1000個(gè)已整治村的生活污水治理水平，新增開展農(nóng)村生活污水治理的農(nóng)戶96萬(wàn)戶，垃圾收集處理的行政村覆蓋面提高到80%以上，新增衛(wèi)生廁所58萬(wàn)戶，新增村內(nèi)主干道路6500公里以上，提升全省村莊綠化水平，并探索建立農(nóng)村道路和村莊環(huán)境維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是加快推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城市公共服務(wù)加快向農(nóng)村社區(qū)延伸，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織，理順和健全農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)體制，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能完備的服務(wù)中心。
一、黨務(wù)公開工作
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項(xiàng)制度，形成了黨務(wù)公開宣傳、檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)工作機(jī)制，黨務(wù)公開工作進(jìn)一步開展。
二是加大了黨務(wù)公開落實(shí)力度。凡是群眾關(guān)心的問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要通過(guò)會(huì)議、文件、通報(bào)、公開欄等形式最大限度地公開，并做到常規(guī)性工作每季度公開一次;為民辦實(shí)事進(jìn)展情況、民主生活會(huì)情況等階段性工作逐段公開;干部考察預(yù)告、任前公示、發(fā)展黨員等臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；對(duì)重大或復(fù)雜性問題，根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步整改落實(shí)，必要時(shí)再次公開。
三是完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和監(jiān)督管理制度，認(rèn)真研究處理群的意見和建議，使黨務(wù)公開在實(shí)踐中不斷完善，逐步使黨務(wù)公開走上制度化、規(guī)范化的軌道。
四是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行成績(jī)與績(jī)效掛鉤，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
我鎮(zhèn)在推進(jìn)黨務(wù)公開方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但也存在不足，主要表現(xiàn)在：一是黨員干部對(duì)黨務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)不到位。二是黨務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)。
二、便民服務(wù)中心工作
為了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升行政服務(wù)水平，積極探索高效便捷的為民辦事制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化政府部門的服務(wù)功能，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。因我鎮(zhèn)辦公條件有限，鎮(zhèn)政府整合資源，并投入資金8萬(wàn)余元，將辦公樓一樓和二樓改造成便民服務(wù)大廳，統(tǒng)一設(shè)置了黨政綜合辦公窗口、人口計(jì)生窗口、國(guó)土與建設(shè)窗口、民政低保窗口、勞動(dòng)和社會(huì)保障窗口、新農(nóng)合窗口、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)窗口、綜治維穩(wěn)窗口。共有27名工作人員進(jìn)駐中心辦公，服務(wù)中心辦公日每天都安排了一名班子成員帶班負(fù)責(zé)，并制定了便民服務(wù)中心各項(xiàng)相關(guān)制度。購(gòu)置檔案柜4個(gè)，電腦4臺(tái)，辦公桌椅7套，飲水機(jī)4臺(tái)，全面完成了便民服務(wù)中心建設(shè)。2010年以來(lái)為民辦理各種證件，辦理流動(dòng)人員證明512份，出生證608件，村民建房申報(bào)69戶，發(fā)放低保、農(nóng)村救濟(jì)、優(yōu)撫等各項(xiàng)資金1560.2萬(wàn)元。調(diào)處矛盾糾紛32起，為農(nóng)民辦理參加新型合作醫(yī)療1.2萬(wàn)人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工身份認(rèn)定26名，小額貸款9名，27萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)100人次。同時(shí)，按照縣紀(jì)委的要求，因地制宜，在有條件的村（居）委會(huì)設(shè)置了民事幫辦點(diǎn)，真正做到了理民情、解民憂、辦實(shí)事、促和諧。
三、農(nóng)村“三資”管理工作
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的有效監(jiān)管是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，也是農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開了專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署，成立了農(nóng)村“三資”工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”進(jìn)行自查，對(duì)自查中出現(xiàn)問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)解決。
2、認(rèn)真開展自查
（1）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。嚴(yán)格按照中央文件精神以及省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各種補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，未出現(xiàn)拖延、卡、扣等違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策現(xiàn)象。
（2）鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)管理規(guī)范。建立健全了各種財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，報(bào)賬、做帳分開，設(shè)有專門財(cái)務(wù)檔案室，由財(cái)政所統(tǒng)一管理。各村設(shè)1名報(bào)賬員實(shí)行專人報(bào)賬，并由財(cái)政所每年組織1-2次財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村設(shè)立財(cái)政公開欄，定期向群眾公開財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)每年開展一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)整改，提出意見，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付及時(shí)足額撥付到位。
（3）嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)政策。對(duì)農(nóng)村土地除城市建設(shè)需要，禁止亂占亂建亂用，嚴(yán)厲打擊破壞耕地的不法行為，加強(qiáng)土地保護(hù)、管理、調(diào)處和打擊力度。
（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)政策切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理》文件執(zhí)行，取消和停止了125項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的征收，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)任何增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。
（5）鎮(zhèn)、村公共資源交易實(shí)行陽(yáng)關(guān)操作機(jī)制。鎮(zhèn)資產(chǎn)拍賣、工程項(xiàng)目建設(shè)、資源開發(fā)等都是全面通過(guò)公共招投標(biāo)方式實(shí)施。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的開發(fā)利用全部由鎮(zhèn)紀(jì)委和分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)行，采取公開招投標(biāo)方式，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、存在的問題
（1）財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。一是財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不及時(shí)；二是公開的內(nèi)容不全面；三是公開的程序不合規(guī)；四是回避群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，公開時(shí)避重就輕。
一年來(lái)，在市科技局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作大局，中心上下齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、科技咨詢、培訓(xùn)等方面取得了新成效。中心**年被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范中心。
一、圍繞全市科技經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，為政府部門提供決策咨詢服務(wù)。一是編輯印發(fā)《xx科技參考》4期。中心結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)就國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展動(dòng)向、水平、趨勢(shì)及影響，科技成果的應(yīng)用，科技發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等通過(guò)《xx科技參考》有針對(duì)性的進(jìn)行報(bào)道，為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領(lǐng)導(dǎo)提供參考服務(wù)。二是為市政府化解金融危機(jī)提供決策參考服務(wù)。積極為市政府收集、整理國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市所采取的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有關(guān)政策和措施資料，為我市政府部門科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供了參考依據(jù)。
二、整合科技資源，完善綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供科技支撐
中心通過(guò)整合科技資源，加強(qiáng)科技服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了xx市中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)等8個(gè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)和17個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，打造了一個(gè)區(qū)域性公共科技網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺(tái)，拓展了服務(wù)空間，為加快區(qū)域自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷提升科技自主創(chuàng)新服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有效的科技服務(wù)。
三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開展特色科技服務(wù)。一是依托公共服務(wù)平臺(tái)，大力開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中心網(wǎng)站、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)各種信息23972條，為政府、企業(yè)、社會(huì)等提供信息服務(wù);二是發(fā)揮中心科技人員智力優(yōu)勢(shì)，開展咨詢服務(wù)。利用中心科技人員智力優(yōu)勢(shì)，開展咨詢和技術(shù)服務(wù)，減少企業(yè)的創(chuàng)新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。先后為xx生化藥業(yè)有限責(zé)任公司、中國(guó)化學(xué)工業(yè)xx工程有限公司等100多家企業(yè)及個(gè)人提供了咨詢和技術(shù)服務(wù)。其中，提供技術(shù)咨詢服務(wù)32項(xiàng)、管理咨詢18項(xiàng)、申報(bào)項(xiàng)目咨詢20項(xiàng)、解決技術(shù)難題、科技成果登記及獎(jiǎng)勵(lì)咨詢和科技項(xiàng)目查新服務(wù)80余項(xiàng)。取得了良好成績(jī);三是組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)，開展科技服務(wù)三農(nóng)工作。為加強(qiáng)科技服務(wù)三農(nóng)服務(wù)工作，中心對(duì)科技服務(wù)“三農(nóng)”專家?guī)爝M(jìn)行了更新和充實(shí)，擴(kuò)大了“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家隊(duì)伍，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，三農(nóng)專家由原來(lái)的由60多人擴(kuò)大到100人。先后組織三農(nóng)專家深入xx、xx、xx、xx等縣(區(qū))村屯田間地頭，針對(duì)xxx病防治、xx優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、xx修剪、xx病蟲害防治、xx改造技術(shù)等開展技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。全年共組織專家開展三農(nóng)服務(wù)工作15次，發(fā)放技術(shù)資料1600多份，接受技術(shù)咨詢250余人次。與此同時(shí)，為破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中心積極組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團(tuán)專家對(duì)xxx穿孔并xx病進(jìn)行課題攻關(guān)，其中由市科技局立項(xiàng)支持的xx穿孔病防治試驗(yàn)，已通過(guò)專家驗(yàn)收，目前，正組織專家在xx主產(chǎn)地xx進(jìn)行xx病防治試驗(yàn);四是積極開展培訓(xùn)服務(wù)，提高科技素質(zhì)。中心圍繞提高中小企業(yè)管理水平和科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)等關(guān)鍵問題，積極開展科技培訓(xùn)服務(wù)。先后舉辦了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理培訓(xùn)班、組織企業(yè)參加“企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)管理研討會(huì)”、“制造業(yè)設(shè)計(jì)仿真一體化解決方案”研討會(huì)以及三農(nóng)科技培訓(xùn)等共20多期，培訓(xùn)各類人員1000多人次。
四、認(rèn)真組織企業(yè)參加“兩會(huì)一周”活動(dòng)。
中心利用“xx科博會(huì)”、“xx高交會(huì)”和“xx科技活動(dòng)周”平臺(tái)，組織企業(yè)參加展覽和項(xiàng)目對(duì)接洽談，為企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目牽線搭橋，使企業(yè)通過(guò)“兩會(huì)一周”這一平臺(tái)，既宣傳了企業(yè)，擴(kuò)大了企業(yè)的影響力，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與名牌高校、科研院所及大企業(yè)集團(tuán)技術(shù)項(xiàng)目洽談對(duì)接，為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業(yè)的4個(gè)項(xiàng)目參加xx科博會(huì)，并成功與xx有色金屬總院、xx大學(xué)、xx科技大學(xué)以及xx中國(guó)公司和中國(guó)xx工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)xx總公司等進(jìn)行了對(duì)接洽談;組織22個(gè)企業(yè)的22個(gè)項(xiàng)目，參加深圳高交會(huì);在市科技局的領(lǐng)導(dǎo)下，成功籌備了xx屆xx科技活動(dòng)周，組織了300多人、80多家企業(yè)的新技術(shù)、新成果參加了展示展覽及項(xiàng)目簽約洽談，高標(biāo)準(zhǔn)完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術(shù)新產(chǎn)品交流交易會(huì)”任務(wù)，在全x評(píng)比中xx市獲得最佳組織獎(jiǎng)，我中心獲得地市組織一等獎(jiǎng)。
五、大力加強(qiáng)**科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)**科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，中心加大對(duì)平臺(tái)的推廣宣傳力度，與縣科技局聯(lián)合將平臺(tái)的推廣應(yīng)用向縣(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸輻射，為縣級(jí)政府部門制定縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，以及企業(yè)提供信息服務(wù)，有力的促進(jìn)了縣域科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步，對(duì)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到積極作用。今年舉辦平臺(tái)推廣應(yīng)用培訓(xùn)班2期，其中6月份在xx縣舉辦的培訓(xùn)班由縣政府主辦。共培訓(xùn)人員100多人次。全年接待用戶300多個(gè)、讀者1000多人次。先后到xx科學(xué)研究所、xx有限公司等20多家企事業(yè)單位開展了科技文獻(xiàn)服務(wù)，發(fā)放了**科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)用戶卡150多張。發(fā)展20多個(gè)會(huì)員單位。
六、加強(qiáng)科技項(xiàng)目工作，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力
中心為9家企業(yè)編制了國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)材料，為企業(yè)策劃包裝自治區(qū)、市科技計(jì)劃項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目共15項(xiàng)。對(duì)xxx儀器廠、xxx科技發(fā)展有限公司等7家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)理工作，指導(dǎo)3家企業(yè)開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
“三農(nóng)”工作需抓大顧小
方法問題制約“三農(nóng)”工作
一些地方在抓“三農(nóng)”工作中，只顧埋頭苦干，不注意方式方法，結(jié)果往往是浪費(fèi)了資源，空耗了精力。有兩種錯(cuò)誤的方法值得警惕。
其一，抓整體不注重具體，缺乏操作性。這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是力求“高”。目標(biāo)高遠(yuǎn)，不顧本地區(qū)情況提出不切實(shí)際的目標(biāo)，不顧市情、縣情盲目照搬照套外地經(jīng)驗(yàn)；二是力求“大”。習(xí)慣于“運(yùn)動(dòng)式”地抓“三農(nóng)”，一項(xiàng)工作全民參與、轟轟烈烈，表面上每個(gè)部門都在抓，但實(shí)際上職責(zé)并不明確，沒有抓總牽頭部門，沒有細(xì)化目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工作往往流于形式；三是力求“全”。工作部署面面俱到，既沒有重點(diǎn)也體現(xiàn)不出亮點(diǎn)。這些都是當(dāng)前基層“三農(nóng)”工作方法上存在較為普遍的問題。這使一些地方“三農(nóng)”工作的舉措僅僅停在口頭上，寫在文件里，無(wú)法落實(shí)到行動(dòng)上，不僅浪費(fèi)了資源，也空耗了精力。
其二，抓一點(diǎn)不計(jì)其余，缺乏統(tǒng)籌性。一是部門缺乏協(xié)作性。不僅農(nóng)口的農(nóng)林水牧漁等部門工作上互動(dòng)少，而且農(nóng)口之外的部門在涉農(nóng)工作上也缺乏與農(nóng)口部門的互動(dòng)，以至于“你敲你的鑼”、“我唱我的戲”，造成工作互不協(xié)調(diào)、各不配合。二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三項(xiàng)工作之間缺乏互動(dòng)。在研究問題、制定政策時(shí)，缺少系統(tǒng)的思維和聯(lián)系的觀點(diǎn)，結(jié)果往往是解決一個(gè)老問題，而產(chǎn)生一個(gè)或多個(gè)新問題。比如各地在成功解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題的同時(shí)，又帶來(lái)了農(nóng)村田地?zé)o人耕種、土地難以流轉(zhuǎn)、留守兒童健康和教育問題突出等諸多新難題。三是“三農(nóng)”與工業(yè)化的矛盾問題。許多地方把財(cái)力、人力、注意力都放在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程上，不僅市縣講工業(yè)化，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的農(nóng)村基層政府也在埋頭搞工業(yè)化。四是城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“留守”問題。農(nóng)村中的“精英”大量涌向城市、集鎮(zhèn)，留守的都是所謂的“部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展面臨著生存的危機(jī)。
抓“三農(nóng)”工作需要辯證法
克服形而上學(xué)的最好辦法，就是辯證系統(tǒng)地分析問題、解決問題。因此，必須善于運(yùn)用辯證的思維、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)把握“三農(nóng)”工作。
“三農(nóng)”工作的統(tǒng)一性和差異性，決定抓“三農(nóng)”工作既要堅(jiān)持整體抓也要堅(jiān)持分開抓。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者是一個(gè)互相聯(lián)系、互相作用的有機(jī)體。將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響的整體，去謀劃、去推動(dòng)，才能真正抓住“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。作為一個(gè)整體的“三農(nóng)”，并不是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的簡(jiǎn)單疊加，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相互之間各有特性。不僅彼此的工作重點(diǎn)、工作對(duì)象不同，而且工作規(guī)律也不一樣。抓農(nóng)業(yè)不等于抓了農(nóng)村，抓農(nóng)村不等于抓了農(nóng)民。如果我們?cè)诠ぷ髦衅娴貍?cè)重某一個(gè)方面，就會(huì)像盲人摸象一樣，整個(gè)工作視野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。
“三農(nóng)”工作的聯(lián)系性和多樣性，決定抓“三農(nóng)”工作既要注重內(nèi)涵又要顧及外延。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的主要事業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來(lái)源，是農(nóng)民開展農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源；農(nóng)村是農(nóng)民工作生活的家園，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤，它為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供環(huán)境和條件；農(nóng)民是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的主體，是農(nóng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為單個(gè)個(gè)體事物而存在，同時(shí)又獨(dú)自對(duì)外發(fā)生復(fù)雜多樣的聯(lián)系。抓“農(nóng)民”問題，就不能僅僅局限于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，而應(yīng)站在更廣闊的視野中，跳出固有思維，可以把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職工、商人、經(jīng)紀(jì)人、市民；抓“農(nóng)村”問題，決不僅僅是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題，還有一系列諸如農(nóng)村環(huán)境整治、村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村組織建設(shè)等問題。
“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性，決定抓“三農(nóng)”工作既要相互配合又要各司其職。“三農(nóng)”工作部門的區(qū)別，僅僅在于業(yè)務(wù)主管部門、工作牽頭部門、相關(guān)涉農(nóng)部門，各部門在“三農(nóng)”工作中都有各自的職責(zé)，缺一不可。例如，組織部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，如何配備好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的效能、調(diào)動(dòng)村級(jí)組織的積極性等，都是重要課題。農(nóng)工部作為“三農(nóng)”工作的主管部門，不僅要制定本區(qū)域“三農(nóng)”工作發(fā)展規(guī)劃，還要協(xié)助黨委、政府做好“三農(nóng)”政策的制定和落實(shí)，尤其是要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌涉農(nóng)部門的工作，工作量大，責(zé)任重。因此，在“三農(nóng)”工作中，各部門都要調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成相互支持、共同參與的工作局面。流通行業(yè)要負(fù)責(zé)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，科技部門要負(fù)責(zé)科技推廣，教育部門要注重提高農(nóng)民工素質(zhì)等等。
在實(shí)際工作中抓大也要顧小
抓大，主要是抓“三農(nóng)”路線方針政策和原則的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)。比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方針，以及“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的投入政策。
抓大，重在抓部門、工作和上下的協(xié)調(diào)。比如農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要農(nóng)口的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧等部門的協(xié)調(diào)，需要農(nóng)口內(nèi)扶貧、移民、綜合開發(fā)、農(nóng)墾、土地等部門的配合，需要財(cái)政、發(fā)改委、工商、物價(jià)等綜合部門的支持和參與。比如農(nóng)村建設(shè)，需要協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、土管等部門，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，需要協(xié)調(diào)文化、教育、衛(wèi)生等部門?？傊ゴ?，就是要抓重點(diǎn)工作，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓各級(jí)干部，抓工作典型。
顧小就是要細(xì)化和分解各方面的工作，比如農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，還要抓防火防汛防蟲，要抓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
顧小就是要抓群眾工作，要宣傳群眾，動(dòng)員群眾，組織群眾，既要抓在村的人口和勞力，也要抓外出務(wù)工的，既要為群眾解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的難點(diǎn)，也要為群眾生活上的困難分憂，包括子女上學(xué)、農(nóng)民看病、打官司等問題。
“三農(nóng)”工作需抓大顧小
方法問題制約“三農(nóng)”工作
一些地方在抓“三農(nóng)”工作中，只顧埋頭苦干，不注意方式方法，結(jié)果往往是浪費(fèi)了資源，空耗了精力。有兩種錯(cuò)誤的方法值得警惕。
其一，抓整體不注重具體，缺乏操作性。這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是力求“高”。目標(biāo)高遠(yuǎn)，不顧本地區(qū)情況提出不切實(shí)際的目標(biāo)，不顧市情、縣情盲目照搬照套外地經(jīng)驗(yàn)；二是力求“大”。習(xí)慣于“運(yùn)動(dòng)式”地抓“三農(nóng)”，一項(xiàng)工作全民參與、轟轟烈烈，表面上每個(gè)部門都在抓，但實(shí)際上職責(zé)并不明確，沒有抓總牽頭部門，沒有細(xì)化目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工作往往流于形式；三是力求“全”。工作部署面面俱到，既沒有重點(diǎn)也體現(xiàn)不出亮點(diǎn)。這些都是當(dāng)前基層“三農(nóng)”工作方法上存在較為普遍的問題。這使一些地方“三農(nóng)”工作的舉措僅僅停在口頭上，寫在文件里，無(wú)法落實(shí)到行動(dòng)上，不僅浪費(fèi)了資源，也空耗了精力。
其二，抓一點(diǎn)不計(jì)其余，缺乏統(tǒng)籌性。一是部門缺乏協(xié)作性。不僅農(nóng)口的農(nóng)林水牧漁等部門工作上互動(dòng)少，而且農(nóng)口之外的部門在涉農(nóng)工作上也缺乏與農(nóng)口部門的互動(dòng)，以至于“你敲你的鑼”、“我唱我的戲”，造成工作互不協(xié)調(diào)、各不配合。二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三項(xiàng)工作之間缺乏互動(dòng)。在研究問題、制定政策時(shí)，缺少系統(tǒng)的思維和聯(lián)系的觀點(diǎn)，結(jié)果往往是解決一個(gè)老問題，而產(chǎn)生一個(gè)或多個(gè)新問題。比如各地在成功解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題的同時(shí)，又帶來(lái)了農(nóng)村田地?zé)o人耕種、土地難以流轉(zhuǎn)、留守兒童健康和教育問題突出等諸多新難題。三是“三農(nóng)”與工業(yè)化的矛盾問題。許多地方把財(cái)力、人力、注意力都放在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程上，不僅市縣講工業(yè)化，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的農(nóng)村基層政府也在埋頭搞工業(yè)化。四是城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“留守”問題。農(nóng)村中的“精英”大量涌向城市、集鎮(zhèn)，留守的都是所謂的“386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展面臨著生存的危機(jī)。
抓“三農(nóng)”工作需要辯證法
克服形而上學(xué)的最好辦法，就是辯證系統(tǒng)地分析問題、解決問題。因此，必須善于運(yùn)用辯證的思維、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)把握“三農(nóng)”工作。
“三農(nóng)”工作的統(tǒng)一性和差異性，決定抓“三農(nóng)”工作既要堅(jiān)持整體抓也要堅(jiān)持分開抓。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者是一個(gè)互相聯(lián)系、互相作用的有機(jī)體。將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響的整體，去謀劃、去推動(dòng)，才能真正抓住“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。作為一個(gè)整體的“三農(nóng)”，并不是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的簡(jiǎn)單疊加，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相互之間各有特性。不僅彼此的工作重點(diǎn)、工作對(duì)象不同，而且工作規(guī)律也不一樣。抓農(nóng)業(yè)不等于抓了農(nóng)村，抓農(nóng)村不等于抓了農(nóng)民。如果我們?cè)诠ぷ髦衅娴貍?cè)重某一個(gè)方面，就會(huì)像盲人摸象一樣，整個(gè)工作視野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。
“三農(nóng)”工作的聯(lián)系性和多樣性，決定抓“三農(nóng)”工作既要注重內(nèi)涵又要顧及外延。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的主要事業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來(lái)源，是農(nóng)民開展農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源；農(nóng)村是農(nóng)民工作生活的家園，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤，它為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供環(huán)境和條件；農(nóng)民是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的主體，是農(nóng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為單個(gè)個(gè)體事物而存在，同時(shí)又獨(dú)自對(duì)外發(fā)生復(fù)雜多樣的聯(lián)系。抓“農(nóng)民”問題，就不能僅僅局限于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，而應(yīng)站在更廣闊的視野中，跳出固有思維，可以把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職工、商人、經(jīng)紀(jì)人、市民；抓“農(nóng)村”問題，決不僅僅是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題，還有一系列諸如農(nóng)村環(huán)境整治、村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村組織建設(shè)等問題。
“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性，決定抓“三農(nóng)”工作既要相互配合又要各司其職?！叭r(nóng)”工作部門的區(qū)別，僅僅在于業(yè)務(wù)主管部門、工作牽頭部門、相關(guān)涉農(nóng)部門，各部門在“三農(nóng)”工作中都有各自的職責(zé)，缺一不可。例如，組織部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，如何配備好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的效能、調(diào)動(dòng)村級(jí)組織的積極性等，都是重要課題。農(nóng)工部作為“三農(nóng)”工作的主管部門，不僅要制定本區(qū)域“三農(nóng)”工作發(fā)展規(guī)劃，還要協(xié)助黨委、政府做好“三農(nóng)”政策的制定和落實(shí)，尤其是要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌涉農(nóng)部門的工作，工作量大，責(zé)任重。因此，在“三農(nóng)”工作中，各部門都要調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成相互支持、共同參與的工作局面。流通行業(yè)要負(fù)責(zé)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，科技部門要負(fù)責(zé)科技推廣，教育部門要注重提高農(nóng)民工素質(zhì)等等。
在實(shí)際工作中抓大也要顧小
抓大，主要是抓“三農(nóng)”路線方針政策和原則的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)。比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方針，以及“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的投入政策。
抓大，重在抓部門、工作和上下的協(xié)調(diào)。比如農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要農(nóng)口的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧等部門的協(xié)調(diào)，需要農(nóng)口內(nèi)扶貧、移民、綜合開發(fā)、農(nóng)墾、土地等部門的配合，需要財(cái)政、發(fā)改委、工商、物價(jià)等綜合部門的支持和參與。比如農(nóng)村建設(shè)，需要協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、土管等部門，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，需要協(xié)調(diào)文化、教育、衛(wèi)生等部門。總之，抓大，就是要抓重點(diǎn)工作，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓各級(jí)干部，抓工作典型。
顧小就是要細(xì)化和分解各方面的工作，比如農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，還要抓防火防汛防蟲，要抓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
顧小就是要抓群眾工作，要宣傳群眾，動(dòng)員群眾，組織群眾，既要抓在村的人口和勞力，也要抓外出務(wù)工的，既要為群眾解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的難點(diǎn)，也要為群眾生活上的困難分憂，包括子女上學(xué)、農(nóng)民看病、打官司等問題。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是重要的戰(zhàn)略性問題，需要整體抓?！叭r(nóng)”又包含許多小問題，需要具體抓。僅整體抓容易抓空，只具體抓又怕失去方向。如何處理好整體與具體的辯證關(guān)系，抓住大的，又能顧及小的，是抓“三農(nóng)”工作面對(duì)的重要問題。
“三農(nóng)”工作需抓大顧小
方法問題制約“三農(nóng)”工作
一些地方在抓“三農(nóng)”工作中，只顧埋頭苦干，不注意方式方法，結(jié)果往往是浪費(fèi)了資源，空耗了精力。有兩種錯(cuò)誤的方法值得警惕。
其一，抓整體不注重具體，缺乏操作性。這主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是力求“高”。目標(biāo)高遠(yuǎn)，不顧本地區(qū)情況提出不切實(shí)際的目標(biāo)，不顧市情、縣情盲目照搬照套外地經(jīng)驗(yàn)；二是力求“大”。習(xí)慣于“運(yùn)動(dòng)式”地抓“三農(nóng)”，一項(xiàng)工作全民參與、轟轟烈烈，表面上每個(gè)部門都在抓，但實(shí)際上職責(zé)并不明確，沒有抓總牽頭部門，沒有細(xì)化目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工作往往流于形式；三是力求“全”。工作部署面面俱到，既沒有重點(diǎn)也體現(xiàn)不出亮點(diǎn)。這些都是當(dāng)前基層“三農(nóng)”工作方法上存在較為普遍的問題。這使一些地方“三農(nóng)”工作的舉措僅僅停在口頭上，寫在文件里，無(wú)法落實(shí)到行動(dòng)上，不僅浪費(fèi)了資源，也空耗了精力。
其二，抓一點(diǎn)不計(jì)其余，缺乏統(tǒng)籌性。一是部門缺乏協(xié)作性。不僅農(nóng)口的農(nóng)林水牧漁等部門工作上互動(dòng)少，而且農(nóng)口之外的部門在涉農(nóng)工作上也缺乏與農(nóng)口部門的互動(dòng)，以至于“你敲你的鑼”、“我唱我的戲”，造成工作互不協(xié)調(diào)、各不配合。二是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三項(xiàng)工作之間缺乏互動(dòng)。在研究問題、制定政策時(shí)，缺少系統(tǒng)的思維和聯(lián)系的觀點(diǎn)，結(jié)果往往是解決一個(gè)老問題，而產(chǎn)生一個(gè)或多個(gè)新問題。比如各地在成功解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題的同時(shí)，又帶來(lái)了農(nóng)村田地?zé)o人耕種、土地難以流轉(zhuǎn)、留守兒童健康和教育問題突出等諸多新難題。三是“三農(nóng)”與工業(yè)化的矛盾問題。許多地方把財(cái)力、人力、注意力都放在推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程上，不僅市縣講工業(yè)化，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的農(nóng)村基層政府也在埋頭搞工業(yè)化。四是城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“留守”問題。農(nóng)村中的“精英”大量涌向城市、集鎮(zhèn)，留守的都是所謂的“部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展面臨著生存的危機(jī)。
抓“三農(nóng)”工作需要辯證法
克服形而上學(xué)的最好辦法，就是辯證系統(tǒng)地分析問題、解決問題。因此，必須善于運(yùn)用辯證的思維、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)把握“三農(nóng)”工作。
“三農(nóng)”工作的統(tǒng)一性和差異性，決定抓“三農(nóng)”工作既要堅(jiān)持整體抓也要堅(jiān)持分開抓。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者是一個(gè)互相聯(lián)系、互相作用的有機(jī)體。將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響的整體，去謀劃、去推動(dòng)，才能真正抓住“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。作為一個(gè)整體的“三農(nóng)”，并不是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的簡(jiǎn)單疊加，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相互之間各有特性。不僅彼此的工作重點(diǎn)、工作對(duì)象不同，而且工作規(guī)律也不一樣。抓農(nóng)業(yè)不等于抓了農(nóng)村，抓農(nóng)村不等于抓了農(nóng)民。如果我們?cè)诠ぷ髦衅娴貍?cè)重某一個(gè)方面，就會(huì)像盲人摸象一樣，整個(gè)工作視野停留在小圈子里，造成局限性、孤立性。
“三農(nóng)”工作的聯(lián)系性和多樣性，決定抓“三農(nóng)”工作既要注重內(nèi)涵又要顧及外延。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的主要事業(yè)，是農(nóng)民增收的主要來(lái)源，是農(nóng)民開展農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源；農(nóng)村是農(nóng)民工作生活的家園，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤，它為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供環(huán)境和條件；農(nóng)民是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的主體，是農(nóng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為單個(gè)個(gè)體事物而存在，同時(shí)又獨(dú)自對(duì)外發(fā)生復(fù)雜多樣的聯(lián)系。抓“農(nóng)民”問題，就不能僅僅局限于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，而應(yīng)站在更廣闊的視野中，跳出固有思維，可以把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職工、商人、經(jīng)紀(jì)人、市民；抓“農(nóng)村”問題，決不僅僅是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題，還有一系列諸如農(nóng)村環(huán)境整治、村鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村組織建設(shè)等問題。
“三農(nóng)”工作的系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性，決定抓“三農(nóng)”工作既要相互配合又要各司其職?！叭r(nóng)”工作部門的區(qū)別，僅僅在于業(yè)務(wù)主管部門、工作牽頭部門、相關(guān)涉農(nóng)部門，各部門在“三農(nóng)”工作中都有各自的職責(zé)，缺一不可。例如，組織部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，如何配備好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委領(lǐng)導(dǎo)班子、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的效能、調(diào)動(dòng)村級(jí)組織的積極性等，都是重要課題。農(nóng)工部作為“三農(nóng)”工作的主管部門，不僅要制定本區(qū)域“三農(nóng)”工作發(fā)展規(guī)劃，還要協(xié)助黨委、政府做好“三農(nóng)”政策的制定和落實(shí)，尤其是要協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌涉農(nóng)部門的工作，工作量大，責(zé)任重。因此，在“三農(nóng)”工作中，各部門都要調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成相互支持、共同參與的工作局面。流通行業(yè)要負(fù)責(zé)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，科技部門要負(fù)責(zé)科技推廣，教育部門要注重提高農(nóng)民工素質(zhì)等等。
在實(shí)際工作中抓大也要顧小
抓大，主要是抓“三農(nóng)”路線方針政策和原則的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)。比如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的政策，比如“多予、少取、放活”方針，以及“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的投入政策。
抓大，重在抓部門、工作和上下的協(xié)調(diào)。比如農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要農(nóng)口的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧等部門的協(xié)調(diào)，需要農(nóng)口內(nèi)扶貧、移民、綜合開發(fā)、農(nóng)墾、土地等部門的配合，需要財(cái)政、發(fā)改委、工商、物價(jià)等綜合部門的支持和參與。比如農(nóng)村建設(shè)，需要協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、土管等部門，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，需要協(xié)調(diào)文化、教育、衛(wèi)生等部門?？傊?，抓大，就是要抓重點(diǎn)工作，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓各級(jí)干部，抓工作典型。
顧小就是要細(xì)化和分解各方面的工作，比如農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、常規(guī)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，還要抓防火防汛防蟲，要抓農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
顧小就是要抓群眾工作，要宣傳群眾，動(dòng)員群眾，組織群眾，既要抓在村的人口和勞力，也要抓外出務(wù)工的，既要為群眾解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的難點(diǎn)，也要為群眾生活上的困難分憂，包括子女上學(xué)、農(nóng)民看病、打官司等問題。
