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關(guān)鍵詞：企業(yè)稅收管理；納稅服務(wù)；納稅風(fēng)險
當(dāng)前，我國很多企業(yè)開始注重企業(yè)稅收管理工作，因為積極落實好稅收管理是積極履行國家稅收義務(wù)的一種體現(xiàn)，在開展稅收管理過程中形成了一套非常適合各地征管部門開展的科學(xué)、有效的管理方法，但是依然停留在低層次與分散型管理層面上，且稅收管理有著較低的專業(yè)性與納稅服務(wù)針對性，促使總體稅收管理效率不高。為此，加強企業(yè)稅收管理與納稅服務(wù)成為其管理的重點。
一、我國工業(yè)制造企業(yè)稅收管理的現(xiàn)狀
（一）機構(gòu)設(shè)置不合理
機構(gòu)設(shè)置不夠合理。我國稅收管理體制劃分較為復(fù)雜，從上級部門到下級部門成金字塔結(jié)構(gòu)，70%的機構(gòu)與人員分散在基層部門，承擔(dān)著基礎(chǔ)的稅務(wù)工作。這樣的管理存在資源的不均衡情況，也使得工作效率不高，且管理體制缺乏科學(xué)性，自然分布不均，這些均使工作效率不高，且信息傳達(dá)不夠通暢，容易出現(xiàn)信息失真，上級部門不能對下級部門有效監(jiān)管，使各項管理工作的開展難以統(tǒng)一、規(guī)范[1]。
（二）管理方法問題
因為缺少差別管理使管理效率不斷降低。當(dāng)前，企業(yè)稅收管理與服務(wù)不均，主要體現(xiàn)在：效率與質(zhì)量較低，且納稅人不能使人滿意。出現(xiàn)以上這些問題的主要原因是：企業(yè)稅收管理與服務(wù)缺乏科學(xué)性與針對性。比如，在管理體制上對事后管理較為注重，注重事后對人員的處罰與批評，事前的引導(dǎo)與預(yù)防缺少；在稅收管理上，未能區(qū)分管理對象，從而使專業(yè)化管理與個性化納稅服務(wù)減少。
（三）制度問題
我國當(dāng)前企業(yè)稅收制度不完善，稅收執(zhí)法中有著較大的隨意性，在管理上未能經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗與結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀形成一套完整的稅收征管辦法，不同地區(qū)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼吲c法規(guī)構(gòu)建出一整套適合的管理辦法，但是當(dāng)前稅收管理依然存在難度。此外，在政策上使企業(yè)稅收監(jiān)管與控制管理層次不深，未能多角度、多方位的進(jìn)行考慮，制造企業(yè)人員多、設(shè)備也較多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要不同部門相互聯(lián)系，這樣才能提高生產(chǎn)效率，簡化工作流程，這些均需要由權(quán)威、合法的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度作為前提與保障[2]。
（四）人才隊伍建設(shè)不足
當(dāng)前，制造企業(yè)中各級人員，包括生產(chǎn)人員與管理人員素質(zhì)不能滿足企業(yè)發(fā)展要求。企業(yè)內(nèi)部組組機構(gòu)復(fù)雜，且管理環(huán)節(jié)交易復(fù)雜，業(yè)務(wù)量大，使管理很難集中。為了將競爭力增大，更好的適應(yīng)全球化趨勢，制造企業(yè)對人才的培養(yǎng)非常注重，不斷引進(jìn)綜合素質(zhì)高的管理人才[3]。但是稅務(wù)管理方面的人才卻非常少，很少有既懂稅收知識又懂稅收法規(guī)、計算機知識的復(fù)合型人才。由此，需要加強稅收管理人才培養(yǎng)。
二、增強制造企業(yè)稅收管理與納稅服務(wù)的有效途徑
（一）分析企業(yè)特點，轉(zhuǎn)變管理理念
當(dāng)前，很多企業(yè)之所有未能形成規(guī)范化的管理體制與企業(yè)自身認(rèn)識不夠有關(guān)，需要企業(yè)積極轉(zhuǎn)變管理理念。比起其他類型企業(yè)，制造大企業(yè)通常具備以下幾方面特點：業(yè)務(wù)量大、生產(chǎn)工序多且復(fù)雜、經(jīng)營復(fù)雜，會涉及到非常多特殊與復(fù)雜的稅法與會計事項等，進(jìn)而非常容易造成稅收管理分散。其次是企業(yè)稅法集中度不高，需要有專業(yè)人才提供合法與標(biāo)準(zhǔn)的納稅服務(wù)。制造企業(yè)有很多跨國業(yè)務(wù)，這些特殊業(yè)務(wù)的存在需要稅務(wù)機關(guān)通過專業(yè)化與集中化管理對納稅進(jìn)行監(jiān)管。以上問題解決的出發(fā)點是對企業(yè)以上特征有全面的認(rèn)識，充分理解企業(yè)的各項業(yè)務(wù)，并要使管理變得透明與具體。始終將納稅人作為中心，結(jié)合企業(yè)需求，對風(fēng)險高度辨識與評價，將防范與控制作為重點，這樣才能提供更加人性化、標(biāo)準(zhǔn)化與優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，進(jìn)而有效對稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行控制。
（二）對稅法適用進(jìn)行完善，進(jìn)而將企業(yè)納稅服務(wù)質(zhì)量提高
制造企業(yè)納稅服務(wù)的需求應(yīng)該是透明的與一致性的。一是需要將稅收立法透明性提高，保持執(zhí)法的一致性，需要將稅收立法透明度提高，維護(hù)納稅人的權(quán)益；二是對稅法做出合理解釋。因為我國稅法制度不夠完善，依然存在很多問題，比如，隨意性較大等，需要對稅法進(jìn)行全面、科學(xué)、真實的解釋，這樣才能使其他部門員工信服。三是稅行規(guī)范。始終保持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的管理態(tài)度，企業(yè)管理人員需要加大宣傳力度，對政策下發(fā)與執(zhí)行統(tǒng)一口徑，盡量保持跨行業(yè)與跨地區(qū)的高度統(tǒng)一，將企業(yè)的自由裁量權(quán)減少，從而使企業(yè)各部門之間保持信息通暢，提高遵從管理的自覺性[4]。最后，加強人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)高素質(zhì)、綜合型稅務(wù)人才，使企業(yè)的納稅服務(wù)開展更加高效、順暢。
三、結(jié)束語
當(dāng)前，制造企業(yè)受自身特點影響以及外部政策環(huán)境的影響，稅收管理上與納稅服務(wù)上依然存在很多問題，使稅收管理不能更好的服務(wù)員工、服務(wù)社會，對企業(yè)為了發(fā)展非常不利，由此，需要充分借鑒國外的相關(guān)管理經(jīng)驗，積極轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，以更好的推進(jìn)企業(yè)各項業(yè)務(wù)開展。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬金鑫.基于納稅服務(wù)的大企業(yè)稅收風(fēng)險管理研究[D].黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，2015.
[2]林桂鵬.淺析廣東地稅系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理與納稅服務(wù)[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，08：95-97.
[3]徐曼曼.大企業(yè)稅收風(fēng)險管理問題研究[D].南京大學(xué)，2016.
一、大企業(yè)稅收管理服務(wù)存在的問題
（一）稅收管理模式與大企業(yè)經(jīng)營管理模式不適應(yīng)。一是大型企業(yè)集團(tuán)跨地域經(jīng)營、統(tǒng)一決策、集中核算與現(xiàn)行稅收征管屬地管理體制下的孤立、分散型管理之間的矛盾日益突出。大企業(yè)具有較大的資產(chǎn)規(guī)模，具有跨區(qū)域、甚至跨國投資、融資經(jīng)營能力；一個大企業(yè)往往橫跨若干行政區(qū)劃，各個分公司和子公司分屬不同的稅務(wù)機關(guān)管轄；各稅務(wù)機關(guān)根據(jù)本地稅源情況采取的管理模式不盡相同。二是所屬稅務(wù)機關(guān)之間信息管理不對稱，形成企業(yè)總部主管稅務(wù)機關(guān)與分支機構(gòu)主管稅務(wù)機關(guān)之間“管得著的見不著，見得著的管不著”的現(xiàn)象。屬地稅務(wù)機關(guān)分別管理大企業(yè)的各個部門，其中有獨立法人企業(yè)，也有各級分支機構(gòu)，各類企業(yè)分別有著不同的管理模式；但是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部對企業(yè)的管理情況溝通不夠，對企業(yè)的綜合信息了解不夠，影響了稅務(wù)機關(guān)對大企業(yè)稅收整體的把握和控管。比如，在管理中發(fā)現(xiàn)，某大企業(yè)駐臨清的二級分支機構(gòu)成本費用方面存在問題，由于所得稅匯繳調(diào)整職責(zé)是在濟(jì)南總部所在地稅務(wù)機關(guān)，我們只能通過函件的方式通報信息，至于處理結(jié)果如何更是無權(quán)決定，影響了管理實效。三是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部層級管理體系與管理任務(wù)分配不配比，形成“倒金字塔”管理模式。上級稅務(wù)機關(guān)將管理目標(biāo)和任務(wù)層層落實到基層稅務(wù)機關(guān)，基層管理疲于應(yīng)付，致使對大型企業(yè)集團(tuán)的稅收監(jiān)管乏力甚至無法實施有效監(jiān)管。
（二）納稅服務(wù)能力不足，服務(wù)手段尚不完善。大企業(yè)財務(wù)核算較為健全規(guī)范，財務(wù)人員的專業(yè)化水準(zhǔn)也較高，具有較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識，因此要求稅務(wù)機關(guān)有著較為高超的管理藝術(shù)和服務(wù)水平。但是，目前稅務(wù)機關(guān)的管理服務(wù)基本上還處于較低層次上，缺少針對大企業(yè)的個性化服務(wù)問題，雖然開通了“綠色通道”和“稅收直通車”等服務(wù)項目，也僅僅限于納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購等一般性項目，還沒有開展比如稅收風(fēng)險防范機制、依法納稅籌劃等深層次服務(wù)項目。
（三）缺少一支適應(yīng)大企業(yè)專業(yè)化管理要求的高素質(zhì)的管理團(tuán)隊。大型企業(yè)出于自身長遠(yuǎn)發(fā)展需要、集團(tuán)內(nèi)部的監(jiān)督和制約等因素影響，對國稅機關(guān)納稅服務(wù)工作提出的要求越來越高。對大企業(yè)實行專業(yè)化管理，要求在人員配備上以業(yè)務(wù)骨干為主，工作方式上以團(tuán)隊管理為主，團(tuán)隊的知識結(jié)構(gòu)上以懂經(jīng)營、曉政策、通法律的復(fù)合型為主。據(jù)調(diào)查，目前大部分國稅機關(guān)的納稅人是按照行政區(qū)劃管理，日常管理以稅務(wù)分局管理為主，稅收管理員是主要的管理力量。而稅務(wù)機關(guān)的業(yè)務(wù)精英往往集中在省、市等上級部門，與企業(yè)缺乏直接的聯(lián)系；在縣級機關(guān)各業(yè)務(wù)骨干也分散在各個業(yè)務(wù)科室，管理著政策落實和上傳下達(dá)工作，沒有形成“骨干團(tuán)隊管理骨干企業(yè)”的局面。干部的知識結(jié)構(gòu)以常規(guī)財稅知識為主，知識更新較慢、專業(yè)深造機會較少。由此在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、團(tuán)隊建設(shè)上難以形成骨干隊伍，不能形成整體合力，對大企業(yè)的復(fù)雜涉稅業(yè)務(wù)應(yīng)對能力不強，管理與服務(wù)水平不高。
（四）稅收信息化管理與大企業(yè)經(jīng)營方式不相匹配。隨著稅務(wù)機關(guān)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，建立了全國性的稅收征管信息化平臺，但在相關(guān)軟件中缺少對大企業(yè)基本信息、稅收結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)稅源變化等信息資源的全面掌握和有效反饋，對大企業(yè)的組織構(gòu)架、納稅能力、獲利能力、可持續(xù)發(fā)展等情況難以進(jìn)行正確評價、預(yù)測、分析，不能有效開展稅收分析、稅源監(jiān)控、專業(yè)化管理，客觀上造成了對大企業(yè)稅收管理工作的難度。
（五）大企業(yè)稅收風(fēng)險是稅收執(zhí)法風(fēng)險的主要來源。大企業(yè)通?？缧袠I(yè)、跨區(qū)域甚至跨國經(jīng)營，點多面廣，經(jīng)營分散，內(nèi)部組織架構(gòu)龐大，核算體系復(fù)雜，稅收政策的執(zhí)行也很難統(tǒng)一。雖然大企業(yè)的財務(wù)人員精通財會知識，依法納稅意識較強，但因為經(jīng)營業(yè)務(wù)的多樣性，致使對稅收政策的把握難免不夠全面、深入和及時，適用稅法不準(zhǔn)確、不及時等情況也時有發(fā)生。據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站統(tǒng)計：2008年以來，國家稅務(wù)總局各類政策性文件819個，平均每年各類政策性文件200多個。一般稅務(wù)人員掌握起來已經(jīng)很不容易，更別說企業(yè)財會人員了。一旦掌握不全，理解有誤，運用政策出現(xiàn)偏差，不僅對企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)和名譽上的損失，對稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險帶來嚴(yán)峻的考驗。
二、大企業(yè)管理模式的選擇與思考
選擇合適的大企業(yè)管理模式是有效開展大企業(yè)管理的關(guān)鍵。針對大企業(yè)的特點，應(yīng)堅持以大企業(yè)的需求為主導(dǎo)，更新理念，健全機構(gòu)，明晰崗責(zé)，打造隊伍，形成與大企業(yè)發(fā)展相配套的稅收管理服務(wù)體系。
（一）以大企業(yè)集團(tuán)為中心設(shè)置管理機構(gòu)，組建與企業(yè)經(jīng)營模式和管理層級相配套的管理服務(wù)體系。著力理解和了解納稅人的商務(wù)環(huán)境、商業(yè)行為、遵從特征，實施業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供形式多樣、更有針對性的業(yè)務(wù)“套餐”，充分滿足其個性化的納稅服務(wù)需求。及時解決企業(yè)訴求，重點解決政策透明度和執(zhí)行中的統(tǒng)一性問題。打破過去內(nèi)部層級過多、職責(zé)不相稱、難以量化考核的管理結(jié)構(gòu)，按照有利于管理的系統(tǒng)性、執(zhí)法的統(tǒng)一性、人才的集聚性、復(fù)雜問題處理的有效性設(shè)置管理機構(gòu)，行政區(qū)劃管理服從企業(yè)層級管理，日常稅收征管事項屬地管理不變，稅款歸屬和入庫級次不變，國地稅分工不變，實行專業(yè)化管理與屬地管理相結(jié)合的管理制度。
（二）建立覆蓋企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的信息管理體系，實現(xiàn)從“二維平面式”到“三維立體式”信息管理平臺的轉(zhuǎn)變。充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善以現(xiàn)代技術(shù)手段為支撐，以信息管理為主、事務(wù)管理為輔的大企業(yè)專業(yè)化管理監(jiān)控平臺，形成科學(xué)嚴(yán)密、信息化和專業(yè)化相結(jié)合的稅源管理體系。強化對大企業(yè)稅源、稅基的綜合分析。針對大企業(yè)分支機構(gòu)多、跨區(qū)跨國經(jīng)營、匯總納稅，極易造成分支機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)不了解稅收申報征收情況、總部機構(gòu)所在地稅務(wù)機關(guān)又無法進(jìn)行日常稅收管理的現(xiàn)狀，建立大企業(yè)的電子信息庫，使每一級稅務(wù)部門都能全面掌握企業(yè)集團(tuán)納稅實體的綜合信息，形成與企業(yè)運作同步的信息流監(jiān)控。對于實行統(tǒng)一申報方式的企業(yè)集團(tuán)，采集到集團(tuán)總部和各成員單位的申報數(shù)據(jù)和財務(wù)報表，并審核比對其邏輯關(guān)系，使各級稅務(wù)部門都能根據(jù)所管轄企業(yè)的特點，分析其關(guān)鍵要素，確定管理重點。
（三）建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一，運轉(zhuǎn)高效的崗責(zé)管理體系，實現(xiàn)由“地方武裝”單打獨斗到“海陸空多兵種”綜合作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。大企業(yè)稅收工作由大企業(yè)管理部門歸口統(tǒng)籌，同時要加強稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間、各管理層級之間、國地稅之間和地區(qū)間的協(xié)作，形成工作合力。一是要厘清屬地稅務(wù)機關(guān)與大企業(yè)管理部門的職責(zé)。日常稅收基礎(chǔ)管理與服務(wù)主要由基層管理分局開展，個性化納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險分析識別、風(fēng)險應(yīng)對、過程監(jiān)控與績效評估等復(fù)雜事項由大企業(yè)管理部門牽頭實施，形成業(yè)務(wù)上相互滲透、工作上相互配合的新格局。二是要理順大企業(yè)管理部門與同級稅政、征管、服務(wù)、稽查等部門的關(guān)系，形成大企業(yè)管理部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門共同參與，各自工作職責(zé)明確，操作過程規(guī)范的新局面。三是要劃清總局、省、市三級大企業(yè)管理部門各自的工作職責(zé)與工作重點，以各個管理層級的比較優(yōu)勢為切入點，科學(xué)合理配置各個層級的工作職責(zé)，形成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補的新體制。
蹲點期間，智勐以普通干部身份，住機關(guān)宿舍，吃食堂飯菜，著稅務(wù)制服，和基層同志同作同息，日程安排緊鑼密鼓。在5天的蹲點時間里，先后到孟州的南莊中心稅務(wù)所、城關(guān)分局等單位蹲點入戶、座談交流;到辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場體驗，了解《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》落實情況;到河陽中心稅務(wù)所、西虢中心稅務(wù)所等單位與基層干部職工座談;到孟州市地稅局機關(guān)、會昌中心稅務(wù)所、稽查分局看望干部職工，參加機關(guān)“地稅大講堂”，并與機關(guān)中層以上干部座談;組織召開省市縣三級參加的稅收管理與服務(wù)座談會，共商稅收管理與服務(wù)創(chuàng)新大計。蹲點期間，隨同管理員，先后深入同濟(jì)恒愛暖通消防有限公司、博泰合金有限公司、雯禹鞋業(yè)有限公司、光宇皮業(yè)有限公司、孟州市投資開發(fā)有限公司等10余戶企業(yè)，進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對或?qū)嵉夭榭?，到孟州市財政局觀摩了綜合治稅信息平臺，到孟州市國土資源局觀看了交換用地信息。通過走基層、下企業(yè)、聽匯報、搞座談，與基層干部職工進(jìn)行了深入的溝通交流，全面了解掌握有關(guān)情況。孟州市地稅局廣大干部職工飽滿的工作熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、熟悉熟練的業(yè)務(wù)能力、改革創(chuàng)新的工作方法，以及稅源專業(yè)化管理取得的明顯成效，給智勐一行留下深刻印象。
在隨后召開的稅收管理與服務(wù)創(chuàng)新座談會上，孟州市地稅局介紹了開展稅源專業(yè)化管理試點的成效。省地稅局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人先后發(fā)言，對孟州市地稅局實行稅源專業(yè)化管理的探索和實踐給予高度評價;同時，圍繞稅收征管改革和稅源專業(yè)化管理，風(fēng)險管理職責(zé)和征管資源在省市縣三級的配置，機構(gòu)改革和職能調(diào)整，人才培養(yǎng)和支撐，信息化保障等，介紹了有關(guān)背景和要求，提出了持續(xù)推進(jìn)管理和服務(wù)創(chuàng)新的想法和建議。
在深入調(diào)研和聽取各方匯報后，智勐對下一步全省的稅收管理和服務(wù)創(chuàng)新提出了具體要求：
一是要認(rèn)識到管理和服務(wù)創(chuàng)新的必要性和現(xiàn)實意義。新時期、新形勢下管理和服務(wù)的發(fā)展，對創(chuàng)新形成了倒逼機制。只有通過改革創(chuàng)新，把各種資源更好地配置起來，把各方面的積極性更好地調(diào)動起來才能實現(xiàn)管理和服務(wù)的新突破。省地稅局決心以金稅三期上線為契機，加大投入力度，力爭用兩到三年時間，跨入全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)行列，為建設(shè)“六個地稅”、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)技術(shù)保障。同時，積極推進(jìn)機構(gòu)改革，通過合理配合資源、調(diào)整機構(gòu)、優(yōu)化職能，把機構(gòu)改革與管理和服務(wù)創(chuàng)新有機結(jié)合起來，把管理和服務(wù)創(chuàng)新這篇文章做好。
二是認(rèn)真研究，把管理和服務(wù)創(chuàng)新抓緊抓好抓出成效。要有總體考慮和安排，通過“頂層設(shè)計”全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，而不是零敲碎打。省地稅局黨組目前提出的“六個地稅”，即責(zé)任地稅、法治地稅、服務(wù)地稅、科技地稅、人才地稅、清廉地稅是個整體，是從不同方向推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的總綱;對于管理和服務(wù)創(chuàng)新要考慮兩條：第一條是提高征管質(zhì)效，把責(zé)任履行好。第二條是方便納稅人。要把兩者結(jié)合好，從中找到切入點;要突出主線，抓住主要矛盾。改革創(chuàng)新要抓住牛鼻子，這個牛鼻子就是信息化。以信息化為支撐，數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險管理、納稅評估、優(yōu)化服務(wù)、崗責(zé)配置、人才支撐、清廉地稅等是改革創(chuàng)新的重點。要集中力量抓大事，不能平均用力;要調(diào)動各級積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢。要研究各層面應(yīng)該做的工作，省局做什么、市局做什么、縣局做什么，權(quán)責(zé)配置要科學(xué)。要形成研究、鉆研、熟悉業(yè)務(wù)的氛圍，培養(yǎng)、選拔和重用一大批熟悉業(yè)務(wù)和信息化的干部，全系統(tǒng)大干三年，讓稅收管理和服務(wù)上一個新臺階，讓業(yè)務(wù)管理水平發(fā)生顯著變化，為建設(shè)“六個地稅”、推進(jìn)稅收現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞：觸摸屏查詢數(shù)據(jù)采集短信息服務(wù)語音服務(wù)信息互動
論文摘要：對多種通訊平臺的信息互動技術(shù)進(jìn)行了分析和闡述，重點介紹了采用面向?qū)ο笤O(shè)計，基于軟件架構(gòu)分層體系的觸摸屏查詢、數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換、短信息服務(wù)系統(tǒng)、語音服務(wù)系統(tǒng)等功能實現(xiàn)，提出了構(gòu)建信息互動集成平臺的多層體系結(jié)構(gòu)的解決方案。
0引言
傳統(tǒng)的稅務(wù)征管系統(tǒng)封閉運行于稅務(wù)部門內(nèi)部，其定位于總局、省局、市局的數(shù)據(jù)集中與管理，與外部信息交換僅限于支持規(guī)模企業(yè)的多元化電子申報，另一輔助手段為通過省局、部分市局網(wǎng)站向外信息和網(wǎng)上調(diào)查，方式較為單一，受眾面窄，使稅務(wù)部門與納稅戶間的信息資源的共享受到極大限制，造成信息資源浪費和重復(fù)投資。這類信息“孤島”問題已成為稅務(wù)部門推進(jìn)電子政務(wù)向前發(fā)展的重大障礙。我們通過對集成多種通訊媒介溝通方式的信息互動系統(tǒng)的研究，突破傳統(tǒng)稅務(wù)征管系統(tǒng)模式，以廣大納稅戶為服務(wù)對象，利用多種終端媒介，建立觸摸屏、電話語音播放、手機短信等方式，構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)信息集成互動平臺，向用戶提供24小時全天候管理和服務(wù)，使得征、納稅雙方在公平、公開、公正的氛圍下，更加科學(xué)、合理、透明、文明地行使自己的權(quán)利和義務(wù)，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)“以人為本”的設(shè)計思想。WWw.133229.Com
1技術(shù)及功能簡介
1．1技術(shù)簡介
我們以解決信息“孤島”所帶來的問題為切入點，以信息互動理念為指導(dǎo)，以軟件工程思想和項目管理為基礎(chǔ)，通過對觸摸屏系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、短信息服務(wù)系統(tǒng)、語音服務(wù)系統(tǒng)的細(xì)致分析，以實現(xiàn)信息互動、應(yīng)用連接、流程整合、信息集成、管理統(tǒng)一為目標(biāo)，將分散的信息服務(wù)與通訊方式進(jìn)行有效集成，構(gòu)建高效安全的稅收管理與服務(wù)信息集成互動平臺。采用面向?qū)ο笤O(shè)計，基于軟件架構(gòu)的分層體系。架構(gòu)是針對某種特定目標(biāo)系統(tǒng)的具有體系性的、普遍性的問題而提供的通用的解決方案。架構(gòu)往往是對復(fù)雜系統(tǒng)的一種共性的體系抽象，架構(gòu)讓我們能夠正確、合理地理解、設(shè)計和構(gòu)建復(fù)雜的系統(tǒng)。本項目采用層次化設(shè)計模型，建立一個分層的體系結(jié)構(gòu)，并且每一層次的作用均不相同。模型由界面表示層、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換層、信息共享層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)加密層、邏輯銜接層構(gòu)成。模型體系中的各個層次彼此有效配合，從而形成一個有機的整體。
分層體系示意圖如圖i所示。
1．2功能簡介
觸摸屏查詢系統(tǒng)：由觸摸屏應(yīng)用構(gòu)件實現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)采、辦稅向?qū)?、稅?wù)事項、行政審批、納稅人展示臺、稅負(fù)早知道、折射臺功能。
數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換系統(tǒng)：由數(shù)據(jù)遷移(rid)構(gòu)件實現(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)人、導(dǎo)出、采集和自動轉(zhuǎn)換功能。短信息服務(wù)系統(tǒng)：由短信服務(wù)構(gòu)件實現(xiàn)連續(xù)自動發(fā)送、群發(fā)、按條件發(fā)送、日志等功能。語音服務(wù)系統(tǒng)：由語音服務(wù)構(gòu)件實現(xiàn)自動語音播放、應(yīng)答、留言、日志等功能。
2技術(shù)實現(xiàn)
以基于軟件架構(gòu)開發(fā)的分層體系，將觸摸查詢、語音電話、短信息等多種通訊與溝通方式進(jìn)行有效通信、調(diào)度和聯(lián)動。通過數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，構(gòu)建具有高效安全、廣泛通用、使用方便的稅收管理與服務(wù)信息互動集成平臺。
．1數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換系統(tǒng)核心構(gòu)件的技術(shù)實現(xiàn)
基于不同系統(tǒng)之間信息共享的通用基礎(chǔ)構(gòu)件，應(yīng)用集成技術(shù)和工具，根據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)將業(yè)務(wù)流程、公共數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合起來，對界面表示層、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換層、信息共享層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)加密層、邏輯銜接層逐一分析、挖掘和組合，通過集成模型來實施和管理信息同步或異步的交流，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間無縫集成，統(tǒng)一管理，協(xié)同工作。
論文關(guān)鍵詞：觸摸屏查詢 數(shù)據(jù)采集 短信息服務(wù) 語音服務(wù) 信息互動
論文摘要：對多種通訊平臺的信息互動技術(shù)進(jìn)行了分析和闡述，重點介紹了采用面向?qū)ο笤O(shè)計，基于軟件架構(gòu)分層體系的觸摸屏查詢、數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換、短信息服務(wù)系統(tǒng)、語音服務(wù)系統(tǒng)等功能實現(xiàn)，提出了構(gòu)建信息互動集成平臺的多層體系結(jié)構(gòu)的解決方案。
0引言
傳統(tǒng)的稅務(wù)征管系統(tǒng)封閉運行于稅務(wù)部門內(nèi)部，其定位于總局、省局、市局的數(shù)據(jù)集中與管理，與外部信息交換僅限于支持規(guī)模企業(yè)的多元化電子申報，另一輔助手段為通過省局、部分市局網(wǎng)站向外信息和網(wǎng)上調(diào)查，方式較為單一，受眾面窄，使稅務(wù)部門與納稅戶間的信息資源的共享受到極大限制，造成信息資源浪費和重復(fù)投資。這類信息“孤島”問題已成為稅務(wù)部門推進(jìn)電子政務(wù)向前發(fā)展的重大障礙。我們通過對集成多種通訊媒介溝通方式的信息互動系統(tǒng)的研究，突破傳統(tǒng)稅務(wù)征管系統(tǒng)模式，以廣大納稅戶為服務(wù)對象，利用多種終端媒介，建立觸摸屏、電話語音播放、手機短信等方式，構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)信息集成互動平臺，向用戶提供24小時全天候管理和服務(wù)，使得征、納稅雙方在公平、公開、公正的氛圍下，更加科學(xué)、合理、透明、文明地行使自己的權(quán)利和義務(wù)，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)“以人為本”的設(shè)計思想。
1技術(shù)及功能簡介
1．1技術(shù)簡介
我們以解決信息“孤島”所帶來的問題為切入點，以信息互動理念為指導(dǎo)，以軟件工程思想和項目管理為基礎(chǔ)，通過對觸摸屏系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、短信息服務(wù)系統(tǒng)、語音服務(wù)系統(tǒng)的細(xì)致分析，以實現(xiàn)信息互動、應(yīng)用連接、流程整合、信息集成、管理統(tǒng)一為目標(biāo)，將分散的信息服務(wù)與通訊方式進(jìn)行有效集成，構(gòu)建高效安全的稅收管理與服務(wù)信息集成互動平臺。采用面向?qū)ο笤O(shè)計，基于軟件架構(gòu)的分層體系。架構(gòu)是針對某種特定目標(biāo)系統(tǒng)的具有體系性的、普遍性的問題而提供的通用的解決方案。架構(gòu)往往是對復(fù)雜系統(tǒng)的一種共性的體系抽象，架構(gòu)讓我們能夠正確、合理地理解、設(shè)計和構(gòu)建復(fù)雜的系統(tǒng)。本項目采用層次化設(shè)計模型，建立一個分層的體系結(jié)構(gòu)，并且每一層次的作用均不相同。模型由界面表示層、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換層、信息共享層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)加密層、邏輯銜接層構(gòu)成。模型體系中的各個層次彼此有效配合，從而形成一個有機的整體。
分層體系示意圖如圖I所示。
1．2功能簡介
觸摸屏查詢系統(tǒng)：由觸摸屏應(yīng)用構(gòu)件實現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)采、辦稅向?qū)?、稅?wù)事項、行政審批、納稅人展示臺、稅負(fù)早知道、折射臺功能。
數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換系統(tǒng)：由數(shù)據(jù)遷移(rID)構(gòu)件實現(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)人、導(dǎo)出、采集和自動轉(zhuǎn)換功能。短信息服務(wù)系統(tǒng)：由短信服務(wù)構(gòu)件實現(xiàn)連續(xù)自動發(fā)送、群發(fā)、按條件發(fā)送、日志等功能。語音服務(wù)系統(tǒng)：由語音服務(wù)構(gòu)件實現(xiàn)自動語音播放、應(yīng)答、留言、日志等功能。
2技術(shù)實現(xiàn)
以基于軟件架構(gòu)開發(fā)的分層體系，將觸摸查詢、語音電話、短信息等多種通訊與溝通方式進(jìn)行有效通信、調(diào)度和聯(lián)動。通過數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，構(gòu)建具有高效安全、廣泛通用、使用方便的稅收管理與服務(wù)信息互動集成平臺。
．1數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換系統(tǒng)核心構(gòu)件的技術(shù)實現(xiàn)
基于不同系統(tǒng)之間信息共享的通用基礎(chǔ)構(gòu)件，應(yīng)用集成技術(shù)和工具，根據(jù)各種標(biāo)準(zhǔn)將業(yè)務(wù)流程、公共數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合起來，對界面表示層、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換層、信息共享層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)加密層、邏輯銜接層逐一分析、挖掘和組合，通過集成模型來實施和管理信息同步或異步的交流，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間無縫集成，統(tǒng)一管理，協(xié)同工作。
【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù) 大企業(yè)稅收 風(fēng)險管理 分析探究
隨著大企業(yè)的不斷增多以及發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大企業(yè)稅收已經(jīng)成為國家財政發(fā)展中的重要內(nèi)容，在我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中占有著重要的地位。它不僅是增加社會就業(yè)的重要途徑和對外貿(mào)易發(fā)展的主力軍，同時也是我國稅收收入的重要來源，是我國財政稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重要保障。但是，在大企業(yè)的實際發(fā)展中，其經(jīng)營規(guī)模較大、內(nèi)部機構(gòu)層次復(fù)雜、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜多樣，導(dǎo)致它在經(jīng)營管理中存在著很大的涉稅風(fēng)險。因此，要想保證大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升它在稅收服務(wù)方面的合理性，有效控制和降低稅收風(fēng)險，稅收機關(guān)應(yīng)該不斷提高稅收服務(wù)的效率和質(zhì)量，強化稅收風(fēng)險管理。
一、當(dāng)前我國大企業(yè)稅收風(fēng)險管理現(xiàn)狀分析
（一）機構(gòu)設(shè)置不合理
當(dāng)前我國在稅收管理工作中，其管理體制從上層的稅務(wù)總局到下層的各個分局，主要呈現(xiàn)出一種上小下大、基層隊伍十分龐大的金字塔結(jié)構(gòu)，其中有88%的稅收機構(gòu)和稅收人員分散于各個縣級政府以下的基層地區(qū)，幾乎處理和承擔(dān)全部的涉稅事項。這種形式的資源分布和管理體制，使得稅收管理工作的質(zhì)量和效率極為低下，而且經(jīng)過由上到下的層層傳遞，使得稅收信息逐漸被減弱甚至是失真，如果稅務(wù)總局或者上級稅務(wù)局無法有效的監(jiān)管基層的稅務(wù)機關(guān)，那么將會很難實現(xiàn)稅務(wù)的統(tǒng)一性、規(guī)范化管理。
（二）缺乏完善的稅收制度
當(dāng)前，我國在稅收政策的制定方面依然存在著不完善現(xiàn)象，使得稅收執(zhí)法工作具有較大的隨意性。同時，在稅收管理工作方面，也沒有針對大企業(yè)形成一套較為完整的稅收征管方法，通常情況下，都是由稅務(wù)機構(gòu)結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗慢慢向前摸索，使得稅收管理工作具有較大的盲目性。因為缺乏完善的稅收政策，使得大企業(yè)稅收管理和監(jiān)控的專業(yè)化、深層次以及多角度發(fā)展受到了很大的限制，而大企業(yè)發(fā)展需要的是較為合理、權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的納服務(wù)和管理方法。
二、基于納稅服務(wù)的大企業(yè)稅收風(fēng)險管理策略
（一）專門設(shè)立管理機構(gòu)，實現(xiàn)稅收集中管理
通過相關(guān)實踐表明，實現(xiàn)稅務(wù)的專業(yè)化管理對大企業(yè)稅收風(fēng)險防范和成本控制有著重要的作用。因此，應(yīng)該專門設(shè)立管理機構(gòu)，實現(xiàn)大企業(yè)稅收的集中管理，提升稅收管理工作的質(zhì)量和效率，能夠有效降低企業(yè)稅收成本；同時，加強集中管理，還能夠廣泛積累涉及行業(yè)稅收方面的管理經(jīng)驗，為制定稅收政策提供良好的建議和依據(jù)，讓稅收管理變得更加具有針對性和實用性。此外，對大企業(yè)實施納稅申報、強制執(zhí)行以及稅務(wù)審計等納稅服務(wù)和相關(guān)的執(zhí)法事項的集中管理，不僅能夠系統(tǒng)全面的了解大企業(yè)的實際發(fā)展情況和內(nèi)部經(jīng)營結(jié)構(gòu)，同時還有利于提升企業(yè)稅款繳納和納稅申報的精確性和及時性，最大限度的提升稅收工作的效率和水平。
（二）幫助大企業(yè)制定風(fēng)險管理和內(nèi)部控制機制
首先，稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)該參與到大企業(yè)相關(guān)制度的建立中去，將稅收管理由原來的事后處罰變成事前預(yù)防、事后管理、事中監(jiān)管等一體的稅收風(fēng)險管理，幫助大企業(yè)制定科學(xué)的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制機制，提升大企業(yè)防范風(fēng)險和解決風(fēng)險的能力。其次，引導(dǎo)大企業(yè)有效識別風(fēng)險，確定大企業(yè)在經(jīng)營運作、經(jīng)營決策、稅務(wù)爭議以及納稅申報等過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。并且分析大企業(yè)發(fā)生風(fēng)險的原因，進(jìn)行定期的風(fēng)險評估工作，結(jié)合實際的評估情況，提供針對性的建議，有效消除大企業(yè)涉稅風(fēng)險。再次，在加強大企業(yè)自我管理方面擬定稅收規(guī)范手冊，指導(dǎo)大企業(yè)實現(xiàn)自我管理、自我評價以及自我完善等，要求大企業(yè)必須嚴(yán)格遵從。同時設(shè)計相關(guān)的遵從模型，建立與大企業(yè)之間相互責(zé)任、相互遵從的合作關(guān)系。最后，針對那些不配合的高風(fēng)險大企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行重點管控，開展專項檢查、避稅調(diào)查、稅務(wù)審計等工作，對企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有效監(jiān)管。
（三）強化專門的行業(yè)化稅務(wù)管理
參考國外的先進(jìn)經(jīng)驗，我國應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前大企業(yè)的發(fā)展情況，對其進(jìn)行分類歸納，強化專門的行業(yè)稅務(wù)管理。首先，將各大企業(yè)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分，然后在針對行業(yè)類型成立相關(guān)的分析小組，分析行業(yè)發(fā)展特點和動態(tài)情況，從而有效預(yù)測行業(yè)的稅收狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。其次，在管理大企業(yè)涉稅事項的基礎(chǔ)上，還要分析評價大企業(yè)的納稅環(huán)境和行為，從而制定出最佳的規(guī)劃策略，提升資源的使用效率。通過行業(yè)化的稅務(wù)管理，可以集中各稅務(wù)機關(guān)的力量，對各行業(yè)類型定的稅務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析，找出其中具有共性的問題，并及時與納稅人進(jìn)行溝通，提高風(fēng)險評估的針對性，引導(dǎo)大企業(yè)更好的規(guī)避稅收風(fēng)險。
三、結(jié)論
總而言之，大企業(yè)稅收作為我國財政收入的重要來源，其在我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中占有著重要的地位。因此，我們應(yīng)該高度重視大企業(yè)稅收風(fēng)險的管理工作，專門設(shè)立管理機構(gòu)，實現(xiàn)稅收集中管理；幫助大企業(yè)制定風(fēng)險管理和內(nèi)部控制機制；強化專門的行業(yè)化稅務(wù)管理，引導(dǎo)企業(yè)更好的規(guī)避稅收風(fēng)險，從而有效提升稅收管理工作的質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬金鑫，王樹鋒.基于稅收風(fēng)險防范的大企業(yè)納稅服務(wù)策略[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015.
今年3月1日起，新修訂的《中華人民共和國公司法》正式實施，注冊資本登記制度改革也隨著《公司法》修改和國務(wù)院2月7日出臺《注冊資本登記制度改革方案》同期正式執(zhí)行。注冊資本登記制度改革對以工商登記為前置的稅務(wù)登記制度及以稅務(wù)登記為基礎(chǔ)的稅收征管工作帶來深刻影響。為了應(yīng)對下述影響，國家稅務(wù)總局2014年7月7日《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》（稅總發(fā)[2014]85號）。
（一）對稅務(wù)登記的影響
注冊資本登記制度改革后，工商行政管理部門不再核實市場主體的注冊資本、住所及經(jīng)營場所等信息?！跋日蘸笞C”意味著經(jīng)濟(jì)活動組織已經(jīng)取得單位主體資格，但還不一定具備從事某項經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)營資格，納稅義務(wù)也就尚未發(fā)生，這些變化給稅務(wù)部門以工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)放時間為辦理稅務(wù)登記的時間起點以及依賴工商登記信息的管理方式也帶來不確定性。工商登記戶數(shù)與稅務(wù)登記戶數(shù)嚴(yán)重不符。稅收管理員無法核實納稅人稅務(wù)登記事項真實性。
（二）對發(fā)票管理的影響
注冊資本登記制度改革后，套領(lǐng)發(fā)票風(fēng)險加大。通過欺詐手段騙取稅務(wù)登記證后套領(lǐng)發(fā)票的情況有所增加。注冊資本由實繳改為認(rèn)繳后，稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票提供用量上失去一個重要依據(jù)，也容易引起企業(yè)通過虛假注冊來騙票虛開、走逃的問題。工商登記改革放寬住所（經(jīng)營場所）的登記審查，允許住所和經(jīng)營場所不一致，增加了增值稅一般納稅人認(rèn)定的難度。
（三）對后續(xù)稅收管理的影響
一是稅種劃分、國地稅管轄及后續(xù)稅收收入核算界定困難。二是納稅申報不正常沖擊征管秩序。三是“一址多照”增加稅收管理風(fēng)險。
創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)稅務(wù)登記便利化
推進(jìn)稅務(wù)登記方法多樣化。主要包括：國稅機關(guān)、地稅機關(guān)一方受理、統(tǒng)一辦理，多部門聯(lián)合辦理，“三證合一”，“電子登記”等多種方式，為納稅人辦理稅務(wù)登記提供多種選擇和便利。進(jìn)一步加強國稅機關(guān)、地稅機關(guān)協(xié)作，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，共享戶籍、申報、發(fā)票、收入等信息。有條件的地方探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等多證聯(lián)辦機制，相關(guān)部門同步審批，證照統(tǒng)一發(fā)放。有條件的地方還可以探索跨部門業(yè)務(wù)流程再造，建立營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證與稅務(wù)登記證“一表登記、三證合一”制度。同時探索推進(jìn)全程電子化登記，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)證，足不出戶就可以辦理，納稅人不需要可以不再發(fā)放紙質(zhì)稅務(wù)登記證件。
推進(jìn)稅務(wù)登記手續(xù)簡便化。一方面，納稅人申請辦理稅務(wù)登記時，可不提供注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址等場地的證明材料和驗資報告。另一方面，有條件的稅務(wù)機關(guān)可以改變以往稅務(wù)登記由納稅人發(fā)起的做法，將獲取的市場主體工商登記、組織機構(gòu)代碼信息內(nèi)容錄入稅務(wù)登記表，直接賦予市場主體納稅人識別號，并主動推送給納稅人簽字確認(rèn)，不再要求納稅人重復(fù)提供并填報信息。稅務(wù)機關(guān)辦稅窗口只對納稅人提交的申請材料進(jìn)行形式審查，收取相關(guān)資料后即時辦理稅務(wù)登記，賦予納稅人識別號，發(fā)給稅務(wù)登記證件，以減少納稅人等待時間，提高辦理效率。
創(chuàng)新管理，促進(jìn)后續(xù)監(jiān)管精細(xì)化
為了做好稅務(wù)登記方式創(chuàng)新后的后續(xù)監(jiān)管，《意見》堅持優(yōu)化服務(wù)與優(yōu)化監(jiān)管，“兩手抓兩手都要硬”。一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動做好納稅人的納稅輔導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)和宣傳；一手抓優(yōu)化監(jiān)管，對納稅人的發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報等后續(xù)環(huán)節(jié)，通過健全制度，完善措施，及時掌握納稅人動態(tài)情況，促進(jìn)納稅人稅法遵從度提高，防范稅收流失風(fēng)險。
在發(fā)票發(fā)放領(lǐng)用上，設(shè)定統(tǒng)一、規(guī)范的發(fā)票申領(lǐng)程序，為納稅人提供清晰的發(fā)票領(lǐng)用指南，引導(dǎo)納稅人快速辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)；申領(lǐng)普通發(fā)票原則上取消實地核查，統(tǒng)一在辦稅服務(wù)廳即時辦結(jié)，一般納稅人申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過10萬元的，主管稅務(wù)機關(guān)不需事前進(jìn)行實地查驗。不斷推進(jìn)發(fā)票管理的信息化水平，探索建立風(fēng)險監(jiān)控平臺，實時比對分析開票信息。
在納稅申報上，為納稅人提供納稅申報辦理指引，輔導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確申報，同時暢通申報渠道，確保納稅人可以根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，自由選擇辦稅大廳、郵寄或網(wǎng)上申報等多種申報方式；進(jìn)一步簡并征期，推行小規(guī)模納稅人（包括個體工商戶）簡并征期申報工作。對于小型微型企業(yè)、長期不經(jīng)營企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)可以按照法律、法規(guī)規(guī)定采取合并征期、調(diào)整申報期限等方式，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。
在納稅人相關(guān)信息的獲取上，把原來在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)采集的各項信息放在事后補錄和確認(rèn)。稅務(wù)登記不再采集的信息在后續(xù)的發(fā)票領(lǐng)用、申報納稅等環(huán)節(jié)采集補齊和確認(rèn)。通過多方印證，確定納稅人登記信息的真實性。同時，加強對稅務(wù)登記信息完整率、差錯率等征管績效指標(biāo)的實時監(jiān)控，使涉稅信息成為稅務(wù)機關(guān)開展稅收征管的有力抓手。
創(chuàng)新制度，推動風(fēng)險管理常態(tài)化
制度是基礎(chǔ)，防范稅收風(fēng)險，既要有理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，更要有制度保障?！兑庖姟钒阎贫葎?chuàng)新放在重要位置，以風(fēng)險管理的理念和方法，來推動制度的創(chuàng)新完善落實，有效防范稅收風(fēng)險。
