時(shí)間：2023-05-23 16:50:14
序論：在您撰寫(xiě)科技項(xiàng)目管理的問(wèn)題及建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：隨著國(guó)家對(duì)科研工作的重視程度和資金投入的力度增大，科研單位承擔(dān)的科研項(xiàng)目也逐年增多，對(duì)于科研項(xiàng)目的快速增長(zhǎng),國(guó)家對(duì)科研管理的質(zhì)量要求越來(lái)越高，科研項(xiàng)目管理工作就越顯得非常重要，而項(xiàng)目立項(xiàng)申論證工作正是開(kāi)展項(xiàng)目研究的關(guān)鍵，本文針對(duì)目前科研項(xiàng)目管理中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，提幾點(diǎn)改進(jìn)的建議。
關(guān)鍵詞 ：項(xiàng)目管理；關(guān)注問(wèn)題；建議
隨著國(guó)家對(duì)科研工作的重視程度和資金投入的力度增大，科研單位承擔(dān)的科研項(xiàng)目也逐年增多，承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量多少，經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度、研究成果水平的高低已成為衡量一個(gè)科研單位綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。隨著科技水平的快速發(fā)展,對(duì)科研管理的要求也就越來(lái)越高，各單位科研管理基礎(chǔ)工作隨之也顯得非常重要。而項(xiàng)目立項(xiàng)論證工作正是開(kāi)展項(xiàng)目研究的關(guān)鍵。如何做好立項(xiàng)申報(bào)的前期論證，符合當(dāng)前項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)審要求，是許多項(xiàng)目承研單位應(yīng)引起重視和關(guān)注的話(huà)題。
一、科研項(xiàng)目管理中應(yīng)關(guān)注的主要問(wèn)題
科研項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,是項(xiàng)目管理技術(shù)與具體科研項(xiàng)目相結(jié)合的過(guò)程,其管理的環(huán)節(jié)很多，歸納起來(lái)主要三個(gè)階段，包括立項(xiàng)論證階段、組織實(shí)施階段、成果驗(yàn)收階段。就科研管理的流程方式、方法和途徑來(lái)講也很多，但如何把各自承擔(dān)的科研項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)管理到位，措施有力，有效地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，才是科研管理的關(guān)鍵。而立項(xiàng)論證階段是項(xiàng)目管理的第一環(huán)節(jié)，大家往往只關(guān)注項(xiàng)目是否能上，能拿多少經(jīng)費(fèi)，而卻忽略了立項(xiàng)階段的重要性。從目前項(xiàng)目立項(xiàng)論證及經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的現(xiàn)狀來(lái)看，存在著一些管理方面的問(wèn)題。
1.項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)內(nèi)容偏多、個(gè)別指標(biāo)偏高
科研項(xiàng)目立項(xiàng)很重要，不論研究所、高校、企業(yè)，各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和科研人員都非常重視，都在積極的組織、策劃、研討、評(píng)審。就現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)現(xiàn)不少單位為能夠爭(zhēng)取到項(xiàng)目，項(xiàng)目中所列的研究?jī)?nèi)容偏多，技術(shù)指標(biāo)偏高，經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏高。當(dāng)項(xiàng)目開(kāi)始組織實(shí)施時(shí)，一些問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)，個(gè)別技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到，研制周期拖延，研究水平不高，無(wú)法按計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，給科研管理帶來(lái)了很大的難度。
2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與研究任務(wù)不匹配
經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是否科學(xué)，是否與項(xiàng)目的研究任務(wù)相匹配，經(jīng)費(fèi)安排是否合理，也是科研管理的重要內(nèi)容。實(shí)施項(xiàng)目管理中會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的參研人員在編經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由于對(duì)前期可行性研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)及任務(wù)要求未充分論證，未對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行足夠的科學(xué)測(cè)算，測(cè)算依據(jù)不充分，使其編出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與研究任務(wù)不相匹配，預(yù)算與實(shí)際偏差較大，預(yù)算內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。
3.項(xiàng)目技術(shù)人員與財(cái)務(wù)人員缺乏積極有效的溝通
經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是反映一個(gè)單位項(xiàng)目管理的全過(guò)程，而不是簡(jiǎn)單數(shù)字的羅列。預(yù)算中所列的費(fèi)用，有的費(fèi)用技術(shù)人員是可以根據(jù)任務(wù)要求進(jìn)行預(yù)測(cè)，但對(duì)有的公用性費(fèi)用不能簡(jiǎn)單的列示，而是要與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，因?yàn)楣眯再M(fèi)用往往是依據(jù)相關(guān)的規(guī)定并按一定方法進(jìn)行分?jǐn)偟?。在?shí)施中會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算整體偏高，明細(xì)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成不合理，列支的范圍、比例和口徑與規(guī)定差異較大，造成這種差異較大的原因，是項(xiàng)目技術(shù)人與財(cái)務(wù)人員缺乏積極有效的溝通。
4.項(xiàng)目立項(xiàng)中經(jīng)濟(jì)效益分析、風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)偏高
項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)前景預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)效益分析也是各單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。就現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)現(xiàn)有的單位在項(xiàng)目立項(xiàng)論證時(shí)，為了能爭(zhēng)取到新項(xiàng)目可以立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目完成后的生產(chǎn)能力、內(nèi)部收益率，投資回收期等指標(biāo)估算過(guò)高，過(guò)于理想化，往往對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益分析過(guò)于簡(jiǎn)單，即使有分析，預(yù)測(cè)的指標(biāo)都與單位的實(shí)際相差太遠(yuǎn)，不能客觀地反映項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的價(jià)值。
二、對(duì)科研項(xiàng)目管理重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題的改進(jìn)建議
為加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算與研究任務(wù)相匹配，經(jīng)費(fèi)測(cè)算依據(jù)更充分，保障科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效的使用科研項(xiàng)目資金，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)改進(jìn)工作。
1.要充分重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)論證工作
立項(xiàng)論證是科研管理的重要環(huán)節(jié)，各單位要組織技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目管理人員，著手對(duì)項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行策劃和任務(wù)分解。對(duì)所列的研究?jī)?nèi)容、技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容既要體現(xiàn)項(xiàng)目的前瞻性、又要體現(xiàn)其可實(shí)施性，既能滿(mǎn)足任務(wù)提出單位的研制需求，又能提升本單位的科研能力和水平。要充分重視技術(shù)含量方面的反復(fù)論證，請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家做指導(dǎo)，申報(bào)的方案要具有可行性，盡量避免所列的研制內(nèi)容過(guò)多，技術(shù)指標(biāo)過(guò)高，以致給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)更多的問(wèn)題和難度。
2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與研制任務(wù)相匹配
科研項(xiàng)目的實(shí)施需要經(jīng)費(fèi)的支撐和提供物質(zhì)上的保障，經(jīng)費(fèi)的充分保障以及經(jīng)費(fèi)的合理使用直接影響著項(xiàng)目的研究進(jìn)展。所以編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一定要與研究任務(wù)相匹配，對(duì)項(xiàng)目直接消耗的材料、人工、費(fèi)用要有充分的測(cè)算理由和依據(jù)。測(cè)算的價(jià)格、消耗的數(shù)量、計(jì)算的依據(jù)要符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的費(fèi)用還要與研究成果的實(shí)物、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告、論文等相匹配。公用性費(fèi)用的分配要有分?jǐn)傄罁?jù)，分?jǐn)偡椒ㄓ?jì)算要合理。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的有效溝通，合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算
在項(xiàng)目立項(xiàng)之前，各單位應(yīng)充分重視科研和財(cái)務(wù)人員的有效溝通工作，項(xiàng)目管理不單是技術(shù)人員的事情，涉及到多個(gè)方面，所以，經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員共同協(xié)作編制。但側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同，管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體策劃，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)要求組織實(shí)施，總體把關(guān)；技術(shù)人員應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)需求，對(duì)預(yù)計(jì)發(fā)生的所有費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，再與財(cái)務(wù)人員充分溝通后編制最終預(yù)算。對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)講，不僅要對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出建設(shè)性的意見(jiàn)，同時(shí)也要關(guān)注項(xiàng)目的全部研究?jī)?nèi)容，了解項(xiàng)目的全過(guò)程，編制更科學(xué)、合理的預(yù)算，防止預(yù)算成為拍腦子的預(yù)算。
4.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析應(yīng)科學(xué)、合理
各單位要重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析工作，要重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)分析的真實(shí)性、合理性。財(cái)務(wù)人員需配合技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目未來(lái)幾年的市場(chǎng)前景和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行客觀的分析, 分析方法選擇要得當(dāng), 數(shù)據(jù)來(lái)源要真實(shí), 各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算依據(jù)要充分，而不是拍腦子,僅憑經(jīng)驗(yàn)列上幾個(gè)指標(biāo)就行了,更不是指標(biāo)越高越好。經(jīng)濟(jì)效益分析從某種程度講，需要考慮單位的實(shí)際情況，尤其是對(duì)內(nèi)部收益率、投資回收期等指標(biāo)的測(cè)算更需要客觀、合理。
三、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目 配套資金 管理 建議
在現(xiàn)行的財(cái)政管理體制下，要求科研項(xiàng)目依托單位提供一定比例的配套資金，成為這些依托單位獲得上級(jí)或同級(jí)財(cái)政撥入資金的硬性條件，對(duì)于以財(cái)政資金帶動(dòng)其他資金，加大對(duì)科研的投入起到了重要作用。但從總體看，現(xiàn)行的配套資金管理還存在諸多問(wèn)題。其主要弊端有四：
一、科研項(xiàng)目依托單位缺乏為項(xiàng)目配套的資金來(lái)源，無(wú)法滿(mǎn)足硬性配套要求
科研項(xiàng)目依托單位以高校和科研院所為主，大都為全額或差額預(yù)算撥款的事業(yè)單位，其收入的絕大部分為財(cái)政補(bǔ)助收入、撥入專(zhuān)款、科研事業(yè)收入等，這些收入來(lái)源均規(guī)定了資金的使用范圍或要求專(zhuān)款專(zhuān)用，不能作為配套資金使用，所以科研項(xiàng)目依托單位根本無(wú)法按要求提供配套資金。加之，某些基礎(chǔ)性科學(xué)研究單位所從事研究對(duì)象的理論性和探索性較強(qiáng)，離實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域較遠(yuǎn)，很難從研究成果中獲取經(jīng)濟(jì)利益，其創(chuàng)收能力、積累能力都很弱，因此，更加沒(méi)有能力提供項(xiàng)目配套資金。
二、配套資金到位率低，導(dǎo)致科研項(xiàng)目虛編預(yù)算、虛列支出、虛報(bào)決算等虛假配套問(wèn)題
從近年了解的情況看，科研項(xiàng)目依托單位配套資金不到位或到位率低的問(wèn)題具有一定的普遍性，而科研項(xiàng)目審批單位要求依托單位提供配套資金，并以此作為立項(xiàng)的條件，這些依托單位在無(wú)法滿(mǎn)足配套資金要求的情況下，為了申請(qǐng)到科研項(xiàng)目，采取夸大編制預(yù)算以致無(wú)需使用配套資金的違規(guī)做法，變相彌補(bǔ)項(xiàng)目配套資金的不足；為了通過(guò)科研項(xiàng)目驗(yàn)收，采取虛列支出作為配套資金，將不屬于該項(xiàng)目的支出當(dāng)作是對(duì)該項(xiàng)目墊付的資金而視為配套資金，或采取虛報(bào)決算等方式，以滿(mǎn)足科研審批單位對(duì)項(xiàng)目配套資金驗(yàn)收的需要。
三、科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致不同來(lái)源渠道的科研項(xiàng)目間相互配套
我國(guó)現(xiàn)行的科研機(jī)構(gòu)體系，條塊分割比較嚴(yán)重，研究領(lǐng)域劃分不十分明晰，經(jīng)費(fèi)來(lái)源存在多個(gè)渠道，相互之間缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成科研項(xiàng)目的重復(fù)設(shè)置，為科研項(xiàng)目的多頭申報(bào)提供了便利，同一個(gè)人、同一研究?jī)?nèi)容，可以從不同渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持，同一科研成果也可以向各方面交賬，導(dǎo)致不同來(lái)源渠道的科研項(xiàng)目所獲財(cái)政資金相互做配套。
四、配套資金不足，導(dǎo)致項(xiàng)目擠占或挪用依托單位的其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
在配套資金有限的情況下，依托單位為了順利完成項(xiàng)目任務(wù)，采取科研項(xiàng)目之間互相擠占，或者是挪用依托單位其他科研項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)補(bǔ)充配套資金的不足，被挪用項(xiàng)目發(fā)生經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，又會(huì)擠占、挪用另外一些專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)此以往，這種互相擠占、挪用的惡性循環(huán)，結(jié)果很可能導(dǎo)致后續(xù)科研項(xiàng)目因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而影響到項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。
隨著我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的確立和科技中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入將會(huì)大幅度增加，而科研項(xiàng)目依托單位由于缺乏項(xiàng)目配套資金來(lái)源，配套資金不到位或到位率低的問(wèn)題也就具有了一定的普遍性，使得科研項(xiàng)目依托單位長(zhǎng)期以來(lái)只能在“違規(guī)”的邊緣從事科研工作，同時(shí)也嚴(yán)重影響了科研成效。因此，完善項(xiàng)目配套資金管理制度，對(duì)于規(guī)范科研管理、提高科研效率至關(guān)重要。為此，有以下三點(diǎn)建議：
（一）完善國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目配套資金的管理制度
一是針對(duì)科研項(xiàng)目配套資金的管理與落實(shí)視不同情況制定有效的、操作靈活的約束制度，以使科研項(xiàng)目配套資金管理規(guī)范化、制度化和法制化。二是科研審批單位要對(duì)科研項(xiàng)目依托單位和配套資金出資能力進(jìn)行嚴(yán)格審查和慎重選擇。在核定配套資金比例時(shí)，要充分考慮依托單位的實(shí)際情況，對(duì)配套資金的來(lái)源和性質(zhì)提出明確的要求，并要求依托單位提供確保配套資金到位的依據(jù)支撐，對(duì)于確實(shí)沒(méi)有配套資金來(lái)源但有特殊科研實(shí)力的單位，適當(dāng)降低配套資金比例或者不做配套資金要求。三是建立科研依托單位誠(chéng)信檔案庫(kù)，提高依托單位對(duì)配套資金重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于配套資金到位不及時(shí)、虛假配套和違規(guī)配套等問(wèn)題，與以后申請(qǐng)科研項(xiàng)目相掛鉤，情節(jié)嚴(yán)重的給予嚴(yán)肅處理。
（二）調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)資源配置，杜絕多頭申報(bào)并相互配套
由有關(guān)的科技?xì)w口管理部門(mén)進(jìn)一步改革科研項(xiàng)目管理辦法，建立統(tǒng)一的科研項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步理順同類(lèi)科技項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)，杜絕多頭管理，將國(guó)家現(xiàn)有的各項(xiàng)科研項(xiàng)目計(jì)劃納入統(tǒng)一的管理框架，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。此外，也要同步建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，提高科研管理的公開(kāi)性、公正性和透明性；合理設(shè)置預(yù)算科目，建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算制度，完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。杜絕不同來(lái)源渠道的科研項(xiàng)目間相互配套。
（三）要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管
【關(guān)鍵詞】科研企業(yè)；科研項(xiàng)目；財(cái)務(wù)管理
2014年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》通知，對(duì)于承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目的企業(yè)資金管理提出了更高的要求。因此，為進(jìn)一步提高科研企業(yè)對(duì)科研資金的科學(xué)化管理水平，提高科研資金的使用效率，使科研資金的使用更加明晰、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)，科研企業(yè)應(yīng)該認(rèn)清自身存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)管理。本文從科研企業(yè)的概念、特征，政府類(lèi)科研項(xiàng)目的概念，承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，以及對(duì)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理建議等方面進(jìn)行分析。
一、科研企業(yè)概念以及政府類(lèi)科研項(xiàng)目特點(diǎn)
科研企業(yè)即具有先進(jìn)科研技術(shù)、能力，能對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)做專(zhuān)門(mén)研究的企業(yè)，它主要利用企業(yè)內(nèi)部管理水平與先進(jìn)技術(shù)兩大優(yōu)勢(shì)，將科學(xué)技術(shù)的研究與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)相結(jié)合，使研究成果轉(zhuǎn)化為內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，以此提升企業(yè)的綜合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益。因此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，科研企業(yè)主要依靠將自身科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力的方式來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn)，進(jìn)而推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，并不斷挖掘自身潛力。而具體到本文的研究重點(diǎn)――政府類(lèi)科研項(xiàng)目，是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的科研項(xiàng)目戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)家的科技發(fā)展，政府展開(kāi)主持、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督等一體化管理的科研項(xiàng)目，它具有投入規(guī)模較大、花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、合作機(jī)構(gòu)復(fù)雜以及技術(shù)要求高等特點(diǎn)。因此，要想做好政府類(lèi)科研項(xiàng)目并非易事。近年來(lái)科研企業(yè)在承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目的過(guò)程中，暴露出的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也層出不窮。
二、承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.思想上缺乏重視
在科研企業(yè)內(nèi)部，大部分科研人員都具有很強(qiáng)的技術(shù)研究能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，能使企業(yè)具備很強(qiáng)的創(chuàng)造力，但是多數(shù)科研人員在工作過(guò)程中片面重視技術(shù)領(lǐng)域的提高和創(chuàng)造發(fā)展，而對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求和制度建設(shè)與執(zhí)行等方面不重視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)重技術(shù)、輕管理的錯(cuò)誤思想。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員由于受到“重技術(shù)，輕管理”的傳統(tǒng)觀念的限制，在日常管理工作中過(guò)于注重對(duì)員工技術(shù)能力的要求，而忽略了財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)科研具有的重要支撐作用，往往偏向于激勵(lì)技術(shù)人員的研究開(kāi)發(fā)能力，而對(duì)于其不遵守財(cái)務(wù)管理的行為卻不加以重視和批評(píng)。
2.項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
在科研項(xiàng)目申報(bào)階段，科研企業(yè)需要上報(bào)相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算材料，對(duì)項(xiàng)目投入所需資金等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地闡述，但是在項(xiàng)目申報(bào)材料中普遍存在預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，與實(shí)際費(fèi)用之間存在著較大偏差的問(wèn)題。很多科研人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠重視，在項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中不征求財(cái)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，而是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)自行開(kāi)展預(yù)算編制工作，使得所上報(bào)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算并不符合企業(yè)的實(shí)際支出需求。此外，部分科研人員為防止在申報(bào)過(guò)程中被上級(jí)部門(mén)削減經(jīng)費(fèi)，在編制預(yù)算時(shí)故意增大經(jīng)費(fèi)金額，使得所編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算失去科學(xué)性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中根本難以有效執(zhí)行。
3.財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)
政府類(lèi)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理較為嚴(yán)格，國(guó)家對(duì)其做了詳細(xì)規(guī)定，即做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理，設(shè)立與之對(duì)應(yīng)的內(nèi)控制度，并對(duì)各類(lèi)費(fèi)用的具體使用有著嚴(yán)格限定，如科研經(jīng)費(fèi)支出只能用于研發(fā)設(shè)備、材料的購(gòu)買(mǎi)或者是研究所需費(fèi)用開(kāi)支等。然而科研企業(yè)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)比較混亂：缺乏完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，管理人員意識(shí)相對(duì)比較薄弱，項(xiàng)目人員濫用資金等。如在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，很多科研企業(yè)發(fā)生科研費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)用混用現(xiàn)象，將與科研項(xiàng)目不相關(guān)的差旅費(fèi)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支等等，與國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。因此，科研企業(yè)要想承擔(dān)好政府類(lèi)科研項(xiàng)目，做好科研工作，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的政策和規(guī)定。
4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度不足
在科研企業(yè)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目中還存在著經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度不完善問(wèn)題，這種情況將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目具體實(shí)施中的實(shí)際經(jīng)費(fèi)用途和報(bào)告中批準(zhǔn)的預(yù)算并不相符。如在項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了保證結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的通過(guò)，其結(jié)題報(bào)告的實(shí)際填寫(xiě)情況往往與財(cái)務(wù)部分所列出的實(shí)際資金使用情況并不相符，在結(jié)題報(bào)告中出現(xiàn)將不符合預(yù)算支出的資金使用更改變?yōu)榉项A(yù)算支出的調(diào)賬情況。上述情況的出現(xiàn)，說(shuō)明財(cái)務(wù)部門(mén)并沒(méi)有嚴(yán)格審查結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的經(jīng)費(fèi)支出和實(shí)際財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出之間是否相符，缺少對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中全方位的資金監(jiān)控管理以及對(duì)于項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在很多科研企業(yè)中，甚至還存在著財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于已經(jīng)結(jié)題的科研項(xiàng)目中所使用的經(jīng)費(fèi)情況不進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收的情況。總的來(lái)說(shuō)，諸如此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，都是財(cái)務(wù)部門(mén)疏忽其監(jiān)管功能和職責(zé)、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度不足造成的。
5.法律意識(shí)淡薄
科研企業(yè)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目頻頻出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，還有一個(gè)重要原因即為對(duì)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)范的法律認(rèn)知不強(qiáng)，對(duì)涉及財(cái)務(wù)管理和開(kāi)支項(xiàng)目的法律法規(guī)不熟悉，財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性和法律嚴(yán)謹(jǐn)性。
三、對(duì)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目企業(yè)的財(cái)務(wù)管理建議
1.提高企業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視
要順利推進(jìn)科研項(xiàng)目，就要切實(shí)提高企業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)?？刹扇∪缦麓胧阂皇侵贫茖W(xué)的項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度，對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理提出明確要求；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要通過(guò)各項(xiàng)形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)人員的財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)，從而真正重視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作；三是企業(yè)內(nèi)部要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于能夠有效貫徹財(cái)務(wù)管理制度要求的項(xiàng)目人員，根據(jù)其在項(xiàng)目管理過(guò)程中的貢獻(xiàn)予以一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)項(xiàng)目參與人員的積極性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能強(qiáng)化成本意識(shí)，節(jié)約意識(shí)，控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。
2.加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)合理程度
在政府類(lèi)科研項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)要以項(xiàng)目具體的研發(fā)任務(wù)以及目標(biāo)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求進(jìn)行編制，提高所編制預(yù)算的質(zhì)量，確保與項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際相吻合，主要可以通過(guò)兩個(gè)方面改善項(xiàng)目預(yù)算編制工作：首先，科學(xué)編制，統(tǒng)籌安排。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制的過(guò)程中，需要以保證重點(diǎn)部分、統(tǒng)籌安排全局、量入為出為基本原則，對(duì)于項(xiàng)目中實(shí)施各環(huán)節(jié)的具體支出進(jìn)行安排，務(wù)必做到科學(xué)合理。其次，科研人員與財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)合作，科研人員雖然是項(xiàng)目實(shí)施的主體，但是其缺乏財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，而科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目繁多，且有明確的規(guī)定，因此完全依靠科研人員很難編制科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)務(wù)人員雖然熟練掌握預(yù)算編制過(guò)程中的各項(xiàng)規(guī)定和編制方法，但是其缺乏科研知識(shí)，對(duì)于預(yù)算編制中所需要的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)難以掌控。在預(yù)算編制的過(guò)程中需要科研人員與財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)合作，及時(shí)溝通，才能夠保證預(yù)算編制的科學(xué)合理。
3.制定有效的財(cái)務(wù)核算制度
目前，科研企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面存在的相關(guān)問(wèn)題大多數(shù)是財(cái)務(wù)管理制度不明晰導(dǎo)致，這種不良情況影響了科研企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行?？蒲衅髽I(yè)要根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合自身實(shí)際，制訂和完善財(cái)務(wù)管理制度，修整財(cái)務(wù)類(lèi)信息系統(tǒng)，在實(shí)際運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度及相關(guān)規(guī)定，確保財(cái)務(wù)管理工作的正常、順利運(yùn)行。
4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度
首先，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，如項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)以及項(xiàng)目預(yù)算方案等等，確保會(huì)計(jì)工作能夠配合項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收，實(shí)行從項(xiàng)目下達(dá)之后直到驗(yàn)收完成全過(guò)程的會(huì)計(jì)責(zé)任制度。其次，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審批過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目需采購(gòu)的科研儀器等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，包括審核項(xiàng)目批復(fù)書(shū)、購(gòu)買(mǎi)合同等是否齊全，如果不符合規(guī)定則不予報(bào)銷(xiāo)。再次，對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容進(jìn)行審核，檢查其是否符合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的要求，要根據(jù)國(guó)家科研計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目管理辦法，對(duì)于不符合要求的支出，堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。
5.加強(qiáng)法律意識(shí)培養(yǎng)
建議科研企業(yè)組織科技人員，尤其是負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家科技項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，提高他們對(duì)國(guó)家科研管理項(xiàng)目相關(guān)法律條文的認(rèn)知，為申報(bào)、承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列辦法，對(duì)科研企業(yè)正進(jìn)行大力改革。科研企業(yè)也應(yīng)牢牢抓住這一難得契機(jī)，提高思想認(rèn)識(shí)，做好財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)合理程度，制定有效的財(cái)務(wù)核算制度，培養(yǎng)遵法守紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度，通過(guò)一系列措施改變科研企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)存問(wèn)題，從而提高政府投入資金的效益與回報(bào)，充分發(fā)揮科研企業(yè)的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]俞琳琳. 對(duì)科研企業(yè)承擔(dān)政府類(lèi)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題的思考[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，No.39905：175.
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；農(nóng)機(jī)科研；應(yīng)用
近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的設(shè)立，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究和開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平的不斷提高，以及農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理手段的不斷完善，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段改善提供了可靠的保障。
1科研項(xiàng)目管理簡(jiǎn)述
科研項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目建議、申請(qǐng)、立項(xiàng)、調(diào)研、實(shí)施、試驗(yàn)示范推廣（或產(chǎn)品定型）到專(zhuān)利申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資料存檔的全過(guò)程管理。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)為了滿(mǎn)足甚至超越項(xiàng)目實(shí)施人員對(duì)項(xiàng)目的需求和期望而將理論知識(shí)、技能、工具和技巧應(yīng)用到項(xiàng)目的活動(dòng)中去的工作，所涉及到的管理技術(shù)主要包括項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、采購(gòu)管理和溝通管理等方方面面。任何科研項(xiàng)目的完成都要經(jīng)歷申請(qǐng)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)基本過(guò)程。申請(qǐng)立項(xiàng)和項(xiàng)目驗(yàn)收一般由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主要由項(xiàng)目承擔(dān)單位控制。項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不僅要對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行識(shí)別與控制，還需要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督、督促和協(xié)調(diào)，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
2農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的基本流程：項(xiàng)目建議申請(qǐng)立項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施試驗(yàn)示范推廣或產(chǎn)品定型專(zhuān)利申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收資料存檔。項(xiàng)目管理的目的在于使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程更加科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，保證項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)能全部完成。農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理具有以下幾方面特點(diǎn)：
2.1.1項(xiàng)目來(lái)源多
農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目具有一定的專(zhuān)業(yè)性和局限性。目前，江蘇省農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目來(lái)源較多，主要有省農(nóng)機(jī)局的農(nóng)業(yè)三新工程項(xiàng)目，科技廳、農(nóng)科院、蘇北專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發(fā)的項(xiàng)目，等等。每個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收要求不同，所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也不同，這就給農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的管理帶來(lái)了一定的難度。
2.1.2項(xiàng)目參與人員分散
項(xiàng)目參與人員往往來(lái)自不同的單位、不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。如果一個(gè)單位有幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展，參與人員的工作可能會(huì)有交叉，再加上平時(shí)工作任務(wù)較重，真正參與項(xiàng)目研發(fā)的人員很少。因此，項(xiàng)目完成的好不好很大程度上取決于對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的管理以及對(duì)項(xiàng)目研究情況的交流和溝通。
2.1.3項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)
目前，大多數(shù)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)都著眼于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技發(fā)展方向、市場(chǎng)需求及農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的探索，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)項(xiàng)目參與人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的要求都很高。
2.1.4項(xiàng)目合作性要求高
農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的研究講究團(tuán)隊(duì)合作，僅憑一個(gè)人的能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，很難完成所有的研究目標(biāo)，所以，在項(xiàng)目研究過(guò)程中要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神。只有緊密合作，各取所長(zhǎng)，才能出成果。
2.2農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
2.2.1項(xiàng)目管理過(guò)程不完整
目前農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理主要集中在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)和終期驗(yàn)收上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理不夠重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，基本上都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭、申報(bào)專(zhuān)利、撰寫(xiě)報(bào)告，在各個(gè)節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)備材料應(yīng)付檢查和結(jié)題驗(yàn)收，一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后再去爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成的質(zhì)量不高，很難有創(chuàng)新性、推廣性的成果。
2.2.2項(xiàng)目管理流于形式
由于從事項(xiàng)目管理和項(xiàng)目研究的是不同部門(mén)的人，項(xiàng)目管理人員基本不參與項(xiàng)目研究，不了解項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的管理和考核更多的是注重資料審核，對(duì)照項(xiàng)目合同書(shū)中的考核指標(biāo)來(lái)評(píng)判項(xiàng)目是否完成，而忽視了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的考核，項(xiàng)目管理大都流于形式。
2.2.3項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制落后
項(xiàng)目成果與后續(xù)的轉(zhuǎn)化利用缺乏有效銜接，大多數(shù)項(xiàng)目?jī)H能滿(mǎn)足科研樣機(jī)的試制和新技術(shù)的基本實(shí)現(xiàn)，后續(xù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品和生產(chǎn)力的不多，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益較少。
3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的建議
3.1加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)
目前，江蘇省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)已建立了科研項(xiàng)目管理機(jī)制，出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》，建立了省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目在線(xiàn)管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收進(jìn)行統(tǒng)一管理。但項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，一些項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。因此，建議各項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)科研項(xiàng)目管理人員專(zhuān)職崗位，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理的專(zhuān)業(yè)人員。
3.2加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理
目前，江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收的在線(xiàn)管理，在過(guò)程管理上還需要增加進(jìn)度管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理、科研成果管理等內(nèi)容，使項(xiàng)目管理更加完善。
3.3積極推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化
項(xiàng)目成果一般都是具有實(shí)用價(jià)值和推廣價(jià)值的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品。項(xiàng)目管理過(guò)程中要重視項(xiàng)目成果的管理，對(duì)于那些有創(chuàng)新性、實(shí)用性的成果，要積極申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。
4結(jié)語(yǔ)
隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，采用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法顯得越來(lái)越重要。因此，在項(xiàng)目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：教學(xué)研究；項(xiàng)目管理；模型設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、引言
教學(xué)研究項(xiàng)目管理是為了保證教學(xué)研究項(xiàng)目的有效開(kāi)展、提高研究效率的重要手段之一，主要通過(guò)管理部門(mén)協(xié)調(diào)好與教學(xué)研究項(xiàng)目相關(guān)的各種活動(dòng)，利于項(xiàng)目高效運(yùn)行并最大限度發(fā)揮人、財(cái)、物等資源，促進(jìn)教學(xué)研究項(xiàng)目的預(yù)期研究目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)做好教學(xué)研究項(xiàng)目的管理工作尤為重要，其管理科學(xué)與否、高效與否直接關(guān)系到教學(xué)研究工作的整體質(zhì)量，影響到繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)工作的持續(xù)健康發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的有力推動(dòng)。
二、現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論
項(xiàng)目管理是在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、大型及特大型項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多的背景下誕生的?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論體系的形成也經(jīng)歷了從實(shí)踐到理論及從理論到實(shí)踐反復(fù)認(rèn)證的過(guò)程，經(jīng)多次實(shí)踐檢驗(yàn)，逐漸成熟。所謂項(xiàng)目管理，“就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，得以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。”作為一種以項(xiàng)目為對(duì)象的科學(xué)、先進(jìn)的管理方式，項(xiàng)目管理能按照客觀規(guī)律的要求，在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)和有限的資源條件下，通過(guò)特殊形式的臨時(shí)組織運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行全過(guò)程的綜合、動(dòng)態(tài)管理，有效地完成項(xiàng)目總目標(biāo)，并使得資源利用達(dá)到最大化。
三、教學(xué)研究項(xiàng)目管理模型設(shè)計(jì)
本文在分析目前繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)研究項(xiàng)目管理的實(shí)況基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式，根據(jù)項(xiàng)目生命周期理論，將教學(xué)研究項(xiàng)目管理按實(shí)施進(jìn)程不同分為需求建議、申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施控制、結(jié)題驗(yàn)收、成果應(yīng)用五個(gè)管理階段，建立了教學(xué)研究項(xiàng)目管理的整體模型和各個(gè)階段的具體管理模型（如圖1）。
（一）項(xiàng)目需求建議階段
項(xiàng)目需求建議階段是教學(xué)研究項(xiàng)目管理中的最初階段，其管理模型如圖2所示?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目的申請(qǐng)過(guò)程中要盡可能多地了解客戶(hù)的需求、問(wèn)題和決策過(guò)程。而一份標(biāo)書(shū)最終能否贏得客戶(hù)的青睞取決于該申報(bào)者能讓客戶(hù)確信有能力在期限內(nèi)完成項(xiàng)目， 并為其提供最大的價(jià)值。因此，首先教學(xué)研究人員應(yīng)根據(jù)各自教學(xué)部門(mén)或工作需要開(kāi)展可行性初步研究，深入了解所在繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，收集整理項(xiàng)目需求的相關(guān)資料、調(diào)查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外技術(shù)文獻(xiàn)資料等，結(jié)合自身的事業(yè)發(fā)展需要、研究能力和條件，對(duì)完成項(xiàng)目所需具備的人才、技術(shù)和資源等要求開(kāi)展論證和分析預(yù)測(cè)，盡量形成創(chuàng)造性和前瞻性的想法。其次，開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目所涉及的行業(yè)具體業(yè)務(wù)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的調(diào)查研究，進(jìn)一步分析項(xiàng)目研究需求的緊迫性和技術(shù)方案的可行性、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的環(huán)境、資源和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景等。在調(diào)研過(guò)程中，可采用會(huì)議、座談、走訪(fǎng)和問(wèn)卷采集等方式，讓教學(xué)研究人員比較系統(tǒng)地了解擬申報(bào)的項(xiàng)目所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、前沿信息等，為后續(xù)的項(xiàng)目選題、立項(xiàng)和發(fā)展方向等做出正確判斷、評(píng)價(jià)和優(yōu)化調(diào)整打下良好的基礎(chǔ)。最后，通過(guò)組織專(zhuān)家評(píng)議等方法，評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段
申請(qǐng)立項(xiàng)階段是教學(xué)研究項(xiàng)目是否能夠開(kāi)展的關(guān)鍵階段，其管理模型如圖3所示。現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為幾乎所有的不良計(jì)劃都是由于沒(méi)有很好地理解項(xiàng)目目標(biāo)的約束條件造成的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視項(xiàng)目研發(fā)的前期策劃和時(shí)間、費(fèi)用控制。在需求建議階段的需求建議書(shū)、需求評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目組成員繼續(xù)查閱和收集項(xiàng)目有關(guān)的文獻(xiàn)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)研究路線(xiàn)可行性和項(xiàng)目所需師資、資源、環(huán)境作進(jìn)一步深入調(diào)研，明確項(xiàng)目的研究目標(biāo)、研究范圍、解決問(wèn)題的技術(shù)方案和研究方法，以及項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、最終成果形式和驗(yàn)收考核指標(biāo)，同時(shí)確定研究團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成、不同成員的分工，項(xiàng)目進(jìn)度安排和前期策劃、項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算編制，最終將這些研究編制成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估人員對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估、教學(xué)管理部門(mén)審核后上報(bào)本機(jī)構(gòu)。
若經(jīng)本機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意立項(xiàng)，項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)則根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和立項(xiàng)意見(jiàn)，形成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，這是立項(xiàng)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，既是項(xiàng)目建議書(shū)、申報(bào)書(shū)評(píng)審和項(xiàng)目可行性論證結(jié)果的總結(jié)，又是為項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行過(guò)程管理和驗(yàn)收管理提供依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)應(yīng)簽訂項(xiàng)目涉及的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及簡(jiǎn)要說(shuō)明，項(xiàng)目摘要、主要解決的教育培訓(xùn)問(wèn)題；主要研究任務(wù)、培訓(xùn)需求調(diào)研、關(guān)鍵技術(shù)及研究和試驗(yàn)方法；項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、最終成果形式和驗(yàn)收考核指標(biāo)；年、季度、月進(jìn)度安排；項(xiàng)目參加部門(mén)及分工、研究小組成員；經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明、分年度撥款計(jì)劃等等。
（三）項(xiàng)目實(shí)施控制階段
實(shí)施控制階段是指教學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)后組織實(shí)施直至教學(xué)研究成果收這一階段，該階段是項(xiàng)目控制的核心，其管理模型如圖4所示。教學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施控制階段管理是以實(shí)施過(guò)程為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量管理和控制，可把質(zhì)量控制從事后監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防；進(jìn)行成本管理，節(jié)省項(xiàng)目費(fèi)用；縮短項(xiàng)目周期。教學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施控制階段管理主要包括編制項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目中期評(píng)估等三個(gè)方面。
項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)的實(shí)施初步計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行深入分解和細(xì)化，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、資源、進(jìn)度、成本及風(fēng)險(xiǎn)等五大方面的計(jì)劃分解和落實(shí)，編制項(xiàng)目計(jì)劃，確立各分解計(jì)劃實(shí)施指標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為項(xiàng)目計(jì)劃只是根據(jù)預(yù)測(cè)而對(duì)未來(lái)做出的安排。由于編制計(jì)劃時(shí)事先難以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題很多， 在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生或大或小的偏差， 這就要求項(xiàng)目經(jīng)理及其它管理人員對(duì)計(jì)劃做出調(diào)整， 使預(yù)定目標(biāo)按時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此，教學(xué)研究項(xiàng)目管理更強(qiáng)調(diào)一種動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)調(diào)柔性管理和適度控制。在項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行過(guò)程中，教學(xué)主管部門(mén)和專(zhuān)家小組要定期檢查，建立相適應(yīng)的年檢、中期檢查等制度，通過(guò)項(xiàng)目小組的定期總結(jié)匯報(bào)和全方位的溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目最新情況和進(jìn)展，分析出現(xiàn)的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，迅速準(zhǔn)確提出改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)整改，規(guī)避研究風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和擴(kuò)大，確保項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
（四）項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段
結(jié)題驗(yàn)收階段主要是依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的內(nèi)容做最終的結(jié)題檢查，它是對(duì)整個(gè)教學(xué)研究工作的一次全面考核，其管理模型如圖5所示。教學(xué)研究項(xiàng)目的成果產(chǎn)出是項(xiàng)目征集方、項(xiàng)目承擔(dān)者、項(xiàng)目管理者共同關(guān)心的問(wèn)題，因此項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段中，如何科學(xué)合理地衡量項(xiàng)目的產(chǎn)出和績(jī)效分配是驗(yàn)收管理的重點(diǎn)。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段主要是做好項(xiàng)目相關(guān)的全方面的總結(jié)、整理及驗(yàn)收評(píng)估、績(jī)效評(píng)估等工作，項(xiàng)目組成員整理項(xiàng)目資料、撰寫(xiě)項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)、成果總結(jié)報(bào)告及歸檔等提交項(xiàng)目評(píng)估人員進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估和績(jī)效評(píng)估，最后由教學(xué)管理部門(mén)出具驗(yàn)收意見(jiàn)提交項(xiàng)目征集方。其中，驗(yàn)收評(píng)估主要是檢查項(xiàng)目任務(wù)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)估項(xiàng)目的組織與管理、確認(rèn)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的研究成果。績(jī)效評(píng)估主要是對(duì)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估，達(dá)到結(jié)題條件的項(xiàng)目的研究成果的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新性、人才培養(yǎng)、應(yīng)用效益、獲獎(jiǎng)情況以及投入產(chǎn)出率等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)考核和綜合評(píng)定。
（五）項(xiàng)目成果應(yīng)用階段
成果應(yīng)用階段主要是將通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行成果中試和追蹤評(píng)估，制定推廣方案，完成成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其管理模型如圖6所示?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目的完成并不代表項(xiàng)目生命周期的完結(jié)，也就是說(shuō)教學(xué)研究項(xiàng)目在完成結(jié)題后并不代表著整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，而是另一個(gè)嶄新的開(kāi)始，即怎樣促進(jìn)教學(xué)研究成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，從而真正體現(xiàn)教學(xué)研究項(xiàng)目的真正價(jià)值。為做好教學(xué)研究成果管理工作，教學(xué)管理部門(mén)還應(yīng)進(jìn)行成果中試考察，成果鑒定和成果推廣應(yīng)用培訓(xùn)等后續(xù)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]R臻.論現(xiàn)代項(xiàng)目管理在科技項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].科技與管理， 2015（27）.
[2]白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理（升級(jí)版）[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2010.
關(guān)鍵詞：教學(xué)研究；項(xiàng)目管理；模型設(shè)計(jì)
一、引言
教學(xué)研究項(xiàng)目管理是為了保證教學(xué)研究項(xiàng)目的有效開(kāi)展、提高研究效率的重要手段之一，主要通過(guò)管理部門(mén)協(xié)調(diào)好與教學(xué)研究項(xiàng)目相關(guān)的各種活動(dòng)，利于項(xiàng)目高效運(yùn)行并最大限度發(fā)揮人、財(cái)、物等資源，促進(jìn)教學(xué)研究項(xiàng)目的預(yù)期研究目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)做好教學(xué)研究項(xiàng)目的管理工作尤為重要，其管理科學(xué)與否、高效與否直接關(guān)系到教學(xué)研究工作的整體質(zhì)量，影響到繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)工作的持續(xù)健康發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的有力推動(dòng)。
二、現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論
項(xiàng)目管理是在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、大型及特大型項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多的背景下誕生的。現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論體系的形成也經(jīng)歷了從實(shí)踐到理論及從理論到實(shí)踐反復(fù)認(rèn)證的過(guò)程，經(jīng)多次實(shí)踐檢驗(yàn)，逐漸成熟。所謂項(xiàng)目管理，“就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，得以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。”作為一種以項(xiàng)目為對(duì)象的科學(xué)、先進(jìn)的管理方式，項(xiàng)目管理能按照客觀規(guī)律的要求，在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi)和有限的資源條件下，通過(guò)特殊形式的臨時(shí)組織運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行全過(guò)程的綜合、動(dòng)態(tài)管理，有效地完成項(xiàng)目總目標(biāo)，并使得資源利用達(dá)到最大化。
三、教學(xué)研究項(xiàng)目管理模型設(shè)計(jì)
本文在分析目前繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)研究項(xiàng)目管理的實(shí)況基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式，根據(jù)項(xiàng)目生命周期理論，將教學(xué)研究項(xiàng)目管理按實(shí)施進(jìn)程不同分為需求建議、申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施控制、結(jié)題驗(yàn)收、成果應(yīng)用五個(gè)管理階段，建立了教學(xué)研究項(xiàng)目管理的整體模型和各個(gè)階段的具體管理模型（如圖1）。
（一）項(xiàng)目需求建議階段
項(xiàng)目需求建議階段是教學(xué)研究項(xiàng)目管理中的最初階段，其管理模型如圖2所示?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目的申請(qǐng)過(guò)程中要盡可能多地了解客戶(hù)的需求、問(wèn)題和決策過(guò)程。而一份標(biāo)書(shū)最終能否贏得客戶(hù)的青睞取決于該申報(bào)者能讓客戶(hù)確信有能力在期限內(nèi)完成項(xiàng)目,并為其提供最大的價(jià)值。因此，首先教學(xué)研究人員應(yīng)根據(jù)各自教學(xué)部門(mén)或工作需要開(kāi)展可行性初步研究，深入了解所在繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，收集整理項(xiàng)目需求的相關(guān)資料、調(diào)查結(jié)果、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國(guó)內(nèi)外技術(shù)文獻(xiàn)資料等，結(jié)合自身的事業(yè)發(fā)展需要、研究能力和條件，對(duì)完成項(xiàng)目所需具備的人才、技術(shù)和資源等要求開(kāi)展論證和分析預(yù)測(cè)，盡量形成創(chuàng)造性和前瞻性的想法。其次，開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目所涉及的行業(yè)具體業(yè)務(wù)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的調(diào)查研究，進(jìn)一步分析項(xiàng)目研究需求的緊迫性和技術(shù)方案的可行性、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的環(huán)境、資源和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景等。在調(diào)研過(guò)程中，可采用會(huì)議、座談、走訪(fǎng)和問(wèn)卷采集等方式，讓教學(xué)研究人員比較系統(tǒng)地了解擬申報(bào)的項(xiàng)目所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、前沿信息等，為后續(xù)的項(xiàng)目選題、立項(xiàng)和發(fā)展方向等做出正確判斷、評(píng)價(jià)和優(yōu)化調(diào)整打下良好的基礎(chǔ)。最后，通過(guò)組織專(zhuān)家評(píng)議等方法，評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)。
（二）項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段
申請(qǐng)立項(xiàng)階段是教學(xué)研究項(xiàng)目是否能夠開(kāi)展的關(guān)鍵階段，其管理模型如圖3所示?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為幾乎所有的不良計(jì)劃都是由于沒(méi)有很好地理解項(xiàng)目目標(biāo)的約束條件造成的。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視項(xiàng)目研發(fā)的前期策劃和時(shí)間、費(fèi)用控制。在需求建議階段的需求建議書(shū)、需求評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織項(xiàng)目組成員繼續(xù)查閱和收集項(xiàng)目有關(guān)的文獻(xiàn)資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)研究路線(xiàn)可行性和項(xiàng)目所需師資、資源、環(huán)境作進(jìn)一步深入調(diào)研，明確項(xiàng)目的研究目標(biāo)、研究范圍、解決問(wèn)題的技術(shù)方案和研究方法，以及項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、最終成果形式和驗(yàn)收考核指標(biāo)，同時(shí)確定研究團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成、不同成員的分工，項(xiàng)目進(jìn)度安排和前期策劃、項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算編制，最終將這些研究編制成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估人員對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估、教學(xué)管理部門(mén)審核后上報(bào)本機(jī)構(gòu)。若經(jīng)本機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意立項(xiàng)，項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)則根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和立項(xiàng)意見(jiàn)，形成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，這是立項(xiàng)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，既是項(xiàng)目建議書(shū)、申報(bào)書(shū)評(píng)審和項(xiàng)目可行性論證結(jié)果的總結(jié)，又是為項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行過(guò)程管理和驗(yàn)收管理提供依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)應(yīng)簽訂項(xiàng)目涉及的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及簡(jiǎn)要說(shuō)明，項(xiàng)目摘要、主要解決的教育培訓(xùn)問(wèn)題；主要研究任務(wù)、培訓(xùn)需求調(diào)研、關(guān)鍵技術(shù)及研究和試驗(yàn)方法；項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、最終成果形式和驗(yàn)收考核指標(biāo)；年、季度、月進(jìn)度安排；項(xiàng)目參加部門(mén)及分工、研究小組成員；經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明、分年度撥款計(jì)劃等等。
（三）項(xiàng)目實(shí)施控制階段
實(shí)施控制階段是指教學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)后組織實(shí)施直至教學(xué)研究成果驗(yàn)收這一階段，該階段是項(xiàng)目控制的核心，其管理模型如圖4所示。教學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施控制階段管理是以實(shí)施過(guò)程為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量管理和控制，可把質(zhì)量控制從事后監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防；進(jìn)行成本管理，節(jié)省項(xiàng)目費(fèi)用；縮短項(xiàng)目周期。教學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)施控制階段管理主要包括編制項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目中期評(píng)估等三個(gè)方面。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同書(shū)的實(shí)施初步計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行深入分解和細(xì)化，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、資源、進(jìn)度、成本及風(fēng)險(xiǎn)等五大方面的計(jì)劃分解和落實(shí)，編制項(xiàng)目計(jì)劃，確立各分解計(jì)劃實(shí)施指標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為項(xiàng)目計(jì)劃只是根據(jù)預(yù)測(cè)而對(duì)未來(lái)做出的安排。由于編制計(jì)劃時(shí)事先難以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題很多,在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生或大或小的偏差,這就要求項(xiàng)目經(jīng)理及其它管理人員對(duì)計(jì)劃做出調(diào)整,使預(yù)定目標(biāo)按時(shí)實(shí)現(xiàn)。因此，教學(xué)研究項(xiàng)目管理更強(qiáng)調(diào)一種動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)調(diào)柔性管理和適度控制。在項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行過(guò)程中，教學(xué)主管部門(mén)和專(zhuān)家小組要定期檢查，建立相適應(yīng)的年檢、中期檢查等制度，通過(guò)項(xiàng)目小組的定期總結(jié)匯報(bào)和全方位的溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目最新情況和進(jìn)展，分析出現(xiàn)的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，迅速準(zhǔn)確提出改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)整改，規(guī)避研究風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和擴(kuò)大，確保項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
（四）項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段
結(jié)題驗(yàn)收階段主要是依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的內(nèi)容做最終的結(jié)題檢查，它是對(duì)整個(gè)教學(xué)研究工作的一次全面考核，其管理模型如圖5所示。教學(xué)研究項(xiàng)目的成果產(chǎn)出是項(xiàng)目征集方、項(xiàng)目承擔(dān)者、項(xiàng)目管理者共同關(guān)心的問(wèn)題，因此項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段中，如何科學(xué)合理地衡量項(xiàng)目的產(chǎn)出和績(jī)效分配是驗(yàn)收管理的重點(diǎn)。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段主要是做好項(xiàng)目相關(guān)的全方面的總結(jié)、整理及驗(yàn)收評(píng)估、績(jī)效評(píng)估等工作，項(xiàng)目組成員整理項(xiàng)目資料、撰寫(xiě)項(xiàng)目驗(yàn)收書(shū)、成果總結(jié)報(bào)告及歸檔等提交項(xiàng)目評(píng)估人員進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估和績(jī)效評(píng)估，最后由教學(xué)管理部門(mén)出具驗(yàn)收意見(jiàn)提交項(xiàng)目征集方。其中，驗(yàn)收評(píng)估主要是檢查項(xiàng)目任務(wù)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)估項(xiàng)目的組織與管理、確認(rèn)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的研究成果?？?jī)效評(píng)估主要是對(duì)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估，達(dá)到結(jié)題條件的項(xiàng)目的研究成果的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新性、人才培養(yǎng)、應(yīng)用效益、獲獎(jiǎng)情況以及投入產(chǎn)出率等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)考核和綜合評(píng)定。
（五）項(xiàng)目成果應(yīng)用階段
成果應(yīng)用階段主要是將通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行成果中試和追蹤評(píng)估，制定推廣方案，完成成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其管理模型如圖6所示。現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目的完成并不代表項(xiàng)目生命周期的完結(jié)，也就是說(shuō)教學(xué)研究項(xiàng)目在完成結(jié)題后并不代表著整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束，而是另一個(gè)嶄新的開(kāi)始，即怎樣促進(jìn)教學(xué)研究成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，從而真正體現(xiàn)教學(xué)研究項(xiàng)目的真正價(jià)值。為做好教學(xué)研究成果管理工作，教學(xué)管理部門(mén)還應(yīng)進(jìn)行成果中試考察，成果鑒定和成果推廣應(yīng)用培訓(xùn)等后續(xù)工作。
作者:盧冰 單位:中國(guó)氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]馬臻.論現(xiàn)代項(xiàng)目管理在科技項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].科技與管理,2015(27).
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［關(guān)鍵詞］ 項(xiàng)目管理； 專(zhuān)業(yè)管理； 管理標(biāo)準(zhǔn)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 024
［中圖分類(lèi)號(hào)］ F272.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）06- 0049- 04
1 專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)描述
1．1 專(zhuān)業(yè)管理的理念或策略
以公司標(biāo)準(zhǔn)化工作為契機(jī)，通過(guò)制定信息化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了信息化項(xiàng)目管理的職責(zé)、項(xiàng)目分類(lèi)、項(xiàng)目的申報(bào)、審查、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、檢查與考核以及報(bào)告與記錄等內(nèi)容，使得信息化項(xiàng)目的管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
1．2 專(zhuān)業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
通過(guò)制定信息化項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息化項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)了公司信息化項(xiàng)目的集約化、規(guī)范化、精益化管理，有效地促進(jìn)了公司信息化發(fā)展。
1．3 專(zhuān)業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
專(zhuān)業(yè)指標(biāo)按照統(tǒng)計(jì)周期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每季進(jìn)行指標(biāo)完成情況分析，每年對(duì)全年專(zhuān)業(yè)管理指標(biāo)及指標(biāo)體系的完成情況進(jìn)行分析。信息化項(xiàng)目管理目標(biāo)達(dá)到： 信息項(xiàng)目實(shí)施完成率100％；信息化項(xiàng)目驗(yàn)收完成率100％。
2 專(zhuān)業(yè)管理的主要做法
主要做法是介紹專(zhuān)業(yè)管理的組織架構(gòu)、工作流程及流程正常運(yùn)行的支持保障系統(tǒng)等。
2．1 專(zhuān)業(yè)管理工作的流程圖
專(zhuān)業(yè)管理工作流程圖（如圖1）。
2．2 主要流程說(shuō)明
2．2．1 項(xiàng)目申報(bào)
根據(jù)省公司年度信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南，結(jié)合公司信息發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮公司信息設(shè)備健康水平、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行狀況、安全防護(hù)水平及系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果，按照統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)治理并重、技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和實(shí)事求是的原則，分輕重緩急，由信息中心負(fù)責(zé)組織申報(bào)公司信息化項(xiàng)目。
項(xiàng)目部門(mén)（公司各業(yè)務(wù)部門(mén)、直屬縣局）負(fù)責(zé)填報(bào)申報(bào)項(xiàng)目的有關(guān)資料，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或本單位信息職能管理部門(mén)審查通過(guò)后報(bào)公司信息中心。
每年9月10日前完成下年度信息化項(xiàng)目的申報(bào)工作。公司信息化項(xiàng)目在9月底之前完成向省公司的申報(bào)工作。
上報(bào)材料包括：信息化項(xiàng)目建議書(shū)；技術(shù)方案；可行性研究報(bào)告；信息化項(xiàng)目計(jì)劃匯總表。
2．2．2 審核與審批
2．2．2．1 項(xiàng)目審核
公司信息中心負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
（1） 資料審查。要求申報(bào)項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目建議書(shū)、技術(shù)方案、可行性研究報(bào)告及論證報(bào)告等資料齊全，內(nèi)容完整，格式規(guī)范。
（2） 可行性和必要性審查。主要審查項(xiàng)目是否符合公司信息發(fā)展規(guī)劃及信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南要求，對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響，對(duì)提高單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的影響。
（3） 技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、效益分析和項(xiàng)目概算安排是否合理。
審核沒(méi)有通過(guò)的信息化項(xiàng)目列為備選項(xiàng)目。 公司信息中心對(duì)審核通過(guò)的信息化項(xiàng)目進(jìn)行匯總，編制項(xiàng)目計(jì)劃建議表。項(xiàng)目審核工作于每年9月15日之前完成。
2．2．2．2 項(xiàng)目審批
信息中心將項(xiàng)目計(jì)劃建議表報(bào)公司信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
信息中心將審批通過(guò)的項(xiàng)目編制下年度信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議，并于每年9月30日之前報(bào)省公司科技信息部進(jìn)行審查。
2．2．2．3 項(xiàng)目實(shí)施
（1） 項(xiàng)目下達(dá)。省公司審查通過(guò)的信息化項(xiàng)目將以文件形式下達(dá)。公司信息中心接到省公司文件后一周內(nèi)以文件形式將公司信息化項(xiàng)目下達(dá)到各單位。
（2） 項(xiàng)目實(shí)施。省公司下達(dá)信息化項(xiàng)目計(jì)劃后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)須完成項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)方案、預(yù)算明細(xì)和里程碑計(jì)劃的編制，報(bào)公司信息中心審核，審核通過(guò)后由公司信息中心統(tǒng)一報(bào)送省公司科技信息部審查，經(jīng)省公司科技信息部審查通過(guò)后的項(xiàng)目方可進(jìn)一步實(shí)施。
參與招標(biāo)的信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)填報(bào)信息化項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃申請(qǐng)表、信息化項(xiàng)目招標(biāo)貨物一覽表，并經(jīng)公司信息中心審核后統(tǒng)一上報(bào)省公司科技信息部。
擬采用談判方式確定設(shè)備供應(yīng)商或系統(tǒng)實(shí)施商的，項(xiàng)目單位應(yīng)填寫(xiě)信息化項(xiàng)目談判采購(gòu)申請(qǐng)表。
為保證項(xiàng)目進(jìn)度，信息化項(xiàng)目管理實(shí)行月報(bào)制度。從信息化項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后的第二個(gè)月開(kāi)始，各項(xiàng)目承擔(dān)單位在每月20日前向公司信息中心上報(bào)信息化項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)，公司信息中心于25日前報(bào)省公司科技信息部。
2．2．2．4 項(xiàng)目驗(yàn)收
信息化項(xiàng)目竣工后，公司信息中心組織預(yù)驗(yàn)收工作，預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后，向省公司科技信息部申請(qǐng)正式驗(yàn)收。
申請(qǐng)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收需要提交以下驗(yàn)收資料：
? 項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
? 驗(yàn)收大綱；
? 工作報(bào)告；
? 技術(shù)報(bào)告；
? 運(yùn)行報(bào)告；
? 測(cè)試報(bào)告；
? 效益分析報(bào)告；
? 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表。
申請(qǐng)驗(yàn)收材料經(jīng)信息中心審核后報(bào)省公司科技信息部審查，合格后由省公司科技信息部下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收通知。
2．2．2．5 項(xiàng)目評(píng)價(jià)
公司重大信息化項(xiàng)目或者投資較大、技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、具有較高推廣應(yīng)用價(jià)值的重點(diǎn)信息化項(xiàng)目完成后，原則上將在1～3年內(nèi)持續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)工作由省公司科技信息部組織，項(xiàng)目實(shí)施單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合開(kāi)展。
2．2．2．6 檢查與考核
（1） 檢查與改進(jìn)
公司信息中心組織對(duì)各單位信息化項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施等工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促及時(shí)整改，對(duì)組織不力的單位進(jìn)行通報(bào)。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目周報(bào)及月報(bào)的上報(bào)情況檢查項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
公司信息中心每年12月25日前組織對(duì)本年度信息化項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目完成情況、合同管理、項(xiàng)目決算等。對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施，并進(jìn)行改進(jìn)。
（2） 考核
信息化項(xiàng)目年度業(yè)績(jī)指標(biāo)為：項(xiàng)目實(shí)施完成率100％；項(xiàng)目驗(yàn)收完成率100％。
2．3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
確保該流程正常運(yùn)行的是滄州供電公司信息中心及各項(xiàng)目部門(mén)（公司各業(yè)務(wù)部門(mén)及直屬縣局）。
2．3．1 公司信息中心職責(zé)
信息中心是公司信息化項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)有：
? 負(fù)責(zé)編制公司信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議；
? 配合省公司對(duì)公司需要論證的項(xiàng)目進(jìn)行論證；
? 按照省公司要求，及時(shí)上報(bào)公司符合招標(biāo)、談判、集中采購(gòu)的信息化項(xiàng)目資料；
? 組織公司信息化項(xiàng)目的實(shí)施及上線(xiàn)前的測(cè)試工作；
? 負(fù)責(zé)對(duì)公司信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。配合省公司信息中心對(duì)省公司信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，負(fù)責(zé)組織對(duì)公司自行驗(yàn)收信息化項(xiàng)目的驗(yàn)收；
? 負(fù)責(zé)公司信息化項(xiàng)目系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。配合省公司信息中心開(kāi)展省公司統(tǒng)一組織實(shí)施及公司有關(guān)信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
2．3．2 公司業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)
? 負(fù)責(zé)省公司推廣業(yè)務(wù)應(yīng)用的項(xiàng)目申報(bào)，根據(jù)省公司信息化項(xiàng)目立項(xiàng)指南，向公司信息中心申報(bào)信息化項(xiàng)目；
? 與信息中心共同組織本部門(mén)信息化項(xiàng)目的實(shí)施工作；
? 配合公司信息中心對(duì)本部門(mén)信息化項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)上線(xiàn)前測(cè)試工作，主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用符合度、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性、數(shù)據(jù)完整性等的測(cè)試；
? 對(duì)本部門(mén)信息化項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，配合公司信息中心對(duì)本部門(mén)信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；
? 配合公司信息中心開(kāi)展本部門(mén)信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
2．3．3 直屬縣局職責(zé)
各直屬縣局信息管理部門(mén)是本單位信息化項(xiàng)目歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)有：
? 負(fù)責(zé)編制本單位信息化項(xiàng)目計(jì)劃建議；
? 配合公司信息中心對(duì)需要論證的項(xiàng)目進(jìn)行論證；
? 上報(bào)本單位符合招標(biāo)、談判、集中采購(gòu)的信息化項(xiàng)目資料；
? 組織本單位信息化項(xiàng)目的實(shí)施及上線(xiàn)前的測(cè)試工作；
? 負(fù)責(zé)對(duì)本單位信息化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；
? 負(fù)責(zé)本單位信息化項(xiàng)目系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)。配合省公司信息中心開(kāi)展省公司統(tǒng)一組織實(shí)施及公司有關(guān)信息化項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
2．3．4 要求
要求信息中心及各項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員熟悉信息化項(xiàng)目管理流程。
2．3．5 組織機(jī)構(gòu)圖
2．4 保證流程正常運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)管理的績(jī)效考核與控制
為有效推進(jìn)信息化項(xiàng)目管理，制定了項(xiàng)目會(huì)議制度、月報(bào)制度確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
2．4．1 會(huì)議制度
建立和執(zhí)行信息化項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議制度。公司信息中心按照項(xiàng)目實(shí)施情況組織信息化項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)信息化項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。直屬縣局和項(xiàng)目部門(mén)要按照職責(zé)分工，對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)期間各項(xiàng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行檢查和落實(shí)。
2．4．2 月報(bào)制度
為保證項(xiàng)目進(jìn)度，信息化項(xiàng)目管理實(shí)行月報(bào)制度，從信息化項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后的第二個(gè)月開(kāi)始，各項(xiàng)目承擔(dān)單位在每月20日前向公司信息中心上報(bào)信息化項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)，公司信息中心于25日前報(bào)省公司信息中心。
3 評(píng)估與改進(jìn)
3．1 評(píng)估方法
信息化項(xiàng)目管理的評(píng)估主要包括：項(xiàng)目完成情況、合同管理、項(xiàng)目決算。
3．2 存在問(wèn)題
目前存在的問(wèn)題主要是信息化項(xiàng)目招標(biāo)周期過(guò)長(zhǎng)，項(xiàng)目流轉(zhuǎn)過(guò)程中各部門(mén)責(zé)任不清，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
