時(shí)間：2023-05-18 16:37:58
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隨著用電管理應(yīng)用需求及通訊技術(shù)的發(fā)展，目前負(fù)荷管理系統(tǒng)的通信系統(tǒng)正在或已經(jīng)發(fā)展成為能夠兼容230MHZ無(wú)線通信、GSM/GPRS無(wú)線公用網(wǎng)通信等多種通信方式的綜合通信系統(tǒng)。將負(fù)荷管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息送到相關(guān)其他平臺(tái)等，是電網(wǎng)管理智能化的體現(xiàn)。
一、直接經(jīng)濟(jì)效益分析：
（1） 遠(yuǎn)程抄表
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的自動(dòng)遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)與營(yíng)銷系統(tǒng)結(jié)合，可以縮短供電企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算時(shí)間，加快電費(fèi)回收和供電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，降低人工抄表的勞動(dòng)強(qiáng)度，把傳統(tǒng)的中心站實(shí)時(shí)抄表電表底數(shù)改為由RTU實(shí)時(shí)或定時(shí)完成對(duì)表計(jì)的抄讀及存儲(chǔ)，并按主站要求主動(dòng)或被動(dòng)將表底數(shù)傳送給中心站，避免了上述的抄表失敗。實(shí)行遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表收費(fèi)后，由于收費(fèi)結(jié)算時(shí)間大大縮短，避免拖欠電費(fèi)數(shù)額較大時(shí)，難于收繳?，F(xiàn)在系統(tǒng)可以做到定時(shí)、自動(dòng)、隨機(jī)抄表以及單用戶手動(dòng)抄表，抄表數(shù)據(jù)自動(dòng)存儲(chǔ)。
（2）負(fù)荷監(jiān)視
利用負(fù)荷管理裝置，強(qiáng)化計(jì)量裝置的工況監(jiān)視，防止竊電和因裝置故障漏抄電量。通過(guò)分析負(fù)荷管理系統(tǒng)采集的用戶用電數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)用戶的異常用電情況，制止竊電用戶的不法行為，為電力企業(yè)減少電費(fèi)損失。竊電的最終反映就是電量的丟失，利用這一特性結(jié)合負(fù)荷管理裝置便可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電行為。當(dāng)主臺(tái)軟件對(duì)采集到的2個(gè)不同采集點(diǎn)的電量值相比較，其比值在一定范圍以外，并且通過(guò)對(duì)該用戶實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)的分析比較，很容易判別是否有竊電行為發(fā)生。
遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表功能可以實(shí)時(shí)或定時(shí)將用戶電能表讀數(shù)抄回，這樣供電企業(yè)就可以連續(xù)獲取實(shí)時(shí)客戶用電量情況。目前大多數(shù)全電子多功能電能表都具有電壓合格率監(jiān)測(cè)和失壓、斷相等監(jiān)測(cè)記錄功能，負(fù)荷管理終端通過(guò)RS-485接口將上述數(shù)據(jù)傳遞給系統(tǒng)中心站，系統(tǒng)中心站經(jīng)過(guò)分析匯總后，生成相應(yīng)的監(jiān)測(cè)報(bào)表和圖形，直觀地反映出客戶是否正常安全用電。
徐州市供電公司負(fù)荷管理中心充分利用負(fù)荷管理系統(tǒng)的防竊電功能，有效地查處和抑制了某些客戶的竊電行為。發(fā)現(xiàn)違章用電（竊電）和表計(jì)故障62起，追補(bǔ)電費(fèi)400余萬(wàn)元。
(3)負(fù)荷控制
從需求側(cè)管理的角度進(jìn)行削峰填谷，按有序用電控制高峰負(fù)荷，直接控制用戶的用電負(fù)荷，做到限電不拉路，緩解電力供需矛盾。實(shí)時(shí)監(jiān)控用戶用電，促使用戶合理用電，采集用戶用電信息，為負(fù)荷分析和負(fù)荷預(yù)測(cè)服務(wù)。
（4）提供真實(shí)線損情況，為電力企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
長(zhǎng)期以來(lái)，線損分析數(shù)據(jù)源于變電站關(guān)口表及其它相關(guān)表計(jì)的人工抄讀數(shù)據(jù)。這種統(tǒng)計(jì)線損的方法曾為各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電價(jià)測(cè)算、經(jīng)營(yíng)效益分析等起積極作用，但可靠性和可信度不太高，經(jīng)常出現(xiàn)波動(dòng)較大的異?，F(xiàn)象。在電力體制深入改革的今天，利用負(fù)荷管理系統(tǒng)的遠(yuǎn)程抄表功能，并輔以功能強(qiáng)大的分析軟件，是實(shí)現(xiàn)線損實(shí)時(shí)分析功能并節(jié)約轉(zhuǎn)項(xiàng)投資的有效途徑。
（5）催收欠交電費(fèi)
近幾年來(lái)全國(guó)欠收電費(fèi)大幅度上升，主要原因有“三角債”困擾和企業(yè)困難等因素，用電后不履約付款，致使電費(fèi)拖欠情況日趨嚴(yán)重，危及電力企業(yè)的正常運(yùn)行。盡管上級(jí)各部門三令五申“電力是商品，必須堅(jiān)持商品交換原則，用電要及時(shí)交費(fèi)，所有各類用戶都不得拖欠電費(fèi)”，但在實(shí)際執(zhí)行中難度很大。于是許多電力企業(yè)都采用負(fù)控系統(tǒng)，給用戶催交電費(fèi)信息、限定交費(fèi)時(shí)間的措施；采取終端的聲、光告警提醒、督促用戶交納拖欠電費(fèi)的措施；在用戶不配合的情況下，再對(duì)用戶實(shí)施遙控停電操作。這些措施收到了明顯的效果，大大提高了電費(fèi)回收率，幾年來(lái)共收到電費(fèi)催收單1678份，操作524次，催收電費(fèi)金額達(dá)7.95億元。其中2010年收到128份,催收金額達(dá)0.7億元,有利的保障了電費(fèi)回收.
二、社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益分析
（1）根據(jù)負(fù)荷分析的結(jié)果，有計(jì)劃地均衡用電負(fù)荷。預(yù)先制定停電方案，移峰填谷，停機(jī)不停線，減少了用戶的停電損失，便于用戶安排生產(chǎn)，保證電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高電力資源的社會(huì)效益。在2010年迎峰度夏工作中,徐州負(fù)控系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。按照省、市公司的要求，按照市政府批準(zhǔn)的負(fù)荷管理系統(tǒng)緊急限電方案，協(xié)助用戶制定錯(cuò)峰用電方案，及時(shí)告知用戶當(dāng)前電網(wǎng)的變化情況。
三、徐州電力負(fù)荷管理的發(fā)展趨勢(shì)
隨著電力市場(chǎng)和電力體制改革的進(jìn)一步深化，電力銷售、電費(fèi)回收、客戶服務(wù)成為電網(wǎng)公司的重中之重，因此為大用戶提供VIP管理和服務(wù)顯得越來(lái)越重要。隨著電力體制的不斷改革負(fù)荷管理終端的預(yù)付費(fèi)購(gòu)電功能實(shí)現(xiàn)客戶“隨時(shí)用電、隨時(shí)付錢”。由此，電力負(fù)荷管理系統(tǒng)也要隨之而發(fā)展，其發(fā)展的趨勢(shì)主要體現(xiàn)在：
為用戶提供更多的信息服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。指導(dǎo)用戶合理用電，提高電能使用效益、電網(wǎng)的安全和電能的質(zhì)量，開(kāi)發(fā)操作性強(qiáng)的圖表、文字提示、聲光報(bào)警、自動(dòng)控制的功能，減少用戶的諧波，促進(jìn)用戶的無(wú)功補(bǔ)償，防止用戶設(shè)備過(guò)負(fù)荷運(yùn)行，提高用戶用電的功率因數(shù)等等。
徐州地區(qū)所有的縣市都已開(kāi)展負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè),使系統(tǒng)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,安裝范圍要越來(lái)越大，逐步擴(kuò)大到受電變壓器容量在50KVA以上的全部用戶,能夠在系統(tǒng)負(fù)荷高峰時(shí)發(fā)揮其更大的規(guī)模效應(yīng)。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) 軟件工程 研究進(jìn)展 未來(lái)趨勢(shì)
系統(tǒng)名為數(shù)據(jù)庫(kù)管理（Database Management Systems，簡(jiǎn)稱 DBMS）指的是提供對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行管理服務(wù)的電腦軟件系統(tǒng)，此服務(wù)有數(shù)據(jù)的對(duì)象定義、數(shù)據(jù)備份和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)更新和訪問(wèn)、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)的安全保護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行管理還有建和和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)等。由于企業(yè)的信息化目的即是依靠現(xiàn)代的信息技術(shù)作為手段，收集、管理、加工和利用隨企業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生而來(lái)的數(shù)據(jù)，用以提升企業(yè)生產(chǎn)的整體經(jīng)營(yíng)效率，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。所以，企業(yè)信息化所不可或缺的工具整是數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)也是大部分的企業(yè)的信息系統(tǒng)之核心。所以加速推動(dòng)企業(yè)的信息化進(jìn)程在于剖析數(shù)據(jù)庫(kù)的管理系統(tǒng)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
一、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的發(fā)展歷史
數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段第一階段是 60 年代早期的人工管理階段，第二階段是 70 年代的文件系統(tǒng)階段，第三階段是80 年代出現(xiàn)到90 年代初成為主流的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，第四階段是目前新興的面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)庫(kù)。
1. 人工管理階段
早期的數(shù)據(jù)管理是人工進(jìn)行的，當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)主要是用來(lái)科學(xué)計(jì)算的，輸入數(shù)據(jù)運(yùn)行后，不保存數(shù)據(jù)，只要計(jì)算后的結(jié)果。
2. 文件系統(tǒng)階段
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，上世紀(jì) 70 年代后，計(jì)算機(jī)超越了只進(jìn)行科學(xué)計(jì)算階段，已經(jīng)能處理非數(shù)值數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久保存，并且實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的邏輯結(jié)構(gòu)和物理存儲(chǔ)的分開(kāi)，減少數(shù)據(jù)的物理組織。數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的重用，不同的程序，在了解其文件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上可以重復(fù)應(yīng)用。文件組織多樣化，可以有索引、接散和散列等文件，缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)冗余度大，文件和應(yīng)用程序關(guān)聯(lián)度大，不同程序應(yīng)用時(shí)，重復(fù)定義重復(fù)存儲(chǔ)，不能共享，造成冗余度大，數(shù)據(jù)聯(lián)系弱，文件中的數(shù)據(jù)組織記錄由字段組成，內(nèi)部有結(jié)構(gòu)，但是，文件之間是孤立的整體，也沒(méi)有反映現(xiàn)實(shí)間事物的內(nèi)在聯(lián)系，在應(yīng)用上，很難能適用不同的應(yīng)用。
3. 關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)
隨著80 年代到90 年代，一種建立在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)模型基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且借助于集合代數(shù)等概念和方法來(lái)處理數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，稱為關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)實(shí)世界中的各種實(shí)體以及實(shí)體之間的各種聯(lián)系均用關(guān)系模型來(lái)表示。目前主流的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)有Oracle， SQL， Access， DB2， Sqlserver，Sybase等。
4. 面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)
面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)是指把面向?qū)ο蟮姆椒ê蛿?shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)結(jié)合起來(lái)可以使數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)最大限度地與人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)相一致。面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是為了滿足新的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用需要而產(chǎn)生的新一代數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
二、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀
1. 數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)序發(fā)展
數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是隨數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)發(fā)展而發(fā)展的。自數(shù)據(jù)管理進(jìn)入系統(tǒng)管理后，上世紀(jì)六七十年代，先后發(fā)展產(chǎn)生了層次數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)狀數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。這 3 個(gè)系統(tǒng)都是建立在相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型理論上的，數(shù)據(jù)模型是一種限制世界數(shù)據(jù)特征的抽象，在現(xiàn)實(shí)世界、信息世界和機(jī)器世界分別表達(dá)描述，分別以數(shù)據(jù)、信息或記錄等表示的。數(shù)據(jù)模型主要是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)操作和數(shù)據(jù)約束等。
2. 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的形成
數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)為了數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、使用和管理維護(hù)而建立的。其功能主要有：數(shù)據(jù)定義；數(shù)據(jù)庫(kù)操作；數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理；數(shù)據(jù)組織、存儲(chǔ)和管理；數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和維護(hù)。數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的基本特征：數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化統(tǒng)一管理。這樣在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型表示上，數(shù)據(jù)可以面向整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，容易維護(hù)擴(kuò)展，數(shù)據(jù)冗余少，實(shí)現(xiàn)共享，較高的獨(dú)立性，數(shù)據(jù)和程序獨(dú)立，將數(shù)據(jù)的定義從程序中分離出去，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)存儲(chǔ)，從而簡(jiǎn)化了應(yīng)用程序。數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)還提供了對(duì)安全性、完整性、并發(fā)和恢復(fù)的控制。
3. 數(shù)據(jù)庫(kù)的智能化和集成化
數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的廣泛使用為企業(yè)和組織收集并積累了大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)豐富知識(shí)貧乏的現(xiàn)實(shí)直接導(dǎo)致了聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP）、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（Data Warehousing） 和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的出現(xiàn)，促使數(shù)據(jù)庫(kù)向智能化方向發(fā)展。同時(shí)企業(yè)應(yīng)用越來(lái)越復(fù)雜， 會(huì)涉及應(yīng)用服務(wù)器、Web 服務(wù)器、其他數(shù)據(jù)庫(kù)、舊系統(tǒng)中的應(yīng)用以及第三方軟件等， 數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品與這些軟件是否具有良好集成性往往關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的性能。
三、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)
1. 數(shù)據(jù)庫(kù)向應(yīng)用軟件方向發(fā)展
隨著用于在線事務(wù)處理 OLTP 的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的專業(yè)化發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)管理要求不高，價(jià)格相對(duì)低廉的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)與其他應(yīng)用軟件進(jìn)行集成，相當(dāng)方便的指導(dǎo)初學(xué)者了解安裝和管理，向?qū)ё詣?dòng)完成許多任務(wù)調(diào)用的智能功能，使得 DBMS 易于安裝操作和管理。數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商還進(jìn)行遠(yuǎn)程管理功能的開(kāi)發(fā)，富有經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員可從其他地方來(lái)監(jiān)視和管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在某些情形下甚至是數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商來(lái)為用戶處理問(wèn)題，這使得DBMS 的管理要求降低，隨著用戶對(duì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)商要求的增加這種趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)。
2. 數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)
為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝許多 DBMS開(kāi)發(fā)商把產(chǎn)品發(fā)展方向定為 Internet 數(shù)據(jù)庫(kù)。這些開(kāi)發(fā)商正設(shè)法賦予數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)連接功能，擴(kuò)充對(duì)網(wǎng)絡(luò)上多媒體數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和操作管理功能。通過(guò)設(shè)置 Internet 網(wǎng)絡(luò)接口，如支持 HTTP 協(xié)議 Hypertext Transfer Protocol。DBMS提供許多與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器功能相匹配的功能以實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)的連接，其趨勢(shì)朝 DBMS 擁有網(wǎng)絡(luò)地址的方向發(fā)展。DBMS 開(kāi)發(fā)商認(rèn)為 DBMS 是替代由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器擔(dān)負(fù)的數(shù)據(jù)和文件存儲(chǔ)的最好工具。隨著網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化的發(fā)展，將開(kāi)發(fā)出在 DBMS 上進(jìn)行存儲(chǔ)的方法，并將取代目前把多媒體數(shù)據(jù)存放在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的做法，同時(shí) DBMS 還會(huì)具有傳輸控制和數(shù)據(jù)集成能力。
3. 數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)化存儲(chǔ)
以前企業(yè)信息管理的重點(diǎn)是把數(shù)據(jù)放入數(shù)據(jù)庫(kù)保存，而現(xiàn)在則是從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得信息。DBMS正在進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的優(yōu)化，如增加并行處理位圖序列化改進(jìn)隊(duì)列算法，預(yù)合計(jì)改善批量裝載能力等主要的功能。DBMS開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)發(fā)出數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的優(yōu)化技術(shù)，但要達(dá)到最終要求還有很長(zhǎng)的路要走。在此過(guò)渡期主要的DBMS開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)向建立新的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能，并作為其 DBMS 產(chǎn)品的可選功能。IBM 的 DB2，OLAP Server 把 DB2 與Hyperion Solutions公司的Essbase數(shù)據(jù)庫(kù)集成起來(lái)。Oracle Express Server 采用從Information Resources購(gòu)買的快遞Express技術(shù)，它們都能存放和管理多維數(shù)據(jù)陣列并具有直接分析復(fù)雜相關(guān)數(shù)據(jù)的能力。
4. 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)發(fā)展高端化
數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)一直是社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要作為推動(dòng)的，現(xiàn)代企業(yè)在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)對(duì)信息化提出更高要求。這樣的現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)著數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)從以前的專門的技術(shù)領(lǐng)域走向與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的領(lǐng)域，走向企業(yè)等生產(chǎn)業(yè)務(wù)決策等前臺(tái)。要求數(shù)據(jù)庫(kù)從簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)處理到信息服務(wù)、到業(yè)務(wù)本身管理，甚至到知識(shí)和決策。這就產(chǎn)生和發(fā)展了相應(yīng)的技術(shù)，比如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、知識(shí)庫(kù)專家系統(tǒng)、能處理和控制大量的生產(chǎn)信息和資源的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)如 ERP。
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關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng)；配電自動(dòng)化系統(tǒng)；發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào)：TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1.配電動(dòng)化的內(nèi)容
配電網(wǎng)自動(dòng)化是近年來(lái)電力應(yīng)用技術(shù)為應(yīng)對(duì)電力能源緊張局面等采取的新型技術(shù)。它主要涉及中低壓電網(wǎng)，作用對(duì)象是電力經(jīng)營(yíng)用電企業(yè)。
配電網(wǎng)自動(dòng)化不僅僅簡(jiǎn)單是配電線路及其所相應(yīng)的設(shè)備，它還包括通訊、計(jì)算機(jī)綜合應(yīng)用、電力(負(fù)荷)監(jiān)控、節(jié)能、電網(wǎng)規(guī)約等等。歸納起來(lái)有如下幾個(gè)方面：
1.1安全可靠的供電網(wǎng)絡(luò)：包括電源點(diǎn)應(yīng)保證電力輸送線路的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，開(kāi)關(guān)變壓器等設(shè)施的可靠性。
1.2對(duì)故障的自動(dòng)判斷和隔離：在人工或自動(dòng)條件下恢復(fù)非故障線路的供電，對(duì)故障點(diǎn)進(jìn)行自我隔離和診斷。
1.3判斷系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控：對(duì)配電網(wǎng)所需的信息進(jìn)行處理，對(duì)各種信息的上發(fā)下傳，及時(shí)反應(yīng)運(yùn)行狀況和事故的處理分析能力。
1.4用電管理：包括用戶對(duì)電能的管理要求、管理意見(jiàn)等，都要及時(shí)反應(yīng)到配電中心，由配電管理中心對(duì)此作出反應(yīng)和處理。
2.配電自動(dòng)化的作用
在配電自動(dòng)化系統(tǒng)中，饋線自動(dòng)化是基礎(chǔ)，因此應(yīng)以饋線自動(dòng)化為切入點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化，并且要使饋線自動(dòng)化起到以下作用：
(1)減少停電時(shí)間，提高供電可靠性。配電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)改造后，實(shí)現(xiàn)“手拉手”或環(huán)網(wǎng)供電方式，利用饋線自動(dòng)化系統(tǒng)，可對(duì)配電線路進(jìn)行故障檢測(cè)定位、自動(dòng)隔離故障區(qū)段并恢復(fù)對(duì)非故障區(qū)段的供電。這樣就縮小了停電范圍，大大提高了供電可靠性。
(2)提高供電質(zhì)量。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)視運(yùn)行狀態(tài)，適時(shí)進(jìn)行負(fù)荷轉(zhuǎn)帶及電容器投切，保證供電質(zhì)量。
(3)改善用戶服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)用戶側(cè)管理手段，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(4)降低電能損耗。通過(guò)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及無(wú)功配置，減少線損。
(5)提高設(shè)備利用率，節(jié)省基本建設(shè)投資。減少后備容量?jī)?yōu)化運(yùn)行方式，提高設(shè)備利用率。
(6)減少配電檢修維護(hù)費(fèi)用。在正常運(yùn)行時(shí)可對(duì)各類配電設(shè)備、線路進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)；在發(fā)生故障時(shí)可對(duì)故障進(jìn)行自動(dòng)定位，確定故障類型，節(jié)省檢修維護(hù)費(fèi)用。
(7)節(jié)省總投資。實(shí)施饋線自動(dòng)化所需要的線路改造、設(shè)備投資比較大，但總體上可節(jié)省投資。首先是線路經(jīng)過(guò)改造后提高了設(shè)備利用率，節(jié)省了電力設(shè)施基本建設(shè)投資；其次是實(shí)施饋線自動(dòng)化后，能提供信道、中心站設(shè)備等共享資源，可在其基礎(chǔ)上擴(kuò)充其他配電自動(dòng)化子系統(tǒng)，如配變監(jiān)控子系統(tǒng)、自動(dòng)抄表子系統(tǒng)，避免進(jìn)行重復(fù)投資。
3.電自動(dòng)化管理系統(tǒng)需注意的問(wèn)題
3.1設(shè)好配電網(wǎng)架:規(guī)劃和建設(shè)好配電網(wǎng)架，是實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化及管理系統(tǒng)的基本條件。常用的配網(wǎng)接線有樹(shù)狀、放射狀、網(wǎng)狀、環(huán)網(wǎng)狀等形式，其中環(huán)網(wǎng)接線是配網(wǎng)最常用的一種形式。將配電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)化，并將10kV饋線進(jìn)行適當(dāng)合理的分段；保證在事故情況下，110kV變電容量、10kV主干線和10kV饋線有足夠轉(zhuǎn)移負(fù)荷的能力。
3.2實(shí)時(shí)系統(tǒng)與管理系統(tǒng)的一體化問(wèn)題:由于配電自動(dòng)化(DA)涉及的一次設(shè)備成本較大，目前一般僅限于重要區(qū)域的配網(wǎng)使用，而AM/FM/GIS則可在全部配網(wǎng)使用。若使用一體化可通過(guò)AM/FM/GIS系統(tǒng)在一定程度上彌補(bǔ)DA的不足，故配電自動(dòng)化及管理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)SCADA和AM/FM/GIS的一體化頗為重要。所謂一體化，是指GIS作為計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)平臺(tái)的一個(gè)組成部分，整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性和數(shù)據(jù)(包括圖形數(shù)據(jù))的一致性得以保證，使得SCADA和AM/FM/GIS通過(guò)一個(gè)圖形用戶界面(GUI)集成在一起，從而提高系統(tǒng)的效率和效益。
3.3理的通信通道:通信系統(tǒng)信道的選用，應(yīng)根據(jù)通信規(guī)劃、現(xiàn)有通信條件和配電自動(dòng)化及管理系統(tǒng)的需求，按分層配置、資源共享的原則予以確定。信道種類有光纖、微波、無(wú)線、載波、有線。主干線推薦使用高中速信道，試點(diǎn)項(xiàng)目建議使用光纖。
3.4次設(shè)備:對(duì)一次開(kāi)關(guān)設(shè)備除滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)滿足配電自動(dòng)化及管理系統(tǒng)的要求：第一三遙接口。模擬量接口：電流互感器或電流傳感器，電壓互感器或電壓傳感器；狀態(tài)接口：開(kāi)關(guān)分、合狀態(tài)，開(kāi)關(guān)儲(chǔ)能狀態(tài)，SF0壓力狀態(tài)；控制接口：分閘控制，合閘控制。第二操作電源。滿足開(kāi)關(guān)操作時(shí)的電源供應(yīng)：交流失電后，與控制設(shè)備配合能滿足數(shù)據(jù)通信和故障隔離、恢復(fù)供電對(duì)動(dòng)作次數(shù)的要求。
4.配電自動(dòng)化系統(tǒng)的發(fā)展展望
4.1 現(xiàn)代配電自動(dòng)化系統(tǒng)
采用分層集結(jié)策略大城市配電自動(dòng)化系統(tǒng)一般分四個(gè)層，第一層為現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備層。主要由饋線終端單元(FTU)、配變終端單元(TYU)、遠(yuǎn)動(dòng)終端單元(RTU)和電量集抄器等構(gòu)成，統(tǒng)稱為配電自動(dòng)化終端設(shè)備。第二層為區(qū)域集結(jié)層。以110kV變電站或重要配電開(kāi)閉所為中心，將配電網(wǎng)劃分成若干區(qū)域，在各區(qū)域中心設(shè)置配電子站，又稱“區(qū)域工作站”，用于集結(jié)所在區(qū)域內(nèi)大量分散的配電終端設(shè)備，如饋線終端單元(Fru)、配變終端單元(TI’U)和電量采集器。第三層為配電自動(dòng)化子控制中心層。建設(shè)在城市的區(qū)域供電分局，一般配備基于交換式以太網(wǎng)的中檔配電自動(dòng)化后臺(tái)系統(tǒng)。往往還包括配電地理信息系統(tǒng)、需方管理和客戶呼叫服務(wù)系統(tǒng)等功能。用于管理供電分局范圍內(nèi)的配電網(wǎng)。第四層為配電自動(dòng)化總控制中心層。建設(shè)在城市的供電局，一般配備基于交換式以太網(wǎng)的高檔配電自動(dòng)化后臺(tái)系統(tǒng)和大型數(shù)據(jù)庫(kù)，用于管理整個(gè)城市范圍內(nèi)的配電網(wǎng)。中小型城市的配電自動(dòng)化系統(tǒng)一般只有前三層設(shè)備，不需要第四層。
4.2智能化和綜合化是發(fā)展趨勢(shì)
配電自動(dòng)化系統(tǒng)作為一個(gè)龐大復(fù)雜的、綜合性很高的系統(tǒng)性工程，包含眾多的設(shè)備和子系統(tǒng)，各功能、子系統(tǒng)之間存在著不同程度的關(guān)聯(lián)，其本身及其所用技術(shù)又處于不斷發(fā)展之中，這就要求配電自動(dòng)化系統(tǒng)采用全面解決的方案，走系統(tǒng)集成之路，使得各種應(yīng)用之間可共享投資和運(yùn)行費(fèi)用，最大限度保護(hù)用戶原有的投資。
在饋線自動(dòng)化方面，現(xiàn)有饋線終端設(shè)備不僅具有常規(guī)的遙測(cè)、遙信和遙控功能，且還集成了自動(dòng)重合閘、饋線故障檢測(cè)和電能質(zhì)量的一些參數(shù)的檢測(cè)功能，甚至集成了斷路器的監(jiān)視功能，且有進(jìn)一步與斷路器相結(jié)合，機(jī)電一體化，發(fā)展成為智能化開(kāi)關(guān)的趨勢(shì)。顯著地降低了建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的綜合成本，為提高供電可靠性，創(chuàng)造了有利的條件。在電壓無(wú)功控制方面，國(guó)內(nèi)已經(jīng)提出基于人工神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)的無(wú)功預(yù)測(cè)和優(yōu)化決策相結(jié)合的變電站電壓無(wú)功控制策略，該策略以無(wú)功變化趨勢(shì)為指導(dǎo)，充分發(fā)揮了電容器的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益，能在無(wú)功基本平衡和保證電壓合格的前提下，使變壓器分接頭的調(diào)節(jié)次數(shù)降至最小，消除了盲目調(diào)節(jié)，降低了變壓器故障幾率和減少了維護(hù)量。
4.3配電自動(dòng)化新技術(shù)
配電線路載波通信技術(shù)。對(duì)低壓配電網(wǎng)，由于終端設(shè)備數(shù)量非常多，采用光纖通信無(wú)論從成本或可行性看均不現(xiàn)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)配電系統(tǒng)綜合自動(dòng)化的實(shí)時(shí)電價(jià)信息及遠(yuǎn)程讀表功能，研究具有較高可靠性和通信速率的配電線路載波通信技術(shù)，不僅可作為實(shí)現(xiàn)上述功能的通信手段，還可以為客戶提供其他的綜合通信月盼。
5.結(jié)語(yǔ)
配電系統(tǒng)自動(dòng)化的系統(tǒng)集成，不僅是有關(guān)系統(tǒng)的互連。重要的是實(shí)現(xiàn)了信息的共享、功能的互補(bǔ)、通道的公用等。與多島自動(dòng)化信息專用、功能單一和互不相連不同，配電系統(tǒng)綜合自動(dòng)化。以信息共享、功能綜合和無(wú)縫集成為其特征。轉(zhuǎn)貼
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]區(qū)域圖書館 協(xié)同發(fā)展 技術(shù) 管理
[分類號(hào)]G259.23
1 引言
20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，各地經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)圖書館事業(yè)掀起合作共建共享的又一輪熱潮。許多地區(qū)區(qū)域內(nèi)高校圖書館、學(xué)校圖書館、公共圖書館、專業(yè)圖書館等各個(gè)系統(tǒng)自身及系統(tǒng)之間加強(qiáng)了合作，呈現(xiàn)出圖書館資源協(xié)作網(wǎng)、高校圖書館聯(lián)盟、公共圖書館總分館制探索等多種形式。其中尤為突出的是，新世紀(jì)以來(lái)東部發(fā)達(dá)地區(qū)以公共圖書館領(lǐng)域?yàn)橹黧w的各種探索，如上海中心圖書館建設(shè)、深圳圖書館之城、東莞圖書館集群管理、佛山聯(lián)合圖書館，蘇州、嘉興、哈爾濱等總分館制建設(shè)。與之同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)所形成的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始在其他地區(qū)，特別是中西部圖書館事業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣。
近10余年來(lái)發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館協(xié)同發(fā)展，大體上經(jīng)歷了如下三個(gè)發(fā)展階段：①起步階段。即選擇突破因素，從資源、技術(shù)、管理等因素出發(fā)，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)圖書館資源和服務(wù)的整合。②綜合統(tǒng)籌階段。即無(wú)論選擇哪個(gè)協(xié)同因素作為突破口，與之同時(shí)或隨后都需要解決制約協(xié)同發(fā)展的其他因素問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，最終使得資源、技術(shù)、人員、服務(wù)協(xié)同發(fā)展。③完善和提升階段。即從結(jié)構(gòu)、組織機(jī)制和體制角度，不斷增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)圖書館之間的協(xié)同效能，提高協(xié)同度。在理想狀態(tài)下，從圖書館角度來(lái)看，即實(shí)現(xiàn)某區(qū)域中心圖書館對(duì)整個(gè)地區(qū)圖書館群的人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理；從用戶角度來(lái)看，是以最低的成本提供最高效的服務(wù)，使用戶在某地能夠利用全區(qū)域的資源和服務(wù)。
在發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展和完善過(guò)程中，存在的障礙和問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面：技術(shù)突破和管理體制與制度突破。在技術(shù)方面，需要選擇一套能夠容納更多層級(jí)圖書館，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的集群管理的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；在行政管理方面，不僅需要政府在行政管理上推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)支持、政策扶持，更為重要的是探索改變分級(jí)財(cái)政的現(xiàn)有弊端，建立起長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展的制度。就我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展歷史和基礎(chǔ)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)跨系統(tǒng)和同一系統(tǒng)各個(gè)分散的單一圖書館的橫向和縱向互聯(lián)，主要有兩條道路：一是以行政管理的手段，在政府主導(dǎo)下，突破現(xiàn)有管理體制和制度障礙；二是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，建立統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范、管理，提供區(qū)域的整體服務(wù)。從發(fā)達(dá)地區(qū)已形成的建設(shè)模式看，這兩種道路都在探索，其中技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建是其重要組成部分，發(fā)揮了重要作用。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極吸取發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，基本上都采用了“技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式。這些探索表明，“技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展是我國(guó)區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)選擇。
2 “技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式的特點(diǎn)
以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為先導(dǎo)和依托，將整體協(xié)同理念、群體規(guī)范管理內(nèi)含在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之中，是“技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式和路徑的主要特點(diǎn)，有具體可操作的實(shí)現(xiàn)形態(tài)。以東莞為代表的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展模式，就是將新時(shí)期圖書館的整體協(xié)同發(fā)展理念和多資源共享理念及其管理規(guī)范要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的集群軟件平臺(tái)加以實(shí)現(xiàn)，使得協(xié)同發(fā)展能夠在圖書館具體的工作流程和工作任務(wù)中體現(xiàn)出來(lái)。這一模式較少受到地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、圖書館管理體制等條件的制約。除中心館外，其余各成員館無(wú)需配置高檔服務(wù)器及操作系統(tǒng)，無(wú)需安裝系統(tǒng)管理軟件，無(wú)需另外單獨(dú)購(gòu)買數(shù)字資源，無(wú)需設(shè)置專業(yè)的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，稍具電腦操作常識(shí)的普通工作人員即可開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享資源和進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，在硬件、軟件、資源、人員、日常維護(hù)等方面節(jié)省大量的資金。這對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)普遍缺乏的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，更具有推廣價(jià)值和吸引力。從應(yīng)用性能、靈活性和擴(kuò)展能力等方面來(lái)看，圖書館集群管理系統(tǒng)具有一定的推動(dòng)力和執(zhí)行效率。Interlib集群管理系統(tǒng)2005年通過(guò)文化部鑒定后的短短5年時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)圖書館的不同規(guī)模區(qū)域、不同系統(tǒng)的應(yīng)用數(shù)量已達(dá)2000余家，它的廣泛應(yīng)用就很好地印證了這一點(diǎn)。
3 “技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式的具體實(shí)現(xiàn)
以東莞為代表的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展模式在實(shí)施過(guò)程中，采取了“技術(shù)+管理”的實(shí)施戰(zhàn)略，以技術(shù)開(kāi)發(fā)為突破重點(diǎn)，通過(guò)建立合理完善的管理運(yùn)作機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)地區(qū)圖書館的集群管理及區(qū)域圖書館的整體協(xié)同發(fā)展。
3.1以技術(shù)開(kāi)發(fā)為突破重點(diǎn)
技術(shù)對(duì)圖書館協(xié)同發(fā)展的支持，主要體現(xiàn)在促進(jìn)協(xié)同關(guān)系的建立、支持協(xié)同活動(dòng)、最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享等方面。由于區(qū)域圖書館是由圖書館群組成的，所以整個(gè)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)功能和數(shù)據(jù)處理方式都有別于原來(lái)單個(gè)圖書館的形式。必須統(tǒng)一采用能夠滿足集群式圖書館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理功能的圖書館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件。因而，東莞圖書館以技術(shù)為支撐，研發(fā)“圖書館集群網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)Interlib”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將多個(gè)圖書館聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)圖書館業(yè)務(wù)處理的平臺(tái)統(tǒng)一與資源整合。
Interlib集群管理系統(tǒng)是一種開(kāi)放式的系統(tǒng)，提供的是以書目為中心的、豐富的交互性圖書館協(xié)作平臺(tái)平臺(tái)在實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)各圖書館業(yè)務(wù)管理自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決多個(gè)圖書館問(wèn)的協(xié)調(diào)管理、聯(lián)合目錄、館際互借、通借通還、資源整合等業(yè)務(wù)工作問(wèn)題，以目錄管理為核心，將圖書報(bào)刊、電子文獻(xiàn)、隨書光盤、視音頻資料、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)上信息等多種資源整合起來(lái)予以揭示，使互相聯(lián)系的多個(gè)圖書館組織成為布局合理、協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效的圖書館群體。此外，該平臺(tái)還妥善解決圖書文獻(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離問(wèn)題，可以區(qū)分文獻(xiàn)資料的原始所屬館和所在館，即使圖書資料在集群內(nèi)通借通還，各成員館的財(cái)產(chǎn)賬依然清晰：Interlib集群管理平臺(tái)基于Web的工作方式，體現(xiàn)了更大的開(kāi)放性和協(xié)作支持。
3.2通過(guò)組織管理加強(qiáng)協(xié)同統(tǒng)籌
在區(qū)域圖書館協(xié)同關(guān)系的建立中，除了技術(shù)提供必要的協(xié)同工具手段之外，其協(xié)同關(guān)系建設(shè)還涉及到許多的管理方面的因素，這些因素起到更為重要的作用，包括協(xié)同意識(shí)的建立、協(xié)同工作的組織，等等。
3.2.1將協(xié)同管理思想和管理方式置于集群管理系統(tǒng)之中以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)圖書館的業(yè)務(wù)流程重組，在開(kāi)發(fā)Interlib集群管理平臺(tái)時(shí)，就將事先制定的一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)置其中，在推廣管理系統(tǒng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的同步推廣和“強(qiáng)制”執(zhí)行，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面保障了東莞模式的總分館制――在不改變?cè)行姓`屬及人事和財(cái)政關(guān)系的情況下，保證以技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)協(xié)作和資源共享為特征的區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)
展的實(shí)現(xiàn)。
3.2.2采用以業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理為基礎(chǔ)的協(xié)同管理模式
圖書館業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌管理是區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國(guó)現(xiàn)有分級(jí)財(cái)政的管理體制下，要把本地區(qū)的圖書館統(tǒng)籌起來(lái)有相當(dāng)?shù)碾y度，特別是人、財(cái)、物方面的統(tǒng)籌。而圖書館業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌管理卻是圖書館行業(yè)自身所能做到的，突破體制障礙，在不需要進(jìn)行劇烈的組織變革和重構(gòu)的前提下，采取以業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)的漸進(jìn)方案，是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的有效途徑。東莞區(qū)域圖書館集群管理模式在實(shí)施過(guò)程中，利用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)――Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)各分館的業(yè)務(wù)管理集中于總館，在不改變?cè)行姓`屬及人事、財(cái)政關(guān)系的情況下，實(shí)現(xiàn)資源、業(yè)務(wù)、組織管理的統(tǒng)一。
4 “技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式的成效
東莞圖書館在探索區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的道路上，通過(guò)總館及各分館之間業(yè)務(wù)行為、技能、信息和知識(shí)等方面的共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益，形成了整體協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
4.1實(shí)現(xiàn)了多資源的整合
區(qū)域圖書館資源整合程度直接關(guān)系到各圖書館問(wèn)的協(xié)作程度以及資源充分利用和資源效益的有效提高，東莞區(qū)域圖書館集群管理的資源整合不僅僅限于各圖書館之間的文獻(xiàn)信息資源的整合與共建共享，而是將一切與圖書館行業(yè)發(fā)展相關(guān)的因素如館舍、設(shè)備、人員、技術(shù)、書刊、數(shù)字文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)條件、管理體制等都視為資源，加以統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行全面整合。
經(jīng)過(guò)整合，在信息資源上，總分館實(shí)現(xiàn)通借通還的文獻(xiàn)大流通服務(wù)，并向全市讀者提供服務(wù)；在設(shè)備資源上，中心館、分中心館的服務(wù)器或存儲(chǔ)設(shè)備等可供分館使用，普通分館不需要購(gòu)置高檔服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備，大大節(jié)省了總體設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)經(jīng)費(fèi)；在人力資源上，普通分館客戶端零維護(hù)，不需要高層技術(shù)人才，中心館統(tǒng)籌員工培訓(xùn)與業(yè)務(wù)研究活動(dòng)；在管理資源上，中心館的辦館理念、管理策略、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范等都可為分館所用。
多資源的整合實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)信息資源的共建共享、人力資源的優(yōu)化配置以及設(shè)備資源的合理利用，從而使得區(qū)域內(nèi)圖書館的資源得以充分利用、資源效益實(shí)現(xiàn)最大化。
4.2實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理
在區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展的理念下，區(qū)域內(nèi)各圖書館是一個(gè)統(tǒng)一的整體，共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域的圖書館網(wǎng)群。從區(qū)域圖書館協(xié)同的要素分析，其協(xié)同發(fā)展的同一要素越多，其協(xié)同的緊密度就越強(qiáng)。
在現(xiàn)有的分級(jí)財(cái)政的體制下，東莞采取以業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)的協(xié)同管理模式，通過(guò)不斷增加區(qū)域圖書館間的同一要素，使其業(yè)務(wù)管理逐步集中于總館(中心館)。利用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)――Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一編目、服務(wù)協(xié)同、活動(dòng)協(xié)同等業(yè)務(wù)工作一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域圖書館業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌管理。同時(shí)通過(guò)協(xié)同理念的導(dǎo)入以及總分館管理模式、業(yè)務(wù)規(guī)范、組織文化、協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等管理運(yùn)作機(jī)制的建立，加強(qiáng)了總分館體系內(nèi)各分館的管理和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌力度，從而使各圖書館間業(yè)務(wù)工作達(dá)到了緊密的聯(lián)系和協(xié)作一致，保證了區(qū)域圖書館業(yè)務(wù)工作流程的統(tǒng)一和順暢。
4.3實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)圖書館事業(yè)的整體發(fā)展及基層圖書館建設(shè)與服務(wù)的全面提升
東莞圖書館集群管理模式通過(guò)區(qū)域內(nèi)各圖書館相互合作和協(xié)作形成有機(jī)聯(lián)系的整體，“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合共生或“強(qiáng)弱”互補(bǔ)而獲得整體“合成效益”，實(shí)現(xiàn)整體圖書館事業(yè)的發(fā)展和基層圖書館建設(shè)與服務(wù)的全面提升。
2004年至2010年底，東莞圖書館在全市構(gòu)建了1個(gè)城市中心館、47個(gè)分館、102個(gè)圖書流動(dòng)車服務(wù)站、123個(gè)文化信息共享工程服務(wù)點(diǎn)和5個(gè)圖書館ATM，總分館藏書合計(jì)350余萬(wàn)冊(cè)，初步構(gòu)建起了城市圖書館公共服務(wù)體系，完善了區(qū)域圖書館文獻(xiàn)保障體系，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋東莞市32個(gè)鎮(zhèn)(街)。
區(qū)域圖書館集群管理對(duì)于基層圖書館的發(fā)展，其影響力和作用是非常大的?？傪^發(fā)揮資源、技術(shù)和人員的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開(kāi)展參考咨詢，保障了分館業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的規(guī)范展開(kāi)。實(shí)施區(qū)域集群管理后，村級(jí)館、社區(qū)館只需配備PC計(jì)算機(jī)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)就可以實(shí)現(xiàn)，大大降低了基層館使用現(xiàn)代信息技術(shù)的門檻，加快了村(社區(qū))圖書館的建設(shè)速度，并將工作重心轉(zhuǎn)移到讀者服務(wù)上，服務(wù)水平有了很大提高。比如常平分館，2004年加入總分館后，持證讀者由原來(lái)的579個(gè)增加到2007年的1950個(gè)，增幅達(dá)336％；2004年圖書外借6 628冊(cè)次，2007年底達(dá)66537冊(cè)次，增長(zhǎng)10倍多。
4.4實(shí)現(xiàn)了服務(wù)效能的大幅提升
隨著東莞圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展，全市總分館體系的整體服務(wù)效果逐年提升。從2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在外借量上，各鎮(zhèn)街分館2007年外借量為522479冊(cè)次，以后逐年增加，2008年為671683冊(cè)次，比上年增長(zhǎng)28.56％，2009年達(dá)905124冊(cè)次，比上年增長(zhǎng)34.75％。讀者持證人數(shù)2007年為22711人，2008增長(zhǎng)為37525人，增幅達(dá)65.23％，2009增長(zhǎng)為61205人，增幅達(dá)63.10％，如圖1、圖2所示：
圖2
東莞圖書館各鎮(zhèn)街分館讀者量對(duì)比示意
通過(guò)圖書館集群管理模式構(gòu)建的東莞市總分館體系已覆蓋了全市32個(gè)鎮(zhèn)(街)，其中長(zhǎng)安鎮(zhèn)還實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)13個(gè)社區(qū)圖書館全覆蓋。圖書館網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋保證所有市民能就近獲得圖書館的服務(wù)，讀者可以享受到“一館辦證，多館借書；一館借書，多館還書”和“網(wǎng)卜預(yù)約、電話預(yù)約，送書上門”的便捷讀書生活，方便的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)使讀者量逐年猛增。
5 以東莞圖書館集群管理為特征的“技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式在全國(guó)的輻射
從對(duì)Interlib集群系統(tǒng)和綜合統(tǒng)籌模式在全國(guó)的采用情況調(diào)研來(lái)看，“技術(shù)+管理”的發(fā)展模式得到廣泛推廣，成效明顯。
5.1從輻射地區(qū)和范圍看
“技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式之所以易于推廣，與以技術(shù)作為載體或突破口密切相關(guān)。技術(shù)這一引導(dǎo)因素，相對(duì)于其他因素來(lái)說(shuō)，較少受到地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、圖書館管理體制等條件的制約，作為必要的也較易于操作和接受的啟動(dòng)機(jī)制，能夠首先在業(yè)務(wù)、資源等方面建立起比較緊密的協(xié)同聯(lián)系。特別對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，基層圖書館基礎(chǔ)普遍比較薄弱，資源、技術(shù)、人員等各方面都很欠缺，這樣就需要一種易于操作的機(jī)制將中心館的資源延伸下去。
在全國(guó)范圍內(nèi)，短短幾年問(wèn)Interlib系統(tǒng)就在很多地區(qū)各類圖書館系統(tǒng)中得到廣泛推廣和應(yīng)用，如表l、表2所示：
5.2從輻射成效看
關(guān)于圖書館產(chǎn)出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外圖書館界所采用的數(shù)量衡量指標(biāo)主要有持證讀者數(shù)量、館藏外借數(shù)鞋等，，近幾年，各地區(qū)在采用Interlib圖書館集群管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展中，無(wú)論是持證讀者
數(shù)量、進(jìn)館次數(shù)，還是圖書外借數(shù)量，都發(fā)生了顯著變化。這在一定程度上顯示出“技術(shù)+管理”的綜合統(tǒng)籌發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)。例如，2006年各分館共接待讀者270萬(wàn)人次，比上一年同期增長(zhǎng)96.19％；閱覽圖書535萬(wàn)冊(cè)次，比上年同期增長(zhǎng)94.73％；借、還圖書53.2萬(wàn)冊(cè)，上網(wǎng)咨詢3萬(wàn)人次，咨詢總件數(shù)為37583件，取得了顯著的社會(huì)效益，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。2007年廣東省流動(dòng)圖書館總數(shù)已達(dá)到40個(gè)，圖書流動(dòng)和資源共享范圍覆蓋廣東省。
從全國(guó)各地圖書館采用集群管理系統(tǒng)和模式前后的館藏外借情況比較來(lái)看，大多數(shù)的圖書館圖書借閱數(shù)量都出現(xiàn)了較大增幅度。見(jiàn)表3。
5.3從成本及規(guī)模效應(yīng)看
對(duì)比分析東莞區(qū)域圖書館集群管理模式和單館運(yùn)作模式經(jīng)費(fèi)投入，同等功能下東莞集群模式與以往的單館模式相比，僅啟動(dòng)費(fèi)(含一次性投入和首年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入)就可總體節(jié)省經(jīng)費(fèi)3-5倍。采用集群管理模式構(gòu)建區(qū)域圖書館管理系統(tǒng)，不僅方便、快捷、高效、穩(wěn)定，而且可以節(jié)省大量資金，實(shí)現(xiàn)圖書館集群整體效益最優(yōu)。見(jiàn)表4。
其實(shí)，實(shí)際的成本效益可能更為突出，因?yàn)楸碇袛?shù)字的計(jì)算是緣于比較保守的估計(jì)，比如對(duì)專業(yè)人員的成本，一個(gè)館只按2萬(wàn)元／年計(jì)算。
截至2010年上半年，在全國(guó)使用Interlib集群管理系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)域圖書館集群管理和協(xié)同發(fā)展的圖書館有2000多家，其規(guī)模效應(yīng)是顯著的，而且實(shí)行集群管理后圖書館建設(shè)成本和運(yùn)行成本，都比單獨(dú)設(shè)置分館要大大降低。其中管理集群總數(shù)超過(guò)100個(gè)的有黑龍江省圖書館、山西省圖書館、杭州圖書館、青島市圖書館、深圳寶安區(qū)圖書館、寧波市圖書館、東莞圖書館等，如杭州圖書館新館建成后，依托Interlib新一代圖書館自動(dòng)化管理集群系統(tǒng)，集群內(nèi)成員館超過(guò)360家，為“圖書信息一證通”工程提供了更為穩(wěn)定的技術(shù)支持。青島市實(shí)施圖書館總分館制，采用Interlib平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)1個(gè)中心館、12個(gè)區(qū)、分中心館和136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層服務(wù)點(diǎn)的集群管理。
6 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng) 業(yè)務(wù)流程重組 會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
1.引言
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)（AIS，Accounting Information System）可以認(rèn)為是通過(guò)IT（Information Technology）把會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的搜集、儲(chǔ)存、分析和傳輸并且能夠進(jìn)行必要的管控、分析和輔助決策從而幫助人們完成會(huì)計(jì)核算工作的信息系統(tǒng)。作為信息化建設(shè)的重要組成部分和企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)的聯(lián)系愈發(fā)緊密，數(shù)據(jù)共享也更多。但是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)因?yàn)橛兄鴮I(yè)性和封閉性的特點(diǎn)并未完全融入企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)，因此，在企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)場(chǎng)景下的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)應(yīng)該如何發(fā)展，如何更好地跟企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行融合，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的整合和高效利用是十分值得研究和探索的。
2.企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)造成的影響
2.1 企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)錄入的影響
企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)相對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)而言對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄更加詳細(xì)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)通常指需要記錄財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的時(shí)間、科目、金額，而企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)還需要記錄財(cái)務(wù)的產(chǎn)生地點(diǎn)、使用人等業(yè)務(wù)信息涵蓋了企業(yè)活動(dòng)的幾乎全部重要數(shù)據(jù)。因此，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)要能夠在企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)里面提取有用的財(cái)務(wù)信息，忽略非必要信息。此外，企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)具有自然活動(dòng)的連貫性和各個(gè)部門的區(qū)分性，而財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)則是具有自然周期的連貫性和整個(gè)單位的整體性。企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集實(shí)時(shí)性更高、人為干預(yù)的可能性也越大，所以，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)通過(guò)企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，要對(duì)其真實(shí)性和時(shí)效性進(jìn)行必要的評(píng)估和質(zhì)量控制，從而保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
2.2 企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的影響
傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)憑證都是通過(guò)各種紙質(zhì)的票據(jù)體現(xiàn)的，而企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)環(huán)境下的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)憑證都是由系統(tǒng)自動(dòng)生成的電子票據(jù)，而企業(yè)外部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)憑證則既有紙質(zhì)票據(jù)又有電子票據(jù)。這樣在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理上為了保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性就要做好紙質(zhì)票據(jù)和電子票據(jù)的處理工作，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上和制度設(shè)計(jì)上都要充分考慮到這兩種不同介質(zhì)票據(jù)的處理，避免數(shù)據(jù)的遺漏和重復(fù)。
2.3 企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸出的影響
企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)不僅僅要給會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)也要從會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和決策進(jìn)行支持。所以，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)輸出具有多個(gè)口徑，而每個(gè)口徑由于審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)效性的不同，對(duì)財(cái)務(wù)輸出數(shù)據(jù)的計(jì)算方法、時(shí)效性、準(zhǔn)確性要求不同。這樣就要求會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的輸出要有多樣性，這種多樣性并不是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的捏造，而是根據(jù)不同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和不同的需求進(jìn)行不同計(jì)算方法的處理。例如同時(shí)在A股和H股上市的公司，應(yīng)對(duì)不同的財(cái)務(wù)法規(guī)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)要給出不同的計(jì)算方法的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
3.企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展
3.1 企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有效融合
現(xiàn)實(shí)情況下，很多公司是一個(gè)部門用一套信息系統(tǒng)，一個(gè)流程用一個(gè)信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)也是有自己獨(dú)立的信息系統(tǒng)，這樣就人為地把很多數(shù)據(jù)割裂開(kāi)了，造成了需要共享的數(shù)據(jù)沒(méi)有共享，需要處理的數(shù)據(jù)重復(fù)處理，而且由于對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑和處理方法不同，造成了不同部門上報(bào)的同一個(gè)項(xiàng)目的最終數(shù)據(jù)值不一致，從而影響了數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，也影響了企業(yè)的決策。因此，企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的融合勢(shì)在必行，通過(guò)有效的融合可以簡(jiǎn)化流程提高整體的效率保證數(shù)據(jù)一致性，有效避免了數(shù)據(jù)在采集、處理和輸出各個(gè)階段的重復(fù)性工作，也保證了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
3.2 使用開(kāi)放結(jié)構(gòu)，支持電子商務(wù)平臺(tái)
比爾·蓋茨曾斷言：要么電子商務(wù)，要么無(wú)商可務(wù)。可見(jiàn)電子商務(wù)對(duì)企業(yè)的潛在發(fā)展是何等重要。電子商務(wù)對(duì)企業(yè)對(duì)信息和數(shù)搜集、加工和分析的要求更高，對(duì)信息的時(shí)效性和正確性要求也更高，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的周轉(zhuǎn)、穩(wěn)健也很高。而企業(yè)的眾多數(shù)據(jù)信息歸根結(jié)底還要反映到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息上面。
3.3 滿足國(guó)際化的挑戰(zhàn)
會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不僅要立足國(guó)內(nèi)滿足本國(guó)財(cái)務(wù)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，還必須具備可擴(kuò)展性，可以根據(jù)企業(yè)的發(fā)展速度和國(guó)際化擴(kuò)張，進(jìn)行平滑升級(jí)，滿足國(guó)際化會(huì)計(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)不能成為企業(yè)國(guó)際化的絆腳石，而是要成為企業(yè)走向國(guó)際化的排頭兵。通過(guò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的國(guó)際化，使得企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)更加規(guī)范、透明和高效。
4.總結(jié)
基于企業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)集先進(jìn)的信息技術(shù)與管理思想于一體，反映時(shí)代對(duì)企業(yè)合理調(diào)配資源及創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富最大化的要求，將是未來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的必由之路。
參考文獻(xiàn)：
市勞動(dòng)局提出的《關(guān)于鼓勵(lì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于鼓勵(lì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和發(fā)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織若干意見(jiàn)
（寧波市勞動(dòng)局 一九九八年七月八日）
根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，引導(dǎo)就業(yè)方向，鼓勵(lì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)是指下崗、失業(yè)職工個(gè)體或組織起來(lái)（合伙）就業(yè)的一種就業(yè)形式。社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織是指由街道、居委會(huì)興辦或組織的，以安置下崗、失業(yè)職工就業(yè)為主的再就業(yè)載體或勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織。
二、本意見(jiàn)所指下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)與社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，其從業(yè)范圍為社區(qū)、家政服務(wù)，市容保潔、保綠服務(wù)，企事業(yè)單位臨時(shí)性、突擊性勞務(wù)，各類代送、代供、代辦服務(wù)，家庭分散加工服務(wù)，等等。
下崗、失業(yè)職工組織起來(lái)就業(yè)的，應(yīng)由三人及以上合伙經(jīng)營(yíng)，并建立自立經(jīng)濟(jì)組織。自立經(jīng)濟(jì)組織和各街道、居委會(huì)建立的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，應(yīng)有相應(yīng)的場(chǎng)所，并制定勞動(dòng)組織章程。
三、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會(huì)建立社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，按以下程序辦理：
下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)的，憑《寧波市企業(yè)職工下崗證》、《寧波市城鎮(zhèn)失業(yè)職工登記證》和身份證，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門初審后報(bào)市勞動(dòng)部門，由市勞動(dòng)部門認(rèn)定核發(fā)由市勞動(dòng)部門統(tǒng)一制發(fā)的《寧波市下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)認(rèn)定表》；對(duì)其中組織起來(lái)（建立經(jīng)濟(jì)組織）就業(yè)的，同時(shí)提交勞動(dòng)組織章程、合伙人員與從業(yè)人員的花名冊(cè)及有關(guān)證件。
社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織可由主辦的街道或居委會(huì)組織，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申請(qǐng)，并附勞動(dòng)組織章程、從業(yè)人員花名冊(cè)及有關(guān)證件，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)部門初審后報(bào)市勞動(dòng)部門，由市勞動(dòng)部門認(rèn)定核發(fā)由市勞動(dòng)部門統(tǒng)一制發(fā)的《寧波市社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織認(rèn)定表》。
下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會(huì)建立社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，可憑《寧波市下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)認(rèn)定表》或《寧波市社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織認(rèn)定表》（以下統(tǒng)稱《認(rèn)定表》）及相關(guān)附件，按規(guī)定向工商部門辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
四、對(duì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和街道、居委會(huì)建立的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織，實(shí)行以下優(yōu)惠政策：
（一）下崗、失業(yè)職工個(gè)體就業(yè)或合伙就業(yè)的，憑《認(rèn)定表》和《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)。
社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織及下崗、失業(yè)職工合伙就業(yè)后擴(kuò)大從業(yè)人員的自立經(jīng)濟(jì)組織，其吸納的下崗、失業(yè)職工人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)60％及以上的，憑《認(rèn)定表》和《臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅及各種行政性收費(fèi)；吸納下崗、失業(yè)職工占50％及以上不滿60％的，享受免征上述稅費(fèi)政策2年。
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的水、電、房費(fèi)，報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審核，按工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)收取。
（三）因資金不足而向銀行貸款的，按銀行貸款利息總額的20％予以一年期貼息，從再就業(yè)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
（四）注冊(cè)登記及驗(yàn)訖檢查時(shí)，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、醫(yī)管、公安、城建等部門根據(jù)各自職責(zé)，予以簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)等方面的支持。
五、下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)和社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織要依法經(jīng)營(yíng)。各級(jí)勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)職工自立就業(yè)與社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織的管理、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好各項(xiàng)服務(wù)工作。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時(shí)督促糾正，違法的要堅(jiān)決取締。
六、自核發(fā)《臨時(shí)營(yíng)業(yè)許可證》后的15天內(nèi)，工商登記部門和社區(qū)再就業(yè)服務(wù)組織要將下崗職工自立就業(yè)和吸納下崗職工的人員名單，反饋給下崗職工所在的行業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或企業(yè)再就業(yè)工作站。
[關(guān)鍵詞]石油企業(yè)；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策；趨勢(shì)
中圖分類號(hào)：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0082-02
1 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
盡管受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和低油價(jià)的不利影響，石油行業(yè)的快速發(fā)展受到較大的影響，但是石油作為主要的能源地位并沒(méi)有改變，2015年石油消費(fèi)量為5.43億噸，同比增長(zhǎng)4.4%；進(jìn)口量為3.28億噸，同比增長(zhǎng)6.4%。受油價(jià)影響，提升管理，降本增效成為石油企業(yè)目前的必然選擇和內(nèi)在要求，這其中提升合同管理水平成為重要的一個(gè)組成部分。
2 合同管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
2.1 存在的問(wèn)題
2.1.1 合同選商不嚴(yán)肅、不嚴(yán)謹(jǐn)
合同選商很重要，但各企業(yè)在合同選商過(guò)程中總是難以避免隨意性、人情關(guān)系或干預(yù)，讓一些資質(zhì)、信譽(yù)不良的企業(yè)進(jìn)入或者是讓掛靠的單位進(jìn)入，最終導(dǎo)致合同執(zhí)行過(guò)程中，由于對(duì)方履約能力差，使合同管理無(wú)法取得預(yù)期效果。
2.1.2 合同法律意識(shí)淡薄、合同執(zhí)行不嚴(yán)格、管理粗放
近年來(lái)雖然合同參與人員的合同法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，但仍存很大不足。其主要表現(xiàn)在：合同文本不規(guī)范；少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象；口頭委托；合同履約程度低，執(zhí)行合同不嚴(yán)格，不按照已簽訂的合同開(kāi)展工作，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況也時(shí)有存在。例如，在任何實(shí)質(zhì)性條款都未談定的情況下，一方口頭委托另一方開(kāi)展某項(xiàng)工作，待后期補(bǔ)簽合同，后來(lái)雙方因?yàn)楣こ塘?、工程費(fèi)用等問(wèn)題，一直無(wú)法達(dá)成一致，導(dǎo)致合同遲遲不能補(bǔ)簽，款項(xiàng)無(wú)法支付，雙方為解決這個(gè)問(wèn)題都額外耗費(fèi)了巨大的人力、財(cái)力、物力。
2.1.3 不注重書面資料與證據(jù)的記錄與保留
合同簽訂后，合同執(zhí)行部門和人員不注重對(duì)簽證、函件、紀(jì)要等書面資料與證據(jù)的記錄、索要與保留，需要書面資料進(jìn)行糾紛處理、費(fèi)用、工期索賠、結(jié)算或追究對(duì)方違約時(shí)，找不到書面證據(jù)。例如：某合同驗(yàn)收單據(jù)簽字不全，存在代簽現(xiàn)象，整個(gè)驗(yàn)收單未出現(xiàn)一個(gè)“驗(yàn)收合格”的字樣，整個(gè)單據(jù)中沒(méi)有一個(gè)日期，等到最后結(jié)算付款才意識(shí)到這不是一個(gè)有效單據(jù)，費(fèi)盡周折才在補(bǔ)簽完驗(yàn)收單后辦理結(jié)算，比原結(jié)算時(shí)間整整延遲3個(gè)月。
2.1.4 忽略合同變更與索賠
不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，感覺(jué)合同工作執(zhí)行完畢后一起變更，可以省時(shí)省事省力，結(jié)果最終導(dǎo)致?lián)p失。某采購(gòu)合同，在出現(xiàn)變更事項(xiàng)后，合同采購(gòu)方（甲方）與供貨方簡(jiǎn)單電話溝通且未達(dá)成一致的情況下，既沒(méi)及時(shí)提出變更要求，也未采取其他有效措施，導(dǎo)致合同嚴(yán)重超期而不接收貨物，遭到供貨方的大額索賠，最后經(jīng)過(guò)后期大量的艱苦談判工作，仍然付出了較大代價(jià)。
2.1.5 管理人員素質(zhì)參差不齊，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要
首先是合同管理人員技能素質(zhì)普遍不高。懂法律的不懂現(xiàn)場(chǎng)，不了解費(fèi)用，管現(xiàn)場(chǎng)的又對(duì)法律和費(fèi)用一無(wú)所知，很難做好合同管理工作。其次是個(gè)別合同管理人員職業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，和合同相對(duì)人交“朋友”，對(duì)對(duì)方的違約行為不嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，以至于己方利益得不到保障。
2.2 原因分析
2.2.1 合同法律意識(shí)不強(qiáng)
依法簽約意識(shí)不強(qiáng)，該簽訂書面合同的不簽訂，該審核簽約人簽約資格的不審核，合同內(nèi)容違背法律法規(guī)，導(dǎo)致合同無(wú)效或被撤銷，從而無(wú)法達(dá)到合同目的。依法履約意識(shí)不高，不能依法或合同規(guī)定全面履行合同義務(wù)或履行義務(wù)有瑕疵，擅自變更合同或解除合同，導(dǎo)致合同行為無(wú)效。依法保護(hù)意識(shí)不足，不能及時(shí)運(yùn)用法律規(guī)定保護(hù)自己在合同項(xiàng)下的權(quán)利，不能及時(shí)認(rèn)識(shí)到顯失公平，不能及時(shí)發(fā)覺(jué)對(duì)方喪失履約能力，不能及時(shí)有效運(yùn)用抗辯權(quán)等。
2.2.2 履約缺乏誠(chéng)信
誠(chéng)信是合同訂立、履行和最終實(shí)現(xiàn)合同目的最根本原則，缺乏誠(chéng)信，合同就很難正常履行完畢或?qū)崿F(xiàn)最初合同目的。在實(shí)際的合同管理中往往存在為了一方或雙方各自私利而放棄誠(chéng)信的做法，如不履行合同隨附義務(wù)，不考慮情更，不履行后合同義務(wù)，歪曲解釋合同等等，這些缺乏誠(chéng)信的做法最終只能導(dǎo)致無(wú)法履行合同或無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的。
2.2.3 規(guī)則和制度意識(shí)不強(qiáng)
主要體現(xiàn)在不能按照合同規(guī)定履行工作，不能做好工作的記錄，不能及時(shí)提出變更，不執(zhí)行規(guī)范要求，不及時(shí)根據(jù)約定解決出現(xiàn)的問(wèn)題，拖延問(wèn)題，試圖通過(guò)“人情”、“關(guān)系”逾越制度與規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)自己的目的。
2.2.4 合同管理與執(zhí)行人員素質(zhì)不高
在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面合同管理人員普遍的只懂法律或費(fèi)用，但是不懂現(xiàn)場(chǎng)施工和技術(shù)，導(dǎo)致合同人員制定的合同條款不完備，條款的合法性、合理性存疑。
3 相應(yīng)對(duì)策
3.1 提高合同管理和執(zhí)行人員綜合素質(zhì)
首先是通過(guò)內(nèi)外培訓(xùn)的方式，提升技能素質(zhì)，培養(yǎng)一批懂法律、懂技術(shù)、懂現(xiàn)場(chǎng)、熟悉費(fèi)用的綜合管理人才。其次是提升職業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立嚴(yán)格履約的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)維護(hù)己方合法權(quán)益的大局意識(shí)，建立良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
3.2 及時(shí)辦理合同變更與索賠
對(duì)出現(xiàn)的變更要及時(shí)提出變更申請(qǐng)，避免變更遺漏或遺忘，避免累計(jì)最后一次性變更。變更中既要考慮費(fèi)用的變更也要重視工期的變更，還要確保變更的時(shí)效，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，以便現(xiàn)場(chǎng)合同管理和執(zhí)行人員“有規(guī)可依”，從而更好的減少爭(zhēng)議和糾紛，保護(hù)好己方的權(quán)益。
3.3 加強(qiáng)書面資料、證據(jù)的記錄、索取與保留
合同管理人員尤其是現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)合同管理和執(zhí)行的人員，需及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地做好相關(guān)通知、紀(jì)要、簽證等的索取與保留，以便更好的保護(hù)好自己的權(quán)益。如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要求施工方立即執(zhí)行的口頭指令，施工方應(yīng)在口頭指令發(fā)出后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，找監(jiān)理簽字確認(rèn)，并保留好證據(jù)。
3.4 加強(qiáng)考核，建立完善的考核與獎(jiǎng)懲制度
首先選好合同管理的專職人員，建立崗位責(zé)任制。要明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于造成損失的要給予處罰，做到獎(jiǎng)罰分明。通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲制度，端正合同管理人員、執(zhí)行人員的工作態(tài)度、提高他們的工作積極性和熱情，增強(qiáng)他們對(duì)本職工作的責(zé)任感。
3.5 全員參與、全過(guò)程管理
要明確合同管理是整個(gè)項(xiàng)目參與人員或企業(yè)所有合同執(zhí)行人員的事情，每個(gè)參與人或執(zhí)行人都是合同管理的一部分，要做到全員參與，才能確保合同管理的完整。
合同管理應(yīng)該是從制定招標(biāo)文件、選定承包商開(kāi)始到合同談判、合同簽訂、合同履行、終止的全過(guò)程系統(tǒng)管理。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，管理存在缺失都會(huì)造成整體合同管理的缺陷，合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，如圖1
3.6 嚴(yán)格遵守已有的合同管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款規(guī)定
合同管理規(guī)定是所有合同管理人T開(kāi)展工作的準(zhǔn)則，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體合同管理目的的方法和途徑，任何個(gè)人都必須遵守已有的合同管理規(guī)定，任何的違反管理規(guī)定的行為都應(yīng)該禁止。
合同條款是實(shí)現(xiàn)合同目的的條款依據(jù)和保證，簽約各方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，否則可能會(huì)“雙輸”。例如：業(yè)主付款不及時(shí)或未足額付款，可能會(huì)導(dǎo)致承包人履約困難、消極履約，業(yè)主本身也承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的。
3.7 誠(chéng)信履約
合同各方要深刻認(rèn)識(shí)誠(chéng)信履約的重要性和必要性，要認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是合同成立或履行的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)合同目的保障。合同各方應(yīng)忠實(shí)、勤勉、盡職和全面的履行合同義務(wù)，正確解讀和執(zhí)行合同，以最終實(shí)現(xiàn)合同目的。
4 合同管理發(fā)展趨勢(shì)展望
4.1 合同管理制度化。責(zé)任明確、程序清晰、要求具體的合同管理制度是提升合同管理水平的制度保證。
4.2 合同管理信息化。信息化系統(tǒng)的應(yīng)用是合同管理的必然選擇，也是提升管理效率、水平和質(zhì)量的重要保證。
4.3 合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。合同文本標(biāo)準(zhǔn)化是提升合同條款完備性、合法性，提高合同管理效率，減少問(wèn)題發(fā)生，提升企業(yè)合同管理能力一個(gè)有效途徑。同時(shí)保持定期和不定期的標(biāo)準(zhǔn)化文本的修訂，以更好的應(yīng)對(duì)實(shí)際市場(chǎng)變化，更好的防控風(fēng)險(xiǎn)。
上述合同的“三化”是合同管理發(fā)展的方向和趨勢(shì)，是提升合同管理水平、質(zhì)量和效率的有效途徑。石油企業(yè)目前正在推進(jìn)合同“三化”的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
