時(shí)間:2023-05-18 16:37:54
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關(guān)鍵詞:電力物資采購(gòu)合同;管理;流程控制
作者簡(jiǎn)介:董付梅(1976-),女,山東臨邑人,山東省臨邑縣供電公司,助理工程師。(山東 德州 251500)
中圖分類號(hào):F272?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)33-0118-02
一、電力物資采購(gòu)合同管理的意義
實(shí)施電力物資采購(gòu)合同的有效管理能更好地防范電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),能提高物資管理部門(mén)的整體管理水平,能加強(qiáng)物資采購(gòu)合同履行過(guò)程的控制,提高合同履約水平,能優(yōu)化合同管理流程,提高合同管理效率。電力物資采購(gòu)合同管理堅(jiān)持依法從嚴(yán)管理,嚴(yán)格合同簽約履約,深化“集中簽訂、集中結(jié)算”的合同管理模式,建立上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的物資現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和履約協(xié)調(diào)機(jī)制,通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)合同的簽約、履約全流程管控實(shí)現(xiàn)物資管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化,從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,提升了企業(yè)的社會(huì)形象。
二、電力物資采購(gòu)合同管理的方法
臨邑縣供電公司電力物資采購(gòu)合同管理以電子商務(wù)平臺(tái)和ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ),全過(guò)程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結(jié)算業(yè)務(wù),并采用流程控制方法進(jìn)行管理。流程控制方法通過(guò)流程繪制管理工作的過(guò)程,全面描述如何從一個(gè)節(jié)點(diǎn)流向另一個(gè)節(jié)點(diǎn),包括節(jié)點(diǎn)具體工作方法、工作工具等的描述以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說(shuō)明。采用流程控制方法,加強(qiáng)物資采購(gòu)合同全過(guò)程管控,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求。
三、物資采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)化管理流程控制
1.流程控制
(1)電力物資采購(gòu)合同簽約管理流程控制。
1)市公司下發(fā)中標(biāo)結(jié)果并確定是否需要簽訂技術(shù)協(xié)議。一般來(lái)說(shuō),對(duì)于新應(yīng)用設(shè)備材料、技術(shù)復(fù)雜或項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵設(shè)備材料,可根據(jù)需要組織項(xiàng)目管理部門(mén)、物資需求部門(mén)、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)協(xié)議的簽訂。
2)如果需要?jiǎng)t組織簽訂技術(shù)協(xié)議,由市公司負(fù)責(zé)組織,縣公司授權(quán)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)人與供應(yīng)商代表簽訂技術(shù)協(xié)議。
3)縣公司物流服務(wù)中心采購(gòu)員在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購(gòu)訂單。
4)縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)中審批采購(gòu)訂單。
5)判斷采購(gòu)訂單是否審批通過(guò)。
6)采購(gòu)訂單審批通過(guò),縣公司物流服務(wù)中心主任(公司委托授權(quán)人)與供應(yīng)商代表簽訂物資采購(gòu)合同。
7)縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同簽訂資料。
8)省市公司合同專工匯總合同簽訂資料,提出考評(píng)意見(jiàn)并下達(dá)。
9)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同相關(guān)資料歸檔。
(2)電力物資采購(gòu)合同變更管理流程控制。
1)縣公司項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)設(shè)計(jì)變更通知單提出合同變更申請(qǐng)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求,需對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明或明確物資合同雙方權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng),且不造成對(duì)采購(gòu)結(jié)果實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行的更改。
2)縣公司物流服務(wù)中心主任審核提報(bào)的合同變更申請(qǐng)。審核的依據(jù)是物資規(guī)格參數(shù)不變、單價(jià)不變,合同簽訂數(shù)量予以增加或減少,增減幅度是否超過(guò)招標(biāo)文件或采購(gòu)文件約定的15%執(zhí)行,是否超過(guò)50萬(wàn)元。若合同簽訂數(shù)量增減幅度超過(guò)招標(biāo)文件或采購(gòu)文件約定的15%且超過(guò)50萬(wàn)元,則需重新納入物資計(jì)劃采購(gòu)管理。
3)判斷合同變更申請(qǐng)審核是否通過(guò)。
4)縣公司物流服務(wù)中心主任審核通過(guò)后報(bào)縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5)判斷合同變更申請(qǐng)審核是否通過(guò)。
6)縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后報(bào)省市公司物資部專工審批。
7)判斷合同變更申請(qǐng)審批是否能過(guò)。
8)省市公司物資部合同專工審批通過(guò)后,縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)審批結(jié)果確定合同變更方案并通知供應(yīng)商。
9)縣公司物流服務(wù)中心采購(gòu)員根據(jù)合同變更方案在ERP系統(tǒng)內(nèi)更改采購(gòu)訂單或增加采購(gòu)訂單。
10)縣公司物流服務(wù)中心主任在ERP系統(tǒng)內(nèi)審批變更合同或補(bǔ)充合同。
11)判斷變更合同或補(bǔ)充合同審批是否通過(guò)。
12)縣公司物流服務(wù)中心主任審批合同通過(guò)后,縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同變更情況。
13)省市公司合同專工匯總合同履約信息,提出并下達(dá)考評(píng)意見(jiàn)。
14)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同變更相關(guān)資料歸檔。
(3)電力物資采購(gòu)合同履約管理流程控制。
1)縣公司物流服務(wù)中心履約員在ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)采購(gòu)合同到貨日期制訂物資催交計(jì)劃。重要設(shè)備材料要及時(shí)掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)準(zhǔn)備和排產(chǎn)計(jì)劃,按照關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點(diǎn),核實(shí)生產(chǎn)進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
2)供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)合同的到貨日期制訂生產(chǎn)計(jì)劃。
3)縣公司物流服務(wù)中心履約員對(duì)重點(diǎn)物資生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)履約跟蹤。
4)縣公司物流服務(wù)中心建立交貨配送制度。根據(jù)合同交貨期和施工進(jìn)度,履約員及時(shí)與物資需求部門(mén)確定物資到貨需求,與供應(yīng)商落實(shí)配送安排,編制配送計(jì)劃。采用配送單的方式通知供應(yīng)商發(fā)貨和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員做好接貨準(zhǔn)備。
5)供應(yīng)商按確定的時(shí)間和方式交貨。
6)縣公司物流服務(wù)中心履約員組織物資需求部門(mén)與供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)辦理交接手續(xù),并組織項(xiàng)目單位與供應(yīng)商代表進(jìn)行物資驗(yàn)收工作。
7)確定物資驗(yàn)收是否合格,相關(guān)驗(yàn)收人員在驗(yàn)收單上簽字確認(rèn)。
8)物資需求部門(mén)與供應(yīng)商辦理現(xiàn)場(chǎng)交接手續(xù)。
9)物流服務(wù)中心協(xié)調(diào)供應(yīng)商按照合同規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)管理的要求安全、優(yōu)質(zhì)地完成技術(shù)服務(wù)、消缺補(bǔ)件、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。
10)縣公司物流服務(wù)中心履約員上報(bào)合同履約信息。
11)省市公司合同專工匯總合同履約信息,提出并下達(dá)考評(píng)意見(jiàn)。
12)縣公司物流服務(wù)中心履約員將合同履約資料歸檔。
(4)電力物資采購(gòu)合同資金結(jié)算管理流程控制。
1)縣公司物流服務(wù)中心履約員根據(jù)采購(gòu)合同提交預(yù)付款申請(qǐng),附物資采購(gòu)合同、預(yù)付款保函和相應(yīng)的收款收據(jù)。
2)縣公司物流服務(wù)中心履約員提交到貨驗(yàn)收款申請(qǐng),附增值稅發(fā)票、項(xiàng)目主管部門(mén)簽字確認(rèn)后的到貨驗(yàn)收單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
3)縣公司物流服務(wù)中心履約員提交投運(yùn)款申請(qǐng),附運(yùn)維單位簽字確認(rèn)后的物資投運(yùn)單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
4)采購(gòu)物資質(zhì)保期滿無(wú)質(zhì)量問(wèn)題的,縣公司物流服務(wù)中心履約員提交質(zhì)保金申請(qǐng),附項(xiàng)目單位簽字確認(rèn)后的質(zhì)保單和相應(yīng)的收款收據(jù)。
5)縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總履約員提交的預(yù)付款申請(qǐng)、到貨款申請(qǐng)、投運(yùn)款申請(qǐng)、質(zhì)保金申請(qǐng),在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中編制物流服務(wù)中心月度現(xiàn)金流量預(yù)算(物資采購(gòu)支出預(yù)算)。
6)縣公司物流服務(wù)中心主任在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中對(duì)物資采購(gòu)支出預(yù)算進(jìn)行審核。
7)判斷物資采購(gòu)支出預(yù)算審核是否通過(guò)。
8)物流服務(wù)中心主任審核通過(guò)后,縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資采購(gòu)支出預(yù)算進(jìn)行審核。
9)判斷物資采購(gòu)支出預(yù)算審核是否通過(guò)。
10)縣公司分管審核通過(guò)后,縣公司財(cái)務(wù)部專工對(duì)物資采購(gòu)支出預(yù)算進(jìn)行審核、匯總。
11)判斷物資采購(gòu)支出預(yù)算審核是否通過(guò)。
12)各級(jí)審核通過(guò)后,財(cái)務(wù)人員實(shí)施預(yù)付款處理或應(yīng)付賬款處理。
2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)說(shuō)明
(1)電力物資采購(gòu)合同簽約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3)點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。采購(gòu)員在ERP系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)建采購(gòu)訂單,保存時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢查是否超預(yù)算。如果超預(yù)算,系統(tǒng)會(huì)提示并不予通過(guò),此時(shí)由采購(gòu)員聯(lián)系采購(gòu)申請(qǐng)的創(chuàng)建人進(jìn)入項(xiàng)目變更管理流程調(diào)整預(yù)算,之后重新維護(hù)采購(gòu)訂單。如果不超預(yù)算,采購(gòu)訂單保存成功。
在ERP系統(tǒng)中采購(gòu)訂單維護(hù)成功后,采購(gòu)合同、配送單、到貨驗(yàn)收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單在系統(tǒng)中以統(tǒng)一的文本格式自動(dòng)生成,這5種單據(jù)可以根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況在不同時(shí)期打印。為簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、提高工作效率,采購(gòu)員在成功創(chuàng)建采購(gòu)訂單后將5種單據(jù)一次性全部打印,根據(jù)具體情況分發(fā)給買(mǎi)賣(mài)雙方或存檔,尤其是驗(yàn)收單、投運(yùn)單、質(zhì)保單,一次性打印全部由供應(yīng)商留存,便于在不同時(shí)期提交進(jìn)行資金結(jié)算,減少了供應(yīng)商多次到物流服務(wù)中心打印單據(jù)的麻煩,為客戶提供了便利。
第6)點(diǎn)既是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)又是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。物資合同簽訂后,履約員要核實(shí)是否需要預(yù)付款。如果需要預(yù)付款,進(jìn)入采購(gòu)付款管理流程。如果不需要,則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)入物資收貨流程。
在ERP系統(tǒng)中采購(gòu)訂單維護(hù)成功后,市公司組織供應(yīng)商與各縣公司集中簽約,嚴(yán)格使用國(guó)家電網(wǎng)公司物資采購(gòu)統(tǒng)一合同文本,確保在中標(biāo)結(jié)果后15日內(nèi)及時(shí)完成合同簽訂。嚴(yán)格中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行,合同簽訂不得更改中標(biāo)結(jié)果或違背招標(biāo)、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款,逐步取消技術(shù)協(xié)議簽訂,進(jìn)一步加快合同簽訂速度,大大提高了簽約效率,降低了簽約成本,方便了客戶。
(2)電力物資采購(gòu)合同變更管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第9)點(diǎn),集團(tuán)公司物資部合同專工審核合同變更申請(qǐng),若增幅度超過(guò)15%或超過(guò)50萬(wàn),則需轉(zhuǎn)入物資需求計(jì)劃管理流程,新增物資需求計(jì)劃;若增幅度不超過(guò)15%且不超過(guò)50萬(wàn),允許合同變更。
(3)電力物資采購(gòu)合同履約管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。其中第3)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立履約管理常態(tài)機(jī)制,實(shí)時(shí)監(jiān)控供應(yīng)商實(shí)際生產(chǎn)狀況、項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)物資供應(yīng)的需求,確保供應(yīng)商按期供貨、項(xiàng)目單位按期收貨。
第5)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。供應(yīng)商是否按照采購(gòu)合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環(huán)節(jié),是物資計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確率的重要因素。
第6)點(diǎn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。物資的驗(yàn)收是對(duì)物資的數(shù)量、外觀、內(nèi)在質(zhì)量以及有關(guān)技術(shù)資料、憑證和物資標(biāo)志等進(jìn)行檢查,以驗(yàn)證物資是否符合合同規(guī)定;物資的驗(yàn)收工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)的質(zhì)量。物資到貨驗(yàn)收合格后必須在合同交貨期滿10日內(nèi)辦理ERP入庫(kù)手續(xù),確保計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。
第12)點(diǎn)是創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。在合同履約過(guò)程中建立“一單(訂單)一評(píng)價(jià)”的履約評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)采集供應(yīng)商交貨、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等信息,對(duì)供應(yīng)商合同履約情況實(shí)行卡片式管理,并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格供應(yīng)商違約處置,嚴(yán)格按照合同約定對(duì)供應(yīng)商違約行為進(jìn)行當(dāng)期處理。建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)合同簽訂履約情況開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià),加大對(duì)失信行為的懲戒力度,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。
(4)電力物資采購(gòu)合同資金結(jié)算管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。第1)點(diǎn)物資合同簽訂后,供應(yīng)商提交預(yù)付款申請(qǐng)需出具預(yù)付款保函、收款收據(jù)和物資合同;若供應(yīng)商放棄預(yù)付款,預(yù)付款可與到貨驗(yàn)收款、投運(yùn)款一起支付。
縣公司物流服務(wù)中心核算員匯總供應(yīng)商提交的付款申請(qǐng),在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中編制月度現(xiàn)金流量預(yù)算。預(yù)算編制及資金支付應(yīng)按照合同相關(guān)條款及公司財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定,在付款相應(yīng)憑據(jù)匯集完成后進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞]采購(gòu)合同;管理;弊端;改進(jìn)
[中圖分類號(hào)]F251[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2014)31-0054-02
我國(guó)實(shí)行依法治國(guó),一切行為準(zhǔn)則都是依法律為依據(jù),法律規(guī)范我們生活的方方面面。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制進(jìn)程中,合同顯然引起了大家更多的重視。它能很好地規(guī)范勞務(wù)雙方的行為,如果雙方出現(xiàn)糾紛,依照合同內(nèi)容就能夠很好化解。由于工程項(xiàng)目的特殊性,在工程合同中尤其是采購(gòu)合同管理上還存有很多的問(wèn)題,這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。我們必須要通過(guò)多種方式加以改進(jìn),使合同能夠?yàn)樯鐣?huì)主義的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
1采購(gòu)合同管理的意義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是法治經(jīng)濟(jì),就是建有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度,所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在法律的規(guī)范下進(jìn)行。隨著依法治國(guó)的深入推進(jìn),我國(guó)現(xiàn)在越來(lái)越重視法律在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作用。合同法的實(shí)施就是一個(gè)重要體現(xiàn),通過(guò)合同法確立了合同的法律地位,既保障經(jīng)濟(jì)主體雙方的權(quán)利又規(guī)范雙方的義務(wù)。在工程領(lǐng)域由于涉及的項(xiàng)目多,需用的材料種類復(fù)雜,采購(gòu)原材料時(shí)極易產(chǎn)生糾紛,因此采購(gòu)合同就體現(xiàn)出重要的價(jià)值。管理是一個(gè)企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素,現(xiàn)代企業(yè)都非常注重自己的內(nèi)部管理,而合同管理是其內(nèi)部管理的重要方面。工程項(xiàng)目中的采購(gòu)合同對(duì)企業(yè)今后的經(jīng)濟(jì)起著重要的保障作用,因此,采購(gòu)合同管理可以說(shuō)是企業(yè)正常發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本元素,管理好采購(gòu)合同,可以使企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)糾紛,提高經(jīng)濟(jì)效益,是創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的重要保證。
2采購(gòu)合同管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題
雖然現(xiàn)在人們的法制觀念已經(jīng)有了很大的提高,但不可否認(rèn)的是,在某些領(lǐng)域還存在很多問(wèn)題。在工程項(xiàng)目中,由于其特殊性,如工期緊,周期短,施工條件的限制,采購(gòu)人員的緊缺,倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)備條件不足等,常常造成相應(yīng)的工程項(xiàng)目采購(gòu)合同也有很多的問(wèn)題存在。
2.1對(duì)合同及其管理的重要性認(rèn)識(shí)不足
在工程項(xiàng)目中,很多人認(rèn)為最重要的工作就是做好工程項(xiàng)目,把握好質(zhì)量關(guān)。工程項(xiàng)目的質(zhì)量當(dāng)然重要,因?yàn)樗P(guān)系到千萬(wàn)人的生命安全問(wèn)題,關(guān)系到千萬(wàn)家庭的幸福甚至影響到國(guó)家大局的穩(wěn)定,不容忽視,但我們也應(yīng)該看到,除了工程質(zhì)量外,還有很多的事情要處理好、解決好,一旦產(chǎn)生問(wèn)題也會(huì)間接影響工程的質(zhì)量,比如,采購(gòu)合同的質(zhì)量也同樣是一個(gè)安全問(wèn)題,它關(guān)系到工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料的安全,裝置的安全,最終關(guān)系到項(xiàng)目的安全。所以說(shuō),采購(gòu)合同就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是在工程項(xiàng)目的管理中,很多人非常重視對(duì)施工材料的管理,因?yàn)槟鞘侵苯拥目吹玫降慕?jīng)濟(jì)利益,而大多數(shù)人都對(duì)采購(gòu)合同不夠重視,因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為那就是簡(jiǎn)單的幾張紙而已。因此,供貨方與采購(gòu)方之間很少簽訂正式的文本合同,更多的只是口頭的約定,等到工程結(jié)束進(jìn)行結(jié)算時(shí),雙方往往會(huì)出現(xiàn)很多的矛盾,材料的數(shù)額、材料質(zhì)量的達(dá)標(biāo)程度,材料供應(yīng)的提前或者延后的懲罰措施等,都會(huì)出現(xiàn)分歧,從而產(chǎn)生糾紛,這就會(huì)給雙方造成很多的麻煩,供貨與采購(gòu)的雙方經(jīng)常為這些本不應(yīng)該產(chǎn)生的麻煩耗費(fèi)大量的精力,嚴(yán)重影響了后面的工程進(jìn)度。也有一些工程項(xiàng)目雖然草簽了一些采購(gòu)的合同,但疏于對(duì)合同的管理,經(jīng)常到最后合同等同于虛設(shè)。
2.2采購(gòu)合同內(nèi)容不健全,合同文本存在缺陷
有些工程企業(yè)雖然也簽訂了一些合同,但合同的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要。合同文本的不健全表現(xiàn)在多方面,比如,施工材料供貨時(shí)間不明確,材料的堆放不做要求,對(duì)于違約方的懲罰措施太籠統(tǒng),對(duì)于供貨商的責(zé)任規(guī)定得較多,而對(duì)采購(gòu)方的責(zé)任卻常常忽略,造成合同雙方的不平等。這些問(wèn)題一旦出現(xiàn)在工程中就會(huì)使很多人的利益受到損害,從而引起不必要的糾紛。
2.3采購(gòu)合同變更程序不規(guī)范
由于自然條件的影響或者采購(gòu)方的臨時(shí)起意,一般工程在采購(gòu)材料中經(jīng)常出現(xiàn)材料內(nèi)容的變化,增加或者減少一些施工材料,或者變更一些施工材料的型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)等,很多時(shí)候采購(gòu)與供貨兩方都是采用口頭協(xié)商的方式解決,雖然口頭約定原則上有效,但沒(méi)把這些變更的內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充或者干脆就未補(bǔ)充到合同中,這就容易為以后的事情處理留下隱患,實(shí)踐證明,由于未把變更的內(nèi)容形成合同的做法,常常成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。從最初采購(gòu)簽訂的采購(gòu)合同,到最后的解除合同,由于期間的內(nèi)容變化太大,而合同中并沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充更新,這樣,最初簽訂的合同幾乎成了擺設(shè)。
2.4采購(gòu)合同管理人員綜合素質(zhì)較低
由于中國(guó)經(jīng)歷的是國(guó)有采購(gòu),即國(guó)有單位采購(gòu)居多,而工程合同管理也像采購(gòu)合同管理一樣在其從原來(lái)的較低水平向現(xiàn)代先進(jìn)水平的過(guò)渡中,難免出現(xiàn)合同管理人員參差不齊、良莠混雜的局面,故引進(jìn)專業(yè)的合同管理人員是彌補(bǔ)這種差異的不二選擇。由于工程企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員大都集中在施工的一線,都是施工方面的人才,在合同管理方面很少有專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)。很多人以為合同管理就是簡(jiǎn)單地看管好合同就行,這大大誤解了合同管理的含義。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作,它要求合同管理人員不僅要有良好的職業(yè)道德,要有關(guān)于合同的法律法規(guī)知識(shí),也要了解稅務(wù)、工商、財(cái)會(huì)、政府政策等方方面面的知識(shí),同時(shí)還要有書(shū)寫(xiě)、計(jì)算以及現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用能力等,但這些在工程項(xiàng)目合同管理中很多從業(yè)人員都是不具備的。
3采購(gòu)合同管理的改進(jìn)建議
3.1簽訂合同的雙方提高合同法律意識(shí)
合同管理人員在管理采購(gòu)合同的過(guò)程中,要熟悉合同文件、明確防控重點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,同時(shí)還應(yīng)密切關(guān)注合同進(jìn)展、詳細(xì)記錄合同執(zhí)行情況。合同管理流程包括合同訂立前的準(zhǔn)備、合同模板評(píng)審、合同文本編制、合同文本審核、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更等。合同管理人員應(yīng)該清楚合同管理流程,有效管理合同。在采購(gòu)合同中,采購(gòu)方與承供貨方必須要有合同的意識(shí)。合同在某種意義上講就是法律,它既保障對(duì)方的權(quán)益,同時(shí)也在保護(hù)著自身的利益。若能簽訂正規(guī)的采購(gòu)合同,可以避免很多的糾紛,可以為自己減少很多不必要的麻煩,使自己更有精力去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合同是一件嚴(yán)肅的事情,一旦簽訂,雙方都要嚴(yán)格按照工程的合同辦事,而不可把合同當(dāng)兒戲,要有用合同保障自己權(quán)利的意識(shí)。一旦出現(xiàn)糾紛,也要按照合同辦事,切不可置既定合同于不顧,任由自己想法解決糾紛。
3.2規(guī)范合同文本及其內(nèi)容
合同模板是提高工作效率和工作質(zhì)量的一種方式,應(yīng)當(dāng)規(guī)范合同模板,避免一人一個(gè)合同模板,同時(shí)又要根據(jù)合同模板,實(shí)施具體的條款擬定以更貼近實(shí)際的需要。較高的標(biāo)準(zhǔn)文本使用率與較低的合同糾紛數(shù)量是相對(duì)應(yīng)的,進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文本庫(kù)、深化標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)用水平、提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率,對(duì)于降低合同糾紛數(shù)量十分必要。合同的簽訂不是說(shuō)只要簽了就行,而應(yīng)該嚴(yán)格按照合同的文本內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的簽訂。簽訂時(shí)一定要采用正規(guī)的合同文本,把雙方考慮到的內(nèi)容都寫(xiě)到合同中。一些雖然出現(xiàn)概率很小,但一旦出現(xiàn)就影響很大的事項(xiàng)也要寫(xiě)到里面去,同時(shí)在簽訂合同時(shí)一定要表意明確,不產(chǎn)生歧義,只有這樣才能最大限度避免產(chǎn)生合同糾紛。
3.3使用科學(xué)技術(shù),規(guī)范變更程序
合同的管理是一件非常復(fù)雜的事情,一般的工程項(xiàng)目合同都比較多,既有企業(yè)之間的合同,也有企業(yè)內(nèi)部與員工的合同,這樣在管理合同時(shí)就容易出現(xiàn)混亂,可以使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行合同的保存、分類等,這就大大提高了合同管理的效率,同時(shí)也能提高合同管理的準(zhǔn)確性。在工程項(xiàng)目中,由于設(shè)計(jì)方案變更,引起的材質(zhì)、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)要求、數(shù)量、質(zhì)量等變更,均應(yīng)簽訂變更合同。對(duì)于合同的變更,哪怕很小的問(wèn)題,都應(yīng)在變更合同中詳細(xì)加以描述。不要圖省事而只是口頭約定一下,千萬(wàn)不要為以后留禍患。
3.4引進(jìn)專業(yè)管理人員,提升整體素質(zhì)
只有專業(yè)的采購(gòu)隊(duì)伍,才能打造專業(yè)的采購(gòu)市場(chǎng)。由于目前采購(gòu)的現(xiàn)狀和種種原因?qū)е碌牟少?gòu)合同管理人員的管理水平差異,除了應(yīng)在制度規(guī)定上對(duì)其加以規(guī)范外,還可以引進(jìn)專業(yè)的合同管理人員,有了專業(yè)的管理人才,采購(gòu)合同的管理才能與現(xiàn)今的采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展步伐保持一致。采購(gòu)合同的管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,再加上采購(gòu)合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的工作,這就要求企業(yè)一定舍得花錢(qián),引進(jìn)專門(mén)的人才進(jìn)行合同管理。有了專業(yè)的管理人員后,還要全面提高管理人員的綜合素質(zhì)。首先要加強(qiáng)職業(yè)道德的培訓(xùn),只有有了較高的職業(yè)道德,才能真正從心里做好合同管理的事情。其次,要加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn),對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行技術(shù)和知識(shí)的培訓(xùn),使其更好更快地規(guī)范合同管理。
4結(jié)論
總之,采購(gòu)合同在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,我們必須正視并解決目前的問(wèn)題,改正現(xiàn)有的合同管理中的缺點(diǎn),通過(guò)提高合同的法律意識(shí),規(guī)范合同文本,規(guī)范合同變更程序,引進(jìn)專業(yè)合同管理人員,提高管理人員整體素質(zhì)等途徑,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理工作,從而充分發(fā)揮合同在企業(yè)發(fā)展中的作用。
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關(guān)鍵詞:物資;合同管理;供應(yīng)保障;作用
一、合同管理概述
近年來(lái)電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進(jìn),在物資管理的各工作環(huán)節(jié)中,物資采購(gòu)合同管理工作涉及面廣,需要在涉及的各工程項(xiàng)目部門(mén)及相關(guān)部門(mén)互相支持、密切配合、通力合作,才能確保物資采購(gòu)合同履約執(zhí)行工作有序開(kāi)展,因此認(rèn)真研究物資合同的簽訂、履約、變更等管理變得越來(lái)越重要。鶴壁公司在物資集約化管理中,認(rèn)真做好合同履約的管理工作,通過(guò)強(qiáng)化合同簽訂、執(zhí)行情況、設(shè)備制造質(zhì)量狀況、交貨進(jìn)度等信息的收集分析手段,督促各供應(yīng)商嚴(yán)格遵守合同約定,按期上報(bào)合同款項(xiàng)支付的各類憑證,深化物資合同管理在整個(gè)物資供應(yīng)鏈中發(fā)揮的巨大作用,為本單位生產(chǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的物資保障?,F(xiàn)將目前河南省電力物資合同管理的運(yùn)作概況和工作流程簡(jiǎn)述如下。
二、合同管理流程
物資合同管理從集中招標(biāo)采購(gòu)定標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)開(kāi)始,包括物資合同簽約、合同履行、合同變更、資金結(jié)算和合同資料歸檔整個(gè)過(guò)程的所有環(huán)節(jié)。下面對(duì)各管理環(huán)節(jié)依次進(jìn)行論述。
2.1物資合同簽約:目前在國(guó)網(wǎng)公司的物資集約化管理中,需求單位所有物資采購(gòu)均執(zhí)行以“總部直接組織采購(gòu)(即國(guó)直方式)”、“總部統(tǒng)一組織監(jiān)控,省公司具體實(shí)施(即國(guó)委方式)”為主的二級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)政策。集中招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果發(fā)出后,各網(wǎng)省公司將合同信息維護(hù)到國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)(ECP)中,供應(yīng)廠商通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)合同信息進(jìn)行確認(rèn),生成紙質(zhì)合同,由省公司統(tǒng)一與中標(biāo)廠家簽訂商務(wù)合同。地市公司物資部門(mén)可以根據(jù)省公司物資部下發(fā)的通知計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)際情況通知項(xiàng)目部門(mén)在合同簽訂前與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂技術(shù)協(xié)議。物資采購(gòu)合同的技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款的確定主要依據(jù)采購(gòu)文件及中標(biāo)人響應(yīng)的投標(biāo)文件。合同簽訂時(shí),雙方對(duì)技術(shù)條件、商務(wù)要求,包括價(jià)格、交貨期、交貨地點(diǎn)等要素必須嚴(yán)格按照采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行簽訂,不得對(duì)任何實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。
2.2物資采購(gòu)合同文本:隨著國(guó)網(wǎng)公司物資集約化管理的深化,合同管理廣度和深度不斷拓展,為適用物資管理新形勢(shì)的發(fā)展,提高物資合同簽訂效率和履約水平,國(guó)網(wǎng)公司結(jié)合系統(tǒng)各單位實(shí)際應(yīng)用情況,編制了41類設(shè)備/材料專用采購(gòu)合同文本、電力設(shè)備/材料通用采購(gòu)合同文本、非電力設(shè)備/材料通用采購(gòu)合同文本和協(xié)議庫(kù)存物資采購(gòu)合同文本。編制物資采購(gòu)統(tǒng)一合同文本可以有效防范法律風(fēng)險(xiǎn),為深化合同結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化管理奠定基礎(chǔ)。國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)簽訂的所有合同均統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。
2.3物資采購(gòu)合同履約:物資合同生效后,地市公司配合省公司物資管理部門(mén)進(jìn)行物資合同的跟蹤、督促、履行,及時(shí)辦理物資合同變更、撤銷相關(guān)手續(xù);反饋供應(yīng)商的履約情況;監(jiān)控物資合同履行中的異常情況,并組織項(xiàng)目部門(mén)商討解決方案。在合同履約管理中,加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況、設(shè)備制造質(zhì)量狀況、交貨進(jìn)度等信息的收集分析,督促供應(yīng)商嚴(yán)格遵守合同約定,按期上報(bào)合同款項(xiàng)支付的各類憑證,確保合同履約管理的及時(shí)、客觀、公正。合同一經(jīng)簽訂,具有法律效力,供需雙方必須嚴(yán)格遵守。任何單位及個(gè)人不得以任何形式泄漏或不正當(dāng)?shù)厥褂煤贤猩婕肮镜纳虡I(yè)機(jī)密和技術(shù)秘密。地市公司物資管理部門(mén)根據(jù)前期物資需求計(jì)劃日期及工程項(xiàng)目實(shí)際施工計(jì)劃進(jìn)度安排,向供應(yīng)商發(fā)出供應(yīng)計(jì)劃通知單,供應(yīng)商核對(duì)供應(yīng)計(jì)劃通知單并按要求將貨物發(fā)送至施工現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn),完成物資配送。
2.4物資采購(gòu)合同變更:物資合同履行階段發(fā)生的變更,應(yīng)由市公司項(xiàng)目部門(mén)提出,經(jīng)省公司項(xiàng)目管理部門(mén)確認(rèn)的書(shū)面變更申請(qǐng)報(bào)告,提交省公司物資部按公司相關(guān)規(guī)定,經(jīng)審批后與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同/協(xié)議。對(duì)采購(gòu)結(jié)果中的物資類別、主要技術(shù)參數(shù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行重大變更時(shí),應(yīng)撤銷原合同,重新納入計(jì)劃采購(gòu)管理。在合同執(zhí)行過(guò)程中,由于設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目變更等原因,需要進(jìn)行合同的變更時(shí),市公司項(xiàng)目部門(mén)提報(bào)《變更單》,在合同約定的幅度內(nèi),經(jīng)省公司項(xiàng)目管理部門(mén)確認(rèn),報(bào)省公司物資部批準(zhǔn)后按照《物資合同承辦實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。物資合同在簽訂過(guò)程中發(fā)生的變更記錄,應(yīng)由與會(huì)相關(guān)代表簽字確認(rèn),并作為物資合同的附件。根據(jù)物資合同簽訂變更記錄,物資需求單位應(yīng)及時(shí)在ERP系統(tǒng)中對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)修訂。
2.5物資采購(gòu)合同信息管理:地市公司物資管理部門(mén)應(yīng)做好合同物資的催交催運(yùn)、配送倉(cāng)儲(chǔ)、移交驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、日常協(xié)調(diào)等工作,收集、匯總、分析合同履約的相關(guān)信息和資料,及時(shí)報(bào)送上級(jí)物資管理部門(mén)。合同供應(yīng)商在履約中發(fā)生違約的,按《河南省電力公司供應(yīng)商違約問(wèn)題處理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。地市公司應(yīng)及時(shí)將供應(yīng)商合同履約情況收集上報(bào)省公司物資部,物資部建立信息周報(bào),對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在合同中出現(xiàn)的供應(yīng)商質(zhì)量問(wèn)題、違約行為等進(jìn)行處理,必要時(shí)可以采取一定的制裁手段,如限制授標(biāo)、暫停授標(biāo)和在評(píng)標(biāo)中減扣分等。
2.6物資采購(gòu)合同歸檔:物資采購(gòu)合同檔案的建立包括從物資合同談判、起草、訂立、履約和終止全過(guò)程生成的有關(guān)資料,包括談判記錄、商務(wù)合同與技術(shù)協(xié)議文本、會(huì)簽單、變更申請(qǐng)單、信息反饋單、違約處罰通知單等內(nèi)容。各級(jí)物資合同管理部門(mén)根據(jù)工作需要建立《采購(gòu)合同臺(tái)賬》,主要由物資采購(gòu)項(xiàng)目名稱、合同簽訂時(shí)間、批次、名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單位,供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人及電話、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等組成,并做好臺(tái)帳信息的及時(shí)更新。物資合同管理負(fù)責(zé)按照《物資檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》要求,做好所有物資合同及相關(guān)資料的整理、歸檔、保管和移交工作。對(duì)物資合同檔案的分類歸檔,可以將物資合同并入工程項(xiàng)目建設(shè)檔案,做為項(xiàng)目資料一同移交檔案管理部門(mén)。如無(wú)工程建設(shè)檔案的,可以按年度分類整理成冊(cè),編制好合同目錄。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進(jìn),合同履行在物資管理中的影響越來(lái)越重要,規(guī)范合同管理模式,加強(qiáng)對(duì)合同履約中的跟蹤追溯對(duì)合同的順利執(zhí)行起到積極的促進(jìn)作用,對(duì)于各供應(yīng)商來(lái)講,可以減少合同糾紛,增加誠(chéng)信度,為建立良好的合作關(guān)系打下基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:管理信息系統(tǒng);協(xié)同質(zhì)量管理;采購(gòu)合同;質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2012)22-0156-030 引言
船舶建造是典型的小批量、按訂單生產(chǎn)的建造模式,其建造過(guò)程涉及大量物料、設(shè)備和組件,跨多企業(yè)、多領(lǐng)域,是一個(gè)建造周期長(zhǎng)的大型復(fù)雜過(guò)程。因?yàn)榇敖ㄔ斓拇笮秃蛷?fù)雜特點(diǎn),其對(duì)質(zhì)量要求尤為嚴(yán)格,產(chǎn)品質(zhì)量可最終追溯為實(shí)際建造過(guò)程中每個(gè)組成部分的質(zhì)量。采購(gòu)作為生產(chǎn)活動(dòng)的初始工作,承擔(dān)著對(duì)初始質(zhì)量的把關(guān)。然而,也是船舶本身的特點(diǎn)決定了在傳統(tǒng)采購(gòu)模式下的采購(gòu)活動(dòng)更著重于成本的控制,對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制往往不盡人意,常常因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等導(dǎo)致采供雙方質(zhì)量爭(zhēng)議、采購(gòu)物資與生產(chǎn)需求有差異等問(wèn)題,導(dǎo)致生產(chǎn)活動(dòng)延期,影響生產(chǎn)效率,甚至可能給船廠帶來(lái)較大的損失[1]。因此,需要采用新思維方式對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行良好的質(zhì)量控制,為企業(yè)建造活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障,同時(shí),提高企業(yè)長(zhǎng)期質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn),在此背景下,協(xié)同質(zhì)量管理思想便應(yīng)運(yùn)而生,本文運(yùn)用該理論探討采供雙方的采購(gòu)合同的質(zhì)量控制。
1 采購(gòu)質(zhì)量協(xié)同管理
協(xié)同是反映事物之間、系統(tǒng)或要素之間保持合作性、集體性的狀態(tài)和趨勢(shì)[2]。協(xié)同質(zhì)量管理是以客戶的質(zhì)量需求為產(chǎn)品導(dǎo)向,圍繞核心企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,核心企業(yè)和成員企業(yè)共享信息、知識(shí)和資源,遵循統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,共同完成質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)各個(gè)層次的協(xié)同化管理[3]。
隨著企業(yè)越來(lái)越重視核心能力的發(fā)揮,采購(gòu)及外包質(zhì)量控制已成為企業(yè)核心能力提升和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)挖掘的關(guān)鍵[4],企業(yè)質(zhì)量管理的重點(diǎn)開(kāi)始由內(nèi)部過(guò)程向整合供應(yīng)商質(zhì)量的外部過(guò)程擴(kuò)展[5]。船舶產(chǎn)品是訂單驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)模式的產(chǎn)品,其生產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程種類多、物量大、涉及部門(mén)多、時(shí)間控制嚴(yán)格,因此,其采購(gòu)質(zhì)量控制更是企業(yè)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。鑒于船廠采購(gòu)的特點(diǎn)和協(xié)調(diào)關(guān)系的復(fù)雜性,協(xié)同質(zhì)量管理下的采購(gòu)活動(dòng)提倡主動(dòng)的過(guò)程控制,改進(jìn)與供應(yīng)商的關(guān)系,注重企業(yè)間、部門(mén)間的協(xié)同合作。
采購(gòu)協(xié)同質(zhì)量管理按照一般采購(gòu)流程可分為采購(gòu)計(jì)劃質(zhì)量協(xié)同控制、合同質(zhì)量協(xié)同控制、監(jiān)造質(zhì)量協(xié)同控制、到貨質(zhì)量協(xié)同控制四個(gè)部分。采用協(xié)同質(zhì)量管理的思想,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息流的控制,將影響和形成產(chǎn)品質(zhì)量的過(guò)程連接成一個(gè)整體,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的產(chǎn)品質(zhì)量,保證質(zhì)量的持續(xù)改善,從而提高核心和成員企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí),形成采供雙方互利共惠,不但可使船廠保質(zhì)按時(shí)的獲得采購(gòu)品,降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),而且供應(yīng)商還能獲得船廠在技術(shù)、管理上的支持幫助,加速企業(yè)的發(fā)展,形成與船廠長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,以規(guī)避激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)。
2 采購(gòu)合同質(zhì)量協(xié)同管理
采購(gòu)合同協(xié)同質(zhì)量是采購(gòu)協(xié)同質(zhì)量管理的重要內(nèi)容之一。采購(gòu)合同協(xié)同質(zhì)量可以從工作流程協(xié)同、質(zhì)量信息協(xié)同、溝通質(zhì)量協(xié)同三個(gè)方面進(jìn)行管理。
2.1 工作流程協(xié)同 采購(gòu)合同簽訂流程中可以選取供應(yīng)商的評(píng)價(jià)、合同的評(píng)審、合同的變更三個(gè)流程關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制。
2.1.1 供應(yīng)商評(píng)價(jià) 供應(yīng)商資質(zhì)的審核、評(píng)價(jià)、選擇與確定是進(jìn)行質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。船廠需求信息給合格供應(yīng)商名單內(nèi)成員,供應(yīng)商提供相應(yīng)資質(zhì)信息,經(jīng)過(guò)船廠多部門(mén)綜合對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核,船廠下發(fā)技術(shù)說(shuō)明書(shū)給通過(guò)的企業(yè),將做出反饋的企業(yè)作為備選供應(yīng)商。之后采供雙方進(jìn)行議價(jià)、談判,船廠在采購(gòu)質(zhì)量控制文件的指導(dǎo)下根據(jù)需求建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系,并對(duì)備選供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),平衡利弊后,最終確定適合的供應(yīng)商。其中重要物料供應(yīng)商選擇要在船東和船級(jí)社監(jiān)督下進(jìn)行,如出現(xiàn)合同變更且偏差太大,也有可能導(dǎo)致供應(yīng)商重新選擇。
2.1.2 合同評(píng)審 在采供雙方彼此認(rèn)可,技術(shù)問(wèn)題、周期、價(jià)格基本達(dá)成共識(shí)的情況下,雙方確定合作意向。船廠相關(guān)部門(mén)在對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)情況進(jìn)行較好了解的基礎(chǔ)上,按質(zhì)量方針草擬合同。經(jīng)由法律顧問(wèn)審查條款形成合乎法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同。質(zhì)量、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)等各部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)各部門(mén)對(duì)產(chǎn)品的要求標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審并將評(píng)審意見(jiàn)反饋給審批領(lǐng)導(dǎo)。
最終合同的確立根據(jù)實(shí)際情況采取不同的評(píng)審方式。按項(xiàng)目程度、資金多少等內(nèi)容確定評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別、人員范圍和評(píng)審次數(shù)。當(dāng)涉及特殊的要求或涉及合同的各階段的重大項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí),應(yīng)進(jìn)行分階段多次評(píng)審。合同評(píng)審的情況由相關(guān)部門(mén)記錄、整理和保存并最終形成標(biāo)準(zhǔn)合同,采供雙方都無(wú)異議后完成合同簽訂。
2.1.3 合同變更 合同變更是在合同執(zhí)行過(guò)程中,可能出現(xiàn)由于需求變化、技術(shù)原因、生產(chǎn)進(jìn)度等因素造成需要對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行變更。
合同變更發(fā)起方若為船廠,供方相關(guān)部門(mén)應(yīng)詳細(xì)了解生產(chǎn)進(jìn)度和本公司的對(duì)修改的保證能力,并及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)審定。在船東和船級(jí)社監(jiān)督下,船廠相關(guān)部門(mén)與供方就合同修改的內(nèi)容進(jìn)行談判、聯(lián)系,在雙方共同協(xié)商確認(rèn)的情況下,簽訂有關(guān)修改合同的文件。若為供應(yīng)商對(duì)合同技術(shù)規(guī)范規(guī)定和審查過(guò)的圖紙確定的材料、工藝和設(shè)備等內(nèi)容發(fā)起的變更,則必須提交買(mǎi)方、船級(jí)社進(jìn)行審查之后,再修訂合同。
關(guān)鍵詞:采購(gòu);合同;風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào):F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Abstract: This paper analyses the characteristics of purchase contract risk management in aerospace companies and puts forward seven suggestions. These suggestions can improve the purchase contract risk control level and protect the rights and interests of the company.
Key words: procurement; contract; risk
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同作為反映交易的法律形式,其作用日顯突出。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必然會(huì)涉及到合同的簽訂和履行。采購(gòu)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的源頭,是企業(yè)大額資金的出口,采購(gòu)合同簽訂的好壞對(duì)任何企業(yè)來(lái)說(shuō)都是十分重要的。一份好的合同必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益,反之,一份有瑕疵的合同將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)盡的麻煩和困擾。
近年來(lái),我國(guó)航天事業(yè)高速發(fā)展,軍民品產(chǎn)值連創(chuàng)新高。眾所周知,航天企業(yè)的型號(hào)產(chǎn)品是一個(gè)多學(xué)科、多專業(yè)有機(jī)結(jié)合的大規(guī)模系統(tǒng)工程。它投資巨大,技術(shù)復(fù)雜,綜合性強(qiáng),協(xié)作面廣,質(zhì)量和可靠性要求高,風(fēng)險(xiǎn)大,管理難度大,如“神舟”載人航天飛船涉及的供應(yīng)商就達(dá)3 000家之多,供應(yīng)商所屬行業(yè)涉及機(jī)械、電子、化工、生物、材料等眾多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,組成了一個(gè)龐大的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系,而采購(gòu)合同是規(guī)范雙方在交易活動(dòng)中履行各自權(quán)利和義務(wù)最主要的形式。
1 采購(gòu)合同的相關(guān)概念
1.1 采購(gòu)及采購(gòu)合同
采購(gòu)是指購(gòu)買(mǎi)物資或接受勞務(wù)及支付款項(xiàng)等相關(guān)活動(dòng)。采購(gòu)合同是指供需雙方在執(zhí)行物資采購(gòu)活動(dòng)中,通過(guò)自愿協(xié)商簽訂的一種具有法律效力的契約。
企業(yè)之間簽訂采購(gòu)合同的作用主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:(1)采購(gòu)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要形式;(2)采購(gòu)合同是落實(shí)貨源的主要形式;(3)采購(gòu)合同可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算;(4)采購(gòu)合同是供需雙方緊密聯(lián)系的紐帶。
1.2 采購(gòu)合同的主要內(nèi)容
簽訂采購(gòu)合同必須遵循國(guó)家的法律法規(guī),平等互利、互相協(xié)商,并且要內(nèi)容具體、責(zé)任分明、文字簡(jiǎn)練、便于執(zhí)行。一般合同需要包括產(chǎn)品名稱、品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量、計(jì)量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝、交貨、運(yùn)輸、價(jià)格、結(jié)算方式、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
2 航天企業(yè)采購(gòu)合同管理的現(xiàn)狀
(1)航天企業(yè)采購(gòu)合同的乙方范圍非常廣,包括航天系統(tǒng)內(nèi)外、軍工系統(tǒng)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的供應(yīng)商,供應(yīng)商的技術(shù)水平和管理能力參差不齊。有些供應(yīng)商提供的產(chǎn)品數(shù)量非常大,有些卻數(shù)量極少,供應(yīng)商結(jié)構(gòu)復(fù)雜,管理難度大。
(2)航天企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品種類非常多,合同類別多樣化。所屬行業(yè)涉及機(jī)械、電子、化工、生物、材料等眾多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,合同形式存在買(mǎi)賣(mài)合同、委托設(shè)計(jì)合同、進(jìn)口委托合同、加工承攬合同等多種情況。
(3)航天產(chǎn)品定型周期一般比較長(zhǎng),需要通過(guò)研制多個(gè)階段的驗(yàn)證,對(duì)質(zhì)量及可靠性要求極高,一旦定型,需求在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)使穩(wěn)定的、更換的可能性也不大。通常在采購(gòu)合同中,對(duì)質(zhì)量及可靠性要求最多、也最細(xì),進(jìn)度、成本、服務(wù)等相關(guān)要求隨后。
(4)航天企業(yè)的軍品配套,受指令性計(jì)劃因素的影響較多,經(jīng)濟(jì)往來(lái)以系統(tǒng)單位居多,在簽訂合同時(shí),基本采用對(duì)方的合同文本,條款格式書(shū)寫(xiě)不一,條款內(nèi)容參差不齊,缺項(xiàng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不能體現(xiàn)出合同的嚴(yán)肅和規(guī)范。一旦雙方發(fā)生爭(zhēng)議,則自保能力較差,因此非常有必要增強(qiáng)規(guī)范合同文本內(nèi)容。
(5)由于航天企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的供方以系統(tǒng)單位居多,系統(tǒng)單位多數(shù)都是國(guó)有企業(yè),信用程度較高,一般很少在簽訂合同前對(duì)供方的資格和履約能力進(jìn)行審查,也使得采購(gòu)人員在此方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。若進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)的民品市場(chǎng),就會(huì)面臨著風(fēng)險(xiǎn)。
(6)航天企業(yè)采購(gòu)系統(tǒng)的老同志較多,老同志大部分都是在航天科研生產(chǎn)體系下成長(zhǎng)起來(lái)的,耳濡目染的也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理方法,而大部分新來(lái)的學(xué)生是工科院校畢業(yè)的,有較強(qiáng)的技術(shù)知識(shí),但基本沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的采購(gòu)、物流、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)的相關(guān)學(xué)習(xí),更沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),不熟悉市場(chǎng)操作,合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也相對(duì)較弱。采購(gòu)人員的經(jīng)濟(jì)法律素養(yǎng)有待提高。
3 加強(qiáng)航天企業(yè)采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)控制的做法
3.1 規(guī)范供方的準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)供方的資質(zhì)審核
由于航天產(chǎn)品的特殊性和復(fù)雜性,使其有一個(gè)龐大的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。因此加強(qiáng)采購(gòu)供方的管理,建立供方名錄,規(guī)范供方的準(zhǔn)入,從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)就顯得非常重要。在規(guī)范供方準(zhǔn)入的過(guò)程中,很重要的就是要加強(qiáng)供方資質(zhì)審查。
審查供方資質(zhì),應(yīng)該包括三個(gè)方面,一是要查清供方的經(jīng)營(yíng)主體資格是否合法和真實(shí)存在;二是要查清供方的履約能力,現(xiàn)有的、實(shí)際的、真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況;三是要審查合同公章與簽字人的身份,確保合同是有效的。
在具體實(shí)施操作中,查清供方的經(jīng)營(yíng)主體資格和履約能力,可以審查簽約對(duì)象的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表證明、身份證、授權(quán)委托權(quán)限、企業(yè)年檢證明等,必要時(shí)可通過(guò)信函、電報(bào)、電話或直接派人上門(mén)了解等方式對(duì)對(duì)方的資信情況進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查,切實(shí)掌握與了解對(duì)方的資質(zhì)和履約能力。如有條件,在合同簽訂時(shí)進(jìn)行公證或律師見(jiàn)證,從而減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
審查對(duì)方合同公章與簽字人身份,在實(shí)際操作中,如果對(duì)方公章為法人的分支機(jī)構(gòu)公章或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),應(yīng)要求其提供所屬法人機(jī)構(gòu)的授權(quán)書(shū)。對(duì)方在合同上簽公章,并不能保證合同是有效的,還必須保證合同的簽字人是對(duì)方的法定代表人或經(jīng)法人授權(quán)的經(jīng)辦人。如對(duì)方簽字人是企業(yè)的法人代表,那么在簽訂合同之前,應(yīng)要求對(duì)方提供法人代表身份證明,營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或工商行政管理機(jī)關(guān)出具的法人資格證書(shū);如對(duì)方僅系企業(yè)的業(yè)務(wù)人員,則還應(yīng)讓其提供企業(yè)及其法人代表的授權(quán)委托書(shū)、合同書(shū)、業(yè)務(wù)人員自身的身份證明以及財(cái)產(chǎn)擔(dān)保書(shū)等相關(guān)證明文件,切忌僅憑對(duì)方提供的銀行賬戶、合同專用章等不全面、不規(guī)范的文件就與其簽訂合同。同時(shí)也應(yīng)該從根本上杜絕那種僅憑老關(guān)系、熟面孔或熟人的介紹就與對(duì)方簽訂合同的做法。
3.2 加強(qiáng)采購(gòu)合同談判控制,建立健全采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格信息庫(kù)
價(jià)格是采購(gòu)合同的關(guān)鍵要素。要控制好價(jià)格,做到不被商家和市場(chǎng)蒙蔽,就需要建立健全采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格信息庫(kù)。有了價(jià)格信息庫(kù),才能找準(zhǔn)降低采購(gòu)成本的項(xiàng)目,在采購(gòu)成本控制上事半功倍;才能在合同談判中掌握主動(dòng),增強(qiáng)談判能力。
在實(shí)際操作中,需要結(jié)合航天企業(yè)實(shí)際情況,集中精力通過(guò)多種渠道和方式采集有關(guān)商品采購(gòu)信息,比如互聯(lián)網(wǎng)、信函咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、專家咨詢、實(shí)地考察等方式?;ヂ?lián)網(wǎng)上有一些很專業(yè)的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),比如中國(guó)價(jià)格信息網(wǎng)、物資信息高速公路、中國(guó)金屬網(wǎng)等,這些網(wǎng)站能夠提供豐富的價(jià)格信息,有些甚至是非常權(quán)威的官方信息,雖然網(wǎng)上價(jià)格信息有不足之處,比如覆蓋不全、真實(shí)性和可靠性有待考究,但也能帶來(lái)方便快捷的幫助。同時(shí)目前市場(chǎng)有一些市場(chǎng)調(diào)查公司,也可以提供價(jià)格服務(wù),在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品確定目標(biāo)價(jià)格時(shí)候,有時(shí)候?qū)κ殖杀竞蛢r(jià)格信息難以獲得,此時(shí)可以通過(guò)調(diào)查公司提供幫助,但耗時(shí)較長(zhǎng),費(fèi)用較高,可以與互聯(lián)網(wǎng)查詢,互為補(bǔ)充。
通過(guò)上述方法,積少成多,擴(kuò)充增大信息量,企業(yè)建立起適應(yīng)企業(yè)需求的價(jià)格信息網(wǎng),為領(lǐng)導(dǎo)決策和合同的談判、簽定及履行奠定堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ),也依此確定合同簽定方的資信、履行能力、價(jià)格等重要事項(xiàng)。
3.3 建立采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本,統(tǒng)一條款格式,確保條款齊全,在合同簽訂中把握主動(dòng)權(quán)
制定采購(gòu)合同“標(biāo)準(zhǔn)”文本,統(tǒng)一條款格式,確保條款齊全,并加大合同條款的法律審核力度。目前航天企業(yè)相對(duì)處于買(mǎi)方市場(chǎng)有利的情況,應(yīng)針對(duì)不同類別的產(chǎn)品制定適合本單位的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,在簽定合同中把握主動(dòng)權(quán),降低合同的風(fēng)險(xiǎn)。
航天企業(yè)的采購(gòu)合同目前主要包括買(mǎi)賣(mài)合同、加工承攬合同、進(jìn)口委托合同、技術(shù)開(kāi)發(fā)(委托、合作)合同等常用文本。雖然每一份合同的內(nèi)容不一樣,但是它們都有一些共同的基本條款,這些條款包括:合同的標(biāo)的、標(biāo)的物的數(shù)量、質(zhì)量要求及驗(yàn)收、產(chǎn)品質(zhì)量提出的異議期、價(jià)款或者報(bào)酬及支付方式、標(biāo)的物交付的期限及地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決合同爭(zhēng)議的方法、其他特別約定條款,等等。
在編制好標(biāo)準(zhǔn)文本以后,結(jié)合不同類別合同文本的要求,有些條款則應(yīng)作為格式條款直接固定下來(lái),比如質(zhì)量保證期、交貨地點(diǎn)、支付方式、交付中的風(fēng)險(xiǎn),合同簽訂地點(diǎn)、解決合同爭(zhēng)議的方式,等等。有些條款可以協(xié)商,可以留出空白,待協(xié)商后填寫(xiě)。
3.4 利用信息技術(shù)進(jìn)行合同管理,實(shí)現(xiàn)合同信息共享,達(dá)到監(jiān)督與制約雙層次管理
隨著信息技術(shù)的推廣普及,要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)行網(wǎng)上合同管理,在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)合同信息的共享,達(dá)到監(jiān)督和制約的雙層次管理。
在有關(guān)合同的信息系統(tǒng)中,提供各種類型的標(biāo)準(zhǔn)文本,從源頭直接規(guī)范合同的格式和條款;實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上合同登記,包括合同標(biāo)號(hào)、標(biāo)的物、價(jià)格、數(shù)量、需求日期、主要內(nèi)容等相關(guān)信息;實(shí)行網(wǎng)上合同審批,合同條款內(nèi)容的變動(dòng)必須由法律審核部門(mén)同意后才能進(jìn)行;實(shí)行網(wǎng)上合同蓋章,確保合同完成審批后執(zhí)行;實(shí)行網(wǎng)上合同執(zhí)行情況匯報(bào),相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)系統(tǒng)查詢到合同的執(zhí)行情況。同時(shí)該網(wǎng)絡(luò)也可直接連接到領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)辦公室,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。這樣不但可加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)之間的工作溝通交流,降低運(yùn)行成本,還可以達(dá)到監(jiān)督與制約雙層次管理。
3.5 建立“四位一體”的合同管理模式,有效監(jiān)督和控制合同的有效履行
要建立起“四位一體”的合同管理模式,法律審核部門(mén)負(fù)責(zé)合同條款,財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)合同價(jià)格,技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)的物技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)簽約和執(zhí)行。合同控制、部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)配合要形成制度,程序上、實(shí)體上相互牽制要進(jìn)一步加強(qiáng)。
業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)合同談判、簽約和執(zhí)行,整體控制合同的相關(guān)過(guò)程,責(zé)任重大。法律審核部門(mén)負(fù)責(zé)合同條款,因?yàn)楹贤谋局皇且环N形式要件,是簽約的基礎(chǔ),受控方面要上一個(gè)臺(tái)階,必須加強(qiáng)對(duì)合同條款的控制,嚴(yán)把審核關(guān)。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)合同價(jià)格審核,價(jià)格是合同中的關(guān)鍵要素、核心內(nèi)容。技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)確定標(biāo)的物技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保采購(gòu)的產(chǎn)品滿足企業(yè)的需要。同時(shí)要對(duì)合同印章的管理形成制度。合同印章與合同管理部門(mén)用印應(yīng)予以分離,實(shí)行合同用印審批登記,加大互相制約監(jiān)督力度。
合同簽訂后即具有了法律效力,對(duì)合同雙方當(dāng)事人都具有約束力。企業(yè)的各個(gè)部門(mén)必須要重視采購(gòu)合同的履行及其風(fēng)險(xiǎn)控制。在采購(gòu)合同履行過(guò)程中,業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該密切關(guān)注合同標(biāo)的物的交付時(shí)間及權(quán)利過(guò)戶的時(shí)間,敦促供方按時(shí)交付標(biāo)的物;注意對(duì)合同標(biāo)的物的質(zhì)量檢查,如遇到標(biāo)的物不符合合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行退、換貨處理;合同履行完畢后對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)價(jià),為下次確定供貨商積累材料等。如果采購(gòu)合同存在保密條款,應(yīng)注意通知合同履行人員,注意保護(hù)商業(yè)秘密。在合同履行過(guò)程中,業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)合同履行情況。合同履行中出現(xiàn)問(wèn)題,在未取得對(duì)方當(dāng)事人書(shū)面同意的情況下,不得擅自終止合同的履行,避免承擔(dān)違約責(zé)任。法律、財(cái)務(wù)和合同主管部門(mén)也要主動(dòng)關(guān)注合同履行動(dòng)態(tài),了解相關(guān)情況,參與和監(jiān)督合同的有效履行。
3.6 規(guī)范合同變更管理,防止出現(xiàn)合同爭(zhēng)議
采購(gòu)合同的變更是指采購(gòu)合同訂立以后、履行完畢之前由合同雙方當(dāng)事人依法對(duì)原合同內(nèi)容所進(jìn)行的修改。采購(gòu)合同在實(shí)際履行過(guò)程中由于各種影響合同履行情況的發(fā)生,有時(shí)很難做到完全遵照合同的約定履行,一方當(dāng)事人就會(huì)在情況發(fā)生后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商變更合同部分條款。
合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改保障合同更好地履行以實(shí)現(xiàn)合同目的。但作為企業(yè)來(lái)說(shuō),必須要加強(qiáng)對(duì)于合同變更的管理。第一,必須采用書(shū)面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議,以防止出現(xiàn)合同爭(zhēng)議。第二,在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中規(guī)定必須由合同簽訂人簽字確認(rèn)變更,禁止企業(yè)其他相關(guān)人與供方隨意變更。第三,在企業(yè)內(nèi)部需要對(duì)合同變更建立專門(mén)的流程管理,建立合同更改流程,編制合同更改單,需要按照原合同審批流程審批后方可執(zhí)行。《合同法》規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的,推定為未變更?!彼栽诰唧w實(shí)施中要注意,法律規(guī)定采購(gòu)合同內(nèi)容的變更主要集中在如下幾個(gè)方面:(1)標(biāo)的物數(shù)量的增減;(2)標(biāo)的物品質(zhì)的改變;(3)價(jià)款的增減;(4)履行期限、地點(diǎn)的改變;(5)結(jié)算方式的改變;(6)違約金的變更等。上述內(nèi)容變更應(yīng)當(dāng)具體明確。
3.7 加強(qiáng)采購(gòu)人員培訓(xùn),提高經(jīng)濟(jì)法律素養(yǎng)
俗話說(shuō),買(mǎi)的沒(méi)有賣(mài)的精,即使連續(xù)從事采購(gòu)多年,也未必比供應(yīng)商更熟悉供應(yīng)市場(chǎng),稍不留意就可能被供應(yīng)商牽著走。實(shí)際上采購(gòu)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作,而是一個(gè)專業(yè)活,充滿了技術(shù)和技巧。而且政策、市場(chǎng)和技術(shù)都在不斷變化,加強(qiáng)采購(gòu)人員培訓(xùn),提高其整體素養(yǎng)就非常重要,不僅僅是一些必備的采購(gòu)技術(shù),還要包括經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。
最基本也是最重要的要深入掌握的法律知識(shí)就是合同法,需要了解包括合同法的適用范圍、合同訂立的程序、合同成立的時(shí)間和地點(diǎn)、格式條款和免責(zé)條款、合同的效力、合同的履行規(guī)則、合同履行中的抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)、締約過(guò)失責(zé)任和違約責(zé)任、合同的擔(dān)保形式、合同的轉(zhuǎn)讓和中止等內(nèi)容。并需要對(duì)各特殊類別的合同要求進(jìn)行了解,包括買(mǎi)賣(mài)合同、技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、委托合同、承攬合同、特種買(mǎi)賣(mài)合同,等等。
同時(shí)也需要掌握一些民法和商法的知識(shí),比如合同的擔(dān)保,有物的擔(dān)保、人的擔(dān)保,物的擔(dān)保就需要物權(quán)法的相關(guān)知識(shí),比如抵押、質(zhì)押;比如審查供方資質(zhì),需要對(duì)公司的性質(zhì)等情況審查,就需要公司的相關(guān)知識(shí),比如公司的類型、注冊(cè)資金的要求,等等。
4 總 結(jié)
采購(gòu)是航天企業(yè)科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的前提和保障,采購(gòu)合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)有效控制關(guān)系到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否如期實(shí)現(xiàn)。本文在分析航天企業(yè)特點(diǎn)和合同管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從“規(guī)范供方準(zhǔn)入、加強(qiáng)資質(zhì)審查”、“建立標(biāo)準(zhǔn)文本,統(tǒng)一條款格式”、“建立價(jià)格信息網(wǎng)、奠定談判基礎(chǔ)”、“建立四位一體,加強(qiáng)監(jiān)督管理”、“應(yīng)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)合同網(wǎng)絡(luò)共享”、“規(guī)范合同變更管理,防止出現(xiàn)合同爭(zhēng)議”、“加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高法律素質(zhì)”7個(gè)方面提出了建議,有助于加強(qiáng)航天企業(yè)合同管理,提高其風(fēng)險(xiǎn)控制水平。
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采購(gòu)合同的管理應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作:
(l)加強(qiáng)對(duì)公司采購(gòu)合同簽訂的管理
加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同簽訂的管理,一是要對(duì)簽訂合同的準(zhǔn)備工作加強(qiáng)管理,在簽訂合同之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市場(chǎng)需要和貨源情況,掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、庫(kù)存情況和合同對(duì)方單位的情況,依據(jù)企業(yè)的購(gòu)銷任務(wù)收集各方面的信息,為簽訂合同、確定合同條款提供信息依據(jù)。另一方面是要對(duì)簽訂合同過(guò)程加強(qiáng)管理,在簽訂合同時(shí),要按照有關(guān)的合同法規(guī)規(guī)定的要求,嚴(yán)格審查,使簽訂的合同合理合法。
(2)建立合同管理機(jī)構(gòu)和管理制度,以保證合同的履行企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T,建立合同登記、匯報(bào)檢查制度,以統(tǒng)一保管合同、統(tǒng)一監(jiān)督和檢查合同的執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取措施,處理違約,提出索賠,解決糾紛,保證合同的履行。同時(shí),可以加強(qiáng)與合同對(duì)方的聯(lián)系,密切雙方的協(xié)作,以利于合同的實(shí)現(xiàn)。
(3)處理好合同糾紛
當(dāng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛時(shí),雙方當(dāng)事人可協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí),企業(yè)可以向國(guó)家工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁,也可以直接向法院起訴。
(4)信守合同,樹(shù)立企業(yè)良好形象
合同的履行情況好壞,不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行,而且也關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)和形象。因此,加強(qiáng)合同管理,有利于樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
2.公司采購(gòu)合同的內(nèi)容
公司采購(gòu)合同的條款構(gòu)成了采購(gòu)合同的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在力求具體明確,便于執(zhí)行,避免不必要糾紛的前提下,具備以下主要條款:
(l)商品的品種、規(guī)格和數(shù)量
商品的品種應(yīng)具體,避免使用綜合品名;商品的規(guī)格應(yīng)具體規(guī)定顏色、式樣、尺碼和牌號(hào)等;商品的數(shù)量多少應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)量單位標(biāo)出。必要時(shí),可附上商品品種、規(guī)格、數(shù)量明細(xì)表。
(2)商品的質(zhì)量和包裝
合同中應(yīng)規(guī)定商品所應(yīng)符合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),注明是國(guó)家或部頒標(biāo)準(zhǔn);無(wú)國(guó)家和部頒標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)由雙方協(xié)商憑樣訂(交)貨;對(duì)于副、次品應(yīng)規(guī)定出一定的比例,并注明其標(biāo)準(zhǔn);對(duì)實(shí)行保換、保修、保退辦法的商品,應(yīng)寫(xiě)明具體條款;對(duì)商品包裝的辦法,使用的包裝材料,包裝式樣、規(guī)格、體積、重量、標(biāo)志及包裝物的處理等,均應(yīng)有詳細(xì)規(guī)定。
(3)商品的價(jià)格和結(jié)算方式
合同中對(duì)商品的價(jià)格要作具體的規(guī)定,規(guī)定作價(jià)的辦法和變價(jià)處理等,以及規(guī)定對(duì)副品、次品的扣價(jià)辦法;規(guī)定結(jié)算方式和結(jié)算程序。
(4)交貨期限、地點(diǎn)和發(fā)送方式
交(提)貨期限(日期)要按照有關(guān)規(guī)定,并考慮雙方的實(shí)際情況、商品特點(diǎn)和交通運(yùn)輸條件等確定。同時(shí),應(yīng)明確商品的發(fā)送方式是送貨、代運(yùn),還是自提。
(5)商品驗(yàn)收辦法
合同中要具體規(guī)定在數(shù)量上驗(yàn)收和在質(zhì)量上驗(yàn)收商品的辦法、期限和地點(diǎn)。
(6)違約責(zé)任
簽約一方不履行合同,必將影響另一方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)行,因此違約方應(yīng)負(fù)物質(zhì)責(zé)任,賠償對(duì)方遭受的損失。在簽訂合同時(shí),應(yīng)明確規(guī)定,供應(yīng)者有以下三種情況時(shí)應(yīng)付違約金或賠償金:
①不按合同規(guī)定的商品數(shù)量、品種、規(guī)格供應(yīng)商品;
②不按合同中規(guī)定的商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交貨;
③逾期發(fā)送商品。
購(gòu)買(mǎi)者有逾期結(jié)算貨款或提貨,臨時(shí)更改到貨地點(diǎn)等,應(yīng)付違約金或賠償金。
(7)合同的變更和解除條件
合同中應(yīng)規(guī)定,在什么情況下可變更或解除合同,什么情況下不可變更或解除合同,通過(guò)什么手續(xù)來(lái)變更或解除合同等。
此外,采購(gòu)合同應(yīng)視實(shí)際情況,增加若干具體的補(bǔ)充規(guī)定,使簽訂的合同更切實(shí)際,行之有效。
3.采購(gòu)合同的簽訂
(l)簽訂采購(gòu)合同的原則
①合同的當(dāng)事人必須具備法人資格。這里所指的法人,是有一定的組織機(jī)構(gòu)和獨(dú)立支配財(cái)產(chǎn),能夠獨(dú)立從事商品流通活動(dòng)或其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),依照法定程序成立的企業(yè)。
②合同必須合法。也就是必須遵照國(guó)家的法律、法令、方針和政策簽訂合同,其內(nèi)容和手續(xù)應(yīng)符合有關(guān)合同管理的具體條例和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。
③簽訂合同必須堅(jiān)持平等互利、充分協(xié)商的原則。
④簽訂合同必須堅(jiān)持等價(jià)、有償?shù)脑瓌t。
⑤當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以自己的名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同。委托別人代簽,必須要有委托證明。
⑥采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。
(2)簽訂采購(gòu)合同的程序
簽訂合同的程序是指合同當(dāng)事人對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商,取得一致意見(jiàn),并簽署書(shū)面協(xié)議的過(guò)程。一般有以下五個(gè)步驟:
①訂約提議。
訂約提議是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢龅挠喠⒑贤囊蠡蚪ㄗh,也稱要約。訂約提議應(yīng)提出訂立合同所必須具備的主要條款和希望對(duì)方答復(fù)的期限等,以供對(duì)方考慮是否訂立合同。提議人在答復(fù)期限內(nèi)不得拒絕承諾,即提議人在答復(fù)期限內(nèi)受自己提議的約束。
②接受提議。
接受提議是指提議被對(duì)方接受,雙方對(duì)合同的主要內(nèi)容表示同意,經(jīng)過(guò)雙方簽署書(shū)面契約,合同即可成立,也叫承諾。承諾不能附帶任何條件,如果附帶其他條件,應(yīng)認(rèn)為是拒絕要約,而提出新的要約。新的要約提出后,原要約人變成接受新的要約的人,而原承諾人成了新的要約人。實(shí)踐中簽訂合同的雙方當(dāng)事人,
就合同的內(nèi)容反復(fù)協(xié)商的過(guò)程,就是要約―新的要約一再要約―直到承諾的過(guò)程。
③填寫(xiě)合同文本。
④履行簽約手續(xù)。
核電工程中的采購(gòu)合同總體上包括四部分簽訂合同、履行合同、解除或轉(zhuǎn)讓合同、關(guān)閉或終止合同,這四個(gè)部分是一脈相承,環(huán)環(huán)相扣的整體,從設(shè)備采購(gòu)的前期談判到簽約執(zhí)行,采購(gòu)的合同管理是處于核心地位的。尤其在合同簽訂和履行階段,合同簽訂前需要專門(mén)的合同管理人員對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?,在采?gòu)過(guò)程中防止追求利益最大化的商業(yè)經(jīng)營(yíng)者占空子;由于核電工程的設(shè)備物項(xiàng)繁雜、供貨周期長(zhǎng)等原因,合同在履行階段最易出現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)過(guò)程控制嚴(yán)格抓好合同管理,保證供貨范圍、技術(shù)規(guī)范和設(shè)備品牌、設(shè)備編碼、標(biāo)牌、銘牌、設(shè)備配件、技術(shù)資料的提交的完整性,備品配件、設(shè)備油、設(shè)備等方面來(lái)仔細(xì)檢查執(zhí)行合同。
2.核電工程合同管理的內(nèi)容
2.1保證供貨內(nèi)容全面、詳細(xì)、完整
當(dāng)前核電工程中的設(shè)備采購(gòu)大多采用系統(tǒng)打包采購(gòu)的方式,這樣的方式在充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)對(duì)采購(gòu)合同的擬定也提出了更為嚴(yán)格的要求。打包采購(gòu)的中全面系統(tǒng)性強(qiáng),對(duì)所有設(shè)備、支架、相關(guān)附件、整個(gè)工藝工程中的所需要的儀表、硬件軟件整體打包。進(jìn)行采購(gòu)合同擬定時(shí)需要對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定,如安裝的配套附件、專用工具、預(yù)埋件以及各系統(tǒng)之間接口的約定,全面規(guī)定供貨的邊界,采購(gòu)合同內(nèi)容要求全面、詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、完整。
2.2全面規(guī)范技術(shù)設(shè)備和選擇品牌
要控制設(shè)備的質(zhì)量,保證設(shè)備性能,對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行全面規(guī)范很重要。當(dāng)前采用的采購(gòu)打包系統(tǒng)可能在對(duì)核心設(shè)備進(jìn)行規(guī)定的同時(shí)對(duì)一些安裝配件重視不足,材料采購(gòu)上規(guī)定不夠明晰,如球閥、排污閥、電池閥、隔離閥等配件沒(méi)有明確要求,螺栓類的材料有不銹鋼材料、碳鋼材料之分,這個(gè)不同材料用起來(lái)差別都很大。品牌選擇上也有很大講究,不同廠家由于制造水平差異設(shè)計(jì)制造的不同品牌的設(shè)備性能差異明顯,產(chǎn)地不同的同一品牌設(shè)備,質(zhì)量也因地域差異而有所區(qū)別,國(guó)產(chǎn)品牌設(shè)備與進(jìn)口品牌設(shè)備一定要清楚地做出描述。當(dāng)前全球化的發(fā)展設(shè)備制造業(yè)也日益國(guó)際化,我國(guó)核電工程的發(fā)展對(duì)這方面的設(shè)備需求也越來(lái)越多,一些進(jìn)口產(chǎn)品制造商借機(jī)打入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),在國(guó)內(nèi)設(shè)置了工廠和制造基地,利用國(guó)內(nèi)的人力、場(chǎng)地節(jié)省了費(fèi)用獲得更多的盈利,但這些國(guó)產(chǎn)化后的相關(guān)設(shè)備價(jià)格出現(xiàn)差異時(shí)其質(zhì)量也會(huì)不同或是質(zhì)量下降。有的進(jìn)口設(shè)備性能在使用上明顯優(yōu)于國(guó)產(chǎn)的,但出于盈利考慮一些供貨方就會(huì)在未明確規(guī)定的情況下選擇價(jià)格相對(duì)低廉的國(guó)產(chǎn)設(shè)備。在品牌選擇上,要根據(jù)實(shí)際情況選擇3、4家實(shí)力均衡的廠家對(duì)比,不要急于簽訂合同,這樣做可以有效避免某些廠家因設(shè)備故障無(wú)法正常提供品牌設(shè)備的供貨,或者因訂單飽和無(wú)法及時(shí)排產(chǎn)的情況而耽擱工程的進(jìn)展對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)不利影響的情況,廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)帶來(lái)同一品牌不同廠家的價(jià)格不同,在合同最后簽訂時(shí)一定要保證產(chǎn)品性能,采購(gòu)合同中一定要做出明確規(guī)定,避免供貨發(fā)趁機(jī)牟利而使設(shè)備質(zhì)量無(wú)法保證后期影響工程的進(jìn)度。
2.3有序編碼
采購(gòu)的設(shè)備進(jìn)行編碼并在出廠前進(jìn)行核實(shí),保證設(shè)備有序也是采購(gòu)合同的技術(shù)文件中需要體現(xiàn)出來(lái)的。因編碼要求籠統(tǒng)、管理不嚴(yán)、程序缺乏等狀況導(dǎo)致的編碼混亂而影響工程的情況也時(shí)有發(fā)生,合同中要規(guī)定要求供貨方根據(jù)合同要求進(jìn)行編碼、標(biāo)牌和銘牌。為保證標(biāo)牌統(tǒng)一有序,對(duì)標(biāo)牌的形式、規(guī)格做出明確規(guī)定,在名牌填寫(xiě)上要求規(guī)范,設(shè)備編碼位號(hào)一致。
2.4備品配件進(jìn)行清單管理
采購(gòu)合同中要將備品配件的型號(hào)、規(guī)格、圖樣詳細(xì)信息進(jìn)行描述,便于采購(gòu)?fù)瑫r(shí)也有效彌補(bǔ)打包采購(gòu)的缺陷。打包采購(gòu)時(shí)供貨商一般主要考慮提供主設(shè)備未統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)配置內(nèi)的備件和材料。需要在采購(gòu)合同中以清單的形式盡量全面的列出備件,包括備件數(shù)量、比例、類型。
2.5提交具體設(shè)備的資料
在打包采購(gòu)中要注重單個(gè)設(shè)備的技術(shù)規(guī)格和技術(shù)描述,目前一些完工資料中只能查詢到機(jī)械部分的備件,對(duì)軸承的型號(hào)、尺寸圖的信息都不明確,為避免對(duì)后續(xù)管理、設(shè)備造成不利影響尤其在完工資料中要對(duì)一些設(shè)備如泵的構(gòu)造圖、配備圖進(jìn)行資料完善,提供具體設(shè)備的資料。
2.6變更規(guī)范
減少后續(xù)擴(kuò)建、異常情況的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),不宜太早簽訂采購(gòu)合同,因?yàn)樵O(shè)備采購(gòu)階段還是初步設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)方案可能需要變更,變更嚴(yán)格按照規(guī)范來(lái),供貨廠家可能為了追求最大利益以優(yōu)化設(shè)計(jì)為由節(jié)省材料、設(shè)備,這些對(duì)后續(xù)擴(kuò)建異常情況的處理都是非常不利的。材料設(shè)備變更要嚴(yán)格控制,之前就有商家為了獲得差價(jià)利潤(rùn),會(huì)提出各種理由來(lái)更改一些部件或配件的數(shù)量、規(guī)格,比如設(shè)備批次不同原設(shè)備部件停產(chǎn)、或訂單飽和的說(shuō)辭;交貨時(shí)間變更需進(jìn)行提前約束,尤其是一些重要核心設(shè)備的供貨一定要嚴(yán)格規(guī)定供貨時(shí)間拒絕變更,尤其在臨近交貨期不得因工程的需求迫切就降低標(biāo)準(zhǔn)。
2.7規(guī)范設(shè)備保養(yǎng)
在工程開(kāi)始以前設(shè)備還需經(jīng)過(guò)調(diào)試,調(diào)試階段設(shè)備會(huì)處于一種停備用狀態(tài),這個(gè)時(shí)候的保養(yǎng)不到位就會(huì)導(dǎo)致生銹腐蝕等問(wèn)題的出現(xiàn),尤其是在核電工程中,設(shè)備大多會(huì)存放在工程附近,這些工程大多位于海邊或是一些開(kāi)闊的地方,位于海邊的設(shè)備極其容易受到濕潤(rùn)而鹽度高的海風(fēng)的侵蝕,保養(yǎng)不周等工程開(kāi)始以后設(shè)備系統(tǒng)就無(wú)法正常運(yùn)行。工程開(kāi)始后對(duì)于一些不常用的設(shè)備的養(yǎng)護(hù)也很重要。養(yǎng)護(hù)需要一定的油及其他養(yǎng)護(hù)設(shè)備,設(shè)備規(guī)格不同養(yǎng)護(hù)設(shè)備就不同,這些設(shè)備都需要供貨商配套配備,以免后期工程開(kāi)始后購(gòu)買(mǎi)不便。
2.8設(shè)備采購(gòu)驗(yàn)收
采購(gòu)設(shè)備包裝出廠前,合同中需申明要進(jìn)行專門(mén)的驗(yàn)收減少后期麻煩。
3.結(jié)語(yǔ)