時(shí)間：2023-05-17 16:11:22
序論：在您撰寫(xiě)基層技術(shù)人員培養(yǎng)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；技術(shù)型人才；分層次培養(yǎng)
為了貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合高等職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)條件，分層次培養(yǎng)高端技術(shù)型人才，促進(jìn)職業(yè)院校與本科院校的有效銜接。實(shí)現(xiàn)高職教育定位于專(zhuān)科，應(yīng)用型本科定位于本科院校，構(gòu)建本專(zhuān)科貫通的課程體系。完善高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和促進(jìn)高職教育科學(xué)合理的發(fā)展。通過(guò)教育管理體制、人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)內(nèi)容、課程體系等方面進(jìn)行改革，建立“3+2”分層次培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)轉(zhuǎn)本的協(xié)調(diào)培養(yǎng)。
一、職業(yè)院校與本科院校的分層次人才培養(yǎng)依據(jù)
高職教育應(yīng)注重學(xué)生的職業(yè)技能與技術(shù)方面的培養(yǎng)，符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)應(yīng)用型高端技能型人才的需求。國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的政策。因此，根據(jù)我國(guó)教育部關(guān)于高等職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，結(jié)合學(xué)校自身的建設(shè)基礎(chǔ)條件，解決目前企業(yè)高端技術(shù)型人才緊缺的需要，建立完善的高等職業(yè)教育服務(wù)體系。
二、職業(yè)院校與本科院校的分層次人才培養(yǎng)目標(biāo)
本科院校的培養(yǎng)特點(diǎn)，以學(xué)科體系為重點(diǎn)。學(xué)生的自學(xué)能力與崗位遷移能力強(qiáng)，與之相反專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)踐能力不足。而職業(yè)院校培養(yǎng)圍繞工作崗位的需求建設(shè)課程體系，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為特點(diǎn)，學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力較強(qiáng)，缺點(diǎn)是理論知識(shí)較薄弱。而職業(yè)院校與本科院校的“3+2”分層次高端技能型人才培養(yǎng)模式有效彌補(bǔ)了以上的不足，不僅能提高學(xué)生的動(dòng)手與創(chuàng)新能力，還能提高學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)能力。以實(shí)踐能力、技術(shù)能力為基礎(chǔ)的“3+2”分層次人才培養(yǎng)模式，其課程設(shè)置以職業(yè)崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)作為根據(jù)，教學(xué)內(nèi)容依照所從事的崗位業(yè)務(wù)來(lái)重構(gòu)與序化。與“學(xué)科本位”培養(yǎng)模式相反，側(cè)重以能力為核心的培養(yǎng)模式。
三、“3+2”分層次高端技術(shù)型人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)
“3+2”分層次高端技術(shù)型人才培養(yǎng)模式是在注重基礎(chǔ)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生的分析、創(chuàng)新與動(dòng)手能力。此培養(yǎng)模式中，專(zhuān)科階段側(cè)重專(zhuān)業(yè)技能方面的培養(yǎng)，本科階段注重學(xué)生理論知識(shí)的培養(yǎng)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提高學(xué)生的崗位遷移能力，構(gòu)建理論與技能貫通銜接的人才培養(yǎng)體系。在專(zhuān)科階段學(xué)習(xí)的3年里，學(xué)生主要培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力。之后在本科院校進(jìn)行2年的學(xué)習(xí)，以理論知識(shí)為重點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的管理能力與專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力。
四、職業(yè)院校與本科院校分層次人才培養(yǎng)的實(shí)施措施
第一，在專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程與基礎(chǔ)課程設(shè)置方面，在本科階段不必再重復(fù)開(kāi)設(shè)職業(yè)學(xué)校時(shí)開(kāi)設(shè)的相應(yīng)的基礎(chǔ)課程，可以有效避免教學(xué)資源的重復(fù)和浪費(fèi)。
第二，專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程與文化課程要相互整合。文化課程要體現(xiàn)出為技術(shù)課程服務(wù)的功能。技術(shù)課程和文化課程要實(shí)現(xiàn)圍繞某個(gè)專(zhuān)業(yè)的崗位需求來(lái)進(jìn)行，尤其是在實(shí)踐性導(dǎo)向課程中要實(shí)現(xiàn)技術(shù)與文化課程的整合。
第三，實(shí)踐課程的設(shè)置方面。為了滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)崗位實(shí)踐動(dòng)手能力的需求，適應(yīng)行業(yè)技術(shù)多樣性、具體性、綜合性等方面的需求，要重點(diǎn)突出高職和本科階段實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
第四，專(zhuān)本學(xué)校要采用一體化的評(píng)價(jià)體系，為“3+2”分層次人才培養(yǎng)模式的實(shí)施提供保障。本科院校要在職業(yè)院校教務(wù)評(píng)價(jià)監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，建立高職、本科統(tǒng)一的教育監(jiān)控評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)向職業(yè)學(xué)校反饋，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
第五，提高師資力量。提升教師的專(zhuān)業(yè)水平與教學(xué)能力，特別是教師的實(shí)踐能力要與時(shí)俱進(jìn)。增強(qiáng)教師教書(shū)育人的責(zé)任感，積極構(gòu)建教師到企業(yè)和基層實(shí)踐的長(zhǎng)效機(jī)制。重視聘用有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高教師整體職業(yè)道德水平，建立健全教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和考核機(jī)制。
第六，國(guó)際化人才的培養(yǎng)不容忽視。加強(qiáng)與國(guó)際接軌，積極與國(guó)外交流與合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育思想、成功經(jīng)驗(yàn)，制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)。加強(qiáng)教師的引進(jìn)來(lái)、走出去，著力培養(yǎng)一大批具有國(guó)際視野，通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。
目前，職業(yè)院校與本科院校合作聯(lián)辦的“3+2”分層次高端技術(shù)型人才培養(yǎng)模式的試點(diǎn)工作剛剛開(kāi)展，很多試點(diǎn)仍處在初步運(yùn)行過(guò)程中，還不成熟。隨著高等職業(yè)教育發(fā)展的加快，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與本科院校的有效銜接，構(gòu)建本專(zhuān)科貫通的課程體系是首先要解決的任務(wù)。通過(guò)教育管理體制、人才培養(yǎng)模式、課程體系建設(shè)等方面的改革，建立“3+2”分層次培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)轉(zhuǎn)本的協(xié)調(diào)培養(yǎng)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
孫小紅.高職與本科聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才創(chuàng)新性研究[J].大學(xué)教育，2012（9）.
【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育 技術(shù)技能型人才 必要性
我國(guó)現(xiàn)行的高等職業(yè)教育是以專(zhuān)科層次為主體的高等職業(yè)教 育。但是高職教育作為完整的高等教育類(lèi)型，亟待完善本科乃至研究 生層次的高等職業(yè)教育。目前，高職教育層次上移至本科層次，正在成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)育體系的關(guān)鍵議題，高職院校與普通本科院校聯(lián)合舉辦應(yīng)用本科教育就是現(xiàn)階段為了構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)育體系所進(jìn)行的探索和嘗試。聯(lián)合舉辦的應(yīng)用本科或高職本科是一種新的教育種類(lèi)，它不同于本科院校的本科教育，也不同于部分本科院校舉行的應(yīng)用本科教育，還與以往部分高職高專(zhuān)院校為吸引生源、促進(jìn)就業(yè)而與本科院校合作開(kāi)展的專(zhuān)升本繼續(xù)教育有所區(qū)別。因此，對(duì)聯(lián)辦高職本科教育的必要性進(jìn)行探討和研究，有助于進(jìn)一步探索高職教育的特殊規(guī)律，為高職教育的深入發(fā)展提高科學(xué)的依據(jù)。
1.開(kāi)展本科層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的需要
黨的十報(bào)告中提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，提出“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。”現(xiàn)代職業(yè)教育體系一個(gè)重要標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立交橋，實(shí)現(xiàn)中職、高職專(zhuān)科、應(yīng)用本科、專(zhuān)業(yè)碩士相銜接。2011年教育部的《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》也首次提出“鼓勵(lì)高等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)背景突出的本科學(xué)校合作探索高端技能型人才、應(yīng)用型人才專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)制度?！?011年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽期間，教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，我國(guó)將探索建立包含中職、高職專(zhuān)科、應(yīng)用本科、專(zhuān)業(yè)碩士等的職業(yè)教育體系。構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵除了實(shí)現(xiàn)中高職有機(jī)銜接之外，就是推動(dòng)發(fā)展本科層次、研究生層次的職業(yè)教育，加快高層次技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。
目前，我國(guó)應(yīng)用本科和專(zhuān)業(yè)碩士?jī)H在少部分普通本科院校舉辦，由于規(guī)模較小、教育理念差異和外面環(huán)境的制約，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高﹝2006﹞16 號(hào)）強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育是高等教育的一種類(lèi)型。教育部《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（（教職成﹝2011﹞12 號(hào)）指出高職教育有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。高職教育目前辦學(xué)層次主要是專(zhuān)科層次。根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要，隨著高職教育改革的不斷深入，一部分條件成熟的高職院校舉辦高層次的高職教育——應(yīng)用本科教育或高職本科教育已經(jīng)勢(shì)在必行。
2.發(fā)展高層次職業(yè)教育是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)成熟做法
在國(guó)外，高職教育也不局限專(zhuān)科一個(gè)學(xué)歷層次，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，高職本科教育早已有之。從20世紀(jì)中葉起，隨著西方各發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入高等教育大眾化階段，以工程教育為代表的高職本科教育在各國(guó)迅速崛起。美國(guó)有四年制工程教育、二年制社區(qū)學(xué)院教育；德國(guó)20世紀(jì)60年代創(chuàng)辦了一種與傳統(tǒng)大學(xué)并行的新型高等教育機(jī)構(gòu)——應(yīng)用科技大學(xué)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的職業(yè)教育體系中，已經(jīng)形成了中等職業(yè)教育、技術(shù)專(zhuān)科、技術(shù)本科以及技術(shù)碩士和博士的職業(yè)教育體系，高等職業(yè)院校在校生數(shù)量占臺(tái)灣高校學(xué)生總數(shù)的50%.可見(jiàn)，高職教育人才培養(yǎng)層次向本科甚至更高層次延伸是當(dāng)代高職教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。
3.國(guó)內(nèi)不少省份紛紛開(kāi)展高職院校舉辦高層次高職教育試點(diǎn)
國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)省份在高職院校培養(yǎng)高層次技術(shù)應(yīng)用型人才方面率先進(jìn)行了探索。如廣東省深圳市提出“探索有條件的高職院校開(kāi)展本科及以上層次應(yīng)用型技術(shù)教育，構(gòu)建起中等、專(zhuān)科、本科和研究生層次齊全的應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)體系”。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為高職院校的“領(lǐng)頭羊”多年試點(diǎn)舉辦高職本科，已經(jīng)取得許多成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家實(shí)施國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃以來(lái)，極大的推動(dòng)高職院校的發(fā)展，列入建設(shè)計(jì)劃的高職院校教育教學(xué)改革成果顯著。
近年來(lái)，一些省份試點(diǎn)在國(guó)家示范性高職高專(zhuān)院校中試辦高職本科專(zhuān)業(yè)，天津職業(yè)大學(xué)、貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批國(guó)家示范性高職院校與相關(guān)本科院校聯(lián)合試辦高職本科專(zhuān)業(yè)，甚至試點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)碩士。其培養(yǎng)模式為：在利用國(guó)家示范性高職高專(zhuān)院校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)資源完成四年本科學(xué)習(xí)生活，合格畢業(yè)后頒發(fā)聯(lián)辦本科院校的全日制普通高等學(xué)校本科畢業(yè)證書(shū)、授予相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位。
美國(guó)著名的高等教育專(zhuān)家伯頓·R·克拉克指出：“對(duì)各高等院校進(jìn)行分工已經(jīng)變得越來(lái)越有必要，因?yàn)檫@有利于不同單位全力投入不同的工作”。綜上所述，結(jié)合國(guó)內(nèi)外一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)展高等職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀，高職院校借鑒國(guó)內(nèi)外培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能型人才的成功經(jīng)驗(yàn)，將高職教育的新理念、規(guī)律和資源、手段運(yùn)用于高職本科層次人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，遵循本科的教學(xué)規(guī)律，摸索職業(yè)教育中培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能型人才的教育規(guī)律，已成為了解決當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)類(lèi)型單一、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的重要出路，也彌補(bǔ)了我國(guó)高等職業(yè)教育主要還局限在專(zhuān)科層次，本科層次及以上的職業(yè)教育基本上還是空白的局面。
參考文獻(xiàn)
[1] 教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn).教高【2006】16號(hào).
[2] 教育部.關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)教職成【2011】12號(hào).
[3] 伯頓·R·克拉克.高等教育系統(tǒng)[M].杭州：杭州大學(xué)出版社，1994：291.
【關(guān)鍵詞】人才培養(yǎng)定位；課程體系；教學(xué)方法；師資隊(duì)伍建設(shè)
目前，甘肅省高職院校開(kāi)設(shè)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的較少，在這些院校，特別是蘭州外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，學(xué)習(xí)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)的少數(shù)少數(shù)民族學(xué)生占很大比例，基于就業(yè)方面的影響，招生人數(shù)逐年壓縮。在人才培養(yǎng)方面，大都有高等本科法學(xué)專(zhuān)業(yè)的“壓縮版”與“翻版”的痕跡，在高職教育中仍采用“準(zhǔn)精英式”教育模式，人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教師的配置、人才培養(yǎng)方向、就業(yè)方向等上，仍然本科培養(yǎng)色彩較濃。忽視了市場(chǎng)和少數(shù)民族地區(qū)對(duì)法律人才的本質(zhì)需求。
一、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位準(zhǔn)確與否影響和決定著少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量工程，制約課程體系建設(shè)、教學(xué)方法的選擇與師資力量的配備。甘肅省高職院校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的少數(shù)民族基層法律人才，應(yīng)遵循市場(chǎng)和少數(shù)民族地區(qū)對(duì)基層人才的需求，目前我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及依法治國(guó)的有序推進(jìn)，中高端法律人才趨于飽和，而且也亮出“紅燈”。據(jù)此，甘肅省高職院校少數(shù)民族學(xué)生人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位應(yīng)該是少數(shù)民族地區(qū)基層司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、中小企業(yè)培養(yǎng)熟悉法律知識(shí)，能熟練在這些崗位從事書(shū)記員、司法助理、行政助理、鄉(xiāng)司法所法制宣傳員、人民調(diào)解員、中小企業(yè)業(yè)務(wù)員、大學(xué)生村官等基層法律職業(yè)人員。只有這樣，少數(shù)民族基層法律人才才有燦爛的明天。
二、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)課程體系的建構(gòu)
少數(shù)民族基層法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位決定了課程體系的建構(gòu)，而課程的設(shè)置合理與否又影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量好壞?，F(xiàn)階段，甘肅省高職院校對(duì)少數(shù)民族基層法律人才培養(yǎng)課程體系的構(gòu)建各不相同，主要開(kāi)設(shè)的課程：公共課程（如：形勢(shì)與政策、思修、毛鄧、大學(xué)語(yǔ)文、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、體育、大學(xué)生心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)課程）、法律基礎(chǔ)課（如憲法、法理學(xué)）、法律專(zhuān)業(yè)課（如三大實(shí)體法和三大程序法）和人文素質(zhì)課。而且人才培養(yǎng)模式基本都是“2+1”模式，即兩年在校學(xué)習(xí)、最后一年實(shí)習(xí)。在這樣一種模式下，學(xué)生面對(duì)這么多的課程，每天穿梭于教室、報(bào)告廳、難免顧此失彼，舟車(chē)勞頓，這種“漫灌式”人才培養(yǎng)很難到達(dá)預(yù)期的目的。另外，少數(shù)民族學(xué)生由于受到民族文化、地域、語(yǔ)言、習(xí)慣等民族傳統(tǒng)因素的影響、要學(xué)習(xí)掌握這么多課程難免會(huì)存在一些困難。由此可見(jiàn)，結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生自身的特點(diǎn)、有針對(duì)性的科學(xué)合理的設(shè)置課程就顯得尤為重要。否則將導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)過(guò)重，學(xué)生學(xué)習(xí)無(wú)的放矢。還有甚者把少數(shù)民族學(xué)生基層人才的培養(yǎng)盯在一些國(guó)家和地方政府的招考上，企圖讓學(xué)生通過(guò)千軍萬(wàn)馬的競(jìng)爭(zhēng)考試贏得一份榮耀體面的工作，這是對(duì)國(guó)家職業(yè)教育的褻瀆以及教育規(guī)律的違背。因此，要改革傳統(tǒng)課程建設(shè)的思路，提高學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。以課程改革為突破口，在課程設(shè)置上必須整合課程內(nèi)容，課程突出實(shí)踐性和滿(mǎn)足基層用人單位的需求?；鶎庸ぷ髦胁挥玫幕蛘哂玫纳俚闹R(shí)比如金融知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等少講或者不講，用的多的知識(shí)如民法、刑法、訴訟法等知識(shí)要精講，做到“精法律”。
三、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)教學(xué)方法的探索
課堂教學(xué)方法的運(yùn)用尤為重要。知彼知己，才能百戰(zhàn)不殆，教學(xué)方法的運(yùn)用是在對(duì)學(xué)生充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的，由于少數(shù)民族學(xué)生自身的特點(diǎn)，如何調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，不僅要能使學(xué)生聽(tīng)進(jìn)去，而且還要讓學(xué)生能聽(tīng)的懂，不僅會(huì)儲(chǔ)備知識(shí)而且會(huì)具體應(yīng)用知識(shí)。針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)，主要做好以下幾個(gè)方面：
第一，轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念。教師要轉(zhuǎn)變對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的傳統(tǒng)看法，增加與少數(shù)民族學(xué)生情感的交流，在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，多理解學(xué)生，給予更多的人文關(guān)懷。在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合、壓縮。講授知識(shí)注重基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，突出特色，強(qiáng)化管理的教學(xué)思想與理念。
第二，在教學(xué)中，貫穿學(xué)生為本，教書(shū)育人，注重基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)實(shí)踐。教師樹(shù)立“以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展為中心”的現(xiàn)代教學(xué)理念，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力。加強(qiáng)學(xué)生管理，變革教學(xué)內(nèi)容。注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
第三、教學(xué)方法的靈活運(yùn)用。在教學(xué)方法上采用案例分析，雙語(yǔ)教學(xué)、多媒體教學(xué)和以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法等多元教學(xué)方法與教學(xué)手段，實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，以提高教學(xué)質(zhì)量問(wèn)根本，以培養(yǎng)高素質(zhì)的實(shí)用性技能型民族法律事務(wù)人才為目標(biāo)。逐步改變傳統(tǒng)的、單一的教學(xué)方法，多采用引導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)等形式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，要求教師根據(jù)不同學(xué)科不同課程的特點(diǎn)和需要，采用靈活多樣的教學(xué)方法，將課堂講授與討論式教學(xué)、模擬法庭式教學(xué)、案例式教學(xué)、觀摩式教學(xué)等方法有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生積極、主動(dòng)地參與教學(xué)活動(dòng)，使課堂實(shí)現(xiàn)從以教師為中心的傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程向以學(xué)生為中心的主動(dòng)學(xué)習(xí)過(guò)程轉(zhuǎn)變。
最后，注重對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的培養(yǎng)。少數(shù)民族學(xué)生學(xué)生一方面來(lái)自民族地區(qū)，畢業(yè)后要大多數(shù)回到民族地區(qū)基層工作，引導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)模擬法庭、專(zhuān)業(yè)辯論、法律協(xié)會(huì)等形式，組織學(xué)生參加社會(huì)考察、普法教育、勤工儉學(xué)、扶貧助學(xué)、法律援助等社會(huì)公益活動(dòng)，另外學(xué)校與司法部門(mén)、企事業(yè)單位保持緊密聯(lián)系，便于擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)實(shí)踐基地，達(dá)到教、學(xué)、用三者的統(tǒng)一。
四、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)教師隊(duì)伍的建設(shè)
教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才有好的教育，師資隊(duì)伍的建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)規(guī)格的有效途徑。學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、“雙師型”教師合理配置與建設(shè)的師資隊(duì)伍，是少數(shù)民族地區(qū)法律人才培養(yǎng)不可或缺的重要部分。
（一）加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)。注重青年教師的培養(yǎng)，盡可能安排青年教師進(jìn)行進(jìn)修、參加各種國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)，引進(jìn)年齡、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理的高層次人才，特備是引進(jìn)一些年齡、職稱(chēng)合理的少數(shù)民族法律人才，有條件的院校開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)，提升少數(shù)民族法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的人才培養(yǎng)規(guī)格。使教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)趨向合理。
（二）打造“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。從少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)定位來(lái)看，法學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)不僅要有豐富扎實(shí)的理論功底，而且還要有實(shí)踐教學(xué)能力。然而部分教師都是從學(xué)校到學(xué)校，即使通過(guò)司法考試，因?yàn)闆](méi)有深入實(shí)踐，沒(méi)有具體的辦案經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐環(huán)節(jié)匱乏，影響學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)。因此要從多方面解決這一問(wèn)題。（1）有目的的安排專(zhuān)職法學(xué)教師去律師事務(wù)所、法院、檢察院經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的掛職鍛煉，提升教師實(shí)踐能力。（2）聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富一線(xiàn)的法官、檢察官、律師擔(dān)任實(shí)踐性強(qiáng)的課程教學(xué)任務(wù)，例如訴訟法課程、法律文書(shū)寫(xiě)作、基層法律服務(wù)。（3）引入一線(xiàn)從事街道、社區(qū)、司法所等基層工作人員，從事相關(guān)課程的教學(xué)工作。（4）根據(jù)校企合作，企業(yè)配人擔(dān)任相關(guān)課程主講教師。通過(guò)以上措施途徑打造專(zhuān)兼職和行業(yè)型“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
結(jié)語(yǔ)：
甘肅省高職院校少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才的培養(yǎng)不僅要準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建課程體系、優(yōu)化教學(xué)方法以及加強(qiáng)師資隊(duì)伍外，還需加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及符合本校學(xué)生實(shí)際的校本教材的建設(shè)等。只有這樣，少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才的培養(yǎng)才能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求以及民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介：程建德（1975.3-），男，籍貫：甘肅甘谷人，學(xué)歷：本科職稱(chēng)：講師 研究方向：民商法。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉瑞芹，我國(guó)高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位的提升及啟示[J]；廣州職業(yè)教育論壇；2012年05期
1 資料來(lái)源
本文以基層縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為研究對(duì)象。按照地域?yàn)閱挝?，分為陜南地區(qū)、陜北地區(qū)、關(guān)中東地區(qū)和關(guān)中西地區(qū)，即一市十縣。共發(fā)放問(wèn)卷170份，回收161份，回收率達(dá)到94.71%。
2 結(jié)果
表1 預(yù)防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力需求分析
由表1可知，基層工作人員中55.90%認(rèn)為應(yīng)該增加預(yù)防學(xué)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理的學(xué)習(xí)，其次是統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)，占43.48%，再次是健康教育及健康管理知識(shí)，占42.86%。說(shuō)明在實(shí)際工作中學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理及統(tǒng)計(jì)知識(shí)的應(yīng)用、健康教育知識(shí)以及日常的公文寫(xiě)作、人際關(guān)系處理是非常重要的，應(yīng)該重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握。
表2 預(yù)防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)需求分析
如表2所示，在基層工作必備的能力依次是實(shí)際工作能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及社交能力，而對(duì)于基層工作外語(yǔ)應(yīng)用能力要求不高。由此可看出，基層從事公共衛(wèi)生服務(wù)的預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要適應(yīng)工作并且干好工作，最重要的就是掌握好專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，提高實(shí)際工作能力。
3 討論及建議
通過(guò)本研究可以看出，基層預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)技能和綜和能力有著較高的要求。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1 基層預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的要求
3.1.1 重大公共衛(wèi)生事件系統(tǒng)分析、綜合處理能力急需提高
近些年來(lái)，水災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生越發(fā)頻繁，在此類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人員預(yù)防大災(zāi)發(fā)生后疫情的發(fā)生提出了更高的要求[2]。此次調(diào)查中有76.40%的調(diào)查者提出需加強(qiáng)這方面能力的訓(xùn)練，因此今后需提高預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生重大公共衛(wèi)生事件系統(tǒng)分析、綜合處理能力的培養(yǎng)。
3.1.2 加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員項(xiàng)目管理能力培訓(xùn)
隨著新醫(yī)改的推進(jìn)，我過(guò)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的投入不斷加大，公共衛(wèi)生工作領(lǐng)域的各類(lèi)項(xiàng)目也越來(lái)越多。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣且需要有相關(guān)知識(shí)背景的專(zhuān)業(yè)人員完成的工作。此次問(wèn)卷調(diào)查中有36%的調(diào)查者提出需強(qiáng)化項(xiàng)目管理的培養(yǎng)，且在基層機(jī)構(gòu)管理者中，這種需求更加迫切。因此在學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的工作中，急需加強(qiáng)項(xiàng)目管理能力的培養(yǎng)。
3.1.3 課題申報(bào)、數(shù)據(jù)分析、論文撰寫(xiě)等專(zhuān)業(yè)能力有待提高
課題申報(bào)、數(shù)據(jù)分析、論文撰寫(xiě)等能力，是預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須具備的素質(zhì)和技能，但是通過(guò)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分調(diào)查者在這方面的能力還比較欠缺，且積極性不高。因材在今后繼續(xù)教育中，需加課題申報(bào)、數(shù)據(jù)分析、論文撰寫(xiě)等專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)。
一、全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況
二、全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。各級(jí)黨委、政府高度重視衛(wèi)生工作，始終堅(jiān)持把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為關(guān)注和改善民生、構(gòu)建和諧 的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，科學(xué)制定具體實(shí)施方案和有效措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，穩(wěn)步有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，廣大人民群眾真正享受到了改革的成果。
（二）注重人才，不斷充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、滿(mǎn)足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，超前謀劃，積極推進(jìn)，在衛(wèi)生人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排、編制增加、人員招錄、待遇提高等方面為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支持和保障。特別注重用好用活衛(wèi)生人員招錄政策，積極做好招錄和引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員工作，加大人才招聘、引進(jìn)力度，不斷充實(shí)全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。 年以來(lái)，全市公開(kāi)招聘縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員400余名，引進(jìn)衛(wèi)生特殊專(zhuān)業(yè)人才近100名。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，積極培養(yǎng)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。依據(jù)國(guó)家和省的培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)師、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科醫(yī)師培訓(xùn)；選派縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)骨干到省內(nèi)外醫(yī)療單位進(jìn)修深造；建立和完善省內(nèi)外衛(wèi)生專(zhuān)家對(duì)口支援制度，由衛(wèi)生專(zhuān)家到我市醫(yī)療單位臨床帶教、培訓(xùn)人員；建立和完善市、縣級(jí)醫(yī)療單位掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床帶教、培訓(xùn)人員制度等多層次、多形式的培訓(xùn)方式，切實(shí)加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，初步形成了一批基層衛(wèi)生技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。 年以來(lái)，全市共培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員2000余人次，其中到省外培訓(xùn)100余人次；培訓(xùn)村醫(yī)1584人。
（四）深化管理，努力促進(jìn)基層衛(wèi)生人才成長(zhǎng)。近年來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療單位遵循醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律，兼顧當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為進(jìn)一步激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作熱情，積極探索，加強(qiáng)管理，全面推行全員聘用制和中、高級(jí)職稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制，推行和完善業(yè)績(jī)與報(bào)酬緊密掛鉤的分配制度改革，極大地調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)習(xí)、鉆研醫(yī)療技術(shù)、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺(jué)性和積極性，促進(jìn)了基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)。同時(shí)重點(diǎn)用好現(xiàn)有衛(wèi)生人才，適時(shí)引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才和緊缺專(zhuān)業(yè)急需人才，進(jìn)一步更新改善衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，為基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。
（五）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療單位以加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)為目標(biāo)，以改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，完善制度，強(qiáng)化教育，高度重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，要求廣大衛(wèi)生技術(shù)人員牢固樹(shù)立救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)遵守職業(yè)道德，樂(lè)于奉獻(xiàn)，廉潔行醫(yī)，熱情服務(wù)，切實(shí)整治醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，初步建立了健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
（三）基層衛(wèi)生技術(shù)人員招錄、使用、管理機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新。目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生人員編制雖有較多空閑指標(biāo)，但因財(cái)力困難、招錄方法缺乏針對(duì)性、靈活性以及部分縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作、生活條件較差等原因，存在招錄不到衛(wèi)生技術(shù)人員、浪費(fèi)招錄指標(biāo)，少數(shù)新招錄的衛(wèi)生技術(shù)人員不安心基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，動(dòng)手能力差，適應(yīng)本職工作慢等現(xiàn)象。同時(shí)由于用人、管理、激勵(lì)等方面的機(jī)制不健全，基層衛(wèi)生人才成長(zhǎng)缺少應(yīng)有的活力和激勵(lì)，部分衛(wèi)生技術(shù)人員疏于學(xué)習(xí)和鉆研，醫(yī)療技術(shù)和業(yè)務(wù)能力提高緩慢。
（五）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著人民群眾生活水平的日益提高，對(duì)包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)提出了更多、更新、更高的需求，不但使各級(jí)醫(yī)療單位在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面不斷面臨著新情況、新問(wèn)題，也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)。二是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏與患者溝通。三是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，把單純追求經(jīng)濟(jì)利益作為最高準(zhǔn)則。四是村醫(yī)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和管理也比較滯后。這些問(wèn)題，往往導(dǎo)致少數(shù)病人得不到及時(shí)有效的治療而延誤病情，甚至造成醫(yī)療糾紛或事故，損害了醫(yī)療單位、醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)形象。
四、幾點(diǎn)建議
（一）加大投入，進(jìn)一步營(yíng)造加快基層衛(wèi)生人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府和衛(wèi)生行政等部門(mén)要把加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、推行衛(wèi)生惠民工程的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)把基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程。要主動(dòng)爭(zhēng)取，加大投入，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生工作條件，積極鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人才到基層、到最需要的地方去工作、去鍛煉，為衛(wèi)生技術(shù)人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造必要的條件，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要強(qiáng)化醫(yī)療單位內(nèi)部管理，努力為衛(wèi)生人才健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、積極向上的成才環(huán)境。要關(guān)注村醫(yī)，逐步提高村醫(yī)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要采取政府補(bǔ)助、單位自籌、社會(huì)捐助等方式，多渠道籌資建立基層衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)基金，重點(diǎn)支持培養(yǎng)中、青年骨干人才和學(xué)科帶頭人。積極引導(dǎo)全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重醫(yī)務(wù)工作者的良好風(fēng)氣，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生工作者的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（二）完善機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是各級(jí)政府黨委、政府要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ骺傮w規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住科學(xué)編制全市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善在核定編制、招錄人員、職稱(chēng)評(píng)聘、進(jìn)修深造等方面有利于衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具體政策和措施，科學(xué)核定和使用衛(wèi)生事業(yè)編制，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工、村醫(yī)等編外人員的管理，嚴(yán)格控制縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位新招編外臨時(shí)工，逐步減少聘用臨時(shí)工數(shù)量。二是進(jìn)一步深化醫(yī)療單位的人事制度和分配制度改革，著力推行和完善公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，衛(wèi)生、人事、編辦等部門(mén)要加強(qiáng)合作，指導(dǎo)醫(yī)療單位認(rèn)真研究和靈活應(yīng)用招錄政策，爭(zhēng)取實(shí)施更有利于招錄到綜合素質(zhì)高、安心基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員的招錄辦法措施，構(gòu)建起公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的平臺(tái)，促進(jìn)人才脫穎而出。三是進(jìn)一步制定完善和落實(shí)好基層職稱(chēng)評(píng)聘相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員在職稱(chēng)評(píng)聘上給予政策傾斜，切實(shí)留住基層人才，壯大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。四是制定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才的政策，由政府或衛(wèi)生主管部門(mén)定期表彰優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才，表彰在培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人才工作中成績(jī)優(yōu)異的醫(yī)療單位。五是制定出臺(tái)我市定向培養(yǎng)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層衛(wèi)生技術(shù)人才的政策措施，重點(diǎn)培養(yǎng)當(dāng)?shù)囟贁?shù)民族語(yǔ)言的醫(yī)生和全科醫(yī)生，造就一支下得去、留得住、用得上的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的推廣能夠提升農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，從而使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得到更好的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。但是由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中，農(nóng)民對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不充分，管理制度不規(guī)范以及技術(shù)人員的水平有限，從而導(dǎo)致其在推廣和運(yùn)行的過(guò)程中遇到很多困難。所以非常有必要對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入的研究。
1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.1 基層工作設(shè)備不充足
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直受到國(guó)家的重視，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要手段，但是由于其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重視度不足，所以投入的力度較小，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不足，從而使工作人員的工作環(huán)境比較差，而且很多技術(shù)手段難以開(kāi)展。
1.2 管理制度有待完善
目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理制度有待進(jìn)一步完善，沒(méi)有相關(guān)的法律保障工作人員的合法權(quán)益，也沒(méi)有明確的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范工作人員的工作內(nèi)容和工作方式，從而使陜西省神木縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的服務(wù)水平跟不上，農(nóng)民無(wú)法及時(shí)的針對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)，技術(shù)推廣人員也無(wú)法有效的回答和解決農(nóng)民提出的相關(guān)的問(wèn)題。
1.3 工作人員的技術(shù)水平有限
通過(guò)對(duì)陜西省神木縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的技術(shù)水平相對(duì)較低，很多技術(shù)人員并沒(méi)有相關(guān)的資質(zhì)，所以在對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行基層技術(shù)推廣的過(guò)程中存在很大的局限性。而且這些技術(shù)人員在崗的時(shí)間比較短，服務(wù)態(tài)度有待加強(qiáng)。
1.4 政府規(guī)章與法律方面還有待完善
雖然我國(guó)一直比較重視基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，但是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)仍然不強(qiáng)。這也使得我國(guó)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作投入的資金和技術(shù)人員較少，使農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)設(shè)備和配套設(shè)施不夠完善，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以有效完成[1]。同時(shí)我國(guó)法律規(guī)定不健全使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作內(nèi)容得不到有效的規(guī)范，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督和制約，而且對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，無(wú)法保障農(nóng)民與技術(shù)人員的權(quán)益。
2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策分析
2.1 完善農(nóng)業(yè)方面相關(guān)法律法規(guī)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過(guò)程中需要有良好的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作和激勵(lì)考核制度作依托，這樣才能夠促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的推廣。而競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作以及激勵(lì)考核機(jī)制都需要有一定的法律法規(guī)做保障。第一，國(guó)家要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位間能夠互相合作共商，互相學(xué)習(xí)從而達(dá)到共同進(jìn)步的目的。同時(shí)保證各推廣單位以及技術(shù)人員間的競(jìng)爭(zhēng)能夠達(dá)到公開(kāi)、公平、公正。第二，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的激勵(lì)考核制度管理，使工作人員的技術(shù)能力以及服務(wù)水平能夠得到有效的提高，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠更順利的開(kāi)展。
2.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本保障，所以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是必要的，在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校以及技術(shù)人才定期培訓(xùn)等多方面開(kāi)展，從而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和技術(shù)、服務(wù)水平[2]。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，為農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)資訊和農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)民自己就能夠解決一些農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。
2.3 制定優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
農(nóng)戶(hù)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員都比較注重自身的利益，所以為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠更加順利的完成，必須要保障農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新者的利益，這樣才能夠使農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員更加積極的參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中；同時(shí)陜西省政府還應(yīng)該為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司以及研究單位提供一個(gè)平等、安全的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。此外，為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的企業(yè)以及相關(guān)的技術(shù)人員能夠更好的投入到工作中，陜西省政府可以提供一些優(yōu)惠政策，比如加大工作補(bǔ)貼力度，提供良好的晉升機(jī)會(huì)，為企業(yè)減免稅收等。
2014年某省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況和學(xué)分達(dá)標(biāo)情況中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)指標(biāo)較低。
2原因分析
近年來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民健康需求，不斷推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，著力加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為推進(jìn)事業(yè)改革發(fā)展、提高人民健康水平發(fā)揮重要的支撐作用。衛(wèi)生人才是決定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的關(guān)鍵。目前我國(guó)在衛(wèi)生人力資源相對(duì)不足的情況下，衛(wèi)生技術(shù)人員的整體素質(zhì)直接影響著人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平尤為重要［2］。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育目的是使衛(wèi)生技術(shù)人員在整個(gè)專(zhuān)業(yè)生涯中，保持高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，緊跟醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展［3］?！蛾P(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要求，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展富有成效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。各省(區(qū)、市)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達(dá)到100%，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力明顯提高，省、地、縣各級(jí)衛(wèi)生體系服務(wù)績(jī)效相應(yīng)改善;各省(區(qū)、市)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達(dá)到100%，中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%(西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)到80%)，初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%(西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)到70%)，全體衛(wèi)生技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的素質(zhì)能力明顯提高，服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量相應(yīng)改善。某省地處西部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，醫(yī)療資源的不足與分布不平衡現(xiàn)象尤為突出，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育及醫(yī)療專(zhuān)家的缺乏，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨巨大壓力。2014年某省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育單位覆蓋率、人員覆蓋率未達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總體學(xué)員學(xué)分達(dá)標(biāo)率超過(guò)80%，尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)指標(biāo)較低。分析原因一是部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還未高度重視繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，存在重學(xué)歷教育、輕培訓(xùn)教育的現(xiàn)象。對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政策的宣傳不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足，未把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為提高衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)、促進(jìn)人才培養(yǎng)、加快學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大，且疲于應(yīng)付大量的臨床醫(yī)療工作，對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的相關(guān)政策不夠了解，對(duì)學(xué)分的達(dá)標(biāo)要求不夠清楚，無(wú)暇顧及個(gè)人自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的提升。三是部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)專(zhuān)職或兼職繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員，缺乏系統(tǒng)性的人員培養(yǎng)計(jì)劃和汲取新知識(shí)的體系。管理上缺乏投入，必然導(dǎo)致在教學(xué)實(shí)施、教學(xué)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)混亂無(wú)序，教育質(zhì)量也得不到保障。
3對(duì)策建議
