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【關鍵詞】工程招投標管理；要領；分析
[Abstract] along with the development of times and social economy, construction industry has also been expanding and development of great. However, the development in this kind of make a spurt of progress, many problems also gradually revealed the hidden. Among them, tendering and bidding management problems which appear greatly influences the development of enterprises and even the whole industry. This paper aims to bidding significance from the project, work problems and management existing in the management of several aspects of analysis.
[keyword] engineering bidding management; analysis method;
中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
建筑業(yè)的工程招投標工作實施至今已有20余年的時間，在此之間，其在規(guī)范市場秩序、增強企業(yè)競爭等方面取得了顯著的成績。然而，由于受到市場機制及其他復雜的社會因素影響，工程招投標工作的發(fā)展近年來受到了極大的阻礙。究其根本，是由工程招投標的管理工作問題造成的。因此必須加強工程招投標的管理工作，確保招投標雙方的切實利益，真正實現(xiàn)工程建設的“三公原則”。
1.工程招投標的意義
建筑工程招投標是市場經濟體制下一種有效的競爭機制。它以降低工程項目成本為基本目標，以實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，從而提高企業(yè)的市場競爭力。同時確?！叭瓌t”——公平、公正、公開的實現(xiàn)。①降低企業(yè)成本，增強市場競爭力。工程招投標是通過同一個項目的多個投標者的報價的高低來決定企業(yè)的選擇。不同于指定招投標中企業(yè)的被動接受。在這種公開招投標中，企業(yè)可以通過對比選出工程造價最低的投標者的項目方案。這樣不但極大地降低了企業(yè)的項目成本，更可以大大增強企業(yè)的市場競爭力，同時也極大地減輕了社會的負擔。②三公原則的實現(xiàn)。工程招投標的“公平原則”是指建立公平的環(huán)境，能讓投標者都能有同等的機會參與投標項目的各項環(huán)節(jié)，同時在與他人的對比中產生個人的公平感。其次，“公開原則”要求了整個工程項目的招投標程序要有一定的透明度。它必須將招投標項目的信息公開透明化，以使各方投標人了解企業(yè)建設單位招投標的目的、意圖。最后“公正原則”是要求企業(yè)建筑方在整個招投標過程中能夠做到不偏不倚，客觀判斷，能平等地對待每一個投標者?！叭瓌t”的實現(xiàn)不但能使企業(yè)在投標者心目中留下好的印象，形成良好的名譽，增強企業(yè)競爭力。更能有效維持社會的秩序，使整個建筑行業(yè)、整個社會有條不紊地向前發(fā)展。③競爭條件下?lián)駜?yōu)錄取。在當今的經濟體制之下，競爭成為行業(yè)的主旋律。在建筑工程招投標過程中，投標者在競爭的氛圍中，提高施工技術，豐富建設經驗并且降低自己的項目報價。而企業(yè)在這些競爭中選出最優(yōu)秀、最理想、最適合項目的投標者。從而提高了建筑質量、節(jié)約了建筑成本，優(yōu)化了建筑市場。
2.工程招投標管理工作存在的問題
工程招投標管理工作是工程招投標能否成功進行的關鍵。然而，現(xiàn)今建筑業(yè)中工程招投標管理工作中還存在諸多問題。①招投標的法律制度尚待完善。就目前看來，我國還未形成一個統(tǒng)一的招投標機制，也沒有一個具體可實施的法律進行項目招投標工作的監(jiān)督管理。盡管我國出臺了《中華人民共和國招投標投標法》，但是這僅是一個原則性的規(guī)定而缺乏實際可操作性。這樣一來，就有可能出現(xiàn)投標者圍標、串標、欺詐等惡劣現(xiàn)象，給企業(yè)和社會帶來極大的損失。②招投標的監(jiān)督力量薄弱。由于我國工程招投標工作至上世紀90年代后期實施起至今只有20余年時間，因此造成了招投標工作的監(jiān)督力量薄弱等現(xiàn)象的出現(xiàn)。大多數(shù)企業(yè)僅重視招投標的具體過程與實施，而忽視了監(jiān)督環(huán)節(jié)的力量，缺乏專業(yè)的人對該過程進行監(jiān)督管理，使得招投標的事前、事中管理、監(jiān)督不足，很多可避免的問題也只能事后處理。同時，企業(yè)對投標者惡意圍標、串標等現(xiàn)象也不能做出及時的處理。這樣浪費了大筆人力物力，使企業(yè)建設成本大大增加。③事后違約現(xiàn)象頻出。盡管企業(yè)在競爭體制下?lián)駜?yōu)選出了中標者，但是由于缺乏國家法律的強制實施與企業(yè)自身的監(jiān)督管理，這使得中標企業(yè)可能出現(xiàn)違約現(xiàn)象，包括事后改變材料價格、拖延項目時間、建筑質量低下等問題。這些事后違約現(xiàn)象必然不能使得雙方得到長久的合作發(fā)展，也時企業(yè)方損失重大。
3.工程招投標管理工作問題的解決
工程招投標管理工作是工程招投標工作及企業(yè)利益的核心所在。針對上述問題，企業(yè)必須采取相應的措施，并將之實施落實。
3.1完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度
盡管《中華人民共和國招標投標法》的出臺一定程度上解決了行業(yè)中某些不正當競爭等問題，但由于其僅是原則上的法律，缺乏具體可操作性，因此，這種法律約束力還尚待強化。國家必須盡快完善《中華人民共和國招標投標法》的相關配套法規(guī)，在原法律的基礎上彌補不足，不斷強化，并加大執(zhí)法力度，包括行政、刑事處罰，企業(yè)必須嚴格遵守相關法律法規(guī)，從而增強招投標投標過程中的客觀約束力，最終保證整個行業(yè)的和諧、穩(wěn)步發(fā)展。
3.2聘請專業(yè)人才，重視市場監(jiān)督
由于企業(yè)忽視監(jiān)督作用，因而造成了諸多問題。因此，企業(yè)有必要聘用專業(yè)的人才對事前、事中的招投標過程進行觀察、分析，并對惡意圍標、串標等現(xiàn)象作出及時的指正。同時，要重視市場監(jiān)督的力量，在“三公原則”的前提下，可以進行投標者之間或社會相關公眾之間的投票，從而較為客觀地認識了解投標方的名譽、作風等多項指標，解決企業(yè)方信息不對稱的問題。
3.3做好資格審查，強化事中跟蹤
由于可能在招投標投標中可能出現(xiàn)信息不對稱的問題，因此，除了通過市場監(jiān)督等方法，對投標方資格審查也是十分重要的。資格審查是從企業(yè)自身進行的主動的審查，其包括對投標人資質、業(yè)績、信譽等方面的內容進行詳細考察。企業(yè)可以從網上或其他途徑了解各個投標人是否有合格的營業(yè)執(zhí)照，是否處于市政單位黑名單之列，是否出現(xiàn)財務問題，是否有出現(xiàn)過重大質量問題，是否制造虛假材料等。同時，企業(yè)還需做好事中跟蹤，防止中標單位在施工中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，堅決遏制其中途變價、拖延施工期限、降低施工質量等問題的出現(xiàn)。以確保企業(yè)合法權益的保護。
3.4加強內部控制，防止
近年來，問題嚴重。在建筑工程投標工作中，某些企業(yè)招投標內部人員禁不住利益的誘惑而串通投標方進行不正當?shù)慕灰祝瞧髽I(yè)蒙受巨大損失。因此必須加強企業(yè)內部管理控制，采取相關措施，堅決杜絕此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如視情節(jié)輕重對違規(guī)人員進行警告、罰款、開除或移交司法程序處理等懲罰。
【總結】近年來，我國為發(fā)展經濟，躲避金融危機的影響，拉動內需，大量修建路橋設施，建筑業(yè)也高速發(fā)展起來。而企業(yè)工程招投標作為建筑工程項目實施的首要環(huán)節(jié)，也逐漸規(guī)范化起來。但是就整個行業(yè)來看，也出現(xiàn)了諸多問題，尤其是在工程招投標管理工作中問題尤為顯著。因此，我國企業(yè)必須盡快采取相關措施加以規(guī)范整改，以使得整個建筑行業(yè)和整個社會得到穩(wěn)步、快速的發(fā)展。
【參考文獻】
[1]張宏·談工程招投標管理工作中存在的問題及解決方法[J]·四川建材·2005年第6期
關鍵詞：建筑工程；招投標；管理
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放以來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，建設工程招投標管理工作應運而生。但由于我國的建筑市場比較混亂，招投標工作立法不夠完善，工程招投標管理工作中轉包掛靠、行政干預及工程款拖欠等現(xiàn)象屢見不鮮?！吨腥A人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招投標法》）的誕生，以及《建筑法》、《合同法》等其他相關法律的堅實后盾，為我國的招投標管理工作創(chuàng)造了一個良好的法律環(huán)境，只有本著公開、公平、公正的店容店貌，才能消除招投標過程中的不正當?shù)母偁幏绞胶托袨椤?/p>
一、健全和完善招投標機構，提高管理水平
我國的《招投標法》是我國建筑市場健康發(fā)展的必然產物。我國是一個法制社會，有法可依、有法必依由來已久。工程建設招投標行為，說到底是一種招標人的行為，招標機構是招標人進行招標活動，在招標委托范圍內辦理招標事宜。招標人和招標機構在法律上是委托與被委托的關系。招標的一般業(yè)務范圍包括招標活動全過程的發(fā)標、開標、組織、評標、定標工作以及編制招標文件和標底工作，招標機構應根據(jù)工程招標有關規(guī)定，從委托方利益出發(fā)，在不違反國家法律、法規(guī)的前提下，從事業(yè)務。招標機構的經濟、技術、法律等專業(yè)知識以及在過程中的高水準、嚴要求是招投標工作堅持公平、公平、公正和誠實信用原則的重要保障，招標機構不能一未追求招標人的自身利益而違反法律和投標人的利益，也不能因泄露標底而不能為招標人確定并非最優(yōu)秀的施工隊伍中標，招標機構要對其自身的過程負法律責任。招投標管理工作中，必須明確甲乙雙方的權利和義務，以增強雙方法律意識，便于依法查處。
二、招投標管理工作的招標方式及區(qū)別
中華人民共和國招投標法第十條：招標分為公開招標和邀請招標，公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。這兩種方式的區(qū)別主要在于以下幾點：一是信息的方式不同。公開招標采用招標公告的形式，邀請招標采用投標邀請形式。 二是選擇的范圍不同。公開招標恩采用招標公告的形式，針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或者其他組織，招標人事先不知道投標人的數(shù)量；邀請招標針對已經了解的法人或者其他組織，而且事先已經知道投標者的數(shù)量。三是競爭的范圍不同。公開招標采取公告的形式消息，所有符合條件的法人或者其他組織都在機會參加投標，邀請招標的投標人的數(shù)目有限，競爭范圍有限，招標人擁有的選擇余地相對較小。四是公開程度不同。公開招標中，所有的活動都必須嚴格按照預定的程序和標準公開進行，大大減少了作弊的可能，邀請招標的公開程度比較差，產生不法行為的機會比較多，因此有待進一步完善。五是時間和費用不同。公開招標程序比較復雜，從公告，投標人作出反應，評標，到鑒定合同，時間比較長，費用也比較高。邀請招標不發(fā)公告，招標文件只送有限的幾家，縮短了招投標時間和費用。其實兩種招標方式各有千秋，考慮的角度不同得出的結論也就會不同，只要本著招投標管理工作的公開、公平、公正的原則，根據(jù)實際情況，選擇更為合理的招投標方式尤為重要。
三、招投標管理工作的招標程序
我國建設工程招標投標程序如下：1、是建設工程項目報建。建設工程項目報建的主要內容包括工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、工程規(guī)模、結構類型及計劃開竣工時間等內容。2、審查建設單位資質。3、招標申請。凡招標單位有上級主管部門的需經主管部門批準同意后再進行招標。4、資格預審文件、招標文件編制與送審。5、工程標底價格編制。6、刊登資格預審通告、招標通公告。我國《招投標法》指出，招標人采用公開招標方式的，應當招標公告。7、資格預審。主要審查投標人的有關資質證明材料、業(yè)績情況及信用情況。8、發(fā)放招標文件。9、勘察現(xiàn)場。10、投標預備會。招標單位可通過投標預備會進行解答投標單位在領取招標文件、圖紙和有關技術資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題。11、投標文件的編制與呈送。12、工程標底價格的報審。13、開標。14、評標。15、中標。16、簽訂合同。
四、抓好招投標的跟蹤管理工作
【關鍵詞】招投標管理；措施
1.工程招投標管理中存在的問題
1.1評標方式有缺陷，導致利益雙方的矛盾
工程招標評標，就是政府招標監(jiān)督機構、招標機構、招標單位對投標人所提供的投標書進行評選，根據(jù)評標辦法評判投標書的質量高低與否，并匯總出評標報告，對中標人候選人提出推薦意見和建議。我們常見的評標方法有綜合評標法，還有經評審的最低評標價法和工程量清單評標法。這幾種評標方法都有自己的優(yōu)點和缺點，但不管是哪種方法，它的缺點都不是同時存在的。這樣，招標單位在選擇評標方法的過程中就會引起投標單位的不滿， 由于報價、標底、投標書差異、評標辦法等等因素，評標中常產生不同的意見。評標方式的缺陷就是雙方利益出現(xiàn)矛盾，招標方必須適當?shù)淖龀龉芾碚{整，將評標方案制定與投標管理工作結合起來，保證招標的公開公平公正。
1.2投標單位對法律法規(guī)和政策不熟悉
很多施工單位對招標文件相關的法律法律不熟悉，在制定投標文件時容易出現(xiàn)的失誤和漏洞，有的甚至違反了法律規(guī)定。另外，投標單位的投標書制定編制本身也會有不符合要求的情況。這樣，評標過程中的分歧就更大了，很難做出評標結果，或者因建設單位固執(zhí)己見， 導致工作陷入僵持狀態(tài)。
1.3串通招標投標的問題
有的投標單位為了中標，暗自互相約定，統(tǒng)一調價，或在投標項目中輪流以高價或低價中標，在投標者之間先造成內部競爭，內定中標人，然后再參加投標，有的招標者在公開招標信息之前，將招標信息告知自己的親信，或者協(xié)助投標者撤換標書，更換報價，也有招標者向投標者泄漏標底的，并商定在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償，這些問題都是現(xiàn)在招投標工作中實際存在的，投標者為了中標，使出各種招數(shù)，嚴重違反了法律規(guī)定，擾亂了建筑市場的穩(wěn)定。
2.提高招投標管理水平的手段和措施
2.1完善制度、加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度
工程招投標是一個系統(tǒng)過程，它又很多相關環(huán)節(jié)工作構成，應當有嚴格的規(guī)范，保障它的公平與公正?！吨腥A人民共和國招標投標法》是招投標管理的的具體法律規(guī)范，此外，我國還有《建筑法》、《反不正當競爭法》、《民法》等法律可以參照。在有法可依的情況下，相關部門還應做到執(zhí)法必嚴、違法必究。具體的說：①前期要加強力度進行法制宣傳，建立思想防線，讓人消除違法亂紀的想法。②過程中完善執(zhí)法監(jiān)督，并在監(jiān)督機制上設立防線，減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。③對于發(fā)生違法行為要嚴厲處罰，一定要貫徹法律法規(guī)，讓違法者不敢逾越。
2．2嚴把資格預審關口
招投標管理辦公室是十分必要的，作為具體管理建筑項目日常工作的主要管理機構，建立相關的規(guī)章制度，并做好各個投標單位的資格審查和甄別工作。其次，對出現(xiàn)在招投標工作中的各種問題要及時處理，建設單位若存在專業(yè)人員不夠、業(yè)務不熟悉的情況，不具備獨立招標能力的情況下，這就需要將建筑工程的招標工作委托給具有相關有資質的招標機構，這樣才能讓建設單位的工作變得更加有效、合理。再次，投標單位必須具備合法有效的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證書或法人授權委托書，而這些證書都要在招投標工作開展時接受檢查，嚴格按照招標文件的要求進行檢查， 同時考慮施工單位的施工業(yè)績、企業(yè)信譽及從業(yè)人員的素質等，保證資格高、質量好的施工單位中標。
2.3重視招標文件的編制
招標單位在進行招標文件編制時，應根據(jù)工程具體情況和國家相關標準編制招標文件。技術標按評標辦法對投標人資質、企業(yè)財務狀況、近年承擔工程業(yè)績、按比例設置分值，由資格預審小組對施工單位的標書進行評分。同時，在商務標的評分標準中要考慮到加入限制投標人采取不平衡報價策略的有關條款，由于不平衡報價存在很大的風險性，投標人對設計的工程量和建設情況把握得不是很清楚，所以，在招標人對不平衡報價做出限制性的規(guī)定后，通常能避免投標人采取不平衡報價的策略。
2.4完善招標投標信息網，提高信息透明度
尋找潛在的交易方，簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術的發(fā)展及其在商務中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標投標信息網，招標方在網上定期招標信息，投標方在網一 公布有關自己生產能力、履約情況、技術水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節(jié)約簽約及相關交易的成本。
2.5科學決策，減少招標投費用
在招標投標過程中，招標方和投標方均會發(fā)生一些費用開支。招標方費用主要包括：信息、招標文件編制、組織答疑及評標、起草合同、合同談判以及履約監(jiān)督等等。投標方費用主要有：信息搜尋、報名費、投標文件制作、市場價格預測、分包商選擇、合同談判以及為爭取中標所花費其他開支及風險費用等。對于招標方，應根據(jù)工程項目的性質和大小，合理選擇招標方式，制定科學的招標投標“門檻”價。交易中， 可能選擇標準合同文件， 以減少合同起草成本和后期違約風險。投標方則要注重投標策略，充分估計投標成本，擇優(yōu)選擇投標項目，提高中標率。
2.6建立建筑有形市場，發(fā)展招標機構
為了真正實現(xiàn)建筑市場從隱蔽到公開、從無序到有序、從無形到有形的發(fā)展，必須建立有形建筑市場，涉及有兩級政府所在地域，要按照有關法規(guī)和規(guī)定，正確處理好工程項目的屬地管理與分級管理的關系，從有利于工程項目建設、協(xié)調、管理、服務出發(fā)，規(guī)范建筑市場程序。通過交易中心信息，宣傳政策，集中從項目報建到簽發(fā)施工許可證的一條龍的辦事程序和以各站(科、處)行使自己職能有透明度的辦公，既為承發(fā)包雙方提供方便，提高辦事效率，又利于公開、公平、公正競爭。在造就這樣一個良好環(huán)境的同時，還應大力推行和發(fā)展一些高素質的招標機構，而且應形成行業(yè)競爭，以滿足建筑市場交易的需要，并納入市場的統(tǒng)一管理。
2.7招標投標后的跟蹤管理，鞏固招標投標成果
建設工程招標投標是交易行為過程。招標投標、決標前雙方還沒有建立依托法律的交易關系，只有中標后，甲乙雙方簽定了合同，這種交易行為才通過合同的法律形式正式確定下來，雙方的法律關系才受到保護。因此，從中標后的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度來看，只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。
(1)首先是把好施工合同的審查關。要從維護建筑市場的程序和招標投標的成果發(fā)，審查合同的合法性、可行性和真實性，審查條款是否符合國家政策規(guī)定。據(jù)掌握，有的工程甲乙雙方通過招投標管理機構監(jiān)督下簽訂合同后，雙方又重搞私下合同，俗稱“陰陽合同”。乙方明知違法不敢講，這類施工合同，在今年整頓和規(guī)范建設市場工作中應抓出典型， 堅決查處。
(2)把好甲乙雙方履約關，要從維護合同法律的嚴肅性出發(fā)，監(jiān)督甲乙雙方貫徹經濟合同“實際履行和適當履行”的原則，全面履行合同內容，注重合同履行管理，跟蹤合同的甲乙方有無變化?施工單位是不是掛靠?有無轉包?通過加強對合同的履約行為管理，確保合同全面實施。
(3)是把好合同糾紛的調解關。甲乙雙方出現(xiàn)合同糾紛時，根據(jù)經濟合同當事人的請示，在進入仲裁程序之前要積極參與調解，及時處理糾紛；在調解無效的情況下，依照仲裁法進行仲裁。
3.結束語
綜上所述，我國的建筑工程市場還存在很多盡如人意情況和問題，對于這些問題，必須不斷改善招投標工作管理制度，加強監(jiān)督、加大執(zhí)法力度，嚴把相關環(huán)節(jié)審查關，完善招投標管理工作。
【參考文獻】
關鍵詞：施工企業(yè)；招投標；投標策略；報價技巧；合同分析
中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
自上世紀80年代我國開始實行工程建設招投標制度，至2000年1月1日起施行的《中華人民共和國招標投標法》以來，招投標已經逐漸發(fā)展成為我國建筑行業(yè)主要的市場競爭手段，其影響力不斷地擴大，重要性和優(yōu)越性也得到了廣泛認可。對施工企業(yè)而言，招投標更是其生存的命脈，是開展其它工作的前提。目前我國建筑市場競爭激烈，處于一種供大于求的狀態(tài)，企業(yè)“承攬工程難”的問題比較突出。加強招投標管理，提高招投標競標水來，對施工企業(yè)的生存至關重要。每一位施工企業(yè)經營工作者都應該認真總結經驗教訓，并不斷研究探索投標策略的把握和報價技巧的運用，從而在最大限度地維護企業(yè)經濟利益的前提下，提高中標率。
2工程投標項目的選擇
工程投標就是在招投標過程中，經評標委員會綜合評審確定一家報價、能力強、信譽度高并且能夠嚴格履行招標項目合同的、能為業(yè)主和自身企業(yè)謀取最優(yōu)經濟效益的投標單位。因此在招投標過程中，投標人就會根據(jù)自身經營目標，分析投標項目的整體特點，對比自身的優(yōu)勢和劣勢，綜合考慮市場競爭形勢，按照工程類別、施工條件等選擇投標項目。施工企業(yè)的人力、物力、財力等資源是相對有限的，不能不顧自身實力，亂闖市場、見標就投。企業(yè)只有根據(jù)自身條件科學選擇投標項目，才能得高中率，也才能地中標后獲得期望的經濟效益。
科學選擇投標項目，就是在企業(yè)現(xiàn)有資源條件下，決定是否投標或向哪個或哪幾個項目投標。為此，首先要加強招標信息的收集工作，對搜集來的各類招標信息要仔細進行甄選，全面調查分析工程項目的客觀實際情況。其次，要明確參加招標項目的目的，分析中標的可能性。通過對招標項目的深入調查分析，考慮當前的經營狀況和長遠的經營目標，選擇與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應、自然環(huán)境好、資金及施工資源條件充裕、工期適中的工程項目進行投標，以實現(xiàn)企業(yè)的經濟效益和社會效益。
3合理的投標報價及投標報價技巧
根據(jù)現(xiàn)行的招投制度和辦法，投標報價在招標中占分數(shù)權重在40%~70%之間，甚至達80%，對能否中標起到決定性的作用。因此，合理的投標價格就是既能中標又能盈利的價格。這里，首要的條件就是能中標。在工程量清單計價模式下，工程量是確定的，如何進行報價，對提高中標率至關重要。為此，施工企業(yè)首先要研究招標文件，全面了解業(yè)主的招標意圖，分析招標文件中對投標報價的實質性要求，如工期、質量要求，支付、評標方法等。尤其是支付條件，要進行施工期間資金流動的預期分析，判斷有沒有潛在的階段性墊資。其次，要編制合理、全面的施工組織設計。施工企業(yè)要根據(jù)施工工程量的變化，安排在設計、規(guī)范、標準、現(xiàn)場施工等方面有經驗的人員一起審核，不能直接用招標文件中的清單量進行機械配置、資金流量、材料計劃、勞動力計劃等編制；要對施工組織設計中的專題施工方案進行技術經濟比選，把編寫施工組織設計方案與投標工作相結合，通過優(yōu)化施工方案達到降低投標報價的目的。最后，要核對工程量清單，注意工程量有變化但又不足以調整綜合單價的分項工程帶來的風險。
針對不同項目運用報價技巧給出不同的報價。其中不平衡報價法、建議方案法、突然降標法、低價標報價法、高報價投標法是常用的投標報價方法。
目前公路建設市場上采用的最多的是不平衡報價法，不平衡報價法就是指對一個工程的投標報價，在不改變已經確定的總價的基礎上，調整內部其它分項報價，這樣不會因為修改其它分項價格而影響中標，又能在結算時拿到比較理想的經濟效益，以下是針對不平衡報價法投標單位主要考慮的幾個方面：1）對基礎工程、土方開挖、樁基等能夠早日結算的項目報價可以高一些，可緩解資金周轉的壓力；對機電設備安裝工程、裝修裝飾等后期的工程報價可適當做低些。2）預計工程量以后可能會增加的項目，單價可報高一些，這樣在結算時能多盈利；預計以后工程量可能會減少的項目，單價可適當降低，工程結算時可減少損失。對于以上兩點要認真研究，前后考慮，比如對于工程量有錯誤的早期工程，如果不能完成工程量表中的數(shù)量，就不能盲目提高報價，否則會帶來經濟損失，所以要具體分析后再做確定。3）設計圖紙有問題的，估計修改后工程量會增加的項目，單價可報高一些，而工程內容模糊不清的，在單價上可降低些。4）暫定項目，對這類項目要具體分析，分析業(yè)主要做的可能性，對以后一定要做的施工部分，其單價可高一些，估計不一定發(fā)生的可低一些。投標時對工程量清單表中的工程量確定準確無誤，尤其是對單價特殊報低的，如果中標后工程量增多將造成承包商無法彌補的經濟損失，分項單價報高或報低的一定要控制在評審標準范圍內，升降幅度不能超出計分范圍。
4合同內容的分析
在招標競標決策過程中，招投標文件中合同的特定條款，亦是所有投標企業(yè)在做出正確、合理報價不可或缺的重要參考依據(jù)。
首先要分析合同的合法性，判斷該工程是誰所有，業(yè)主是不是具有民事行為能力；業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全；是否符合招投標程序。
其次，看合同形式，是總價合同、單價合同還是成本加酬金合同，不同的合同形式權力和責任分配不同，同樣風險分配方式也是不同的；看計價方式，是工程量清單計價還是定額計價，不同的計價方式，單價所包含的內容不同，工程價款的結算方式也不同，要考慮的風險內容也就不同了；看工期，工期的長短直接影響施工組織，也自然而然地影響著造價。
最后，也是最重要的，要研究合同條款，對合同的嚴密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認真加以研究，可以從以下幾方面進行：1）判斷合同是否采取了建設工程施工合同范本。2）澄清合同中含糊不清的條款。3）認真研究專用條款。4）充分考慮不利因素。
5結語
正確恰當?shù)剡\用投標策略，不僅能提高企業(yè)在投標中的競爭能力，而且使企業(yè)的可持續(xù)性得到更好的發(fā)展。投標報價技巧是投標者在長期實踐中總結出來的，具有一定的局限性，不可盲目照抄照搬，應該根據(jù)不同地區(qū)、不同工程項目的實際情況靈活運用。因此，為了企業(yè)正常經營運轉、增加盈利和開拓市場，要不斷總結和投標報價技巧，提高投標報價水平，增加中標率。
需要注意的是，人才是企業(yè)最寶貴的財富，施工企業(yè)要加強員工素質培養(yǎng)，增強風險意識，保持公司投標工作人員相對穩(wěn)定。當然，中標只是施工企業(yè)的第一步，只有施工階段按時優(yōu)質地完成工作，將中標工程打造成精品工程，做到為斑滿意，主管部門放心，口碑良好，并能最終實現(xiàn)盈利，做到招標工作與中標后施工工作良好互動，才能確保企業(yè)的健康持續(xù)成長。
參考文獻：
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為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》，進一步加強和規(guī)范我市的招標投標工作，建立“公開、公平、公正”的統(tǒng)一招投標市場，市政府決定成立市招標投標管理中心，依法對全市招標投標活動進行管理。為使市招標投標管理中心盡快規(guī)范、有序、高效地開展工作，經市政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、市招標投標管理中心要按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則認真履行職責。市招標投標管理中心的主要職能是：貫徹執(zhí)行國家、省和市有關招投標的法律法規(guī)及政策；依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規(guī)，負責城區(qū)所有建設工程項目(含房屋、市政、園林綠化、裝飾裝修工程等)和專業(yè)工程項目(交通、水利、電力、通訊、環(huán)保等)勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與其配套的重要設備、材料采購等招投標活動的監(jiān)督管理；負責政府采購、藥品和醫(yī)療器械采購、產權交易、土地拍賣以及其它需要政府重點監(jiān)督的公共權益與服務等競標交易活動的監(jiān)督管理；負責審查項目招標圍、招標方式和招標組織形式；負責項目招標條件和招標資格的審核；負責全市招標評標專家?guī)斓慕ㄔO和管理；負責招標信息的統(tǒng)一管理；負責全市招標機構和采購機構的業(yè)務管理；負責受理招投標活動中的舉報投訴，并依法對違法行為進行查處；負責對各縣(市)招投標工作的業(yè)務指導。
二、城區(qū)招投標市場實行“同城合一”，沙市區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直各部門不設招投標交易市場。市城區(qū)范圍內的凡國家和省、市規(guī)定應進行招標投標的交易活動都必須在市招標投標管理中心內公開進行，實行市場化運作，由市招標投標管理中心依法實施監(jiān)督。
關鍵詞：項目管理；招投標管理；合同管理
招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內的工程項目建設中已廣泛應用，招標是一種特殊的交易方式和訂立合同的程序。廣義的招標是指招標人發(fā)出招標公告或通知，邀請投標商投標，最后由招標人通過對各投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人為中標人，并簽定合同的過程。狹義的招標是指招標人根據(jù)自己的需要，提出一定的標準或條件，向潛在投標商發(fā)出投標邀請的行為。
投標是指投標人接到招標通知后，根據(jù)招標的要求填寫招標文件（標書）并將其送交給招標人的行為。招標與投標是一個過程的兩個方面，代表雙方的交易行為。2000年1月1日正式頒布實施了《中華人民共和國招投標法》，其中大量采用了國際慣例或通用做法，使招投標制度進入了正式的法制化軌道。
一、招投標管理的基本特征
招投標的一般程序包括如下幾個階段，招標準備階段、投標準備階段、開標評標階段和決標簽約階段。招標投標管理的任務：認真貫徹中華人民共和國招標投標法和政府采購法，以及相關條例、實施細則；進行招標項目的登記；審查招標單位或招標工作班子及評標委員會的資格、能力；核準招標工作班子提供的招標文件和標底；監(jiān)督開標、評標、決標和簽約；調解、處理招標投標雙方發(fā)生的爭議、糾紛和違章問題；會同有關部門監(jiān)督招標項目合同的履行。
招投標管理具有三個特征，平等性、競爭性、開放性。平等性，招標投標的平等性，應從商品經濟的本質屬性來分析，商品經濟的基本法則是等價交換。招標投標是獨立法人之間的經濟活動，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進行，雙方享有同等的權利和義務，受到法律的保護和監(jiān)督。招標方應為所有投標者提供同等條件，讓他們展開公平競爭。
競爭性。招投標的核心是競爭，按規(guī)定每一次招標必須有三家以上投標，這就形成了投標者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務、報價等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的投標者。此外，在招標人與投標者之間也展開了競爭，招標人可以在投標者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競爭。
開放性。正規(guī)的招投標活動，必須在公開發(fā)行的報刊雜志上刊登招標公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內讓所有符合條件的投標者前來投標，進行自由的競爭。
二、招投標工作
（一）招投標工作的規(guī)則
招標時要制定總體方案，包括確定招標項目的實施機構和項目負責人及其相關責任人、具體的時間安排、招標費用測算、采購風險預測以及相應措施等。進行項目綜合分析：對要招標的項目，應從資金、技術、生產、市場等幾個方面對項目進行全方位綜合分析，為確定最終的需求、采購方案及其清單提供依據(jù)。最終確定招標方案：包括項目所涉及產品和服務的技術規(guī)格、標準以及主要商務條款，以及項目的采購清單等，對有些較大的項目在確定建設、采購方案和清單時有必要對項目進行分包。
招標投標工作應遵循的規(guī)則：投標者機會均等、公平競爭；維護招標投標雙方的合法權益；按招標辦法規(guī)定的程序進行；開標、評標、決標必須根據(jù)標書規(guī)定的要求和條件在公證人監(jiān)督下進行；經濟合同的主要條款必須與標書規(guī)定的條件相符合；嚴格保守機密。
（二）選擇合同類型確定招標形式和方法
正確選擇合同類型。不同的合同類型及其相應的價格形式對業(yè)主的經濟利益將產生不同的影響，選擇恰當?shù)暮贤愋褪菢嫵蓸I(yè)主方面發(fā)包策略的重要組成部分，是招標工作機構必須慎重處理好的一個非常關鍵性的問題。
合同類型分為三種主要形式，即總價合同、單價合同、成本補償合同；與這三種合同類型相應的價格形式分別為固定總價、固定單價、成本加酬金價。一般而言，各類合同及其相應的價格形式都有特定的使用時機，對其進行選擇通常必須根據(jù)項目發(fā)包時的設計階段及設計文件準備的詳略情況來決定。
（三）各階段的主要工作及合同選型分析
概念設計階段（初步設計階段），概念設計階段主要是提出項目建設基本的設計設想。概念設計階段提供的設計內容：項目總概算；項目的設計依據(jù)及指導思想；項目的建設規(guī)模及產品方案；主要設備的選型及配置；主要材料需要的估算數(shù)；主要建筑物及構筑物；主要公用及輔助設施；各項有關的經濟技術指標等。在概念設計階段選擇合同類型，只能選擇成本補償合同及其以之相應的成本加酬金的價格形式。
基本設計階段（基本設計階段），基本設計階段是對概念設計的具體化，在此階段確定詳細設計的評價標準。基本設計階段提供的設計內容：修正總概算；較詳細的設備清單；較詳細的主要材料清單；工程必須的設計內容等。在基本設計階段選擇合同類型，一般應選擇單價合同及其以之相適應的固定單價的價格形式。
詳細設計階段（施工圖設計階段），詳細設計階段中提出詳細的工程施工圖紙，類似與國內工程的施工圖設計階段。詳細設計階段中提供的設計內容：施工圖預算文件（比較準確估算工程價格的文件）；施工組織設計文件；詳細的材料清單各個單位工程詳細的施工圖紙等。在這一階段選擇合同類型，通常宜選擇總價合同及與之相應的固定總價的價格形式。
（四）簽訂合同時應注重的問題
規(guī)定項目實施的有效范圍；合同的付款方式；合同變更索賠帶來的風險；系統(tǒng)驗收的方式；維護期問題。
關鍵詞：建筑施工；招投標；問題；建議
隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，市場經濟體制得以逐步健全，而招投標制度也不斷的得以完善，在很大程度上促進了建筑行業(yè)的發(fā)展。然而，正是因為招投標管理中仍然有著諸多問題及不足存在，這便使得在建筑工程項目的建設中經常性的有質量問題出現(xiàn)，嚴重威脅著建筑工程項目的使用安全，所以，規(guī)范建筑工程招投標管理，改進建筑工程招投標制度，對建筑市場體系的強化，良性競爭的實現(xiàn)，以及建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，均有著尤為重大的意義。
1 建筑工程招投標概述
1.1招投標的含義
所謂招標投標，是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。
1.2招投標的原則
招投標的原則是為了實現(xiàn)招投標目標而制定的法則或標準，貫穿于招投標活動始終。《中華人民共和國招標投標法》中明確規(guī)定：“招標應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則?！?/p>
1.3 招投標的特征
建筑工程招投標作為一種有效的選擇交易對象的市場行為，貫穿了競爭性、公開性和公平性的原則，具有以下特點：
1.3.1 程序規(guī)范。按照目前各國做法及國際慣招標投標程序和條件由招標機構事先擬定，在招標投標雙方之間具有法律效力的規(guī)則，一般不能隨意改變。當事人雙方必須嚴格按既定程序和條件進行招投標活動。招投標程序由固定的招標機構組織實施。
1.3.2 全方位開放，透明度高。招標的目的是在盡可能大的范圍內尋找合乎要求的中標者，一般情況下，邀請供應商或承包商的參與是無限制的。為此，招標人一般要在指定或選定的報刊或其它媒體上刊登招標通告，邀請所有潛在的投標人參加投標；招標人事先要向供應或承包商充分透露評價和比較投標文件以及選定中標者的標準；在提交投標文件的最后截止日公開地開標；嚴格禁止招標人與投標人就投標文件的實質內容單獨談判。
1.3.3 公平、客觀。招投標全過程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競爭的原則進行。在招標公告或投標邀請書發(fā)出后，任何有能力或資格的投示者均可參加投標。招標方不得有任何歧視某一個投標者的行為。
1.3.4 交易雙方一次成交。一般交易 往往在進行多次談判之后才能成交。招標采購則不同，禁止交易雙方面對面的討價還價。貿易主動權掌握在招標人手中，投標者只能應邀進行一次性遞價，并以合理的價格定標。
2 建筑工程招投標過程中容易出現(xiàn)的問題
2.1招標信息的問題
目前招投標信息公告存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象，信息渠道不統(tǒng)一、地方利益導致渠道分割的問題，還有招標人不按要求在規(guī)定的媒體上信息，還有的公告時間過短，這在客觀上造成了獲取信息的不平等。主要的違規(guī)操作如下：a.規(guī)避招標。b.私自招標。
2.2招標文件編制的問題
我國招標文件編制不規(guī)范，存在不公平、有傾向性或歧視性的情況。傾向性有時表現(xiàn)明顯，如在招標文件中細節(jié)注明到工程設備型號和品牌等，但有時比較隱蔽，如在技術指標方面有傾向性。另外，有的招標文件制定時會有一些特定技術條款，使大多數(shù)投標人被拒之門外。
2.3資格審查的問題
主要表現(xiàn)在少數(shù)建設單位在招投標過程中帶有嚴重的傾向性。它們一方面與自己的關系單位互相串通，針對關系單位的情況在招標公告中提出苛刻、不符合規(guī)定的條件，資格預審過程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合條件的潛在投標單位；另一方面，在制定評標方法上，根據(jù)關系單位的情況，設定評定內容，甚至違反規(guī)定設定加分內容和分值，以確保關系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢。
2.4評標過程的問題
評標環(huán)節(jié)中存在著尋租問題，例如有的招標人為了讓內定的招標人中標，對招標機構及評委進行暗示，使評標打分有傾向性，使其中標等。主要表現(xiàn)形式有：a.泄露標底。b.賄賂評委。
3 完善建筑工程招投標工作的建議
3.1市場監(jiān)管機構的健全
3.1.1 設立中央政府和省、直轄市、自治區(qū)兩級統(tǒng)一的管理機構執(zhí)行建筑工程交易市場的行政監(jiān)督管理，制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，改變目前多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，徹底開放行業(yè)的限制。
3.1.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由招投標行業(yè)協(xié)會依照國家法律法規(guī)按照統(tǒng)一的標準進行招投標資格認定等事務性管理工作。
3.1.3 在全國各大中城市建立招標采購交易中心，集招標、評標、開標、信息、咨詢、支付等服務與管理功能于一體，各招標采購交易中心各建信息數(shù)據(jù)庫，相互聯(lián)網，實現(xiàn)招標項目信息、投標單位資信及評標專家信息的共享，既方便承發(fā)包雙方及中介機構的交易活動，又有利于管理部門的集中指導監(jiān)督。
3.2市場主體行為的監(jiān)管
3.2.1建設單位行為的監(jiān)管
由于政府投資的項目或有政府參股的工程項目其建設單位并非真正意義上的業(yè)主，因此，建設單位的不規(guī)范行為也主要發(fā)生在這類項目中。本文認為，規(guī)范建設單位行為主要從以下方面著手：
（l）積極努力探索和完善政府投資建設工程項目的管理模式，從制度上規(guī)范建設單位的行為。（2）加大對政府投資建設工程項目招投標的監(jiān)管，并分階段對整個招標過程進行監(jiān)管：①在招標時，應對其招標公告的范圍進行嚴格監(jiān)督，促使調動起更廣泛地市場積極性，從而使建設單位的行為得以收斂、規(guī)范；②在評標時，應對評標委員會的組成以及標底的保密情況進行嚴格的監(jiān)督管理，規(guī)避建設單位操縱評標的可能性；③開標定標時，應對中標人在等同于招標公告的媒體上進行公示，接受社會的監(jiān)督。
3.2.2 建筑施工承包商行為的監(jiān)管
本文認為，規(guī)范建筑施工承包商的行為，可以從以下幾個方面入手：
（1）在全社會范圍內建立建筑領域的企業(yè)信譽檔案。市場經濟也是信譽經濟，在全社會范圍內建立建筑領域的企業(yè)信譽檔案，可以有效地對企業(yè)形成道德和市場兩方面的約束，從而規(guī)范建設施工承包商的行為。（2）繼續(xù)加大對在招投標活動中圍標、串標企業(yè)的調查和懲處力度。加大對招投標活動中的違規(guī)行為的調查力度及其懲處力度，使建筑施工承包商在投標過程的博弈中放棄僥幸心理，規(guī)范運作。（3）邀請輿論媒體關注整個招投標活動，特別是評標階段，盡可能大地增加招投標的透明度，借用輿論媒體對施工承包商的行為進行監(jiān)管，從而達到規(guī)范的目的。（4）敦促建筑施工承包商根據(jù)自身施工管理水平，建立企業(yè)定額，以減小其在投標報價時的盲目性，增強市場競爭力。政府管理部門定期組織專家對建筑施工企業(yè)的定額與其施工管理水平的一致性進行評估，并在對建筑施工企業(yè)資質進行分級評價時，將經過評估后的企業(yè)定額作為一項評價指標。
3.3 對開發(fā)的互聯(lián)網招投標的推廣
（1）有利于打破地方保護和行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場；（2）有利于政府實現(xiàn)對建筑工程招投標的統(tǒng)一監(jiān)督和管理；（3）有利于克服主觀人為因素對招投標的影響，保證工程招投標的公平、公正；（4）可以有效地縮減招投標程序，降低招投標成本，節(jié)約社會資源。
參考文獻：
