時間：2023-05-17 16:11:11
序論：在您撰寫商貿(mào)服務發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、全區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的基本情況
2011年以來，特別是區(qū)級班子換屆后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府制訂了“提升競爭力、涵養(yǎng)軟實力、增強凝聚力，為建設生態(tài)宜居城、新興電子城、現(xiàn)代商貿(mào)城，創(chuàng)建人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市商務局的指導下，我們緊緊圍繞區(qū)里確定的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持發(fā)展不動搖，緊抓項目不放松，全力推進“三城共建”、“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”建設，全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)得到新提升。2011年全區(qū)社會消費品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區(qū)商貿(mào)市場建設步伐加快，生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進；其中生產(chǎn)資料市場一期12條道路全部動工，5條道路建成通車，工程機械配件城一期、工程機械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規(guī)劃設計。強化樓宇招商，引進了國內(nèi)200強家電連鎖企業(yè)國美電器以及珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機構，提升了中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平。全區(qū)商貿(mào)服務體系逐步完善。全區(qū)建立市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡運行正常，堅持日常監(jiān)測和節(jié)假日市場的運行監(jiān)測，提高市場預測預警水平。萬村千鄉(xiāng)市場工程建設穩(wěn)步推進，達到省、市考核標準要求。積極組團參加市春節(jié)商品交易會和商務部、省商務廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動企業(yè)走出去，開闊視野，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)知名度，提升品牌意識，擴大影響。商貿(mào)公平交易環(huán)境逐步規(guī)范建立和完善。規(guī)范和完善家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作管理，拉動城鄉(xiāng)消費。家電下鄉(xiāng)銷售3559萬元，發(fā)放補貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發(fā)放補貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導促銷、誠信經(jīng)營、擴大消費的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動，家電下鄉(xiāng)金秋惠農(nóng)便民活動，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店金秋聯(lián)銷活動和國光金秋購物節(jié)等，營造中心城區(qū)搞活商貿(mào)流通，誠信經(jīng)營，拉動消費的繁榮景象。
二、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展重點和主要措施
（一）發(fā)展重點
按照“現(xiàn)代商貿(mào)城”發(fā)展定位，突出我區(qū)作為全市商貿(mào)服務業(yè)主要集聚區(qū)主導地位，不斷優(yōu)化商貿(mào)服務業(yè)網(wǎng)點布局，完善商貿(mào)市場體系建設，促進商貿(mào)市場體系建設，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)業(yè)態(tài)的商端化、專業(yè)化和新興化，全面提升我區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和層次，努力將我區(qū)建設成為功能強大、結構合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)核心區(qū)。
1、打造中心城區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)。
一是打造商貿(mào)中心區(qū)。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業(yè)街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業(yè)態(tài)匯集的現(xiàn)代商業(yè)商務核心區(qū)。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿(mào)綜合體建設，建設滿足中高檔消費群體的高端商業(yè)區(qū)；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發(fā)展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業(yè)特色街區(qū)；利用上述區(qū)域現(xiàn)有的商務平臺和樓宇資源，大力加強樓宇招商，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設以商務辦公為主的現(xiàn)代商務核心區(qū)。
二是打造商貿(mào)副中心。建成一南一北兩大商貿(mào)副中心。積極策應市委、市政府實施城南大開發(fā)戰(zhàn)略，積極配合建設城南新區(qū)慢行系統(tǒng)；大力推進城北片區(qū)建設，在片區(qū)內(nèi)配建城市商貿(mào)綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務設施，并強化服務業(yè)招商，積極引進一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現(xiàn)代時尚的商貿(mào)特色街區(qū)。
三是打造專業(yè)特色街。加大專業(yè)特色街區(qū)培育建設力度，提高市場的集聚發(fā)展能力。引導品牌知名度較高的同類業(yè)態(tài)企業(yè)入駐，在城區(qū)內(nèi)建設多條業(yè)態(tài)集聚有基礎、集中業(yè)態(tài)有特色、業(yè)態(tài)產(chǎn)品有需求的專業(yè)特色街：鷺洲路通信及現(xiàn)代辦公用品特色街；中、下永叔路電動摩托車特色街；中山路機電和五金器材特色街；上人民路創(chuàng)意設計特色街；仁山坪花鳥、藝術品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。
2、推進專業(yè)市場建設
立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，推進以市城南生產(chǎn)資料市場為龍頭的專業(yè)市場體系建設。加快城南生產(chǎn)資料專業(yè)市場建設，用3至5年時間建成全省乃至華東地區(qū)品牌專業(yè)市場，成為帶動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助推器；加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和冷鏈物流建設，打造贛中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發(fā)市場建設，努力形成集商貿(mào)、流通、信息服務于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務、會展休閑為一體的現(xiàn)代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設，建成全省再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范基地。加大已建成專業(yè)市場的培育力度，不斷優(yōu)化市場布局和功能互補，引進有規(guī)模、實力、有先進經(jīng)營經(jīng)驗的全國知名經(jīng)銷商投資經(jīng)營專業(yè)市場，以專業(yè)特色、規(guī)模效應和現(xiàn)代化服務集聚客流商流、資金流、信息流，將專業(yè)市場打造成經(jīng)濟加速發(fā)展的重要增長極。
3、構建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)市場體系
合理配置中小型商貿(mào)設施，引導和鼓勵在社區(qū)和有條件的城郊居民區(qū)發(fā)展中小超市、便利店、專賣店等商業(yè)網(wǎng)點。積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設，鼓勵和引導大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖便利店、小型超市等商業(yè)網(wǎng)點，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，努力培育農(nóng)村流通合作服務組織和流通網(wǎng)絡，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務市場體系。
4、推進商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
堅持市場主導和政府推動相結合，通過政策引導和項目示范，推動商貿(mào)流通企業(yè)加快信息化建設步伐，鼓勵和引導企業(yè)通過新型業(yè)態(tài)和新的服務方式，對傳統(tǒng)服務業(yè)進行改造升級，提高商貿(mào)企業(yè)的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)品牌輸出和擴張發(fā)展，提高商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化水平。推廣電子商務應用,加強電子商務服務平臺建設，完善電子商務物流服務體系，鼓勵有條件的企業(yè)建設網(wǎng)上商城，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
（二）主要措施
1、精心制訂規(guī)劃和實施意見。一是在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)商業(yè)局會同區(qū)發(fā)改委等部門完成了“市區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃；二是區(qū)發(fā)改委牽頭，會同相關部門完成《關于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》起草上報工作，區(qū)委、區(qū)政府已批準實施。
2、強化組織領導。成立區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長的加快推進服務業(yè)發(fā)展領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改委，負責現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展日常工作。對服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，建立由區(qū)委、區(qū)政府分管領導牽頭，主管部門具體負責，相關部門密切配合的協(xié)調(diào)推進機制。
3、強化考核督查。制定全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展考核辦法，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關部門特別是服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位，給予通報批評。
4、強化統(tǒng)計監(jiān)測。各重點產(chǎn)業(yè)主管部門要定期向統(tǒng)計部門和服務業(yè)領導小組辦公室報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關信息。區(qū)統(tǒng)計局要完善服務業(yè)的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，及時公布服務業(yè)數(shù)據(jù)。同時，切實加強服務業(yè)發(fā)展的形勢分析和監(jiān)測，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營提供準確信息。
5、強化責任落實。各重點產(chǎn)業(yè)主管部門要落實工作職責，制定實施方案，明確目標任務，落實工作職責，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進全區(qū)服務業(yè)大發(fā)展。
三、存在的主要問題和困難
在全區(qū)商貿(mào)服務業(yè)全面提升和發(fā)展的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：商貿(mào)經(jīng)濟總量偏小，中心城區(qū)社會消費品零售總額在全省設區(qū)市所在的中心城區(qū)排名較后，現(xiàn)代服務業(yè)起步較晚，現(xiàn)代化大型商貿(mào)流通企業(yè)偏少，新興業(yè)態(tài)的引進和培育有待進一步加強，商貿(mào)經(jīng)濟運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現(xiàn)，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。
四、推進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的思路和建議
（一）提升中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)首位度的思路
十二五期間，要緊緊圍繞建設現(xiàn)代商貿(mào)城的目標，堅持“三個并舉”，即專業(yè)市場與特色街區(qū)并舉、生產(chǎn)服務與生活服務并舉、傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代商貿(mào)并舉，在專業(yè)市場建設上提升檔次，在改造傳統(tǒng)服務業(yè)上提升標準，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動服務業(yè)發(fā)展提速、總量擴充。一要在專業(yè)市場建設上提升檔資。重點按照中心城區(qū)十大專業(yè)市場體系布局，加快推進生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設。生產(chǎn)資料市場今年要開工建設40萬平米，其中鋼材市場和工程機械市場今年6月底基本建軍、成開業(yè)，工程機械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業(yè)，物流市場年內(nèi)基本建成開業(yè)，同時要大力引進有規(guī)模、有實力、有市場經(jīng)營經(jīng)驗的主力運營商來投資經(jīng)營市場，全力打造“陸路港口”；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期工程年底開業(yè)運營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動建；城北汽車市場要加快建設中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務中心建設，確保年內(nèi)全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿(mào)城。二要在改造傳統(tǒng)服務業(yè)上提升標準。大力開展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟招商，全力引進1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現(xiàn)有街區(qū)，配套完善鷺洲路、濱江路等專業(yè)商業(yè)街，加快推進倉口美食城和儒林里廬陵風情街建設；繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵和引導大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動農(nóng)村市場建設和升級改造。
（二）推動中心城區(qū)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的建議
1、放寬市場準入。堅持“非禁即入”，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類服務業(yè)企業(yè)在登記注冊時除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，鼓勵知名服務業(yè)企業(yè)以商標、專利、版權等知識產(chǎn)權為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。
2、保障項目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計劃中統(tǒng)籌考慮其所需用地指標，滿足國家鼓勵類服務業(yè)用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務業(yè)項目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業(yè)市場、重大商貿(mào)設施、物流園區(qū)和大型物流企業(yè)、四星級（含）以上賓館項目以及列入省調(diào)度的重點服務業(yè)項目在用地上給予優(yōu)先保證。支持取得工業(yè)用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)。
3、為重點項目加快推進排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期項目征收農(nóng)房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項目，納入其安置范圍內(nèi)統(tǒng)一安置政策，并就近選址進行安置。小商品市場居住在企業(yè)自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進行妥善安置。二是用地指標問題。小商品市場項目一期用地指標已經(jīng)批復和落實，二期還需要解決用地指標256畝，需請市有關部門協(xié)助我區(qū)向省里申報爭取盡快解決，以利于該項目的建設。
4、破解融資難題。建立服務業(yè)項目與商業(yè)銀行的溝通機制，引導商業(yè)銀行在獨立審貸基礎上積極向服務業(yè)的重點項目發(fā)放貸款，逐步增加服務業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔保機構開展面向中小服務企業(yè)的信用擔保業(yè)務，解決中小服務企業(yè)融資難題。
5、強化財稅扶持。從2012年起，要建立市區(qū)兩級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金，對服務業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、新興領域、龍頭項目和知名品牌進行重點支持，帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產(chǎn)投資1億元以上、在本區(qū)注冊納稅的服務業(yè)項目，在建設過程中繳納的建安稅，按區(qū)級分成部分的50%獎勵給投資企業(yè)，用于基礎設施建設；其開業(yè)起五年內(nèi)，經(jīng)營過程中繳納的所得稅，按區(qū)級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業(yè)，用于培育企業(yè)發(fā)展。
6、培育知名品牌。建立促進服務業(yè)品牌工作機制，對新確認為國家馳名商標、中國名牌和省著名商標、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予獎勵。支持利用企業(yè)品牌進入資本市場融資，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，增強企業(yè)自主品牌和自主知識產(chǎn)權開發(fā)能力。
7、實施人才戰(zhàn)略。建立健全服務業(yè)人才引進激勵機制，鼓勵服務業(yè)企業(yè)面向全國引進高端人才，重點引進服務業(yè)發(fā)展所需要專業(yè)技術人才和高級管理人才。引導和聯(lián)合大中專院校及各種社會培訓機構開展多層次的服務業(yè)專業(yè)培訓，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。構筑服務業(yè)人才高地，實現(xiàn)我區(qū)服務業(yè)向高技術密度、高知識含量、高人力資本方向發(fā)展。
為進一步優(yōu)化商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我市商貿(mào)服務業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)國家和省、金華市有關加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策和措施，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加快我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、加大招商引資力度，加快商業(yè)網(wǎng)絡建設
（一）積極引導和鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資興建符合商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展導向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關優(yōu)惠政策的同時，對符合*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，投資總額（不含土地出讓金和房產(chǎn)開發(fā)投資，以項目的實際財務支付額為準，下同）達到2000萬元的項目，按投資額的1.5%獎勵，單個項目最高不超過50萬元；在商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃區(qū)外的項目，按投資額的1%予以獎勵，單個項目最高不超過30萬元。
（二）對合作經(jīng)營的企業(yè)，引進*市外資金達到1000萬元以上、投資總額達到2000萬元以上的項目，按實際投資額的1%獎勵，單個項目最高不超過30萬元。
（三）對投資*商貿(mào)園區(qū)、*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商貿(mào)服務項目、市當年十佳商貿(mào)服務企業(yè)的商貿(mào)服務項目、市級商貿(mào)服務業(yè)重點投資項目（以發(fā)改局立項為準），在享受（一）、（二）兩項政策的基礎上再加獎該兩項最高獎額的20%。對投資在3億元以上的重點商貿(mào)服務業(yè)項目，采取"一事一議"的辦法予以扶持獎勵。
（四）國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)租賃場地開辦商場、超市、直營店、專賣店、連鎖加盟店并符合*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的，給予獎勵。商場、超市營業(yè)面積達到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；直營店、專賣店、連鎖加盟店營業(yè)面積達到150平方米、300平方米、500平方米的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。
（五）在鎮(zhèn)鄉(xiāng)新開設連鎖（直營）超市，實際投資額達到50萬元、且經(jīng)營面積達到150平方米的，經(jīng)驗收合格給予新開門店獎勵0.5萬元。
（六）積極鼓勵連鎖龍頭企業(yè)向村級連鎖配送。對新建農(nóng)村連鎖超市、放心店、校園放心店、農(nóng)資連鎖店，經(jīng)驗收合格，給予配送企業(yè)新增長數(shù)每個店1000元獎勵。
二、加快重點商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)培育
（七）按照企業(yè)銷售收入、實繳稅費、發(fā)展速度以及服務業(yè)務的帶動作用大小擇優(yōu)確定5-10家，授予"市級重點商貿(mào)服務企業(yè)"稱號。
（八）對新設立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設立起1年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達到0.3億元、0.5億元、1億元，且上繳稅費達50萬元、100萬元、150萬元的；住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達到0.2億元、0.3億元、0.5億元，且上繳地方稅費達30萬元、50萬元、80萬元的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元。
（九）鼓勵企業(yè)進行信息化建設。對實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造的商貿(mào)服務企業(yè)，其軟件及配套實際投資達到30萬元、50萬元、100萬元的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。
（十）積極發(fā)展會展經(jīng)濟。對經(jīng)市商務局審定，報市政府批準的特色性展會（除市政府舉辦的以外）給予舉辦單位5萬元的獎勵。對由市商務局統(tǒng)一組織或?qū)彾ǖ木硟?nèi)外展會給予每個攤位費（標準展位9m2）30%的補貼，境內(nèi)最高不超過5000元，境外最高不超過2萬元。
（十一）鼓勵發(fā)展便民服務業(yè)。凡已注冊登記，年營業(yè)額在30萬元以上（以開具正式發(fā)票為準）的社區(qū)服務中心、便民服務中心、家政服務公司，安置就業(yè)人員年固定在20人以上，并為10人以上的就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險金的，每年給予1萬元的獎勵。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
（十二）鼓勵新組建專業(yè)從事倉儲、運輸、配送等物流企業(yè)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術的，按投資規(guī)模達到500萬元、1000萬元、2000萬元，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。
（十三）新建規(guī)范化物資、能源等生產(chǎn)資料配送中心，按投資規(guī)模達到500萬元、1000萬元、2000萬元（土建部分不超過總投資50%），分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。
（十四）物流企業(yè)車輛設備購置補助：經(jīng)省確認的重點聯(lián)系物流企業(yè)，年實際投資購置車輛設備在300萬元（含300萬元）以上、200萬元（含200萬元）以上、100萬元（含100萬元）以上，且車輛噸位平均在10噸以上，分別給予一次性30萬元、15萬元和5萬元的補助。
（十五）年經(jīng)營額達到一定規(guī)模的物流企業(yè)，且對地方財政貢獻在50萬元以上，同比增長超過上年15%以上部分，給予30%的獎勵。
（十六）被國家標準委員會新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。
四、提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)
（十七）對傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)重新裝修投資額達到500萬元和擴建、改建投資額達到1000萬元的商貿(mào)服務業(yè)項目，分別給予5萬元、10萬元獎勵。
（十八）建立商貿(mào)服務業(yè)宣傳信息統(tǒng)計網(wǎng)絡，增強商貿(mào)服務業(yè)宣傳統(tǒng)計力量，加強對商貿(mào)服務業(yè)信息統(tǒng)計的監(jiān)測工作，財政每年安排一定資金予以補助。凡列入國家推進城鄉(xiāng)市場信息服務體系建設的樣本企業(yè)，每年給予1萬元獎勵。
（十九）提升商貿(mào)服務業(yè)的管理質(zhì)量。對新通過ISO9000系列認證、ISO1400環(huán)境管理體系認證和新通過SA8000系列認證的商貿(mào)服務企業(yè)，給予1萬元的獎勵。
（二十）對商貿(mào)服務業(yè)用水、用電、用氣、排污收費等按工業(yè)企業(yè)標準和浙價電〔2008〕24號文件一并執(zhí)行。
五、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)
（二十一）規(guī)范發(fā)展省、金華市級中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)服務業(yè)。鼓勵中心鎮(zhèn)制定《商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，對制定《規(guī)劃》并經(jīng)市發(fā)改局、商務局等有關部門論證通過，報經(jīng)市政府批準，給予3萬元的獎勵。
（二十二）對新建、擴建或"農(nóng)改超"的農(nóng)貿(mào)（菜）市場，超市營業(yè)面積達到500平方米、1000平方米、2000平方米的，經(jīng)驗收達到規(guī)范化要求的，分別獎勵投資者5萬元、8萬元、10萬元。
六、加大對*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)力度
（二十三）*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我市實施"商貿(mào)新市"戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，要加快商貿(mào)服務項目的建設步伐。對引進投資額3億元以上的重點商貿(mào)服務項目采取一事一議的辦法予以解決，在土地指標上給予優(yōu)先安排。金融部門要制訂信貸支持政策，在金融信貸上給予商貿(mào)服務企業(yè)更多的支持。對商貿(mào)服務項目用地閑置土地，參照工業(yè)閑置用地清理辦法執(zhí)行；對因政府原因造成土地閑置的，可延長一年的開發(fā)時間。對休閑娛樂、大眾餐飲等便民網(wǎng)點，采取先發(fā)展后規(guī)范提升，加快其發(fā)展步伐。
七、加大稅收規(guī)費等政策扶持力度
（二十四）對新建的商貿(mào)服務項目（包括大型連鎖經(jīng)營、物流業(yè)、餐飲業(yè)等），符合小型微利企業(yè)條件的，報稅務機關審核后，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對總部設在我市的連鎖經(jīng)營企業(yè)，可由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對專業(yè)特色市場的經(jīng)營戶符合其他減免稅優(yōu)惠政策的，按原政策執(zhí)行。凡入駐我市從事商貿(mào)服務業(yè)的外來經(jīng)營戶，其子女入學等方面與當?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>
八、積極倡導自主創(chuàng)新，全面開展評優(yōu)工作
（二十五）繼承和發(fā)揚我市老字號傳統(tǒng)商業(yè)，積極倡導老字號傳統(tǒng)商業(yè)在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、營銷方式上的自主創(chuàng)新。開展"*市十佳商貿(mào)服務企業(yè)"和"*市十佳服務企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者"評選工作，被評為"*市十佳商貿(mào)服務企業(yè)"的，由市委市政府發(fā)給獎牌，獎勵3萬元。評選辦法由市商務局提出，報市商貿(mào)服務業(yè)領導小組決定。
九、鼓勵商貿(mào)服務領域的技術改造，開展節(jié)電競賽活動
（二十六）鼓勵規(guī)模以上企業(yè)加大技術改造和技術創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競爭力，參照工業(yè)企業(yè)給予獎勵。大力開展節(jié)電競賽活動，制定考核辦法，對萬元稅收電耗下降率達到商貿(mào)服務業(yè)前10名的，參照工業(yè)企業(yè)給予獎勵，以推動商貿(mào)服務領域節(jié)能降耗工作。
十、大力扶持旅游商業(yè)網(wǎng)點建設
（二十七）凡符合旅游商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)營面積50m2以上，經(jīng)營期一年以上，且經(jīng)營我市特色旅游產(chǎn)品50%以上的網(wǎng)點，給予一次性3000元的補助（此項補助資金在旅游發(fā)展專項資金中列支）。
十一、加強人才隊伍建設
（二十八）加強職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術人員和高技能人才隊伍建設，注重商貿(mào)服務企業(yè)人才的引進。開展商貿(mào)服務業(yè)職業(yè)技術、職業(yè)技能培訓，不斷提高商貿(mào)服務業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
十二、加強市場行政監(jiān)管
（二十九）依照法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標準，對市場進行有效監(jiān)管。商務、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)同配合，切實打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法違規(guī)行為。建立健全長效監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。切實加強拍賣、典當、舊貨市場等特殊行業(yè)管理，強化行業(yè)的自律。
十三、建立健全市場監(jiān)測調(diào)控體系
（三十）建立健全市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡，切實加強市場運行監(jiān)測。由統(tǒng)計部門牽頭，會同相關部門重點做好商貿(mào)服務骨干企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，并每季度進行一次服務業(yè)的經(jīng)濟運行分析。切實加強對生活必需品市場的監(jiān)測、預警和調(diào)控。商貿(mào)服務骨干企業(yè)要按照《統(tǒng)計法》的要求，定期上報經(jīng)營業(yè)績。
十四、加快專業(yè)市場的建設
（三十一）為促進專業(yè)市場繁榮發(fā)展，市政府設立市場發(fā)展基金。經(jīng)市政府批復同意的專業(yè)市場，其經(jīng)營戶的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持專業(yè)市場發(fā)展。經(jīng)營戶月銷售額不足5000元的，按稅法規(guī)定給予免征。
（三十二）提升發(fā)揮專業(yè)市場的生產(chǎn)功能，對專業(yè)市場改建擴建生產(chǎn)項目投資額達到500萬元、新建項目投資額達到2000萬元的，按實際投資額的1%予以獎勵，最高30萬元。
（三十三）對各類交易市場，當年被評為二星級、三星級、四星級以上文明規(guī)范市場，并達到平安市場標準的分別獎勵投資者3萬元、5萬元、8萬元。
十五、鼓勵企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
（三十四）扶持的范圍、對象及扶持政策。從我市原實行獨立核算的制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸、倉儲配送、投資服務、技術服務、科技研發(fā)、信息咨詢、設計和安裝、裝飾等服務業(yè)的獨立經(jīng)濟實體，可享受以下政策：
1．市財政設立企業(yè)主輔分離專項資金，對企業(yè)主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)，第一年稅收（營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，下同）分成留市部分，60%獎勵給企業(yè)；第二年稅收分成留市環(huán)比增長部分的50%獎勵給企業(yè)；第三年稅收分成留市環(huán)比增長部分40%獎勵給企業(yè)。對原已分離的三產(chǎn)企業(yè)，自2009年起三年內(nèi)，由利潤形成的地方財政貢獻的環(huán)比增量部分，50%獎勵給企業(yè)。
2．對主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)取得的技術轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部份，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部份減半征收企業(yè)所得稅。
3．對主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
4．對主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)企業(yè)所得稅實行"查賬征收"的，其研制新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅稅前加計50%扣除。
5．主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)，其所購置的固定資產(chǎn)符合條件的允許采取加速折舊。
6．對主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)在房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設專項資金繳納有困難的，優(yōu)先給予減免照顧。
7．對試點物流企業(yè)和從事貨運、拆遷、保險、知識產(chǎn)權、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務收入，實行差額征收營業(yè)稅。
8．根據(jù)實際情況，對主輔分離后的三產(chǎn)企業(yè)在辦理工商登記時給予綠色通道服務，并在"守合同、重信用"、"誠信企業(yè)"、"著名商標"認定活動中優(yōu)先考慮。
9．對要求實施主輔分離的企業(yè)，在分離過程中各有關部門要降低行政門檻，堅持"非禁即入"原則，各主輔分離企業(yè)在登記注冊時，除法律法規(guī)有規(guī)定外，各部門不得設置前置性審批事項，鼓勵各類資本進入服務領域，幫助企業(yè)實施主輔分離。
10．主輔分離后設立的三產(chǎn)企業(yè)用水、電、氣等生產(chǎn)要素價格享受工業(yè)企業(yè)同等待遇，并享受優(yōu)先供地、辦證、評獎、信貸等政策。
十六、強化服務體系建設，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
（三十五）各相關職能部門要強化服務意識，開設"綠色通道"，在具體執(zhí)法過程中，既堅持依法行政原則，又注重合理行政原則，為商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)提供便利服務，為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。
十七、設立專項資金，加大扶持力度
2009年安排1300萬元專項資金（其中商貿(mào)服務業(yè)300萬元、市場發(fā)展基金1000萬元），扶持商貿(mào)服務企業(yè)和市場發(fā)展，以后每年有所增加，實現(xiàn)?？顚Ｓ茫瑵L動使用，以促進我市服務業(yè)又好又快發(fā)展。
本意見所指服務業(yè)企業(yè)必須是地方稅收上繳在我市的企業(yè)，國家專賣專營行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等除外。
商貿(mào)服務業(yè)是我市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對推進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展,滿足消費需求具有十分重要的作用。為更快更好地發(fā)展我市商貿(mào)服務業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢,保證我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就促進我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提出如下意見:
一、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營
(一)促進連鎖經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。對*市內(nèi)實行跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),凡采用微機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營的,經(jīng)市財政局、國稅局、地稅局核準后,可由其總部向總部所在地稅務機關統(tǒng)一申報繳納增值稅和所得稅,并按財政體制進行市、區(qū)財政結算,以不影響直營門店所在地的財政收入(具體結算辦法由市財政局會同市國稅局、地稅局研究制定)。
(二)簡化行政審批手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)申請增加書籍報刊、煙、鹽、音像制品等專營、專賣經(jīng)營范圍,增加公用電話、代售郵票等便民服務項目,可由連鎖企業(yè)總部向有關審批機關統(tǒng)一申請辦理有關批準文件(或許可證)?？偛咳〉门鷾饰募?或許可證)后〔門店不需再辦理相應的批準文件(或許可證)〕,持加蓋總部印章的批準文件(或許可證)復印件,向門店所在地有關部門備案,由門店到所在地工商行政管理機關辦理相關登記。
(三)優(yōu)化管理服務。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點,工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價等部門要推行多部門聯(lián)合檢查,并將檢查的重點放在總部和配送中心,減少多頭和重復檢查。市公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在市區(qū)通行和卸貨停車提供方便。
(四)發(fā)展社區(qū)便利連鎖經(jīng)營。對符合社區(qū)建設要求并達到一定門店數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營企業(yè)(專營店),給予一定的獎勵。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
(一)給予用地政策支持。對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟具有較強推動作用的市重點引進和扶持發(fā)展的大型物流建設項目,如物流園區(qū)(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業(yè)等重點物流發(fā)展項目,應優(yōu)先安排其物流用地,并按工業(yè)倉儲用地政策實行有償使用。
(二)積極發(fā)展現(xiàn)代物流配送。為鼓勵工商企業(yè)注重自身核心業(yè)務,把原材料采購、倉儲、產(chǎn)成品配送等物流服務外包給第三方專業(yè)物流公司,市積極扶持若干家有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)做大做強。對其技術改造項目,經(jīng)審查后可按其投資額給予一定的財政資助;對其購置企業(yè)自用的0.75噸以下的物流配送貨車,交通管理部門應優(yōu)先發(fā)放營運證照,交警管理部門應優(yōu)先審批第三方物流企業(yè)配送車輛的通行線路(物流企業(yè)應統(tǒng)一配送車輛的標識)。
三、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設
(一)積極推進BtoB、BtoC電子商務。為吸引更多的商戶入網(wǎng),促進我市電子商務的更快發(fā)展,對運用電子商務的企業(yè),給予一定的入網(wǎng)費用補助;對網(wǎng)上交易成績突出的電子商務網(wǎng)站、網(wǎng)絡服務公司和商品交易市場,給予一定的獎勵。
(二)加快信息技術在商貿(mào)服務企業(yè)的普及應用。對具有行業(yè)特點的信息交易平臺建設項目,以及大型商貿(mào)服務企業(yè)或新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設項目,實施財政資助。
四、增強商品批發(fā)市場的集聚力和輻射力
為增強*作為區(qū)域中心城市的集聚和輻射功能,對以批發(fā)為主體,集聚和輻射力較強的商品批發(fā)市場,積極鼓勵其向遠郊布局,并予以重點培育,以降低成本,增強競爭力。對按規(guī)劃到遠郊投資建設大型商品批發(fā)市場的,經(jīng)市有關部門認定后,其土地出讓價格可參照工業(yè)倉儲用地價格實行優(yōu)惠,并給予一定的財政資助。今后,老城區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)一律不再審批批發(fā)市場,城市主干道兩側從嚴審批商品交易市場。
五、加快推進特色商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展
為加快商業(yè)特色街區(qū)的建設,從*年開始,每年舉辦一次商業(yè)特色街展示活動,并進行評比。對評比優(yōu)秀的特色街區(qū)予以表彰獎勵(表彰獎勵辦法另行制定)。
要切實做好“老字號”的保護和發(fā)展工作。對尚存的“老字號”商號、商標采取保護性措施,為“老字號”申請注冊商標提供相關法律法規(guī)方面的幫助,對申報省市著名商標的,給予大力支持。
要加大特色商貿(mào)服務業(yè)的宣傳促銷力度,把特色商貿(mào)服務業(yè)作為我市重要的旅游資源,納入旅游宣傳促銷范疇;將特色商貿(mào)服務業(yè)別優(yōu)秀的單位列為政府推薦的窗口單位;對特色商貿(mào)服務業(yè)的宣傳費用給予一定的資助,采取區(qū)政府、市商貿(mào)發(fā)展資金共同承擔的辦法解決。
六、鼓勵企業(yè)做大做強
一、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標和重點任務
1、指導思想：圍繞服務一二產(chǎn)業(yè)、服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務人民群眾生活質(zhì)量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，大力推進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，在加快新一輪經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的推動作用。
2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市相適應的，布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進的現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系。
3、重點任務：加速提升商貿(mào)流通業(yè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)市場，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力提升中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務業(yè)和休閑娛樂業(yè)。
二、政策措施
（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目
1、鼓勵商貿(mào)服務業(yè)上規(guī)模。凡屬批發(fā)零售、餐飲、市場、現(xiàn)代物流、中介服務等商貿(mào)服務領域，對年度經(jīng)營規(guī)模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、紹興市內(nèi)同業(yè)排名前10名的，分別獎勵企業(yè)經(jīng)營者3萬元、2萬元。
2、引導商貿(mào)服務業(yè)提升檔次。對符合商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展導向的新建、改建、擴建商貿(mào)服務業(yè)項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業(yè)主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經(jīng)營場地采取租賃形式，建成并開業(yè)的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。
3、鼓勵市內(nèi)外企業(yè)來*落戶、經(jīng)營。為優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃布局，對新建的重大服務業(yè)項目，在用地指標上予以優(yōu)先落實；對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業(yè)配送中心建設項目，按照倉儲、運輸?shù)认嚓P行業(yè)標準控制用地規(guī)模，采用協(xié)議出讓方式給予供地；對建城區(qū)內(nèi)屬“退二進三”性質(zhì)的重大服務業(yè)項目，在符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業(yè)在用地價格上優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)“退二進三”的積極性。
4、每年確定一批對全市服務業(yè)發(fā)展有較強帶動作用的經(jīng)營項目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業(yè)規(guī)模排名全市服務業(yè)企業(yè)前20位的，以上年實繳稅費為基數(shù)，增加10%的超額部分，根據(jù)企業(yè)對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業(yè)適當獎勵。對新辦服務業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。
5、鼓勵服務業(yè)企業(yè)落戶城北新區(qū)。為鼓勵服務業(yè)企業(yè)入駐新城區(qū)，對從20*年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區(qū)的服務業(yè)企業(yè)，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。
6、對新設立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設立起3年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業(yè)經(jīng)營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。
7、商品批發(fā)企業(yè)年銷售額（指主營業(yè)務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業(yè)年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業(yè)在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業(yè)年營業(yè)額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環(huán)比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。
8、投入2億元以上的專業(yè)市場和大型商貿(mào)服務企業(yè)，采用“一場一策”或“一企一策”。
（二）大力發(fā)展新型服務業(yè)態(tài)
1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網(wǎng)上交易，資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網(wǎng)絡、商貿(mào)企業(yè)實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。
2、鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵發(fā)展物流配送中心和以產(chǎn)業(yè)基礎為依托的區(qū)域物流節(jié)點，符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一納稅；經(jīng)稅務部門批準，可以享受國產(chǎn)設備抵免企業(yè)所得稅政策；對現(xiàn)代物流企業(yè)用地，在城市物流規(guī)劃用地上給予相應安排，按工業(yè)用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，報經(jīng)稅務部門批準后，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵第三方物流企業(yè)做大做強，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業(yè)企業(yè)享受技改貼息。
3、加快專業(yè)特色街建設。凡符合全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃要求建設的專業(yè)特色街（專業(yè)特色街標準另行制訂），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。
4、支持發(fā)展連鎖商業(yè)。凡在本市由總部統(tǒng)一配送結算的連鎖（直營）企業(yè)新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經(jīng)營面積在500平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終一次性獎勵業(yè)主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米以上的，每新增一個網(wǎng)點年終獎勵業(yè)主1萬元；新建符合商貿(mào)流通規(guī)劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。
5、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。凡已注冊登記，年營業(yè)額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業(yè)人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業(yè)管理規(guī)范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業(yè)管理住宅小區(qū)，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業(yè)管理公司。
6、規(guī)范發(fā)展中介服務業(yè)。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿(mào)等咨詢中介服務企業(yè)，經(jīng)批準，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)給予免征企業(yè)所得稅。
（三）鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)新
1、鼓勵服務企業(yè)引進名牌，凡引進國內(nèi)外著名商貿(mào)服務企業(yè)（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內(nèi)前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經(jīng)營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經(jīng)營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。
2、鼓勵企業(yè)新創(chuàng)服務品牌，凡創(chuàng)紹興名牌獎5萬元，創(chuàng)浙江省名牌獎20萬元，創(chuàng)全國名牌獎100萬元。
（四）積極引導商貿(mào)服務業(yè)管理規(guī)范化
1、鼓勵商貿(mào)服務企業(yè)進行股份制改造。對新組建或改組的商貿(mào)服務業(yè)股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展導向目錄，具有帶動作用的優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)一次性獎勵5萬元。對在國內(nèi)主板市場上市的企業(yè)，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。
2、鼓勵發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會。凡新組建的商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民政局、市商貿(mào)辦審定，且運作規(guī)范正常的，每家一次性補助工作經(jīng)費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。
3、引導企業(yè)管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿(mào)服務企業(yè)，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿(mào)服務企業(yè)，一次性獎勵3萬元。
4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務等方面高素質(zhì)的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。服務業(yè)企業(yè)可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續(xù)教育。
（五）努力構建商貿(mào)服務業(yè)安全體系
1、積極創(chuàng)建“放心店”工程。對在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經(jīng)市工商局驗收合格后并掛牌經(jīng)營的，獎勵商品主配送企業(yè)300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優(yōu)秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農(nóng)村維權優(yōu)秀監(jiān)督員，給予一次性每人500元的獎勵。
2、加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設。對經(jīng)有關部門驗收達標的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建活動中設施改造投資規(guī)模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。
3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區(qū)生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規(guī)?；⒐S化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業(yè)性用地指標征用；相關地方性建設規(guī)費按照政府性投資項目予以優(yōu)惠。
4、對連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經(jīng)公安交通管理部門批準，給予市區(qū)通行、停靠的便利。直營連鎖經(jīng)營企業(yè)有關登記、許可證等手續(xù)，由連鎖企業(yè)總部向有關審批機關統(tǒng)一申請辦理，并報所在地部門備案。
5、對商貿(mào)流通企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠性政策扶持上，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠性扶持政策執(zhí)行。
三、組織領導
1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展領導小組，研究解決全市在推進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿(mào)辦。各相關部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要進一步強化政府對服務業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導，建立相應的組織機構，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿(mào)服務業(yè)健康發(fā)展。
2、營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業(yè)在經(jīng)濟建設中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過不斷宣傳服務業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對發(fā)展服務業(yè)重要性和必要性的認識，形成發(fā)展合力，動員全社會共同關心和支持服務業(yè)的發(fā)展，營造企業(yè)服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
3、完善統(tǒng)計制度。建立科學的服務業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度，切實抓好服務業(yè)普查工作。統(tǒng)計部門要認真做好服務業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業(yè)總體發(fā)展情況。
4、建立健全行業(yè)協(xié)會。進一步完善行業(yè)協(xié)會服務功能，切實承擔政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場保護、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。
5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業(yè)發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門目標責任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務業(yè)發(fā)展工作目標，建立和實施科學合理的服務業(yè)考核細則。
四、其他
1、加大商貿(mào)服務業(yè)政策的支持力度。從20*年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿(mào)服務領域的批發(fā)、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關行業(yè)中，開展“*市十強商貿(mào)服務企業(yè)”、“*市十優(yōu)商貿(mào)服務業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業(yè)及經(jīng)營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。
2、享受本扶持政策的商貿(mào)服務企業(yè)（含集貿(mào)市場），必須是財務制度規(guī)范，依法經(jīng)營，照章納稅的企業(yè)。企業(yè)所獲得的獎勵資金必須用于擴大再生產(chǎn)，并納入相應的財務科目。涉及新建、擴建的投資項目，其實際投資額不含征地費，獎勵項目不重復計算。對一個企業(yè)享受上述所有獎勵項目的獎勵資金總和，要以該企業(yè)對地方財政貢獻度為限。對存在偷漏稅、侵權、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關部門查處的企業(yè)，以及當年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責任事故的企業(yè)，一律取消享受上述優(yōu)惠政策的資格。
一、進一步完善促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策措施。
根據(jù)商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的新情況，對20*年市政府《關于促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的若干意見》進行了深入調(diào)研和多次修訂，并經(jīng)市政府批準出臺了《關于進一步促進全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，該意見加大了對商貿(mào)服務業(yè)的支持力度、增加了對縣（市）商貿(mào)重點企業(yè)的扶持政策，得到了各縣（市）商貿(mào)主管部門和企業(yè)的歡迎。
二、落實商貿(mào)專項資金，促進商貿(mào)企業(yè)發(fā)展
按照市政府政策，密切與財政溝通，積極做好商貿(mào)專項資金的預算，細化和落實支持項目。20*年度市政府批準商貿(mào)專項資金5300萬，比去年增加1100萬，到年底5300萬專項資金全部兌現(xiàn)到企業(yè)和其它項目。通過商貿(mào)專項資金對農(nóng)貿(mào)市場改造提升、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設和商貿(mào)重點企業(yè)發(fā)展項目的支持，有效地促進了企業(yè)的發(fā)展和商貿(mào)服務業(yè)的提升。同時加強了對專項資金的使用、申報、審批的嚴格考核審查，公開、透明、規(guī)范審批程序，在年內(nèi)兩次全市專項資金檢查中，我局專項資金的使用均得到了檢查組的好評。
三、積極推進依法行政工作。
按照市政府法制辦依法行政工作要求和行政執(zhí)法責任制。完成了我局行政審批制度改革，進一步完善了各項審批、審核事項的制度、程序，今年又壓縮20%的審批時限；清理了近幾年我局的規(guī)范性文件，6個文件失效,2個文件需要修改,沒有應予廢止的文件；制訂了市貿(mào)易局年度依法行政工作要點，編制了市貿(mào)易局五年依法行政工作計劃；呈報了三年依法行政工作總結，加強了對委托商貿(mào)監(jiān)察中心執(zhí)法監(jiān)管事項的工作指導和執(zhí)法工作制度建設。
四、行業(yè)管理工作取得新發(fā)展。
協(xié)助整合餐飲等3個協(xié)會，新組建了農(nóng)貿(mào)市場、旅游品2個協(xié)會，重組了美發(fā)美容協(xié)會，正在籌辦酒類協(xié)會，調(diào)整更名商業(yè)總會為商業(yè)聯(lián)合會。召開了兩次行業(yè)協(xié)會例會和有關法規(guī)培訓，組織行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)標準，并與質(zhì)檢局共同了《家政清潔企業(yè)等級標準》、《*社區(qū)商業(yè)設置規(guī)范》；與商業(yè)聯(lián)合會成功舉辦了第三屆年貨大聯(lián)展，制訂了《*市貿(mào)易局關于進一步促進商貿(mào)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導意見》送審稿。
五、積極促進社區(qū)便民便利商業(yè)服務的發(fā)展。
舉辦了兩次社區(qū)便民便利企業(yè)“雙進工程”的培訓；落實政策，對佑康、可的、大佳洗衣等便民便利進社區(qū)的企業(yè)兌現(xiàn)專項資金225.5萬元，全年新增社區(qū)便民便利連鎖門店100余個。紅石社區(qū)、臨安康順家政被推薦為商務部和全省示范商業(yè)社區(qū)和社區(qū)商業(yè)示范企業(yè)。積極創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)服務模式，認真組織實施浙江省96365生活服務平臺建設，并在12月份正式啟動運行。
六、開展了新興商貿(mào)示范企業(yè)評比和大型超市分等定級工作。
組織各級商貿(mào)主管部門和行業(yè)協(xié)會申報，評出了淘寶（中國）軟件有限公司等15家為2007年度新興商貿(mào)示范企業(yè)，并給予表彰獎勵。貫徹商務部要求，對全市22家大型超市開展了公等定級工作，其中12家符合《規(guī)范》標準，已報省經(jīng)貿(mào)委。
七、認真做好現(xiàn)代服務業(yè)商貿(mào)服務領導小組辦公室日常協(xié)調(diào)工作。
組織實施和較好地完成了市政府年初與我局簽定的目標任務；制訂并呈報了商貿(mào)服務業(yè)培育大企業(yè)集團的五年行動計劃和政策措施。
這次全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展推進會，是市委、市政府繼全市經(jīng)濟工作會議、"三農(nóng)"工作會議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會議后的又一個推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，目的是為了進一步推動當前工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領導和分管領導在會前對促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，聽取基層意見建議，市政府常務會議還專題研究了《關于加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的若干意見（修改意見）》，并在會前印發(fā)給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿(mào)服務企業(yè)和十佳商貿(mào)服務企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，弘揚了先進。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者再接再厲，再創(chuàng)佳績。方圓集團、好樂多、國際建材裝飾城等3個單位，結合各自實際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗、做法，并提出了今年進一步做好商貿(mào)服務業(yè)工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，總結了過去一年我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展取得的成績，科學分析了當前商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確了今年工作目標任務，進一步提出了推進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再簡單強調(diào)四點意見。
一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展取得的成績
20*年全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展取得了較好的成績。剛才，*同志具體進行了總結。我認為主要有三大亮點：一是商貿(mào)服務業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢對商貿(mào)服務業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭，全社會消費品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個百分點，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，為我市今后商貿(mào)服務業(yè)長遠發(fā)展指明了方向，奠定了基礎。三是重商、興商氛圍進一步濃厚，制訂出臺了《*市關于加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的若干意見》和《*市關于進一步加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的補充意見》等扶持政策，不斷加強對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展支持，進一步營造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標扎實推進。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個方面：一是體制機制不斷理順的結果。去年，市委、市政府針對商貿(mào)服務業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對商貿(mào)服務業(yè)管理職能進行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對外經(jīng)濟貿(mào)易局，增掛市商務局牌子，配齊配強人員力量，商貿(mào)服務業(yè)管理體制機制進一步理順，工作明顯加強。二是商貿(mào)服務系統(tǒng)共同努力的結果。市商務局、世貿(mào)城、有關職能部門、商貿(mào)服務企業(yè)，在市委、市政府的領導和具體指導下，盡心盡責，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營者面對宏觀經(jīng)濟形勢的壓力，迎難而上，經(jīng)營狀態(tài)良好，社會責任強，帶動了全市商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機關部門單位對商貿(mào)服務業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務業(yè)做出了積極貢獻。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進一步推動我市商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步深化對發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)重要性的認識
商貿(mào)服務業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標志，正所謂無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強、無商不活。尤其是在當前嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢之下，商貿(mào)服務業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個方面：一是商貿(mào)服務業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。經(jīng)濟社會發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟發(fā)展的一種趨勢，而商貿(mào)服務業(yè)作為服務業(yè)的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務業(yè)是改善稅收結構、增加地方財政收入的有效途徑。目前，我國實現(xiàn)分稅制的財政體制，服務業(yè)主體稅種營業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務業(yè)對地方財政的貢獻更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達到了金華市第一；財政稅收結構不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。三是商貿(mào)服務業(yè)是擴大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務業(yè)就業(yè)領域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計，每增加投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個、輕工業(yè)是700個、服務業(yè)是1000個。加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質(zhì)文化需求，切實改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實，為構建和諧社會做出貢獻。
近年來，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎上，提出"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時，加快商貿(mào)、影視等服務業(yè)發(fā)展，從各個層次、各個層面推動縣域經(jīng)濟做大做強，這與工業(yè)強市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅持"五市"建設目標和"興工強市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關系?，F(xiàn)階段，我們必須把"興工強市"放在首要位置，因為這直接關系到我市奮力追趕目標的實現(xiàn)。因此，市四套班子主要領導包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導和綜合部門主要領導一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點帶動整體。市級分管領導和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實承擔起分管之責和履行好職能義務，緊緊抓住當前商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的良好機遇，全力促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。當前來說，主要有三個機遇：一是國家政策調(diào)整的機遇。面對國際金融危機的影響，中央、省對有關政策進行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟增長、拉動內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展提供了強大動力和有力的政策支持。最近，省里進行了機構改革，組建省商務廳，將省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳的職責、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會的內(nèi)貿(mào)管理和對外經(jīng)濟協(xié)調(diào)職責整合劃入省商務廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個信號，就是要進一步加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進一步調(diào)整到位，不斷強化商務部門的力量。二是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎逐步夯實，城市化不斷推進，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實的機遇。我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展較早，從上世紀70年代中期，就有了解放路小商品市場。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。應該說，我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的基礎較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認清形勢，準確把握機遇，切實改變重工業(yè)輕服務業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實的舉措，推動我市商貿(mào)服務業(yè)上臺階、上水平。
三、突出重點，狠抓落實，持續(xù)推進商貿(mào)服務業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
商貿(mào)服務業(yè)內(nèi)涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展必須抓住重點，依靠重點行業(yè)、重點板塊的突破，帶動全市商貿(mào)服務業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。
1、強化規(guī)劃引導，全面實施《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基礎上，編制出臺了《*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節(jié)點"的商業(yè)網(wǎng)點總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點。規(guī)劃出臺后，關鍵是要落到實處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實施商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導作用、對區(qū)域網(wǎng)點布局的引導作用，引導全市商貿(mào)服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強規(guī)劃調(diào)控，引導商貿(mào)服務業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設，推動我市商貿(mào)服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、提振消費信心，努力擴大消費需求。消費需求作為最終需求，是經(jīng)濟增長的持久拉動力，也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務。中央、省、金華市都高度重視擴大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺并將出臺一系列搞活流通、擴大消費政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費信心入手，采取有效措施擴大農(nóng)村消費和促進城市消費，努力挖掘消費潛力，不斷擴大消費需求，把居民的消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟增長的強大動力，提升對經(jīng)濟增長的貢獻度。要認真貫徹好擴大內(nèi)需、刺激消費的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費"的基礎上，積極采取各種措施，拓寬消費空間，健全完善商貿(mào)服務流通網(wǎng)絡包括加強農(nóng)村消費網(wǎng)絡建設，為擴大消費打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費市場，加強放心店建設，出臺優(yōu)惠促銷措施，扎實做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。
3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進重點市場建設。發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設。對白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進專業(yè)市場群建設，促進世貿(mào)城、國際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機械市場、國際采購中心等項目的開發(fā)建設，不斷完善配套設施，不斷做大做強專業(yè)市場群。對江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業(yè)街項目全面展開為契機，積極發(fā)展包括商務、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局及基本商貿(mào)服務設施建設。對老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設來說，要積極做好東門菜場等農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿?，加大老城區(qū)原有市場和商業(yè)網(wǎng)點的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，加快我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點商貿(mào)服務企業(yè)。要結合"*人經(jīng)濟回歸工程"，積極引進商貿(mào)服務項目，尤其是要大力引進知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進我市商貿(mào)服務業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對商貿(mào)服務行業(yè)進行分類，每個行業(yè)確定5-10家重點企業(yè)進行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務業(yè)中的示范帶動作用。要鼓勵和支持重點、成長型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴張。要積極引導商貿(mào)服務企業(yè)加強管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，加快現(xiàn)代信息技術的運用、現(xiàn)代服務標準的實施、現(xiàn)代服務業(yè)人才的引進，實行規(guī)范服務、品牌服務、創(chuàng)新服務，不斷增強企業(yè)競爭力。要鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術服務、信息咨詢等服務業(yè)。
四、加強領導，形成合力，努力營造加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)的良好氛圍
加快我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實加強組織領導，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加強領導，形成合力。要深刻認識商貿(mào)服務業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領導小組，要充分發(fā)揮作用，加強研究、指導整個商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，及時協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務局作為全市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實履行職能，進一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務商貿(mào)服務企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強對商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護、行業(yè)自律、信息溝通和加強合作中的積極作用。其他有關職能部門要主動參與、積極支持、密切配合，在促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點和實際情況，把商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設結合起來，因地制宜加以推進。
2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進服務。加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展，很重要的是要營造有利于商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展進一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關政策，實行商貿(mào)服務業(yè)用水、用電、排污收費等按工業(yè)企業(yè)標準一并執(zhí)行，消除商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策。相關部門要積極抓好政策的落實，確保各項政策落到實處。同時，要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和實施"企業(yè)幫扶行動計劃"為契機，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計幫助商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)解決實際困難，以優(yōu)質(zhì)服務促進商貿(mào)服務企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展好的典型和先進個人，營造加快商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“培育大市場、搞活大流通”的總體思路，圍繞我市*”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，加大政府引導和宏觀調(diào)控力度，完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和布局，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流業(yè)，營造社會各界扶商氛圍，努力提高商貿(mào)流通服務業(yè)的運行質(zhì)量和效益，提高其對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，把商貿(mào)流通服務業(yè)打造成為經(jīng)濟發(fā)展的先導和支撐性產(chǎn)業(yè)。
（二）主要目標
積極構建“以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點”的市場服務體系，加快引進大型物流企業(yè)，打造一批具有市場競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)，盡快形成集運輸、倉儲、裝卸加工、整理、配送、信息于一體的區(qū)域性物流平臺，全面提高我市商貿(mào)流通服務業(yè)水平。力爭到2011年，第三產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟總量的比重提高8個百分點；全社會消費品零售總額達300億元，年均遞增20%；商貿(mào)流通服務業(yè)實現(xiàn)增加值達到150億元，年均增長20%以上。中心城區(qū)力爭大型購物商場增加5個以上，大中型專業(yè)店增加10個以上，四星級以上賓館增加3個以上（其中五星級賓館1個），大型綜合（專業(yè)）批發(fā)市場增加7個以上，金融、信息、廣告?zhèn)鞑ァ⑽幕瘋髅?、休閑娛樂等服務產(chǎn)業(yè)有明顯發(fā)展，新增三產(chǎn)從業(yè)人員5萬人左右。各縣（市、區(qū)）結合本地實際提出商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展相應目標。
二、發(fā)展思路
（三）完善商貿(mào)流通服務業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃
按照布局合理、功能完善、定位超前、體系完備、與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的原則，完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，今后新增大型商業(yè)網(wǎng)點、賓館、酒店，要充分聽取和吸收商務主管部門意見，并逐步推行聽證制度，避免盲目發(fā)展、重復建設和競爭無序的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）加快農(nóng)貿(mào)市場改建和專業(yè)市場建設
積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設，使城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場布局更加合理，功能更加完善。對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場推行集貿(mào)市場“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”，引導和鼓勵馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉(zhuǎn)變，優(yōu)化市場功能配套，鼓勵經(jīng)營戶創(chuàng)新服務，提升經(jīng)營檔次和質(zhì)量。今后城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場原則上按照超市經(jīng)營管理操作模式進行。
逐步改變傳統(tǒng)攤販經(jīng)營模式，促進商品專業(yè)交易市場增加功能，規(guī)范經(jīng)營，有條件的縣、市要大力開發(fā)省際綜合邊貿(mào)市場建設，重點建設生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，引導經(jīng)營戶向企業(yè)公司轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營檔次。
（五）加快實施品牌戰(zhàn)略
各縣（市、區(qū)）商業(yè)主管部門要利用商務部有關政策，積極挖掘上報中華老字號企業(yè)，扶持中華老字號企業(yè)發(fā)展，在城市改造中，涉及中華老字號店鋪原址動遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴格按國家有關規(guī)定給予補償。鼓勵流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實現(xiàn)服務品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發(fā)展，培育發(fā)展*知名品牌。
（六）構筑農(nóng)村流通業(yè)市場體系
1、實施“萬村千鄉(xiāng)市場市場工程”，加快“農(nóng)家店”建設步伐。支持經(jīng)商務部核準的商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點，建立鄉(xiāng)村兩級“農(nóng)家店”。鼓勵具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設連鎖超市。
2、構筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系和廢舊物資回收利用網(wǎng)絡體系。以供銷社為主體，組織引導骨干農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直營、加盟連鎖店，構筑現(xiàn)代農(nóng)資銷售網(wǎng)絡。加強廢舊物資交易市場建設，圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開展廢舊物資回收利用網(wǎng)絡體系建設。
3、建立高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡。充分利用國家政策，開發(fā)新農(nóng)村商務信息網(wǎng)絡建設，結合我市茶油、菌菇、藥材、茶葉、特色山貨等農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡平臺，進行網(wǎng)上對接，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。同時，注重其倉儲設施、配送系統(tǒng)、電子結算、食品安全等配套設施建設，通過開展貿(mào)洽會、交易會、網(wǎng)上對接會等，積極向外推介，打造“中國*”品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
（七）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代商貿(mào)物流配送基地，建設集倉儲、包裝、訂單處理、市內(nèi)外配送、貨物驗收、裝卸和托運等功能于一體的現(xiàn)代物流配送業(yè)，積極改造傳統(tǒng)的運輸和倉儲企業(yè)，細化專業(yè)分工，提升物流的專業(yè)化、社會化的水平，大力發(fā)展第三方物流。
有序發(fā)展金融、保險業(yè)，加快培育金融市場、保險市場、產(chǎn)權市場，形成多層次、多領域、多主體的資本運作市場體系，提高保險業(yè)經(jīng)營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財政收入的比重。
積極發(fā)展通訊服務業(yè)，細分通訊業(yè)和通訊企業(yè)的市場，充分利用自身的資源，技術優(yōu)勢，拓展服務領域，提高通訊服務業(yè)經(jīng)營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財政收入的比重，大力拓展農(nóng)村通訊市場，提高整個信息服務業(yè)的覆蓋面，為新農(nóng)村建設服務。
規(guī)范發(fā)展商務服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證許可、信用評估、廣告策劃等商務服務業(yè)、引導和扶持商務服務業(yè)走品牌化、規(guī)?；?、連鎖化的發(fā)展道路，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代中介、策劃、咨詢、信息等服務街區(qū)，引導各類服務行業(yè)按規(guī)劃布局向街區(qū)集聚，加強行業(yè)的監(jiān)督和管理，加快建立各類中介服務行業(yè)協(xié)會，規(guī)范中介行為，促進行業(yè)發(fā)展。
（八）大力提升生活業(yè)
以便民利民為宗旨，構建布局合理，功能完備，業(yè)態(tài)先進的生活服務業(yè)網(wǎng)絡，鼓勵經(jīng)濟型餐飲店進行衛(wèi)生安全設施改造，提升餐飲服務業(yè)檔次，培育扶持一批餐飲大店名店和四星、五星級賓館，推進餐飲服務業(yè)與旅游經(jīng)濟、會展經(jīng)濟互動發(fā)展，重點支持早餐工程，大力推進美容、美發(fā)、美體、洗染業(yè)連鎖經(jīng)營，推動家政服務向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。
著力發(fā)展文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保障、體育健身等社區(qū)服務業(yè)，逐步形成門類齊全，便民利民的社區(qū)服務網(wǎng)絡。
（九）積極發(fā)展新興服務業(yè)
著手發(fā)展會展業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域性、特色化、貿(mào)易型、生態(tài)型為主導的會展業(yè)，重點抓好圖書館、科技館、博物館、體育中心、會議中心、活動中心等重要場館設施建設和經(jīng)營，結合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批地方產(chǎn)品展銷等一批有地方特色的會展。
大力發(fā)展旅游度假業(yè)，依托明月山、閣皂山、仰山寺、洞山、寶峰寺等景區(qū)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、禪”要素，引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發(fā)展*旅游商務經(jīng)濟。
三、政策支持
（十）建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基金
整合現(xiàn)有扶持商貿(mào)流通服務的各項財政專項資金，加大對建設超市、物流配送、食品、酒類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、應急商品儲備等項目的扶持力度。從20*年起，政府要設立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基金，由市財政首期設立資金200萬元（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補貼、獎勵、配套扶持、項目貸款貼息等方式，用于扶持商貿(mào)流通服務業(yè)重大項目建設?；鹁唧w管理辦法和實施細則由財政局、商業(yè)主管部門共同研究制定，并報經(jīng)政府批準。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)本地財政情況設立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展基金，用于補貼、獎勵、扶持本地商貿(mào)流通服務業(yè)重大項目建設。
（十一）推進商貿(mào)基礎設施建設
1、對列入重點扶持的商貿(mào)企業(yè)擴建、改造、新建商業(yè)設施的建設項目，在收取城市市政基礎設施配套費、白蟻防治費、散裝水泥專項基金、墻體材料專項基金等，按管理權限報政府批準后，予以50%優(yōu)惠。
2、對符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)政府批準建設的商貿(mào)設施項目，妥善落實專項用地指標。對優(yōu)先安排重點扶持發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、倉儲冷凍冷藏、配送中心等項目，其土地出讓價格按工業(yè)倉儲用地基準實行招拍掛。
3、各地要結合銷售電價調(diào)整，于20*年底以前基本實現(xiàn)商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌，對列入國家鼓勵類的服務業(yè)用水、用氣價格基本實現(xiàn)與工業(yè)用水、用氣價格同價。
（十二）鼓勵龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營
按照“便民、為民、利民”宗旨，推動有實力的商貿(mào)龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，特別是對爭取上級政策支持統(tǒng)一連鎖名稱、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一服務指導的鄉(xiāng)村連鎖門店和企業(yè)，按考核驗收合格數(shù)每新增一家連鎖門店給予獎勵500元。對年度經(jīng)營面積在3000平方米以上，年銷售額5000萬元以上的企業(yè)按5萬元標準給予一次性獎勵。
（十三）發(fā)展行業(yè)協(xié)會加快電子商務建設力度
對已組建的各類行業(yè)協(xié)會，且運作規(guī)范正常的每個一次性補助組建經(jīng)費1萬元。
對在市本級舉辦的全市性工業(yè)產(chǎn)品（農(nóng)副產(chǎn)品）推介、商品交易、商貿(mào)合作洽談，且對地方經(jīng)濟影響較大的會展活動，每次撥付會展主辦單位一定數(shù)量的資金支持。承接舉辦省級、國家級展會的，分別每次獎勵會展單位5萬元。
對投資建設集信息、價格指導、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其它支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站、商貿(mào)流通企業(yè)電子化管理、電子交易信息系統(tǒng)，其軟件及配套硬件設施投資較大的，視情給予一定的資助。對納入國家商務部市場監(jiān)測體系的項目，且需投入電腦軟硬件設施建立商務天氣預報信息平臺的單位和監(jiān)測樣本企業(yè)，財政按上級扶持標準的20%給予資助。
（十四）扶持流通領域食品安全檢測體系建設
對縣級以上生豬定點屠宰企業(yè)實行了機械化改造、城市豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)的技術進步、需建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系、實行無害化處理、技術改進投資的相關費用，由財政給予一定的補貼。
對進（出）我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、運管、交警、稽征等部門要在政策上給予支持。
（十五）稅收優(yōu)惠
1、支持本地農(nóng)產(chǎn)品進入超市。對連鎖超市購進免稅農(nóng)產(chǎn)品按13%稅率計算進項抵扣稅額。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料單位購進農(nóng)產(chǎn)品以生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票作為進項稅額抵扣憑證。
2、鼓勵投資興建商貿(mào)流通服務業(yè)。對新建各類綜合專業(yè)市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開店設場，經(jīng)工商、商業(yè)主管部門批準，經(jīng)稅務機關審批，依法減免企業(yè)所得稅。對按規(guī)定繳納房屋出租租金相關稅收的企業(yè)，可按照管理權限經(jīng)政府批準后由財政給予二年返還50%的照顧。
四、保障措施
（十六）強化組織領導
1、成立領導機構。成立商貿(mào)流通服務業(yè)工作領導小組，由縣（市、區(qū)）政府分管領導任組長，商業(yè)、供銷、物資、發(fā)改委、建設、國土、財政、規(guī)劃、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、交通、公安、物價、供水供電等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，設在商業(yè)主管部門，由商業(yè)主管部門主要領導兼任辦公室主任，辦公室具體負責組織協(xié)調(diào)、檢查考核、日常事務處理等工作。
2、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立商業(yè)管理辦公室，和社會事務管理辦公室兩塊牌子一套人馬，負責農(nóng)村的生豬定點屠宰、酒類流通管理、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、食品衛(wèi)生安全、新農(nóng)村商務信息網(wǎng)絡工作等。
3、加快職能轉(zhuǎn)變。各相關部門和單位要增強服務意識，改進服務方式，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領導，配齊配強專營人員，切實把商貿(mào)流通服務工作擺上重要議理日程。
（十七）加強行業(yè)監(jiān)管體系建設
市商業(yè)主管部門要依法組織實施好對生豬定點屠宰、酒類管理、超市、直銷、典當、拍賣、特許經(jīng)營等行業(yè)的監(jiān)管。市物資、供銷部門要加強對民用爆炸物品、廢舊物品回收利用、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行業(yè)的管理力度。要鼓勵流通企業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽，培育企業(yè)品牌，重視和加強對商業(yè)老字號品牌、商標的認定和保護工作。
建立市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對蔬菜、肉類、食糖、糖油等生活必需品的市場監(jiān)測、預警和調(diào)控。制定重要商品市場異常波動應急預案，建立重要商品儲備制度，對在重大節(jié)假日期間平抑價格補貼和突發(fā)事件應急儲備物資所需的費用由財政給予一定的安排和啟用副食品價格調(diào)節(jié)基金。
（十八）進一步規(guī)范執(zhí)法檢查
在保證有效監(jiān)管的前提下，工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)和質(zhì)監(jiān)等部門對連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送商品的質(zhì)量抽檢工作，應統(tǒng)一安排，集中進行。對連鎖企業(yè)集中配送的商品應以在連鎖企業(yè)的總部或配送中心抽檢為主，強化總店的管理責任。企業(yè)依法報檢的項目，檢測費由企業(yè)承擔；政府部門依法抽檢的項目，經(jīng)檢測合格的檢測費由部門承擔，不合格的由企業(yè)承擔。工商、稅務、物價、*、環(huán)保、城管、創(chuàng)建等執(zhí)法部門對商貿(mào)流通企業(yè)應推行聯(lián)合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法和檢查，嚴禁不合理收費和加重企業(yè)負擔。
