時(shí)間：2023-05-17 16:11:10
序論：在您撰寫(xiě)司法所文化建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，作為司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是司法行政職能在基層的延伸。司法所各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，司法行政職能的充分發(fā)揮，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村和諧平安社會(huì)的建立，無(wú)疑都有著十分重要的意義。隨著司法所辦公用房的全面落實(shí)，基層基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，司法所規(guī)范化建設(shè)問(wèn)題，十分緊迫地?cái)[在我們面前。然而，根據(jù)多年從事司法行政工作和又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)當(dāng)前司法所規(guī)范化建設(shè)這一命題，并不持十分樂(lè)觀的態(tài)度。司法所規(guī)范化建設(shè)，作為一項(xiàng)法制系統(tǒng)工程，仍然有許多理論與現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題需要解決。
司法所規(guī)范化建設(shè)，是指司法所按照正規(guī)化，專(zhuān)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化和法治化的要求，進(jìn)行建設(shè)。筆者認(rèn)為，從司法所當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，司法所規(guī)范化建設(shè)與我們的目標(biāo)設(shè)想和實(shí)際要求，都還存在著很大的距離。這主要表現(xiàn)在，司法所規(guī)范化建設(shè)所涉及的一個(gè)重要問(wèn)題———正規(guī)化，還沒(méi)有得到很好的解決。正規(guī)化，是司法所規(guī)范化建設(shè)的前提；它也必定影響到規(guī)范化建設(shè)的其他方面。本文試從司法所規(guī)范化建設(shè)的正規(guī)化所涉及到的幾個(gè)方面，對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)這一命題，進(jìn)行論證，以期達(dá)到拋磚引玉，解決問(wèn)題的目的。
司法所建設(shè)的正規(guī)化，是與司法所建設(shè)的隨意性相對(duì)立的。按照正規(guī)化的要求，司法所機(jī)構(gòu)的設(shè)立，人員配備，工作開(kāi)展，必須合法規(guī)范。由此看來(lái)，司法所建設(shè)的正規(guī)化，主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：機(jī)構(gòu)設(shè)立，人員配備和工作開(kāi)展的正規(guī)化。
一機(jī)構(gòu)設(shè)立的正規(guī)化
根據(jù)《司法部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政機(jī)構(gòu)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》：“司法所應(yīng)當(dāng)建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)”。由此看來(lái)，司法所的設(shè)立，有明確的法律規(guī)定。按照這一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立司法所；司法所應(yīng)當(dāng)建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)。這符合司法所正規(guī)化建設(shè)的基本要求。但是，筆者認(rèn)為，司法所的設(shè)立，雖然有法可依，可在實(shí)際執(zhí)行上，卻并不盡如人意。根據(jù)筆者了解的情況，實(shí)際上仍有許多地方?jīng)]有按照規(guī)定建立司法所。如果連機(jī)構(gòu)都沒(méi)有按正規(guī)化的要求建立，那么，司法所的規(guī)范化建設(shè)又何從談起。這是問(wèn)題的一個(gè)方面。另一方面，已經(jīng)建立司法所的，其歸屬問(wèn)題，多年來(lái)也沒(méi)有得到很好地解決。這也是關(guān)系到司法所建設(shè)是否能夠朝著正規(guī)化和規(guī)范化方向發(fā)展的重大問(wèn)題。司法部的《批復(fù)》指出：“司法所作為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的司法行政管理職能，應(yīng)當(dāng)在縣區(qū)司法局和基層人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，實(shí)行縣區(qū)司法局管理為主、基層人民政府管理為輔的體制。但是，鑒于全國(guó)各地司法所建設(shè)發(fā)展很不平衡，其性質(zhì)、地位和管理體制不盡相同，為有利于司法所建設(shè)和工作開(kāi)展，目前在尚不具備條件的地區(qū)，也可以實(shí)行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理，以基層人民政府管理為主的體制。無(wú)論實(shí)行哪種管理體制，司法所都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)服從當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和管理，為當(dāng)?shù)氐姆ㄖ平ㄔO(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極提供法律服務(wù)和法律保障；都應(yīng)當(dāng)在解決司法所人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條 件以及干警福利待遇等問(wèn)題上積極爭(zhēng)取地方各級(jí)黨委、政府特別是基層黨委政府的關(guān)心和支持。”筆者認(rèn)為，這一規(guī)定在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下，在司法所初創(chuàng)時(shí)期，有其合理性和必然性；但在司法所經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程后的今天來(lái)說(shuō)，這一規(guī)定，既不符合形勢(shì)發(fā)展的需要，也不符合司法所規(guī)范化建設(shè)的要求。既然司法所是司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能已清楚地表明了它的歸屬，那么，目前仍然“實(shí)行由縣區(qū)司法局與基層人民政府雙重管理，以基層人民政府管理為主的體制”，是否符合司法所建設(shè)正規(guī)化的要求呢？這顯然是不符合的。 由于在機(jī)構(gòu)設(shè)立和機(jī)構(gòu)歸屬上存在著的問(wèn)題，也就直接影響了司法所建設(shè)正規(guī)化的其它幾個(gè)方面。
二人員配備的正規(guī)化
按照司法所正規(guī)化建設(shè)的要求，在人員配備上，也應(yīng)該符合正規(guī)化的要求。司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》明確規(guī)定：“司法所一般由三名以上人員組成，設(shè)所長(zhǎng)一人；根據(jù)需要可設(shè)副所長(zhǎng)。在不具備條件單獨(dú)建立司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，可以實(shí)行司法所和基層法律服務(wù)所一套人馬、兩塊牌子的體制。司法所應(yīng)由堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)司法行政工作，身體健康，具有中等以上法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成。司法所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。司法所所長(zhǎng)一般由司法助理員擔(dān)任，享受副主任科員待遇。司法所所長(zhǎng)的任免，由縣區(qū)司法局商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提名，會(huì)同有關(guān)部門(mén)考核后，按干部管理權(quán)限任免；司法所其他人員的錄用、調(diào)動(dòng)、調(diào)整，須經(jīng)縣區(qū)司法局同意?！边@一規(guī)定，對(duì)司法所人員的配備，提出了正規(guī)化的要求。司法所人員的配備，除應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的政治身體條件外，還必須具備“具有中等以上法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)”；而司法所長(zhǎng)須“按干部管理權(quán)限任免”，“享受副主任科員待遇”。如果說(shuō)《意見(jiàn)》的這些規(guī)定，在人員的配備上提出了正規(guī)化的要求，為司法所的建立指明了方向，而實(shí)際執(zhí)行的情況又怎樣呢？據(jù)筆者了解的情況，本省除少數(shù)市（區(qū)）的司法所，司法所長(zhǎng)“享受副主任科員待遇”，其他人員的配備符合正規(guī)化的要求以外，大多數(shù)司法所及筆者所在市縣的司法所人員的配備，離正規(guī)化的要求，還相差甚遠(yuǎn)。不僅人員達(dá)不到“具有中等以上法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)歷和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)”，司法所長(zhǎng)不能“按干部管理權(quán)限任免”，“享受副主任科員待遇”，而且他們大多都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體編制。另外，許多司法所在人員的數(shù)量上，也沒(méi)有達(dá)到《意見(jiàn)》規(guī)定的設(shè)置要求。司法所長(zhǎng)多由早年的司法助理員擔(dān)任，且單槍匹馬，身兼數(shù)職。筆者認(rèn)為，由于在人員配備上的非正規(guī)化非專(zhuān)業(yè)化，這必然影響到司法所建設(shè)的規(guī)范化。就目前的情況來(lái)看，司法所人員的專(zhuān)業(yè)化，還有一段很長(zhǎng)的路要走。這主要是因?yàn)樗痉ㄋ陨砣匀惶幱谝环N尷尬的境地，還不能順利的選用具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作人員。
三工作開(kāi)展的正規(guī)化
最根本的一點(diǎn)，在于工作開(kāi)展的正規(guī)化。司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“司法所主要承擔(dān)如下職能：(1)協(xié)助基層政府開(kāi)展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；(2)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；(3)指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；(4)代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛；(5)組織開(kāi)展普法
關(guān)鍵詞：群眾文化；農(nóng)村；和諧；建設(shè)；發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005—5312（2012）27—0286—01
一、既需要“輸血”投入也需要自身“造血”功能
不斷提升農(nóng)民道德意識(shí)和不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平，是加快發(fā)展新農(nóng)村文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與目標(biāo)。實(shí)際工作中，我們應(yīng)當(dāng)注重如下兩個(gè)方面：
1、關(guān)于農(nóng)村基層文化建設(shè)工作，經(jīng)常會(huì)遇到經(jīng)費(fèi)不足、文化設(shè)施老化，或者不配套、公共文化使用資源偏少等問(wèn)題，直接影響到了農(nóng)民對(duì)文化成果的享用。目前有些農(nóng)村文化陣地不是建不起來(lái)得問(wèn)題，而是缺少文化設(shè)施的建設(shè)以及合理使用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建時(shí)很壯觀，但由于補(bǔ)助措施不配套，缺乏一定的環(huán)境條件以及圖書(shū)和活動(dòng)器材等，導(dǎo)致“空殼文化站”的形成。此類(lèi)狀況必然會(huì)給農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展帶來(lái)直接的影響。因此，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的“輸血”投入，是激活農(nóng)村基層文化園地的首要必需條件。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施體系建設(shè)，才能有效地提升了農(nóng)民文化生活的質(zhì)量。
2、新農(nóng)村文化建設(shè)一定要具備自身不斷“造血”功能，而此“造血”功能就源于不斷強(qiáng)大的新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民不僅是農(nóng)村先進(jìn)文化的享用受益者，而且也更應(yīng)當(dāng)是演好農(nóng)村文化建設(shè)這臺(tái)戲的主角。身為一個(gè)農(nóng)村基層文化工作者，要結(jié)合本地文化建設(shè)狀況的實(shí)際特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，探索出一條適合新形勢(shì)下本地區(qū)的“種”文化活動(dòng)之路，以進(jìn)一步提高本地區(qū)農(nóng)民自主創(chuàng)作文化熱情，切實(shí)讓那些農(nóng)民喜愛(ài)的文化迅速在農(nóng)村生根發(fā)芽。同時(shí)大力組織農(nóng)民開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)到村落、田頭演出的文化交流活動(dòng)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入搞好“好婆媳”、“好丈夫”、“好鄰居”、“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”等創(chuàng)建農(nóng)村精神文明評(píng)比活動(dòng)。
二、把建設(shè)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)文化這兩項(xiàng)任務(wù)擰成“一股繩”
突出表現(xiàn)在一些農(nóng)村基層工作者觀念上面的問(wèn)題有很多，由于它們平時(shí)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的思想缺乏深刻認(rèn)識(shí)，往往只在抓經(jīng)濟(jì)工作方面下功夫，狹隘地以為，搞農(nóng)村文化活動(dòng)，只要是能唱兩句、跳兩部、拉兩曲，就可以了不用太上心，致使發(fā)展先進(jìn)文化只是寫(xiě)在紙上、掛在嘴上、粘在墻上、附在文件上的形式動(dòng)作。加之過(guò)去就存有許多的落后文化，尤其是在農(nóng)村個(gè)別偏遠(yuǎn)的不發(fā)達(dá)的山區(qū)；抑或也有少數(shù)富裕地區(qū)的農(nóng)民，盡管口袋富裕，而頭袋卻仍然貧乏，如果對(duì)這些落后的農(nóng)村文化不施以整改，不但會(huì)損害農(nóng)民的精神利益，對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展也是極其不利的。因此，農(nóng)村基層文化工作者應(yīng)對(duì)此引起高度重視，改變思想摸清思路集中在引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念上下功夫，例如在農(nóng)民身上存在的那些陳舊的生產(chǎn)觀、人才觀、生活觀、生育觀、蓋房觀、婚喪觀等。
三、堅(jiān)持“種文化”與“送文化”兩條腿走路的辦法
近幾年來(lái)，農(nóng)村受多元社會(huì)文化思想影響，呈現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)、先進(jìn)與落后相互交織的局面，導(dǎo)致一些農(nóng)民道德意識(shí)下滑，人生價(jià)值取向錯(cuò)位，拜金理念至上、集體主義思想意識(shí)淡化，迷信、參與黃賭毒等現(xiàn)象出現(xiàn)。這就需要我們基層文化工作者為農(nóng)民提供什么樣的文化提出了深入探討問(wèn)題，因此，在“種文化”與“送文化”中一定要尊重農(nóng)民的意愿及文化享有權(quán)，改變農(nóng)村文化過(guò)去那種熱在縣里、冷在鄉(xiāng)里、僵在村里的窘迫現(xiàn)狀。堅(jiān)持“送文化”與“種文化”并舉的原則。實(shí)踐表明，一個(gè)文化骨干是能夠帶動(dòng)全村的文體活動(dòng)，而若對(duì)這些文化骨干進(jìn)行關(guān)注與扶持，就會(huì)產(chǎn)生延伸輻射作用。因此，提高基層文化工作者以及民間文化骨干素質(zhì)，是新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)新群眾文化新途徑的重要環(huán)節(jié)。
四、“統(tǒng)籌發(fā)展”和“長(zhǎng)效機(jī)制”協(xié)調(diào)推進(jìn)
應(yīng)當(dāng)把新農(nóng)村文化建設(shè)工作放入縣、鄉(xiāng)全局戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的范疇里，同時(shí)制定出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)考核監(jiān)督機(jī)制。促使新農(nóng)村文化建設(shè)工作與其他涉及經(jīng)濟(jì)、政治、穩(wěn)定和黨建領(lǐng)域的思想道德活動(dòng)一同以制度的形式實(shí)施規(guī)范，然后經(jīng)過(guò)廣大農(nóng)民討論認(rèn)可后出臺(tái)具有可操作性的具體制度，并且嚴(yán)格把持住制度的執(zhí)行與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)掛鉤這一制度建設(shè)的特色。促使新農(nóng)村文化建設(shè)逐步走上規(guī)范化的發(fā)展軌道。
總之，以社會(huì)主義新時(shí)期先進(jìn)的思想文化去創(chuàng)新農(nóng)村思想文化陣地，一定要堅(jiān)持正確的思想態(tài)度對(duì)待目前發(fā)展中的多元文化。只有大力營(yíng)造新農(nóng)村文化和諧格局，才能凝聚農(nóng)村社會(huì)各方的力量，最終促進(jìn)和加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
一、目標(biāo)任務(wù)
按照省市政法工作會(huì)議及司法行政工作會(huì)議精神，以及司法所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，以解決全縣司法所工作管理體制不暢、工作力量不足、經(jīng)費(fèi)保障不足、基礎(chǔ)條件薄弱、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、人員待遇尚未落實(shí)等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更加”：“即硬件更加完善、隊(duì)伍更加規(guī)范、業(yè)務(wù)更加有效、保障更加有力”的目標(biāo)；重點(diǎn)確保年底前90%以上的司法所實(shí)現(xiàn)“四有”：即有合理劃分的功能用房、有清晰規(guī)范的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、有統(tǒng)一上墻的內(nèi)務(wù)制度、有統(tǒng)一樣式的工作檔案,打造一批基礎(chǔ)硬件較好、工作運(yùn)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化司法所。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)。一是著力解決業(yè)務(wù)用房保障問(wèn)題。要主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步改善司法所辦公條件優(yōu)化提升。全面落實(shí)司法所功能用房標(biāo)準(zhǔn)化配置，充分保障辦公和服務(wù)用房所需，全面杜絕司法所業(yè)務(wù)用房被占用現(xiàn)象發(fā)生。二是著力解決標(biāo)牌標(biāo)識(shí)問(wèn)題。標(biāo)牌標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一懸掛關(guān)系到司法所作為基層政法單位的形象，各司法所要按照省司法廳要求規(guī)范懸掛標(biāo)識(shí)牌，規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)務(wù)制度上墻公示，特別是司法行政徽章和外觀標(biāo)識(shí)，除在司法所大門(mén)上方懸掛司法行政徽和外墻懸掛司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他單位任何標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)，司法所標(biāo)牌和司法行政徽章因年久褪色的，要及時(shí)刷新或更換。三是著力解決功能用房不規(guī)范問(wèn)題。部分司法所因功能房緊缺或業(yè)務(wù)用房無(wú)力分設(shè)等原因，導(dǎo)致“兩室”（調(diào)解室、宣告室）與其他功能室混雜使用、功能區(qū)布局模糊不清。各司法所要按照調(diào)解室、宣告室分別獨(dú)立，進(jìn)行規(guī)范布置，以適應(yīng)基層司法行政工作需要。四是著力解決檔案卷宗零散不整潔問(wèn)題。各司法所統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作檔案盒、檔案封面和內(nèi)容格式，限定檔案裝訂期限，推動(dòng)司法所各項(xiàng)工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化軌道。五是著力解決所容所貌不整潔問(wèn)題。部分司法所外觀破舊、院落荒蕪、內(nèi)務(wù)凌亂，嚴(yán)重影響了司法行政整體形象。各司法所要在強(qiáng)化整治的同時(shí)，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，通過(guò)推出司法所“墻上文化”、“文化走廊”，精選貼近司法行政工作職能的法治圖片，警句格言、廉政圖片制成畫(huà)框，提升司法所品味，弘揚(yáng)正能量，有條件的通過(guò)司法所要增設(shè)“宣傳櫥窗”、“法制宣傳LED屏幕”等文化陣地賦予特色文化元素，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境整治、外立面改造、綠化美化周邊環(huán)境等途徑，提升司法所形象。為此縣局將集中統(tǒng)一采購(gòu)一批標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌徽章，配備統(tǒng)一內(nèi)務(wù)用品、印刷統(tǒng)一的卷宗，各司法所要認(rèn)真清理上報(bào)缺額情況，并及時(shí)完善整改。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照市委政法委等7部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所工作的意見(jiàn)》，及時(shí)匯報(bào)補(bǔ)充缺額人員，充實(shí)干部隊(duì)伍，嚴(yán)格司法所人員準(zhǔn)入門(mén)檻，多渠道配齊配強(qiáng)司法所人員強(qiáng)化考核管理，逐步提高司法所隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。逐步落實(shí)司法所科級(jí)機(jī)構(gòu)建制，推動(dòng)科級(jí)所長(zhǎng)及時(shí)配備到位。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)?？h局將定期組織以社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、法律宣傳等業(yè)務(wù)工作為內(nèi)容的知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)崗練兵和上機(jī)實(shí)際操作能力考核活動(dòng)。各股室及早編寫(xiě)培訓(xùn)資料并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重點(diǎn)提升司法所工作人員對(duì)“智慧司法”系統(tǒng)的運(yùn)用水平，并對(duì)上機(jī)實(shí)際操作能力進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為司法所及個(gè)人的評(píng)先、評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。司法所規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了更好地發(fā)揮司法所各項(xiàng)職能，服務(wù)大局，服務(wù)群眾。各司法所在抓好規(guī)范化的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新思路，大力推進(jìn)村居司法工作室創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)進(jìn)一步延伸司法行政工作觸角，把法律服務(wù)送到群眾的家門(mén)口，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。
三、活動(dòng)步驟
“司法所建設(shè)年”活動(dòng)分三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施：
（一）部署階段（3月）。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“司法所建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，根據(jù)自身基礎(chǔ)情況，精心謀劃，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)員，認(rèn)真部署，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。
（二）推進(jìn)階段（4月一10月）。要對(duì)照市委政法委等7部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市司法所工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求和本方案確定的工作任務(wù)，制定具體進(jìn)度安排，強(qiáng)化措施、全力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（三）總結(jié)階段（11月）。縣局成立考核驗(yàn)收組，按照方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展的成效和主要做法，梳理已經(jīng)整改辦結(jié)的工作內(nèi)容，對(duì)未按時(shí)完成的事項(xiàng)，提出明確的落實(shí)時(shí)限。通過(guò)多措并舉，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，為下一步所有司法所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
四、工作要求
（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?！八痉ㄋㄔO(shè)年”活動(dòng)是市司法局的工作重點(diǎn)內(nèi)容、是今年全市司法所建設(shè)工作的主要抓手，縣局各股室及司法所要提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。
（二）爭(zhēng)取支持，狠抓落實(shí)。縣局及時(shí)上省市司法行政部門(mén)匯報(bào)、銜接，爭(zhēng)取硬件、資金及裝備的配備。各司法所也要積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委、政府在硬件、環(huán)境等方面給予更多支持。要強(qiáng)化措施，將責(zé)任逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要全面組織司法所開(kāi)展“回頭看”，確保尚未達(dá)標(biāo)的司法所限期整改到位。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)基層司法行政工作的全面發(fā)展作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化內(nèi)涵、文化精髓，逐步創(chuàng)建具有健康向上、獨(dú)具特色的基層司法行政系統(tǒng)文化體系,凝聚基層司法行政隊(duì)伍奮發(fā)向上的精神力量，為推動(dòng)基層司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。
二、總體目標(biāo)
立足基層司法行政實(shí)際，積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度，形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的基層司法行政文化體系。通過(guò)創(chuàng)建特色鮮明的基層司法行政機(jī)關(guān)文化品牌，使司法行政內(nèi)部凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，外部形象進(jìn)一步提升，整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，廣大基層司法干警的執(zhí)法行為更趨規(guī)范，人民群眾對(duì)基層司法行政工作和司法行政隊(duì)伍的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
三、主要內(nèi)容和工作任務(wù)
基層司法行政文化是指在一定條件下，基層司法行政系統(tǒng)工作人員在依法行政和法律服務(wù)活動(dòng)中逐漸形成的具有司法行政特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。一般來(lái)說(shuō)，基層司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)由理念文化、物態(tài)文化、行為文化、制度文化四個(gè)層面構(gòu)成，四者相互依存，相互滲透。建設(shè)這四個(gè)層面的文化，需要我們?cè)趶V大基層司法干警隊(duì)伍中培育宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想理念與司法實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，把基層司法行政隊(duì)伍凝聚成一個(gè)奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)，打造素質(zhì)司法、效能司法；需要我們規(guī)范意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，實(shí)現(xiàn)基層司法行政工作各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范統(tǒng)一，引導(dǎo)和約束廣大基層司法干警的工作、學(xué)習(xí)和生活行為，打造規(guī)范司法、公正司法；需要我們培育廉政意識(shí)、自律意識(shí)，實(shí)現(xiàn)效能與行風(fēng)同步建設(shè)，打造陽(yáng)光司法、廉潔司法。推進(jìn)我市司法行政文化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好以下六大基層司法行政文化體系：
（一）貫徹落實(shí)核心價(jià)值觀，建設(shè)先進(jìn)的理念文化。
理念文化建設(shè)是基層司法行政文化建設(shè)的核心和動(dòng)力，“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀是基層司法行政文化建設(shè)的精髓。建設(shè)先進(jìn)的理念文化就是確立起符合社會(huì)主義先進(jìn)文化要求的、具有時(shí)代特征和司法特色的、為廣大基層司法干警所共同認(rèn)可并自覺(jué)履行的價(jià)值觀、道德觀和行為規(guī)范，并通過(guò)理念文化對(duì)人的思想和行為潛移默化的影響和作用，不斷融合和塑造基層司法干警的理想、信念、作風(fēng)、情操，增強(qiáng)基層司法行政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設(shè)先進(jìn)的理念文化，培育和諧進(jìn)步的基層司法行政文化精神和理念，可以對(duì)內(nèi)凝聚力量，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力；對(duì)外樹(shù)立基層司法行政良好形象。通過(guò)開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，舉辦司法理念研討班、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、開(kāi)展廉潔自律標(biāo)兵評(píng)選等方式，培育廣大司法干警忠于法律、誠(chéng)信為本、維護(hù)正義的職業(yè)精神，成為全市精神文明建設(shè)的示范群體。
（二）圍繞固本強(qiáng)基主題，做實(shí)基層物態(tài)文化。
物態(tài)文化是基層司法行政文化的載體和外在表現(xiàn)，是司法行政精神風(fēng)貌的社會(huì)展現(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)司法行政物態(tài)文化建設(shè)，營(yíng)造司法行政文化氛圍，展現(xiàn)司法行政工作成果。要綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施、文字圖案、形象符號(hào)等因素，探索建立具有地方特色、反映基層司法行政部門(mén)特點(diǎn)的形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，展示基層司法行政形象。
一是統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，根據(jù)司法部印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一司法所標(biāo)識(shí)的通知》，司法所辦公場(chǎng)所懸掛統(tǒng)一規(guī)格制式的司法行政徽和司法所標(biāo)牌；統(tǒng)一服裝、工作徽章；使用統(tǒng)一印制的《司法工作證》。
二是要按照“功能齊全、布局規(guī)范、設(shè)施先進(jìn)、外觀莊嚴(yán)”的原則，合理設(shè)置工作場(chǎng)所和辦公區(qū)域，加強(qiáng)工作環(huán)境的軟硬件設(shè)施建設(shè)。結(jié)合辦公用房建設(shè)，在硬件上盡量要做到“五個(gè)有”：即有圖書(shū)閱覽室、有榮譽(yù)室、有文體活動(dòng)室、宣傳窗和公開(kāi)欄。同時(shí)推出墻上文化建設(shè)，積極建設(shè)文化長(zhǎng)廊，在辦公樓墻壁等顯要位置懸掛政法干警核心價(jià)值觀、黨性修養(yǎng)、廉潔等方面的格言警句，營(yíng)造濃厚文化氛圍。在窗口單位門(mén)口醒目處懸掛反映基層司法行政機(jī)關(guān)工作職責(zé)、工作要求、工作流程的公開(kāi)欄，為當(dāng)事人提供便利。
三是加強(qiáng)文化宣傳陣地。司法所可通過(guò)音響視頻、文字資料、宣傳圖片、宣傳電子顯示屏等多種形式全面展示基層司法行政服務(wù)工作。充分利用黨員之家和活動(dòng)室，布置以書(shū)畫(huà)、文化標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)警句及訂閱圖書(shū)雜志設(shè)置學(xué)習(xí)園地等，打造文化建設(shè)的綜合性學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。要依托新聞媒體，廣泛宣傳基層司法行政干警公正執(zhí)法、文明服務(wù)的良好形象，廣泛宣傳司法行政部門(mén)開(kāi)展文化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型事例，擴(kuò)大基層司法行政工作和基層司法行政干警在人民群眾中的影響，提高社會(huì)對(duì)基層司法行政工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立基層司法行政隊(duì)伍的良好形象。
（三）健全規(guī)章制度，開(kāi)展制度文化建設(shè)。
積極開(kāi)展司法行政制度文化建設(shè)，不斷健全完善各項(xiàng)規(guī)范化管理機(jī)制，使規(guī)范意識(shí)滲透到司法行政文化建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于司法行政文化建設(shè)全過(guò)程?？茖W(xué)、完善的制度將有效地引導(dǎo)基層司法行政人員規(guī)范行為，努力將各項(xiàng)制度轉(zhuǎn)化為自覺(jué)遵循的行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步提升管理水平。堅(jiān)持以制度管人，修訂完善考勤制度、學(xué)習(xí)制度等；明確崗位職責(zé)，任職條件，工作內(nèi)容，工作程序，工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定崗、定責(zé)。根據(jù)工作實(shí)際，將崗位職責(zé)具體化，按月列出工作計(jì)劃，每月抓工作計(jì)劃落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地提前完成年度工作目標(biāo)。要抓好崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化工作督查，強(qiáng)化執(zhí)行與以人為本相結(jié)合，實(shí)用與效率相統(tǒng)一的管理機(jī)制。
（四）提高工作效能，建設(shè)良好的行為文化。
行為文化建設(shè)，是以行為規(guī)范建設(shè)為重點(diǎn)，形成全系統(tǒng)價(jià)值取向的共同行為準(zhǔn)則，是核心價(jià)值觀“內(nèi)化于心，外踐于行”的結(jié)果，是核心價(jià)值觀在行為方式的外在表現(xiàn)。
一是規(guī)范基層司法行政執(zhí)業(yè)行為。積極開(kāi)展司法行政職業(yè)形象建設(shè)，增強(qiáng)司法行政工作人員恪守職業(yè)禮儀的自覺(jué)性，培養(yǎng)言談舉止文明、莊重、待人熱情的良好風(fēng)貌，使用規(guī)范、準(zhǔn)確、文明的語(yǔ)言，樹(shù)立基層司法行政良好的職業(yè)形象。大力開(kāi)展司法行政職業(yè)道德建設(shè)，努力使廣大干警和法律服務(wù)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，恪守職業(yè)行為規(guī)范，自覺(jué)遵守職業(yè)操守，自覺(jué)規(guī)范自己的言行，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)、工作和生活習(xí)慣。
二是加強(qiáng)基層司法行政人員素質(zhì)培訓(xùn)。從善于調(diào)查研究、學(xué)做群眾工作、增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力、打?qū)嵨淖只A(chǔ)、爭(zhēng)做業(yè)務(wù)能手和嚴(yán)格自省自律六個(gè)方面入手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織學(xué)習(xí)新知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高履行崗位職責(zé)的能力。
三是大力開(kāi)展文明窗口建設(shè)。以窗口建設(shè)為突破口，傾心打造服務(wù)“近距離”，辦事“零障礙”。特別是直接面對(duì)基層人民群眾的法律援助窗口、調(diào)處服務(wù)中心接待辦公室，要推行規(guī)范的文明用語(yǔ)，強(qiáng)化行政服務(wù)意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“一站式”服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事。
四是開(kāi)展生動(dòng)的廉政文化建設(shè)。廉政文化，就是廉潔從政的思想、信仰、知識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映，是司法行政工作的根本保證。要大力推動(dòng)基層司法行政機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，在落實(shí)“六五”普法中，結(jié)合法制教育中心和法制公園建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。開(kāi)展基層“廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)”活動(dòng)建設(shè)，結(jié)合“勤廉星級(jí)單位”評(píng)比活動(dòng)，努力營(yíng)造勤政廉政良好氛圍。不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)內(nèi)容和形式，通過(guò)聽(tīng)取廉政教育專(zhuān)題講座、開(kāi)展讀書(shū)思廉活動(dòng)、參觀圖片展、觀看主旋律電影等方式，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的親和力、感召力和吸引力，樹(shù)立廣大基層司法干警為民、務(wù)實(shí)、清廉形象。
四、全面加強(qiáng)基層司法行政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
基層司法行政文化建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)、提高基層司法行政履職能力、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容廣泛，需要全局各部門(mén)深入研究、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)基層司法行政文化建設(shè)是我市司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十會(huì)議精神的具體行動(dòng)，是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)和機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的重要途徑和有效載體。要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，上下齊心，為我市司法行政文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。成立局文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子副職成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。注重發(fā)揮支部、工會(huì)等組織在文化建設(shè)中的作用，結(jié)合部門(mén)工作特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的文化建設(shè)活動(dòng)。要把司法行政文化建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨建工作等通盤(pán)考慮，整體推進(jìn)，確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
一、組織與機(jī)制并重，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋
1.著力推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立法企共建工作機(jī)制的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各行業(yè)商會(huì)規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部規(guī)范化建設(shè)。市規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)范化率達(dá)到90%以上，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）調(diào)處中心省級(jí)規(guī)范化達(dá)到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機(jī)制。健全專(zhuān)家咨詢(xún)員隊(duì)伍，形成“專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織+專(zhuān)職調(diào)解員+專(zhuān)業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實(shí)市《關(guān)于進(jìn)一步深化全市公調(diào)對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化和規(guī)范公調(diào)對(duì)接工作。
2.不斷加強(qiáng)專(zhuān)職調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專(zhuān)職人民調(diào)解員，力爭(zhēng)全區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員配備達(dá)到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實(shí)行層級(jí)分類(lèi)教育培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會(huì)的作用，爭(zhēng)取把協(xié)會(huì)打造成“人民調(diào)解員之家”。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研，繼續(xù)實(shí)施人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼辦法，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。
3.強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)防。建立健全群體、復(fù)雜、突發(fā)矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制，落實(shí)重大矛盾糾紛報(bào)告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺(tái)升級(jí)改造，將信息平臺(tái)延伸到基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開(kāi)展“三無(wú)村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善無(wú)縫對(duì)接、整體聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作機(jī)制，積極引導(dǎo)各類(lèi)法律服務(wù)人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目提供矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范意見(jiàn)建議，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
二、政府與社會(huì)并重，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋
4.建設(shè)公共法律服務(wù)平臺(tái)。抓好實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)平臺(tái)，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照公共法律服務(wù)均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推廣建設(shè)村（社區(qū)）便民法律服務(wù)站，完善“一站式”法律服務(wù)機(jī)制，打造“半小時(shí)”法律服務(wù)圈。配合做好12348公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，將現(xiàn)有的12348法律援助專(zhuān)線(xiàn)升級(jí)為綜合電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的數(shù)字化司法行政服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)，多級(jí)應(yīng)用”。
5.豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品。編制公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，組建刑事法律援助律師團(tuán)和法律援助咨詢(xún)解答團(tuán)。加強(qiáng)政府和企業(yè)法律顧問(wèn)工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”機(jī)制，探索政府各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問(wèn)建設(shè)。深入開(kāi)展法律服務(wù)“四萬(wàn)工程”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和“陽(yáng)光法務(wù)”活動(dòng)，組織引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)業(yè)等法律服務(wù)資源向基層和群眾延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢(xún)受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。
6.建立法律服務(wù)保障機(jī)制。逐步將公共法律服務(wù)列入政府采購(gòu)目錄，完善購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。積極開(kāi)展法律援助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)3大子體系組成的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。不斷加大法律援助經(jīng)費(fèi)保障力度，提高法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺(tái)，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監(jiān)管與幫扶并重，推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理全覆蓋
7.加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。以專(zhuān)職化為目標(biāo)，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會(huì)工作者。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法、專(zhuān)職工作者及安置幫教社工隊(duì)伍建設(shè)，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會(huì)志愿者隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)隊(duì)伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持其參加心理咨詢(xún)師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試，切實(shí)提高能力素質(zhì)和工作水平。
8.完善信息技術(shù)應(yīng)用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫(kù)、人才專(zhuān)家?guī)?、個(gè)案矯正案例庫(kù)。建設(shè)矯正信息化指揮中心，推廣運(yùn)用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動(dòng)省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺(tái)以及市政法信息平臺(tái)的運(yùn)用，強(qiáng)化與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在特殊人群信息交互上的無(wú)縫對(duì)接，探索電子腕帶、矯務(wù)通等新型技防設(shè)備的應(yīng)用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。
9.健全重點(diǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)服刑在教人員基本信息核實(shí)工作，基本信息核實(shí)率達(dá)到99%以上，核實(shí)成功率達(dá)到98%以上。定期開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估工作，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機(jī)分離”或“人戶(hù)分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，落實(shí)低保、救助等政策，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務(wù)階段教育。完善刑釋解教人員分類(lèi)管理和幫教機(jī)制，建立重點(diǎn)人員安全管控責(zé)任制，建立與公安、綜治部門(mén)信息通報(bào)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。
10.強(qiáng)化社會(huì)幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會(huì)和安置幫教協(xié)會(huì)，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會(huì)組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進(jìn)社區(qū)服刑人員更好地融入社會(huì)。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫(kù)，探索開(kāi)展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊(duì)伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設(shè)定情境性教育典型。鼓勵(lì)和指導(dǎo)“兩類(lèi)人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動(dòng)，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會(huì)。落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)貼企業(yè)機(jī)制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類(lèi)人員”就業(yè)。
11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比活動(dòng)，協(xié)同檢察部門(mén)開(kāi)展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，探索循證矯正工作，進(jìn)一步拓展社區(qū)矯正方法。落實(shí)必接必送和應(yīng)急救助制度，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象接回率100%，一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到80%以上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救助機(jī)制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級(jí)過(guò)渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）有2個(gè)以上就業(yè)基地。
四、活動(dòng)與載體并重，推進(jìn)法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點(diǎn)。加大普法骨干培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊(duì)伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡(luò)員、講師團(tuán)、志愿者和大學(xué)生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。積極組織“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，著重宣傳與促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會(huì)治理體制、增進(jìn)民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)全省社會(huì)主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展“社會(huì)主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)。積極開(kāi)展法治文化建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動(dòng)，推動(dòng)加快建設(shè)法治文化陣地，確保實(shí)現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標(biāo)，形成全區(qū)法治文化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。組織開(kāi)展第四批市級(jí)“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”申報(bào)工作，并擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)示范點(diǎn)。在“12·4”全國(guó)法制宣傳日和各類(lèi)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、節(jié)慶紀(jì)念日和主題宣傳日（周）期間，組織開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。探索利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、彩信、移動(dòng)TV、戶(hù)外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開(kāi)展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強(qiáng)吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實(shí)際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺(tái)。
14.創(chuàng)建活動(dòng)突出基層。組織開(kāi)展第十批省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級(jí)民主法治村（社區(qū)）申報(bào)工作，力爭(zhēng)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到30%，區(qū)級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到100%。探索建立社會(huì)法治需求征詢(xún)機(jī)制，推出真正適合公眾的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。建立健全工作情況報(bào)送和通報(bào)制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)開(kāi)展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進(jìn)做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進(jìn)力度。
五、基層與群眾并重，推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)全覆蓋
15.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)司法所政法專(zhuān)項(xiàng)編制和人員管理的實(shí)施方案》要求，建立司法所政法專(zhuān)項(xiàng)編制人員“實(shí)名制”信息庫(kù)。組織開(kāi)展司法所長(zhǎng)培訓(xùn)，提高司法所長(zhǎng)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按照省廳“四個(gè)全覆蓋”工作要求，修訂實(shí)施司法所工作考核標(biāo)準(zhǔn)。組織司法所開(kāi)展“一所一品牌”活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)優(yōu)秀司法所。深入開(kāi)展“庭所（隊(duì)）共建”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊(duì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
16.深化主題實(shí)踐活動(dòng)。組織開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，注重在學(xué)習(xí)教育、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局機(jī)關(guān)中層以上干部到基層單位實(shí)踐學(xué)習(xí)，體驗(yàn)基層工作，增進(jìn)與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)在符合條件的司法所推動(dòng)建立獨(dú)立黨支部。不斷深化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評(píng)工作，全面落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平和質(zhì)量的整體提高。
一是加強(qiáng)政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度，加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展精神文明建設(shè)工作。三是繼續(xù)深入開(kāi)展上級(jí)組織的以執(zhí)法為民、服務(wù)于民為主要內(nèi)容的各種主題教育活動(dòng)，擴(kuò)大基層司法行政工作的影響力。四是做好司法行政工作聯(lián)動(dòng)，提高工作效率。創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，搞好部門(mén)配合，確保司法行政職能作用的有效發(fā)揮。五是嚴(yán)格落實(shí)司法局考核辦法和細(xì)則，有效解決“干和不干一個(gè)樣、干好和干不好一個(gè)樣”的問(wèn)題，營(yíng)造“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的可喜氛圍。
二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作
一是加強(qiáng)公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。二是進(jìn)一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。三是大力加強(qiáng)法律援助工作，深化法律援助便民服務(wù)，落實(shí)便民措施，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。四是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。開(kāi)展“和諧公證處”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升公證公信力。嚴(yán)肅法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律，調(diào)動(dòng)基層法律服務(wù)工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)普法依法治理工作
一是認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動(dòng)工作。二是深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，立足群眾關(guān)注的民生問(wèn)題，開(kāi)展法制宣傳教育。三是繼續(xù)開(kāi)展“民主法治學(xué)校”、“民主法治企業(yè)”等行業(yè)依法治理活動(dòng)。四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。
四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強(qiáng)司法行政基層工作
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，搞好各部門(mén)工作的協(xié)調(diào)配合。二是以預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛為主線(xiàn)，進(jìn)一步整合司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，全力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。三是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實(shí)際困難。四是深入開(kāi)展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。
五、以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
一是加強(qiáng)政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，積極開(kāi)展精神文明建設(shè)工作。
三是繼續(xù)深入開(kāi)展上級(jí)組織的以執(zhí)法為民、服務(wù)于民為主要內(nèi)容的各種主題教育活動(dòng)，擴(kuò)大基層司法行政工作的影響力。
四是做好司法行政工作聯(lián)動(dòng)，提高工作效率。創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，搞好部門(mén)配合，確保司法行政職能作用的有效發(fā)揮。
五是嚴(yán)格落實(shí)司法局考核辦法和細(xì)則，有效解決“干和不干一個(gè)樣、干好和干不好一個(gè)樣”的問(wèn)題，營(yíng)造“干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的可喜氛圍。
二、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力加強(qiáng)法律服務(wù)工作
一是加強(qiáng)公證內(nèi)部管理，規(guī)范公證程序，提高公證質(zhì)量和水平。
二是進(jìn)一步改革完善律師工作制度，完善“兩結(jié)合”律師管理體制，加強(qiáng)律師事務(wù)所建設(shè)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
三是大力加強(qiáng)法律援助工作，深化法律援助便民服務(wù)，落實(shí)便民措施，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作，幫助企業(yè)依法防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
全面開(kāi)展法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。開(kāi)展“和諧公證處”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升公證公信力。嚴(yán)肅法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)紀(jì)律，調(diào)動(dòng)基層法律服務(wù)工作者的工作積極性。
三、以法治文化建設(shè)為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)普法依法治理工作
一是認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心組織好“六五”普法的啟動(dòng)工作。
二是深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，立足群眾關(guān)注的民生問(wèn)題，開(kāi)展法制宣傳教育。
三是繼續(xù)開(kāi)展“民主法治學(xué)校”、“民主法治企業(yè)”等行業(yè)依法治理活動(dòng)。
四是突出抓好法制文化建設(shè)，注重創(chuàng)新法治文化建設(shè)形式和載體，注重加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。
四、以人民調(diào)解工作為突破口，大力加強(qiáng)司法行政基層工作
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，深入探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，搞好各部門(mén)工作的協(xié)調(diào)配合。
二是以預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛為主線(xiàn)，進(jìn)一步整合司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，全力為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。
三是加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實(shí)際困難。
四是深入開(kāi)展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)司法所規(guī)范化、制度化建設(shè)。
五、以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
一是健全社區(qū)矯正和安置幫教工作管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，完善管理制度，創(chuàng)新工作思路，不斷探索新方法、新途徑，不斷提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。
二是積極探索有利于現(xiàn)代律師服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、管理機(jī)制和工作機(jī)制，著力培養(yǎng)一批層次高、規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌律師事務(wù)所。要加強(qiáng)“法律服務(wù)工作站”建設(shè)，進(jìn)一步探索和完善工作站的運(yùn)行機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
