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序論：在您撰寫科技管理存在問題和建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：管理信息系統(tǒng)；實踐教學；綜合性實踐
中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)15-3493-02
A Management Information System of Comprehensive Practice Curriculum Plan and Existing Problems in the Analysis
FENG Meng-yan, CAI Chang-xu
(Computer Science and Engineering Institute, Qujing Normal College, Qujing 655011, China)
Abstract: MIS(Management Information System)was an important course of Information Management Major. It is necessary to carry out a comprehensive experimental teaching. A comprehensive experimental teaching scheme andquestion analysis of this was discussed based on course requirements in the study.
Key words: management information system; experimental teaching; comprehensive experiment
1 意義和現(xiàn)狀分析
《管理信息系統(tǒng)》是信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)的一門重要的核心課程。通過承擔該門課程多年的教學工作，發(fā)現(xiàn)存在幾方面的問題：1）學生感覺理論太多，難于理解，雖然在教學過程中也有不少的實踐課程，但部分理論由于實驗條件和時間的關系，難于在實踐中來逐一模擬；2）實踐課程主要針對一些知識點的訓練，學完該門課程之后，學生感到知識點非常多，實踐較散，希望通過一個綜合性實驗把課程知識整合起來，讓學生能很好理解和把握相關知識。一方面加強專業(yè)綜合知識的應用；另一方面加深學生對信息系統(tǒng)開發(fā)整個過程的理解，包括相關工具、技術和方法。進行綜合性、設計性實驗過程中，不但強化了相關知識，還提高學生的實踐動手能力和創(chuàng)新能力
2 課程能力培養(yǎng)
各高校的實驗條件以及師資水平不同，對于信息管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標以及就業(yè)動向有所不同，部分學校側重于走管理路線，部分學校由于計算機方面的師資較強，實踐環(huán)境條件較好，側重于信息系統(tǒng)方向，本文主要針對信息系統(tǒng)方向，具體來說，該門課程實踐主要需要培養(yǎng)學生具有如下能力和素質：
1）要求學生掌握一些各階段常用的工具的使用、認識相關技術和方法，比如：E-R圖、業(yè)務流程圖、數(shù)據(jù)流程圖、數(shù)據(jù)字典、U/C矩陣、Visio工具建模、PowerDesigner建模、Rational Rose建模等。
2）做好需求分析：做系統(tǒng)最難的部分在于系統(tǒng)分析，特別是需求分析，需求是開發(fā)系統(tǒng)的出發(fā)點和落腳點，沒有做好需求分析，一切工作都沒有意義。
3）需要做好功能模塊的設計、代碼設計、物理配置方案設計、輸出輸入設計、算法設計等。
4）需要熟練掌握一門程序設計語言，如：VB、C++以及基于B/S開發(fā)的ASP、JSP等工具。
5）能夠掌握數(shù)據(jù)庫的概念設計、邏輯設計、物理設計，熟悉SQL語句的使用。
6）文檔在軟件開發(fā)過程中起到非常重要的作用，要求學生完成一定的文檔，較為重要文檔有項目陳述報告、產品需求規(guī)格說明書、體系結構設計報告、數(shù)據(jù)庫設計報告、系統(tǒng)實現(xiàn)報告等；
7）有些這需要很多部門和很多人參與進來，團隊協(xié)作就顯得尤為重要。所以在進行管理信息系統(tǒng)綜合性實驗時需要培養(yǎng)學生的協(xié)作能力。
8）堅強的意志：做系統(tǒng)是一件非常辛苦的事情，要求學生有連續(xù)作戰(zhàn)的精神和毅力，甚至需要熬夜，因此在實踐過程中需要培養(yǎng)學生持之以恒的精神。
3 實踐方案
針對學生所需具備的能力，需要開設一個綜合性實驗，內容涉及本課程的綜合知識或與本課程相關課程知識的實驗。該實踐過程如下：
1）過程學習。在學生有一定信息系統(tǒng)開發(fā)知識基礎上，通過一個實際的案例（信息系統(tǒng)），讓學生通過該案例的學習，掌握信息系統(tǒng)開發(fā)過程（系統(tǒng)分析-->系統(tǒng)設計-->系統(tǒng)實施）中的理論、方法和技術。做好該實踐，學生還必須具有一定的程序設計、數(shù)據(jù)庫設計、計算機網(wǎng)絡等相關知識基礎。
2）學生分組和選題。把全班學生按6-8人進行分組，每個組選一個成員作為組長，并選擇一個管理信息系統(tǒng)題目。題目最好是學生生活中的題目，這樣更有利與學生做好調研，能夠更好地理解業(yè)務過程。
3）分配任務。組長自行組織本小組成員開會，根據(jù)成員情況，給每個成員分配一定的任務。一般任務包括項目管理、需求獲取、系統(tǒng)分析、數(shù)據(jù)庫設計、界面設計、模塊設計及實現(xiàn)、各類文檔的編寫等。
4）實施。根據(jù)分配的任務，每個小組合作按進度計劃完成一個小型的管理信息系統(tǒng)。在實施的過程中，教師應做好監(jiān)控，期間可以通過3-4次項目檢查的方式動態(tài)了解學生項目的實施情況，對存在困難的同學提供幫助和指導。
5）模擬答辯。期末以小組為單位，展示“作品”，檢查完成程度及效果。答辯組可有任課教師組織3位左右教師進行答辯，首先做項目陳述，然后答辯組提出問題由項目組長或者指定的組員進行答辯，根據(jù)答辯的情況給出答辯分數(shù)。
4 存在問題及分析
該實驗需要學生主動的參與進來，重視開發(fā)學生的創(chuàng)造力，鞏固所學知識，提高學生的動手能力、創(chuàng)新能力有較大幫助。同時實施過程中也存在一些問題：
1）由于小組內學生的設計思想方向不一致，容易造成將來模塊交互的問題，這要求組長組織開會，進行充分的分析討論，做好規(guī)劃和分析工作。
2）部分小組成員對程序設計能力較差，況且成員之間掌握的程序設計語言可能不同，這造成在編寫程序時，只有一兩個人來做編程工作，任務較重。再者，由于是分工實施，對于要搞清各模塊之間的調用關系就顯得有點困難。所以，必須做好系統(tǒng)分析再進行后續(xù)的工作，學生需要自學一些程序設計語言。
3）信息系統(tǒng)設計需要完成的多個文檔，如項目陳述、產品需求規(guī)格說明書、數(shù)據(jù)庫設計報告、體系設計報告、用戶界面設計報告、模塊設計報告等，需要分工合作來完成，如果某個組員沒有完成，容易造成實施的中斷，針對這種問題，組長要組織好小組、合理分配時間和任務，督促本組成員按時完成任務。
4）小組成員的工作量較大，學生所花的時間較多，部分學生時間得不到保障；個別項目組協(xié)作能力較差，完成的工作與預期比較有差距。這在分配小組的時候，需要認真考慮組長的人員，要選擇組織協(xié)調能力較強的同學擔任組長。
通過該實踐的順利實施，讓學生體驗實際的工作環(huán)境，使學生在技術能力、思想作風、學習毅力、工作作風、團隊精神上受到一次良好的鍛煉。
參考文獻：
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關鍵詞：科技管理 體制創(chuàng)新 路徑選擇
進入21世紀，科技已成為決定一個國家政治地位與經(jīng)濟實力的關鍵，成為決定一國綜合國力的重要因素?？萍脊芾眢w制是否合理，關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。筆者通過分析當前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創(chuàng)新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。
一、科技管理的內涵
美國國家研究委員會 (NRC) 在1987年的報告中將科技管理定義為：科技管理是一個包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來規(guī)劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領域。
科技管理的目的在于鼓勵創(chuàng)新，促進經(jīng)濟成長和增進全人類的利益。短期的科技管理包含品質改善程序、高效率的制程設計等，長期的科技管理內容則包含了整體性、策略性的科技預測與規(guī)劃。
科技管理是一個整合了各種專業(yè)領域，諸如科學、工程學、企業(yè)管理等跨領域的學科，其影響組織的研發(fā)、設計、生產、營銷、財務、人事以及信息等各個不同功能部門的活動，包括組織的日常運作以及策略規(guī)劃。
二、我國科技管理體制存在的問題
科技管理體制，是科技活動的組織結構、管理體系和制度的總稱。我國原有的科技體制存在著科技與經(jīng)濟嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象,科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題亟待解決，包括科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關系，科研院所的治理結構，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國科技發(fā)展的瓶頸。目前，我國科技管理體制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）資源配置不符合市場經(jīng)濟的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發(fā)揮。
（二）決策機制不適應科技創(chuàng)新的需要。宏觀調控能力不足，科技和經(jīng)濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機構，不能就科技發(fā)展的總體設計、戰(zhàn)略重點提供政策建議與咨詢意見。
（三）自主創(chuàng)新不適應科研活動的特點。各創(chuàng)新主體自主創(chuàng)新能力不強；科技管理僵化，人才活力難以激發(fā)，無法適應科技創(chuàng)新的規(guī)律。
三、現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因分析
現(xiàn)行科技管理體制存在問題的原因主要有三個方面：
（一）科技體制不適應市場經(jīng)濟的要求。這主要表現(xiàn)在技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不到30%，高新技術在經(jīng)濟增長中所占的比例不到10%。
（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。獨立于企業(yè)之外的科研開發(fā)力量過多，企業(yè)內應用研究僅占全國總量的約10%,大大低于美國80%這一比例。
（三）科技力量內部結構不合理。主要表現(xiàn)在兩方面：獨立科研機構的大量重復設置；科技人員難以流動，難以進入企業(yè)和市場。
四、科技管理體制創(chuàng)新的路徑選擇
分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題,不斷深化改革，破除體制機制障礙，我國經(jīng)濟才能走上依靠科技自主創(chuàng)新促進發(fā)展的良性軌道。為此，筆者就改革我國科技體制機制提出以下三大路徑選擇：
（一）建立合理的資源配置機制。
1科技管理創(chuàng)新的必要性
科技管理是經(jīng)濟與社會發(fā)展及進步的重要內容?？萍脊芾韯?chuàng)新使得科技活動的目標、組織、領導和控制等方面形成了全新的管理理念。科技創(chuàng)新與科技管理對一個國家的經(jīng)濟實力的強弱起著重要作用?？萍紕?chuàng)新是民族文化精髓的科學精神，使得科技應用到實處，科技成果又為知識和理論找到實踐的依據(jù)，也為新技術的應用開辟了新途徑?？萍脊芾韯?chuàng)新是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產物，它也是知識經(jīng)濟發(fā)展的需要，所以科技創(chuàng)新使得科學技術在促進經(jīng)濟增長中越來越顯示出主導作用，是新技術、新發(fā)明、新成果的先驅，它能夠很大意義上推動新興產業(yè)的形成和發(fā)展。建立科技管理創(chuàng)新體系科技管理創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系重要組成部分，這是由其自身的位置和管理職能決定的。
2科技管理存在的主要問題
2.1體制機制有待創(chuàng)新
科技管理涉及部門較多，這些職能部門在創(chuàng)新活動中，部門之間缺乏聯(lián)動和協(xié)調，從而造成科技政策法規(guī)實施較困難，科研活動分散重復的現(xiàn)象比較嚴重，科技、裝備、科技文獻和科技數(shù)據(jù)沒有很好的實現(xiàn)有效共享，科技經(jīng)費多頭立項、多頭管理，科技資源無法優(yōu)化配置。
2.2重大戰(zhàn)略需加強科技預測
由于規(guī)劃自身的戰(zhàn)略性意義，在確定戰(zhàn)略目標、主要任務及發(fā)展重點時，都需要對未來發(fā)展方向、需求、能力及手段的預測和評估。目前我們還缺乏高水平的科技預測人才，缺乏長期、系統(tǒng)而又有組織的基礎研究；重大科技戰(zhàn)略制定主要是采用多個部門、多個學科與行業(yè)的專家會商，最終達成共識。
2.3科技政策、法規(guī)缺乏評估與監(jiān)督
科技政策法規(guī)是法治國家保障科技進步，促進自主創(chuàng)新的重要手段。國內外科技發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明，一個國家或者地區(qū)的科技實力及其創(chuàng)新能力、科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力的大小，在很大程度上取決于其科技政策法規(guī)對科技的支持力度及其政策法規(guī)體系的健全與完善。
2.4科技投入不足及不均衡
從目前的情況來看，科技投入明顯不足。各級財政部門在財政較為困難的情況下，對科技的投入有所增長，但增長的幅度和水平與全國的平均水平相比，依然存在差距。科技投入的巨大差異導致福建區(qū)域科技發(fā)展的不平衡，也導致其他地級市轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的速度較為遲緩。
2.5人才激勵機制不夠靈活
科技自主創(chuàng)新，關鍵在于科技人才的培養(yǎng)與引進。福建科技人才大多集中在福州、廈門、泉州三個城市，其他地市科技人才數(shù)量較少；科技人才大多集中在城市，縣級科技人才較少，基層農村更少；科技人才大多集中在行政事業(yè)單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位，在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)領域從事科技創(chuàng)新和技術推廣的科技人員較少。
3科技管理創(chuàng)新的建議
3.1創(chuàng)新科技管理體制
所謂的體制就是資源如何進行配置，所以只有好的體制，資源配置優(yōu)化、合理，創(chuàng)新才能順利進行，創(chuàng)新成果才可以順利轉化。假如體制不好，那么資源無法或不能優(yōu)化配置，創(chuàng)新也無從談起。我國自從實行市場經(jīng)濟體制以來，面向市場，以市場為導向去配置資源，大大解放和發(fā)展了生產力。所以科研單位在體制創(chuàng)新上，必須堅持。要堅定不移地全面推行科研“招標課題制”，該思路已被證明是非?？尚械?。通過招標、招聘制，進行人才的優(yōu)勝劣汰，同時也能夠為科技人員創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，使得不正之風，開后門現(xiàn)象從人們眼前消失。同時獎勵制度也要不斷完善，人員的職稱晉升、級別評定、各種獎勵都要根據(jù)這個人的實際貢獻，不能走關系，送禮。設立崗位津貼并拉開收入分配上的差距，使少數(shù)有作為、貢獻大的科技人才能夠有較好的科研條件并較大幅度提高生活待遇.推動科研創(chuàng)新。
3.2給予科技管理人員充分發(fā)揮的空間
其更大的工作空間。任何管理，都是管理者與其對象間的一種互動過程，特別是對于新的科技管理范式的形成，很大程度上依賴于管理者觀念的更新，對科技活動中不同學科、不同發(fā)展階段、不同外界環(huán)境和條件的特點及規(guī)律的認識理解程度。因此，調動科技管理人員的積極性，鼓勵管理人員以實事求是的精神，不斷實踐，不斷總結，不斷創(chuàng)新，才能形成高效的管理模式。同時，必須認識到，形成新的科技管理模式，對我們是一種挑戰(zhàn)，也是一種探索，其難度不亞于科技本身的創(chuàng)新。我們不僅要寬容科技活動中探索工作的失敗，同時也要容納科技管理創(chuàng)新工作中的失敗。
3.3加強科技預測的應用和研究
科技預測是根據(jù)經(jīng)濟社會的需求和科學技術自身的發(fā)展規(guī)律，在對科技發(fā)展現(xiàn)狀進行調研分析的基礎上，運用預測學的基本原理和方法，對科技發(fā)展方向、變化的趨勢，以及可能的機遇或危機做出基本判斷和預見?？萍碱A測是準確地把握未來科技發(fā)展趨勢，積極選擇和重點突破技術與制定科技政策、法規(guī)、規(guī)劃的基礎。同時，通過科技預測工作的開展，擴大科技管理部門與社會各界的廣泛交流與溝通，讓更多的學者參與科技決策，讓更多的民眾了解未來科技發(fā)展的趨勢。
4結論
關鍵詞： 農業(yè)科技；成果轉化；對策研究；途徑
中圖分類號： TP3 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2015）05（c）0000-00
0 引言
科技成果轉化是科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)，是產業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要途徑?？萍汲晒挥修D化為現(xiàn)實的生產力，才能更好地實現(xiàn)科技成果的真正價值，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與引領作用[1]，[2]。隨著農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，農業(yè)科技成果轉化問題就顯得越來越重要。所以在產學研結合的高校辦學模式下，探討如何發(fā)揮農業(yè)高校優(yōu)勢，盡快將科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，使之能夠切實為“三農”服務，提高學校核心競爭力具有十分重要的現(xiàn)實意義[3]。
1農業(yè)院?？萍汲晒D化的現(xiàn)狀
新時期國家賦予了高等學校四項基本職能，即人才培養(yǎng)、科學研究、文化傳承、社會服務，充分彰顯了國家對大學給予的厚望[4]。作為農業(yè)院校，所培養(yǎng)的人才、研究出的科技成果、要服務的對象無不與農業(yè)、農村、農民有著天然的聯(lián)系。就我國農業(yè)領域而言，每年通過技術鑒定、審定的農業(yè)科技成果有6000多項[5]，而能夠轉化為現(xiàn)實生產力的科技成果不足40%，這與美國、日本等發(fā)達國家科技成果轉化率達到70%左右的水平相比有相當大的差距[6]，我國農業(yè)高校中這種“高產出、低轉化”的現(xiàn)象，應該引起政府和有關部門的高度重視。
2農業(yè)院?？萍汲晒D化存在的問題
2.1缺乏農業(yè)科技成果轉化的有效途徑。受計劃經(jīng)濟的長期影響，政府每年只是按照預定計劃下達對農業(yè)的投入，對高等院校、科研院所的科研經(jīng)費投入[7]。但很少管理科研成果的產出以及產出后如何使之盡快轉化為現(xiàn)實生產力；缺乏對農業(yè)科技成果轉化的資源配置、缺乏一條科技成果轉化的有效途徑。
2.2高校賦予科研人員的職能限制。受教師與科研人員切身利益的影響，很大程度上搞科研就是片面的追求獲獎等級、晉升職稱、提高待遇，缺乏知識產權管理和成果轉化意識。所以學校產出的科研成果得不到進一步的技術轉讓、成果推廣和科技開發(fā)，就被“閑置”在實驗室里或者檔案館里；另外，由于后續(xù)科研經(jīng)費不足，絕大多數(shù)科研成果只是個半成品，很多農業(yè)科技成果在過程中“夭折”[8]。
2.3農業(yè)科技成果轉化受到農民自身因素的影響。農民學習能力、接受能力、科技運用能力較差。但是隨著農村二三產業(yè)的快速發(fā)展，大量文化程度相對高的農民都轉入了二三產業(yè)領域，但留下來的農民，科技文化素質偏低，思想觀念陳舊，缺乏科技意識，對農業(yè)新技術、新成果反映遲鈍，缺乏接納、消化、吸收的能力，嚴重阻礙了農業(yè)科技成果轉化的步伐。
3 促進農業(yè)科技成果轉化的對策與建議
促進農業(yè)科技成果轉化是解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)，實現(xiàn)科技對農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展重要支撐作用的重要途徑之一。如何更好地進行農業(yè)科技成果轉化，運用何種途徑加快農業(yè)科技成果的轉化，促使農業(yè)科研成果和實用技術盡快應用于農業(yè)生產，保障農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要[9]，[10]。
3.1. 探索一條轉化農業(yè)科技成果的有效途徑。鑒于我國農業(yè)院?？蒲性核磕甑目萍汲晒弋a出，政府應該依據(jù)我國國情，根據(jù)不同區(qū)域的產業(yè)結構，選定一批能夠帶動各個地區(qū)“三農”發(fā)展的科技成果，由政府實行買單，無償給予農民使用。通過政府配套服務資金的啟動、資金補助促動、獎勵引導推動，同時，政府還應鼓勵社會組建各類促進農業(yè)科技成果轉化的平臺，向社會集資。金融部門應兌現(xiàn)在科技開發(fā)貸款上的優(yōu)惠政策。對采用新技術、新品種和新科技成果的農民給予適當補貼，減少采用新技術新品種帶來的風險。
3.2制定相應政策，激勵農業(yè)科研人員深入推廣一線。教育部、高等農業(yè)院校、科研院所應該制定相應的政策或者制度，將科研人員分類管理、分類考評。抽調一批熱衷于科技推廣的科研人員，品種、專利發(fā)明人，科技成果獲得者深入農村、田間地頭，面對面、手把手指導農民的生產實踐，來實現(xiàn)科技成果的真正轉化。
3.3加強技術培訓、強化農民教育。農民是科技成果轉化為生產力的重要主體，他們科技文化素質的高低，決定著科技成果被接受和應用的程度。所以，加強技術培訓是農業(yè)科技成果實現(xiàn)成功轉化的前提和基礎。提高農民科技文化素質，為提高農業(yè)科技成果轉化率奠定堅實的人才基礎。
4 結語
農業(yè)科技成果的有效轉化是提高農業(yè)生產中科技含量的重要途徑，農業(yè)科技成果的轉化最終要使農民從中得到實惠，為農民增收做出貢獻。因此，必須把農民增收作為農業(yè)科技成果轉化的出發(fā)點和落腳點，農業(yè)科技成果轉化才會有強有力的生命力。所以，無論是政府還是農業(yè)高等院校都要認真學習、細心思考，探索出一條符合我國國情的農業(yè)科技成果轉化的有效途徑，為實現(xiàn)的“中國夢”做出應有的貢獻。
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［關鍵詞］重大科技項目；研究述評；界面管理
［中圖分類號］C93 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）13-0129-02
1 引 言
科學技術的發(fā)展以及科學技術對經(jīng)濟、社會、文化的影響,歸根結底是通過科技項目實現(xiàn)的,特別是重大科技項目正逐漸成為解決重大科學研究和社會生產難題、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重中之重。一般認為,“973”計劃、“863”計劃、國家科技支撐計劃、國家科技基礎條件平臺建設、國家自然科學基金重大項目等國家財政穩(wěn)定持續(xù)支持,以提供公共科技產品為主的國家科技主體計劃,都屬于重大科技項目。經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn),目前對于重大科技項目的研究并不多見,僅有的文獻主要是對重大科技項目的概念、特征、項目管理模式以及存在問題/對策方面的研究。下面將從上述三個方面對重大科技項目的相關研究進行述評,以期能為我國重大科技項目的管理提供有益的借鑒。
2 關于概念和特征的研究
對于重大科技項目的概念,蘭勁松已經(jīng)給出了較為完善的定義,而對于重大科技項目的特征則不同的學者卻有著不同的看法。蘭勁松在參考美國佛羅里達國際大學公共管理學院院長阿威克教授提出的大項目(Megaprojects)概念的基礎上對重大科技項目進行了定義,將其界定為國家科學研究計劃中意義重大、規(guī)模龐大、耗資巨大、內容涉及廣、研究周期長的科技項目。同時他也分析指出了重大科技項目具有重、大、難、深四個特征,其中，“重”是指重大科技項目對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的理論價值或實踐意義；“大”是指項目規(guī)模龐大、耗資巨大；“難”是指項目研究往往存在著不少困難,是科學研究中的難題；“深”是指重大科技項目研究過程的深入尤其是其研究結果的精深。張智文、申金升提出重大科技項目具有先導性和前瞻性、綜合性、影響或效益的廣泛性、長期性、高投入與高風險性、組織管理的復雜性等特點。倪健在繼承蘭勁松成果的基礎上從管理視角分析了重大科技項目的基本特征即體現(xiàn)政府意志、整合科技資源、高投入與高風險性、組織管理的復雜性、影響或效益的廣泛性。綜合上述分析,我們認為重大科技項目的特征可以概括為高創(chuàng)新性、高風險性、高整合性、高投入與高影響性。
3 關于項目管理模式的研究
項目管理模式是重大科技項目研究的重點,是通過對重大科技項目管理實踐的分析而總結出來的經(jīng)驗性管理運作方法論。張智文、申金升針對重大科技項目組織實施面臨的新問題從提高體制效率(即因采用某種組織管理體制后而增加的收益與成本之比)視角對重大科技項目組織管理運作模式進行了探討,并提出建立全過程閉環(huán)控制與項目協(xié)調管理兩方面建議。蘭勁松在分析構建重大科技項目組織結構設計應遵循的基本原則即目標一致原則、分工協(xié)作原則、信息溝通原則和機構精簡原則的基礎上,提出了重大科技項目的權變制矩陣結構與合同制組織結構的管理模式。王化蘭、王長峰在分析出重大科技項目實施過程中存在資源配置效率低下、過程管理模式落后等問題后,基于整體一致性原則、先進可行性原則、數(shù)量適中性原則、突出關鍵性原則和動態(tài)協(xié)調性原則提出了節(jié)點控制、接口管理、監(jiān)督管理等建議。陳省平、鄭湘峙、羅軼、劉濤以國家“863”計劃“深?？癸L浪網(wǎng)箱的研制”項目為例,對重大科技項目組織實施的模式進行了探討,從中總結出“強調以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新行為、實行‘產學研’聯(lián)合模式、加強重大項目的過程管理等項目組織實施模式”的經(jīng)驗。蔣玉濤、招富剛、朱星華在分析了重大科技專項組織管理中存在的需求調研分析不足、過程管理比較落后、成果轉化比較薄弱、經(jīng)費支持缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性、管理部門缺乏協(xié)調五個問題的基礎上,構建了一個基于全生命周期的具有主體層次多元化、資金管理、行政管理、技術管理三足鼎立、凸顯過程管理的完整性和連續(xù)性特征的重大科技專項管理模式。王芳、趙蘭香通過對美國國防采辦創(chuàng)新管理過程、技術方法的研究,分別從工作分解結構方法、并行決策技術、階段門方法等方面分析并提出了重大科技項目模塊化資源配置管理技術模式。陳強、鮑悅華、程妤以國家“863”計劃――電動汽車重大科技專項的管理實踐為分析對象,對重大科技項目管理中的資源配置模式、內部協(xié)同機制、組織管理等問題進行了研究,提出了重大科技項目管理模式變革路徑設計的基本思路與保障措施。不難發(fā)現(xiàn),上述研究可以概括為對重大科技項目管理過程類、項目組織結構類以及項目投入產出類問題的研究,也就是說,有關重大科技項目管理模式的研究都能被劃歸到上述三個類別之中。
4 關于問題與對策的研究
現(xiàn)有研究分別從法律法規(guī)制度、項目監(jiān)控機制與項目評估機制分析并給出了重大科技項目中存在的問題與改進對策。倪健針對重大科技項目管理機制中存在的過程管理模式落后、缺乏風險防范意識、投資管理體制存在弊端三項問題,提出了對治的五條建議即引入監(jiān)理機制、實施過程創(chuàng)新管理、實施風險管理、規(guī)范資金管理、加強成果的社會化評估評價。胡寶民、王婷、李子彪對從表現(xiàn)形式、實施過程、行為分布、發(fā)展趨勢等視角對重大科技專項的特征進行了全面分析,并對新時期區(qū)域重大科技專項科技計劃的制訂提出建立重大科技專項長效機制、加強專項成果的示范推廣、健全評價和監(jiān)督約束機制等建議。李春好、杜元偉在分析現(xiàn)行科技項目管理機制中存在著法律法規(guī)不健全和監(jiān)控、評估機制不完善等缺陷的基礎上,從項目管理全過程視角提出了對科技項目合作實施科學管理和提高管理效率的對策?，F(xiàn)有研究對重大科技項目管理所提出的改進對策可以歸納為健全項目監(jiān)控機制、健全項目評估機制以及提高科技管理部門管理效率三個方面。
5 結 論
雖然已經(jīng)學者開展了對重大科技項目的概念、特征、管理模式以及存在問題與對策方面的研究,但是現(xiàn)有研究仍處于前期探索階段,研究思路與研究方法仍存在眾多有待完善之處,特別是有關重大科技項目合作管理方面的研究成果還未見報道?？紤]到界面管理作為一種消除界面障礙的協(xié)調理論,已被應用于合作管理領域并被認為是能夠有效解決合作沖突、提高合作效率的重要管理模式。但令人遺憾的是,界面管理理論目前尚未被應用于重大科技項目合作管理領域。從界面管理視角來看,現(xiàn)有成果因為都是直接地或間接地針對重大科技項目中人力、財力、物力等資源配置問題而展開的沖突協(xié)調,所以都可以被抽象為是對重大科技項目中的人才類、實物類或者資金類等界面問題(資源優(yōu)化配置)進行管理的研究。從研究方法的基本假設和研究問題的具體類型上看,現(xiàn)有成果主要存在以下三方面問題。其一,只是簡單地以項目管理過程中的一個或者幾個界面問題為研究對象,并未考慮重大科技項目中界面問題具有類型多樣性的特征,從而使其研究結論僅是資源配置問題的局部最優(yōu)解而非全局最優(yōu)解。其二,沒有考慮界面與界面之間的相互影響關系,或者說都隱含著一個共同假設前提即界面與界面之間是相互獨立的,因此無法解決現(xiàn)實項目管理中更為普遍存在的界面與界面之間具有復雜影響關系的資源優(yōu)化配置問題。其三,僅考慮了存在單一實施主體的重大科技項目界面管理問題,故并不適用于解決存在多個實施主體的項目合作界面管理問題即容易引起合作主體之間為之沖突的人力、財力、物力等資源優(yōu)化配置問題。
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關鍵詞：科技統(tǒng)計；科技管理；集團型企業(yè)
當今世界，科技發(fā)展突飛猛進,技術創(chuàng)新能力已成為一個國家和企業(yè)發(fā)展的核心驅動力。科技統(tǒng)計作為對企業(yè)科學技術活動規(guī)模、布局、結構及其成果的推廣應用和影響進行定量測定的手段，在企業(yè)科技管理和決策扮演者重要的角色。與此同時，規(guī)模化、集團化經(jīng)營正在成為企業(yè)發(fā)展的主要模式，集團型企業(yè)需要更高效的科技統(tǒng)計來支撐發(fā)展。因此，科技統(tǒng)計作為集團型企業(yè)科技管理的基礎，正面臨著新的挑戰(zhàn)。
一、科技統(tǒng)計的重要作用
第一，科技統(tǒng)計是企業(yè)科學決策的依據(jù)。企業(yè)科技管理的一項重要任務是科學決策，而科學決策離不開科技統(tǒng)計的數(shù)據(jù)?？萍冀y(tǒng)計是揭示企業(yè)科技工作現(xiàn)狀、存在問題的重要手段。對于集團型企業(yè)來說，科技統(tǒng)計結果更是制定整體科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技導向政策、協(xié)調下屬企業(yè)及各業(yè)務領域發(fā)展的重要依據(jù)。
第二，科技統(tǒng)計是科技管理現(xiàn)代化的重要前提?？萍冀y(tǒng)計是集團型企業(yè)對科技工作實行有效的計劃、組織、指揮、調節(jié)和控制的活動，包括科技人員管理、科技條件管理、科技信息管理、科技政策管理、科技規(guī)劃計劃管理等。要搞好科技管理，管理觀念上要適應現(xiàn)代化的要求，要采用科學的程序、科學的方法和科學的管理手段。隨著科技管理逐步向科學化、現(xiàn)代化、定量化方向發(fā)展，愈來愈迫切需要建立和健全科技統(tǒng)計系統(tǒng)，明確統(tǒng)計的內容和指標的含義，完善統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，加強統(tǒng)計的分析研究，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。
第三，科技統(tǒng)計是集團型企業(yè)評價、考核各二級單位科技工作的重要尺度。評價、考核是集團型企業(yè)領導者對各二級單位乃至個人科技工作情況進行檢查、比較、衡量預定目標的實現(xiàn)程序，尋找差距的重要手段。集團型企業(yè)科技工作量大面廣，涉及業(yè)務可能橫跨幾個領域，對其進行評價、考核是一項必須考慮多種因素的綜合性工作。簡單地按經(jīng)驗和主觀來進行，往往帶有人為和片面等缺點，缺乏公正性，達不到預期目的。通過科技統(tǒng)計，可以獲得對考評對象數(shù)量上的、具體的、總體的認識，從而使考評結果更客觀公正，有利于激勵先進、鞭策后進，在集團內部形成良性競爭局面。
二、集團型企業(yè)科技統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指引下，大企業(yè)集團紛紛加大力度搞好科技管理工作。在此觸動下，各企業(yè)科技統(tǒng)計工作也取得了長足的進步，但科技統(tǒng)計的制度建設仍然滯后，科技統(tǒng)計工作不能快速、靈活地滿足企業(yè)發(fā)展決策和科技管理工作提出的需求?，F(xiàn)行的科技統(tǒng)計制度是一個綜合性科技活動調查制度，由于科技活動本身的發(fā)散性、滯延性和間接性，對其度量存在一定的難度?？梢哉f科技統(tǒng)計的對象是企業(yè)各種活動中，最復雜而又難以量化的科技活動，因為各個領域無不滲透著科技活動，這一特點使科技統(tǒng)計的調查實施具有相當難度。在企業(yè)科技和生產業(yè)務不斷融合的今天，科技統(tǒng)計與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的不平衡卻愈來愈明顯，現(xiàn)在這種科技統(tǒng)計的情況基本上無法反映科技作為第一生產力的地位和作用。
第一，對統(tǒng)計工作的重視不夠。有些下屬企業(yè)認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務的，只是為了完成上報，對經(jīng)營決策沒有多少實際意義，統(tǒng)計工作越多企業(yè)負擔越重。受此影響，下屬企業(yè)統(tǒng)計機構不健全，人員不落實，統(tǒng)計員兼職多，專職少，且變動頻繁。與此同時，大部分出資企業(yè)尚未建立科技統(tǒng)計備案制度，統(tǒng)計臺帳和原始記錄不健全，填報統(tǒng)計指標的隨意性大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量下降，瞞報、虛報、漏報、遲報和拒報的情況時有發(fā)生，這種現(xiàn)象必然影響到科學決策，也必然會給企業(yè)的健康發(fā)展造成損失。
第二，統(tǒng)計隊伍素質有待提高。統(tǒng)計工作是一項繁瑣、細致的業(yè)務。要求從事這項工作的人員，需要有較高的業(yè)務能力和責任心。從目前的情況來看，下屬企業(yè)科技統(tǒng)計隊伍嚴重存在著諸如人員業(yè)務素質參差不齊、人員更迭快、隊伍不穩(wěn)定、法律意識低等問題。首先，集團型企業(yè)開展系統(tǒng)科技統(tǒng)計工作時間不長，集團內從事統(tǒng)計人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，大多數(shù)是邊工作邊學習，缺乏經(jīng)驗，而統(tǒng)計的指標體系繁雜，統(tǒng)計時間短、要求高，許多工作人員的壓力較大，容易出現(xiàn)統(tǒng)計錯誤。而從事統(tǒng)計的人員多為兼職，變動性大，導致科技統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質參差不齊，基層統(tǒng)計隊伍難以適應統(tǒng)計各種的要求。從我們對有關報表進行分析、審核的情況來看，有相當一部分統(tǒng)計人員為統(tǒng)計而統(tǒng)計，為完成報表而統(tǒng)計，面對繁雜的報表和緊迫的時間，為了滿足報表中的平衡關系應付了事。統(tǒng)計的科學性和可信性低。
第三，科技統(tǒng)計指標歸口部門不明確。集團型企業(yè)科技統(tǒng)計涉及面廣，指標的歸口統(tǒng)計部門不明確。以2010年國資委科技統(tǒng)計報表主表為例，科技統(tǒng)計指標74個，涉及研發(fā)經(jīng)費投入、科技成果、科技創(chuàng)新項目、承擔省部級以上課題、產學研合作、科技人員情況六大類。其中單純涉及科技部門的僅一項，其余的或多或少都與財務部門和人事部門相關。以“研發(fā)經(jīng)費投入”一類為例，其中的絕大部分細分指標與財務年報相關，財務部門和人事部門也要對這些有交叉的指標進行統(tǒng)計。這樣一來，由多個部門對同一或關聯(lián)指標的重復統(tǒng)計，不但浪費了時間，而且統(tǒng)計結果的不一致對向外報送數(shù)據(jù)造成影響。
第四，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應用程度低。目前集團型企業(yè)的科技統(tǒng)計工作還停留在較低的水平上，信息數(shù)量較少、質量低，習慣于簡單數(shù)字說明而缺少系統(tǒng)的深層分析，習慣于模棱兩可的籠統(tǒng)推斷，缺少科學合理的定量預測，實際工作中滿足于做總結而缺少有參考價值的建議。在數(shù)據(jù)的應用上看，許多數(shù)據(jù)僅在計劃和總結材料上得到了反映，科技統(tǒng)計存在著重統(tǒng)計調查輕數(shù)據(jù)分析研究的現(xiàn)象。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)被束之高閣，很多集團型企業(yè)至今尚未建立科技統(tǒng)計年度分析報告制度。
三、集團型企業(yè)科技統(tǒng)計應采取的對策
考慮到上述集團型企業(yè)科技統(tǒng)計的復雜性，規(guī)范合理的科技統(tǒng)計工作程序和統(tǒng)計人員一絲不茍的工作態(tài)度成為改進該項工作效果的根本要求。除此之外，集團型企業(yè)各級科技管理部門還可以在以下四個方面采取相應對策。
第一，領導重視，強化集團各級統(tǒng)計組織及制度建設。由主管科技工作的領導牽頭負責科技統(tǒng)計工作，在科技管理部門內部設立專職或兼職統(tǒng)計人員，下屬企業(yè)上報科技統(tǒng)計報告時應有主管領導簽字和企業(yè)蓋章，提高出資企業(yè)對統(tǒng)計工作嚴肅性的認識。與此同時，要求下屬企業(yè)設立原始記錄或統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計資料審核、交接、傳遞、報送、歸檔等各項管理制度，使下屬企業(yè)統(tǒng)計工作管理制度化、規(guī)范化，提高源頭數(shù)據(jù)質量。對各下屬企業(yè)中從事科技統(tǒng)計工作的同志要給予業(yè)績上的肯定，同時引入獎懲機制，對積極主動、認真、按時、準確地完成任務的同志要給予表彰和獎勵，對虛報、瞞報、誤報、遲報而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準及統(tǒng)計工作拖延的要予以批評、教育。
第二，建設和培養(yǎng)高素質的統(tǒng)計隊伍?？萍冀y(tǒng)計專業(yè)技術人才是實施統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制的中堅力量，要在集團內部培養(yǎng)和建設一支功夫過硬的統(tǒng)計隊伍。首先應是以科技考核制度來穩(wěn)定隊伍，避免企業(yè)頻繁變動統(tǒng)計人員。其次是通過加大統(tǒng)計人員的培訓力度，提高統(tǒng)計人員對統(tǒng)計指標的理解，要求下屬企業(yè)上報數(shù)據(jù)時注意表內、表間平衡校驗。再次應與國家政策接軌，積極跟蹤國家科技統(tǒng)計與科技指標理論和實踐的最新進展，提高下屬統(tǒng)計人員掌握新技術、運用新知識的能力，縮小或消除存在于隊伍中的各種差異，提高整體素質。
第三，持續(xù)優(yōu)化科技統(tǒng)計報表內容設計。集團總部科技統(tǒng)計人員，應堅持化繁為簡、服務需求的原則，在滿足以往年度向外報出及集團內部科技管理需求的基礎上，設計符合自身特色、能夠反映集團科技工作的報表內容。另外，針對集團不同部門針對某些相同指標進行重復統(tǒng)計的問題，應相對明確科技統(tǒng)計報表中數(shù)據(jù)的歸口填報部門，要求下屬企業(yè)在對關鍵指標的統(tǒng)計和上報工作中注意職能部門間的協(xié)調，在向集團上報報表時，確保同一關鍵指標數(shù)值一致。以財務報表為例，與科技統(tǒng)計表中相關指標中的關鍵指標（本年科技資金來源合計、本年科技支出合計、研發(fā)費用合計、新產品銷售收入、擁有專利數(shù)量、新增專利數(shù)量、科技人員人數(shù)、研發(fā)人員人數(shù)）應能夠建立對應關系。
第四，建立完整的科技統(tǒng)計分析體系。對于集團型企業(yè)而言，科技管理工作任務繁重，內容龐雜，有些問題憑經(jīng)驗、憑感覺是不易被發(fā)現(xiàn)的，必通過定量分析才能找出來。年度科技統(tǒng)計報告是反映集團過去一年科技情況的一扇窗，通過對報表中各類指標數(shù)據(jù)的有效分析，不但能夠查找問題，更為下一年度科技工作提供了抓手。因此一定要更好的發(fā)揮科技統(tǒng)計的作用，在擁有集團及各下屬企業(yè)科技報表的基礎上，完成各項科技統(tǒng)計的分析研究工作，形成科技統(tǒng)計年度分析報告。建立科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)進行有效保存和利用，有利于使科技統(tǒng)計分析研究工作形成制度化、規(guī)范化，有利于為集團科技決策和管理提供高質量的科學依據(jù)和決策參考。
四、結論
科技統(tǒng)計工作是集團型企業(yè)搞好科技管理工作的重要抓手，但又是一項繁瑣、復雜、枯燥的工作。另外，隨著時間的推移，統(tǒng)計工作容易成為一種例行的工作，走入為了完成統(tǒng)計而統(tǒng)計的怪圈。為此，集團各級科技統(tǒng)計工作者，尤其是總部科技管理人員，應以高度的責任感和滿腔熱情，創(chuàng)新科技統(tǒng)計工作思路，提高業(yè)務水平，使這一張張科技統(tǒng)計報表在我們手中持久煥發(fā)出其應有的威力。
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