時(shí)間：2023-05-16 15:31:27
序論：在您撰寫工程結(jié)算價(jià)格調(diào)整方法時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的最后一個(gè)階段，它是全面考核投資控制效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)總承包合同，專業(yè)分包合同、指定分包合同，材料、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)合同及其他合同的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展分階段竣工工程的結(jié)算。筆者從建設(shè)方造價(jià)管理人員的角度，淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下總承包工程竣工結(jié)算審核的一些看法。
一、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的前期工作
1.收集涉及竣工結(jié)算的合約類資料。具體收集涉及結(jié)算的合約類資料應(yīng)包括：工程總承包招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑文件、總承包投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、總承包及分包合同、材料采購(gòu)供應(yīng)合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議、與總承包施工合同價(jià)格逐一對(duì)應(yīng)的工程量清單報(bào)價(jià)資料(軟件版電子文件)等，這些文件均需核實(shí)為最終版。
2.匯總整理竣工結(jié)算需要的圖紙類資料。匯總竣工結(jié)算所涉及的圖紙及洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料認(rèn)價(jià)資料應(yīng)包括：業(yè)主招標(biāo)圖，施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位會(huì)簽的圖紙會(huì)審記錄、施工圖、竣工圖：設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單，建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單，隱蔽工程檢查驗(yàn)收證書，其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場(chǎng)決定工程變更等項(xiàng)目的原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證單或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)材料認(rèn)價(jià)資料等，這些圖紙、資料也需建設(shè)方、監(jiān)理、總承包三方簽字版。
3.規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求。規(guī)定送審竣工結(jié)算資料應(yīng)包括：①結(jié)算的前提是：必須按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。所以，送審資料首頁(yè)必須有：建設(shè)方簽字、完成所有工程、可結(jié)算的結(jié)算通知書。②工程結(jié)算書：含匯總表、工程合同結(jié)算價(jià)格及其調(diào)整部分、洽商變更部分、現(xiàn)場(chǎng)簽證單部分、主要材料(例如鋼筋、商品混凝土)、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)單等價(jià)格調(diào)整部分、其他價(jià)格調(diào)整等。
二、建設(shè)工程竣工結(jié)算審核的中期工作
1.核對(duì)合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性。首先，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為前提，結(jié)合實(shí)地考察，依據(jù)招標(biāo)文件，總、分包施工合同f附件)、補(bǔ)充協(xié)議及有關(guān)文件的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認(rèn)真核查招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場(chǎng)簽證，仔細(xì)分析竣工結(jié)算資料，核實(shí)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件的要求，已報(bào)送工程是否竣工驗(yàn)收合格，對(duì)于未完工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除。其次，根據(jù)送審結(jié)算資料和項(xiàng)目的實(shí)際情況，嚴(yán)格審核變更、洽商、認(rèn)價(jià)的真實(shí)、有效性。例如：設(shè)計(jì)變更是否連續(xù)編號(hào)、有元缺號(hào)；現(xiàn)場(chǎng)簽證前后是否有重復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)是否標(biāo)注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號(hào)、價(jià)格組成，有無(wú)加蓋公章；竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設(shè)方人員簽認(rèn)等。
2.核對(duì)合同有關(guān)條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準(zhǔn)確性。首先，建設(shè)方審核人員應(yīng)在熟悉招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程的合同形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算原則、價(jià)差調(diào)整方式、總、分包形式，在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對(duì)合同結(jié)算價(jià)格審核。已招標(biāo)項(xiàng)目可參照招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)工程量清單就工程量、綜合單價(jià)、費(fèi)率、價(jià)格調(diào)整、分包項(xiàng)目等重點(diǎn)審核。(1)工程量審核方面：固定總價(jià)合同形式的需對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)抽查審核法，在超出合同約定調(diào)整范圍之外雙方協(xié)商調(diào)整圖差或量差。固定單價(jià)合同形式需對(duì)工程量全面逐項(xiàng)審核法，審查工程量是否有漏算、重算、錯(cuò)算，注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法，理解工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。(2)綜合單價(jià)審核方面：要熟悉每個(gè)清單項(xiàng)目包括的項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容，合理確定分部分項(xiàng)工程量清單子目套用的一個(gè)或幾個(gè)定額+注意定額項(xiàng)目本身包含的工作內(nèi)容，在某些定額項(xiàng)目中已包含了一些表面似乎沒(méi)有的項(xiàng)目。(3)工程費(fèi)用包括的內(nèi)容各地不一，具體計(jì)算時(shí)應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，主要注意審查費(fèi)用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點(diǎn)審查所使用費(fèi)率與工程類別、造價(jià)部門有關(guān)文件、招標(biāo)文件、施工合同等是否相符，最后審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理，取費(fèi)基數(shù)是否正確，是否提高取費(fèi)等級(jí)現(xiàn)象。計(jì)費(fèi)基數(shù)和工程造價(jià)計(jì)算程序是否正確。(4)價(jià)格價(jià)差方面：由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格隨時(shí)間f特別是季節(jié))變化的明顯性，這就要求審核人員除了要掌握建筑材料的一些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外，還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格。在依據(jù)合同約定材料調(diào)價(jià)原則、已有現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)單的前提下。審查是否按合同約定調(diào)整暫估價(jià)價(jià)差，是否按合同規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)，是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購(gòu)買的材料列入工程結(jié)算。(5)分包項(xiàng)目方面：依據(jù)合同總分包約定，將分包項(xiàng)目相關(guān)造價(jià)按專業(yè)分包、指定分包項(xiàng)分別按整項(xiàng)或分項(xiàng)原則從已報(bào)送結(jié)算價(jià)格中分別扣除，總承包方記取的總包管理或配合費(fèi)是否按合同約定的費(fèi)率計(jì)算，計(jì)價(jià)基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價(jià)格一致。
三、建設(shè)工程結(jié)算審核的后期工作
在進(jìn)行以上審核后，可以對(duì)結(jié)算資料各項(xiàng)乘積、小計(jì)、合計(jì)進(jìn)行算術(shù)性審核。對(duì)一些人為的小數(shù)點(diǎn)輸人性錯(cuò)誤、單位換算錯(cuò)誤、遺漏優(yōu)惠費(fèi)率等可在審核結(jié)算文件中一一糾偏。同時(shí)，對(duì)于結(jié)算前期、中期缺乏依據(jù)的結(jié)算資料可采取依據(jù)合同、現(xiàn)場(chǎng)考察、三方確認(rèn)、實(shí)事求是的原則進(jìn)行調(diào)整或核減。還要明確變更、洽商、簽證費(fèi)用的責(zé)任歸屬問(wèn)題，是否涉及總承包與其他各分包單位責(zé)任扣款等。最后，如果建設(shè)工程項(xiàng)目分幾期建設(shè)或能夠收集到工程用途、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)等相近、相似的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，可在總結(jié)、分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上整理單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)比分析審核。
1、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視成本核算工作，下決心推行成本核算制度。班組成本核算人員要懂經(jīng)營(yíng)，尤其要熟悉生產(chǎn)技術(shù)，應(yīng)用價(jià)值工程，成本最低化理論和方法，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，掌握成本核算理論與方法，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制、分析，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行機(jī)關(guān)信息處理，適應(yīng)現(xiàn)代成本管理需要。
2、大力宣傳班組成本核算模式，使其深入人心，要讓全體職工理解和接受班組成本核算模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段是降低成本，這與企業(yè)、職工命運(yùn)休戚相關(guān)。要樹(shù)立職工的憂患意識(shí)和主人翁責(zé)任感。
3、要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定一套符合企業(yè)自身實(shí)際的可行性方案。
管理部門應(yīng)積極配合，財(cái)務(wù)部門根據(jù)歷史資料和預(yù)期目標(biāo)采用本量利分析法分別確定各部門、各班組的目標(biāo)成本，制定一套相關(guān)的考核指標(biāo)，月月考核，年底匯總并設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，這樣才能保證激發(fā)職工的積極性，把降低成本落到實(shí)處。
4、根據(jù)市場(chǎng)變化情況調(diào)整、完善各項(xiàng)成本控制指標(biāo)。
市場(chǎng)變幻莫測(cè)，有些指標(biāo)車間無(wú)法控制，這就需要不斷調(diào)整，否則要么影響職工積極性，要么影響國(guó)家利益。
5、制定和完善基礎(chǔ)工作
1 完善計(jì)量工作，包括原材料、水、電、氣、風(fēng)等動(dòng)力計(jì)量。財(cái)務(wù)成本考核的基本資料包括計(jì)量資料，這些資料直接影響職工的切身利益和企業(yè)成本。一方面，應(yīng)將計(jì)量劃歸車間管理并確定相關(guān)確認(rèn)人員進(jìn)行監(jiān)督，另一方面經(jīng)常對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢查，確保準(zhǔn)確性。
2 制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。內(nèi)部結(jié)算價(jià)格是指企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任中心之間轉(zhuǎn)移中間產(chǎn)品或相互提供勞務(wù)而發(fā)生內(nèi)部結(jié)算和明確內(nèi)部責(zé)任所使用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要明確各車間責(zé)任，要進(jìn)行各自成本核算，企業(yè)制定合理的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，內(nèi)部結(jié)算價(jià)可采用以下方法制訂：a、比照市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整確定；b、雙方協(xié)商確定；c、以標(biāo)準(zhǔn)成本確定，不管采用哪種方法，應(yīng)保持前后期一致，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中調(diào)整。
3 制定合理的消耗定額。消耗定額合理與否直接影響班組成本核算。制定合理的消耗定額，要以同行業(yè)的資料為參考，根據(jù)各企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合分析。
關(guān)鍵詞：企業(yè)定額；內(nèi)部結(jié)算價(jià)格；價(jià)格體系
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）32-0197-02
目前，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)都已完成了規(guī)范的公司制改革，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)構(gòu)建實(shí)施了內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算體系。企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系是企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，一個(gè)科學(xué)、完善、發(fā)展的企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系，對(duì)于企業(yè)的精細(xì)管理、成本控制和正確處理企業(yè)內(nèi)部單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有重要作用。
一、企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的基本概念
定額是在合理的勞動(dòng)組織和合理地使用材料和機(jī)械的條件下，預(yù)先規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品的消耗的資源數(shù)量之標(biāo)準(zhǔn)，它反映一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。
內(nèi)部結(jié)算價(jià)格就是指企業(yè)內(nèi)各部門之間由于相互提品、半成品或勞務(wù)而引起的相互結(jié)算、相互轉(zhuǎn)賬所需要的一種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部結(jié)算價(jià)格是企業(yè)內(nèi)部各核算單位實(shí)行“獨(dú)立核算、自計(jì)盈虧”的價(jià)格尺度，是實(shí)行內(nèi)部模擬市場(chǎng)、模擬法人運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行合理分配的內(nèi)部杠桿。
二、企業(yè)定額與內(nèi)部結(jié)算價(jià)格之間的關(guān)系
企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的確定可以有三種方式：完全市場(chǎng)方式定價(jià)、成本定價(jià)和協(xié)商定價(jià)。其中最常用最重要的方式就是成本定價(jià)，也就是將企業(yè)定額貨幣化來(lái)得到企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格?？梢哉f(shuō)，企業(yè)定額是企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的基礎(chǔ)。
三、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系建立方法
第一，建立基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系首先需要有完備的價(jià)格管理機(jī)構(gòu)。價(jià)格管理機(jī)構(gòu)的職能是組織企業(yè)定額編制、企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格、監(jiān)督審查企業(yè)內(nèi)部單位的內(nèi)部?jī)r(jià)格執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)處理各成員單位之間的價(jià)格結(jié)算問(wèn)題等。完善的價(jià)格管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格體系建立的前提。以大慶油田公司為例，公司最高價(jià)格管理部門是公司價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組，公司機(jī)關(guān)設(shè)價(jià)格定額中心，對(duì)價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，全面管理公司內(nèi)部?jī)r(jià)格事務(wù)。
第二，編制科學(xué)合理的企業(yè)定額。企業(yè)定額編制要遵循以下幾個(gè)原則：⑴企業(yè)定額各單項(xiàng)的平均造價(jià)要比社會(huì)平均價(jià)低，體現(xiàn)企業(yè)定額的先進(jìn)合理性，至少要基本持平，否則，就失去企業(yè)定額的實(shí)際意義。⑵企業(yè)定額要體現(xiàn)本企業(yè)在某方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及本企業(yè)的局部管理或全面管理方面的優(yōu)勢(shì)。⑶企業(yè)定額的所有單價(jià)都實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)查市場(chǎng)，定期總結(jié)本企業(yè)各方面業(yè)績(jī)與資料，不斷完善，及時(shí)調(diào)整，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。⑷企業(yè)定額要緊緊聯(lián)系施工方案、施工工藝并與其能全面接軌。
第三，將定額貨幣化形成內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。定額是施工中人工、材料和機(jī)具設(shè)備消耗量的總和。確定一個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格需要將人材機(jī)的消耗貨幣化，同時(shí)加上項(xiàng)目的間接費(fèi)用。人工材料和機(jī)具費(fèi)用屬于內(nèi)部結(jié)算價(jià)格的直接費(fèi)用，材料機(jī)具的消耗量一般通過(guò)寫實(shí)核定、統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)驗(yàn)估算等方法得到；人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)根據(jù)企業(yè)員工實(shí)際收入情況測(cè)算；內(nèi)部結(jié)算價(jià)格中的間接費(fèi)用包括管理費(fèi)用和其他費(fèi)用，間接費(fèi)用的確定是內(nèi)部結(jié)算價(jià)格中的難點(diǎn)，需要大量長(zhǎng)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)算才能夠得到。
第四，內(nèi)部結(jié)算價(jià)格需要相對(duì)穩(wěn)定，定期調(diào)整。內(nèi)部結(jié)算價(jià)格是一種計(jì)劃價(jià)格，如果調(diào)整頻繁，將會(huì)失去原有功效，如果長(zhǎng)時(shí)間不調(diào)整，不利于內(nèi)部資源配置調(diào)節(jié)，影響子公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
四、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系的優(yōu)點(diǎn)
第一，體系有助于企業(yè)維護(hù)整體最大利益。各子公司同屬于一個(gè)企業(yè)，總的利益是一致的。企業(yè)管理者通過(guò)制定科學(xué)合理的內(nèi)部?jī)r(jià)格結(jié)算體系來(lái)協(xié)調(diào)、平衡各子公司利益，達(dá)到公司整體利益最大化。
第二，體系有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合理界定各子公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。內(nèi)部結(jié)算價(jià)格作為一種計(jì)量手段，可以確定內(nèi)部產(chǎn)品或勞務(wù)的價(jià)值量。這些價(jià)值量既標(biāo)志著提品或勞務(wù)的子公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任的完成，同時(shí)也標(biāo)志著接受產(chǎn)品或勞務(wù)的子公司應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的開(kāi)始。
第三，體系有助于科學(xué)考核各子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。提品或勞務(wù)的子公司可以根據(jù)提品或勞務(wù)的數(shù)量及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格計(jì)算本身的“收入”，并可根據(jù)各生產(chǎn)耗費(fèi)的數(shù)量及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格計(jì)算本身的“支出”。
第四，體系便于企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。當(dāng)企業(yè)定額消耗量或定額中的間接費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)管理者可以通過(guò)新的參數(shù)進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算價(jià)格調(diào)整，調(diào)整過(guò)程比較簡(jiǎn)單。
五、基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系的不足
基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系并非十全十美。首先，它會(huì)在一定程度上限制提供勞務(wù)方的子公司技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞務(wù)提供方對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)的渴望源自于對(duì)于更高資本回報(bào)率、市場(chǎng)占有率的追求。基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系是根據(jù)企業(yè)成本定價(jià)，沒(méi)有考慮資本回報(bào)率和價(jià)格的利潤(rùn)空間，這在某種程度上限制了子公司的技術(shù)創(chuàng)新愿望。
其次，由于企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)相對(duì)封閉的原因，企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格往往容易成為企業(yè)的內(nèi)部壟斷價(jià)格。市場(chǎng)和價(jià)格的壟斷，導(dǎo)致了一些企業(yè)定額科學(xué)性低于國(guó)家和地方定額，企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格高于外部市場(chǎng)價(jià)格，從而降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)的整體利益。
從以上兩點(diǎn)可以看到，基于企業(yè)定額的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系的不足在于企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有完成絕對(duì)市場(chǎng)化，還存在著事實(shí)上的壟斷現(xiàn)象。這些有待于在未來(lái)完善現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中加以改進(jìn)。企業(yè)定額、企業(yè)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系對(duì)于企業(yè)降本增效、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力具有非常重要的意義，值得我們進(jìn)行去深入研究。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程量清單；審核內(nèi)容；結(jié)算審核
中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、工程結(jié)算審核的資料收集及準(zhǔn)備工作
1.1、涉及竣工結(jié)算的合約類資料
具體收集涉及結(jié)算的合約類資料應(yīng)包括：工程總承包招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑文件、總承包投標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、投標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容、中標(biāo)通知書、承包合同及補(bǔ)充協(xié)議、分包合同、材料采購(gòu)供應(yīng)合同及其附件等，這些文件均需核實(shí)為最終版。
1.2、整理竣工結(jié)算需要的圖紙類資料
匯總竣工結(jié)算所涉及的圖紙及洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格確認(rèn)資料，應(yīng)包括：業(yè)主招標(biāo)圖，施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位會(huì)簽的圖紙會(huì)審記錄、施工圖、竣工圖；設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單，建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、業(yè)主的施工指令，監(jiān)理的施工指令、工程洽商函、追加、削減和修改的通知單，隱蔽工程檢查驗(yàn)收證書，其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場(chǎng)決定工程變更等項(xiàng)目的原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證單或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)材料價(jià)格確認(rèn)資料等，經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)、竣工報(bào)告或停、復(fù)工報(bào)告等；這些圖紙、資料也需建設(shè)方、監(jiān)理、總承包三方簽字版。
1.3、深入工地，全面掌握工程實(shí)況準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。
由于從事結(jié)算工程的人員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深人工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。不僅要深人工程實(shí)地掌握實(shí)際，還要深人市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸有成竹，避免造成計(jì)算誤差較大，使自己處于被動(dòng)。
1.4、規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
1.43.1 工程結(jié)算書：含匯總表、工程合同結(jié)算價(jià)格及其調(diào)整部分、洽商變更部分、現(xiàn)場(chǎng)簽證單部分、主要材料（如鋼筋、商品混凝土）、現(xiàn)場(chǎng)材料單價(jià)確認(rèn)單等價(jià)格調(diào)整部分、其他價(jià)格調(diào)整等。
1.4.2 工程結(jié)算書應(yīng)當(dāng)具備一定的完整性與時(shí)效性：在實(shí)際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整，缺少必須的簽認(rèn)，甚至邊審核、邊補(bǔ)充結(jié)算資料、邊追加結(jié)算金額的“拉抽屜”行為屢見(jiàn)不鮮。為此，確定送審資料的簽認(rèn)權(quán)限、資料報(bào)送關(guān)門期限，必須在結(jié)算審核前期在建設(shè)方與總承包方之間明確約定。
1.4.3 參與工程結(jié)算各方簽定各自的工程結(jié)算核算人員的委托書，委托人代表其單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)算等事項(xiàng)，并承擔(dān)法律責(zé)任，避免在實(shí)際結(jié)算核對(duì)過(guò)程中，因結(jié)算人員的調(diào)動(dòng)，離任等原因，造成結(jié)算對(duì)數(shù)工作的重復(fù)進(jìn)行，拖延了結(jié)算審核時(shí)間。
2、竣工結(jié)算審核的資料審核及資料核對(duì)工作
2.1、核對(duì)合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性
首先，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為前提，結(jié)合實(shí)地考察，依據(jù)招標(biāo)文件、總、分包施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認(rèn)真核查招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場(chǎng)簽證，仔細(xì)分析竣工結(jié)算資料，核實(shí)竣工內(nèi)容是否符合合同，已報(bào)送工程是否竣工驗(yàn)收合格，對(duì)于未完工程或未施項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。
其次，嚴(yán)格審核變更、洽商、認(rèn)價(jià)的真實(shí)、有效性。例如，現(xiàn)場(chǎng)簽證前后是否有重復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)簽證是否與竣工圖紙有重復(fù)部分；材料價(jià)格的確認(rèn)是否標(biāo)注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號(hào)、價(jià)格組成等。
2.2、核對(duì)合同條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準(zhǔn)確性
首先，應(yīng)在熟悉招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算原則、價(jià)差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對(duì)結(jié)算價(jià)格審核。
其次，審查設(shè)計(jì)變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價(jià)格類似的項(xiàng)、量、價(jià)、費(fèi)的全面審核法。同時(shí)，還要注意各個(gè)洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計(jì)價(jià)原則，是否只計(jì)算增項(xiàng)金額，未計(jì)算減項(xiàng)費(fèi)用，增項(xiàng)費(fèi)用是否需從原合同金額中扣除等。
3、竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容
竣工結(jié)算的審核可參照項(xiàng)目中標(biāo)工程量清單就工程量、綜合單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、分包項(xiàng)目、簽證等重點(diǎn)審核。
3.1、工程量的審核
需對(duì)工程量全面審核，按竣工圖紙和設(shè)計(jì)變更等竣工資料按照清單工程量計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算工程量，要注意變更中的工程量與竣工圖是否重復(fù)。避免多計(jì)、漏計(jì)、錯(cuò)計(jì)和重復(fù)計(jì)量等，注意量的數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。
工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計(jì)算工程量在整個(gè)結(jié)算審核過(guò)程中是最繁重、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，應(yīng)熟練地掌握全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解清單中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義。只有這樣，才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過(guò)障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺(jué)。
筆者就曾經(jīng)做過(guò)這樣一個(gè)房屋建筑工程，采用地下連續(xù)墻，該地下連續(xù)墻既作為基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，又為地下室的外墻承重結(jié)構(gòu)，其與地下室底板的鋼筋連續(xù)，在地下連續(xù)墻施工時(shí)，已經(jīng)預(yù)留了連接鋼筋，在開(kāi)挖完土方后，拉直預(yù)留鋼筋與地下室底板鋼筋連接，但在實(shí)際施工中，有部分預(yù)留鋼筋在拉直過(guò)程中斷裂，至使該部分鋼筋的連接需要用植筋來(lái)處理。設(shè)計(jì)人員因沒(méi)有到施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)在了解情況，受施工單位的誤導(dǎo)，以為所有的預(yù)留連接鋼筋都拉斷了，不能再用，在沒(méi)有完全清楚施工現(xiàn)場(chǎng)情況下，出了設(shè)計(jì)變更：底板與連續(xù)墻的鋼筋全部作植筋處理。在送審結(jié)算中，施工單位既計(jì)算了全部預(yù)留鋼筋的費(fèi)用，也計(jì)算了全部植筋的費(fèi)用，經(jīng)過(guò)與各方的實(shí)際情況的了解、取證，施工單位最終承認(rèn)了只做了部分植筋，而非全部采用植筋，核減了植筋的工程量，從而確保了結(jié)算工程量的準(zhǔn)確性，減少的費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算 。
3.2、綜合單價(jià)的審核
由于是工程量清單計(jì)價(jià)模式固定單價(jià)的工程，除了要認(rèn)真研讀投標(biāo)報(bào)價(jià)書的綜合單價(jià)所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段的增補(bǔ)項(xiàng)目。對(duì)增補(bǔ)項(xiàng)目的綜合單價(jià)組價(jià)的審核主要是以合同為準(zhǔn)，合同沒(méi)有約定的按清單計(jì)算規(guī)范執(zhí)行，或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部分的規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見(jiàn)對(duì)增補(bǔ)內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分該項(xiàng)工作是否有必要重新列項(xiàng)，是否已包含在合同中；如果有必要重新列項(xiàng)，要注意從以下三個(gè)方面去審核其單價(jià)的真實(shí)性：（1）在投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以工程量清單表中的價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用。實(shí)施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，不應(yīng)調(diào)整該項(xiàng)目的單價(jià)。（2）工程量清單表中沒(méi)有列出同類工作的單價(jià)，但有可參考的項(xiàng)目，則其單價(jià)應(yīng)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。如某項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)是構(gòu)造柱是采用C25混凝土的，而實(shí)際采用的C20混凝土，此時(shí)綜合單價(jià)需要對(duì)混凝土材料差價(jià)的作出調(diào)整。（3）在工程量清單表中沒(méi)有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則去審核該項(xiàng)目的單價(jià)。也就是說(shuō)人工、材料、機(jī)械的消耗量及各項(xiàng)費(fèi)用等應(yīng)參照中標(biāo)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時(shí)的承諾，不得任意調(diào)整。因此，認(rèn)真分析工程項(xiàng)目綜合單價(jià)計(jì)算表尤為重要。
3.3、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核
取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，結(jié)算工程應(yīng)與施工合同的約定相符；其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容，為了防止多支多付，各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意：①取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定是否區(qū)分土建、裝飾、安裝、修繕等；②取費(fèi)基數(shù)是否正確；③是否有不該收取的費(fèi)率照收；④對(duì)于有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；⑤結(jié)算中是否正確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)；⑥其他費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng)。
3.4、人工、材料、機(jī)械的價(jià)格審核
由于建筑材料具有多樣性且價(jià)格有隨時(shí)間尤其季節(jié)變化的特性，這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外，還要深入了解材料市場(chǎng)價(jià)。在依據(jù)合同材料調(diào)價(jià)原則、已有材料價(jià)格確認(rèn)單的前提下，審查是否按合同約定調(diào)整暫估價(jià)價(jià)差，是否按合同規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)，是否存在施工方將建設(shè)方委托購(gòu)買的材料列入工程結(jié)算。重點(diǎn)審核：①材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定，材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)??；②材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取 ③材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情；④施工方提供材料發(fā)票是否真實(shí)可靠；材料價(jià)差的調(diào)整方法要嚴(yán)格執(zhí)行施工合同及管理部門的規(guī)定。
人工、機(jī)械是否按合同規(guī)定調(diào)整人工及機(jī)械差價(jià)。
3.5、分包的審核
依據(jù)總分包合同，將分包項(xiàng)目造價(jià)按專業(yè)分包、指定分包項(xiàng)分別按整項(xiàng)或分項(xiàng)原則從已報(bào)結(jié)算價(jià)中扣除；施工方計(jì)取的總包管理或配合費(fèi)是否按合同約定的費(fèi)率計(jì)算，計(jì)價(jià)基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價(jià)格一致。
3.6 簽證的審核
現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工全過(guò)程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價(jià)，根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，審核是否有與合同價(jià)重復(fù)的地方，不能見(jiàn)有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開(kāi)支。一般施工單位編制工程結(jié)算時(shí)往往多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容，少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容。例如，原設(shè)計(jì)某一項(xiàng)目為磚砌墻體，后因需要，結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體，但施工單位在編制工程結(jié)算時(shí)只計(jì)取增加混凝土工程量，不扣除原設(shè)計(jì)而實(shí)際未做的磚砌部分工程量。又如：某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標(biāo)文件對(duì)其項(xiàng)目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規(guī)格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報(bào)價(jià)為1280元/m2。在施工過(guò)程中，施工單位進(jìn)行了輕鋼骨架的現(xiàn)場(chǎng)簽證。審核時(shí)對(duì)這份簽證提出質(zhì)疑，施工單位解釋其投標(biāo)報(bào)價(jià)中清單項(xiàng)單價(jià)沒(méi)有包括輕鋼骨架的工作內(nèi)容。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)施工單位的清單報(bào)價(jià)中包括了輕鋼骨架的施工內(nèi)容，確認(rèn)此份現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)辦理竣工結(jié)算而言是無(wú)效簽證。因此，對(duì)簽證項(xiàng)目的審查不可忽視。
關(guān)鍵詞：投資控制；工程量清單計(jì)價(jià)模式；審核竣工結(jié)算
一、引言
竣工結(jié)算階段是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的最后階段，它是建設(shè)方全面考核投資效果好壞的重要環(huán)節(jié)，也是控制投資的最終、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此階段，要嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)各項(xiàng)合同的規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展分階段竣工結(jié)算。現(xiàn)從建設(shè)方造價(jià)管理者的角度，淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式下總承包竣工結(jié)算審核的工作思路。
二、竣工結(jié)算審核的前期工作
（一）收集竣工結(jié)算的合約資料
收集結(jié)算的合約資料包括：總承包招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、總、分包合同、材料采購(gòu)供應(yīng)合同和補(bǔ)充協(xié)議、與總包合同對(duì)應(yīng)的報(bào)價(jià)資料（軟件電子版）等最終版。
（二）收集竣工結(jié)算的圖紙資料
收集結(jié)算的圖紙資料包括：招標(biāo)圖、三方圖紙會(huì)審記錄、施工圖、竣工圖；修改或變更設(shè)計(jì)通知單、工程變更通知單、隱蔽工程檢查驗(yàn)收單，其他材料代用、調(diào)換及等原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、材料認(rèn)價(jià)單等，這些圖紙資料均需各方簽字版。
（三）規(guī)定送審竣工結(jié)算資料的具體要求
送審竣工結(jié)算資料包括：首頁(yè)必須有完成所有工程、可結(jié)算的建設(shè)方簽字結(jié)算通知書；工程結(jié)算書（含匯總表、結(jié)算價(jià)及調(diào)整、洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、認(rèn)價(jià)材料調(diào)整、其他價(jià)格調(diào)整等部分；同時(shí)，結(jié)算書應(yīng)當(dāng)具備完整性與時(shí)效性――在實(shí)際竣工結(jié)算審核中，送審資料不完整、簽認(rèn)不全，甚至邊審核、邊補(bǔ)資料、邊追加費(fèi)用的行為屢見(jiàn)不鮮。為此，確定送審資料的簽認(rèn)權(quán)限、資料報(bào)送“關(guān)門”期限，必須在結(jié)算審核前期雙方明確約定。
三、竣工結(jié)算審核的中期工作
（一）核對(duì)合同施工范圍，初步審核竣工結(jié)算文件的合法、有效性
首先，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為前提，結(jié)合實(shí)地考察，依據(jù)招標(biāo)文件、總、分包施工合同、補(bǔ)充協(xié)議等的總承包施工范圍相關(guān)條款，核查總承包工程施工結(jié)算范圍。認(rèn)真核查招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖、變更洽商、隱蔽簽證及現(xiàn)場(chǎng)簽證，仔細(xì)分析竣工結(jié)算資料，核實(shí)竣工內(nèi)容是否符合合同，已報(bào)送工程是否竣工驗(yàn)收合格，對(duì)于未完工程或未施項(xiàng)目在結(jié)算時(shí)應(yīng)予扣除。其次，嚴(yán)格審核變更、洽商、認(rèn)價(jià)的真實(shí)、有效性。例如，設(shè)計(jì)變更是否連續(xù)編號(hào)、有無(wú)缺號(hào)；現(xiàn)場(chǎng)簽證前后是否有重復(fù)；現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)價(jià)是否標(biāo)注材料規(guī)格、材質(zhì)、型號(hào)、價(jià)格組成，有無(wú)加蓋公章；竣工圖除加蓋竣工圖章外是否有建設(shè)方簽認(rèn)等。
（二）核對(duì)合同條款，全面審核竣工結(jié)算文件的合理、準(zhǔn)確性
首先，建設(shè)方審核者應(yīng)在熟悉招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透總承包施工合同，熟悉送審工程合同形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算原則、價(jià)差調(diào)整方式，在明確施工范圍的前提下按照合同約定對(duì)結(jié)算價(jià)格審核。已招標(biāo)項(xiàng)目可參照項(xiàng)目中標(biāo)工程量清單就工程量、綜合單價(jià)、費(fèi)率、價(jià)格調(diào)整、分包項(xiàng)目等重點(diǎn)審核。工程量方面：固定總價(jià)形式的需對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)抽查審核法，在超出合同約定調(diào)整范圍之外雙方協(xié)商調(diào)整圖差或量差。固定單價(jià)形式需對(duì)工程量全面審核，審查量是否有漏算、重算、錯(cuò)算，注意量的數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。綜合單價(jià)方面：熟悉各清單項(xiàng)目包括的項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工作內(nèi)容，合理確定分部分項(xiàng)工程量清單子目套用的一個(gè)或幾個(gè)定額，注意定額本身包含的工作內(nèi)容。費(fèi)率方面：主要審查費(fèi)率是否區(qū)分土建、裝飾、安裝、修繕等；費(fèi)率與工程類別、有關(guān)文件、招標(biāo)文件、合同是否相符；是否合理，取費(fèi)基數(shù)是否正確，計(jì)費(fèi)基數(shù)和造價(jià)計(jì)算程序是否正確。價(jià)格方面：由于建筑材料具有多樣性且價(jià)格有隨時(shí)間尤其季節(jié)變化的特性，這要求審核者除了掌握建筑材料的新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢(shì)外，還要深入了解材料市場(chǎng)價(jià)。在依據(jù)合同材料調(diào)價(jià)原則、已有認(rèn)價(jià)單的前提下，審查是否按合同約定調(diào)整暫估價(jià)價(jià)差，是否按合同規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)，是否存在施工方將建設(shè)方委托購(gòu)買的材料列入工程結(jié)算。分包方面：依據(jù)總分包合同，將分包項(xiàng)目造價(jià)按專業(yè)分包、指定分包項(xiàng)分別按整項(xiàng)或分項(xiàng)原則從已報(bào)結(jié)算價(jià)中扣除；施工方計(jì)取的總包管理或配合費(fèi)是否按合同約定的費(fèi)率計(jì)算，計(jì)價(jià)基數(shù)是否與已分段結(jié)算的分包價(jià)格一致。
其次，審查設(shè)計(jì)變更、洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證除了按合同約定的要求甄別其合法性與有效性之外，亦采取與合同結(jié)算價(jià)格類似的項(xiàng)、量、價(jià)、費(fèi)的全面審核法。同時(shí)，還要注意各個(gè)洽商變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范疇內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同的變更計(jì)價(jià)原則，是否只計(jì)算增項(xiàng)金額，未計(jì)算減項(xiàng)費(fèi)用，增項(xiàng)費(fèi)用是否需從原合同金額中扣除等。
四、竣工結(jié)算審核的后期工作
在以上審核后，可對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行算術(shù)性審核。對(duì)小數(shù)點(diǎn)輸入性錯(cuò)誤、單位換算錯(cuò)誤、遺漏優(yōu)惠費(fèi)率等可在審核結(jié)算文件中糾偏；同時(shí)，對(duì)于結(jié)算前、中期缺乏依據(jù)的結(jié)算資料可采取現(xiàn)場(chǎng)考察、實(shí)事求是的原則進(jìn)行調(diào)整或核減；還要明確變更、洽商、簽證費(fèi)用的費(fèi)用性質(zhì)：是否為純技術(shù)洽商變更不涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用等；責(zé)任歸屬：是否由其他施工方引發(fā)、是否涉及總承包與其他施工方責(zé)任扣款等。最后，如果建設(shè)工程項(xiàng)目分幾期建設(shè)或能夠收集到工程用途、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)等相近、相似的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，可在總結(jié)、分析結(jié)算資料的基礎(chǔ)上整理單方造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)比分析審核。
【關(guān)鍵詞】市政；給排水；結(jié)算；金額；資料；概算
伴隨著城市建設(shè)步伐的加快,國(guó)家投入到市政工程建設(shè)中的人力和物力也大大提高，其中也包括對(duì)市政給排水工程的建設(shè)。市政給排水工程基本是在市區(qū)內(nèi)部進(jìn)行工程項(xiàng)目,工程結(jié)算問(wèn)題成為了人們比較關(guān)注的問(wèn)題,通過(guò)多年的工程實(shí)踐得知,有很多問(wèn)題都會(huì)影響到工程的結(jié)算。由于我國(guó)城市給排水工程建設(shè)已全面市場(chǎng)化，項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，致使項(xiàng)目實(shí)施的利潤(rùn)空間減小，造價(jià)超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)增大，因此，需要結(jié)合城市給排水工程建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)，研究和探討項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中結(jié)算控制要點(diǎn)，爭(zhēng)取在給排水施工中合理利用資金, 達(dá)到更合理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.注意簽定好經(jīng)濟(jì)合同
因?yàn)楹贤且越?jīng)濟(jì)的辦法管理經(jīng)濟(jì)和正確處理制約雙方關(guān)系的一次重要措施, 故在簽定合同中應(yīng)明確雙方責(zé)任規(guī)定建設(shè)工期, 建設(shè)規(guī)模, 質(zhì)量要求, 材料設(shè)備供應(yīng)方式、服務(wù)結(jié)算辦法, 并及時(shí)到有關(guān)部門簽證, 為工程結(jié)束后順利進(jìn)行工程結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。
城市給排水工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大，不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)。例如：管線頂管施工工藝的變化，頂管坑支護(hù)措施的調(diào)整都將很大程度地影響工程造價(jià)。而地質(zhì)條件、交通導(dǎo)改等因素往往會(huì)影響施工進(jìn)度和難度。這就要求有關(guān)各方在簽訂工程合同時(shí)必須保證合同內(nèi)容完整，條款明確嚴(yán)密，并特別需要注意以下幾方面細(xì)節(jié)。
合同中必須明確合同金額所對(duì)應(yīng)的施工方案，并盡可能詳細(xì)地約定在施工方案發(fā)生變更時(shí)如何對(duì)結(jié)算金額和工期進(jìn)行調(diào)整。如果不從簽署合同時(shí)就明確調(diào)整辦法，就很難保證工程結(jié)算能順利、快速的完成。
盡可能細(xì)化價(jià)格調(diào)整條款內(nèi)容。對(duì)于工期較長(zhǎng)的排水工程建設(shè)項(xiàng)目，容易遭受貨幣貶值或通貨膨脹等因素的影響，有可能給承包商造成較大損失，而價(jià)格調(diào)整條款可以比較公正地解決這類風(fēng)險(xiǎn)損失。無(wú)論是單價(jià)合同還是總價(jià)合同，都可以確定價(jià)格調(diào)整條款規(guī)定在特定條件下價(jià)格是否應(yīng)該調(diào)整以及如何調(diào)整等細(xì)節(jié)。
明確措施費(fèi)調(diào)整方法。措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。城市給排水工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)清單一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。當(dāng)發(fā)生施工工藝的變更、工期延誤、窩工事件時(shí)，應(yīng)該在合同相關(guān)條款中明確規(guī)定相關(guān)費(fèi)用的調(diào)整。
約定費(fèi)率調(diào)整方法。項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，一般實(shí)行量?jī)r(jià)分離，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)均為指導(dǎo)性費(fèi)率，在保證上繳國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保障基金等的基礎(chǔ)上，可上下浮動(dòng)。合同相關(guān)條款中應(yīng)事先明確費(fèi)率的調(diào)整條件及辦法。
明確項(xiàng)目工期和工期延長(zhǎng)處理辦法。例如對(duì)于市政管道工程，會(huì)有很多不可遇見(jiàn)的情況，工期的不確定性較大，合同雙方可根據(jù)各自的項(xiàng)目準(zhǔn)備情況、季節(jié)和施工環(huán)境等條件洽商適當(dāng)?shù)拈_(kāi)工和竣工時(shí)間，并根據(jù)工程范圍和工程量變動(dòng)所產(chǎn)生的影響來(lái)商定工期延長(zhǎng)的處理辦法。
2.注意基礎(chǔ)技術(shù)資料的存檔
我們應(yīng)在施工過(guò)程中, 注意基礎(chǔ)技術(shù)資料的留存如設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證,材料的供應(yīng)方式、價(jià)格、質(zhì)量運(yùn)距以及在施工中隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)記錄,避免工程結(jié)束后結(jié)算時(shí)發(fā)生遺漏現(xiàn)象, 為維護(hù)合法權(quán)益提供前提保證?；A(chǔ)技術(shù)結(jié)算資料具體必須滿足以下條件：
保證資料質(zhì)量。如資料的清晰度、裝訂和包裝是否符合要求。
資料的完整性。送審的資料包括：竣工圖、施工組織設(shè)計(jì)、施工合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更、施工圖紙會(huì)審紀(jì)要以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證等，審核人員應(yīng)審核資料是否完整，是否有缺送、漏送現(xiàn)象。
資料的真實(shí)性。送審資料是否真實(shí)，手續(xù)是否齊全，復(fù)印件是否有確認(rèn)章，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單、設(shè)計(jì)變更、洽商紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)要等資料會(huì)簽手續(xù)是否完善，材料證明文件、票據(jù)等資料是否真實(shí)、有效等。如果發(fā)現(xiàn)送審資料存在問(wèn)題，應(yīng)通知送審單位盡快完善，資料合格后，應(yīng)對(duì)送審資料進(jìn)行深入、細(xì)致的研究，以便全面了解工程情況，為結(jié)算審核工作打下良好的基礎(chǔ)。
3.注意編預(yù)決算的質(zhì)量
現(xiàn)在建設(shè)單位都派懂工程技術(shù)的人員就質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理,我們應(yīng)注意提高編制預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì),結(jié)算人員必須熟悉市政排水工程施工技術(shù)規(guī)范，規(guī)程以及施工圖和標(biāo)準(zhǔn)圖集，并具有一定的施工技術(shù)知識(shí)，才能做好標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。再者，結(jié)算人員必須經(jīng)常學(xué)習(xí)，在熟悉定額內(nèi)容及項(xiàng)目所包含工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，掌握市場(chǎng)材料價(jià)格信息。有條件的單位應(yīng)設(shè)置價(jià)格信息中心，建立健全材料價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)測(cè)算價(jià)格，完善價(jià)格信息，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)編制新材料和新工藝的補(bǔ)充定額。
結(jié)算人員還必須熟悉工程合同及預(yù)算相關(guān)的協(xié)議，并熟悉造價(jià)部門預(yù)結(jié)算規(guī)章制度。結(jié)算人員要提高造價(jià)專業(yè)知識(shí)水平，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算工程量，重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象。預(yù)算編制代表企業(yè)的形象, 把國(guó)家的政策、結(jié)算文件,定額要研究透, 同時(shí)做到編制人員深入現(xiàn)象, 隨時(shí)了解發(fā)生的實(shí)際情況,掌握第一手資料,做到實(shí)事求是,以理服人以確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
4.注意材料價(jià)格
給排水工程材料費(fèi)占整個(gè)工程的50～70%, 如何使用正確合理的市場(chǎng)材料價(jià)格調(diào)整, 審定概預(yù)算及工程施工結(jié)算,這對(duì)控制工程投資加強(qiáng)造價(jià)管理是十分重要的。
主要材料的材料費(fèi)因?yàn)檎嫉焦こ毯艽蟮馁Y金比重，所以考核主材消耗量時(shí)一定要按照材料實(shí)際超概算消耗量，查清是在哪一個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，并查明超額消耗的原因。次要材料調(diào)價(jià)可按當(dāng)?shù)囟~站公布的的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。主要材料是指形成工程主體的材料，涉及排水工程方面的主要包括：管材、水泥、砂、石屑、井身、井蓋等。其審核要注意它的預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)算，材料市場(chǎng)價(jià)格的確定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情。許多地方定額站都按期公布材料價(jià)格信息，這可作為材料價(jià)格審核的重要依據(jù)，也可讓當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)商提供現(xiàn)行價(jià)格，許多施工單位在結(jié)算時(shí)往往把發(fā)票價(jià)格作為結(jié)算價(jià)格，本人認(rèn)為這種方法欠妥當(dāng)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)使得發(fā)票管理相當(dāng)混亂，票據(jù)價(jià)格有時(shí)根本不能反映材料的真實(shí)價(jià)格，因此不能完全作為結(jié)算依據(jù)。
5.重視工程量的計(jì)算
工程量的計(jì)算工作非常繁重，而工程造價(jià)的確定要花費(fèi)的時(shí)間最長(zhǎng)，直接影響到結(jié)算工作的準(zhǔn)確性，所以要準(zhǔn)確的核實(shí)各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量，就要認(rèn)真核實(shí)工程變動(dòng)情況，及單項(xiàng)工程造價(jià)，將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)，必要時(shí)可到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)實(shí)際變更情況，根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原概（預(yù)）算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些較為復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)，往往是先查閱所有資料，再粗略地計(jì)算工程量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。除了熟悉圖紙，還要熟練掌握運(yùn)用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則， 全面收集各種資料，只有這樣才能在工程量的審核中做到準(zhǔn)確和無(wú)誤。在審查工程量時(shí)，首先要求注意工程結(jié)算所報(bào)工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符，其次是檢查有無(wú)重復(fù)計(jì)算工程量的情況。再次要注意計(jì)算單位是否一致，因?yàn)楣こ塘坑?jì)算時(shí)，計(jì)算單位是“m”“m2”，但定額的計(jì)算單位大都是 “10m”“10m2”，稍有疏忽則把單項(xiàng)工程的定額基價(jià)擴(kuò)大了10倍。如果預(yù)算基價(jià)較高，則對(duì)投標(biāo)價(jià)格造成較大影響，從而影響投標(biāo)效果。
6.注意到具有權(quán)威法律性部門進(jìn)行審核
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中, 為造維護(hù)我們合法權(quán)益, 對(duì)某些極個(gè)別建設(shè)單位應(yīng)將預(yù)決算送到建行工程價(jià)審查中心送行審核, 審核后的造價(jià)作為雙言工程結(jié)算價(jià)款的依據(jù), 若發(fā)生糾紛具有法律效果, 執(zhí)行部門將依據(jù)建行審定的造價(jià)判決,同時(shí)明確建行雙方經(jīng)辦人的責(zé)任, 抵制了社會(huì)上一些不正之風(fēng)的產(chǎn)生?！科]
【參考文獻(xiàn)】
［1］王秀冊(cè).建筑工程定額與預(yù)算[M].北京:清華大學(xué)出版社,2006.
【關(guān)鍵詞】 合同價(jià)格調(diào)整;工程量清單計(jì)價(jià)
【中圖分類號(hào)】 TU715 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 D【文章編號(hào)】 1727-5123(2010)01-062-03
建設(shè)工程合同由于各種因素的變化,使合同初始狀態(tài)發(fā)生變化,導(dǎo)致承包人完成原合同內(nèi)容的成本發(fā)生變化。根據(jù)公平合理原則,需要對(duì)原合同價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,以便合同順利履行。本文對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整因素和調(diào)整方法進(jìn)行分析。
1什么是合同價(jià)格
我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)中有關(guān)合同價(jià)格有如下表述[1]:
1.1合同價(jià)款。指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定,發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。
1.2追加合同價(jià)款。指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款。
1.3費(fèi)用。指不包含在合同價(jià)款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出。FIDIC《施工合同條件》1999版中對(duì)合同價(jià)格的定義為[2]:
1.4“合同價(jià)格”的系指第14.1款『合同價(jià)格規(guī)定中確定的價(jià)格,包括按照合同所做的調(diào)整。示范文本中“合同價(jià)款”是指合同中規(guī)定的初始收入,即承包商與業(yè)主在雙方簽訂的合同中最初商定的合同總金額?！白芳雍贤瑑r(jià)款”及“費(fèi)用”屬于在實(shí)施過(guò)程中因種種原因?qū)τ谠贤瑑r(jià)格的調(diào)整。而FIDIC《施工合同條件》關(guān)于合同價(jià)格的定義則直接包括了最初的合同價(jià)及其后的調(diào)整。因此合同價(jià)格可認(rèn)為是:承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)行情共同議定和認(rèn)可的完成全部合同內(nèi)容的成交價(jià)格及在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)合同規(guī)定所作的調(diào)整。
2引起合同價(jià)格調(diào)整的因素
世界銀行貸款項(xiàng)目關(guān)于“價(jià)格調(diào)整”定義為:“如果預(yù)計(jì)合同期超過(guò)十八個(gè)月,應(yīng)在合同中包括一個(gè)價(jià)格調(diào)整條款以針對(duì)國(guó)外和/或當(dāng)?shù)氐耐ㄘ浥蛎泴?duì)報(bào)酬進(jìn)行調(diào)整……”。這是狹義上的合同價(jià)格調(diào)整概念。根據(jù)前文合同價(jià)格的定義,所有能引起最后結(jié)算價(jià)格變化,并且要追加到合同價(jià)格里的款項(xiàng),都應(yīng)該是合同價(jià)格調(diào)整的內(nèi)容。
據(jù)此,根據(jù)施工合同及合同管理的實(shí)踐情況,建設(shè)工程合同價(jià)格的調(diào)整因素通常包括以下方面:
3合同價(jià)格調(diào)整方法
3.1一般方法。根據(jù)事件發(fā)生后的解決途徑及難易程度合同價(jià)格調(diào)整可以分為四類:
3.1.1合同約定調(diào)整方式。最典型的就是物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)整和因法律法規(guī)的調(diào)整。如FIDIC對(duì)此有詳細(xì)而明確的調(diào)價(jià)公式,一旦事件發(fā)生就可以按照調(diào)價(jià)公式獲得調(diào)整。再如有關(guān)工期、質(zhì)量的獎(jiǎng)罰(延期違約金、質(zhì)量違約罰金)、事先約定好費(fèi)率結(jié)算時(shí)按時(shí)調(diào)整的管理配合費(fèi)等。
3.1.2通過(guò)工程變更獲得調(diào)整。工程變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減或造成損失,一般合同都規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé),變更各方也容易達(dá)成一致意見(jiàn),因?yàn)樽兏婕暗捻?xiàng)目一般是可以證明和計(jì)量的具體項(xiàng)目。合同價(jià)格調(diào)整因素非常多,但是其中大部分因素的直接成本確定都可以參照工程變更價(jià)格的確定。
3.1.3通過(guò)索賠取得合同價(jià)格調(diào)整。通常索賠是指承包商向業(yè)主的索賠。由于索賠的一些項(xiàng)目很難計(jì)量,如效率的索賠,延誤影響索賠等,還有相當(dāng)一部分索賠是因?yàn)闊o(wú)法通過(guò)工程變更方式解決才演變?yōu)樗髻r的,通常索賠時(shí)各方矛盾尖銳,難以達(dá)成一致,很多索賠需要仲裁或法院介入,由此也會(huì)發(fā)生與工程成本無(wú)關(guān)的費(fèi)用。因此索賠容易引起業(yè)主反感,一般很難達(dá)成所愿。
3.1.4以爭(zhēng)議方式解決。當(dāng)價(jià)格調(diào)整通過(guò)索賠得不到批準(zhǔn),就有可能發(fā)生爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟。在工程合同履行過(guò)程中,合同爭(zhēng)議是經(jīng)常發(fā)生的,它會(huì)影響工程目標(biāo),浪費(fèi)雙方的時(shí)間和金錢,對(duì)于合同雙方都是不利的。
引起合同價(jià)格調(diào)整的各種因素中,市場(chǎng)因素和工程變更是最為常見(jiàn)的兩種因素,在工程合同管理的實(shí)踐中經(jīng)常需要對(duì)此類因素引起的合同價(jià)格調(diào)整進(jìn)行估算。因此,以下將重點(diǎn)對(duì)這兩類價(jià)格調(diào)整的方法進(jìn)行介紹。
3.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)下的價(jià)格調(diào)整。物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)引起的合同價(jià)格調(diào)整的方法有實(shí)際價(jià)格調(diào)整法、調(diào)價(jià)文件計(jì)算法、公式法。
3.2.1實(shí)際價(jià)格調(diào)整法。承包商可憑發(fā)票或者業(yè)主的核價(jià)單按實(shí)計(jì)算材料差價(jià)。這種調(diào)價(jià)方法在操作上要求有原始的價(jià)格和可靠的文件證據(jù),因此對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)這一類費(fèi)用無(wú)法調(diào)整。材料規(guī)格成千上百,采用此種方法要對(duì)有關(guān)文件(票據(jù))一一核實(shí),其管理工作相當(dāng)繁重。由于是實(shí)報(bào)實(shí)銷,因而承包商對(duì)降低成本不感興趣。因此該法不合適大量使用。為了制約該法的缺點(diǎn),可以在合同中應(yīng)規(guī)定由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要材料和工程設(shè)備,其供應(yīng)商資格須經(jīng)工程師審查,一但與供貨廠家簽訂供貨協(xié)議,應(yīng)將一份副本提交工程師。
3.2.2調(diào)價(jià)文件計(jì)算法。這種方法是業(yè)主按當(dāng)時(shí)的預(yù)算價(jià)格發(fā)包,在合同工期內(nèi),按照造價(jià)管理部門定期的主要材料供應(yīng)價(jià)格,對(duì)這一時(shí)期的工程進(jìn)行抽料補(bǔ)差。這種方法是我國(guó)目前采用最廣的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整方法(一般稱為材差調(diào)整)。
目前,我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式,在此模式下,一些地方對(duì)材料價(jià)格調(diào)差的方法進(jìn)行了調(diào)整,例如蘇州工業(yè)園區(qū)某政府投資項(xiàng)目土建工程合同的做法如下:標(biāo)底價(jià)(也稱招標(biāo)控制價(jià)、最高限價(jià)、攔標(biāo)價(jià)等)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額(計(jì)價(jià)表)、各地方的建筑材料指導(dǎo)價(jià)等進(jìn)行編制;投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額、施工組織設(shè)計(jì)、地方材料指導(dǎo)價(jià)等進(jìn)行編制。
合同中對(duì)材料價(jià)格的調(diào)整辦法約定為:合同執(zhí)行期間,當(dāng)鋼筋和商品混凝土價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)(含5%)時(shí),其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益,當(dāng)上漲或下降幅度超出5%時(shí),其超出部分的差價(jià)由發(fā)包人承擔(dān)或受益。差價(jià)按實(shí)際耗用期間造價(jià)管理部門的平均指導(dǎo)價(jià)減去投標(biāo)截止日期前28天時(shí)平均指導(dǎo)價(jià)計(jì)算。除以上兩種材料外的其他材料價(jià)格上漲或下降,發(fā)包人對(duì)差價(jià)不再調(diào)整。
該種方法實(shí)際上就是以造價(jià)管理部門每月的指導(dǎo)價(jià)為基準(zhǔn),對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)超出合同約定幅度的部分進(jìn)行調(diào)整。上述案例中的材料價(jià)格在最終結(jié)算時(shí)一次調(diào)整,計(jì)算較為簡(jiǎn)單,但材料價(jià)格的調(diào)整與實(shí)際波動(dòng)情況及材料的耗用情況符合性較差。另外一些項(xiàng)目在操作過(guò)程每月對(duì)已完合格工程量所消耗的材料按指導(dǎo)價(jià)(計(jì)算期與投標(biāo)基準(zhǔn)期的差價(jià))進(jìn)行調(diào)差,較上述方法更能反映材料價(jià)格的波動(dòng)趨勢(shì),并且考慮了每期材料所耗用的數(shù)量,更為科學(xué)一些,但計(jì)算工作量較大。
3.2.3調(diào)價(jià)公式法。FIDIC和NEC都采用這個(gè)方法對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)結(jié)算。事實(shí)上,絕大多數(shù)國(guó)際工程項(xiàng)目中,承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)就明確列出這一調(diào)價(jià)公式,并以此作為物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的計(jì)算方法。
建筑安裝工程費(fèi)用價(jià)格調(diào)整公式一般包括固定部分、材料部分、機(jī)械部分和人工部分。但當(dāng)建筑安裝工程的規(guī)模和復(fù)雜性增大時(shí),公式也變得更為復(fù)雜。調(diào)價(jià)公式一般為[2]:
P――調(diào)值后合同價(jià)款或工程實(shí)際結(jié)算款;
P0――合同價(jià)款中工程預(yù)算進(jìn)度款;
α-固定要素,代表合同支付中不能調(diào)整的部分占合同總價(jià)中的比重;α1、α2、α3、α4――代表有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用(如:人工費(fèi)用、鋼材費(fèi)用、水泥費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)等)在合同總價(jià)中所占比重α+α1+α2+α3+α4…=1;A0、B0、C0、D0――基準(zhǔn)日期與α1、α2、α3、α4……對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的基期價(jià)格指數(shù);A、B、C、D――與特定付款證書有關(guān)的期間最后一天的49天前與α1、α2、α3、α4……對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù);公式法調(diào)價(jià)可以對(duì)調(diào)價(jià)因子進(jìn)行選擇,所以調(diào)價(jià)的精度是可控的,調(diào)價(jià)因子越多,調(diào)價(jià)精度越高。由于調(diào)價(jià)公式在合同簽訂時(shí)就已確定,合同履行過(guò)程中只需收集相關(guān)價(jià)格指數(shù),根據(jù)公式計(jì)算調(diào)價(jià)系數(shù),就可對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行調(diào)整。因此在操作上,調(diào)價(jià)公式法是最簡(jiǎn)單的。
目前工業(yè)與民用建筑、市政工程領(lǐng)域,調(diào)價(jià)公式法的應(yīng)用比較少。目前各地方對(duì)設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班等資源價(jià)格指數(shù)信息系統(tǒng)還尚未全面建立起來(lái),應(yīng)用指數(shù)法的信息基礎(chǔ)還不夠。隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的貫徹實(shí)施和工程造價(jià)管理部門對(duì)于工程造價(jià)信息的日益重視,預(yù)計(jì)建設(shè)工程領(lǐng)域推行調(diào)價(jià)公式法來(lái)調(diào)整物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)引起的價(jià)格變化是一個(gè)趨勢(shì)。
3.3工程變更的價(jià)格調(diào)整。工程變更引起的合同價(jià)格調(diào)整,根據(jù)FIDIC和我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本,均有以下類似的調(diào)整原則[1][2]:①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;②合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;③合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程量清單中所列的各項(xiàng)綜合單價(jià)成為變更調(diào)價(jià)的重要依據(jù)。以下根據(jù)工程變更的幾種形式分別討論調(diào)價(jià)的方法:
3.3.1工程量自動(dòng)變更。只發(fā)生工程量變化的變更稱為工程量自動(dòng)變更。此類變更可以直接應(yīng)用原工程清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。這種辦法能有效地發(fā)揮合同價(jià)格的作用,盡量避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭(zhēng)議以及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響。
但是采用這種辦法是有條件的,即單價(jià)應(yīng)公平合理,合同單價(jià)不合理時(shí),則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給業(yè)主或承包商帶來(lái)不利影響。單價(jià)由于某些原因變得不合理時(shí),應(yīng)重新確定單價(jià)或作調(diào)整。單價(jià)不合理的原因是多方面的:一種是單價(jià)本身不合理,主要指的是承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià)。防范方法有完善招標(biāo)文件的計(jì)量支付規(guī)定,明確每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成,編制標(biāo)底,評(píng)標(biāo)時(shí)加強(qiáng)審核,另外也可在合同中約定“若承包人報(bào)價(jià)表中單價(jià)明顯偏離市場(chǎng)價(jià),發(fā)包人有權(quán)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用”。
另一種情況是工程量改變過(guò)大造成單價(jià)不合理。工程量調(diào)整過(guò)多,導(dǎo)致直接成本增加非常大,如果仍然以此為基數(shù)取管理費(fèi)和利潤(rùn),對(duì)承包商是有利的。管理費(fèi)對(duì)于一個(gè)工程是相對(duì)固定的,不和凈成本成正比關(guān)系。因此工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(2008)中規(guī)定[3]:“4.7.5因非承包人原因引起的工程量增減,該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度范圍以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的,其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。”1999版FIDIC第12.3款“估價(jià)”規(guī)定[2]:“在以下情況下,宜對(duì)有關(guān)工作內(nèi)容采取新的費(fèi)率或價(jià)格:①該項(xiàng)工作測(cè)出的數(shù)量變化超過(guò)工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的10%以上,②此數(shù)量變化與該項(xiàng)工作上述規(guī)定的費(fèi)率乘積,超過(guò)中標(biāo)合同金額的0.01%;③此數(shù)量變化直接改變?cè)擁?xiàng)工作的單位成本超過(guò)1%”。
3.3.2新增項(xiàng)目計(jì)價(jià)。對(duì)于新增項(xiàng)目,可按照施工合同示范文本的原則確定價(jià)格。我國(guó)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)》中對(duì)此提出了以下規(guī)定[3]:“4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單特征描述不符的,發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)?！薄?.7.3因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項(xiàng)目,其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定:①合同中已有適用的綜合單價(jià),按合同中已有的綜合單價(jià)確定;②合同中有類似的綜合單價(jià),參照類似的綜合單價(jià)確定;③合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià),由承包人提出綜合單價(jià),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。”
其中,對(duì)于規(guī)范4.7.3第(2)條,實(shí)踐中通常有以下兩種處理方式:①按資源的市場(chǎng)價(jià)格、原綜合單價(jià)中的管理費(fèi)率、利潤(rùn)率計(jì)算綜合單價(jià);②按資源指導(dǎo)價(jià),套用現(xiàn)行預(yù)算定額計(jì)算分部分項(xiàng)綜合單價(jià),并在此基礎(chǔ)上按中標(biāo)下浮率讓利。中標(biāo)下浮率=(標(biāo)底價(jià)-中標(biāo)價(jià))/(標(biāo)底價(jià)-所有暫定部分造價(jià)-預(yù)留金造價(jià)),人工、材料價(jià)格按照投標(biāo)時(shí)相關(guān)文件指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算。
對(duì)于清單計(jì)價(jià)規(guī)范4.7.3中第(3)條的情況,承包商通常采用實(shí)際費(fèi)用法,把一些本該由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部推給業(yè)主。因此工程師審核時(shí)應(yīng)全面考慮,既要保證對(duì)承包商的合理補(bǔ)償又要兼顧業(yè)主的利益。原則上,工程變更價(jià)格應(yīng)根據(jù)投標(biāo)書、工程變更具體內(nèi)容確定合理的施工組織設(shè)計(jì)與生產(chǎn)效率,在此基礎(chǔ)上確定人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi),進(jìn)而再取合適的管理費(fèi)和利潤(rùn)。人工、材料、機(jī)械的消耗量,常規(guī)的可參考工程造價(jià)管理部門的消耗量定額,非常規(guī)項(xiàng)目以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)為準(zhǔn),而有關(guān)資源價(jià)格應(yīng)當(dāng)采用變更工程當(dāng)月或當(dāng)季的價(jià)格。管理費(fèi)和利潤(rùn)是引起變更爭(zhēng)議的主要原因,應(yīng)根據(jù)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行取費(fèi),或者在合同別增加可補(bǔ)償管理費(fèi)、利潤(rùn)的百分比協(xié)議,規(guī)定它適用于重新確定單價(jià)的項(xiàng)目。
3.3.3零星工程簽證。對(duì)于承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作,或者非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí),由承包人向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證,以點(diǎn)工的形式補(bǔ)償承包的成本。因此,在招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供點(diǎn)工的暫定數(shù)量,要求投標(biāo)人對(duì)點(diǎn)工進(jìn)行報(bào)價(jià),便于簽證工程的價(jià)格計(jì)算。
4總結(jié)
合同價(jià)格調(diào)整因素眾多,涉及組織、技術(shù)、環(huán)境、合同等各方面,調(diào)整方法也多種多樣。其中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和工程變更引起的合同價(jià)格調(diào)整,在工程合同履行過(guò)程中最為常見(jiàn),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)階段,在合同條款中就明確相應(yīng)的調(diào)整辦法,便于合同履行過(guò)程中作為調(diào)價(jià)依據(jù),減少爭(zhēng)議。
參考文獻(xiàn)
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2FIDIC施工合同條件.1999版,北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2002.5
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