時間：2023-05-16 15:31:25
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從建設工程的特征上看，由于工程項目具有建設周期長、外部環(huán)境影響因素多的特性，而絕大多數(shù)項目在建設初期就已經(jīng)明確了設計方案，隨著施工的不斷推進，已確定的設計方案在建設過程中要進行相應修正和調(diào)整，以適應整個項目建設的目標。
在這種動態(tài)變化情況下，施工合同所約定的承包范圍、設計標準、實際情況等約束條件也應隨之變化，而合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利與義務的對等關(guān)系也是以此為基礎的，隨著工程項目建設的持續(xù)進行，在施工承包合同履行過程中，這種靜態(tài)的前提往往會因為工程發(fā)生變更而被打破，所以，有必要在新的環(huán)境之下建立新的平衡，追求新的公平與合理，就形成了所謂的工程變更。
從這個角度上看，工程變更有著廣泛的內(nèi)涵和外延，既包括設計工藝的變化，也包括工程量的差異；既有工程材料的替換，也涵蓋工期的調(diào)整?？梢哉f，工程變更具有最廣泛意義上的變化內(nèi)容，應作為設計變化的統(tǒng)稱。一般地，又可以將工程變更分為以下兩個層次：
（一）設計變更
通常理解為，按工程項目按照發(fā)包人的意圖或者經(jīng)發(fā)包人同意采納，在合乎規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)規(guī)范強制性的要求下，通過設計單位對元設計所作的變更，重新設計的部分。
所以，這類變更的權(quán)利均屬于建設單位的，即使由施工單位、設計單位、監(jiān)理單位各參建提出，其變更權(quán)利仍在建設單位，只是通過原設計單位重新設計，形成變更。
（二）設計修改
設計單位在項目施工過程中對原設計所作的符合性修正更改的設計部分。
所以，在設計修改中，其主體的設計單位，發(fā)生的原因在于滿足符合性要求的修改更正，可以是涉及規(guī)范要求的符合，也可以是發(fā)包人要求的符合，還可以使施工原因要求的符合。
（三）兩者主要區(qū)別
1、行為權(quán)利人不同。設計變更不論什么原因，誰的責任引起的設計變更，最終必須由發(fā)包人同意方可實施，而設計修改則是由于符合的要求，可能是設計錯誤，也可以是規(guī)范要求的補正，但在行為權(quán)利人上既可以是發(fā)包方，也可以是設計方，還可以是施工方，設計修改的權(quán)利是發(fā)包人所阻擋不了的。
【關(guān)鍵詞】設計變更；簽證；規(guī)范管理
【中圖分類號】TU255【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0434-01
工程項目成本控制主要分為決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段的成本控制，施工階段的成本控制最重要的工作是對施工過程中的設計變更、簽證的管理。規(guī)范、準確地做好設計變更、簽證工作，能及時掌握、控制設計變更、簽證的費用，動態(tài)地反映工程造價，對施工階段的成本控制將起到至關(guān)重要的作用。
一、設計變更、簽證的類型及內(nèi)容
規(guī)范、準確地管理設計變更、簽證，首先要明確設計變更、簽證的分類和包括的內(nèi)容，明確施工階段哪些情況屬于必須辦理簽證，哪些內(nèi)容不用歸類到簽證范圍內(nèi)。只有清楚簽證的范圍和內(nèi)容，就不會混淆、錯亂，不至于與結(jié)算圖出現(xiàn)重復的現(xiàn)象。例如按實結(jié)算的工程中屬于變更增加或取消的范圍，應在竣工圖上進行反應?？⒐D是由原來的施工圖加上設計變更而形成的，是進行竣工結(jié)算的最終依據(jù)，按竣工圖計算的造價再加上簽證造價就形成了最終的項目結(jié)算造價。在竣工圖上反應了的變更不能再計入簽證，否則將造成重復計算，采用總價包干價格的工程除外。
設計變更的類型主要包括：（一）、由于設計單位的施工圖錯、漏、碰、缺等情況導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（二）、由于設計部改變建設標準、結(jié)構(gòu)功能、使用功能、增減工程內(nèi)容而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（三）、由于工程管理部、監(jiān)理單位、承包單位采用新工藝、新材料或其它技術(shù)措施等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。（四）、由于銷售部、客戶服務部、業(yè)主提出變更等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項。
簽證的類型主要包括：(一)、因設計變更導致施工部位需要拆除:主要內(nèi)容包括施工過程中出現(xiàn)的未包括在合同中的各種技術(shù)措施處理；在施工過程中由于施工條件變化、地下狀況（土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等）變化等而導致做法變動、材料代換或其它變更事項；施工合同外，委托承包單位施工的零星工程。 (二)、合同規(guī)定需實測工程量的工作項目：主要包括紅線外施工道路的修補。
二、設計變更、簽證的辦理流程
設計變更、簽證的辦理流程要規(guī)范、明確，審批的權(quán)責要清晰，這樣可以有效地掌握設計變更、簽證的動態(tài)，并且通過層層把關(guān)，更好地控制設計變更、簽證的成本。
設計變更、簽證的辦理首先由設計、工程等立項部門根據(jù)實際情況提出變更指示或變更要求，然后由成本部根據(jù)變更資料進行估算，經(jīng)辦部門根據(jù)費用大小報審批權(quán)限人進行審批，最后由工程部經(jīng)理審核簽發(fā)，工程師通知監(jiān)理、施工單位施工，由監(jiān)理、現(xiàn)場工程師確認完成情況，確認后施工單位在5日內(nèi)上報變更結(jié)算書，成本部在5日內(nèi)審完變更結(jié)算并核對，簽字蓋章存檔。
值得一提的是流程中對設計變更、簽證實行先估算后實行這一過程很重要，有利于對整個動態(tài)成本的管控：成本部對設計變更、簽證進行估算完成后,應就累計發(fā)生的成本(合同價＋已發(fā)生的累計變更、簽證額＋本次發(fā)生的估算金額)及后期可能發(fā)生的預估金額與目標成本進行對比分析,如發(fā)現(xiàn)超目標成本,應及時與設計、工程等立項部門進行溝通,由立項部門進行優(yōu)化,以保證控制在目標成本范圍內(nèi)。如確因工程需要且無法優(yōu)化而造成超標時，應及時將情況上報集團成本部,并按公司相關(guān)制度進行成本預警。這樣就可以對未知的風險進行很好的控制，有些公司在進行動態(tài)成本控制時對這一過程進行了忽略，以至于對設計變更、簽證成本無法控制，造成有些簽證造價過大，大大地超出了動態(tài)成本的目標范圍。
三、設計變更、簽證的辦理時效
設計變更、簽證辦理的時效性對設計變更、簽證管理工作非常重要，不及時、合理地處理設計變更、簽證，會對工程進度造成重大的影響，而且對后續(xù)工作的開展造成障礙。設計變更、簽證時間拖延太久，時過境遷，原來的情況已經(jīng)完成或隱蔽，熟悉情況的工程師可能調(diào)換，造成設計變更、簽證論證、證據(jù)不足，給后續(xù)工作造成很大的困難。
正常的設計變更和現(xiàn)場簽證單應在有效簽字人共同簽署完成，并與承包單位核定費用后，才通知承包單位開始實施，特急類設計變更和現(xiàn)場簽證可以先實施再核定費用，如屬隱蔽工程，則必須要求承包單位在隱蔽部位覆蓋之前提出預算并對清工程量。對于費用未核定的設計變更和現(xiàn)場簽證單，發(fā)包單位工程部必須督促承包單位盡快計算變更簽證費用，最遲在變更簽證內(nèi)容全部施工完成后的5日內(nèi)（自監(jiān)理及甲方工地代表確認完工情況的日期開始計算），向甲方報送完整的變更簽證結(jié)算書。設計變更現(xiàn)場簽證由成本管理部負責5日內(nèi)核定工程量，確定造價。監(jiān)理、現(xiàn)場工程師應在變更、簽證內(nèi)容完成的5個工作日內(nèi)在設計變更、現(xiàn)場簽證單上對完成時間和完成情況進行說明。
在施工合同中，可能都會對設計變更、簽證的辦理時效進行約定，但實際操作起來，都不能夠按照約定的執(zhí)行，以至造成設計變更、簽證的管理難度和混亂，有的工程可能都竣工驗收了，有些設計變更、簽證還沒有辦理，這其中有施工單位的原因，也有發(fā)包人的原因。
對于這個問題，我個人認為可以采取以下方法處理：首先對于由施工單位的原因造成的，可以在合同附件中再簽屬關(guān)于設計變更、簽證辦理的協(xié)議，在合同或設計變更、簽證協(xié)議中約定：“承包方違反設計變更、簽證結(jié)算時間的違約條款，每拖延一天，則扣減上報結(jié)算總價的5%，扣完為止”等處罰等款，施工單位沒有遵照執(zhí)行，嚴格按照處罰條款執(zhí)行。我認為嚴格按照協(xié)議條款進行處罰的話，施工單位還是會按照約定時效執(zhí)行的，因為沒有哪個單位會和自身經(jīng)濟效益過不去。產(chǎn)生上述情況，最主要的原因還是發(fā)包人沒有嚴格按照合同或協(xié)議條款進行相對有力度的管理,不嚴格執(zhí)行協(xié)議，施工單位就會找各種理由來延遲辦理設計變更、簽證。
其次對于由發(fā)包人的原因造成設計變更、簽證時效過長，可以采取對設計變更、簽證時效處理納入到績效考核指標，督促管理人員對設計變更、簽證的辦理效率，達到按時辦理設計變更、簽證的效果。
四、零星委托處理
在施工過程中，可能會出現(xiàn)一些合同范圍之外的零星工程，以簽證形式委托給承包單位施工，承包單位可能會以工程量少、施工難度大為由，采取報天價或者不平衡報價方式，以阻止發(fā)包人對其進行委托，造成發(fā)包人無法有效控制成本、施工進度拖延、工作時效降低。為控制工程成本和提高工作效率,我認為對于造價3萬元以下的工程可采取零星委托的方式來進行處理。
零星委托一般由項目工程師進行立項，經(jīng)過工程管理部審批后實施，委托給已簽訂零星工程委托協(xié)議的施工單位進行，施工單位必須通過招標確定，由成本部牽頭，工程管理部和成本部共同參加，開展招投標工作，確定中標單位后，簽訂施工合同，明確工程要求及費用結(jié)算的各項條款。施工過程中，現(xiàn)場工程師和監(jiān)理對施工質(zhì)量把關(guān)，對于隱蔽工程，必須在隱蔽前完成對實際施工工程量的復核和確認，并做好有效記錄，工程驗收后，主辦工程師在三天內(nèi)完成工程竣工驗收并負責對工程量的審核，填寫《零星工程竣工驗收單》。
零星工程委托作為獨立的委托事項應單獨辦理結(jié)算和付款手續(xù)，可不作為主合同的增加內(nèi)容辦理簽證后并入主合同的結(jié)算中。
關(guān)鍵詞：高速公路變更策劃實施
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
1.概述
當前，高速公路市場投標競爭越來越激烈，為了承攬工程，投標單位競相壓低單價，造成工程施工幾乎無利潤可言，甚至虧損。另外，市場經(jīng)濟條件下的人工、材料、機械費用價格波動頻繁，這無疑又加大了施工企業(yè)虧損的風險。
“利潤”是施工企業(yè)從事工程施工的出發(fā)點和落腳點，為了實現(xiàn)工程項目扭虧為盈，確保利潤最大化，除了加強施工成本管控做到“節(jié)流”外，更重要的是必須通過設計變更策劃和實施來增加項目盈利點，進而實現(xiàn)“開源”。
2.設計變更策劃
工程施工中因業(yè)主優(yōu)化設計、設計文件的地質(zhì)描述與實際不符、地形地勢變化、環(huán)境及地方要求等因素均可能導致設計變更的發(fā)生。設計變更策劃工作就是要在工程施工前（甚至是投標階段），綜合考慮可能發(fā)生設計變更的各種因素，結(jié)合工程單價、施工條件、資源投入等條件擬定設計變更點，以“利潤”為目的實施相應變更。設計變更策劃可以重點從以下幾方面入手：
2.1 重視圖紙會審，從設計文件中尋找變更點
隨著高速公路建設的飛速發(fā)展，設計院的工程設計工作量也成倍遞增，在時間、成本、人員素質(zhì)等因素影響下，設計圖紙中錯、漏現(xiàn)象時有發(fā)生，這些錯誤在投標階段無法進行全面詳細核對。因此，在項目中標后進場施工前，必須及時組織相關(guān)技術(shù)人員對設計圖紙進行詳細審核，發(fā)現(xiàn)圖紙中工程數(shù)量、尺寸、結(jié)構(gòu)等存在的問題，進而提煉設計變更點。
2.2 加強現(xiàn)場勘查，從施工現(xiàn)場與設計圖紙不符的內(nèi)容中提出變更
設計勘測階段，受人員、器具、環(huán)境等各種條件限制，勢必造成設計文件內(nèi)容與實際情況的偏差。另外，設計勘測階段與工程開工的時間差值較大，在這時差區(qū)段內(nèi)可能存在現(xiàn)場地形、地勢甚至地質(zhì)情況因自然或人為因素而發(fā)生改變的情形。因此，在項目中標后進場施工前，必須高度重視設計圖紙與施工現(xiàn)場的核對，從地形地勢、原地面標高、結(jié)構(gòu)物位置或數(shù)量、地方交通水利等方面發(fā)現(xiàn)設計文件與實際情況的不符或不足之處，形成現(xiàn)場勘查記錄，提出相應設計變更。
2.3 熟悉合同文件，利用有利條款發(fā)現(xiàn)變更機會
承包合同是業(yè)主和施工單位都必須遵守的法律文件。在熟悉合同文件的基礎上，如何利用有利條款發(fā)現(xiàn)變更機會，也是實現(xiàn)設計變更利潤的關(guān)鍵所在。舉例如下：
例1：某合同中規(guī)定“線外排水工程變更增加屬計價范圍”。對于山區(qū)高速公路施工時，靠山坳側(cè)的填方段落如果沒設計涵洞或其他的排水設施，容易形成積水而浸泡路基。此時便可采取利用路基棄土將山坳填平的方法，既可實現(xiàn)部分棄土，又可起到排水（不填就會有積水）和反壓護道的作用，然后利用此條款提出變更，對棄土方填筑進行計價，既合情又合理。
例2：某合同中規(guī)定“設計變更工程量增加時，增加的成本承包方承擔20%，發(fā)包方承擔80%；設計變更工程量減少時，發(fā)包方扣回減少成本的70%，承包方收入剩余的30%”。針對這一條款，應盡量實施減量變更。對于增量變更，則必須詳細核算利潤和增加成本之間的關(guān)系，避免越變越虧，適得其反。
因此，充分合理利用合同條款發(fā)現(xiàn)變更機會至關(guān)重要。
2.4 了解地方需求，創(chuàng)造變更機會
設計文件的內(nèi)容無法面面俱到，特別是對于地方需求，這也為我們提供了很大的變更機會。工程施工中應充分調(diào)查和了解地方交通、水利、農(nóng)耕，甚至是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等方面的需求，然后結(jié)合工程單價高低創(chuàng)造變更機會。常見的變更有：增設機耕通道、涵洞，增加改路或連接線，增加改河、改渠工程，將臨時便道變?yōu)橛谰眯缘缆返取?/p>
2.5 采用發(fā)散性思維，全方位、多角度落實變更策劃
除注重采用上述四種方法進行設計變更策劃外，還應采用發(fā)散性思維，全方位、多角度落實變更策劃，如利用國家政策導向、工程實體使用功能和外觀要求、施工工藝優(yōu)化、不可抗力（自然災害等）等，提出合理、經(jīng)濟的變更策劃。
3.設計變更的實施
在做好設計變更策劃工作的基礎上，必須遵循“按計劃、講策略、齊資料、勤跟蹤、快簽認、緊計量”的方針，逐步實現(xiàn)設計變更的實施目標。
3.1 實施精細化管理，做好與業(yè)主方、監(jiān)理方、設計方的充分溝通
3.1.1重視設計變更的精細化管理，樹立細致、嚴謹、規(guī)范的工作形象
設計變更實施過程中必須重視精細化管理，要做到“文字精煉、數(shù)據(jù)精確、圖紙標準、資料有序、裝訂整潔”，嚴格樹立細致、嚴謹、規(guī)范的工作形象，為設計變更的簽認和批復工作打好基礎。
3.1.2 設計變更的提出必須有“理”
設計變更的提出必須合情合理，有理有據(jù)，要把“理”作為設計變更簽認的基礎，可以在合同條款中找“理”，從設計文件中找“理”，從施工實際中找“理”，必要時召開專家論證會議樹“理”，以確保變更計劃的實施。
3.1.3 做好與業(yè)主方、監(jiān)理方、設計方的充分溝通
一份設計變更的實施需要監(jiān)理、設計、業(yè)主等多方的簽認，與這些單位進行充分溝通，建立設計變更簽認實施的暢通渠道至關(guān)重要。項目應在樹立工作形象的基礎上，以“理”為出發(fā)點，與各方建立互信。
3.2 及時、全面收集和提供變更資料
實施設計變更，資料的及時、全面收集至關(guān)重要，要重視相關(guān)資料的有效性、時效性。資料收集范圍主要有：
3.2.1 施工原始記錄的簽認和收集
施工原始記錄有：測量資料、試驗資料、地質(zhì)勘探資料、施工臺班記錄、施工日志、工程數(shù)量確認單等等。在做好相關(guān)記錄的同時，及時找監(jiān)理或設計方簽認，以便作為設計變更資料附件，需第三方出具檢測資料或數(shù)據(jù)時，及時組織第三方檢測。
3.2.2 重視影像資料的收集
影像資料是設計變更資料中的重要組成部分，它能直觀、全面地反應現(xiàn)場實際情況，為更好的表達設計變更情況和意圖起推動和輔證作用，因此必須高度重視變更影像資料的收集。影像資料拍攝時應注重拍攝角度、采光等拍攝質(zhì)量，做到重點突出，整體和局部的全面協(xié)調(diào)。
3.2.3 相關(guān)圖表
設計變更圖表也是變更資料的中不可或缺的內(nèi)容。項目必須提供必要的、詳細的、標準的設計變更相關(guān)圖表，主要有：場地布置圖、地質(zhì)斷面圖（柱狀圖）、地形地勢圖、施工結(jié)構(gòu)圖、工程數(shù)量表、費用計算表、單價分析表等等。為使設計變更盡快批復實施，必要時應主動為監(jiān)理或設計單位承擔一部分工作，如：主動繪制設計變更圖后轉(zhuǎn)交設計代表簽發(fā)，主動配合監(jiān)理進行變更費用的核算等。
3.3 及時簽認和計量
設計變更意向確定，資料收集完成后，必須盡快完成相關(guān)書面資料的簽認和批復工作。切忌以業(yè)主或設計方的口頭承諾為依據(jù)，先行實施設計變更施工，以免為后續(xù)的變更確認和計量造成麻煩。
設計變更的簽認應主動出擊，必要時及時組織各方現(xiàn)場踏勘，完成設計變更申請的現(xiàn)場簽認，隨后盡快收集上報變更資料，施工完成后及時計量，使設計變更實施盡快轉(zhuǎn)化為施工效益。
4.結(jié)論
高速公路設計變更策劃和實施必須做到“有計劃，有步驟，有措施，有跟蹤，有總結(jié)”，以策劃為龍頭，以簽認實施為手段，以創(chuàng)效為目的，增加項目盈利點，實現(xiàn)項目利潤最大化。
參考文獻
關(guān)鍵詞：設計變更 工程簽證 管理措施
設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。因此，重視和搞好這項工作是建設單位正確確定工程造價、控制投資的依據(jù)。由于設計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%。由此可見，加強設計變更和工程簽證的管理是建設單位的一項大事，應當高度重視。
一、設計變更和工程簽證的含義和內(nèi)容
（一）設計變更
設計變更是保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作，包括由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。
業(yè)主單位提出的設計變更主要涉及到：已經(jīng)批準的建設規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標準、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。
設計單位提出的設計變更，應本著對工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對設計過程中的錯、漏及優(yōu)化問題，及時提出變更申請。對變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應從全局考慮并詳細說明，按程序報批。
監(jiān)理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設計圖紙不符合，或為了減少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進工程建設，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。
施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況需要進行處理而發(fā)生的設計變更。如地質(zhì)勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。
（二）工程簽證
工程簽證指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實際工作，由監(jiān)理工程師確認其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計量與支付，應按合同原則及項目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。
1.由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現(xiàn)許多交叉施工機會，由此所發(fā)生的費用，在招標文件中已明確規(guī)定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。
2.在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。
3.因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。
4.因工期緊迫，要求承包人提前進入現(xiàn)場，做好施工準備工作，由此產(chǎn)生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。
二、設計變更的簽發(fā)原則及注意事項
1、設計變更的簽發(fā)原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
①確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
④施工中發(fā)生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。
⑥設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
（2）設計變更的實施與費用結(jié)算
設計變更實施后，應注意以下兩點：
①本變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。
②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負責組織建設單位回收。
③調(diào)減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結(jié)算時扣除。
（3）分析設計變更，追究責任方的責任
①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設計單位協(xié)商是否索賠。
②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監(jiān)理單位承擔一定費用。
③由于設備、材料供應單位供應的材料質(zhì)量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。
④由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項
1、嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機械臺班窩工，后者只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
2、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格，合同中沒約定的，應由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定?，F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應在施工組織方案中嚴格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
5、材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責任、權(quán)利和義務，只有責權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟技術(shù)責任，便于實際工作中運用。
3、嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發(fā)設計變更通知單，所發(fā)生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。
4、提高責任心和業(yè)務水平，嚴把設計變更和工程簽證關(guān)。有關(guān)人員每接受一項工程時，首先要對施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進行認真學習和了解，其次要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。例如：地下室的層高2.2米，若提出變更，要慎重。因為2.2米，要計算綜合腳手架，工程類別有可能提高。
【關(guān)鍵詞】設計變更；現(xiàn)場簽證；工程造價；控制措施
由于工程建設投資大、周期長、部門協(xié)作多、施工條件復雜多變，而施工合同、設計文件不可能將施工過程中可能出現(xiàn)的變化全面地反映出來。因此，施工過程中往往會產(chǎn)生大量的設計變更、現(xiàn)場簽證單。設計變更和工程簽證工作占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右。同時，又因為設計變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程中，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復雜，難以確定造價，而且設計變更和現(xiàn)場簽證的控制關(guān)系到施工進度和工程質(zhì)量。因此，施工階段要管理好設計變更和現(xiàn)場簽證。
一、設計變更和工程簽證的定義
（1）設計變更。是指工程施工過程中為保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。設計變更產(chǎn)生的原因包括原設計錯誤、遺漏；修改工藝技術(shù)、使用功能；使用的材料、設備品種的改變；施工條件的變化；施工錯誤等。（2）施工過程中的工程簽證。主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。（3）設計變更和現(xiàn)場簽證的區(qū)別。設計變更是對原工程設計的內(nèi)容不合理或錯誤，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行變動或完善，從而改變了原設計。而工程現(xiàn)場簽證則對原設計功能沒有影響，或是因工程變更而衍生出來。設計變更必須由原設計人員簽發(fā)確認，現(xiàn)場其他人員無權(quán)對原設計進行變更?，F(xiàn)場簽證無需原設計人員簽發(fā)，現(xiàn)場監(jiān)理工程師、業(yè)主代表及承包商項目經(jīng)理簽字認可即可生效，計入結(jié)算項目。設計變更可能增加或減少工程量，而現(xiàn)場簽證一般是增加工程量。
二、簽發(fā)設計變更和工程簽證應注意的事項
（1）簽發(fā)設計變更應注意的事項。一是認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的發(fā)生得越早，越好。如果發(fā)生的變更部位已施工但沒有竣工，施工單位應立即停止對該變更部位的施工，及時反映情況，根據(jù)施工情況采取最有效、最經(jīng)濟的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達到設計變更的效果。二是確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應在技術(shù)上可行，變更后的施工工藝不宜復雜，不得降低使用標準，且對總工期不產(chǎn)生影響。四是對設計變更應詳細記錄，說明原設計情況、設計變更原因、內(nèi)容及對其他專業(yè)的影響。五是設計變更應嚴格執(zhí)行投資計劃，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理，在符合工程實際需要的前提下全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。大的必須發(fā)生的設計變更實行限額管理，要先算賬后變更。（2）工程簽證的簽發(fā)注意事項。一是嚴格現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據(jù)合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現(xiàn)象。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格；合同中沒約定的，應由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定。三是嚴格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
三、設計變更和工程簽證的管理應采取的措施
1.組織措施。（1）設計變更和工程簽證制定審批單及通知單格式，現(xiàn)場簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。（2）現(xiàn)場簽證一定要及時，不應拖延到結(jié)算時才補簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（3）設計變更和工程簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確，制定相應回執(zhí)單。（4）簽證單位應編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的。要做好臺賬按月上報。（5）管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。
2.合同措施。建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，劃清各方的經(jīng)濟技術(shù)責任。（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協(xié)議簽認要嚴慎，簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約。（2）設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，己下料或購料的，要寫清楚材料詳細情況。（3）停工損失。在合同中明確列明各種停工情況約定各方責任，雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認停工的起始日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機械明細表。對于間接費定額己明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定，應根據(jù)不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補償。（4）合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成量未超過合同造價的規(guī)定的比例時，按合同約定處理；超過合同造價規(guī)定的比例時，發(fā)包人應另補充合同。
3.技術(shù)措施。技術(shù)措施主要是重視抓好四個環(huán)節(jié)。（1）限額優(yōu)化設計環(huán)節(jié)。對一些重大的設計或施工設計的修改要限額優(yōu)化，應首先征求業(yè)主單位的同意，必要時組織論證，多方尋求節(jié)約工程費用。（2）材料采購環(huán)節(jié)。材料設備采購要“貨比三家”，以質(zhì)量價格比選定供應方。（3）隱蔽工程環(huán)節(jié)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此應特別注意搞好隱蔽工程方面記錄。（4）工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設備進退場時間及業(yè)主原因造成的工期延誤的簽證，在建設工程結(jié)算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產(chǎn)生順延要明確。
4.經(jīng)濟措施。設計變更和工程簽證項目要切實把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內(nèi)容。對己完工程計量，支付款復核，要進行投資計劃與實際值比較，造價控制分析和預測，力求使工程實際投資不超過計劃投資。（1）索賠處理相關(guān)簽證。對設計變更和工程簽證引起的經(jīng)濟損失要按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責任方，認定合理索賠按規(guī)定程序辦理。（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對于需要辦簽證的材料單價要作好市場調(diào)查，應注明材料單價包括的內(nèi)容，避免結(jié)算時重復計算。（3）在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，雙方理解直接費與計稅不計費的不同，商定的具體金額來簽證解決。
總之，加強設計變更和工程簽證管理是一個控制過程也是一個系統(tǒng)工程。建設行政主管部門要充分認識到加強設計變更和工程簽證管理中控制是關(guān)鍵，要根據(jù)合同及施工現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)好各質(zhì)量責任主體，做好設計變更和工程簽證管理中控制工作，使工程質(zhì)量有保證的情況下，節(jié)約造價。
參 考 文 獻
[1]劉孔玲.基于業(yè)主角度的工程質(zhì)量控制博弈分析[J].科技進步與對策.2010（19）
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[3]呂雪松，吳安生.淺談高層建筑給水、采暖工程質(zhì)量控制[J].科技致富向?qū)?2011（6）
[4]潘潔，楊帆.工程項目管理中的質(zhì)量控制[J].企業(yè)導報.2010（12下）：98
關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場簽證；設計變更
由于建設工程本身獨有的特性，不管是施工合同還是施工圖的預算都不可能對整個工程項目做出完整準確的預測和約定；并且在工程全過程實施中，由于甲乙雙方和監(jiān)理方等任一方條件的變化都會給整個建設過程帶來諸多不確定性因素，導致工程變更的產(chǎn)生。工程變更與工程簽證涉及面廣，構(gòu)成因素復雜，直接關(guān)系到工程造價的確定與控制，只有加強對工程變更和工程簽證的管理，才能有效的對建設階段的重點作出控制，這也是影響工程造價的關(guān)鍵因素。
1 工程變更與現(xiàn)場簽證的概念
工程變更的內(nèi)容及其寬泛，通過對現(xiàn)行的《建設工程施工合同》、《FIDIC施工合同條件》和《標準施工招標文件》對工程變更的描述，合同所規(guī)定的允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量；改變工程標高、基線、位置和尺寸；改變施工順序或施工時間；增加附加工作?，F(xiàn)場簽證是指工程建設方與承建方在履行施工合同的過程中，按照合同約定或經(jīng)過協(xié)商一致，對在施工過程中發(fā)生的費用、經(jīng)濟索賠、工期順延情況等所達成的既定補充協(xié)議，是對施工圖和施工合同未包括以及工程量清單未考慮的，實際施工所發(fā)生的工作內(nèi)容的及時真實的記錄，是工程結(jié)算時增減工程造價的依據(jù)。
2 發(fā)生現(xiàn)場簽證的原因
由于建設單位的原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備、資料等造成施工企業(yè)的停、窩工損失；由于建設單位的原因決定工程中途停、緩建或由于設計錯誤或設計變更等造成施工企業(yè)的停、窩、返工而發(fā)生的材料倒運、人員和機具調(diào)遷等損失；在施工過程中非施工單位原因的停水、停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停下來的施工力量而造成的經(jīng)濟損失；對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有任何正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算，此時工程簽證工作尤為重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進行和結(jié)算結(jié)果的最終確定。
3 發(fā)生設計變更的原因
設計本身出現(xiàn)的錯誤或遺漏。在建設單位組織的由設計單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)參加設計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設單位提出，各方研究同意而改變原來施工圖的做法，屬于設計變更。在施工過程中，由于工程地質(zhì)勘測資料不詳而引起的修改，如地基加深或排水處理等。工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項目等，在征得設計單位的同意后出設計變更。在施工中，由于施工方面、資源市場的原因，材料品種的改變。
4 加強建設工程現(xiàn)場簽證和設計變更管理的措施
4.1 建立健全各種管理制度
4.1.1 明確責任、規(guī)范管理行為。明確和規(guī)范各級領(lǐng)導、施工技術(shù)、預結(jié)算等有關(guān)人員的責任、權(quán)利和義務，只有責、權(quán)、利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在建設工程現(xiàn)場簽證和設計變更的管理行為，提高其履行職責的積極性。
4.1.2 健全現(xiàn)場簽證制度?，F(xiàn)場簽證項目要及時全面，做到一事一簽，及時處理，防止遺漏?，F(xiàn)場簽證內(nèi)容要具體、明確、真實，要素齊全，便于計量?，F(xiàn)場簽證由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字?，F(xiàn)場簽證應附工程變更簽證單、圖紙及說明等相關(guān)依據(jù)。
4.1.3 加強現(xiàn)場施工資料的收集。施工企業(yè)在結(jié)算時要向建設單位提供依據(jù)，建設單位在結(jié)算審核時也必須以真實完整的設計變更或工程簽證的資料為依據(jù)，因此施工企業(yè)的預算人員和施工技術(shù)人員都必須對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關(guān)資料，為建設工程現(xiàn)場簽證的順利進行打好基礎。
4.2 加強現(xiàn)場簽證和設計變更的預算編制工作
在工程施工中出現(xiàn)的工程簽證、設計變更應及時發(fā)放到預算員手中，預算員應及時地編制增減預算，與當月工程量進度報表同時遞交監(jiān)理和建設單位，盡最大可能地實現(xiàn)真實效益，反映工程的真實造價。
4.2.1 加強預算員業(yè)務水平。預算員應加強自身業(yè)務水平的提高，對簽證或變更要和施工圖一樣地重視，同時要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預算定額及有關(guān)文件。變更和簽證的增減預算編制及結(jié)算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致。
4.2.2 堅持“守法、誠信、公正、科學”的工作原則。在編制簽證或變更的增減預算時，要實事求是，要考慮簽證和變更的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與施工圖預算、預算定額和相關(guān)費用的內(nèi)容是否有重復，將那些已經(jīng)包含在施工圖預算或設計變更預算中已辦理工程現(xiàn)場簽證的剔除出來。以“守法、誠信、公正、科學”為工作準則，使現(xiàn)場工程簽證準確無誤，正確反應建設工程的真實造價。
4.2.3 注意手續(xù)齊全。在編制簽證或變更的增減預算時，要注意手續(xù)齊全，凡是變更都應有設計單位的蓋章簽字才能生效，簽證都應有建設單位的蓋章簽字，這是變更或工程簽證有效的前提條件。因此在編制增減預算時，應注意簽證或變更的手續(xù)是否齊全，是否為有效的依據(jù)。
4.2.4 內(nèi)容是否清楚完整。在編制簽證或變更的增減預算時，要注意簽證或變更的內(nèi)容是否清楚完整，是否滿足編制預算的要求。預算員在編制增減預算前，仔細閱讀設計變更，對其中含糊、遺漏或不清的地方，必須要求設計單位予以明確、補充并且另外出設計變更予以說明。
5 現(xiàn)場簽證和設計變更實施的費用結(jié)算
由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負。若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。
由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設計部門協(xié)商是否索賠。
屬變更削減的內(nèi)容，也應按上述程序辦理費用削減。若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費用結(jié)算單。
6 結(jié)語
設計變更和現(xiàn)場簽證是建設項目在施工過程中的一項經(jīng)常性工作，加強簽證和變更工作是工程施工生產(chǎn)活動中的一個非常重要組成部分，是正確核算施工成本，把好收支關(guān)不可忽視的要點，同時也是施工企業(yè)現(xiàn)場施工管理水平的綜合體現(xiàn)。加強現(xiàn)場簽證和設計變更的管理工作，還有待工程項目建設各參與單位的共同努。
參考文獻
[1] 杜紅琳.淺談如何加強設計變更和工程簽證的管理工作[J].中國工程咨詢，2003（12）.
【關(guān)鍵詞】 設計變更；工程簽證；管理
【中圖分類號】 TU723 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2012）06-019-02
設計變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長短難以確定其造價，因此，重視和搞好這項工作是確定工程造價和控制投資的依據(jù)。
1 正確理解設計變更及工程簽證的含義
1.1 設計變更。設計變更是指設計單位依據(jù)建設單位的要求進行調(diào)整，或?qū)υO計內(nèi)容進行修改、完善、優(yōu)化。一般設計變更原因較多樣化，設計部門的錯誤或缺陷，建設單位要求趕工期等多方面原因造成工程工序上不能夠合理進行安排，而被迫更改變更的，以及施工單位由于施工不當或施工錯誤造成的。
1.2 工程簽證。即按建設單位（甲方）及施工單位（乙方）的合同約定，由雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明，工程簽證一般乙方起草，記錄乙方在實際施工中發(fā)生的特殊費用，然后交予監(jiān)理及甲方簽字確認。工程簽證的發(fā)生一般是由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。譬如由于建設單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失而引發(fā)的簽證等。
2 設計變更的簽發(fā)原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
2.1 確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
2.2 一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
2.3 工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。
2.4 施工中發(fā)生的材料代用應辦理材料代用單，要堅決杜絕 內(nèi)容 不明確的、沒有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
2.5 設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導施工，在開工前組織圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。
2.6 設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。
3 工程簽證的簽發(fā)原則及具體內(nèi)容
3.1 簽證的簽發(fā)原則?，F(xiàn)場施工代表要對設計經(jīng)濟費用支出的停工和窩工等進行嚴格審核后加以簽證，并且要加以詳細地說明；簽證的內(nèi)容不能超過應簽證的范圍，應在合同中約定的或應在施工組織方案中審批的，不能以簽證形式出現(xiàn)，比如議價項目、材料價格等在合同中沒有約定的，應由有關(guān)管理人員以補充協(xié)議的形式約定，不能以簽證取代；為了避免添加修改等現(xiàn)象，建設單位手頭上必須得留一份工程簽證單，并且施工單位要編號報，以防止重復簽證現(xiàn)象的發(fā)生；為避免簽證的舞弊行為，工程簽證必須兩人以上簽字方可實施。
3.2 工程簽證的具體內(nèi)容。
3.2.1 施工過程中出現(xiàn)的各種技術(shù)措施處理；在技措技改工程中， 常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度， 造成需要使用小型機具、搭設腳手方可保證工程順利進行， 施工單位在發(fā)生時應及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通報建設單位， 在征得監(jiān)理和建設單位同意后實施， 此時施工單位應辦理工程簽證。
3.2.2 在施工過程中， 由于施工條件變化、地下狀況 （ 土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等 ） 變化， 導致工程量增減， 材料代換或其他變更事項。
3.2.3 建設單位在施工合同之外， 委托施工單位施工的零星工程； 以及由于建設單位原因， 未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工單位的停工、窩工損失； 以及在施工過程中非施工單位原因停水、停電、停氣造成工程一周累計超過8小時， 施工單位又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。
3.2.4 施工過程中出現(xiàn)的獎勵和索賠問題， 例如由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。
4 加強設計變更及工程簽證管理措施
4.1 嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位下發(fā)設計變更通知單，所發(fā)生的費用按設計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理。
4.2 加強對設計變更的審核。為了避免出現(xiàn)工程返工或拆除現(xiàn)象，必須加強對施工圖的審查，爭取在實施之前發(fā)現(xiàn)存在的問題，盡量減少設計變更的數(shù)量。對于設計變更，需要進行優(yōu)化比較分析，采用最佳的設計方案。工程的造價由于設計變更所造成的增減額必須保持在工程概算的范圍之內(nèi)。施工過程中要采集相關(guān)的工程資料材料，這些都可以作為設計變更真實性的佐證材料。如果在先前方案實施之前就進行了變更，則原方案所需費用不得使用；如果原方案已經(jīng)實施以后再進行的變更，則需要將原方案中所涉及的人、材、機以及拆除費用計算在列；在進行拆除相關(guān)材料或者設備的時候，需要考慮業(yè)主回收后這些東西所剩殘值。需要特別重視施工單位所提供的設計變更單，避免工程中某些項目采取故意壓價、低價中標收到，中標后蓄意進行變更，工程量發(fā)生很大變化，由此獲得更高的利益。
4.3 加強對工程簽證的審核。工程簽證表明了對工程量的肯定和證明。也就是根據(jù)施工圖紙進行施工，已經(jīng)完成的那部分并且經(jīng)檢驗合格的工程量需要進行簽字證明，這其中還包括了由于建設單位、設計單位原因給工程造成的停工、窩工、返工的人工工日、機械臺班以及由于建設單位原因較長的停水停電天數(shù)等。我們必須注意，在工程合同中已經(jīng)約定的不要以簽證形式表現(xiàn)的項目，譬如：人工浮動工資、議價項目費用、材料設備價格等。對于合同中沒有約定的項目，需要簽訂一份補充的協(xié)議。簽證中所涉及到某個具體數(shù)據(jù)，有可能會引起發(fā)工程出現(xiàn)不良反應，如工程中配筋率超出了規(guī)范設定的值，這一數(shù)據(jù)發(fā)生變化就會引起工程其他發(fā)生變化。
4.4 部門工作協(xié)調(diào)化。一個項目的實施，不是單靠哪個部門來控制管理，而是各部門之間進行了明確分工，各盡其職，相互配合，共同來完成一個目標。各相關(guān)部門要積極配合技術(shù)人員做好設計變更和工程簽證的前期工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，并要及時通知預算員進行測算審核。同時預算員也應該將一些從定額角度需要辦理的簽證及時告知相關(guān)人員進行簽證的辦理工作，同樣，對于發(fā)生的設計變更及工程簽證，施工管理人員應與各科室及處領(lǐng)導及時溝通，避免信息不通產(chǎn)生新的變更，造成投資浪費。譬如，在技措技改工程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，乙方在發(fā)生時均會通知甲方工程部門的技術(shù)人員，此刻技術(shù)人員也應該隨即通知相關(guān)部門人員包括監(jiān)理及預算人員到現(xiàn)場，查看現(xiàn)場實際條件和施工方案的合理性，經(jīng)審查確認后，允許乙方辦理工程簽證。
5 結(jié)語
設計變更和工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設過程中的一項經(jīng)常性工作，加強設計變更和簽證工作是建設單位控制造價的一項重要工作，也是現(xiàn)場施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。
參考文獻
1 張華.論建筑工程項目管理的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（20）
