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【關鍵詞】:水利工程; 檔案管理;核心內(nèi)容;管理措施
【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.
【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures
中圖分類號:G271文獻標識碼:A文章編號:
一、水利工程檔案資料管理的基本要求
水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的,具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分,依照檔案法規(guī)要求,做好水利工程檔案工作,是工程參建各方共同的職責和任務,是維護國家利益,保護自已合法權益,提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據(jù)、是工程驗收的依據(jù)、是質(zhì)量評定的依據(jù)、是工程建設質(zhì)量查、改的依據(jù)和憑證。
1、檔案管理的依據(jù)和竣工驗收
水利檔案管理的依據(jù)有:《水利工程建設項目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號);《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》(水辦〔2008〕336號);《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》(水利部30號令);《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223—2008 );《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》(水監(jiān)[2002]370號);《建設工程質(zhì)量管理條例》(2000年1月30日,國務院令第279號)。
竣工驗收主要是資料的驗收:法人驗收,政府驗收,工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統(tǒng)。真實是要求沒有虛假的資料;完整是要求工程檔案資料不能缺項,即所有應歸檔材料的類項必須齊全;準確是指檔案資料所反映的內(nèi)容要準確,其中包括文字、數(shù)字、圖形都要準確,特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況;系統(tǒng)是指所有應歸檔的文件材料,應保持其相互之間的有機聯(lián)系,相關的文件材料要盡量放在一起,特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料,都是工程檔案的重要內(nèi)容,應做好這部分材料的收集、整理工作,關鍵是要及時整理,要將不同種類(照片或錄像)的聲像或電子材料分別立卷。
2、水利工程檔案的歸檔范圍與要求
水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目(工程)文件材料歸檔范圍和保管期限表》(附件一)執(zhí)行,工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種,永久為50年以上,長期為15-50年、短期為15年以下,長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統(tǒng),應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續(xù)完備,所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫,檔案整理應有科學的分類方案,案卷質(zhì)量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002)。
3、檔案資料驗收與移交
水利工程建設項目檔案驗收,是工程竣工驗收的重要組成部分,各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時,須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作,工程竣工驗收前,項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查,確認已達到規(guī)范要求后,寫出自檢報告,在申請工程驗收時,一并報上。實行總承包的,應由總承包單位負責向建設與管理單位移交;實行分包的,應由各承包單位向建設單位移交,或由建設單位委托一個承包單位匯總后,再向建設與管理單位移交;實行監(jiān)理制度的,應由監(jiān)理部門負責審查合格后,再由各有關單位向建設與管理單位移交;審查與移交均應履行簽字手續(xù)。
移交與接收工程檔案資料的時間,應視工程建設的實際情況而定。一般情況,單位工程完工后,就應完成有關工程檔案的收集、整理工作,隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。
二、水利工程檔案管理的核心內(nèi)容和管理措施
建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和,簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料,是建設工程合法身份與合格質(zhì)量的證明文件,是工程竣工交付使用的必備文件,也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據(jù)。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能,必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此,我們應當規(guī)范工程資料的管理,將工程資料視為工程質(zhì)量驗收的重要依據(jù),甚至是工程質(zhì)量的組成部分。
1、水利工程檔案的核心內(nèi)容
1)工程準備階段資料:是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料,由建設單位提供。
2)施工資料:是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料,應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質(zhì)量驗收記錄等。工程竣工后,施工單位應按規(guī)定將施工資料移交給建設單位。
3)監(jiān)理資料:是指監(jiān)理單位在工程設計、施工等監(jiān)理過程中形成的資料,主要包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監(jiān)理資料由監(jiān)理單位負責完成,工程竣工后,監(jiān)理單位應按規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設單位。
4)竣工驗收資料:是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。
2、工程資料的管理職責
1)工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規(guī)、技術規(guī)范、質(zhì)量驗收標準、工程合同和設計文件等規(guī)定。
2)參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環(huán)節(jié)和全過程。
3)工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規(guī)定進行移交。資料組卷與資料份數(shù)應符合規(guī)定。
4)工程資料應實行分級管理,由建設、監(jiān)理、施工單位主管(技術)負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責,并按規(guī)定取得相應的崗位資格。
5)工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現(xiàn)象,應按有關規(guī)定對相關責任人予以處罰,情節(jié)嚴重的,應依法追究法律責任。
3、水保檔案管理的必要性和對策
1)沒有統(tǒng)一的水土保持檔案分類標準和編碼體系, 檔案資料調(diào)閱、調(diào)集或查詢困難, 檔案信息利用率低, 或大部分既有資料未歸檔、建檔。
2)檔案管理制度不健全、管理不規(guī)范、多頭管理現(xiàn)象普遍存在, 檔案資料分布散亂, 。
3)檔案管理人員匱乏 。
4)未實行專業(yè)化管理, 檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差, 檔案資料破損現(xiàn)象嚴重。
5)法制意識不強, 檔案管理工作未引起各地的重視, 也無專項經(jīng)費投入, 制約了檔案管理的規(guī)范化建設。
規(guī)范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規(guī)范化建設以及提高水土保持行業(yè)管理能力和工作水平的需要。規(guī)范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫,進行統(tǒng)一檔案編碼和密級標準, 建立水土保持檔案管理體系,提高檔案法律意識, 建立并完善水土保持檔案管理制度,培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力, 為水土保持及社會公眾提供服務。
三、總結
水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中,資料員應參與生產(chǎn)過程,及時掌握施工管理信息,便于對資料的管理監(jiān)控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規(guī)定要求的不予結算工程款。按質(zhì)量驗收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分,同類資料按產(chǎn)生時間的先后排列。根據(jù)實際條件,配備必要的存放資料的箱柜存放資料,并注意做到防火、防蛀、防霉。規(guī)定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。
【參考文獻】:
[1]梁靜.水利工程檔案管理與發(fā)展J.湖南水利水電,2008,(4):78-79.
【摘要】現(xiàn)代社會網(wǎng)絡信息技術高速發(fā)展,企業(yè)的檔案管理工作也越來越重要。為了促進檔案管理工作更大地發(fā)揮作用,檔案管理部門必須要轉(zhuǎn)變工作方式,促進檔案管理的科學化、合理化。
關鍵詞 煤炭企業(yè);檔案管理;工作內(nèi)容
企業(yè)檔案是企業(yè)的信息資產(chǎn),對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和人事任用具有重要的作用,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。在現(xiàn)階段,加強企業(yè)的檔案管理,促進檔案管理工作內(nèi)容和模式的轉(zhuǎn)變,對于提高企業(yè)資源利用具有重要的意義。
一、實現(xiàn)煤炭企業(yè)檔案管理工作內(nèi)容和模式轉(zhuǎn)變的途徑
(一)實行企業(yè)檔案管理一體化。隨著高科技時代的飛速發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)檔案管理的科學化、現(xiàn)代化和一體化對于煤炭企業(yè)的檔案管理來說是工作的重中之重。首先,對于加強企業(yè)檔案一體化管理而言,檔案管理工作中要及時對各部門和各基層單位的生產(chǎn)情況、人事調(diào)動等信息進行整理、歸檔,然后還要將各部門檔案進行分類,建立企業(yè)檔案管理資源庫,保證各項資源都能夠全面、準確地反映在檔案中。其次,還要進行檔案管理信息化建設,隨著網(wǎng)絡的廣泛應用和計算機技術的普及,企業(yè)的檔案管理中也必將更多地涉及到電子檔案和電子文件的管理,就電子檔案的一體化建設來說,檔案管理部門更需要加強管理,完善電子檔案的生成、傳遞、處理、存儲、查閱、收集等方面相關的規(guī)章制度,從而保障各項工作的有序運行和安全運行。最后,合理處理好紙質(zhì)檔案和電子檔案之間的工作關系,保障二者完美結合,使檔案管理工作流程科學化、規(guī)范化、合理化。
(二)檔案管理工作模式的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)今,大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始使用計算機網(wǎng)絡技術來進行檔案的記錄和保存工作,但是還是有一大部分記錄使用紙質(zhì)材料,當前管理的模式依舊停留在檔案管理早期手動保存、查詢等等模式,這種管理模式不僅繁瑣、復雜,浪費企業(yè)的人力資源,而且對于檔案的保存、傳遞等都產(chǎn)生不便。且紙質(zhì)材料容易受環(huán)境條件損毀,也不利于檔案的長久保存,可能會造成檔案材料的缺失和內(nèi)容失真。陳舊的檔案管理模式對于檔案的合理利用以及檔案管理制度的完善都產(chǎn)生了一定的影響,所以,要實現(xiàn)煤炭企業(yè)檔案優(yōu)化管理,首先要做得就是對檔案的管理模式進行優(yōu)化。
隨著信息技術的高速發(fā)展,檔案管理系統(tǒng)也在不斷優(yōu)化升級,為了促進我國檔案建設與時代接軌,與國際信息接軌,必須與時俱進,推進檔案信息化管理,采取現(xiàn)代化、信息化的管理方式,利用信息資源,以達到更快捷、更準確、更科學地為人事工作提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。首先,健全檔案網(wǎng)上信息系統(tǒng),將企業(yè)中的檔案信息錄入系統(tǒng),便于部門進行高效查詢。其次,積極開發(fā)利用本地區(qū)信息資源,各部門聯(lián)合組建本地區(qū)人才信息庫,為各部門提供詳細的人才信息,為用人單位選才發(fā)揮效力。再次,實現(xiàn)電子材料與紙質(zhì)材料的聯(lián)合,將紙質(zhì)檔案與信息系統(tǒng)、各項登記聯(lián)系起來,互相核對,找出檔案內(nèi)容不完整、不規(guī)范之處,及時修正,促進檔案管理的規(guī)范性。
(三)檔案管理和排放方式的合理?,F(xiàn)階段檔案管理仍然以紙質(zhì)檔案管理為主,是檔案管理中的基本工作,由于各生產(chǎn)單位上交檔案的時間不規(guī)范,造成檔案歸檔時間不一,檔案管理工作也就相對有了一定的難度,一般而言,檔案管理人員都是在歸檔時憑經(jīng)驗在每一個全宗之后預留出位置,排放以后所接收的檔案,這極不利于檔案的科學管理,隨著計算機技術的普遍應用,檔案排放也可以充分利用計算機編制檔案實體存放索引,使得索引能夠及時顯示出檔案的排放位置,這樣既可以減輕管理人員的工作負擔,提高檔案管理的工作效率,也可以讓檔案排放管理變得更加簡單和靈活。此外,隨著數(shù)字化檔案管理應用的實現(xiàn),檔案管理也可以更加靈活多樣,實現(xiàn)檔案在分散或集中時的有效控制,從而保障檔案排放和查詢更加快速化和便捷化。
二、加強煤炭企業(yè)檔案管理工作內(nèi)容和模式轉(zhuǎn)變的意義
關鍵詞:火電 企業(yè)檔案 檔案管理
中圖分類號: C29文獻標識碼:A
1、前言
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段,企業(yè)檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理,由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩,改革開放以來,特別是進入市場經(jīng)濟以來,由于人力資源實行了廣泛流動,企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛,檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視,并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務。創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益,促進企業(yè)科學穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的中心工作,也就是我們常說的“經(jīng)濟工作是企業(yè)的中心工作”。檔案管理盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務,但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務卻有著不可或缺的促進作用,特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中,管好用好檔案,對資源開發(fā)的作用尤為明顯。
2、企業(yè)檔案管理的重要性
企業(yè)檔案是指企業(yè)在各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動中形成的對國家、社會和本企業(yè)具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。各企業(yè)應注意日常工作中,各種文件材料的形成、積累,并按一定要求進行科學分類整理,統(tǒng)一管理本企業(yè)各門類、各種載體的檔案,實現(xiàn)檔案的有效利用。
(1)企業(yè)的檔案是企業(yè)科技發(fā)展的催化劑。
(2)企業(yè)的科技檔案是知識形態(tài)的生產(chǎn)力。
(3)企業(yè)檔案是企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的表現(xiàn)形式。
(4)企業(yè)檔案是企業(yè)文化的重要部分,是企業(yè)成功的金橋。
3、電火企業(yè)檔案管理存在的問題
3.1 歸檔不齊全,管理不規(guī)范由于一些電火職工對《檔案法》不甚了解,對電火檔案也不夠重視,存在重安全生產(chǎn),輕管理的現(xiàn)象,所以電火檔案管理的檔案工作仍存在有法不依、有章不循管理不規(guī)范現(xiàn)象。 近年來,在企業(yè)資產(chǎn)重組、單位轉(zhuǎn)制、項目招投標、質(zhì)量體系認證、產(chǎn)權登記過戶等工作中產(chǎn)生了各種門類的新型帳外檔案資料,而檔案人員對新型檔案資料不了解以及收集的滯后性使這些檔案在收集過程中容易遺漏,從而導致檔案資料收集不完整。
3.2 檔案管理人員素質(zhì)不高由于大部分檔案員不是檔案專業(yè)畢業(yè)的, 對檔案管理比較陌生,部分檔案員由于年齡大或身體欠佳由其他部門照顧到檔案部門,致使造成知識結構不合理,年齡結構也趨于老化。 當前,電火部門實行垂直管理,工作環(huán)境較以前都已有很大的改變,在舒適的環(huán)境里工作,圖安逸,因循守舊、不思進取現(xiàn)象較為普遍。
3.3檔案意識不強。 在電火企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,一部分企業(yè)對檔案工作的重視程度不夠,“重經(jīng)營、輕檔案”的意識還很強,認識不到檔案工作在電火企業(yè)管理中的重要性和必要性。 應該打破“輕檔案”的傳統(tǒng)思維模式,將檔案工作完成情況與全員績效考核掛鉤,從而強化全員的歸檔意識和責任意識, 確保公司在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成的,對企業(yè)具有保存價值的各種形式的文件材料及實物及時歸檔。
4、加強電火檔案管理對策
4.1提高檔案工作者的業(yè)務素質(zhì)
檔案工作是一項專業(yè)性很強的企業(yè)基礎工作, 檔案人員政治、業(yè)務素質(zhì)的提高,是保證檔案工作順利進行的根本保障,也是檔案管理水平得以提高的重要條件。 所以檔案人員應具有較高的、相應的專業(yè)知識,即不僅學習掌握檔案學理論知識,還要熟悉與檔案工作相關的文化、理論與科學技術。 對電火企業(yè)的檔案工作人員,企業(yè)應該經(jīng)常把他們送出去培訓專業(yè)知識,同時也培訓相關的計算機以及企業(yè)管理知識,讓他們既懂檔案業(yè)務知識,又知道企業(yè)管理知識,更明白如何運用計算機去管理檔案。 當然,電火企業(yè)檔案工作者也應主動努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)和休養(yǎng),積極主動去學習專業(yè)知識。 同時也要利用業(yè)余時間去學習相關的專業(yè)知識,完善自己的知識結構體系, 切實提高自身的整體素質(zhì)和綜合能力,做到電火企業(yè)檔案分類,歸檔準確,規(guī)范、標準,同時對于檔案信息的開發(fā)和編研起到促進和推波助瀾的作用。
4.2加強檔案的信息開發(fā)利用,為企業(yè)發(fā)展決策提供可靠依據(jù)。
電火企業(yè)檔案管理的目的就是開發(fā)利用檔案信息資源,為企業(yè)經(jīng)濟建設服務。 企業(yè)檔案工作的服務由過去的封閉型轉(zhuǎn)換為開放型,改變了以往重視管理,忽視開發(fā)利用工作的弊端。 增強了信息的開發(fā)意識,積極開發(fā)檔案信息資源,真正體現(xiàn)檔案的實際價值,為企業(yè)發(fā)展和建設提供及時、準確、系統(tǒng)、全面的服務。 企業(yè)檔案打破傳統(tǒng)服務方式,更新觀念、轉(zhuǎn)變作風、主動出擊,把握市場動態(tài)、預測企業(yè)要求,了解捕捉市場經(jīng)濟和企業(yè)所需的檔案,從而主動地、有針對性地做好服務工作。 企業(yè)檔案部門要及時了解企業(yè)各階段中心工作和重點工作開展情況,擴大充實檔案資料的信息量,為企業(yè)發(fā)展決策提供可靠依據(jù),以增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4.3規(guī)范電子文檔歸檔,提高檔案信息的實效性
數(shù)字化技術的應用和普及,推動了檔案工作的數(shù)字化建設,為檔案信息管理注入了新的活力,對歷史數(shù)據(jù)更能從文、圖、影、像等多方面更形象地展現(xiàn)出來,所以對電子文檔的前期收集工作就顯得相當重要。 在工程建設過程中,施工單位對紙質(zhì)檔案要按照規(guī)定統(tǒng)一載體、統(tǒng)一格式,在歸檔的同時,也需將電子文檔歸檔,才能提高檔案信息的實效性和檢索的便捷性,實現(xiàn)在企業(yè)各部門之間實現(xiàn)資源共享,對檔案編研工作也起到整合作用。 一份真實、完整的工程檔案是一個電力建設工程全過程的反映, 而工程檔案的收集工作是一項基礎性的工作,必須從一點一滴做起,以求真務實的工作作風,加強電火企業(yè)施工工程技術檔案管理工作,有效利用好檔案資源。
5、檔案案卷質(zhì)量的控制
從檔案形成到檔案移交,積極、主動地尋找改進機會進行質(zhì)量改進,檔案人員除了參加工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、竣工驗收外,還要組織檔案案卷質(zhì)量的檢查,做到“三查三整改一驗收”。
5.1在單項工程進入時,由檔案工作小組組織對各單位形成的文件、記錄、圖紙資料的格式、簽名、蓋章等是否符合規(guī)定進行全面檢查。
5.2在檔案立卷前,對照分類大綱查檔案的分類是否科學,初擬的案卷標題是否準確,卷內(nèi)目錄編制是否便于日后查找,以及文件資料是否用正本、原件歸檔。
5.3檔案立卷完成準備移交前,再次抽查檔案整理立卷的案卷質(zhì)量,如裝訂是否牢固,有無去釘?shù)?。每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題都用檔案整改通知單發(fā)送相關單位進行整改;在下次檢查時同時檢查前次發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。最后在工程竣工驗收后一個半月中,立卷全部完成并具備驗收條件時,對照案卷目錄和卷內(nèi)目錄組織驗收并辦理移交手續(xù)。通過不斷循環(huán)的改進,使案卷達到高質(zhì)量,從而創(chuàng)建出精品工程檔案。
6、火電企業(yè)工程檔案管理的突破及其實施效果
5.1工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的,具有普遍的指導意義。但是,所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍,從而解決建設項目產(chǎn)生哪些文件,哪些文件需要歸檔的問題,為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
5.2工程項目文件的整理方法
編制火電施工工程檔案管理導則,按照分類號、文件順序號的結構,詳細排列所有火電施工建設工程項目文件,為整理項目文件提供依據(jù),為項目文件的齊全、完整提供保障,使項目檔案的分類編目更加科學合理,有利于日后的檢索查找,從而提高建設、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
《電力建設工程施工技術管理導則》的實施,受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后,項目文件的收集更加齊全、完整,整理更加規(guī)范,歸檔更加及時,查找更加方便快捷,為檔案專項驗收、達標投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件,為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
1.檔案管理工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變分析
1.1檔案的收集工作分析
以前,檔案主要為紙質(zhì)檔案。檔案管理人員一般都只負責收集最終檔案,同時對檔案進行合理歸檔。而這一過程,往往缺乏對過程和內(nèi)容的了解。而在新的信息化時代,人們可以通過信息化技術將整個檔案的創(chuàng)建過程都記錄下來。同時,檔案資料收集不僅局限于紙質(zhì)檔案,還包括電子檔案。
1.2檔案的保存工作及過程分析
傳統(tǒng)意義上的檔案保存工作,往往需要投入大量的精力和物力,無論是檔案數(shù)量,還是檔案管理過程都極其復雜,整個檔案管理工作不僅消耗了大量資金,同時存儲與傳播利用過程也更加負責。而現(xiàn)階段,對檔案資料需求量逐漸增加,傳統(tǒng)意義上的檔案管理方式,已經(jīng)不能滿足經(jīng)營發(fā)展需求,只有通過電子信息化建設,才能適應新的發(fā)展形勢。檔案保存工作是一項極其復雜的管理過程,傳統(tǒng)意義上的檔案管理往往由于數(shù)量復雜,丟失現(xiàn)象嚴重。而通過信息化建設和管理,通過對電子檔案進行合理歸納整理,檔案管理工作也就更加有效、穩(wěn)定。
1.3檔案管理工作的新變化分析
傳統(tǒng)檔案管理主要側重于具體的檔案實體管理。而新的檔案管理則對檔案管理的設備有了一定要求,電子設備都有一定使用周期和問題,一旦設備出現(xiàn)故障問題,都對檔案管理數(shù)據(jù)產(chǎn)生直接影響,嚴重情況下會導致整個檔案數(shù)據(jù)全部丟失。這就需要我們在進行檔案管理工作中,充分做好數(shù)據(jù)保護與備份、更新工作。傳統(tǒng)檔案管理大多是手工管理,因此不存在信息非法訪問和篡改風險。而電子信息時代,非法訪問和使用檔案資料也就成為常態(tài)問題,因此要做好檔案資料的訪問權限和訪問跟蹤工作。檔案管理系統(tǒng)一旦遭受病毒入侵,整個系統(tǒng)的完整性將會受到極大破壞,病毒將會對檔案管理工作造成不可估計的損失,因此要對檔案管理工作做好數(shù)據(jù)庫和服務器維護工作。
2.檔案管理工作模式的具體轉(zhuǎn)變分析
在以往檔案管理工作中,檔案一般都通過秘密等級進行管理。只要對實體檔案進行有效管理,就能確保檔案管理的安全。而信息化背景下的檔案管理工作,則需要主要對電子檔案的秘密性做好管理和安全預防。傳統(tǒng)檔案管理過程中,借閱時首先要辦理相關借閱手續(xù),當借閱人對檔案資料有一定需求時,還會將檔案帶走,造成檔案資料與檔案管理分離這一局面。而在電子化信息時代,通過電子檔案信息系統(tǒng)維護和管理,不僅能夠有效節(jié)省管理人員,同時優(yōu)化管理過程和管理體系。而電子檔案管理過程中,速度和效率都有較為明顯的改變,更高檔案利用率更強,而管理工作的效率也進一步加強。
現(xiàn)階段,檔案管理工作,不僅需要對檔案管理內(nèi)容進行優(yōu)化,還需要有效提升檔案自身利用率。而對檔案的充分利用,則是新時期檔案管理的創(chuàng)新和突破。新時期,電子檔案在利用過程中,通過建立相應的管理體系,只用通過簡單的信息檢索,就能有效查詢整個檔案內(nèi)容,整個過程不僅所需時間短,而且不需要進行人工分類,通過信息技術手段就能完成。
在信息技術時代,檔案管理工作的內(nèi)容由于時代變化和發(fā)展而發(fā)生了變化,這就要求我們對檔案管理模式不斷調(diào)整、改革、完善和創(chuàng)新、優(yōu)化結構,通過采取一系列提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量,讓檔案資料發(fā)揮應有的作用,體現(xiàn)應有價值。而檔案管理工作模式的具體轉(zhuǎn)變也是現(xiàn)階段檔案管理工作的客觀要求。
3.檔案管理工作內(nèi)容及模式轉(zhuǎn)變下的具體措施分析
3.1緊密結合發(fā)展機遇,推動電子化、信息化管理模式
隨著電子化、信息化管理檔案工作不斷推動,各單位在推動發(fā)展檔案管理工作進程中,要結合具體需求和信息化發(fā)展要求,改變傳統(tǒng)檔案管理方式,將檔案管理與電子化、信息化緊密結合,從檔案的生成到歸檔處理都有效使用電子化、信息化管理。
3.2變革管理理念,改變傳統(tǒng)檔案管理工作思路
隨著信息化程度的不斷提升, 檔案管理工作的要求不斷提升,內(nèi)容也逐漸復雜,而想要對這一系列檔案資料進行高效管理,就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理理念。由于檔案管理工作長期以來,內(nèi)容復雜,且管理方法單調(diào)枯燥,因此,大多數(shù)檔案管理工作者都有一定抵觸情緒,整個檔案管理工作思維多傾向于被動思維。這實質(zhì)上將不利于檔案管理工作的順利開展,想要科學化開展檔案管理工作就需要培養(yǎng)管理者創(chuàng)新的管理工作意識和管理理念,有效提升管理效率和管理水平。
3.3積極完善檔案管理機制,不斷改革創(chuàng)新,檔案管理與發(fā)展相適應
信息化時代,檔案資料和內(nèi)容也呈現(xiàn)幾何倍增長的趨勢。如何在這一形勢和背景下做好檔案管理工作就值得我們不斷探索、研究。同時,不斷增長的需求,也對檔案管理提出了新的更高要求,因此,只有不斷完善檔案管理機制,豐富檔案管理形式,加快創(chuàng)新形式,豐富改革內(nèi)容,從而使得整個檔案管理工作與發(fā)展相適應。此外,檔案管理內(nèi)容和模式的轉(zhuǎn)變,也需要我們改革工作思路,培養(yǎng)符合現(xiàn)階段檔案管理事業(yè)所需人才,將檔案管理與人才培養(yǎng)工作緊密結合。
關鍵詞:檔案管理 工作熱 管理模式 轉(zhuǎn)變
檔案管理工作是企業(yè)管理中的重要結構,檔案管理效率以及水平與企業(yè)發(fā)展息息相關,因此,加強檔案管理工作、改善傳統(tǒng)的檔案管理模式是企業(yè)當前重要的決策和任務。在新時期下,科學技術的研發(fā)與廣泛應用使我國的檔案管理工作內(nèi)容以及模式有了翻天動地的變化,利用現(xiàn)代技術的功能,可以有效地彌補傳統(tǒng)檔案管理中的不足,對于具體的工作內(nèi)容以及管理模式的體現(xiàn),本文將會進行簡單介紹。
一、工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變
(一)檔案的收集
收集檔案是檔案管理工作中重要的工作環(huán)節(jié),對檔案管理質(zhì)量影響也非常大。傳統(tǒng)的檔案管理,主要是以文字記錄方式為主,在記錄好活動、議案、個人信息等相關內(nèi)容后,在進行保存。大多數(shù)情況下管理員會在相關記錄人員對其記錄后再進行保管工作。由于檔案信息是一個需要長期保存的文件,在日復一日、年復一年的累積下數(shù)量越來越多。若是想從中翻找某些文件,則需要足夠的時間,對大量的文檔庫一一翻查,可以說翻查難度非常大。同時這種保存方式對文檔的安全性并沒有基本保障,一些檔案紙張的質(zhì)量會隨著時間的增長質(zhì)量下降,從發(fā)黃到變脆,最后就會出現(xiàn)破碎情況,這樣就會使文件內(nèi)容有模糊不清,甚至殘缺的現(xiàn)象。而在記錄過程中也會因為抄錄人員手寫速度的緣故,導致信息內(nèi)容不詳細,不能達到全程記錄效果。若是將重要部分內(nèi)容遺漏會導致嚴重的后果發(fā)生。
隨著社會、經(jīng)濟、科技不斷發(fā)展,我國目前的檔案管理方式已經(jīng)由原來的手動記錄方式轉(zhuǎn)變成電子檔案記錄方式,不僅提高的記錄速度,能夠?qū)⒆h案全過程清楚、真實的記錄下來,同時還能夠利用計算機技術、網(wǎng)絡技術、信息技術等各種先進技術的應用,將議案信息進行整理與歸檔,并保存在計算機中。電子檔案具有良好的便攜性以及保存期不受時間限制等特點,這使檔案內(nèi)容的翻查方便性大大提高,也能夠有效的提高檔案存儲安全性、完整性。檔案收集工作就有了明顯的方便性轉(zhuǎn)變,同時也提高了檔案管理質(zhì)量。
(二)檔案的保存
有效的檔案保存方式是保證檔案安全的關鍵,目前,我國對檔案保存采用的是電子檔案保存方式。利用電子檔案可以有效的節(jié)約傳統(tǒng)檔案保存所需要的大面積庫房使用空間,而電子檔案只需要幾臺計算機容身的空間即可。傳統(tǒng)的檔案保存中會考慮到檔案容易受到鼠、蟲類對其嗑、咬、破壞等問題,而在使用電子檔案時就可以不需要考慮該類問題。同時,在使用電子檔案過程中,對查找所需信息資料的方便性大大提高,可以大量減少紙質(zhì)操作的時間與人力,節(jié)省檔案紙張費用、減少勞動力。
(三)工作新內(nèi)容
由于電子檔案主要是通過相關工作人員對計算機進行操控,而計算機中所涉及的系統(tǒng)眾多,因此,為了防止檔案信息丟失,需要對其保存在安全可靠的位置中,并加強備份。電子檔案管理中,管理要求非常嚴謹,不僅需要一定的規(guī)范性管理制度,可同時還對管理者提出更高要求,管理者的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技術一定要過硬。電子檔案所保存的數(shù)據(jù)需要具備真實、準確等特點,并做好整理、分析、歸檔、保存等工作。同時每次進行檔案管理時,都要做好備份準備,以防止計算機各種問題發(fā)生而導致檔案信息丟失。特別是對重要的信息更要加強重視,做好防火墻保護措施,提高檔案的安全性。同時對所制定的管理制度一定要嚴格遵守與執(zhí)行,確保按章辦事,按規(guī)操作。
二、檔案管理模式的轉(zhuǎn)變
電子檔案的管理內(nèi)容和管理手段發(fā)生了變化,那么整個管理工作模式也會發(fā)生轉(zhuǎn)變,主要包括管理觀念的改變和管理制度創(chuàng)新與優(yōu)化。
(一)優(yōu)化傳統(tǒng)管理思想
檔案管理中,首先要對信息資源進行全方位掌握,保證檔案資料的真實性與全面性,并能夠?qū)⑦@些有價值的信息資源合理歸納于保留。在保存的同時,要做好信息分類處理等工作,為日后查閱資料提供方面。尤其是對具有機密性的文件檔案更要做好安全保管工作,避免信息泄露、丟失等情況發(fā)生。要完全改變傳統(tǒng)的管理觀念,實現(xiàn)科學管理,保證信息安全,而信息化管理作為當前主要應用的管理模式,第一可以轉(zhuǎn)變管理思想,第二能夠提高工作效率,第三能夠提升服務效能。
(二)檔案資源管理制度升華
檔案信息作為企業(yè)發(fā)展過程中提供正確決策與創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營形式的重要依據(jù),檔案的安全關系著整個企業(yè)發(fā)展,因此加強檔案安全管理意義重大。傳統(tǒng)的信息存檔方式基本以紙質(zhì)為主,并且保存在固定庫房中,這使一些不法分子很容易對其盜取、毀滅,由此可見,利用傳統(tǒng)的檔案管理方式,已經(jīng)不能保證檔案的安全。而檔案管理信息化,是通過電子技術、網(wǎng)絡技術、計算機技術等先進技術的合成而形成一種具有高保密能力、高監(jiān)控能力的儲存方式,并且利用可備份功能與重要信息多份備份,預防信息丟失,滿足檔案儲存安全要求。
三、提高管理人員的素質(zhì)
作為檔案管理人員,一定要熟悉業(yè)務,并努力提高自身的業(yè)務水平,通過對相關專業(yè)知識的學習,掌握計算機和多媒體技術。在進行相關電子檔案管理的時候,通過不斷的更新自身的知識,實現(xiàn)對檔案管理水平的提升。對于相關的部門,也要注意多方面人才的引進,逐漸對檔案管理隊伍進行人才充實,最終實現(xiàn)整體管理人員素質(zhì)的全面提升,改變以往的管理人員僅僅只能進行管理的狀況。
四、結語
經(jīng)濟技術的不斷發(fā)展促使檔案管理工作的不斷改革和轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式已經(jīng)不能適合現(xiàn)在的電子檔案管理,只有通過不斷的改革創(chuàng)新,通過對檔案管理工作內(nèi)容和模式的不斷轉(zhuǎn)變,才能逐漸實現(xiàn)對新時代電子檔案管理的全面掌控。當然作為檔案管理人員,也需要不斷的提高自身的多方面素質(zhì),根據(jù)時代的發(fā)展需求,不斷的學習相關的先進知識,最終實現(xiàn)自身管理能力和素質(zhì)的全面提升。對于電子檔案的保存,要做到保存的嚴密性,并確保檔案保存的長期性。
參考文獻:
[1]盛力.試析檔案管理信息平臺的深化與應用[J].科學與財富,2013,(09).
1 檔案管理工作內(nèi)容的變化
1.1 檔案收集整理工作
傳統(tǒng)的檔案多為紙質(zhì)檔案加以整理和保存,并且工作人員一般簡單負責檔案的收集工作,并且對于檔案的整理和歸檔工作也略有涉及。然而在整個檔案整理過程中,一般工作人員缺乏對整個工作流程的深入了解。然而在現(xiàn)代化的網(wǎng)絡信息時代,工作人員可以使用高新技術來記錄整個檔案收集和整理過程中,并且在這一階段檔案資料并不僅僅集中在紙質(zhì)檔案,更多的是以電子檔案的方式呈現(xiàn)。
1.2 保存檔案工作的過程
傳統(tǒng)進行檔案保存的工作,一般需要工作人員投入大量的時間加以整理,并且需要大量的財力投入,因為在檔案的數(shù)量方面以及檔案的管理過程都十分的繁復,所以在傳統(tǒng)的檔案管理工作之中,不僅需要大量的資金,還需要對整個檔案管理過程加以管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,檔案也越來越受到人們的高度關注和重視,對于檔案的使用也越來越頻繁,傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)開始阻礙檔案正常使用,不利于整個檔案的發(fā)展。所以,只有對于檔案管理工作進行新的建設,才能適應當前社會發(fā)展的需要。因為檔案管理工作十分的復雜,在傳統(tǒng)的檔案管理工作中經(jīng)常性的出現(xiàn)大量檔案丟失的現(xiàn)象。所以,只有通過高新技術對于檔案加以管理和保護,才能保證檔案的安全性和穩(wěn)定性。
1.3 檔案管理工作呈現(xiàn)出新趨勢
傳統(tǒng)檔案管理主要以實體檔案管理工作為主,然而在現(xiàn)代檔案管理工作之中,對于檔案管理的設備有了一定的要求,因為任何電子設備都有一定的壽命,所以一旦電子設備出現(xiàn)任何問題,都會對于檔案管理工作產(chǎn)生十分巨大的影響,甚至會出現(xiàn)檔案信息全部丟失的情況。所以,這就要求在日常檔案管理工作之中,及時做好檔案信息內(nèi)容備份的工作,完善管理系統(tǒng)的更新系統(tǒng)。在傳統(tǒng)的檔案管理工作致中,一般是利用人力進行傳統(tǒng)的管理,所以不會出現(xiàn)非法訪問和信息內(nèi)容隨便篡改的情況。但是在電子信息時代,這兩種問題是十分常見,所以這要求我們在日常工作之中一定要做好檔案資料信息的訪問身份限制工作。如果整個檔案管理系統(tǒng)一旦遭受到病毒侵入,將會對整個管理系統(tǒng)受到極大的破壞,病毒會對整個檔案管理工作產(chǎn)生不可預計的影響和損失,所以我們在日常工作之中一定要做好整個數(shù)據(jù)庫的日常維護工作。
2 檔案管理工作模式具體轉(zhuǎn)變方式
在傳統(tǒng)的檔案管理工作之中,一般是根據(jù)檔案的私密程度選擇管理和保護的手段和措施。只要是對于紙質(zhì)檔案展開十分合理的管理,就一定能夠確保管理檔案的安全性和穩(wěn)定性。而在信息化的管理之中,需要我們加強保護整個電子檔案的私密性和安全性。在傳統(tǒng)檔案館力過程中,要想進行檔案的借閱,需要提前辦理相關的借閱手續(xù)。如果檔案十分重要,可以在必要的時候?qū)n案帶走,這就會出現(xiàn)檔案管理和檔案實體之間出現(xiàn)分離的情況。而在現(xiàn)代化的管理過程中,電子信息檔案使用高新電子管理系統(tǒng)加以管理,不僅提高管理工作的效率,還能減少人力資源的投入,更能夠優(yōu)化整個管理流程,從而避免出現(xiàn)檔案管理和檔案實體之間出現(xiàn)分離的情況。而電子檔案管理過程中速度和效率都有較為明顯的改變。更高檔案利用率更強,而管理工作的效率也進一步加強?,F(xiàn)階段,檔案管理工作,不僅需要對檔案管理內(nèi)容進行優(yōu)化,還需要有效提升檔案自身利用率而對檔案的充分利用,則是新時期檔案管理的創(chuàng)新和突破新時期,電子檔案在利用過程中,通過建立相應的管理體系,只用通過簡單的信息檢索,就能有效查詢整個檔案內(nèi)容,整個過程不僅所需時間短,而且不需要進行人工分類,通過信息技術手段就能完成。
在信息技術時代,檔案管理工作的內(nèi)容由于時代變化和發(fā)展而發(fā)生了變化,這就要求我們對檔案管理模式不斷調(diào)整、改革、完善和創(chuàng)新、優(yōu)化結構,通過采取一系列提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量,讓檔案資料發(fā)揮應有的作用,體現(xiàn)應有價值而檔案管理工作模式的具體轉(zhuǎn)變也是現(xiàn)階段檔案管理工作的客觀要求。
3 檔案管理工作內(nèi)容及模式轉(zhuǎn)變下的具體措施分析
3.1 緊密結合發(fā)展機遇,推動電子化、信息化管理模式
隨著電子化、信息化管理檔案工作不斷推動,各單位在推動發(fā)展檔案管理工作進程中,要結合具體需求和信息化發(fā)展要求,改變傳統(tǒng)檔案管理方式,將檔案管理與電子化、信息化緊密結合,從檔案的生成到歸檔處理都有效使用電子化、信息化管理。
3.2 變革管理理念,改變傳統(tǒng)檔案管理工作思路
隨著信息化程度的不斷提升.檔案管理工作的要求不斷提升,內(nèi)容也逐漸復雜,而想要對這一系列檔案資料進行高效管理,就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理理念由于檔案管理工作長期以來,內(nèi)容復雜,且管理方法單調(diào)枯燥,因此,大多數(shù)檔案管理工作者都有一定抵觸情緒,整個檔案管理工作思維多傾向于被動思維這實質(zhì)上將不利于檔案管理工作的順利開展,想要科學化開展檔案管理工作就需要培養(yǎng)管理者創(chuàng)新的管理工作意識和管理理念,有效提升管理效率和管理水平。
3.3 積極完善檔案管理機制,不斷改革創(chuàng)新,檔案管理與發(fā)展相適應
信息化時代,檔案資料和內(nèi)容也呈現(xiàn)幾何倍增長的趨勢如何在這一形勢和背景下做好檔案管理工作就值得我們不斷探索、研究同時,不斷增長的需求,也對檔案管理提出了新的更高要求,因此,只有不斷完善檔案管理機制,豐富檔案管理形式,加快創(chuàng)新形式,豐富改革內(nèi)容,從而使得整個檔案管理工作與發(fā)展相適應此外,檔案管理內(nèi)容和模式的轉(zhuǎn)變,也需要我們改革工作思路,培養(yǎng)符合現(xiàn)階段檔案管理事業(yè)所需人才,將檔案管理與人才培養(yǎng)工作緊密結合。
當前,在相當一部分檔案部門及其工作人員中,對于關注改善民生、強化“民生檔案”管理的實際舉措存在著模糊認識,甚至主張將“民生檔案”作為專門檔案的屬類去認識與管理,極易造成對“民生檔案”管理實踐工作的混亂。究其原因,主要在于對“民生檔案”內(nèi)涵與“民生檔案”管理實質(zhì)存在著認識偏差。檔案部門在關注改善民生,強化“民生檔案”管理,參與和諧社會建設的實踐中,分析研究“民生檔案”的內(nèi)涵、進而準確把握“民生檔案”管理的實質(zhì),對于統(tǒng)一認識、探求檔案工作與社會發(fā)展需要的結合點、更好地開展“民生檔案”管理實踐具有重要作用。
“民生檔案”既是一個非實體表述性的概念,也是一個整體集合的概念。這是由社會實踐中“民生問題”本身的特點與檔案管理的特殊要求兩方面的因素所決定的:
從社會發(fā)展實踐中的“民生問題”本身分析:所謂“民生問題”,顧名思義就是民眾的生計與生活,即社會民眾物質(zhì)生活與精神生活的生存狀態(tài)問題。具體而言,民生涉及普通百姓的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居住條件、食品安全、社會治安、資源環(huán)境等多內(nèi)容的方面。因此,關注改善民生,至少需要從民眾對生產(chǎn)、生活資料的占有程度;民眾精神追求的滿足程度與民眾生產(chǎn)、生活環(huán)境的舒適程度等三個維度著眼開展工作。由此可見,“民生問題”既是一個關系到公民生存質(zhì)量與人們之間關系和諧的社會問題;也是一個關系到國家政局穩(wěn)定,體現(xiàn)政府體制設計、制度安排,且與政府職能、政府行為密切相關的政治問題。同時,由于人們對于幸福美滿生活的追求是無止境的,隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步,原有的“民生問題”解決了,新的“民生問題”又會出現(xiàn)。導致不同時期、不同發(fā)展狀態(tài)下人們會有不同的民生追求,使“民生問題”成為一種始終呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展特征的漸進過程?!懊裆鷨栴}”所具有的這種復雜性、廣域性、動態(tài)性、長期性等特點,使其“如影隨形”般地與整個社會生活同生共存,幾乎涵蓋了社會發(fā)展的所有領域。因而,難以通過檔案管理實踐從“專業(yè)”領域角度對社會的全部“民生問題”進行“專門”的記錄與再現(xiàn)。