時間：2023-05-15 17:09:58
序論：在您撰寫扶貧工作重點(diǎn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、衛(wèi)生人才隊(duì)伍概況
該縣現(xiàn)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)143個，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個（乙類衛(wèi)生院1個，丙類衛(wèi)生院7個），村衛(wèi)生所105個，個體診所22個，民辦門診部1個。在編人員427人，其中衛(wèi)技人員368人，高級職稱21人，中級職稱97人，平均每千人口擁有衛(wèi)技人員4.05人，平均每千人口擁有床位3.90張?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生108名。
二、存在主要問題
1.衛(wèi)技人員總量不足。該縣受就業(yè)環(huán)境、福利待遇等影響，截至2013年連續(xù)19年均無本地籍醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生回籍就業(yè)，至今沒有全日制本科生到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位工作?？h公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員出現(xiàn)斷層，鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴(yán)重;縣級醫(yī)院近5年內(nèi)將有20余名重點(diǎn)科室骨干退休，屆時縣級醫(yī)院將面臨更大的人才短缺;疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健所人員青黃不接，五年內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)有一大批業(yè)務(wù)骨干退休，而公共衛(wèi)生工作任務(wù)又日漸增加，將嚴(yán)重影響預(yù)防、保健工作的開展。
2.衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是初、中、高級職稱比例不合理。高級職稱21人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)5.71%;中級職稱97人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)26.36%;初級職稱及未定等級250人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)67.93%。二是知識結(jié)構(gòu)欠佳。衛(wèi)技人員中，研究生及以上學(xué)歷0人，本科學(xué)歷僅66人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)18.18%，大專學(xué)歷占36.36%，中專以下學(xué)歷的占衛(wèi)技人員總數(shù)的45.46%，難以形成衛(wèi)生人才群體。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，從事臨床醫(yī)療的有170人，占46.20%;護(hù)理145人，占39.40%;藥劑31人，占8.42%;其他衛(wèi)生技術(shù)人員22人，占5.98%。醫(yī)技衛(wèi)生人才緊缺，公共衛(wèi)生人員比重偏小，既懂專業(yè)，又會管理的復(fù)合型人才尤為緊缺。缺乏學(xué)科帶頭人，致使部分群眾舍近求遠(yuǎn)趕赴他鄉(xiāng)求醫(yī)。
3.待遇低，隊(duì)伍無法穩(wěn)定。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口大量外流，服務(wù)收入超收結(jié)余部分急劇減少，除人員工資外，幾乎沒其他福利待遇，挫傷了一部分衛(wèi)技人員扎根基層的工作熱情。縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按床位數(shù)財政予以撥補(bǔ)，相對于人員工資和醫(yī)療設(shè)備，只是杯水車薪。中高級衛(wèi)技人員在住房、福利等方面目前暫無沒有特別的待遇，也挫傷了大部分醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性。造成部分衛(wèi)技人員跳槽或另謀職業(yè)。
4.村醫(yī)老齡化嚴(yán)重，生存困難。全縣村醫(yī)大部分是45歲以上的，其中60歲以上的占到17.6%，而30歲以下的僅占7.4%。該縣人口數(shù)量少，鄉(xiāng)村人口分散，外出打工農(nóng)民眾多，根據(jù)初步調(diào)查中常住人口在1000人以上的村5個，501-1000人的村17個，500人口以下的村90個。要使村衛(wèi)生所能基本生存發(fā)展，村常住人口數(shù)至少要在800人以上，村醫(yī)難以維持生計，部分村醫(yī)過著“亦醫(yī)亦農(nóng)或亦商”的生活。再過十年，許多村醫(yī)因年齡、生存等原因?qū)㈥懤m(xù)離開村醫(yī)隊(duì)伍，勢必造成斷層，導(dǎo)致后繼無人。
三、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)建議
1.加大財政投入，切實(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任。一是完善財政投入機(jī)制。進(jìn)一步明確政府在公共衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，建立并完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長幅度不低于該縣財政支出的增長幅度，確保對衛(wèi)生事業(yè)的投入占該縣財政支出的比例逐年有所提高。二是加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。不僅要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，還要保證對農(nóng)村衛(wèi)生人才經(jīng)費(fèi)的投入。
2.制定優(yōu)惠政策，完善人才激勵機(jī)制。一是完善衛(wèi)生人才激勵表彰制度。堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，建立以政府獎勵為主導(dǎo)的激勵機(jī)制。對引進(jìn)的緊缺專業(yè)本科以上學(xué)歷衛(wèi)生人才，前五年財政每年給予1.2萬元的生活補(bǔ)助。對縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)的高級人才，有關(guān)部門協(xié)助解決其生活后顧之憂，對其配偶及子女的戶口、工作、入托等實(shí)際問題給予幫?？h財政、用人單位在其安家補(bǔ)貼方面按一定比例給予補(bǔ)助，逐步解決中高級衛(wèi)技人員住房問題困難問題。加大財政投入，將衛(wèi)生技術(shù)人才納入城鎮(zhèn)居民住房保障范疇，通過劃撥國有土地給醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)保障性住房、周轉(zhuǎn)房等方式，解決重點(diǎn)醫(yī)務(wù)人員住房問題。同時，建議政府每3年開展一次衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選。建立健全符合衛(wèi)生人才特點(diǎn)的評價選拔制度，對做出突出貢獻(xiàn)的衛(wèi)生人才，優(yōu)先推薦為縣管人才候選人。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、教育部、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2009〕131號）精神，建議政府要把衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬殴ぷ骺傮w規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，保證人才建設(shè)投入，建立衛(wèi)生人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)改、財政、人事、機(jī)構(gòu)編制等部門按照職責(zé)分工，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)配合，研究制定加強(qiáng)各類衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的政策和措施。三是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)輿論保障。建議宣傳部門充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳衛(wèi)生人才政策，形成尊重知識、尊重人才的良好風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)救死扶傷精神，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
3.完善人事制度，暢通人員進(jìn)入渠道。一是改革現(xiàn)行衛(wèi)生人才招聘機(jī)制。在公開招聘事業(yè)單位工作人員時，可根據(jù)需要，適當(dāng)放寬緊缺專業(yè)、重點(diǎn)崗位的學(xué)歷、年齡等條件要求，經(jīng)人事、編制等部門核準(zhǔn)，采取直接面試、考核的辦法錄取新人。探討并建立不限于每年的春秋兩季事業(yè)單位招聘，用人單位可根據(jù)緊缺人才的需要，自行招聘，報備相關(guān)部門的人才引進(jìn)新機(jī)制。同時，針對人才緊缺狀況，建議適當(dāng)降低招聘門檻，吸收非全日制學(xué)歷但有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的人才。二是簡化中高層次人才引進(jìn)程序。有關(guān)部門盡量簡化高級人才引進(jìn)手續(xù)，充分尊重用人單位的自，落實(shí)“用人單位選人，人事和編制部門審查”的進(jìn)人機(jī)制，建立起引進(jìn)中高級人才的“綠色通道”。三是拓寬人才引進(jìn)渠道。樹立柔性引進(jìn)人才理念，可以采取講學(xué)、短期聘用、技術(shù)合作等方式引進(jìn)優(yōu)秀人才。
4.合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是培養(yǎng)現(xiàn)有人才。積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識更新，提升專業(yè)水平。要定期選派優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。二是提高中高級人才水平。積極為中高級人才醫(yī)學(xué)科研、攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。通過“名醫(yī)工作室”的建設(shè)，進(jìn)一步開展課題研究工作，提高名醫(yī)工作室成員的學(xué)科研究能力。三是實(shí)現(xiàn)人才的合理交流。搭建人才合理流動平臺，建議從上級幫扶醫(yī)院選派一批優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶工作，縣級醫(yī)院選派一批中高級職稱衛(wèi)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期開展服務(wù)，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
按照省、市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于《加強(qiáng)健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)》工作有關(guān)要求，我科在**書記帶領(lǐng)下，先后多次深入**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研健康扶貧重點(diǎn)工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地指導(dǎo)、扶貧戶走訪、扶貧患者暗訪等形式，充分發(fā)現(xiàn)健康扶貧工作方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)將**健康扶貧重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報如下
一、工作開展情況
目前**轄區(qū)內(nèi)有**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)及**片區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有扶貧患者4989人。
(一）強(qiáng)化保障措施，確保健康扶貧工作各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)、認(rèn)其學(xué)習(xí)健康扶貧政策，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。
**管理委員會分別組織召開了貫徹落實(shí)健康扶貧工作座談會和專題工作會議，就我區(qū)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署。衛(wèi)生健康、人社、民政等相關(guān)部門，按照脫貧攻堅(jiān)和健康扶貧工作職責(zé)要求，多次召開專題工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市相關(guān)政策和每次會議精神，并及時安排工作任務(wù)和印發(fā)會議材料及各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧攻堅(jiān)和健康扶貧政策措施學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高對健康扶貧工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性和重點(diǎn)任務(wù)、政策內(nèi)涵再認(rèn)識，筑牢工作思想基礎(chǔ)，形成一盤棋工作格局，確保健康扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)。
**社會事務(wù)服務(wù)中心成立了以中心主任為組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確各科室工作職責(zé)任務(wù)。隨著健康扶貧工作推進(jìn)，社會事務(wù)服務(wù)中心調(diào)整充實(shí)了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副主任和轄區(qū)衛(wèi)生院院長任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和任務(wù)要求，層層壓實(shí)責(zé)任。同時，還建立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)、科室掛鉤聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)長效工作制度和聯(lián)席會議制度，確保健康扶貧工作有序開展。
2、研究制定相關(guān)政策措施，確保健康扶貧有效實(shí)施。
為貫徹落實(shí)國家《健康扶貧工程》和《山東省健康扶貧行動計劃》，**制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，同時還進(jìn)行重點(diǎn)工作任務(wù)分解，責(zé)任到科、到人抓落實(shí)。為使各項(xiàng)措施得進(jìn)一步到落，衛(wèi)健、人社、扶貧、民政、財政等部門共同研究制定下發(fā)了《**貧困人口大病專項(xiàng)救治工作方案》、《**醫(yī)療保險健康扶貧工作方案》等政策措施，明確了總體要求、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施和部門職責(zé)分工，確保健康扶貧工作有效實(shí)施。
3、廣泛開展宣傳工作。
為提高群眾知曉率和滿意度，讓衛(wèi)健系統(tǒng)全體干部職工了解掌握健康扶貧政策措施，**印制了《**衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧手冊》發(fā)至各成員單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)習(xí)；在人員集散公共場所設(shè)置永久性宣欄50余塊；在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳月、“世界家庭醫(yī)生日”等活動期間廣泛開展了健康扶貧政策宣傳。
4、認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查工作。
為使健康扶貧工作取得實(shí)效，加強(qiáng)了督查工作。**社會事務(wù)服務(wù)中心主任多次聽取專題匯報，并多次深入到鄉(xiāng)村調(diào)研督導(dǎo)健康扶貧工作；社會事務(wù)服務(wù)中心多次聘請第三方對轄區(qū)內(nèi)開展健康扶貧工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，區(qū)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次組織衛(wèi)健、人社、民政等主要成員單位對全區(qū)健康扶貧工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。
(二）建立健全保障制度，落實(shí)便民惠民措施，讓建檔立卡貧困人口“方便看病”
1、有效推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
**轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)健委《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案》。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》，確?！?020年全區(qū)簽約服務(wù)率達(dá)到30%、重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到100%、建檔立卡貧困人口簽約率達(dá)100%、計劃生育特殊家庭簽約率達(dá)到100%”的任務(wù)指標(biāo)，**社會事務(wù)服務(wù)中心成立了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常信息月報制度。
到8月31日，共有3個醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加家庭醫(yī)院簽約服務(wù)，建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)30個，有120名醫(yī)療衛(wèi)生人員參加簽約服務(wù)。1-8月共貧困人口簽約4989人，占貧困人口的100%。
2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善了服務(wù)流程。
設(shè)置綠色通道方便貧困人口就醫(yī)；衛(wèi)生、人社、民政等部門密切配合，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了“一站式”即時結(jié)算窗口，并完成了信息系統(tǒng)對接，網(wǎng)絡(luò)已通至各衛(wèi)生室，“一站式”即時結(jié)算工作有序推進(jìn)。同時，投入4.8萬元，印制發(fā)放健康扶貧簽約協(xié)議書5000余份，發(fā)放給建檔立卡貧困人口人手5000余冊。
3、實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)。
根據(jù)《泰安市貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)實(shí)施方案》，建檔立卡貧困人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院已取消住院起付線，并于2019年1月起在全市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行了先診療后付費(fèi)制度。
4、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。
市衛(wèi)生健康委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口大病診療的通知》，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)政策，強(qiáng)化組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行分級診療制度，積極開展臨床路徑，保障質(zhì)量、控制費(fèi)用工作和信息化管理，方便貧困群眾就醫(yī)，切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
(三）加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平
1、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
積極爭取資金40萬元，完成了2020年鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程3個衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，同時在**鎮(zhèn)衛(wèi)生院、**衛(wèi)生院通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審前提下，大力推進(jìn)**鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作。目前，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的“三個一”目標(biāo)的脫貧要求。另外，還積極開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升年活動，向國家審核推薦群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個，并有力開展了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染專項(xiàng)整治行動。
2、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)^
我區(qū)于2020年招聘20名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理醫(yī)師資格的特崗醫(yī)生到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。目前招聘醫(yī)生均在崗，且工作表現(xiàn)普遍較好，薪酬待遇得到落實(shí)，購買了“五險”，并按要求開展考核評價工作。同時扎實(shí)做好全科醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊工作，目前全區(qū)共有經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生15名，其中：西醫(yī)助理全科醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師4名、執(zhí)業(yè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)11名。
3、不斷強(qiáng)化基層衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。
2020年，全區(qū)共有182名基層衛(wèi)生人員參加在職教育，其中全科醫(yī)學(xué)專業(yè)142人、護(hù)理專業(yè)40人，組織3人參加為期一年的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有10余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加全市婦幼健康服務(wù)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
4、不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
目前，全區(qū)已基本建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為支撐的中醫(yī)醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年7月，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和92%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)能力明顯提升。
二、不足及問題
在上一階段健康扶貧工作中，**取得一定成績，但在通過現(xiàn)場指導(dǎo)及入戶隨訪等形式調(diào)研后，在實(shí)際工作中，仍然存在部分問題，主要表現(xiàn)在：
1、政策宣傳不到位。
受幫扶責(zé)任人及簽約醫(yī)師宣傳力度不夠、扶貧戶知識素質(zhì)參差不齊影響，存在極個別扶貧戶對健康扶貧“兩免兩減半”、“先診療后付費(fèi)”等政策表述不清、掌握不透，尤其在各級第三方檢查中表現(xiàn)突出。
2、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍較薄弱。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施不足，素質(zhì)和水平需要進(jìn)一步提高，特別是村衛(wèi)生室服務(wù)能力有待加強(qiáng)。同時部分扶貧門診慢性病患者需要藥品特殊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購困難，無法滿足貧困患者需求。
3、政策落實(shí)有待加強(qiáng)。
⑴轄區(qū)內(nèi)扶貧患者往市級醫(yī)院住院治療，給予各種醫(yī)療保險、特惠保、大病救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免等方式救助后，自付費(fèi)用仍超過10%，扶貧患者負(fù)擔(dān)仍較大，此現(xiàn)象以三甲醫(yī)院尤為突出。⑵部分市級醫(yī)院對“兩免兩減半”政策執(zhí)行不嚴(yán)格，扶貧患者被告知“各醫(yī)院僅對本轄區(qū)內(nèi)就診患者實(shí)行此政策，轄區(qū)外患者不享受此政策”。
扶貧專班在各位局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，在局機(jī)關(guān)各科室、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全力配合下，扎扎實(shí)實(shí)工作，通過大數(shù)據(jù)比對調(diào)研、結(jié)合實(shí)際精心謀劃、制定工作方案、定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化巡查督導(dǎo)等舉措，穩(wěn)步推進(jìn)本年度脫貧攻堅(jiān)及其他臨時性工作任務(wù)，結(jié)合上半年度工作實(shí)際，現(xiàn)將工作簡要匯報如下：
一、健康扶貧工作情況
（一）持續(xù)保持脫貧攻堅(jiān)工作政治站位思想認(rèn)識
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視健康扶貧工作，專班人員深刻認(rèn)識到脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，自覺提高思想認(rèn)識，積極進(jìn)行健康扶貧政策學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對扶貧政策的掌握能力，做到精準(zhǔn)把握， 人人具備健康扶貧政策現(xiàn)場解答能力，為政策制定和工作開展提供有力依據(jù)。
（二）始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)工作全面貫徹落實(shí)
為保障健康扶貧工作全面落實(shí)，扶貧專班牢固樹立“五個強(qiáng)化一個堅(jiān)持”意識貫徹工作始終：1、強(qiáng)化大局意識，深化“牽頭”職責(zé)。定期與人社局、民政局、扶貧辦協(xié)調(diào)，確保貧困人口數(shù)據(jù)底數(shù)清楚，醫(yī)保住院報銷數(shù)據(jù)、醫(yī)療救助數(shù)據(jù)等信息更新及時，同時加強(qiáng)與醫(yī)政、基層、醫(yī)改等局機(jī)關(guān)內(nèi)部科室協(xié)作，科室之間實(shí)施數(shù)據(jù)共享，及時掌握各類數(shù)據(jù)變化，保證各類工作數(shù)據(jù)統(tǒng)一。2、一是強(qiáng)化政策保障，深化“專班”職責(zé)。依據(jù)各級健康扶貧工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定健康扶貧政策，制定健康扶貧政策9個，為健康扶貧工作開展提供指導(dǎo)性依據(jù)。二是定期組織縣鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，上半年共組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)3次，培訓(xùn)人員156人次。3、強(qiáng)化貫徹落實(shí)，深化“縣級村一體”。專班時刻把握“既要全面，也要細(xì)致”的宗旨，不忘政策落實(shí)“既要到位，不能越位”的根本，層層推進(jìn)，在政策制定、組織開展、巡查督導(dǎo)、醫(yī)療救治多方面嚴(yán)格把關(guān)，把“精準(zhǔn)”兩字貫穿工作始終，避免出現(xiàn)幫扶不到位或越位的現(xiàn)象發(fā)生。及時發(fā)放健康扶貧手冊和各類宣傳資料。4、強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，深化“最后一公里”實(shí)效。按季度組織開展巡查督導(dǎo)。5、強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計，深化工作流程。扶貧專班及時將各類數(shù)據(jù)下發(fā)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為填報依據(jù)，逐戶核查，對貧困患者住院、救治、醫(yī)療費(fèi)用報銷、簽約履約等信息進(jìn)行錄入，專班人員每2周統(tǒng)計各醫(yī)療填報進(jìn)度，對填報不及時的單位進(jìn)行督促，數(shù)據(jù)填報既實(shí)事求事，又詳實(shí)全面，目前我縣系統(tǒng)填報工作全部達(dá)到考核要求。6、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化“巡視整改”成效。結(jié)合國家考核、省委、督導(dǎo)組巡視整改反饋意見，扎扎實(shí)實(shí)的開展舉一反三、自查自糾工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展健康扶貧政策落實(shí)整改工作，按時完成整改工作。
一、堅(jiān)定信心，以扶貧攻堅(jiān)三年大決戰(zhàn)目標(biāo)引領(lǐng)工作方向
基于貧困現(xiàn)狀，我市主動加壓，決心提前三年實(shí)現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》目標(biāo)。2015年至2017年實(shí)施扶貧攻堅(jiān)“三年大決戰(zhàn)”，每年減少農(nóng)村貧困人口10萬人，到2017年底全市貧困發(fā)生率降至3%以下，基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有勞動能力的扶貧對象全面脫貧，無勞動能力的扶貧對象全面保障；然后再用三年時間，著力打好扶貧攻堅(jiān)“鞏固戰(zhàn)”，確保到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，5個貧困縣全部退出，全面消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。
二、突出重點(diǎn)，以六大扶貧舉措推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落地
總體思路上，推行“核定對象、分類施策、責(zé)任幫扶、限期摘帽”的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。將12.3萬貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍(lán)卡戶三類，優(yōu)先扶持紅卡戶脫貧，然后集中力量扶持黃卡戶脫貧，對藍(lán)卡戶則采取特惠性措施，以低保等社會救助政策“兜底”，保障其基本生活。
具體操作上，以基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧和保障扶貧等六大扶貧舉措為著力點(diǎn)，逐級分解任務(wù)，建立脫貧臺賬，實(shí)施掛圖作業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞“井岡蜜柚千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，指導(dǎo)貧困村實(shí)施“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧到戶模式，并以小額信貸、貸款貼息、現(xiàn)金獎補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險等差異化政策，鼓勵和支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對所有貧困戶免費(fèi)提供井岡蜜柚柚苗，建立一戶一畝井岡蜜柚的產(chǎn)業(yè)保障體系。突出安居扶貧。移民搬遷與土坯房改造、危舊房改造相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾向縣城、園區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村梯度搬遷，對特困貧困戶實(shí)施“交鑰匙”工程。2016年底前完成我市8.4萬戶貧困戶土坯房和危舊房改造任務(wù)，2018年底前完成1.6萬戶、6.8萬人深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷，確保到2018年實(shí)現(xiàn)“四個全面完成”目標(biāo)。突出保障扶貧。加大保障力度、擴(kuò)大保障范圍，對全市喪失勞動能力的貧困群眾以低保等社會救助政策保障其基本生活。
一、凝聚合力，做群眾的“貼心人”
“大娘，我們給你送棉被來了，上次你說很冷，棉被在烤火時被燒了，沒有棉被”。80多歲的王瑞玉老人，挪動著綣屈的身子，見到大家送來棉被、油、米、面，連聲感激地說：“謝謝你們，謝謝你們，這個年又豐盛了，沒想到你們還記得我”?！坝浀?，我們都記在本子上了”。這是元月14日區(qū)扶貧和移民辦“三送”工作組副組長與老太太的一番對話。這天，我辦“三送‘活動工作組成員，在市駐鎮(zhèn)下派領(lǐng)導(dǎo)組長的帶領(lǐng)下，對正興村的孤寡老人進(jìn)行了走訪慰問。
自去年12月份開展“三送”活動以來，我辦“三送”活動工作隊(duì)員按照上級的要求走村串戶深入農(nóng)戶（居民）走訪，按照要求每人結(jié)對幫扶20戶，經(jīng)過走訪、宣講政策，發(fā)放干部下基層便民卡。活動截止日前，開展政策宣講2109（場次），為困難群眾11類人員籌集、募捐送去幫扶慰問金21590元，慰問物資食用油100公斤、大米200公斤、面條100公斤、棉被10床，御寒衣物30余件，走訪慰問群眾1934人。
二、傾聽呼聲，做群眾的“知心人”
“謝謝你們，謝謝你們工作組的領(lǐng)導(dǎo)，她好多了，吵著要出院了”。這是村民許景仙見到我辦駐村“三送”工作組成員時激動地說出的心里話，原來在去年年底，村民許景仙的女兒，因患間息性精神病，長年醫(yī)治無效，家中沒有經(jīng)濟(jì)能力再承擔(dān)其住院治療費(fèi)用，一直拖著，吃點(diǎn)民間土醫(yī)生草藥，沒有根本解決問題，反而花掉錢。“三送”工作組副組長走訪得知后，主動及時與民政部門取得聯(lián)系，為辦理政府免費(fèi)疾病救助，聯(lián)系好醫(yī)院，并于12月下旬聯(lián)系好車輛，將患者送入精神病醫(yī)院治療。
“我近20年沒有戶口，也沒有身份證，工作組能不能幫我解決，辦好戶口”。這是“三送”工作組副組長在走訪中，村民陳代溋的訴求。群眾的呼聲，群眾的合理訴求，就是我們工作的天職，副組長詳細(xì)對他了解情況后，陳代溋道出了原由：1987年因盜竊罪，被判兩年徒刑，1989年刑滿釋放后，一直未能辦理戶口登記，近年來，因年弱多病，又無正當(dāng)生活來源，日常生活十分拮據(jù)，無力承擔(dān)生病治療的費(fèi)用，希望能夠享受國家相關(guān)的政策，減輕生活的負(fù)擔(dān)。得知詳情后，副組長當(dāng)即與市駐鎮(zhèn)“三送”活動組長反映，并主動與公安部門聯(lián)系，接洽各方手續(xù)，在區(qū)公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，經(jīng)過近一個月的努力，該村民的戶籍問題已經(jīng)得到落實(shí)。
“三送”活動開展后，我辦駐村和掛點(diǎn)東外街道辦事處的工作組深入農(nóng)戶，設(shè)身處地為群眾著想，體察民情，體味民憂，體驗(yàn)民怨。真心實(shí)意為群眾辦好事辦實(shí)事，辦群眾最關(guān)心的事，把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，建立起干部群眾魚水關(guān)系，血肉聯(lián)系。累計走訪群眾4672戶，為群眾辦好事實(shí)事58件，收集基層群眾意見要求40條，為群眾（居民）解決實(shí)際困難58件。
三、排憂解難，做群眾的“依靠人”
今年2月，村民反映，因雨水冰雪造成該村公路擴(kuò)建拆遷戶安置返遷點(diǎn)土石方滑坡，近500余方土石方掩埋了返遷點(diǎn)建房基礎(chǔ)，若不及時處理，還有新的滑坡塌方產(chǎn)生。本辦主要領(lǐng)導(dǎo)、“三送”活動駐村工作組組長劉德林得知后，迅速會同鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場，勘查指導(dǎo)，確定搶修建設(shè)方案。該搶修項(xiàng)目工程，已于我辦籌措7.5萬元項(xiàng)目資金，完成漿砌片石300余立方米，清運(yùn)滑坡土石方600立方米，現(xiàn)已竣工，投入使用。解決處理問題之快，效率之高，得到村民的稱贊。
“三送”活動開展以來，我辦駐村工作組對群眾的合理訴求，用公開承諾的方式，掛牌限期辦結(jié)制，急群眾之所急，需群眾之所求，幫助解決他們生產(chǎn)生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，到目前為止，駐村工作組為該村共籌集項(xiàng)目資金37.7萬元，為該村14、15、16、17村民小組安裝自來水，解決120戶484位村民的飲水問題，硬化主干道及便道1160米，加固山塘塘坎850米，修建排水溝370米。
公路與大橋引橋的交匯口，因人多車多，經(jīng)常發(fā)生交通事故。自我辦“三送”工作組進(jìn)駐該村以來，在短短的四個月時間，就發(fā)生了十余起交通事故，死、傷十余人，村民對此反映強(qiáng)烈，要求有關(guān)部門盡快安裝交通信號燈及車輛減速帶，我辦“三送”工作組了解情況后，及時與交通部門取得聯(lián)系，爭取資金0.8萬元，在道路的南、北方向各安裝了二條減速帶，有效地控制了該地段車輛的行駛速度，該減速帶安裝至今近一個月的時間，未發(fā)生一起交通肇事事故。
四、化解矛盾，做群眾的“公正人”
在京九線電氣線路架設(shè)，鐵塔工程建設(shè)項(xiàng)目施工中，牽涉正興村12、15、16、17等4個村民小組，占用十幾戶村民山地，由于用地補(bǔ)償糾紛，村民阻攔施工，工程進(jìn)展十分緩慢，工作組得知情況后，積極配合村“兩委”，及時趕到現(xiàn)場了解情況，走訪農(nóng)戶和施工單位，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，調(diào)解雙方矛盾，給村民做好宣傳教育工作，希望村民顧全大局，有問題可以提出來，不能影響國家重點(diǎn)工作建設(shè)。經(jīng)過多方的調(diào)解工作，村民給予了理解，保證了施工的正常進(jìn)行，使事情得到了圓滿解決。
在公路建設(shè)夯實(shí)路基施工中，臨近部分村民的住房出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象。村民們認(rèn)為是施工影響造成的，而施工單位經(jīng)過技術(shù)鑒定，認(rèn)為夯實(shí)路基施工不影響他們的房屋安全。因此，部分村民對技術(shù)鑒定不服，一時阻攔施工，我工作隊(duì)及時到現(xiàn)場協(xié)調(diào)經(jīng)多方努力，保證了施工的正常進(jìn)行。但是，農(nóng)戶要求的補(bǔ)償工作還在繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。
“三送”活動開展以來，那里有矛盾和糾紛，那里就有“三送”干部的身影?！叭汀惫ぷ鹘M堅(jiān)持源頭控制原則，用真心、熱心、誠心、耐心細(xì)致地宣傳國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，與群眾交朋友，摸排矛盾隱患，分類化解糾紛，使村落、社會多一分和諧穩(wěn)定。截止目前，本村排查各類矛盾、糾紛9件，協(xié)調(diào)處理各種矛盾、糾紛14件，無案件。
五、項(xiàng)目實(shí)施后的效益分析
1、全區(qū)2010年項(xiàng)目實(shí)施后，將取得巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。匯報1、村組道路硬化32項(xiàng)，項(xiàng)目資金144.35萬元。其中：便道硬化項(xiàng)目6項(xiàng)，項(xiàng)目資金18.38萬元，可完成進(jìn)村入戶便道硬化2.1千米，可完成村組道路路基硬化3.31千米及部分道路設(shè)施建設(shè)，有效解決庫區(qū)移民道路條件差，行路難的問題，受益移民1870人，受益村民11300人，促進(jìn)庫區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料流通，繁榮庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極推動作用。
2、自來水安裝項(xiàng)目2項(xiàng)，投入資金14.8萬元，可解決133戶480人移民村民的安全飲水問題，告別過去了水源條件差，水質(zhì)環(huán)境污染時代，提高移民生活質(zhì)量。
國土資源管理在扶貧開發(fā)中大有可為
保障扶貧開發(fā)合理用地需求。“十一五”期間，湘西、懷化、張家界、邵陽等地共獲審批用地67.7萬畝，確保了托口水電站、寶慶電廠、張家界荷花機(jī)場、邵懷高速、常吉高速等31個重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及時落地，滿足了吉首、懷化、張家界、邵陽、茶陵等21個國省開發(fā)園區(qū)用地需求，懷化、張家界、邵陽三市主城區(qū)面積分別從“十一五”初的39、34、42平方公里擴(kuò)展至55、44、57平方公里。
促進(jìn)扶貧開發(fā)地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。先后部署重點(diǎn)整裝勘查項(xiàng)目區(qū)10個（全省共18個）、投放省級探礦權(quán)242個（全省共436個），大力推進(jìn)煤、鐵、錳、有色、頁巖氣等重點(diǎn)礦種勘查，取得了一批重大找礦成果，建立了一批能源資源戰(zhàn)略接替基地。深入開展資源整合工作，做大做強(qiáng)了一批集探采、選冶為一體的大型礦業(yè)集團(tuán)，推動了湘西、懷化等地礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
支持特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，已在扶貧開發(fā)地區(qū)成功申報并開發(fā)建設(shè)了張家界世界地質(zhì)公園，新寧山、古丈紅石林、龍山烏龍山、漣源湄江、湘西鳳凰等8個國家級地質(zhì)公園，以及新邵白水洞、安化雪峰湖、通道萬佛山等10個省級地質(zhì)公園。地質(zhì)資源的深度開發(fā)利用，帶動了旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2011年，大湘西地區(qū)（包括湘西、懷化、張家界、邵陽4市州以及永州市江華、江永兩縣）旅游總收入達(dá)422.65億元，較2005年增長3倍多。
加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)。2001年以來，累計在扶貧開發(fā)地區(qū)投入中央和省耕地保護(hù)資金33億元，整治土地167萬畝，守住了扶貧開發(fā)地區(qū)的口糧田，實(shí)現(xiàn)了耕地“數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高”的目標(biāo)。
狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。將扶貧開發(fā)地區(qū)列為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防控區(qū)域，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)87處，保護(hù)群眾2900余戶28500人，避免財產(chǎn)損失近5.6億元。積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，全面完成貧困地區(qū)3000余個礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。
發(fā)展扶貧開發(fā)地區(qū)測繪地理信息事業(yè)。累計安排資金近6000萬元，大力實(shí)施老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)，成功實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)地區(qū)航空影像等地理信息全覆蓋。
推進(jìn)對口建設(shè)扶貧工作。自2000年組建省國土資源廳以來，省廳先后確定通道、新田作為對口扶貧工作縣，每年派駐扶貧工作組，在用地保障、土地整治、地質(zhì)找礦、打井找水、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、基層國土資源部門能力建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予資金項(xiàng)目支持和政策指導(dǎo)。
大力推進(jìn)扶貧開發(fā)地區(qū)國土資源合理開發(fā)利用
要服從服務(wù)于“四化兩型”建設(shè)和扶貧開發(fā)工作大局。保障和服務(wù)發(fā)展是國土資源工作的神圣使命和永恒主題。湖南新一輪扶貧開發(fā)實(shí)施綱要確定的48個重點(diǎn)工作縣，國土面積、人口分別是全省的53.1%和33.4%，但僅實(shí)現(xiàn)了全省16.8%的GDP，農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于全省城鎮(zhèn)人均可支配收入的19.8%。發(fā)展基礎(chǔ)和條件薄弱，僅武陵山片區(qū)就有23個縣市區(qū)沒有通高速公路、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2956個行政村沒有通瀝青路、6554個村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造。可以說，這一地區(qū)正處于加快區(qū)域發(fā)展、推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，也是土地要素需求最為旺盛、礦產(chǎn)資源消耗最為集中、地質(zhì)資源開發(fā)最為迫切的時期。國土資源工作必須立足實(shí)際，著眼全省，分類施策，按照“四化兩型”建設(shè)和扶貧開發(fā)的要求，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域土地利用和資源開發(fā)，形成全省一盤棋的國土資源管理格局；要拓寬視野，創(chuàng)新思路，開源節(jié)流，千方百計保障科學(xué)跨越發(fā)展的合理用地需求；要統(tǒng)籌規(guī)劃，綠色開發(fā)，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保障能力；要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格保護(hù)，有序推進(jìn)各類地質(zhì)資源開發(fā)利用；要深化改革，優(yōu)化服務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)各級國土資源管理能力，構(gòu)建完善保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，努力使特困地區(qū)國土資源工作順應(yīng)發(fā)展的趨勢，符合發(fā)展的規(guī)律，滿足發(fā)展的要求。
要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。受自然和歷史條件影響，集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)耕地資源整體匱乏、土地利用相對粗放、資源開發(fā)水平不高。推進(jìn)這些地區(qū)國土資源管理，必須按照建設(shè)兩型社會的要求，走出一條有效保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約集約利用資源的新路子。特別是要以對歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三個平衡，守住群眾的口糧田；要落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，大力發(fā)展節(jié)地型城市、節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，以最少的土地要素承載盡可能多的經(jīng)濟(jì)總量；要著力提升礦產(chǎn)開發(fā)利用水平，提高能源資源保障能力，緩解資源約束瓶頸。
要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。俯瞰武陵山、羅霄山等連片貧困地區(qū)，大多屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)，自然條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)環(huán)境問題突出。在土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)資源的開發(fā)利用過程中，必須統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。要落實(shí)土地用途管控制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地、濕地等生態(tài)用地，充分發(fā)揮土地的生態(tài)功能；要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，逐步引導(dǎo)與區(qū)域主體功能不相符的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的原則，嚴(yán)把礦山環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；要妥善處理地質(zhì)資源與旅游開發(fā)的關(guān)系，把地質(zhì)資源的獨(dú)特性和旅游開發(fā)的差異性結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資源利用、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。
要妥善處理資源開發(fā)與權(quán)益保護(hù)的關(guān)系。要建立民主決策機(jī)制，切實(shí)保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，確保群眾共享資源開發(fā)利用成果；要理順稅費(fèi)管理制度，不與百姓爭利，不與市場爭權(quán)，將土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)資源收益更多留在貧困地區(qū)和當(dāng)?shù)厝罕?；要加?qiáng)國土資源要素市場建設(shè)，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類國土資源違法違規(guī)行為，促進(jìn)資源有序開發(fā)、合理利用；要暢通群眾利益訴求通道，妥善調(diào)處礦地、礦農(nóng)矛盾和土地權(quán)屬糾紛；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政，營造風(fēng)清氣正的用地用礦政務(wù)環(huán)境。
立足國土資源實(shí)際，全力支持集中連片扶貧開發(fā)
建立完善國土資源規(guī)劃管控機(jī)制。一是建立國土資源規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。在宏觀層面，要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃在武陵山、羅霄山片區(qū)內(nèi)的省際銜接，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的總體管控作用；在中觀層面，要加強(qiáng)特困地區(qū)國土資源規(guī)劃與環(huán)長株潭兩型社會改革試驗(yàn)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)規(guī)劃的對接；在微觀層面，要強(qiáng)化片區(qū)內(nèi)各市州、縣市之間規(guī)劃的統(tǒng)籌與銜接。二是建立土地利用總體規(guī)劃滾動修編制度。要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與扶貧開發(fā)規(guī)劃的銜接，開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評估和適時修改。三是推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)村工作。統(tǒng)籌村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。一是推行差別化用地政策。加強(qiáng)節(jié)約用地考核評價，對節(jié)約集約用地成效突出的地區(qū)予以計劃指標(biāo)獎勵。支持開發(fā)園區(qū)適時開展擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級。對尚未設(shè)立開發(fā)園區(qū)的市縣，支持設(shè)立工業(yè)集中區(qū)并享受省級開發(fā)園區(qū)用地優(yōu)惠政策。支持有條件的地區(qū)開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌管理。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，靈活應(yīng)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)流轉(zhuǎn)，逐步完善宅基地退出機(jī)制。三是推進(jìn)張家界旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)。四是積極支持扶貧搬遷工作。
切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)與建設(shè)。一是將土地整治與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。創(chuàng)新土地綜合整治項(xiàng)目申報與實(shí)施機(jī)制，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良種植基地，為發(fā)展觀光、休閑、度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游創(chuàng)造條件。二是加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金傾斜力度，確保每年投入扶貧開發(fā)地區(qū)的耕地保護(hù)項(xiàng)目資金不低于省級安排資金總量的三分之一。以資水、沅水、澧水等主要河流為重點(diǎn)，推進(jìn)流域性土地綜合整治工作，實(shí)施婁邵盆地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大工程，抓好“連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范縣”建設(shè)，爭取2015年前在扶貧開發(fā)地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田350萬畝以上。三是合理開發(fā)耕地后備資源。提高耕地開發(fā)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)，加大新增耕地后期管護(hù)投入，鼓勵扶貧開發(fā)地區(qū)有序開發(fā)耕地后備資源。允許區(qū)內(nèi)節(jié)約補(bǔ)充耕地指標(biāo)在省域內(nèi)有償、有序流轉(zhuǎn)，拓展財源。
大力發(fā)展綠色礦業(yè)。一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作。優(yōu)先部署并盡快完成區(qū)內(nèi)1：2.5萬航空磁測、1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1：20萬重力調(diào)查等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工程，查清區(qū)域內(nèi)基本資源底數(shù)。二是建設(shè)一批礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。以錳、鉛鋅、頁巖氣、鐵、釩等礦種為重點(diǎn)，部署一批整裝勘查項(xiàng)目，力爭找礦重大突破。支持湘西、邵陽、懷化等地依托本地優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源綜合加工能力，建設(shè)大型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)基地。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先部署節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)研究，提高資源綜合利用水平。
切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。一是全面推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作。爭取在2015年前全面查清區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害狀況和發(fā)育規(guī)律，開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程勘察，加快推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)1：1萬礦山地質(zhì)環(huán)境普查。二是推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓。加大中央與省級資金投入力度，實(shí)施一批重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程。三是創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。編制市縣兩級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃，健全礦區(qū)地面沉降、塌陷、地裂縫、地下水系變化防控機(jī)制。四是加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)和地質(zhì)遺跡保護(hù)利用。支持山地質(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園；支持湘西州整合紅石林、金釘子等地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡，打捆申報世界地質(zhì)公園。
加快發(fā)展測繪地理信息事業(yè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作。加快區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)地理信息獲取和更新速度，確保每年更新一次覆蓋主城區(qū)、分辨率不低于1米的影像。盡快實(shí)現(xiàn)“一縣一圖”全覆蓋。二是加快數(shù)字城市和數(shù)字景區(qū)建設(shè)。開展張家界、山、紅石林等景區(qū)三維動態(tài)地圖制作，促進(jìn)景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。三是加強(qiáng)基層測繪隊(duì)伍能力建設(shè)。為縣級測繪隊(duì)伍配備RTK、手持GPS等測繪裝備，提高基層測繪隊(duì)伍能力。
加強(qiáng)基層國土資源管理能力建設(shè)。一是完善人才支持政策。建立完善掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、人才交流等制度。二是完善財務(wù)支持政策。土地整治、地災(zāi)治理、基礎(chǔ)測繪等專項(xiàng)資金向片區(qū)傾斜，并取消市縣配套要求。加大專項(xiàng)工作省級統(tǒng)籌力度，對國家和省部署的重大專項(xiàng)工作，適當(dāng)加大省級資金補(bǔ)助力度。支持扶貧開發(fā)地區(qū)縣市設(shè)立國土資源積案排查化解專項(xiàng)資金。三是加大裝備建設(shè)力度。力爭在2015年前完成市縣金土工程建設(shè)。支持市縣國土資源部門改善執(zhí)法裝備。四是加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)。設(shè)立特困地區(qū)國土資源所建設(shè)專項(xiàng)資金，力爭在2015年完成國土資源所辦公場所建設(shè)和軟硬件設(shè)施配套。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧工作精神，鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學(xué)根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真落實(shí)了上級黨委及各部門安排的各項(xiàng)工作，深入扎實(shí)地開展了扶貧工作，下面就上半年的工作做簡單總結(jié)。
一、高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實(shí)推進(jìn)。成立以校長為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)4名精干教師組成駐村工作隊(duì)，長期駐在恩樂民江村和五一村。
二、細(xì)化工作措施，確保工作成效
按照“實(shí)事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準(zhǔn)扶貧”的總體要求：學(xué)校主要從以下幾方面抓實(shí)抓細(xì)扶貧工作。
1、準(zhǔn)確詳細(xì)摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，全面精準(zhǔn)掌握包扶村情、戶情，徹底摸清貧困村以及貧困戶的底，能夠扶持的貧困戶精準(zhǔn)篩選出來。
2、緊貼實(shí)際制定脫貧規(guī)劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎(chǔ)上，探索采取“農(nóng)戶+基地+產(chǎn)業(yè)”的模，結(jié)合“一村一策、一戶一法”方，做好扶貧聯(lián)系村的精準(zhǔn)扶貧下步工作。
3、不定期聯(lián)系村委班子成員進(jìn)行扶貧脫困工作的研究和探討，特別是和村書記、村主任每月都進(jìn)行多次溝通交流，共同研究扶貧措施。
4、指導(dǎo)扶貧村的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行完善和研討，做到切合實(shí)際，切實(shí)可行，同時建立了防范惠民資金被克扣、挪用的制度，完善了一事一議制度，并在村里重大工程，如修路、維護(hù)的事項(xiàng)。
5、把結(jié)對幫扶工作落實(shí)到位，學(xué)校的中層以上干部與全村貧困戶相掛聯(lián)，做到人人有責(zé)，戶戶有幫。
三、存在不足和改進(jìn)措施
1、走訪不到位，因?yàn)橛胁糠执迕袢以谕獯蚬?，致使走訪多次，家中無人，主觀認(rèn)定他的致富方向，但是事情的發(fā)展和實(shí)際并不相符，我肯定實(shí)事求是的在春節(jié)都在家時，進(jìn)行登門走訪，做到一步一個腳印做規(guī)劃。
2、工作經(jīng)費(fèi)不足，無法下?lián)荞v村辦公經(jīng)費(fèi)和支付駐村工作隊(duì)員的差旅費(fèi)。
