時(shí)間：2023-05-15 17:09:57
序論：在您撰寫安全標(biāo)準(zhǔn)化檔案時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:檔案工作;規(guī)范化;標(biāo)準(zhǔn)化
檔案工作繁瑣枯燥,但對(duì)工作的開展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),在管理一些日常文書性檔案的同時(shí),還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來以科室負(fù)責(zé)為主,但實(shí)踐表明,此種管理模式不利于工作開展,于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)開展的需要,是非常正確的。為了使檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,筆者以為應(yīng)該采取以下措施:
一、建立健全切合實(shí)際的檔案管理制度
檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、紙質(zhì)檔案、電子檔案,要實(shí)行規(guī)范的管理,就必須建立切合實(shí)際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國檔案法》為指導(dǎo)原則,首先要加強(qiáng)硬件的建設(shè),存放檔案必須有專門庫房,并設(shè)有專柜便于查找,做到科學(xué)管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經(jīng)常通風(fēng),做到整潔衛(wèi)生,庫房內(nèi)不準(zhǔn)吸煙,以免發(fā)生火災(zāi),做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃,提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求,具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項(xiàng)管理制度,對(duì)檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。應(yīng)該指定專人管理文書檔案和業(yè)務(wù)檔案,檔案室人員應(yīng)深入各科室,了解各科主要業(yè)務(wù)活動(dòng),以便對(duì)各科的業(yè)務(wù)檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存和利用價(jià)值的文件材料,能夠及時(shí)立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價(jià)值,分類整理,立卷、案卷標(biāo)題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。
二、嚴(yán)格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉(zhuǎn)化而來的?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質(zhì)量,同時(shí),也決定了日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。因此,我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問題,以提高檔案實(shí)體質(zhì)量,為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打基礎(chǔ)。提高公文質(zhì)量,首先公文用紙質(zhì)量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫橫排,左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確,主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn),落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等,都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施。
三、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實(shí)踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對(duì)的獨(dú)立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí),樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實(shí)際工作中,把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān),以實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件有很大的差別,電子文件通常以脫機(jī)方式保存,在實(shí)際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時(shí)一定要把住它的質(zhì)量關(guān),軟磁盤的質(zhì)量直接關(guān)系到磁盤信息的保存壽命,高質(zhì)量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質(zhì)量軟磁盤往往不到1年,所以在選購軟磁盤時(shí)要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。
在保存方面,要求軟磁盤存放在無強(qiáng)磁場干擾、無震動(dòng)、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里,因?yàn)槌睗駮?huì)使光盤片基霉變,所以環(huán)境空氣相對(duì)濕度應(yīng)該控制在40%～65%,溫度應(yīng)該控制在14～24℃。
四、實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級(jí)單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來的一條原則,而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個(gè)問題:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會(huì)給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn),分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時(shí),又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。
五、提高紙質(zhì)檔案立卷的質(zhì)量
不斷深化的工作實(shí)踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素,而立卷問題與案卷裝訂質(zhì)量問題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此,在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中,必須一方面要注意解決好立卷方法問題,以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問題,以有利于檔案規(guī)范化管理。
關(guān)鍵詞：食品安全 措施 安全管理
1、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化及食品安全管理概述
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品質(zhì)量與安全關(guān)系到人類的健康、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段很多企業(yè)大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進(jìn)行質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作。通過組合認(rèn)證，全方位保障食品安全。因此.發(fā)達(dá)國家政府紛紛采用技術(shù)和法律的手段提高食品安全管理水平，對(duì)影響食品質(zhì)量安全的因素進(jìn)行有效監(jiān)控。食品生產(chǎn)加工行業(yè)，就計(jì)量工作在食品質(zhì)量安全中的地位、作用及基層計(jì)量工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和思考。計(jì)量工作在食品生產(chǎn)中的地位和作用計(jì)量檢測工作是行業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，它貫穿于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。食品出現(xiàn)問題的主觀原因是思想不重視，食品安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理不善。食品安全管理對(duì)于食品行業(yè)的正常運(yùn)行具有重要的作用，它可以加強(qiáng)食品行業(yè)的安全管理措施的制定，防止工作人員對(duì)食品安全的安全管理概念的不清晰，而且對(duì)保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用，因此食品安全管理不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用，而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。食品行業(yè)倒閉，食品行業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從食品安全管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的食品行業(yè)還是表現(xiàn)很差的食品行業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意食品安全管理，只有這樣才能維持食品行業(yè)長久的競爭優(yōu)勢和發(fā)展。食品安全管理強(qiáng)調(diào)的是一系列的過程，其目標(biāo)是食品行業(yè)高層管理人員為了實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)良好的運(yùn)營，構(gòu)建良好可靠的管理系統(tǒng)所涉及的種種活動(dòng)的集合。食品安全法的頒布施行，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。
2、食品安全管理所存在的問題
在國際上，中國食品安全問題成為重要的話題，一些發(fā)達(dá)國家抓住了一些被歪曲的事實(shí)或者個(gè)別案例，對(duì)中國進(jìn)行的誤導(dǎo)宣傳，導(dǎo)致很多國家聯(lián)合起來退貨和抵制中國產(chǎn)品和食品的入境。因此，食品安全問題無論從國內(nèi)還是國際來看，切實(shí)關(guān)系到國計(jì)民生。近年來很多大型的食品行業(yè)突然倒閉，暴露了食品安全管理過程還存在很多問題，比如食品行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力，食品行業(yè)相關(guān)管理人員觀念落后，食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差而造成的食品行業(yè)存在嚴(yán)重后果。
2.1監(jiān)督管理動(dòng)力的缺乏是食品安全管理的主要問題
食品安全管理顧名思義，既是對(duì)食品行業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理，因此這個(gè)過程存在很多的阻力，沒有任何個(gè)人或食品行業(yè)傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理，即使采取了某種措施監(jiān)督和管理，很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實(shí)處。一方面，食品行業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和管理人員的行為。另一方面，食品行業(yè)也淡漠食品行業(yè)管理的因素，認(rèn)為食品安全管理沒有什么實(shí)際價(jià)值，但是為了食品行業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實(shí)施過程中另一個(gè)值得討論的問題就是：食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對(duì)象，因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己，很顯然這個(gè)過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，食品安全管理的實(shí)施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才實(shí)行的。
2.2觀念落后是食品安全管理的另一個(gè)主要問題
很多食品生產(chǎn)者，很少有人能夠意識(shí)到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食品生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的理論知識(shí)，很多人甚至沒有聽到從計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系談當(dāng)前的食品安全管理這個(gè)概念，也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標(biāo)，因此即使制定完善的食品安全管理制度，也很難付諸實(shí)施，將食品安全管理的監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。有的管理者甚至認(rèn)為食品安全管理是對(duì)食品行業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛，會(huì)加大食品行業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現(xiàn)出來，有的食品行業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而實(shí)施管理， 這種心態(tài)不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發(fā)揮。
3、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化角度的食品安全管理的措施
針對(duì)食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，比如，良好的環(huán)境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機(jī)制和清晰的績效評(píng)估體系。
3.1良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是食品安全管理的根本保證
現(xiàn)階段，良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度一直是食品行業(yè)管理研究的熱點(diǎn)問題，如何構(gòu)建良好的文化，對(duì)于食品生產(chǎn)者的工作環(huán)境和食品行業(yè)的正常運(yùn)行都有重要的影響。很多學(xué)者認(rèn)為計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度決定了食品行業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是一種無形卻充滿力量的影響力，它對(duì)組成整個(gè)食品行業(yè)的食品生產(chǎn)者起到約束的作用，從而提高食品的安全保障。良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度圍可以凝聚一個(gè)食品行業(yè)的集體力量，推動(dòng)食品行業(yè)更快更好的發(fā)展。一個(gè)食品行業(yè)建立獨(dú)特的食品安全管理理念，那么這個(gè)獨(dú)特的食品安全管理理念無形中就會(huì)為食品行業(yè)帶來很多積極的影響，食品行業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果。組建食品行業(yè)食品安全管理模式，必須具有超前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能使食品行業(yè)的管理理念在迅速發(fā)展的社會(huì)中逐漸成長并完善。
3.2計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系是食品安全管理的保證
良好的食品行業(yè)規(guī)范制度是一個(gè)食品行業(yè)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對(duì)于食品行業(yè)如此，對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果食品行業(yè)有健全的管理制度，針對(duì)食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，對(duì)于長慶油田來講，采取化學(xué)清洗作業(yè)安全管理制定的相關(guān)措施，以及儲(chǔ)運(yùn)石油方案與計(jì)劃書的編制和清洗作業(yè)方案的制定，包括施工安全措施，應(yīng)急方案，組織機(jī)構(gòu)和審批意見，以及填寫報(bào)告?？冃гu(píng)估包括很多方面，對(duì)于食品行業(yè)來講，可以有財(cái)務(wù)績效，員工工作績效，產(chǎn)品績效，雖然不同的績效衡量食品行業(yè)運(yùn)營的不同方面，但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，公正與實(shí)用。如果任何績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實(shí)用，那么也不會(huì)取得良好的食品安全管理結(jié)果。例如，對(duì)于財(cái)務(wù)績效如果失去了公正，那么投資者會(huì)依賴錯(cuò)誤的信息，這樣對(duì)投資者等利益相關(guān)者的決策造成很大影響，員工的薪酬績效評(píng)價(jià)若失去實(shí)用和公正，會(huì)導(dǎo)致員工消極工作，在某種程度上也會(huì)影響食品行業(yè)內(nèi)控的效果。因此食品行業(yè)在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須時(shí)刻體現(xiàn)體系的公正和實(shí)用性，只有這樣才能收到更好的食品安全管理結(jié)果。
總結(jié)
通過對(duì)食品安全管理過程的詳細(xì)描述，發(fā)現(xiàn)食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言，只有切實(shí)制定健全的食品安全管理制度，才能使食品行業(yè)在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1].魏玉娟.關(guān)于保障食品安全管理制度運(yùn)行有效的探討[J].食品安全，2010，（08）
一、檔案質(zhì)量是檔案的生命線，檔案質(zhì)量的好壞直接影響其效用
我們每個(gè)從事檔案工作的人員必須樹立檔案全面質(zhì)量管理的思想，使檔案質(zhì)量不斷提高。
隨著我國高新技術(shù)的發(fā)展，文件檔案的計(jì)算機(jī)管理提上了議事日程。文件檔案的計(jì)算機(jī)管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復(fù)雷同，將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強(qiáng)文件管理的超前控制，保證了檔案的質(zhì)量，從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期，從信息源頭做起的思想在世界范圍內(nèi)受到一致歡迎。這種思想主要來源于為解決文檔分離，使電子時(shí)代檔案工作從根本上動(dòng)搖而提出的，也是解決現(xiàn)實(shí)文檔分離的根本辦法。
我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下，在全國范圍建立了各級(jí)各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密完整的組織體系文件，也經(jīng)歷著從現(xiàn)行文件階段到機(jī)關(guān)檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運(yùn)動(dòng)過程，也存在著類似文件中心的管理中間性、過渡性半現(xiàn)行文件的機(jī)關(guān)檔案室。然而筆者認(rèn)為，這并不排斥文件中心在我國建立推廣，只要注意文件中心的適用范圍后，它可以成為我國檔案管理機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充。從目前試點(diǎn)的模式來看，文件中心在我國是可行的而且是必要的，文件中心能改變中小機(jī)關(guān)檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。
二、檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)
在搞好硬件建設(shè)的同時(shí)，做好文書處理工作則是實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)工作。日益豐富的工作實(shí)踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù)，具有相對(duì)的獨(dú)立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí)，樹立文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān)，做好實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作。
公文制發(fā)是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性前提提高案卷質(zhì)量是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的可靠保證，不斷深化的工作實(shí)踐證明，案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價(jià)值的因素，而立卷方法問題與案卷裝訂質(zhì)量問題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的操作性因素。因此，在推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作進(jìn)程中，我們必須一方面要注意解決好立卷方法問題，以有利于檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理中的分類和檢索，另一方面，要注意解決好案卷裝訂質(zhì)量問題，以有利于檔案規(guī)范化管理。
三、推行全面質(zhì)量管理
1.檔案全面質(zhì)量管理的含義和特點(diǎn)
所謂檔案全面質(zhì)量管理就是單位領(lǐng)導(dǎo)檔案工作全體人員參加的，以科學(xué)方法為手段，充分發(fā)揮科學(xué)管理和專業(yè)技術(shù)的作用，建立一套貫穿于檔案形成全過程的質(zhì)量保障體系，從而保證高質(zhì)量的檔案。其核心是強(qiáng)調(diào)提高檔案工作水平，以保證檔案的高質(zhì)量。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.1全體人員參加
檔案全面質(zhì)量管理要求檔案形成過程中的所有人員，如各處（室）所的領(lǐng)導(dǎo)、文件起草人員、定稿人員、檔案員等人員的密切配合，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質(zhì)量，人人有責(zé)”的觀念。只有這樣，才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性，也才能保證電子文檔的及時(shí)傳輸和電子文檔的及時(shí)歸檔。
1.2全過程控制
從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發(fā)利用的整個(gè)過程都實(shí)行質(zhì)量管理。
1.3科學(xué)的手段
采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理科學(xué)來解決檔案的質(zhì)量問題，不斷提高檔案質(zhì)量和檔案工作管理水平。
2.解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量問題的步驟
檔案現(xiàn)狀不容樂觀。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不夠重視，覺得檔案工作不能給單位帶來效益，只是花錢不掙錢；檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)；檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機(jī)、檔案管理軟件等都配備不齊全；室藏檔案數(shù)量不完整；平時(shí)不注意文件、資料的收集、整理；檔案制度不完善；有的單位甚至沒有自己的《檔案分類大綱》、《檔案保管期限表》。解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量問題主要步驟如下：
（1）分析現(xiàn)狀，找出檔案存在的質(zhì)量問題。
首先要從公文擬撰開始，各部門、各個(gè)工作人員必須經(jīng)常地、自覺地樹立檔案質(zhì)量意識(shí)，查找問題。
（2）分析產(chǎn)生檔案質(zhì)量問題的主要原因。
（3）找出影響檔案質(zhì)量的各種因素。
（4）針對(duì)影響檔案質(zhì)量的主要因素，提出改進(jìn)計(jì)劃，并制定解決問題的落實(shí)措施。
（5）組織實(shí)施解決和改進(jìn)檔案質(zhì)量的措施或計(jì)劃。
（6）同計(jì)劃和目標(biāo)對(duì)照，檢查采取措施后收到的效果。
（7）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績，把成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都吸收到相應(yīng)的制度、規(guī)定中去，防止再次發(fā)生類似的問題。
（8）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管是遺留下來的還是新出現(xiàn)的，再從第一步開始，進(jìn)行新一輪的改進(jìn)，繼續(xù)加以解決。
3.檔案質(zhì)量管理的要求
3.1必須牢固樹立檔案質(zhì)量意識(shí)
檔案質(zhì)量的提高，與工作人員的質(zhì)量意識(shí)有著密切關(guān)系。其中，領(lǐng)導(dǎo)的檔案質(zhì)量意識(shí)最為關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)同志必須提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清檔案管理的重要性，認(rèn)清檔案數(shù)字化是大勢所趨，要高度重視本單位檔案網(wǎng)絡(luò)信息化、數(shù)字化建設(shè)，因此要求從事檔案工作的人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要牢固樹立檔案質(zhì)量意識(shí)，用較高的工作質(zhì)量來促進(jìn)檔案質(zhì)量。
3.2要不斷提高檔案人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度
建立內(nèi)部人員的制約機(jī)制。良好的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質(zhì)。具體來說，就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，要有良好的服務(wù)意識(shí)，要有默默無聞、無私奉獻(xiàn)的檔案人精神。檔案工作又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作，檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，對(duì)檔案質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質(zhì)量的角度來加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使他們的業(yè)務(wù)知識(shí)能更好地適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的要求。
3.3要把全面實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值作為檢驗(yàn)檔案工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)
每個(gè)從事檔案工作的人員，要通過加強(qiáng)檔案的質(zhì)量管理，更好地為生產(chǎn)、建設(shè)、教育、科研服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率的提高，從而實(shí)現(xiàn)檔案的真正價(jià)值。
3.4要牢固樹立“下道工序是用戶”的思想
檔案是由多部門、多人共同完成的，不同部門、不同工作人員之間能否密切配合，上道“工序”能否給下道“工序”提供高質(zhì)量的“半成品”，就成為提高檔案質(zhì)量的關(guān)鍵。如果每個(gè)上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶”，為下道“工序”提供質(zhì)量保證，那么，檔案的質(zhì)量就有了可靠的保證。
3.5要以預(yù)防為主，防檢結(jié)合，重在提高
【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化體系；生產(chǎn)管理；企業(yè)檔案管理；規(guī)范化
1.前言
長期以來，相當(dāng)一部分人包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理及檔案工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為生產(chǎn)管理就是把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抓好，把現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生搞好就行了。至于檔案工作更是可有可無，認(rèn)為檔案管理員只是一個(gè)企業(yè)資料倉庫的保管員，檔案管理工作也不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。然而，作為企業(yè)管理的重要組成部分，生產(chǎn)管理和檔案管理的管理質(zhì)量上不去，直接導(dǎo)致不少珍貴檔案資料缺失，生產(chǎn)過程中積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)無法留存，企業(yè)成本增加，負(fù)擔(dān)加重，整個(gè)企業(yè)管理也呈現(xiàn)出一片混亂，令企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)大傷腦筋。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)的進(jìn)步，企業(yè)生產(chǎn)管理日益標(biāo)準(zhǔn)化的需要，檔案管理工作的規(guī)范化也變得越來越迫切?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)檔案管理與標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理的本質(zhì)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握兩者之間的辯證關(guān)系，對(duì)于能否全面推行標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理，科學(xué)、規(guī)范化地實(shí)行企業(yè)檔案管理至關(guān)重要。
2.標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理與企業(yè)檔案管理的內(nèi)涵
2.1標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理
標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)定了質(zhì)量方針、目標(biāo)、職責(zé)和程序，并通過建立相關(guān)體系進(jìn)行過程管理、質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。目前，IS09000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被100多個(gè)國家轉(zhuǎn)化成本國標(biāo)準(zhǔn)。1996年ISO又制定了IS014000環(huán)境質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，它是企業(yè)自愿采用、自我約束性的標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)永恒的話題，“沒有規(guī)矩不成方圓”。過去非制度化、非程序化和非標(biāo)準(zhǔn)化成為我國企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式的特征之一。它反映在管理業(yè)務(wù)、管理方法、生產(chǎn)操作、生產(chǎn)過程、報(bào)表文件、數(shù)據(jù)資料等各個(gè)方面，特別是在生產(chǎn)現(xiàn)場：生產(chǎn)無序，管理混亂，“跑、冒、滴、漏”以及“臟、亂、差”等現(xiàn)象比比皆是。隨著國際標(biāo)準(zhǔn)化體系管理逐步融入全球領(lǐng)域，這種落后的生產(chǎn)管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)與運(yùn)作管理的制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)代生產(chǎn)與運(yùn)作管理要求的是科學(xué)化的管理。在管理工作中，要完全按照各種規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、條例等執(zhí)行，一切都做到有據(jù)可依，有章可循，按制度辦事，按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作，按程序管理。打破傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)管理模式，低耗、優(yōu)質(zhì)、高效地進(jìn)行生產(chǎn)一直是企業(yè)管理者追求的最高目標(biāo)。
2.2企業(yè)檔案管理
企業(yè)檔案是指企業(yè)在各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的全部檔案的總和（包括計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營銷售、物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)工資、安全衛(wèi)生和黨、政、工、團(tuán)工作等各方面的資料）。
著名企管專家譚小芳老師表示，一個(gè)沒有檔案的企業(yè)就像一個(gè)沒有歷史的國度，沒有歷史的國度遲早會(huì)消亡。沒有檔案的企業(yè)如何積累自己企業(yè)的歷史、完善和總結(jié)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，一定是個(gè)難題。大量事實(shí)證明，檔案在企業(yè)管理中起著不可忽視的作用：它準(zhǔn)確地反映了企業(yè)的成長歷程；能防患企業(yè)商業(yè)秘密外泄；是決策制訂的參謀和幫手；是企業(yè)文化的活標(biāo)本；是企業(yè)對(duì)外宣傳的資料庫；是員工成長的珍貴史料；是有力的法律武器。
3.標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理與企業(yè)檔案管理之間的關(guān)系
規(guī)范化的檔案管理是實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理是企業(yè)檔案管理規(guī)范化的前提條件。企業(yè)的日常生產(chǎn)管理體系越標(biāo)準(zhǔn)、越規(guī)范，它形成的各項(xiàng)記錄資料就越真實(shí)有效；而它作為企業(yè)檔案內(nèi)容的信息來源也就更完善更有說明力，檔案管理工作做起來也更科學(xué)更合理。反之，檔案管理工作又是企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理的重要保證；檔案資料作為企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的歷史積累和真實(shí)記憶，科學(xué)、合理、規(guī)范的檔案管理能快速、準(zhǔn)確、及時(shí)地為企業(yè)的日常生產(chǎn)管理提供有力的憑據(jù)和參考價(jià)值，必要時(shí)還能起到指導(dǎo)作用。
因此，規(guī)范化的企業(yè)檔案管理與標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理之間是相輔相成、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的。離開科學(xué)、合理、規(guī)范化的檔案管理，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理就無據(jù)可依，無憑可證。而離開了標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理，所謂的規(guī)范化檔案管理也就成了無本之木，無源之水。
4.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理及規(guī)范化檔案管理的初步實(shí)踐
4.1生產(chǎn)記錄表格的規(guī)范
針對(duì)企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)管理現(xiàn)場各類記錄表格雜亂無章的現(xiàn)象，筆者因持有標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)審員資格證書且具有多年內(nèi)審及基層技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，有幸被領(lǐng)導(dǎo)委以重任――在一個(gè)月內(nèi)將各個(gè)部門正在使用的所有表格收集起來并加以整合優(yōu)化。在此工作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)本公司雖然也推行標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量、環(huán)境體系，但是卻沒有真正落到實(shí)處，導(dǎo)致各個(gè)部門各自為政，同是一份“異常處理單”，三個(gè)部門就使用了三個(gè)不同版本的表格，更有甚者，同一部門使用的“xx生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表”現(xiàn)用的表格和以前的居然也不相同。為了將所有表格達(dá)到格式統(tǒng)一，筆者嚴(yán)格參照標(biāo)準(zhǔn)化體系程序文件及作業(yè)文件的具體要求，在與各個(gè)部門負(fù)責(zé)人協(xié)商、取得一致的基礎(chǔ)上，以方便于生產(chǎn)管理為原則，對(duì)內(nèi)容與生產(chǎn)脫節(jié)、多余的表格加以刪除，對(duì)內(nèi)容表述不詳?shù)谋砀窦右酝晟?，并將其按?biāo)準(zhǔn)要求一一編號(hào)，并盡量做到一表多用，以減少版面印刷費(fèi)且方便管理，僅直接使用于生產(chǎn)管理的表格就整合了52份。公司上下通過使用標(biāo)準(zhǔn)化格式的表格后，生產(chǎn)管理現(xiàn)場已然規(guī)范了許多。當(dāng)然，生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化不僅是記錄表格的規(guī)范，還包括產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督等全過程制定并嚴(yán)格貫徹一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高?？梢?，全面推行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理刻不容緩。
4.2“高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)”三高檔案室的建立
筆者所在的企業(yè)為一家新能源公司，因歷史遺留問題，加之領(lǐng)導(dǎo)層更換交迭，企業(yè)至2011年11月前都沒有建立檔案庫，許多珍貴的資料等到需要查找借鑒的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)已無蹤影（譬如大型設(shè)備出了故障，連一本說明書及操作手冊(cè)都找尋不著，令維修人員無從下手，只得請(qǐng)廠家派技術(shù)人員前來維修），造成了許多不必要的浪費(fèi)；整個(gè)公司辦公區(qū)隨處可見有用或無用的文件資料……以總公司為首的高層領(lǐng)導(dǎo)痛心之余，決定以本公司為“檔案管理”的新試點(diǎn)成立檔案室，而且以最快的速度建立起了約52平方米的檔案密集柜庫房及24平方米左右的檔案管理辦公室，同時(shí)還配置了專用電腦、打印/復(fù)印一體機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等一系列檔案管理的專用設(shè)備。軟件方面：對(duì)檔案室提出了“高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)”的三高標(biāo)準(zhǔn)，并要求所有部門對(duì)檔案管理人員給予工作上的全力支持與配合。筆者因?yàn)橛兄S富的檔案管理經(jīng)驗(yàn)而“臨危受命”，在查閱了大量相關(guān)技術(shù)資料的前提下，又走訪了某“人才市場檔案館”，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，隨后編寫出了適合本單位的《檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案室管理制度》等一系列建設(shè)性檔案管理文件及《檔案移交接收清冊(cè)》《檔案查（借）閱審批表》等日常管理文件。僅至2011年底，便已成功接收科技檔案共計(jì)506冊(cè)；文書檔案共計(jì)1969冊(cè)；銷售檔案共計(jì)573份；財(cái)務(wù)檔案共計(jì)249冊(cè)；人事檔案共計(jì)1437份；行政檔案共計(jì)426冊(cè)。且檔案室自2012年四月初正式實(shí)行“檔案借閱”制度以來，已先后為工程、研發(fā)、財(cái)務(wù)、人資、生產(chǎn)等提供了上百人次的檔案借閱工作，對(duì)各類生產(chǎn)管理提供了極為重要的參考資源。本企業(yè)檔案室在短短一年的時(shí)間內(nèi)就充分發(fā)揮出了其檔案管理的重要作用，由此看來，企業(yè)檔案作為繼承、保護(hù)與開發(fā)事業(yè)，對(duì)企業(yè)科技的發(fā)展占有舉足輕重的地位。因此，檔案管理的規(guī)范化是企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。
5.全面推行標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理的規(guī)范化
筆者從事了多年的基層技術(shù)管理工作，對(duì)制造型企業(yè)的生產(chǎn)流程、國際標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理，規(guī)范、現(xiàn)代化的檔案管理了然于心。并深切感受到企業(yè)要發(fā)展、要壯大，除了要有過硬的技術(shù)攻堅(jiān)力量、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，實(shí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化體系的企業(yè)管理是企業(yè)取得成功的法寶，而生產(chǎn)管理和檔案管理既是企業(yè)管理不可分割的組成部分，又是企業(yè)賴以生存的基石。因此，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理的規(guī)范化刻不容緩。要想最終達(dá)成這一目標(biāo)，可以從如下幾個(gè)方面著手：
（1）公司高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)本著高度重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理和規(guī)范化的檔案管理工作為立場，在取得現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步賦予標(biāo)準(zhǔn)化管理人員和檔案管理人員行使職能的充分權(quán)力，并制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理和規(guī)范化的檔案管理工作放在人才隊(duì)伍建設(shè)的高度上來，提高相關(guān)人員的工作積極性，以便形成一股后進(jìn)之力，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和規(guī)范化檔案管理的進(jìn)程。
（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理工作，它既是長期工作，也是日常工作。因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)更新觀念，將標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行人員從兼職的狀態(tài)中脫離出來，以便加大對(duì)全員標(biāo)準(zhǔn)化體系知識(shí)的培訓(xùn)宣傳力度，使全體員工切實(shí)理解企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理的方向和決心。同時(shí)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行人員要將標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理的概念具體化、書面化、格式化，讓每個(gè)員工觸手可及、觸目可望，并對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施進(jìn)行認(rèn)真的策劃，對(duì)實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和改進(jìn)，通過評(píng)審采取有效的措施，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的持續(xù)改進(jìn)，真正做到生產(chǎn)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（3）企業(yè)的檔案資料是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，檔案管理又是企業(yè)整體管理體系的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)注重抓好檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，更新觀念，力求創(chuàng)新，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作魄力。檔案行政管理部門與各主管部門應(yīng)密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理的檢查指導(dǎo)，以此帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，真正把檔案管理工作作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。檔案管理人員自身要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，除認(rèn)真按國家《檔案法》及已制訂的有關(guān)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行程序化操作外，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)文化知識(shí)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，適時(shí)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理，將檔案管理融采集、處理、存儲(chǔ)和傳播為一體，促進(jìn)公司檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，以便提高檔案工作效率，更好地為公司的發(fā)展提供全面、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（4）管理層適時(shí)監(jiān)督、各部門負(fù)責(zé)人積極配合，做好標(biāo)準(zhǔn)化體系生產(chǎn)管理及規(guī)范化企業(yè)檔案管理的反饋工作。標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行小組及專職檔案管理人員要及時(shí)將日常生產(chǎn)管理的反饋信息進(jìn)行處理，以便不斷加以修正。
結(jié)束語
只有我們?nèi)駝?dòng)員，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化體系的生產(chǎn)管理和科學(xué)、規(guī)范化的檔案管理落到實(shí)處，才能促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，我們的企業(yè)也才會(huì)經(jīng)久不衰，百年傳承。
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[3]王學(xué)芳.淺談企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理[J].機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量，2011年2月總第453期
關(guān)鍵詞 ：工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理
根據(jù)國家安委〔2011〕4號(hào)文件精神，全國各地統(tǒng)一部署并全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，其中非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。筆者在從事企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢?cè)u(píng)審中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)，甚至從事相關(guān)咨詢指導(dǎo)和評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作都存在一些誤區(qū)，未將企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與提升企業(yè)安全管理緊密結(jié)合，以致該項(xiàng)工作存在走過場的可能。本文僅從安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施結(jié)合企業(yè)安全管理的角度，對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展進(jìn)行分析和探討。
一、工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施概述
工貿(mào)企業(yè)在傳統(tǒng)的安全管理分類中不屬于高危行業(yè)，因此工貿(mào)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而且對(duì)工貿(mào)企業(yè)而言，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化是新的要求，由于人員缺、時(shí)間緊、任務(wù)重等因素影響，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化理解、落實(shí)都存在困難，各級(jí)政府的安全主管部門采取多種措施促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
1.成立安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
工貿(mào)企業(yè)建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系并確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要有專業(yè)隊(duì)伍對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的深入領(lǐng)會(huì)并有一定的專業(yè)水平，安監(jiān)部門明確要求各安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)配
備專業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢?cè)u(píng)審人員，如評(píng)審組長應(yīng)有國家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師資質(zhì)，評(píng)審員應(yīng)有工程或安全類中級(jí)以上技術(shù)職稱等，通過安全專業(yè)技術(shù)人才指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2.落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作
安全標(biāo)準(zhǔn)化通過動(dòng)員、咨詢、評(píng)審等過程按程序?qū)嵤稍児ぷ魃钊肫髽I(yè)，通過安全專業(yè)人員對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)、專業(yè)輔導(dǎo)、隱患檢查、現(xiàn)場整改等程序
強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)；評(píng)審工作通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)、評(píng)審組織單位審查、評(píng)審單位現(xiàn)場評(píng)審、申請(qǐng)企業(yè)完成整改、評(píng)審單位依據(jù)整改情況復(fù)核、形成評(píng)審報(bào)告、向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告等程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作。
3.設(shè)置安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審環(huán)節(jié)促進(jìn)安全管理的提升
安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作地方安全監(jiān)管部門采取了多種措施，如安全標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)與評(píng)審機(jī)構(gòu)相分享，政府推動(dòng)與企業(yè)自愿相結(jié)合，安全達(dá)標(biāo)與企業(yè)誠信考核相掛勾等，安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審后對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施及中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行審核，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審環(huán)節(jié)確保安全管理落在實(shí)處。
二、工貿(mào)企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化分析了安全管理中存在的隱患
工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施對(duì)企業(yè)的安全管理工作實(shí)施了全員、全過程、全方位的安全隱患檢查，有力地配合安全隱患大排查工作，企業(yè)找到了安全管理的問題和隱患整改重點(diǎn)。
1.安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)人員管理是關(guān)健
工貿(mào)企業(yè)未明確安全人員的專業(yè)要求，僅要求負(fù)責(zé)人和安管員持證上崗，安全管理中沒有進(jìn)行安全知識(shí)檢查；一些工貿(mào)企業(yè)行政、財(cái)務(wù)人員兼職安全管理，一些企業(yè)存在鍋爐工、桁車工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種人員未持證上崗；一些企業(yè)新員工安全培訓(xùn)未到位，四新教育流于形式，未對(duì)廠區(qū)內(nèi)實(shí)習(xí)人員、參觀人員及其他外來人員進(jìn)行培訓(xùn)；企業(yè)安全管理人員問題成為了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的瓶頸。
2.安全標(biāo)準(zhǔn)化隱患排查是基礎(chǔ)
大部分工貿(mào)企業(yè)未設(shè)置專門的安全管理部門，未配置專職安全人員，一些企業(yè)安全投入不足，未做到專款專用，企業(yè)存在各種安全隱患，如危化品庫房內(nèi)無應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)防火防爆未改造到位；砂輪機(jī)等轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備防護(hù)設(shè)施不完整，防護(hù)罩拆下后未裝上；生產(chǎn)車間、倉庫缺禁火、勞動(dòng)防護(hù)等警示標(biāo)志，然而，企業(yè)安全檢查不全面、不徹底，安全意識(shí)淡薄認(rèn)為無死亡事故就是安全的，安全標(biāo)準(zhǔn)化引入安全專業(yè)人員對(duì)企業(yè)實(shí)施安全隱患排查，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀提出整改方案。
3.特種設(shè)備是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)
工貿(mào)企業(yè)有壓力容器及鍋爐、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、電梯或貨梯、行車等，個(gè)別企業(yè)購入二手的特種設(shè)備，缺出廠的合格證等基礎(chǔ)資料， 壓力容器及其附件壓力表、安全閥未檢測合格且未貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志；.特種設(shè)備日常運(yùn)行無自查記錄；.生產(chǎn)現(xiàn)場氣瓶無防倒裝置等。個(gè)別企業(yè)存在的特種設(shè)備管理不到位隱患應(yīng)是安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的整改重點(diǎn)。
4.電氣設(shè)施改造是安全標(biāo)準(zhǔn)提升的難點(diǎn)
一些工貿(mào)企業(yè)配電房防護(hù)網(wǎng)破損；配電箱、固定線路接線不規(guī)范，設(shè)備使用臨時(shí)線路不審批，隨意拉線；大型設(shè)備缺接地線或接地線定期未檢測；電氣設(shè)施改造投入大，整改影響生產(chǎn)，要企業(yè)下大決心，評(píng)審嚴(yán)格要求，政府加強(qiáng)監(jiān)管才有可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
5.消防設(shè)施是防范重大事故的保障
一些工貿(mào)企業(yè)存在火災(zāi)爆炸等安全隱患，如?；穾旆吭O(shè)置不規(guī)范，生產(chǎn)現(xiàn)場噴漆房防爆設(shè)施不完善，應(yīng)急消防通道占用，消防器材配備不足或未進(jìn)行檢查等，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化完善企業(yè)防范火災(zāi)爆炸事故的設(shè)施。
6.安全檔案等管理是標(biāo)準(zhǔn)化的必然要求
安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與運(yùn)行是通過設(shè)備檔案、檢測數(shù)據(jù)、運(yùn)行記錄等來體現(xiàn)的，如有害、粉塵、噪聲崗位的危害識(shí)別、機(jī)電設(shè)備安全管理資料、安全生產(chǎn)健康及教育檔案、違章記錄及安全獎(jiǎng)懲檔案、隱患及整改檔案等，標(biāo)準(zhǔn)化要求安全基礎(chǔ)管理工作的規(guī)范化。
三、工貿(mào)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了安全管理體系的落實(shí)
國發(fā)〔2010〕23號(hào)文指出企業(yè)深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行AQ/T9006－2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)過程就要以安全管理體系的落實(shí)為基礎(chǔ)。
1.安全管理體系的運(yùn)行是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的落腳點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施是一個(gè)過程，通過制定、實(shí)施國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過程。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，但部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)還存在難度，標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式。通過建立標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在日常安全管理中按安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定、安全工作達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到安全管理體系的實(shí)際運(yùn)行。
2.安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的推動(dòng)力
企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)化過程中也存在種種對(duì)隱患整改不重視問題，如特種設(shè)備未備案、未檢測；特種作業(yè)、安全員未經(jīng)培訓(xùn)上崗；人員職業(yè)危害等部分企業(yè)認(rèn)為扣分算了，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化中硬件設(shè)施、軟件文件、人員管理整改存在一定的難度，特別是三合一企業(yè)整改難，為解決標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)過程中企業(yè)安全的難點(diǎn)問題，消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)政府職能部門應(yīng)建立聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中不斷推動(dòng)企業(yè)提升安全管理水平。
3.安全評(píng)審與安全監(jiān)管相結(jié)合是標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的長效措施
企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的確認(rèn)，是對(duì)社會(huì)、政府、企業(yè)負(fù)責(zé)的行政行為，政府應(yīng)建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的監(jiān)管機(jī)制，如實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化通過企業(yè)的日常檢查和臨時(shí)抽查，考核標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的質(zhì)量，通過標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量考核體系的設(shè)置使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從僅為評(píng)審轉(zhuǎn)向日常安全管理要求，真正實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持實(shí)現(xiàn)了“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)和安全管理的提升。
四、工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全管理的持續(xù)推進(jìn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是《安全生產(chǎn)法》第十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”的具體化，是守法行為在安全生產(chǎn)方面的具體體現(xiàn)，是一個(gè)企業(yè)本身就應(yīng)該做好的事情。企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)安全管理有了更深的認(rèn)識(shí)，如強(qiáng)化了班組的安全工作、細(xì)化了安全文化建設(shè)、重視了人員安全教育等；政府通過行政推動(dòng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展順利，目前還繼續(xù)細(xì)化行業(yè)、專業(yè)及規(guī)范評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如制定小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)標(biāo)要求，強(qiáng)化微小企業(yè)的安全管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢?cè)u(píng)審中介機(jī)構(gòu)通過政府、企業(yè)考核和實(shí)戰(zhàn)，提升了人員素質(zhì)，工作質(zhì)量。安全標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)認(rèn)同、政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)評(píng)審的相互促進(jìn)中提升了工貿(mào)企業(yè)安全管理水平。
參考文獻(xiàn)
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1.檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則
1.1可持續(xù)發(fā)展原則
檔案安全體系的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過程。這一過程需要不斷優(yōu)化、不斷完善，以達(dá)到科學(xué)、合理和實(shí)用的目的。因此，檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的每一項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該在檔案管理和檔案保護(hù)長期實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)上，反映優(yōu)化了的技術(shù)、工作程序、組織程序和管理水平，能夠體現(xiàn)目前先進(jìn)而成熟的技術(shù)手段、設(shè)備情況和管理方法，使整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系具有領(lǐng)先性和一定的超前性。只有將當(dāng)今較先進(jìn)的技術(shù)與管理方法和檔案部門的實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，才能獲得最大的系統(tǒng)性能和效益。
1.2權(quán)威性原則
權(quán)威性原則意味著檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的整體構(gòu)架及其中的任何一部標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)頒布便立即生效，并且對(duì)于我國所有檔案機(jī)構(gòu)和部門而言具有指導(dǎo)性、參考性或強(qiáng)制性。只有如此，才能維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，才能保證我國檔案安全管理的整體統(tǒng)一性和高效性。在我國，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分成為國家標(biāo)準(zhǔn)，大多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作為檔案系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)方面需要共同執(zhí)行的規(guī)范，并不具有強(qiáng)制性。而檔案安全問題來不得半點(diǎn)馬虎，尤其是一些危害性較大的安全問題，必須遵守一定的約束、規(guī)范，針對(duì)這些問題制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中有強(qiáng)制性條款規(guī)定。
2.檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容
2.1業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括檔案安全保障術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、檔案信息收集或采集標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案信息資源利用標(biāo)準(zhǔn)、檔案保管和信息存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)字信息資源長期保存等，主要是針對(duì)檔案安全體系中的業(yè)務(wù)處理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，解決業(yè)務(wù)操作不統(tǒng)一的問題。
2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障檔案安全體系建設(shè)順利進(jìn)行而規(guī)定的技術(shù)要求，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案搶救的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、檔案的保護(hù)材料和方法標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和修復(fù)用具等通用標(biāo)準(zhǔn)和不同類型歷史檔案保護(hù)修復(fù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、搶救流程標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定起到保證檔案安全控制的作用，將先進(jìn)的共用關(guān)鍵技術(shù)和普遍認(rèn)可的安全保護(hù)方法轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把已經(jīng)在安全實(shí)踐活動(dòng)中證明是切實(shí)可行的技術(shù)流程上升為工作流程標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
2.3管理標(biāo)準(zhǔn)
管理標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)傳統(tǒng)檔案和電子檔案進(jìn)行管理的一套規(guī)則，是用以組織檔案安全活動(dòng)的依據(jù)，包括檔案安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，檔案館工作人員、用戶及設(shè)備管理規(guī)范、利用管理規(guī)定以及檔案館災(zāi)害預(yù)防等。主要解決給誰用、如何用和怎樣用的問題。
3.構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基本思路
構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的總體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效。即要突出全面建設(shè)的要求，從我國檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際出發(fā)，從綜合、宏觀的角度設(shè)計(jì)檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)其中迫切需要的、技術(shù)和管理水平成熟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為近期標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)；以需要帶動(dòng)可能，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，以近期帶動(dòng)遠(yuǎn)期，逐步推進(jìn)檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的全面構(gòu)建和實(shí)施。檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系及具體工作標(biāo)準(zhǔn)的制定都要符合我國檔案安全體系建設(shè)的現(xiàn)狀，從前瞻的角度確定其執(zhí)行條件，保證標(biāo)準(zhǔn)可行、效果明顯。具體而言，可以從以下三個(gè)方面考慮：
3.1處理好國際、國家和行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
國家檔案安全體系建設(shè)的目的是要使地區(qū)檔案館、全國檔案館形成安全保障機(jī)制、使用安全保障技術(shù)，采用安全科學(xué)管理方法，真正實(shí)現(xiàn)檔案安全保管、利用和長期存儲(chǔ)。由于不同檔案館的基礎(chǔ)條件和保存對(duì)象、人員和技術(shù)力量存在一定差異，因此，檔案安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先采用適用范圍盡可能廣泛的標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到一次到位。在構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)，既不能一味以國際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，認(rèn)為“國際的”就是“先進(jìn)的”和“實(shí)用的”，也不能過分強(qiáng)調(diào)我國和各地區(qū)的特殊性，認(rèn)為“中國的”就是“有特色的”和“適用的”。構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，應(yīng)善于科學(xué)借鑒：對(duì)于多年來已經(jīng)頒布的國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果適用于檔案安全活動(dòng)，可直接采用國際和國家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于政策性和具有國家特色的可采用國家標(biāo)準(zhǔn)；面對(duì)其他行業(yè)如圖書館、文物的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以借鑒、參考為主，并適當(dāng)加以補(bǔ)充和完善，由此形成符合檔案行業(yè)（地區(qū)）實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系。
3.2處理好與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系
與檔案相關(guān)的領(lǐng)域有圖書、文物、遺產(chǎn)等，都在開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并有著共同的性質(zhì)，如保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施、管理方法，其中部分業(yè)務(wù)有交叉處和相似處。這些相關(guān)行業(yè)因保護(hù)對(duì)象不同，在保護(hù)歷史文明中各自承擔(dān)著重要的作用，扮演著獨(dú)立角色。因此，檔案安全體系的構(gòu)建完全可以借鑒相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的比較完善和成熟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與國家安全保障體系指導(dǎo)總方針保持一致。不同行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，側(cè)重面、關(guān)注點(diǎn)不同，可以互相借鑒，以便加快檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)速度。
危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。?；贩N類繁多，列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。
我國大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數(shù)的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)（如聯(lián)鎖裝置等），人員素質(zhì)差，安全投入少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱[2]。為了提高?；菲髽I(yè)的安全管理水平，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局先后頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》等[3-6]有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)我國危化品企業(yè)，尤其是中小型危險(xiǎn)品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動(dòng)作用，但企業(yè)在實(shí)際創(chuàng)建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標(biāo)準(zhǔn)化體系將不能正常運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化宗旨也難以實(shí)現(xiàn)。
2.安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在的主要問題
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
不同行業(yè)、不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化中主要存在以下幾個(gè)方面的問題。
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
部分企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化純粹是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，在外部評(píng)審前突擊達(dá)標(biāo)，評(píng)審結(jié)束后疏于管理，績效考核不嚴(yán)格，未能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化“PDCA”動(dòng)態(tài)管理的模式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。有的企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，人員和安全投入不足。
2.2規(guī)章制度雖建立但難落實(shí)
在實(shí)際創(chuàng)建過程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，但往往機(jī)械的將咨詢機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)制度模板改換名稱，未能結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的修改和完善，結(jié)果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實(shí)際上難于落實(shí)，最終未能實(shí)際提升企業(yè)的安全管理水平。
2.3多套體系運(yùn)作，未能有機(jī)統(tǒng)一
部分企業(yè)在實(shí)際管理過程中，應(yīng)不同管理部門或客戶的要求，同時(shí)運(yùn)行?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化、OHSAS 18000、特種設(shè)備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機(jī)械的按照各種體系的要求進(jìn)行編制相關(guān)文件，但又未將各種管理體系融會(huì)貫通，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于同一件事情可能存在多種制度進(jìn)行管理，并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起，導(dǎo)致運(yùn)行困難。
2.4重點(diǎn)環(huán)節(jié)未摸清
危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為一個(gè)面向各種類型、規(guī)模的?；菲髽I(yè)的體系，對(duì)負(fù)責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評(píng)等等多方面都有明確的要求。但對(duì)于大部分中小型企業(yè)來說，每個(gè)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)都不一樣，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策措施
3.1落實(shí)法定義務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念思路
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。再者，企業(yè)在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化雖然要投入一定的人力物力，但安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對(duì)企業(yè)來說間接的也是一種效益。
3.2真抓實(shí)干，完善企業(yè)規(guī)章制度
制度如果只是為了應(yīng)付外部評(píng)審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實(shí)際情況。企業(yè)在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，即使咨詢機(jī)構(gòu)提供了一定的模板，也一定要根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)制度進(jìn)行修改完善，方能給制度帶來生命力。
3.3有機(jī)融合，實(shí)行統(tǒng)一的管理體系
企業(yè)針對(duì)不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對(duì)各管理體系中互通的部分，并不需重復(fù)甚至矛盾的表達(dá)。企業(yè)相關(guān)人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉(zhuǎn)向。相關(guān)的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。
3.4抓住重點(diǎn)，完善薄弱環(huán)節(jié)
中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識(shí)淡薄、個(gè)人防護(hù)用品缺失、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律處罰不嚴(yán)等原因造成。針對(duì)這些，企業(yè)創(chuàng)建過程中，在立足于硬件條件達(dá)標(biāo)的情況下，應(yīng)通過明確安全職責(zé)、加強(qiáng)安全意識(shí)、規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)、做好個(gè)人防護(hù)和現(xiàn)場處置、落實(shí)安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
