時(shí)間：2023-05-15 17:09:47
序論：在您撰寫法務(wù)部合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理；交通事業(yè)；公路；財(cái)務(wù)管理
近幾年我國交通事業(yè)迎來了高速發(fā)展，尤其是高鐵以及各類高等級(jí)公路的籌備施工更是如火如荼，過去的公路運(yùn)輸不暢問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制的問題得到了很好的緩解。然而從另一方面我們也可以看到一個(gè)問題，即由于鞏固建設(shè)資金投入量過大，各級(jí)交通部門出現(xiàn)了不同程度的收支平衡狀況，不少基層單位反映債務(wù)包袱過重，資金短缺問題尤為嚴(yán)重，因此我們應(yīng)該加大力度提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量和效率，最大化的提高資金使用效率，加強(qiáng)收支管理，使我們的交通事業(yè)在面臨大跨步發(fā)展的過程中能夠保持穩(wěn)定和高效。
一、當(dāng)前交通事業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的主要問題
1、財(cái)務(wù)管理水平和觀念落后，不利于交通事業(yè)的健康發(fā)展
長期以來我國交通系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理效率一直不太高，主要以貨幣和實(shí)物的收支管理為主要模式，而且內(nèi)部管理也在一定程度上顯得拖沓低效。分析原因我們可以看出，由于我國交通系統(tǒng)一直歸于國家管理，缺少了相對激烈的市場競爭，因而在資本管理效率方面顯得有些孱弱。下一步我們的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該力爭實(shí)現(xiàn)全年財(cái)務(wù)收支情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，最大限度的保證收支平衡，要注意調(diào)整工作安排情況，如加強(qiáng)事前控制和事中控制這兩個(gè)環(huán)節(jié)，從而使財(cái)務(wù)監(jiān)督落到實(shí)處，且保證質(zhì)量。
2、缺乏預(yù)算管理觀念，不適應(yīng)財(cái)政改革的要求
交通部門的資金管理模式長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，無論是資金的收繳和使用、撥付都體現(xiàn)著很強(qiáng)的計(jì)劃體制的特點(diǎn)，計(jì)劃部門負(fù)責(zé)資金分配，資金的使用只需計(jì)劃部門審批就可以付諸實(shí)施，具有較多的自主性和靈活性。以公共財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算管理改革，將交通部門資金納入財(cái)政預(yù)算管理體系，收入支出需要編制部門預(yù)算，經(jīng)過人大審議批復(fù)后執(zhí)行，具有較強(qiáng)的剛性，資金支付要實(shí)行政府采購和國庫集中支付，因此個(gè)別單位對財(cái)政改革有抵觸心理。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未走上市場良性發(fā)展軌道，持續(xù)經(jīng)營困難
我國交通部門自從實(shí)行了企業(yè)化管理之后，大部分都采用了自收自支的生存發(fā)展方式，然而由于長期的壟斷操作體制，使原本大量有價(jià)值的資產(chǎn)和資源等優(yōu)勢得不到有效利用，造成了極大的浪費(fèi)，而且有些單位由于管理不善，在市場競爭下敗下陣來，自身生存都出現(xiàn)了不小的困擾，更不要提長遠(yuǎn)之計(jì)了。
二、做好預(yù)算管理工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)交通審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。
各級(jí)交通部門要主動(dòng)配合審計(jì)，通過審計(jì)不斷改進(jìn)工作，規(guī)范管理。要加大對部、省補(bǔ)助地方資金和養(yǎng)路費(fèi)分成資金使用情況的監(jiān)督檢查，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，防范在先。要針對重點(diǎn)項(xiàng)目、各項(xiàng)公路專項(xiàng)資金、預(yù)算執(zhí)行、干部離任等方面，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，對審計(jì)整改情況進(jìn)行督查。要堅(jiān)持一切經(jīng)得起審計(jì)的原則，財(cái)務(wù)管理人員要敢于負(fù)責(zé)任、敢于講真話、善于處理問題，從埋頭做帳、撥錢轉(zhuǎn)到主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好理財(cái)參謀、顧問和監(jiān)督。
2、加大財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度，保證交通建設(shè)資金安全。
組織“小金庫”專項(xiàng)資金綜合治理、公路專項(xiàng)資金檢查、專項(xiàng)資金綜合治理等檢查，嚴(yán)格執(zhí)行通行費(fèi)收費(fèi)、路政及治超收費(fèi)收支兩條線管理，保證了建設(shè)資金的合理有效使用。
3、加強(qiáng)日常管養(yǎng)資金流入的控制
認(rèn)真編制年度收支預(yù)算，并報(bào)上級(jí)主管部門審議確認(rèn)。年度預(yù)算一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整，但由于國家政策調(diào)整致使預(yù)算必須調(diào)整的，其調(diào)整程序按照財(cái)政預(yù)算編制程序執(zhí)行。對納入部門預(yù)算管理的，其最終的收支預(yù)算按財(cái)政部門批準(zhǔn)下達(dá)的收入支出數(shù)確定，并根據(jù)下達(dá)的預(yù)算分月向上級(jí)主管部門申請撥款（包括日常小修養(yǎng)護(hù)資金）。除上述財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收入外，另有上級(jí)主管部門的各種專項(xiàng)撥款也是管養(yǎng)資金的收入來源。
4、加強(qiáng)日常管養(yǎng)資金的支付控制
對于文明樣板路創(chuàng)建及小修保養(yǎng)項(xiàng)目，主要包括標(biāo)段工程計(jì)量支付、工程變更支付，臨時(shí)工程計(jì)量支付以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等合同支付。具體流程為：承包人按合同規(guī)定如實(shí)上報(bào)工程量，現(xiàn)場監(jiān)理及跟蹤審計(jì)人員根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)定，對承包人申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行核驗(yàn)，形成工程計(jì)量支付報(bào)表并簽署支付證書，經(jīng)養(yǎng)護(hù)科、規(guī)劃科及財(cái)務(wù)科室共同審查確認(rèn)后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，申請撥付資金。對于日常小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的支付，則按照下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃和定期檢查考核的結(jié)果分月?lián)芨陡黟B(yǎng)護(hù)中心。
5、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，發(fā)揮資金效益。
要重視資本運(yùn)作，盤活存量資產(chǎn)，積極籌措資金。要注重動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)事前控制、中途監(jiān)管和績效評價(jià)。要強(qiáng)化資金調(diào)度，突出重點(diǎn)，集中資金辦大事，發(fā)揮交通主管部門的行業(yè)調(diào)控作用。要樹立成本意識(shí)、效益觀念，精打細(xì)算，管好用好資金，減少資金沉淀，發(fā)揮最大效益。
三、結(jié)語
加強(qiáng)收支預(yù)算管理是交通財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有從源頭上做好了，交通事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展才有保障，才能保障國計(jì)民生的大問題。因此我們交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真做好各部門預(yù)算編制，切實(shí)提高交通部門預(yù)算的科學(xué)性、可執(zhí)行性。積極與各方協(xié)調(diào)，力爭保障經(jīng)費(fèi)的最優(yōu)化使用，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作真正為交通事業(yè)健康發(fā)展做好保障。
參考文獻(xiàn)：
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一、“金字塔”管理提升執(zhí)行力
2012年大同煤筐集團(tuán)按照理念引領(lǐng)，科技支撐，系統(tǒng)管理，全面覆蓋，立體防范，安全發(fā)展的方針，大力實(shí)施“金字塔”安全系統(tǒng)管理法，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
“金字塔”安全管理法實(shí)施以來，集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井認(rèn)真落實(shí)，全面組織，以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大了安全工作力度。做干部管理人員，要牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。任何時(shí)候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全。
通過實(shí)施“金字塔”安全系統(tǒng)管理，將切實(shí)抓好“六環(huán)”（煤炭安全環(huán)、電力安全環(huán)、化工安全環(huán)、新興產(chǎn)業(yè)安全環(huán)、生活安全環(huán)（包括家居安全、治安安全）、交通安全環(huán)），兌現(xiàn)五個(gè)步驟（每個(gè)安全環(huán)都要實(shí)行層次管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、量化分解、評分考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)五個(gè)步驟），進(jìn)一步提升企業(yè)安全工作執(zhí)行力，保障企業(yè)安全發(fā)展。
二、“六環(huán)五步”提升煤礦安全保障能力
集團(tuán)公司通過積極開展推行“六環(huán)五步”安全管理法的宣傳教育灌輸，持之以恒的開展企業(yè)安全理念宣傳教育活動(dòng)，使員工真正明白和懂得“安全無小事；生命第一，安全第一，健康第一；安全就要小題大作，就要雞蛋里挑骨頭”等安全觀念的深刻內(nèi)涵與意義，從心里認(rèn)同安全是一切工作的基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全保證不了，工作質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益更無從保障，提升自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、家庭幸福就更難以實(shí)現(xiàn)。安全為天，安全責(zé)任重于泰山，只有這樣，才能確保企業(yè)的安全穩(wěn)定，才能確保企業(yè)的不斷發(fā)展。無論對企業(yè)，還是對家庭對員工，只有確保了安全，才能“打造新生活”。
我們要將推行“六環(huán)五步”管理法做為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位基層干部“安全工作責(zé)任意識(shí)到位”。在安全生產(chǎn)過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以必須帶頭推行“六環(huán)五步”管理法，按照“一崗雙責(zé)”要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作的工作機(jī)制，對于那些忽視安全的基層干部要給予嚴(yán)肅處理，對不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)撤換。
三、正確貫徹落實(shí)執(zhí)行“金字塔”安全系統(tǒng)管理和“六環(huán)五步”安全管理體系
為了認(rèn)真落實(shí)好“金字塔”安全系統(tǒng)管理和“六環(huán)五步”安全管理，推行了強(qiáng)化“全員、全過程、全方位”的“三全管理”，要落實(shí) “三個(gè)三分之一”工作法，細(xì)化“零點(diǎn)班、四點(diǎn)班、八點(diǎn)班”三個(gè)班的安全工作任務(wù)、干部下井任務(wù)及工作標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)了“六化一落實(shí)”安全工作方法，廣泛發(fā)動(dòng)員工群眾參與安全工作，全方位保證安全。這些工作方法都是保證安全工作體系的重要方法和措施，我們應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。
正確處理好“金字塔”安全系統(tǒng)管理和“六環(huán)五步”安全管理考評工作。集團(tuán)公司為了認(rèn)真落實(shí)好“金字塔”安全系統(tǒng)管理和“六環(huán)五步”安全管理體系，還強(qiáng)化了考核制度。將月度工資結(jié)算額的30%用于安全績效考核，分解為安全目標(biāo)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)、安全隱患排查治理、班組安全建設(shè)、安全綜合管理共六項(xiàng)考核內(nèi)容，安全工作的好壞將直接決定各單位的工資水平，充分體現(xiàn)集團(tuán)公司抓好安全工作的決心。
四、踐行“金字塔”安全系統(tǒng)管理法的心得體會(huì)
踐行“金字塔”安全系統(tǒng)管理法，調(diào)動(dòng)全員安全主動(dòng)性、積極性是保障?！敖鹱炙卑踩到y(tǒng)管理法將安全工作定位于全員、全方位、全時(shí)段、全過程的事，是各個(gè)單位和每一位操作工人的事。為此，要深入挖掘“六員一防”管理模式、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮組織、宣教優(yōu)勢，不拘形式，不限內(nèi)容，將安全工作人人關(guān)注、齊抓共管的濃厚氛圍引深到區(qū)隊(duì)、班組、小區(qū)、家庭，舉全員之力，從源頭排除。
踐行“金字塔”安全系統(tǒng)管理法，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)是根本?！敖鹱炙卑踩到y(tǒng)管理法其精髓就是從上到下層層分解安全任務(wù)、傳遞安全壓力，從下到上層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行反考核。只有將責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)崗位員工，將考核落實(shí)到每一個(gè)基本環(huán)節(jié)，才能真正發(fā)揮其最大管理效能，保障礦井安全生產(chǎn)。
各市州商務(wù)主管部門、各直銷企業(yè)：
現(xiàn)將《商務(wù)部關(guān)于直銷產(chǎn)品和直銷培訓(xùn)員備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商秩函〔2016〕153號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，就我省直銷企業(yè)需提交的直銷產(chǎn)品和直銷培訓(xùn)員書面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐蚊鞔_如下：
一、湖南省直銷產(chǎn)品書面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐?/p>
1.調(diào)整直銷產(chǎn)品申請書；
2.原直銷產(chǎn)品和調(diào)整后的直銷產(chǎn)品說明（重點(diǎn)是對擬增加的直銷產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)做出說明）；
3.調(diào)整后的直銷產(chǎn)品明細(xì)表（商務(wù)部新表）；
4.《直銷企業(yè)調(diào)整直銷產(chǎn)品情況審核意見表》；
5.新增、變更直銷產(chǎn)品的，需提品批準(zhǔn)文件、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：
化妝品。產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：產(chǎn)品是特殊用途化妝品的，需提供國務(wù)院衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的《國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件》。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。
保健食品：產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《國產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書》或《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證》。
保潔用品：生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：產(chǎn)品是餐具洗滌劑（標(biāo)明作餐具及果蔬洗滌用的洗潔產(chǎn)品）的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。
保健器材：產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：①產(chǎn)品是醫(yī)療機(jī)械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《醫(yī)療器械注冊證書》或《進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證書》。產(chǎn)品是第二類，第三類醫(yī)療器械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)給申請企業(yè)的《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。②產(chǎn)品不是醫(yī)療器械的，需提供衛(wèi)生/食品藥品監(jiān)督管理部門、權(quán)威檢測部門出具的產(chǎn)品具有保健功能的證明、檢測報(bào)告。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：①產(chǎn)品是電熱毯的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。②產(chǎn)品是第二類、第三類醫(yī)療器械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》。
小型廚具：生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：產(chǎn)品是壓力鍋的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。
家用電器：待商務(wù)部出臺(tái)具體細(xì)則后，另行備案。
6.變更產(chǎn)品商標(biāo)的，需提供新商標(biāo)的注冊證明；
7.變更直銷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的，需提供申請企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)關(guān)系證明；
8.直銷企業(yè)擬從境外進(jìn)口母公司或控股公司產(chǎn)品從事直銷的，應(yīng)提供國內(nèi)主管部門出具的進(jìn)口產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件。
二、湖南省直銷培訓(xùn)員書面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐?/p>
1.直銷培訓(xùn)員備案申請書；
2.直銷培訓(xùn)員備案表；
3.直銷培訓(xùn)員身份證件（復(fù)印件）；
一、企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.沒有正確認(rèn)識(shí)合同管理。對于油田銷售企業(yè)合同管理，部分企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)其管理作用，使其難以收到效果。部分油田銷售企業(yè)認(rèn)為合同管理不是企業(yè)管理的重點(diǎn)，不會(huì)對日常經(jīng)營造成嚴(yán)重影響，因而無需花費(fèi)更多的時(shí)間與精力。2.合同管理缺乏完善監(jiān)管制度。合同管理監(jiān)管工作，要求油田銷售企業(yè)參與，同時(shí)合同利益方也要認(rèn)真履行合同規(guī)定義務(wù)，如果其中一方不愿參與監(jiān)管，就會(huì)影響合同管理實(shí)際效果。另外，如果合同雙方不參與監(jiān)管，盡管采取了一定的管理手段，也沒有實(shí)際意義，無法落實(shí)到位。根本原因在于，油田銷售企業(yè)沒有針對合同管理，制定完善的管理機(jī)制，使得企業(yè)與員工缺乏約束機(jī)制。從員工層面來講，其不重視合同管理，因而企業(yè)無法順利開展合同監(jiān)管工作。3.合同管理缺乏專職人員。企業(yè)在合同管理中，管理員及承辦人通常會(huì)將合同與部門其他工作混淆起來，很多情況下沒有為合同管理建立專職人員負(fù)責(zé)管理。企業(yè)合同項(xiàng)目涉及金額大、周期長，假若沒有專職人員負(fù)責(zé)管理，合同履行過程中就會(huì)出現(xiàn)各種問題。當(dāng)前，有些企業(yè)合同管理工作大都是為了應(yīng)付工作檢查，實(shí)質(zhì)性作用并沒有發(fā)揮出來。4.缺乏先進(jìn)的管理模式。企業(yè)在合同管理中，一般將其劃分為法律事務(wù)范疇，由企業(yè)法務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，這是合理管理的主要模式。該管理模式應(yīng)用后，可從法律層面保護(hù)合同管理工作，但存在隱患比較大。比如企業(yè)會(huì)認(rèn)為合同事兒就是法務(wù)部門的事兒，合同問題就是法務(wù)部門的問題，忽略了專業(yè)部門對合同文本內(nèi)容、簽訂及履行等方面的主導(dǎo)性；法務(wù)部門出于職業(yè)素養(yǎng)，會(huì)關(guān)注合同潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，但卻不能代替專業(yè)部門對于文本內(nèi)容的審核。另外，企業(yè)缺乏先進(jìn)的合同管理模式，管理創(chuàng)新意識(shí)不足，給企業(yè)合同管理工作埋下很大的隱患。
二、精細(xì)化全生命周期合同管理建議
1.規(guī)范化合同管理。精細(xì)化合同管理使得企業(yè)合同管理更具透明性，利用審核流程與內(nèi)容固化，降低人為因素造成的影響。相關(guān)職能部門根據(jù)職能劃分參與合同管理，促使合同管理由被動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)為事前主動(dòng)預(yù)防，可有效預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，信息化合同管理系統(tǒng)，審核人員并行操作，減少了等待時(shí)間；合同管理中借助其透明化功能，承辦人員可對合同審批進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，工作效率提升的同時(shí)管理成本降低。2.創(chuàng)新合同管理理念。構(gòu)建一體化管理平臺(tái)，將合同管理納入經(jīng)營業(yè)務(wù)與管理范圍?；诤贤瑑?nèi)容，圍繞計(jì)劃費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化全生命周期合同管理目標(biāo)，動(dòng)態(tài)跟蹤任務(wù)完成與合同執(zhí)行情況。3.深入發(fā)掘合同應(yīng)用信息。合同全要素信息收集環(huán)節(jié)也屬于精細(xì)化合同管理范疇，合同管理信息與科研計(jì)劃及付款等信息要實(shí)現(xiàn)有效對接與集成，有效融合合理管理系統(tǒng)與生產(chǎn)、銷售計(jì)劃及財(cái)務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)，消除信息孤島問題。利用合同信息化系統(tǒng)有效保存容量大與多樣化的合同數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)計(jì)與查詢便于合同管理人員掌握海量數(shù)據(jù)查詢技巧，做好分析，為后期日常管理、資源投入及業(yè)務(wù)發(fā)展等戰(zhàn)略角色的制定提供重要數(shù)據(jù)參考。綜上所述，油田銷售企業(yè)合同管理中，應(yīng)用精細(xì)化管理理念，有效杜絕企業(yè)合同簽訂與履行失誤，降低企業(yè)經(jīng)營、政策及法律等風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營績效。但精細(xì)化全生命周期合同管理與實(shí)施，涉及企業(yè)多個(gè)方面，需要縝密籌劃與系統(tǒng)規(guī)劃。
總結(jié)過去，展望未來，法務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下根據(jù)今年公司的發(fā)展規(guī)劃和工作要求展開2018年上半年工作，以資金安全、疑難賬款的強(qiáng)力收回為工作核心；以應(yīng)收賬款的催收，公司重大事務(wù)的協(xié)助配合，新簽合同、補(bǔ)充協(xié)議、法務(wù)催款函的起草、審核把關(guān)等幾大方向?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)；對內(nèi)協(xié)助支持公司客戶管理部、財(cái)務(wù)部、采購部、辦公室、綜合管理部等部門的工作，對外以催款，商業(yè)談判等為法務(wù)部的工作拓展，下面將對法務(wù)部上半年具體工作進(jìn)行總結(jié)并對下半年工作展開計(jì)劃。
2018年工作總結(jié)
一、合同管理
（一）審查、起草新簽合同數(shù)量
截止2018年6月31日，法務(wù)部共審查、修改合同260份，其中銷售合同86份，原材料采購合同55份；車輛配件、車輛維修、車輛輔助用油、機(jī)械設(shè)備、基建類合同53份；設(shè)備租賃合同（泵車、罐車、鏟車租賃合同）35份；其他合同（辦公用品采購、軟件維護(hù)、清理外包、皮帶外包等）31份。（合同臺(tái)賬見附件1）
（二）重大合同（標(biāo)的額100萬以上）履行情況分析
1、2018年新簽重大銷售合同履行情況分下（詳見附件2）
2、原材料采購合同履行情況分析
為緩解中心資金緊張，并降低采購成本，2018年上半年中心以商承方式采購水泥，商承到期如未進(jìn)行付款屆時(shí)將面臨巨大資金壓力與訴訟風(fēng)險(xiǎn)。為防范風(fēng)險(xiǎn)，法務(wù)部一方面將配合銷售部門加大應(yīng)收賬款的催收，另一方面配合采購部與水泥廠家進(jìn)行洽談，必要時(shí)達(dá)成還款協(xié)議延長付款期限。
3、順義攪拌站機(jī)組改造合同履行情況分析
（1）合同履行階段：
順義攪拌站機(jī)組改造目前正在進(jìn)行基建工程，因地質(zhì)原因?qū)е禄ㄊ┕ぶ性黾哟驑督邓こ塘浚又粠б宦?、降水天氣等不可抗因素的影響，機(jī)組改造工程工期延誤較長時(shí)間。
（2）合同履行中存在的問題：
一是合同中約定違約金數(shù)額較低，逾期一天按照合同金額的1‰支付違約金，最高不超過3%。對方違約成本較低，對其約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致工期一再延誤；
二是總承包方對基建分包方監(jiān)督力度小，致使分包方施工進(jìn)度慢，時(shí)工期延誤的重要因素。
（3）應(yīng)對工期延誤采取的措施：一是發(fā)工作聯(lián)系函、律師函要求總承包方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，否則追究其違約責(zé)任；二是要求總承包方派駐工程監(jiān)理人員，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的監(jiān)督管理；三是要求總承包方更換基建隊(duì)伍，搶抓工期。
（三）合同審查簽訂、履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、合同審查中的不足
（1）合同審批部門將擬簽訂合同報(bào)法務(wù)部審核時(shí)，因合同相對方提供材料不齊全的原因，相關(guān)部門大多數(shù)情況下無法按照合同管理辦法的要求提交證明對方合同履行能力情況的文件和人的授權(quán)委托書。因此，在合同審查中，法務(wù)部僅通過網(wǎng)上查詢合同主體資質(zhì)等情況對主體的合法性做初步判斷，對相關(guān)情況的真實(shí)性、對方資信等無法確信，有可能因?yàn)橄鄬Ψ讲痪哂兄黧w資格、人為無權(quán)、越權(quán)、缺乏履行能力等情形，從而影響合同的效力和履行。
（2）審查合同時(shí)遇格式合同文本、或權(quán)利義務(wù)內(nèi)容簡單、風(fēng)險(xiǎn)較小的合同，僅是口頭告知合同經(jīng)辦人需修改的地方或在擬簽訂的合同中直接修改，而未出具書面的法律意見書，使合同審核階段出現(xiàn)漏洞。
（3）審核新類型的合同或涉及專業(yè)領(lǐng)域合同如建筑工程施工合同等，存在一些專業(yè)條款理解不到位、合同雙方權(quán)利義務(wù)、違約條款不明確，缺乏可操作性，導(dǎo)致合同履行中難以限定對方違約行為，無法追究對方違約責(zé)任。
2、合同簽訂時(shí)的問題
合同訂立因存在一方先簽字蓋章，另一方再簽字蓋章的情況，此種情況下往往對方通過郵寄的方式將蓋章合同送達(dá)合同主管部門，合同上缺少對方的簽字及日期。合同中往往約定雙方簽字蓋章之日起生效，或因越缺少簽字而使合同未生效，或因缺少簽字蓋章日期，而無法確定合同生效日期。因合同未生效，無合同履行及違約的限定，可能給守約方造成損失而無法彌補(bǔ)。
3、合同履行中的問題
（1）合同相對方未按照合同約定履行付款義務(wù)，經(jīng)催告，對方同意及時(shí)付款或出具還款協(xié)議，但常借故拖延付款或簽訂還款協(xié)議，最終因無書面付款協(xié)議而成功拖延付款。
（2）商品混凝土買賣合同中付款條款常與結(jié)構(gòu)封頂、辦理完畢結(jié)算有關(guān)，如工程結(jié)構(gòu)封頂，辦理完畢最終結(jié)算后三個(gè)月內(nèi)付清余款。合同中因未約定結(jié)構(gòu)封頂時(shí)間、結(jié)構(gòu)封頂后辦理完結(jié)算時(shí)間，對方常因此而拖延辦理結(jié)算，從而拖延付款。
（四）合同管理中的工作改進(jìn)
1、合同審查時(shí)要求各部門嚴(yán)格按照合同管理辦法的規(guī)定，提交相關(guān)審查資料；仔細(xì)審查每一份合同，并出具法律意見書。
2、遇新領(lǐng)域合同有疑問時(shí)，一方面要自學(xué)，查找相關(guān)資料，另一方面向上級(jí)法務(wù)、顧問律師請教，切不可閉門造車。
3、合同蓋章時(shí)，要求經(jīng)辦人簽字、寫明日期；如對方未簽字的，告知經(jīng)辦人員通知對方補(bǔ)齊簽字、合同簽訂日期。
4、還款承諾、協(xié)議嚴(yán)格落實(shí)到書面上；對合同條款仔細(xì)斟酌、約定辦理結(jié)算、付清尾款的期限，保障條款具有現(xiàn)實(shí)可操作性。
二、訴訟案件
（一）2018年訴訟案件情況（詳見附件3）
截止到2018年6月31日，法務(wù)部接收債權(quán)共計(jì)23167047.93元，已通過訴訟和非訴相結(jié)合方式回收債權(quán)18571184.5元，其中訴訟案件為建工“潤世中心二期工程”、建工“動(dòng)力增容工程”、通利達(dá)“百子灣公租房一標(biāo)工程”，共回收債權(quán)18151022元；非訴案件中鐵遂“地鐵7號(hào)線3標(biāo)”工程通過多次與對方洽商，結(jié)清債權(quán)420162.5元。
未結(jié)涉訴案件金額為5421995.93元，分別為：中建六局“奧林匹克花園二期（A）地塊工程”、大洋“A區(qū)地下車庫”、城建四“第五廣場”、總參四部“益泰恒生”。
（二）訴訟過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施
1、訴訟過程中的存在的問題
（1）立案時(shí)因?qū)υV的合并情況理解不到位，而被裁定不予立案，造成時(shí)間耽擱。將合同相對方一致的兩個(gè)獨(dú)立的買賣合同作為一個(gè)訴訟案件申請立案，被告知兩個(gè)案件應(yīng)分別立案。上述情況屬于訴的客體合并的情形，應(yīng)當(dāng)分別立案，法官視情況可以合并審理、分別判決。
（2）訴訟程序戰(zhàn)，時(shí)間長，效率低。開庭前，被告為拖延開庭，于答辯期最后一天向法院提出管轄權(quán)異議，法院作出駁回裁定后，對方又提起上訴至二審法院作出裁定之日一般為3個(gè)月時(shí)間，此段時(shí)間不計(jì)入審限，此種情況下簡易案件審結(jié)完畢至少半年以上。一審判決后，對方亦可能提起上訴，自立案至判決生效至少3個(gè)月至6個(gè)月。一個(gè)案件從一審到二審可能要經(jīng)歷一年時(shí)間，這就體現(xiàn)出以訴訟方式收回債權(quán)效率之低。
（3）證據(jù)保全意識(shí)低。接收以及發(fā)出函件沒有保留快遞單號(hào)，無法查詢郵寄、送達(dá)時(shí)間，難以證明訴訟中對方或是法院程序上是否違法。
（4）獲得勝訴判決后，執(zhí)行難。一般情況下，如對方有履行能力，僅為拖延付款的，立案后開庭前或開庭時(shí)雙方便能達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議，對方亦能按照和解、調(diào)解協(xié)議履行付款義務(wù)。如對方確實(shí)無履行能力，即便獲得生效的勝訴判決，向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，因?qū)Ψ綗o可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也無法執(zhí)行回欠款。
2、應(yīng)對措施
（1）加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，將理論應(yīng)用于實(shí)踐。立案前，做好充分的論證，對案件事實(shí)和適用法律進(jìn)行詳盡分析，對從立案到案件審結(jié)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)演并制定出應(yīng)對措施。做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。
（2）如對方準(zhǔn)備程序戰(zhàn)，一是盡可能通過己方訴訟行為在程序上縮短時(shí)間，比如收到對方管轄權(quán)異議申請書后立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省5天時(shí)間；收到對方上訴狀立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省15天。雖然這些時(shí)間微不足道，但應(yīng)盡最大的努力爭取早日獲得勝訴判決。二是加強(qiáng)與書記員、法官溝通，盡快安排開庭審理。三是加強(qiáng)與對方溝通，盡可能達(dá)成和解，在一定期限內(nèi)支付欠款，申請撤訴。
（3）提高證據(jù)保全意識(shí)，將合同履行過程中、訴訟過程中來往函件掛號(hào)、郵寄、電報(bào)、電話記錄和郵寄憑證等單據(jù)都要整理入檔。
（4）為保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，及時(shí)采取訴訟保障措施，如訴前保全（采取訴前保全后30天內(nèi)向法院起訴）、訴訟中保全及判決生效后進(jìn)入執(zhí)行前的訴訟后保全（應(yīng)當(dāng)在生效判決確定的履行期屆滿后5天內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行）。
三、其他工作
1、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估與規(guī)避、往來函件解讀與回復(fù)。
截止6月31日，法務(wù)部共協(xié)助客戶管理部、綜合管理部出具律師函5份，工作聯(lián)系函10余份。發(fā)函后對方積極還款或簽訂還款協(xié)議，通知回函的期限內(nèi)未回函的法務(wù)人員則采取訴訟手段維護(hù)中心合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)。
（1）為加強(qiáng)法治國企建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提升，法務(wù)部依據(jù)集團(tuán)“七五”普法工作實(shí)施方案及實(shí)業(yè)公司的“七五普法”工作實(shí)施細(xì)則，制定了商混中心的“七五”普法實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格貫徹落實(shí)細(xì)則要求。
（2）制定合同管理制度及銷售、采購、債權(quán)轉(zhuǎn)移等不同類型合同的具體實(shí)施細(xì)則，有效的規(guī)范了合同管理工作，健全了合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（3）加大法治宣傳教育，將法律培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提升廣大干部職工的法律意識(shí)和法律水平。2018年3月9日，通過組織法律知識(shí)考試的方式對中心各系統(tǒng)合同簽訂及管理人員40余人進(jìn)行培訓(xùn)，2018年5月9日，商混中心邀請實(shí)業(yè)法律合約部經(jīng)理張憶南對中心領(lǐng)導(dǎo)職工進(jìn)行合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的培訓(xùn)，兩次培訓(xùn)不僅調(diào)動(dòng)了各崗位人員學(xué)法的積極性，提高了相關(guān)人員合同管理方面的專業(yè)知識(shí)，更有利于加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范。
2018年法務(wù)部工作雖然較2016年有所提升，但仍存在較大的不足，為解決這些問題，法務(wù)人員在完成基本工作的基礎(chǔ)上，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化理論知識(shí)的同時(shí)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用到企業(yè)治理中，踐行依法治企。
2019年工作計(jì)劃
一、提質(zhì)增效把好合同關(guān)
1、鞏固和完善合同及法律文件的審核機(jī)制，不斷完善完善中心合同管理辦法及授權(quán)制度，嚴(yán)格依照制度進(jìn)行評審，加強(qiáng)合同審核的有效性。
2、深入調(diào)研，根據(jù)商混行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)習(xí)慣以及業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。
3、保證合同及其他法律文件的審批速度，并提出相應(yīng)的書面法律意見和相應(yīng)的修改。
4、加強(qiáng)合同履行中的全方位管控，對合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示并制定可行的解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。
二、攻堅(jiān)克難降低應(yīng)收賬款
1、協(xié)助業(yè)務(wù)部門對中心債權(quán)進(jìn)行清理和催收，對存在風(fēng)險(xiǎn)的工程進(jìn)行跟蹤。落實(shí)中心“三色預(yù)警”制度，對債權(quán)進(jìn)行直觀分類并提出建議。
2、建立健全的訴訟管理制度。一是做好已發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)工作，建立大案臺(tái)賬、分析研究機(jī)制；二是在面臨可能發(fā)生的糾紛時(shí)，應(yīng)采取及時(shí)有效措施應(yīng)對；三是建立糾紛化解機(jī)制，做好訴訟前與對方當(dāng)事人的協(xié)調(diào)談判工作，爭取雙贏；四是堅(jiān)持訴前案件盡職調(diào)查、法律糾紛案件訴前、訴中法律論證、訴訟調(diào)解機(jī)制等訴訟管理機(jī)制；五是定期對已發(fā)生案件進(jìn)行總結(jié)，把握案件發(fā)生規(guī)律和訴訟技巧。
3、對中心老債權(quán)（北京城建四集團(tuán)第五廣場項(xiàng)目、總參四部、天津?yàn)I海新區(qū)案）進(jìn)行持續(xù)跟蹤，探究可行性解決方案尋找新的突破點(diǎn)。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，采取多種途徑推進(jìn)歷史積案解決。
三、宣貫落實(shí)“七五”普法工作，推進(jìn)法治國企建設(shè)
1、強(qiáng)化依法合規(guī)，完善制度建設(shè)。結(jié)合中心發(fā)展需要，不斷完善中心的制度體系，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。
2、主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展，提升法律管理水平。做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，切實(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)管理 “關(guān)口前移、重心下移”，全面全程深入?yún)⑴c企業(yè)改制改革、業(yè)務(wù)談判、重大經(jīng)營事項(xiàng)決策、投資融資、合同審核、糾紛案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治宣傳和企業(yè)文化建設(shè)等方面工作，充分發(fā)揮法務(wù)人員在企業(yè)經(jīng)營管理中“事前預(yù)防、事中控制、事后解決”的重要作用。
3、豐富普法載體，加大普法力度。深入學(xué)習(xí)宣傳法治國企建設(shè)系列文件和要求，推進(jìn)企業(yè)完善法人治理；豐富普法載體，創(chuàng)新普法形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、客戶端等傳播作用，充分調(diào)動(dòng)全體員工參與普法工作的熱情，調(diào)動(dòng)全體員工學(xué)法用法守法的積極性；把法治教育納入職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，將法律法規(guī)與職業(yè)技能、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法合規(guī)進(jìn)行。
四、提高自身素質(zhì)
一、合同管理的要點(diǎn)
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。
二、合同管理的誤區(qū)
案例一重視合同簽訂環(huán)節(jié)，輕視合同履行環(huán)節(jié)
一般情況下我們的企業(yè)對合同的簽訂環(huán)節(jié)很看重，建立了合同審批辦法和流程，但是往往輕視合同在履行（包括合同的變更、轉(zhuǎn)讓和解除等）環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制。其實(shí)合同簽訂的目的是為了實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值，但是合同簽訂不等于經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，合同的全面履行才是關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在不少企業(yè)沒有建立合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，也沒有必要的證據(jù)意識(shí)，導(dǎo)致對方違約時(shí)不知道即將面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，更不知道應(yīng)如何妥善應(yīng)對。
A企業(yè)質(zhì)量索賠案，因B企業(yè)交付的貨物有質(zhì)量問題，A企業(yè)業(yè)務(wù)人員曾用電話方式告知B企業(yè)，后來又采取傳真方式通知對方，但是未取得對方有書面回復(fù)。結(jié)果在法庭上B企業(yè)聲稱沒收到質(zhì)量異議通知。由于雙方的合同約定：“如有質(zhì)量異議，須在收到貨物后15天內(nèi)提出，否則視為驗(yàn)收合格?！苯Y(jié)果A企業(yè)沒有證據(jù)證明曾提出了質(zhì)量異議，結(jié)果直接導(dǎo)致案件敗訴。其實(shí)我們只要建立相對完善的合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，即能有效化解法律風(fēng)險(xiǎn)。以質(zhì)量索賠為例，我們必須建立完善的索賠流程，及時(shí)保全相關(guān)證據(jù)，才能有效地向違約方索賠損失。
案例二合同管理等同于“合同書”的管理
合同管理應(yīng)是企業(yè)各部門共同參與，而非僅僅是法律部門的工作。
但還是有不少企業(yè)誤認(rèn)為合同管理就是對合同（即合同書）的管理?！熬唧w工作是按公司內(nèi)部簽約授權(quán)等級(jí)對商談中的合同進(jìn)行審查、會(huì)簽和蓋章，然后對已簽合同進(jìn)行備份、分類歸檔和保管。”這種合同管理模式將合同管理的本質(zhì)視為合同訂立過程的流程管理，不能真正有效防范企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理的目標(biāo)，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)思路。
從靜態(tài)管理的角度，這種合同行政管理模式是將合同管理理解成單純的合同文件管理，動(dòng)態(tài)過程則表現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門擬定合同樣稿，法律部門對合同的法律問題進(jìn)行把關(guān)審核，最后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字后交辦公室蓋章。這一管理模式忽略了合同交辦審核的細(xì)節(jié)，包括當(dāng)事人背景資料、前期談判的焦點(diǎn)、合同履行的技術(shù)細(xì)節(jié)等問題。
事實(shí)上企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)營交易的全過程之中，包括從合同商談，客戶是否已在“庫內(nèi)”，（在庫外的客戶還須對其進(jìn)行考察）、簽訂合同與履行合同必須設(shè)定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)條款（包括交付期、貨物驗(yàn)收、退貨條款與認(rèn)定、貨款支付條件）等各階段都要規(guī)避相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前中國企業(yè)面臨最大的合同法律風(fēng)險(xiǎn)是：能否按時(shí)保質(zhì)保量交付標(biāo)的物，能否及時(shí)回籠應(yīng)收賬款。
因此，企業(yè)要從“合同文書管理”的誤區(qū)中走出來，取而代之的是“合同的全過程管理”。
案例三重視事后訴訟補(bǔ)救，忽視訴訟前的預(yù)防。
不少企業(yè)往往把關(guān)注點(diǎn)放在完善法律糾紛的訴訟解決機(jī)制上，并不關(guān)注事前的預(yù)防即法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估，認(rèn)為合同管理只是為了便于解決糾紛的制度設(shè)計(jì)，以至于身處糾紛纏繞時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己已深陷法律風(fēng)險(xiǎn)之中，有的即使案件勝訴了卻發(fā)現(xiàn)被告無償債能力。經(jīng)案例分析統(tǒng)計(jì)，其實(shí)預(yù)防訴訟所花費(fèi)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于案件的訴訟費(fèi)用，且效果明顯。
根據(jù)以往案例分析告訴我們，建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以從四個(gè)方面做起，即：證據(jù)預(yù)警、質(zhì)量預(yù)警、時(shí)效預(yù)警和償債預(yù)警。
證據(jù)預(yù)警是指避免因證據(jù)缺失導(dǎo)致證據(jù)鏈條斷開，造成無法充分舉證或舉證不能的情形出現(xiàn)而采取的措施。
質(zhì)量預(yù)警是指在合同約定或法定檢驗(yàn)期間內(nèi)，或在質(zhì)量保證期間內(nèi)，對貨物質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)，如發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)通知對方，并保留相關(guān)書面證據(jù)的措施。
時(shí)效預(yù)警主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達(dá)成書面還款協(xié)議時(shí)，法律部門應(yīng)通過書面催收等手段中止或彌補(bǔ)時(shí)效的措施。
償債預(yù)警是指負(fù)債方逾期償還貨款，或遇負(fù)債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)等情形，可能影響到貨款正常清償時(shí)，法律部門應(yīng)及時(shí)向企業(yè)相關(guān)部門匯報(bào)情況，及時(shí)采取法律措施以保障企業(yè)債權(quán)的安全性。
企業(yè)應(yīng)建立全過程的合同管理監(jiān)督機(jī)制，對將來可能產(chǎn)生于訴訟不利的法律風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取預(yù)警措施，避免或減少不必要的經(jīng)營損失。
案例四誤將合同管理視為專屬公司法務(wù)部門的工作
不少企業(yè)認(rèn)為合同管理是專屬于公司法務(wù)部門的事，其他部門只是配合法務(wù)部門的工作，甚至不少中小企業(yè)根本就沒有法務(wù)部門，也沒有專人負(fù)責(zé)合同管理的專職人員。筆者認(rèn)為合同管理是專屬公司法務(wù)部門的事這種認(rèn)識(shí)是片面的。因?yàn)榉▌?wù)部門只是參與合同管理的一個(gè)職能部門，公司的很多部門皆與合同管理密切相關(guān)。
以合同審查環(huán)節(jié)為例，現(xiàn)行的合同審查機(jī)制基本上是業(yè)務(wù)部門將合同文本交法律部門進(jìn)行形式審查，由于法律部門不了解合同背景資料，無法掌握合同締約過程的細(xì)節(jié)，無法對合同的合法性、合理性和可行性進(jìn)行有效的審核，進(jìn)而無法對潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別。為保證合同目的的順利實(shí)現(xiàn)，合同審查應(yīng)當(dāng)不僅僅就擬定的紙上條文進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查，更需要對合同的整個(gè)商談、磋商過程有所了解，追溯合同反映出的每個(gè)問題的淵源，并了解交易背景和自己一方的立場及所關(guān)注的主要內(nèi)容，并會(huì)同財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門對合同的效益性進(jìn)行會(huì)審。而在合同履行階段，傳統(tǒng)模式是法律部門是不主動(dòng)參與的，而事實(shí)上企業(yè)各管理部門是需要分工合作的，法律部門則應(yīng)成為合同履行的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。
例如財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)是開票、對賬、結(jié)賬和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析等；業(yè)務(wù)部門（包括采購和銷售）的主要職責(zé)是進(jìn)行客戶開發(fā)、資信調(diào)查、合同商談和簽訂合同，聯(lián)系品保（包括采購和生產(chǎn)部門）部門安排生產(chǎn)，聯(lián)系倉儲(chǔ)部門交貨，協(xié)助財(cái)務(wù)進(jìn)行貨款回收等；品保部門的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)打樣，安排生產(chǎn)進(jìn)度，監(jiān)督產(chǎn)品品質(zhì)，參與產(chǎn)品安裝、調(diào)試和技術(shù)培訓(xùn)等；物流部門（包括報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸部門）的主要職責(zé)是安排發(fā)貨（包括退換貨），核對交接貨清單，辦理物流保險(xiǎn)等。在合同履行過程中，通過與其他各部門進(jìn)行定期會(huì)商、不定期的走訪交流、合同月報(bào)制度和重點(diǎn)領(lǐng)域采取的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，企業(yè)法務(wù)部門可以掌控合同履行過程的動(dòng)態(tài)情形，并對可能引發(fā)重大法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，可以有效控制合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、點(diǎn)評
1、合同的簽署只是該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開始，合同的履行環(huán)節(jié)才是具體落實(shí)合同的關(guān)鍵。
一、國企在合同管理中存在的一些問題
（一）合同管理往往僅限于合同審查，缺乏全過程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分，雖然在實(shí)際工作中占據(jù)著合同管理工作的大部分時(shí)間，但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國企里合同管理往往只局限于合同審查，缺乏對合同的全過程管理。如，對所簽訂合同涉及到的標(biāo)的金額是否在企業(yè)的綜合計(jì)劃內(nèi)，缺乏有效地事前管控；對已簽訂合同的履行情況，缺乏有效地事后監(jiān)控。在國企中由于種種原因存在著一定數(shù)量的先簽后干的合同，對于此類合同，合同審查就形同虛設(shè)，無法起到合同審查的事前監(jiān)督作用；無法有效地防控其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；無法使企業(yè)的經(jīng)營行為納入到有效的風(fēng)險(xiǎn)管體系中來，加大了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于書面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相對方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內(nèi)容的變更及合同欺詐行為都會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對合同管理缺乏深刻認(rèn)識(shí)，部門設(shè)置和人員配備不合理當(dāng)前，國有企業(yè)還不能從戰(zhàn)略的高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，甚至有些國企對于有關(guān)合同管理工作往往會(huì)放到企業(yè)中的綜合辦公室或企管計(jì)劃部中由一個(gè)人來負(fù)責(zé)；沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范工作程序；沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。許多國企的法務(wù)部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地，其主要表現(xiàn)有：首先，無法介入日常業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，找不到從“救火”到預(yù)防的有效途徑；其次，在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業(yè)務(wù)部門視為迅速完成業(yè)務(wù)的絆腳石；最后，內(nèi)部法務(wù)工作的深層次價(jià)值受到質(zhì)疑，法務(wù)部門不斷地被事務(wù)化、被動(dòng)化。由于對合同管理部門的設(shè)置和人員配備的不合理，合同管理最終就僅僅成為了合同審查，被動(dòng)地成為流于形式審查。
（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效監(jiān)控國企中對于合同管理的信息化程度還比較低，在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網(wǎng)絡(luò)資源，相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制也不完善，對于合同履行中的進(jìn)度控制、問題解決等都產(chǎn)生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，已嚴(yán)重制約合同管理工作的精細(xì)化，其主要表現(xiàn)為：1、由于每年簽署的合同類型多、數(shù)量大，對合同簽訂、審核和履行情況進(jìn)行跟蹤控制的難度較大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐，對合同相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析效率低下，無法對各類合同建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，難以提前采取應(yīng)對措施，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、完善國企合同管理的相關(guān)對策
（一）加強(qiáng)合同的全過程管理目前國內(nèi)大部分國企對合同管理采取的是專業(yè)管理模式，即根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，由不同部門各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容。在這種管理模式中，合同由企業(yè)的不同部門，如采購合同由采購部門負(fù)責(zé)，銷售合同由銷售部門負(fù)責(zé)，即使有法務(wù)部門，也沒有參與合同管理的全過程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意見，在糾紛解決中提供一些法律支持。全過程、綜合管理雖然是合同管理模式發(fā)展的大趨勢。作為國有企業(yè)要在各自現(xiàn)有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸，加強(qiáng)合同的全過程管理。定期對合同管理情況進(jìn)行總結(jié)、分析。合同管理部門要結(jié)合國有企業(yè)自身的經(jīng)營管理不斷完善合同的全過程管理，要把合同管理與企業(yè)的綜合計(jì)劃、績效考核、各部門間職責(zé)協(xié)調(diào)結(jié)合起來，才能使合同管理在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如，在合同審批單上注明此項(xiàng)合同是否在企業(yè)本年的綜合計(jì)劃內(nèi)，所涉及到的合同標(biāo)的金額是否超過綜合計(jì)劃內(nèi)規(guī)定的金額，這樣不僅做到對合同管理做到了向前延伸，還方便了以后有關(guān)合同審計(jì)的相關(guān)工作。同時(shí)涉及到不同部門需要會(huì)簽的合同一定要有各部門主管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)簽單上的簽字，其不僅有利于各部門之間相關(guān)職責(zé)的銜接和配合，也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門要積極采取相關(guān)措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前預(yù)防，事后監(jiān)管，讓合同管理工作貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中，在企業(yè)的經(jīng)營管理中真正地起到保教護(hù)航的作用。
（二）加強(qiáng)合同管理部門的職能設(shè)置和專業(yè)人員的配備國有企業(yè)應(yīng)該考慮其行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、市場環(huán)境、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素設(shè)置合同管理部門。合同管理部門的功能除了處理諸如提供法律意見、審查合同條款等一些專門的法律業(yè)務(wù)之外，其更多的是與其他相關(guān)部門進(jìn)行相互協(xié)調(diào)、配合。合同管理部門要達(dá)到有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)安全運(yùn)營的目的，就要不斷健全如下各項(xiàng)職能：1、參與合同的談判、起草、審查和審批，規(guī)范合同文本；2、制定示范合同文本庫；3、定期對合同履行、變更、解除等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4、處理合同糾紛；5、制定合同管理制度；6、注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作；7、對合同管理工作進(jìn)行評估獎(jiǎng)懲；8、定期分析和提煉合同法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；9、進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理策略和危機(jī)預(yù)案的制定工作；10、撰寫合同管理年度報(bào)告。合同管理人員的配備與合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著密不可分的聯(lián)系，其可歸納為如下兩個(gè)方面：首先是機(jī)構(gòu)和人員的對應(yīng)性不同的合同管理機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)被賦予不同的權(quán)責(zé)。其次是機(jī)構(gòu)和人員的精簡性，合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)充分考慮企業(yè)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)、提高現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的效率。為了不斷提高企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化法務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要非常重視對法務(wù)人員的培訓(xùn)，能經(jīng)常性地組織法務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)研討會(huì)和工作交流，安排本企業(yè)或社會(huì)律師作專題講座，必要時(shí)也可選派法務(wù)人員到相關(guān)法律院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。
