時(shí)間：2023-05-15 17:09:37
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建筑工程合同是約束工程項(xiàng)目各參與單位工程活動(dòng)行為以及維護(hù)各自利益的重要保障，也是合同雙方解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有力憑證。建筑工程項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)、實(shí)施周期長(zhǎng)、投資量大等特點(diǎn)，需要在工程實(shí)施的過程中合理的約束工程各參與方的行為，維護(hù)工程項(xiàng)目共同的利益。而對(duì)于建筑工程合同的管理工作毫無(wú)疑問是確保建筑工程項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，項(xiàng)目各參與單位應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，并采取適當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)通過有效的合同管理來(lái)確保自身的合法利益。
關(guān)鍵詞：
建筑工程；工程合同；合同管理
1前言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，建筑行業(yè)迎來(lái)了其繁榮發(fā)展的階段，不僅規(guī)模和數(shù)量上有所發(fā)展，而且在建筑企業(yè)內(nèi)部的管理以及施工技術(shù)方面也有了質(zhì)的飛躍。并且隨著建筑工程領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性。建筑工程項(xiàng)目所具備的特點(diǎn)決定了合同管理對(duì)于項(xiàng)目的任何一個(gè)參與方而言都至關(guān)重要，是其維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大，工程實(shí)施過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，項(xiàng)目發(fā)承包雙方之間的糾紛屢見不鮮，而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據(jù)，建筑工程合同在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所扮演的角色非常重要，既能夠有效的解決發(fā)承包雙方之間的矛盾，維護(hù)各自的合法利益，同時(shí)又能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的順利實(shí)施提供更好的保障。
2建筑工程合同的重要性
合同是具有法律效益的協(xié)議，對(duì)于合同雙方而言具有約束作用，合同之中明確的規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，將工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項(xiàng)目較比于其他項(xiàng)目而言，其具有的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性更多，未知因素也較多，這就決定了建筑工程合同對(duì)于項(xiàng)目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項(xiàng)目往往具備周期長(zhǎng)、施工過程種類多以及技術(shù)復(fù)雜性高等特點(diǎn)，建筑工程合同所包含的條款更為繁雜，涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發(fā)承包雙方之間的權(quán)利和義務(wù)，能夠讓雙方在更為平等的基礎(chǔ)之上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保工程項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。而且由于建筑工程項(xiàng)目往往涉及到的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，可能出現(xiàn)的影響工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的因素也較多，因此完善的合同能夠?qū)⒗婧惋L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更好的劃分，保護(hù)發(fā)承包雙方的工程參與積極性，并且以具有法律效益的手段來(lái)解決發(fā)承包雙方之間的利益糾紛，維護(hù)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3建筑工程合同的特點(diǎn)分析
3.1合同簽訂內(nèi)容容易出現(xiàn)歧義
建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)謹(jǐn)性，因?yàn)槠渚邆浼s束合同雙方的法律效力。合同之中應(yīng)當(dāng)明確的規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等等，要以明確的方式將雙方所應(yīng)當(dāng)付出和得到的東西進(jìn)行規(guī)定。但是建筑工程實(shí)施周期較長(zhǎng)，其間可能發(fā)生的引起合同雙方利益變動(dòng)的因素又較多，在合同簽訂之時(shí)難以有效的預(yù)料合同履行過程中出現(xiàn)的各類問題。因此往往在合同履行的過程中，出現(xiàn)了突發(fā)的狀況，合同雙方經(jīng)常會(huì)因?yàn)樨?zé)任歸屬的問題而產(chǎn)生歧義。
3.2合同管理的范圍較廣
建筑工程項(xiàng)目所涉及到的領(lǐng)域很廣，其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業(yè)主單位、施工單位作為工程項(xiàng)目最為主要的參與單位，其合同管理內(nèi)容更為復(fù)雜，所涉及到的協(xié)調(diào)關(guān)系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并且相互協(xié)調(diào)配合，以合同管理的方式來(lái)規(guī)范項(xiàng)目各參與單位的合同行為，維護(hù)工程項(xiàng)目的共同利益。
3.3建筑工程實(shí)施周期較長(zhǎng)
建筑工程合同實(shí)施周期長(zhǎng)的特點(diǎn)完全是由于建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)所決定的。一項(xiàng)工程從決策到最終的運(yùn)營(yíng)可能需要幾年的時(shí)間，這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多，而且許多合同的周期都非常長(zhǎng)。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，需要與工程項(xiàng)目實(shí)施的過程同步，而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素，每一個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施周期階段，都會(huì)有不同的工程合同簽訂，這其中的協(xié)調(diào)性和配合性都很重要，稍有疏忽就會(huì)造成工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失。
3.4工程合同容易出現(xiàn)變更
如前文所述，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施周期較長(zhǎng)，其間可能發(fā)生的不可預(yù)見的因素較多，因此工程合同經(jīng)常會(huì)隨著工程項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中，合同管理人員應(yīng)當(dāng)秉承動(dòng)態(tài)管理的原則，根據(jù)工程實(shí)際情況而調(diào)整合同管理的策略，對(duì)于補(bǔ)充合同和變更合同的條款和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查和管理，根據(jù)工程的實(shí)際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同，確保建筑工程項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。
4建筑工程合同管理中存在的問題
4.1法律意識(shí)淡薄
合同法所規(guī)定的合同最為基本的原則就是公平、公正，而由于建筑工程領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的激烈，許多建設(shè)單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。這樣的行為很容易造成施工單位的項(xiàng)目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。甚至也有的發(fā)承包單位簽訂“陰陽(yáng)合同”，這樣的行為不僅嚴(yán)重的影響了建筑工程市場(chǎng)的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。另外還有違法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等行為的存在，這類法律意識(shí)淡薄的合同管理行為嚴(yán)重的擾亂了建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序化。
4.2合同管理人員整體水平不高
建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了建筑工程合同管理的特殊性，管理人員既要具備合同管理方面的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力，同時(shí)也要具備建筑工程方面的知識(shí)。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施，以合同管理為手段來(lái)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目各參與單位的積極性。但是現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的許多合同管理人員的素質(zhì)并不高，專業(yè)技能水平也較低，而且許多建筑單位的合同管理人員數(shù)量明顯不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。
4.3缺乏完善的合同管理制度
現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域，合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度，而且行業(yè)內(nèi)部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據(jù)，這就使得許多建筑企業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)實(shí)行合同管理工作，甚至有的企業(yè)完全沒有相應(yīng)的合同管理制度，無(wú)法做到合同管理過程中有效的監(jiān)督和考核等等，這就難免會(huì)使得建筑工程合同管理的執(zhí)行力度大打折扣，也為建筑工程項(xiàng)目有序的進(jìn)行蒙上了一層陰影。
5建筑工程合同管理的有效措施建議
5.1提高法律意識(shí)
建筑工程合同只有在符合合同相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上才能夠維護(hù)合同雙方的利益。對(duì)于這一點(diǎn)許多建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。在簽訂工程合同的時(shí)候要本著合法的基本原則。對(duì)于“陰陽(yáng)合同”、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護(hù)合同雙方合法利益的憑證。因此對(duì)于建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極提高自身的法律意識(shí)，對(duì)于工程合同的內(nèi)容從法律的角度來(lái)加以審查，形成依靠法律維護(hù)自身利益的意識(shí)，提高合同管理的認(rèn)識(shí)。
5.2建立完善的合同管理制度
合同管理工作執(zhí)行力度的關(guān)鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據(jù)來(lái)規(guī)范自身在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應(yīng)的監(jiān)督和考核體系，實(shí)行責(zé)任制度，調(diào)動(dòng)合同管理人員的工作積極性。另外也要設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)性的合同管理執(zhí)行人才，確保合同管理的有效性和科學(xué)性，針對(duì)于發(fā)生的或者可能發(fā)生的合同變更要及時(shí)處理，并監(jiān)督變更合同的執(zhí)行情況，做到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)。
5.3培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員
建筑工程合同管理需要專業(yè)性的人才作為保障，作為建筑企業(yè)而言除了提高自身法律意識(shí)以及完善合同管理制度之外，還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員，建立專門的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員的法律素養(yǎng)培養(yǎng)，并對(duì)合同管理人員的建筑知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，全面提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠更好的配合建筑工程合同的實(shí)施，從合同管理
6結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容也越來(lái)越多，有效的合同管理顯然對(duì)于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具有很重要的意義。而且隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)逐漸的規(guī)范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸顯，越來(lái)越多的建筑企業(yè)重視合同管理工作。針對(duì)于現(xiàn)階段建筑工程領(lǐng)域合同管理工作中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的結(jié)合于自身的實(shí)際情況來(lái)結(jié)語(yǔ)有針對(duì)性的解決，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式來(lái)更好的確保自身的合法利益。并且加強(qiáng)合同管理制度的建立和完善，認(rèn)真總結(jié)和吸收合同管理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理的運(yùn)用合同管理來(lái)規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)，最大化的實(shí)現(xiàn)自身的合法利益。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；合同管理；管理技巧；建筑市場(chǎng)
（一）建筑工程項(xiàng)目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項(xiàng)目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。
1.加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
2.合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
3.加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。
4.加強(qiáng)合同管理是我國(guó)迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。至今，我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開放，面對(duì)接來(lái)自國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
（二）建筑工程項(xiàng)目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來(lái)自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項(xiàng)目合同管理實(shí)踐，認(rèn)為工程項(xiàng)目合同管理必須把握以下幾個(gè)方面：
1.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時(shí)，合同管理人員必須對(duì)工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點(diǎn)：明確合同訂立時(shí)間及優(yōu)先順序；約定價(jià)款中核定工程量清單的時(shí)間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對(duì)所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項(xiàng)目是否具備簽訂與實(shí)施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時(shí)要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對(duì)工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
2.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。筆者認(rèn)為，合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每日工作報(bào)送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)合同情況不熟悉而不能將費(fèi)用索賠的項(xiàng)目及時(shí)納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運(yùn)用建筑單位所設(shè)立的各項(xiàng)合同管理制度，要將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，將其作為實(shí)現(xiàn)合同管理工作的有力武器。
3.對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理合同變更在建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)把握四個(gè)方面。
（1）重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款支付時(shí)應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場(chǎng)情況、成品情況、有無(wú)回收或代用等詳細(xì)情況。
（2）及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等），對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。
（3）及時(shí)處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
4.認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作建筑工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富，真實(shí)地反映了整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，認(rèn)真開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)建筑工程合同履行情況與具體的工程實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行分析比較，對(duì)合同履行情況做出客觀評(píng)價(jià)，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實(shí)現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。
（三）結(jié)束語(yǔ)總之，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]李幼琴。建設(shè)工程合同管理探析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2007，26（6）。
關(guān)鍵詞：意義地位和作用主要問題完善管理
一、引言
合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益，變得越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
(一)加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,政府管理部門使用合同來(lái)引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各建筑市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
(二)規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。
建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也是正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為，所出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識(shí)薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛，才能促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要
至今，我國(guó)建筑市場(chǎng)已全面開放，國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),從而引發(fā)種種問題，如盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款以及我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，這些來(lái)自國(guó)內(nèi)外建筑企業(yè)的問題，嚴(yán)重沖擊、挑戰(zhàn)著我國(guó)的建筑行業(yè)。我國(guó)建筑行業(yè)想要與國(guó)際建筑齊頭并進(jìn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例；只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
三、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用
（一）合同是工程項(xiàng)目管理的核心
合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理，就必須要求政府管理部門轉(zhuǎn)變職能，更多地運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商也必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，所以合同管理必然是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。
（二）施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)
為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
（三）合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)節(jié)這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
四、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題
（一）合同雙方法律意識(shí)淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生；合同當(dāng)事人的合同履約意識(shí)淡漠，缺乏專業(yè)合同管理人才，施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同內(nèi)容，或違背合同規(guī)定。主要表現(xiàn)在合同簽訂階段和合同履行階段。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款掛一漏萬(wàn)；違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應(yīng)變更合同的沒有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過了訴訟時(shí)效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄給施工企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而發(fā)生損失時(shí)由于法律意識(shí)差往往又不能通過合理有效的途徑挽回?fù)p失。
（二）不重視合同管理體系和制度建設(shè)
施工企業(yè)不重視合同管理體系和制度的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是建筑企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位，合同履行主體分工不明確，把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理，造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。二是建筑企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對(duì)項(xiàng)目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家講解，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無(wú)法彌補(bǔ)。三是企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋贤瑲w口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評(píng)估步驟，未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。四是有的施工企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對(duì)合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
（三）專業(yè)人才的缺乏產(chǎn)生的影響
合同管理是一項(xiàng)高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極其復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。目前中小型建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，往往都是由經(jīng)營(yíng)部的一般經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平較低。
（四）不重視合同歸檔的管理
對(duì)合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)。
五、完善建筑工程施工合同管理的建議
（一）加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
在加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理上，我國(guó)可以借鑒香港地區(qū)和新加坡的做法。制訂承包商違規(guī)扣分準(zhǔn)則，規(guī)定若承包商在投標(biāo)中出現(xiàn)違規(guī)行為，有關(guān)管理部門進(jìn)行相應(yīng)的扣分，當(dāng)扣分達(dá)到一定的數(shù)值時(shí)，就對(duì)其降級(jí)或除名。其次，結(jié)合建筑產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行資質(zhì)管理，可對(duì)承包商的建設(shè)業(yè)績(jī)進(jìn)行打分管理。通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理
一是加大小型工程納入招投標(biāo)中心管理的力度。將小型建設(shè)工程統(tǒng)一納入招投標(biāo)中心管理，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。二是加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資格的審查工作。實(shí)行分級(jí)審核制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)的考察，杜絕掛靠投標(biāo)現(xiàn)象。三是嚴(yán)格控制工程成本。采取最低合理價(jià)中標(biāo)和以批準(zhǔn)的工程概算扣適當(dāng)下浮額確定招標(biāo)標(biāo)底等手段控制成本，對(duì)工程進(jìn)行后期監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)降低工程建設(shè)成本。四是公開招投標(biāo)程序。及時(shí)工程建設(shè)相關(guān)信息，公開招投標(biāo)內(nèi)容和程序，確保招投標(biāo)工作公開、公平、公正。
（三）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本
隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。因此，在合同管理方面，要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了文本格式，較以往合同文本有較大的改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
（四）提高合同管理人員素質(zhì)，推行人員持證上崗制度
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。同時(shí)，推行合同管理人員持證上崗制度，因?yàn)槟壳拔覈?guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目建設(shè)中抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對(duì)簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個(gè)合同履行的控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)PDCA循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的管理控制、全面地履約合同，從而保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（六）加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生
承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí)，一經(jīng)簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴(yán)格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。建筑施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)，如對(duì)其中合同條款未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導(dǎo)致工程合同糾紛的產(chǎn)生。另外，在施工過程中可能產(chǎn)生的一切問題都應(yīng)明確具體地以書面形式規(guī)定，不要進(jìn)行口頭承諾和保證。因此，在簽訂合同過程中，合同主體要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行以及工程結(jié)算的順利開展。
（七）加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
《合同法》是建國(guó)以來(lái)，特別是開放改革以來(lái)，合同管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，又是合同理論的實(shí)際運(yùn)用。分則第十六章對(duì)建設(shè)工程合同，作出了專門的法律規(guī)定，更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。建筑施工企業(yè)要想把合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立起具體的可操作的制度及合同管理體系，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時(shí)，建筑施工企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理體系。在加強(qiáng)合同管理體系的同時(shí)，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況把《合同法》的大多數(shù)有利于建筑企業(yè)合同管理的法律條文納入企業(yè)合同管理體系之中。
（八）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
在工程施工承包中，索賠是承包商要求補(bǔ)償損失的正當(dāng)方式，是維護(hù)當(dāng)事人合法利益的一項(xiàng)根本性措施，通過索賠能使承包商在合同實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)得到合理的再分配，使施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度更趨于合理化。因此，承包商在加強(qiáng)施工合同管理的同時(shí)，還應(yīng)做好合同資料和相關(guān)的工程技術(shù)資料的收集、整理和歸檔工作。這些工作，不僅是工程竣工驗(yàn)收的需要，而且也是承包商執(zhí)行合同，處理變更和申請(qǐng)索賠時(shí)所需的有力依據(jù)。
（九）加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料均屬重要的法律文件,應(yīng)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。合同的編號(hào)、登記、整理、分類、歸檔、保存、保管配備專人管理以便復(fù)查,為確保合同的順利履行創(chuàng)造條件。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),專業(yè)多,交叉施工復(fù)雜,在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)很多爭(zhēng)議問題需依據(jù)簽證、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料予以解決。通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚,職責(zé)分明、程序規(guī)范,從而使合同一系列管理工作處在有效的控制狀態(tài)。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。
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部分企業(yè)“沒有真正認(rèn)識(shí)到合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，是維護(hù)自身權(quán)益的武器”，具體表現(xiàn)為在合同簽訂層面看起來(lái)是比較完善的，但是在具體履行的時(shí)候又不能按照合同約定履行，就如前文所說(shuō)的“簽訂合同只是走過場(chǎng)”，合同具體履行到哪一環(huán)節(jié)并沒有人跟進(jìn);在合同變更的事項(xiàng)出現(xiàn)時(shí)，具體經(jīng)辦人不能和相關(guān)執(zhí)行部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，更不用說(shuō)及時(shí)地簽訂變更協(xié)議，一旦發(fā)生合同糾紛就處于被動(dòng)地位。
二、完善建筑工程企業(yè)合同管理的措施
1．完善建筑業(yè)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控
一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。在建設(shè)工程領(lǐng)域國(guó)家應(yīng)當(dāng)深化改革，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。除了要完善建筑工程領(lǐng)域的立法，建立完善的法律體系，更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊那些擾亂建筑工程市場(chǎng)秩序的違法行為。應(yīng)加大貫徹相關(guān)法律法規(guī)的力度，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格處理那些“上有政策，下有對(duì)策”的行為。可以仿照打擊欠貸不還“老賴”的做法，公布“黑名單”，對(duì)于那些違法企業(yè)可以采取降低施工資質(zhì)、一定時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入建筑工程領(lǐng)域等措施來(lái)處罰。同時(shí)，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對(duì)正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為阻礙了建筑合同制度的實(shí)施，與國(guó)際市場(chǎng)通行做法不匹配，不利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。隨著改革開放的進(jìn)程，尤其是入世之后，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)也參與到國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取有效措施促使國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)縫銜接。對(duì)于建設(shè)工程合同管理而言，應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程合同與國(guó)際市場(chǎng)接軌的重要一步。但它僅限于業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商。針對(duì)不同締約方，應(yīng)當(dāng)建立一套與之相適應(yīng)的完整的合同體系。合同承包方式也應(yīng)當(dāng)走國(guó)際化路線。國(guó)際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工模式(EPC)、項(xiàng)目管理(PM)、階段分包方式(CM)、建造－運(yùn)營(yíng)－移交模式(BOT)等多種承發(fā)包模式，而我國(guó)目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如2008年北京奧運(yùn)會(huì)多個(gè)場(chǎng)館即采用了的BOT模式。①2014年11月26日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，其中一個(gè)就是建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，②引入社會(huì)資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。這有助于解決我國(guó)大型建筑工程融資難問題。國(guó)際建筑市場(chǎng)的風(fēng)云變幻迫切需要我國(guó)建筑行業(yè)創(chuàng)新建設(shè)工程合同體系，吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的承包、發(fā)包、融資方式。
2．培育現(xiàn)代化的合同管理團(tuán)隊(duì)
現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這類人由于經(jīng)常接觸合同，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低也決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國(guó)民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。作為建筑工程企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法、建筑法等建筑工程領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)法治思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。其次應(yīng)當(dāng)注重合同管理團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問或組建法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。而不是在發(fā)生糾紛時(shí)，才想到由合同管理部門充當(dāng)“消防員”的角色。法律顧問或法務(wù)部門只有全面參與企業(yè)合同管理的工作，包括談判協(xié)商到最終履行，并及時(shí)了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況，才能在發(fā)生合同糾紛時(shí)全面客觀地了解前因后果，找到最好的解決辦法。最后應(yīng)加大對(duì)合同管理人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn)，進(jìn)行智力投資。可以通過選送一批有潛力的人員到有關(guān)院校深造、邀請(qǐng)專家講座、組織理論學(xué)習(xí)和研討等多種途徑儲(chǔ)備合同管理人才?；诮ㄖこ唐髽I(yè)施工分散的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，其經(jīng)營(yíng)、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況有直接影響。因此企業(yè)要慎重選拔和任用項(xiàng)目經(jīng)理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理合同管理方面的“充電”，使其能夠在項(xiàng)目建設(shè)過程中把好合同關(guān)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3．建立合同管理預(yù)警機(jī)制
(一)財(cái)務(wù)部門在付款前的審核注意點(diǎn)
1、參與合同條款的擬定工作
合同的主要條款包括：法人的名稱、經(jīng)營(yíng)地址、合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法，這基本的九項(xiàng)內(nèi)容，如有補(bǔ)充條款可再簽署補(bǔ)充合同。財(cái)務(wù)人員在接觸到草擬的合同文本時(shí)，可對(duì)以上九項(xiàng)內(nèi)容逐一進(jìn)行審查。法人的全稱、經(jīng)營(yíng)地址是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證上的法人名稱、地址一致。采購(gòu)合同要對(duì)標(biāo)的的規(guī)定清楚明白，對(duì)型號(hào)、規(guī)格、品種、等級(jí)等約定清楚，以免引起不避要的糾紛。數(shù)量是必備條款，沒有數(shù)量的合同是無(wú)效合同，驗(yàn)收人員需要根據(jù)合同約定的數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)貨簽收，財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)數(shù)量和單價(jià)核算總價(jià)后進(jìn)行付款。建筑施工合同條款可以對(duì)質(zhì)量的檢驗(yàn)方法、質(zhì)量責(zé)任的期限和條件予以約定。質(zhì)量保證期一般為一年，質(zhì)保期滿后再支付尾款。有些采購(gòu)合同涉及到貨款、運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)、裝卸費(fèi)等可能支出的費(fèi)用，要約定好由哪方付款。履行期限是當(dāng)事人履行義務(wù)，完成工作的時(shí)間界限。采購(gòu)合同中賣方的履行期限是指交貨日期、買方的付款日期；建筑工程合同履行期限是從開工到竣工的時(shí)間。財(cái)務(wù)人員要對(duì)付款日期重點(diǎn)審查一下，有的業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門辦事拖拉，不留足財(cái)務(wù)人員審核的時(shí)間，簽署工程類合同的時(shí)間就是付款的時(shí)間，或是距離付款時(shí)間只有幾天時(shí)間。糾其原因是因?yàn)榻?jīng)辦部門沒有按照合同管理的流程所致，財(cái)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)此情況要大膽向經(jīng)辦部門和有關(guān)上級(jí)部門提出審核意見，更改付款時(shí)間。履約地點(diǎn)有時(shí)是確定采購(gòu)合同中運(yùn)費(fèi)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)的依據(jù)，履行地點(diǎn)也是在發(fā)生糾紛時(shí)確定由哪一地法院管轄的依據(jù)，所以地點(diǎn)在合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定明確具體。履約方式是指付款方式，是一次性支付還是分批次支付，以及結(jié)算方式。建筑工程合同多為分批次支付，甚至跨年。小額采購(gòu)合同為一次性支付，大額采購(gòu)合同會(huì)留有質(zhì)保金，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)合同標(biāo)的重點(diǎn)審核。違約責(zé)任是指當(dāng)事人不履行合同或不適當(dāng)履行，依照法律的規(guī)定或合同約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任?？梢栽诤贤屑s定違約責(zé)任，如約定定金、違約金、賠償金額，保護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，如合同中出現(xiàn)如對(duì)方違約沒有經(jīng)濟(jì)懲罰或賠償，明顯損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門要指出來(lái)修改條款。解決爭(zhēng)議的途徑有雙方通過協(xié)商和解，或由第三人進(jìn)行調(diào)解，或通過仲裁解決，或通過訴訟解決。解決爭(zhēng)議方法的選擇對(duì)于糾紛發(fā)生后當(dāng)事人利益的保護(hù)是很重要的，應(yīng)該慎重選擇。
2、合同簽署環(huán)節(jié)的審查
合同對(duì)方需提供法人身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、銀行開戶許可證復(fù)印件作為財(cái)務(wù)審核資料留存?zhèn)洳?。法人不能簽署合同的，需提供授?quán)委托書證明原件。從事建筑施工工程的企業(yè)需提供相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證明。提供企業(yè)年檢資料，調(diào)查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，評(píng)估其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用狀況。對(duì)外正式訂立的合同應(yīng)當(dāng)由單位法人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章；企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求部門經(jīng)辦人員按規(guī)定的權(quán)限與當(dāng)事人簽署合同，超越權(quán)限的屬無(wú)效合同。合同由法人或委托授權(quán)人簽署后，方可加蓋單位合同專用章。不得加蓋企業(yè)部門章，不具備沒有法律效應(yīng)。為了防止已簽署的合同被更換頁(yè)碼，財(cái)務(wù)部門可要求各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章。
(二)在付款中財(cái)務(wù)部門要做的工作
1、按批次付款的合同需進(jìn)行專項(xiàng)及后續(xù)管理
會(huì)計(jì)在付款憑證摘要上寫清楚“合同總價(jià)為XX,此次第X次付款，比例為X%”。將所有分批次付款合同復(fù)印件統(tǒng)一編號(hào)，為以后付款作依據(jù)。對(duì)單個(gè)的合同再進(jìn)行跟蹤記錄。財(cái)務(wù)人員在輪崗調(diào)離工作崗位時(shí)，與下一任會(huì)計(jì)要交接合同付款登記本，以保證財(cái)務(wù)付款的連貫性，有據(jù)可察，心里有數(shù)。
2、按照合同的具體要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算
凡未按合同條款履約的，可暫停付款。建筑工程合同未提供竣工報(bào)告，建筑技術(shù)驗(yàn)收人員未驗(yàn)收確認(rèn)的，財(cái)務(wù)部門不得付款。采購(gòu)合同應(yīng)該簽署采購(gòu)合同而未簽合同直接購(gòu)買，財(cái)務(wù)人員可要求重新補(bǔ)簽合同。采購(gòu)廠家需提供加蓋公章的驗(yàn)收單或送貨單，企業(yè)收貨人員在驗(yàn)收單據(jù)上簽字表示確認(rèn)簽收，相應(yīng)承擔(dān)所收貨物的質(zhì)量及數(shù)量等經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)結(jié)算價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真核算，并與發(fā)票進(jìn)行核對(duì)。遇到一次將全款發(fā)票開出，分批次付款的，要作好登記工作，將全款發(fā)票復(fù)印件留存作為下一次付款的原始資料粘帖，并在付款憑證上注明全款發(fā)票所在的憑證號(hào)，以便審計(jì)查找。
(三)合同履行完后的財(cái)務(wù)工作
1、加強(qiáng)合同的變更控制與管理
建筑工程類項(xiàng)目具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn)。財(cái)務(wù)人員要認(rèn)識(shí)到合同在執(zhí)行過程中變更是正?，F(xiàn)象，強(qiáng)化變更意識(shí)，健全合同變更管理制度、報(bào)告制度。合同變更要有審批手續(xù)，變更價(jià)格要有據(jù)可依，說(shuō)明情況，逐級(jí)審批，避免隨意更改合同。對(duì)登記在冊(cè)的合同，要把相關(guān)變更資料準(zhǔn)備齊全，備查存檔，留給財(cái)務(wù)人員方便查詢。
2、財(cái)務(wù)人員要作好合同資料的交接工作
一個(gè)建筑工程可能涉及幾任會(huì)計(jì)，付幾次款，跨年度支付是正?，F(xiàn)象。還可能會(huì)變更合同，或再簽署補(bǔ)充合同或協(xié)議。未經(jīng)手的會(huì)計(jì)不知情，只有依靠記錄詳實(shí)，表達(dá)準(zhǔn)確明細(xì)的合同資料，記錄了項(xiàng)目的來(lái)龍去脈。注明合同應(yīng)付款情況，已付款情況，發(fā)票情況，經(jīng)辦部門，項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，才能保證財(cái)務(wù)工作的萬(wàn)無(wú)一失。
二、財(cái)務(wù)人員在合同管理中職能發(fā)揮的途徑
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)責(zé)任心和職業(yè)道德的培養(yǎng)
有些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員只會(huì)算帳，不參與企業(yè)的內(nèi)控管理，提到合同管理更是覺得是經(jīng)辦部門的事情，與財(cái)務(wù)工作無(wú)關(guān)。更別說(shuō)建立合同資料備查機(jī)制，復(fù)印合同，逐筆登記，在付款憑證詳細(xì)說(shuō)明更覺得多此一舉，甚至只管眼前，不考慮以后，沒有想到合同管理的延續(xù)性，財(cái)務(wù)人員一旦有這種懈怠情緒是很可怕的。因此要對(duì)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心和職業(yè)道德教育作為一個(gè)長(zhǎng)抓不懈的工作來(lái)做。建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，與財(cái)務(wù)人員的升職、評(píng)優(yōu)、工資掛勾，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員提升自己的業(yè)務(wù)修養(yǎng)，敢于對(duì)不符合管理規(guī)定的現(xiàn)象說(shuō)不，營(yíng)造一個(gè)良好的、積極向上的財(cái)務(wù)氛圍。
(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員合同知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
（1）合同管理是解決建筑工程糾紛的基礎(chǔ)保證。
在建筑工程建設(shè)中，建筑工程合同明確的規(guī)定了建筑工程雙方的權(quán)利和義務(wù)，是解決建筑工程糾紛的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不是十分完善，在建筑工程施工過程中常常會(huì)出現(xiàn)違背合同約定的情況，如果這些違規(guī)行為在建筑工程合同中沒有明確的規(guī)定，那么挽回受害人的經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)十分困難。所以，必須對(duì)建筑工程合同實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)防范控制。
（2）合同管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)呈現(xiàn)了欣欣向榮的景象，建筑工程合同的出現(xiàn)也推動(dòng)了建筑市場(chǎng)的規(guī)范化管理。在實(shí)際的建筑工程建設(shè)施工中，常常會(huì)由于沒有清晰的施工內(nèi)容規(guī)定而出現(xiàn)很多職能無(wú)法行使的情況，建筑工程合同的出現(xiàn)正是對(duì)這一缺陷的良好彌補(bǔ)，其明確的合同法規(guī)可以更好保證建筑施工行為標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一種法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化合同管理不僅是法治經(jīng)濟(jì)的管理要求，也是時(shí)展的必然趨勢(shì)，更能推動(dòng)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
2加強(qiáng)建筑工程合同管理的建議
在建筑工程施工建設(shè)中，如果不重視合同管理，一旦出現(xiàn)了工程質(zhì)量問題，就無(wú)法明確施工各方的責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)有很大的阻礙作用。所以，必須加強(qiáng)建筑工程的合同管理。
2.1健全合同管理制度
在建筑行業(yè)中，健全建筑工程合同管理制度是每一個(gè)企業(yè)應(yīng)該提起重視的重要工作內(nèi)容。在建筑工程合同中，應(yīng)該明確建筑施工單位的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，避免出現(xiàn)施工質(zhì)量問題推卸責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。建筑工程的監(jiān)管部門也要按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，保證工程的施工質(zhì)量。另外，還要定期組織施工單位積極交流溝通，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的施工技術(shù)，保持建筑工程的整體施工水平，而且對(duì)各個(gè)施工單位的關(guān)系也要做好有效的組織和協(xié)調(diào)，保證工程建設(shè)的正常開展。同時(shí)，對(duì)于建筑工程施工中涉及的施工責(zé)任分解、報(bào)送施工進(jìn)度等工作內(nèi)容，要建立相應(yīng)的管理制度，保證工作正常開展，對(duì)于管理人員在工作中可能產(chǎn)生的失誤也要做好提前的預(yù)測(cè)評(píng)估，建立關(guān)于工作風(fēng)險(xiǎn)的綜合性管理制度，從多個(gè)方面全面控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
2.2規(guī)范擬定合同文本
在企業(yè)進(jìn)行建筑工程的合同擬定工作時(shí)，為了避免出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況，應(yīng)該參照標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程合同示范文本進(jìn)行擬定，這樣可以有效地保證合同糾紛發(fā)生后的企業(yè)效益。要注意的是，擬定合同時(shí)必須明確合同的生效時(shí)間及簽訂時(shí)間，把握好對(duì)合同的時(shí)間控制；對(duì)于工程建設(shè)過程中需要的各項(xiàng)成本投資，包括施工材料的經(jīng)濟(jì)成本、違反合同規(guī)定的賠償金額、工程建設(shè)總體造價(jià)等都要做出清楚的規(guī)定；對(duì)于建筑工程涉及的各種招標(biāo)合同書等各種合同文件要做好羅列并妥善保管，對(duì)于建筑工程合同范本中的其他規(guī)定內(nèi)容也要根據(jù)實(shí)際的工程情況列入。
2.3建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度
在建筑工程建設(shè)中，建立規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度能有效提升整個(gè)工程的施工效率和施工質(zhì)量。建筑工程在建設(shè)實(shí)施過程中，要對(duì)工程質(zhì)量以及施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反合同規(guī)定的施工行為要按照獎(jiǎng)懲制度作出處罰，這也是對(duì)合同嚴(yán)肅性的說(shuō)明。同時(shí)，對(duì)于推進(jìn)合同建設(shè)、加強(qiáng)工程質(zhì)量的施工行為也要按照獎(jiǎng)懲制度實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升工程建設(shè)的施工效率。
3建筑工程合同管理產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因
在建筑工程管理中，合同管理是重要的內(nèi)容，而且對(duì)于建筑工程合同的整個(gè)過程都要實(shí)施管理。在合同管理中，造成管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有以下幾個(gè)方面：
（1）不重視合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范。
在建筑工程的合同管理中，很多企業(yè)不重視風(fēng)險(xiǎn)防范，缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，沒有及時(shí)制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，造成了合同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。在建筑工程的實(shí)際建設(shè)中，常常會(huì)出現(xiàn)履行合同時(shí)權(quán)利和責(zé)任不均衡的現(xiàn)象，對(duì)于承建方來(lái)說(shuō)，需要承擔(dān)很多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而且，一些企業(yè)的合同管理者沒有樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)果造成了合同管理的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)行合同的擬定時(shí)，沒有詳細(xì)分析合同中涉及的各項(xiàng)條款，建筑工程雙方在履行合同規(guī)定時(shí)，沒有明確按照合同要求實(shí)施，產(chǎn)生了合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（2）合同管理者缺乏專業(yè)工作素質(zhì)。
在合同管理中，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一個(gè)最主要原因就是合同管理者專業(yè)工作素質(zhì)缺乏。很多建筑企業(yè)的合同管理者都沒有較高的文化水平，不能準(zhǔn)確地對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化做出良好的預(yù)測(cè)，這就導(dǎo)致了簽訂合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。另外，對(duì)于合同中的各方面條款，工作人員做不到深入研究，無(wú)法發(fā)現(xiàn)不合理的規(guī)定，這就造成了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）合同管理制度不健全。
完善的合同管理制度對(duì)合同管理工作的正常開展有重要的意義，關(guān)系著項(xiàng)目成本的制定管理、項(xiàng)目工程款的結(jié)算管理、合同的評(píng)審管理等多項(xiàng)管理內(nèi)容。良好的項(xiàng)目工程成本制定管理可以有效避免由于成本核算出現(xiàn)失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施項(xiàng)目工程款的結(jié)算管理可以防止由于結(jié)算工作不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的履行合同風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同的評(píng)審管理可以有效判斷合同無(wú)法簽訂的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須健全合同管理制度，完善各方面合同管理內(nèi)容。
4建筑工程控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的建議
4.1提高建筑工程合同管理工作者的專業(yè)素質(zhì)
在建筑工程建設(shè)中，各項(xiàng)管理工作的開展是以人為主要對(duì)象的，建筑工程合同的管理也是如此。所以，對(duì)于合同管理的工作者來(lái)說(shuō)，必須提升專業(yè)的管理素質(zhì)，才能達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目的。對(duì)此，建筑工程企業(yè)對(duì)合同管理人才進(jìn)行招聘時(shí)，人力資源資源管理部門要做好人才招聘計(jì)劃，提高招聘標(biāo)準(zhǔn)，通過了工作素質(zhì)考核才能被錄用，嚴(yán)格禁止依靠人員關(guān)系進(jìn)入企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，對(duì)于合同管理工作者，還要組織定期的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容考核，以此提高其合同管理能力。
4.2及時(shí)管理建筑工程合同
在建筑工程的實(shí)際施工中，常常會(huì)由于環(huán)境因素等各種因素的影響導(dǎo)致合同內(nèi)容產(chǎn)生一些變更，勢(shì)必對(duì)工程計(jì)劃造成一定程度的影響，如果不能及時(shí)處理合同變更，就會(huì)很容易發(fā)生合同糾紛。所以，對(duì)于合同變更：①要做的就是記錄好變更內(nèi)容，在建筑工程雙方都達(dá)成變更內(nèi)容共識(shí)后，才能進(jìn)行合同變更，同時(shí)全面收集建筑工程相關(guān)的設(shè)計(jì)文件等資料，以便留作日后審查項(xiàng)目工程的依據(jù)。②對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證問題，一定做好嚴(yán)格的控制防范。當(dāng)合同內(nèi)容發(fā)生變更，要及時(shí)檢查施工圖紙的變更情況，根據(jù)工程的實(shí)際施工狀況詳細(xì)記錄已經(jīng)使用的施工材料，防止發(fā)生合同糾紛。③對(duì)于停工問題的處理一定要嚴(yán)肅慎重。因?yàn)楣こ掏９?duì)于工程雙方來(lái)說(shuō)都是不小的經(jīng)濟(jì)損失，所以必須嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，按照合同條款進(jìn)行停工索賠，避免出現(xiàn)互相推諉。
4.3合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移
在合同管理工作中，建立良好的索賠制度是十分必要的，可以對(duì)合同雙方實(shí)施一定的行為約束，促使其能夠按照合同規(guī)定在建筑工程施工中履行應(yīng)盡的義務(wù)，是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的重要策略。索賠制度實(shí)施的重要前提就是合同的一方違反了合同規(guī)定對(duì)合同另一方造成了經(jīng)濟(jì)損失，其發(fā)揮實(shí)際效用的關(guān)鍵是科學(xué)索賠辦法的掌握，這就要求使用者全面了解索賠業(yè)務(wù)開展需要的工作流程以及使用到的策略，嚴(yán)格遵守合同規(guī)定進(jìn)行索賠。
5結(jié)語(yǔ)
1合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
合同管理風(fēng)險(xiǎn)隱含在整個(gè)合同的訂立、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止的全過程，主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質(zhì)，可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。準(zhǔn)確把握合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類型，分析產(chǎn)生的原因，切實(shí)采取有效的防范與控制措施，是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
1.1可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分，合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過程中，通過實(shí)施規(guī)范化的流程管理，進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等，最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響，造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的范圍劃分，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，合同管理的客觀風(fēng)險(xiǎn)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例等制約和影響，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法規(guī)避的。而合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀因素的影響，很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素，造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤或帶來(lái)巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素，造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。1.3直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的責(zé)任劃分，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中，由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素，給合同管理帶來(lái)的直接風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中，由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。
2.1外部環(huán)境因素
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素，主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大，只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng)，很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，在合同簽訂和履行中，可通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素
風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素，主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡，罰責(zé)不對(duì)等的情況，使承包方在苛刻的條件下，被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過程中，對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠，對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲，未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同，不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如：一些建筑工程在開工后再補(bǔ)簽合同，存在制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄，造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈，給合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審，致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款，對(duì)各類分包分供合同的付款不能加以有效控制，導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善，不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算；對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等，導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行，合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng)，缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)，造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問題，但未提出合理性改進(jìn)意見的風(fēng)險(xiǎn)；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等，致使合同管理過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
在合同管理的實(shí)踐中，建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過程監(jiān)管，就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人進(jìn)行監(jiān)管，開展綜合評(píng)價(jià)，以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備，能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面。控制風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此，要根據(jù)國(guó)家規(guī)范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化，進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí)，拓展思路，及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系，力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起，最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)單位報(bào)送的合同進(jìn)行審查、把關(guān)，嚴(yán)格做到“四不”標(biāo)準(zhǔn)，即：不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合同不加蓋公章，才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生，切實(shí)提高合同簽訂的準(zhǔn)確率。
3.3建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此，應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度，對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，劃分等級(jí)，建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等，并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中，對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮，反之，則從嚴(yán)掌握。
3.4建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
實(shí)施合同管理全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此，應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，通過對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析，在合同的簽訂、履行等全過程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并實(shí)行分級(jí)分類預(yù)警，果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度，通過對(duì)合同管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行集體會(huì)商，研究防范和控制措施。在實(shí)踐中，對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判，特別是對(duì)所報(bào)收益過低、甚至是虧損的項(xiàng)目應(yīng)要求其找出問題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在，提出有效的解決辦法，并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告，對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在合同管理的過程中，要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警，努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實(shí)施，在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實(shí)現(xiàn)過程管理控制，適時(shí)反映合同管理狀況，最終達(dá)到對(duì)合同管理過程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此，應(yīng)建立并完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，選拔熟悉國(guó)家政策、法律法規(guī)知識(shí)，以及具有合同管理和信息化專業(yè)技能的優(yōu)秀人才從事合同管理工作，以切實(shí)發(fā)揮人才在合同管理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)合同管理工作的有序進(jìn)行。要建立專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，注重對(duì)德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)。要適時(shí)舉辦國(guó)家政策、法律法規(guī)培訓(xùn)，并定期舉辦合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，或與咨詢單位合作進(jìn)行合同的研究、實(shí)踐；定期舉辦各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，采取知識(shí)競(jìng)賽、典型案例分析等靈活多樣的形式，進(jìn)一步拓展專業(yè)人員的思路。要建立專業(yè)人員考核機(jī)制，對(duì)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核，逐步提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，并在整個(gè)管理系統(tǒng)，營(yíng)造重視合同管理、尊重人才的氛圍，為合同管理的有效實(shí)施提供人才保障。
