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序論：在您撰寫勞務(wù)合同風(fēng)險管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 勞務(wù)分包合同管理 風(fēng)險防范
隨著中國的入世，我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來越多的外資企業(yè)進駐中國，他們憑借雄厚的資金，先進的管理經(jīng)驗與技術(shù)給我國的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國際上的競爭力，必須提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問題，這在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。對管理勞務(wù)分包合同所存在的問題進行研究并提出有效的解決措施是當(dāng)前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務(wù)。
1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險問題
1.1勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機制不健全
目前很多建設(shè)項目在施工之前，不太注重對勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒有嚴(yán)格的規(guī)定，沒有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機制不完善，管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時地執(zhí)行，管理部門缺乏相關(guān)的審查與評估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時候，沒有余力進行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當(dāng)前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的，對于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的，無法肩負(fù)監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責(zé)任。另外，有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中，過分地重視財務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān)，比較輕視對勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險的發(fā)生。
1.2勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識比較薄弱
受計劃經(jīng)濟體制的影響，很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當(dāng)事人對有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生，缺乏正確的認(rèn)識；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險。
1.3勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務(wù)分包合同管理人員來說，需要豐富的法律知識與專業(yè)知識來支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識不扎實，也缺乏相關(guān)知識的培訓(xùn)，只是簡單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒有意識到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險。
2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險的方法
2.1健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機制
國家相關(guān)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全合同的監(jiān)督管理機制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門，設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對合同進行實時的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴(yán)格的處罰制度，對于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達到降低合同風(fēng)險的目標(biāo)。
2.2規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險
建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時，承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同，需要注意以下內(nèi)容：首先要明確好既定的承包人對承包工程要承擔(dān)項目管理機構(gòu)派出的義務(wù)。項目管理機構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù)，此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機具等義務(wù)，這些施工設(shè)備、施工大型機具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設(shè)備、施工大型機具的人員不能是勞務(wù)分包人。
2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險
要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同，需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的，勞務(wù)分包只能用在工程用工上，合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進行歸類，這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價要和勞務(wù)活動對應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是工費和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進行明確，勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊伍不能自行組織工程項目的質(zhì)量檢驗以及試驗檢測。承包人通過合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機具的人員也不能是勞務(wù)分包人。
2.4強化專業(yè)知識的培訓(xùn)，提升合同管理人員素質(zhì)
要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，就要對他們進行專業(yè)知識的培訓(xùn)。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求，在新員工入職之前，要加強對他們的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德意識與素質(zhì)；其次，企業(yè)要對合同管理人員定期進行專業(yè)知識與時事信息的培訓(xùn)，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實行崗位競聘制，對于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔(dān)當(dāng)合同管理人員；四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責(zé)任與義務(wù)進行劃分，明確每一個合同管理人員責(zé)任范圍，對于工作積極認(rèn)真的人員，要給予適當(dāng)?shù)莫剟?，提升他們工作的積極性。
結(jié)語：
在二十一世紀(jì)經(jīng)濟高速發(fā)展的新時期，加強對勞務(wù)分包合同的管理對促進建設(shè)工程單位的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個簡單的問題，它已經(jīng)演變成為了一個重要的風(fēng)險管理問題。對于工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險問題進行細(xì)致地研究，找出產(chǎn)生風(fēng)險的原因并提出正確的解決措施，是當(dāng)前建設(shè)工程單位必須面臨的課題。
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關(guān)鍵詞：建筑工程;勞務(wù)分包合同管理;風(fēng)險預(yù)防
隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，我國在2001年成功加入世界貿(mào)易組織，這給我國各類行業(yè)都帶來了非常多的機遇，但是在這樣的背景下，企業(yè)也面臨著更大的發(fā)展風(fēng)險，尤其是我國的建筑工程行業(yè)也面臨著極大的風(fēng)險與考驗。現(xiàn)如今，越來越多的外資企業(yè)不斷地涌入中國，他們較為雄厚的資金實力以及先進的管理技術(shù)與豐富的管理經(jīng)驗給我國建筑工程的相關(guān)企業(yè)帶來了非常大的壓力與沖擊。我國的建設(shè)工程企業(yè)如果要想在當(dāng)今的市場上得到一定的發(fā)展，在國際競爭的領(lǐng)域中提高自身的競爭力，就必須切實地提高建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同的整體管理水平。但是從客觀上講，我國建筑行業(yè)的勞務(wù)分包合同在管理上存在著一定的問題，相關(guān)的管理制度并不完善，這在一定程度上就會阻礙企業(yè)自身的發(fā)展。因此，合理地、科學(xué)地解決勞務(wù)分包合同存在的相關(guān)問題，規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險是當(dāng)前建筑行業(yè)亟待解決的問題。
一、建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同的相關(guān)內(nèi)容
（一）建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同相關(guān)概念
建筑工程勞務(wù)分包合同主要指的是從事建筑工程的總承包單位，將它自己承包的建筑工程整體的一部分依照相關(guān)的法律承包給其他具有相應(yīng)能力的以及相應(yīng)資質(zhì)的工程承包單位，但是該承包人并不退出該承包關(guān)系，而且其與第三人會根據(jù)第三人完成的工程成果讓發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，從而訂立相應(yīng)的合同。在整個分包的活動當(dāng)中，充當(dāng)發(fā)包一方的施工企業(yè)將是分發(fā)包人，而充當(dāng)承包一方的施工企業(yè)將是整個工程的分承包人。
（二）建筑工程勞務(wù)分包合同的主要形式
（1）自帶性勞務(wù)承包。自帶性勞務(wù)承包主要指的是在企業(yè)內(nèi)部的正式職工通過企業(yè)對其進行的專業(yè)的培訓(xùn)考核，從而成為建筑工程的工長，由工長進行招募，招募一些符合標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)人員。這些勞務(wù)人員的日常生活起居會由企業(yè)統(tǒng)一進行管理，企業(yè)的監(jiān)督工長為勞務(wù)人員發(fā)放工資，或者是企業(yè)根據(jù)工長自行編制的工資發(fā)放表向勞務(wù)人員發(fā)放工資。
（2）零散性勞務(wù)承包。零散式勞務(wù)承包主要指的是企業(yè)在接到工程后，招募臨時用工，這些臨時用工的招募主要的依據(jù)就是這個工程。
（3）成建制勞務(wù)分包。成建制勞務(wù)分包主要指的是以企業(yè)的形態(tài)為依據(jù)，從施工工程的總承包企業(yè)或者是專業(yè)工程承包企業(yè)處進行分項、分部或者由單位工程地進行承包勞務(wù)作業(yè)。
在第一種形式當(dāng)中，公司會將自己承建的那部分工程以簽訂工程勞務(wù)承包合同的形式，交給公司內(nèi)部的相關(guān)職工進行具體承包施工，承包人會自行招募工人。從形式上講，建筑工程會交由承包人進行施工與管理，承包人還會支付工人報酬。應(yīng)當(dāng)注意的問題是，承包人應(yīng)當(dāng)是公司內(nèi)部的職工，他是以公司自身的名義去履行承包的合同，并且與其他人發(fā)生相應(yīng)的法律關(guān)系。因此，這份承包合同應(yīng)當(dāng)屬于公司內(nèi)部的承包合同。還有一點是承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式發(fā)生變化，不能產(chǎn)生合同的履行主體發(fā)生變更。另外，承包人招募工人的行為應(yīng)當(dāng)將其看作是公司的行為，工人與公司會存在著勞動關(guān)系，但是與承包人之間應(yīng)當(dāng)不存在相應(yīng)的勞務(wù)關(guān)系。在第二種形式當(dāng)中，工程承包人自身的法律地位不應(yīng)該與分包人的法律地位相等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方是否擁有用工的資格從而界定勞務(wù)關(guān)系，即勞動者或者是勞動地位。因為承包人承包的僅僅是工費，而且從事的主要是建筑工程中的單一工種作業(yè)，個人的收入與工程的施工效益將會直接掛鉤，但是對工程的承建不能進行獨立的管理，對工程的質(zhì)量不會承擔(dān)終身責(zé)任。承包人僅僅會對發(fā)包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，并且在承包人提供勞務(wù)服務(wù)期間，承包人屬于臨時的勞務(wù)者，對施工期間出現(xiàn)的相關(guān)事故或者是工程質(zhì)量問題不承擔(dān)任何責(zé)任。
（三）勞務(wù)分包合同管理的相關(guān)意義
（1）使建筑市場更加的完善與進步。我國市場經(jīng)濟發(fā)展主要是通過相關(guān)的合同約束雙方當(dāng)事人之間的各類交易行為，而計劃經(jīng)濟是依靠相應(yīng)的行政管理手段從而更好地規(guī)范財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、流通關(guān)系。因此，要想更好地完善與發(fā)展我國的建筑工程市場，就必須要有相應(yīng)的建筑合同對其進行約束與管理。建筑工程制定的項目勞務(wù)分包合同是我國開展建筑工作的主要依據(jù)，通過加強對建筑工程勞務(wù)分包合同的相關(guān)管理，或者是對建筑市場流通的資金、使用的材料、主要的技術(shù)、關(guān)鍵的信息以及最為重要的勞動力等加強相應(yīng)的管理與控制，能夠更好地發(fā)展與完善我國主要的建筑工程市場。
（2）更好地推進我國建筑領(lǐng)域的相關(guān)改革。我國的建設(shè)行業(yè)主要推行的制度是項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建筑工程監(jiān)理制、勞務(wù)分包合同管理制。在這些制度中，最為核心、最為重要的就是項目的分包合同管理制度。因為建筑工程的項目法人制主要是為了能夠建立一種獨立的民事責(zé)任主體支付，但是我國的市場經(jīng)濟要求的民事責(zé)任制的確立，主要是在合同義務(wù)相關(guān)責(zé)任基礎(chǔ)上制定的。而招標(biāo)投標(biāo)制度主要是一種較為公正、公平、公開的訂立制度。建筑工程監(jiān)理的法律關(guān)系主要是憑借相關(guān)的合同從而更好地規(guī)范建筑業(yè)主、工程承包人以及建筑監(jiān)理單位之間的關(guān)系。
（3）最大限度地提高我國建筑工程建設(shè)的整體水平。建筑工程建設(shè)的總體管理水平主要體現(xiàn)在建筑工程的總體質(zhì)量、工程的總體進度以及建筑整體的資金投資這三大方面，這三點都會通過相關(guān)的建筑合同從而更好地體現(xiàn)出來。當(dāng)這三大建筑指標(biāo)確定后，要求相關(guān)的當(dāng)事人需要在整體工程管理中將內(nèi)容細(xì)化，并要求在工程的建設(shè)過程中要徹底、有效的執(zhí)行這類規(guī)定。如果在工程的建設(shè)階段能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)的合同規(guī)定對整個工程進行管理與控制，相信建筑工程的整體質(zhì)量能夠得到有效的保障，建筑的整體進度以及投資的目標(biāo)也能在不同的程度下得以實現(xiàn)。
（4）有效率地避免我國建筑工程行業(yè)的相關(guān)違法與犯罪。我國的建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中常常出現(xiàn)相應(yīng)違法犯罪的問題，在建筑行業(yè)加強項目的分包合同管理能夠做到公平、公正以及公開，提升建筑行業(yè)的透明度。尤其當(dāng)進行招標(biāo)與投標(biāo)的時候，有效地將建筑行業(yè)市場的交易工作置于一個公開與公平的環(huán)境下，能夠約束相關(guān)權(quán)力的濫用，克服在建筑領(lǐng)域行賄受賄的行為。加強建筑工程項目的勞務(wù)分包合同的管理可以有助于政府相關(guān)部門對工程、對合同本身的監(jiān)督與管理，最為有效地克服相關(guān)犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展。
二、建筑工程的勞務(wù)分包合同在管理中存在的風(fēng)險問題
（一）對建筑工程的勞務(wù)分包合同進行監(jiān)督與管理時主要的管理機制并不健全
目前，我國的建筑項目的建設(shè)在施工之前并沒有過多的重視項目勞務(wù)分包合同的管理與監(jiān)督，沒有形成一套較為嚴(yán)密的監(jiān)督管理體制。項目勞務(wù)分包合同在簽訂環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)并沒有較為嚴(yán)格的規(guī)定與規(guī)范，沒有將勞務(wù)分包合同在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的科學(xué)性、法制性以及合理規(guī)范性有效地體現(xiàn)出來。勞務(wù)分包合同自身的授權(quán)管理制度存在著一定的缺陷，管理整體的流程也不太明確。有部分勞務(wù)分包合同涉及的雙方相關(guān)當(dāng)事人沒有及時地對應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)進行有效的執(zhí)行，而且相關(guān)管理部門對其也缺乏一定的審查與管理。例如，在進行分包合同的簽訂的時候，有時候會流于表面，缺少專業(yè)性的意見，沒有對分包合同進行備案。或者是在簽訂合同的時候經(jīng)常會出現(xiàn)分包方先干后簽、邊干邊簽的現(xiàn)象，這些不符合規(guī)定的工作給企業(yè)的發(fā)展帶來了相當(dāng)大的風(fēng)險;在分包結(jié)算的階段，由于工程分包與勞務(wù)分包沒有得到規(guī)范化的管理，從而導(dǎo)致分包結(jié)算出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。例如，超額結(jié)算工程款項、個別工程項目未經(jīng)過測算或者沒有按照相關(guān)程序進行審批等，這些都是勞務(wù)分包在管理時可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
（二）勞務(wù)分包合同在簽訂時的雙方當(dāng)事人自身的法律意識較弱
由于計劃體制的約束，建筑領(lǐng)域有很多勞務(wù)分包合同在簽訂時，雙方的當(dāng)事人并沒有很強的法律意識。主要體現(xiàn)在：勞務(wù)分包合同編制時，里面的相關(guān)內(nèi)容在文字措辭上略顯不規(guī)范并且并不嚴(yán)謹(jǐn)，很多重要的條款并不完整，絲毫不利于合同本身的執(zhí)行與監(jiān)督;相關(guān)當(dāng)事人在分包合同的時候經(jīng)常忽略細(xì)節(jié)部分，應(yīng)當(dāng)更正的條款沒有及時地得到相關(guān)的更正;雙方當(dāng)事人對于勞務(wù)分包合同的法律認(rèn)識較為淺薄，沒有正確地認(rèn)識到合同的重要性;勞務(wù)分包合同在編制以及簽訂的時候，具體的內(nèi)容存在著一定的問題，主要的問題在于合同本身缺乏相應(yīng)的公平性;部分工程承包商并不愿意自己承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這就需要利用其他的承包商簽署的勞務(wù)分包合同，以其為模板從而套用出自己的勞務(wù)分包合同，這樣在無形中就產(chǎn)生一定的風(fēng)險。
（三）從事建筑項目勞務(wù)分包合同的管理者自身缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)
建筑領(lǐng)域勞務(wù)分包合同的本身，涉及的事務(wù)較為繁雜，設(shè)計的法律條例也較多，合同的專業(yè)面也較廣。而作為合同的管理者來講，自身務(wù)必要擁有豐富的專業(yè)知識，還要擁有相關(guān)的法律常識，從而才能更好地從事此項工作。但是就目前的情況來講，我國從事合同管理工作的相關(guān)人士自身并沒有過多的專業(yè)知識，法律常識也稍顯缺乏，同時這些人員并沒有接受統(tǒng)一的培訓(xùn)，僅僅是把合同的管理工作當(dāng)作是一種日常普通工作，絲毫沒有意識到勞務(wù)分包合同的重要性與關(guān)鍵性。由此看來，業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高很容易使得勞務(wù)分包合同在管理中產(chǎn)生一定的風(fēng)險。
（四）與一些不具備資質(zhì)的企業(yè)以及掛靠具有一定資質(zhì)的企業(yè)在簽訂勞務(wù)分包合同時會產(chǎn)生相應(yīng)的法律風(fēng)險
在建筑工程勞務(wù)分包的領(lǐng)域經(jīng)常會出現(xiàn)一些違法分包的問題，主要表現(xiàn)的是總工程承包人或者專業(yè)從事分包的人將勞務(wù)工程分包給一些并不具備一定勞務(wù)資質(zhì)的包工頭或者是并不具備一定勞務(wù)資質(zhì)的工程企業(yè)。特別是一些掛靠有相應(yīng)資質(zhì)的工程企業(yè)進行業(yè)務(wù)承攬，這類企業(yè)的法律風(fēng)險應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視：掛靠主要指的是一些工程單位或者個人，在沒有取得一定工程資質(zhì)的前提下，這些企業(yè)或者個人會借用一些有一定資質(zhì)的工程企業(yè)的名義從而承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，并且要向該具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)繳納相應(yīng)管理費的相關(guān)行為。掛靠從性質(zhì)上講它屬于并不具備一定施工資質(zhì)而違法承攬建筑工程的行為。在一般的情況下，掛靠人并沒有從事建筑建設(shè)的主體資格，或者就算這類企業(yè)具有建筑建設(shè)的資格，也不會具有與本項目要求相一致的資質(zhì)等級。還有一種情況，被掛靠的企業(yè)雖然具有一定的資質(zhì)等級但是也缺乏相應(yīng)的實際能力。當(dāng)被掛靠的企業(yè)收取一定的管理費用時，并沒有給予一定的管理，或者是他們的管理也僅限于停在表面上，沒有承擔(dān)施工技術(shù)、工程質(zhì)量、經(jīng)濟責(zé)任等，在具體操作上常見的就是以“合法”的項目勞務(wù)分包的形式對掛靠進行掩蓋。同時應(yīng)當(dāng)明確一點，沒有相關(guān)資質(zhì)的工人借用具有相應(yīng)資質(zhì)的項目勞務(wù)分包企業(yè)的名義與其他人簽訂的分包合同是無效的。這樣一來將會給建筑工程帶來一定的風(fēng)險。
三、如何能夠更好地防范建筑工程項目勞務(wù)分包合同風(fēng)險
（一）健全項目勞務(wù)分包合同的管理機制
國家的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，依據(jù)勞務(wù)分包合同的法規(guī)法則，建立并完善合同的管理機制，更好地對合同進行監(jiān)督與管理。首先，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)的管理部門、專業(yè)的管理崗位以及專業(yè)的管理人員對勞務(wù)分包合同進行實時地、嚴(yán)格地監(jiān)督與審查。其次，制定相關(guān)的合同管理制度與嚴(yán)格的違規(guī)處罰制度，對違反相關(guān)規(guī)定的人或者企業(yè)實行處罰，從而更好地規(guī)范這些企業(yè)自身的行為，更好地降低合同風(fēng)險。
（二）切實地規(guī)避項目勞務(wù)分包合同中轉(zhuǎn)包風(fēng)險
在建筑建設(shè)的過程中，有時會出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的情況，就是承包工程的轉(zhuǎn)包人要將整個任務(wù)轉(zhuǎn)給承包人。在轉(zhuǎn)包的過程中會帶有一定的經(jīng)濟責(zé)任、作業(yè)責(zé)任、管理責(zé)任。要想切實地規(guī)避勞務(wù)分包合同被轉(zhuǎn)包，主要注意的是：明確既定承包人對整個承包工程要承擔(dān)相關(guān)管理機構(gòu)發(fā)出的義務(wù);項目的管理機構(gòu)務(wù)必要具有一定的承包規(guī)模、技術(shù)管理人員以及財務(wù)管理人員等，同時，這些人需要同本單位簽訂一定的合法勞務(wù)聘用合同，必須得是單位內(nèi)部成員;勞務(wù)分包合同務(wù)必要明確相關(guān)承包人對建筑工程施工過程，承擔(dān)施工組織管理、施工作業(yè)協(xié)調(diào)、施工方案制定以及施工質(zhì)量檢查等需要承擔(dān)的義務(wù)，除此之外還要規(guī)定工程的承包方要提供施工的設(shè)備以及施工所需要的大型機械設(shè)備等，這些設(shè)備應(yīng)當(dāng)屬于合同的承包人自己擁有或者是承包人進行租賃而得的。
（三）切實地規(guī)避勞務(wù)分包工程的分包風(fēng)險
有時項目的勞務(wù)分包合同會被人誤解成是工程分包合同，因此應(yīng)當(dāng)切實地規(guī)避此類事件的發(fā)生。主要做的內(nèi)容是：第一，項目勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)具有工程勞務(wù)標(biāo)的，而且勞務(wù)分包僅僅能夠用在建筑工程的用工上，合同本身的任務(wù)還需要具有勞務(wù)屬性。合同的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定好的具有一定資質(zhì)的企業(yè)或者是業(yè)主應(yīng)許的相關(guān)類型進行歸類，其中的勞務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過勞務(wù)的具體工作量的表現(xiàn)出現(xiàn)。第二，注意項目勞務(wù)分包合同中的建筑工程單價要與建筑的勞務(wù)活動相對應(yīng)，結(jié)算的相關(guān)依據(jù)是工程的工費以及工程的工天。規(guī)定工程的承包人自身的管理義務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)務(wù)必要明確，建筑工程的勞務(wù)分包方并沒有相應(yīng)的技術(shù)管理或者建筑工程管理的義務(wù)，而且勞務(wù)隊伍不能夠自行去進行工程質(zhì)量的檢驗或者是工程試驗檢驗。
（四）切實地提升勞務(wù)分包合同管理者的綜合素質(zhì)
應(yīng)當(dāng)對建筑工程項目勞務(wù)分包合同的管理者進行專業(yè)知識與專業(yè)管理技能的培訓(xùn)，從而更好地提高管理者的自身素質(zhì)。第一，建筑企業(yè)在進行招聘時要制定相關(guān)的招聘要求，當(dāng)新員工入職時要對其進行系統(tǒng)的、綜合的培訓(xùn)，全面地提高員工自身的職業(yè)素養(yǎng)與道德水平。第二，要對員工進行定期培訓(xùn)與定期考核，使員工的實際操作能力得到保障，提高員工自身的水平與能力。第三，設(shè)置崗位競聘制，給予優(yōu)秀員工以充分的信任與肯定，從中選拔優(yōu)質(zhì)人才進入管理層。第四，對項目勞務(wù)分包合同進行管理時，要將責(zé)任與義務(wù)進行徹底的劃分，明確管理者的責(zé)任范圍，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作認(rèn)真與工作能力強的管理者應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)莫剟?，從而激發(fā)員工的工作積極性，從根本上規(guī)避合同管理的風(fēng)險。
四、結(jié)語
現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟較為發(fā)達，建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，為了能夠更好地發(fā)展我國的建筑工程行業(yè)就必須要切實地注重建筑工程項目的勞務(wù)分包合同，要了解工程項目勞務(wù)分包合同管理對于一個建設(shè)工程單位來講的重要性。目前，對建筑項目的勞務(wù)分包合同進行管理已經(jīng)不僅僅是企業(yè)管理中一個可有可無的問題，隨著時代的發(fā)展它已經(jīng)成為一個影響工程整體發(fā)展的風(fēng)險問題。因此，建筑工程企業(yè)在進行勞務(wù)分包合同管理的時候，應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)風(fēng)險問題及時地給予相應(yīng)的研究，切實地找出合同風(fēng)險出現(xiàn)的原因，根據(jù)原因提出具有針對性的合理化措施從而解決相應(yīng)的風(fēng)險問題，讓我國的建筑行業(yè)能夠得到更為長遠(yuǎn)地發(fā)展。
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我國實行市場經(jīng)濟體制后，建筑市場競爭日趨激烈，不正當(dāng)和惡性競爭越來越嚴(yán)重，建設(shè)單位及其他當(dāng)事人經(jīng)常不按“游戲規(guī)則”辦事，工程造價越來越低，施工企業(yè)越來越被動，權(quán)益得不到有效保障，生存受到嚴(yán)重威脅，也妨礙了我國建筑業(yè)的健康，穩(wěn)定發(fā)展。施工企業(yè)必須加強合同經(jīng)營意識，合同風(fēng)險管理被擺上越來越重要的位置，我們無錫地區(qū)規(guī)模較大的施工企業(yè)大多成立了專門的合同風(fēng)險管理評估小組。
實踐證明：合同風(fēng)險管理對于保護施工企業(yè)及其他當(dāng)事人合法權(quán)益，促進建筑業(yè)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，要搞好合同風(fēng)險管理工作，必須至少做到以下幾點：
一、明確目標(biāo)
施工企業(yè)合同風(fēng)險管理是施工企業(yè)在合同簽訂前和履行過程中對不確定性因素進行預(yù)測與應(yīng)對控制，如風(fēng)險規(guī)避，減輕，自留，轉(zhuǎn)移及綜合運用。以使其產(chǎn)生的負(fù)面影響減少到最低限度，確保合同目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、思想重視，制度保證
施工企業(yè)決策層，管理層要形成合同風(fēng)險管理的共識，一切施工行為是以合同為前提的，合同風(fēng)險管理是源頭，許多施工企業(yè)都有過草率簽合同而吃虧的經(jīng)歷。停工，索賠，官司不斷。有的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。合同風(fēng)險管理得好能避免損失與許多前述的麻煩，并為企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)，為經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收打好基礎(chǔ)。
施工企業(yè)合同風(fēng)險管理是項系統(tǒng)與協(xié)作工程，要靠企業(yè)內(nèi)部法律，財務(wù)，建造師，談判專家等各專業(yè)人才的通力合作才能做好。其中，財務(wù)人員起著重要的資源使用監(jiān)督，預(yù)測和核算的作用，，合同項目的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，凈現(xiàn)金流入量，資產(chǎn)的安全與增值都是與財務(wù)人員卓有成效的工作分不開的。
施工企業(yè)應(yīng)建立合同風(fēng)險管理內(nèi)部控制制度，制定工作流程，規(guī)范化運作，相關(guān)人員各司其職，相互制約，責(zé)任落實到人。
三、遵循施工企業(yè)合同風(fēng)險管理的一般步驟
施工企業(yè)合同風(fēng)險管理是全方位，全過程，多人員參與的一項管理活動，具有復(fù)雜性，多變性，時效性，周期長等特點。但也遵循一般的規(guī)律，每項合同風(fēng)險管理活動都要按實現(xiàn)既定的目標(biāo)進行合同簽訂前的準(zhǔn)備，合同實施，檢查與應(yīng)對，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)等步驟，以不斷增強合同風(fēng)險控制能力，提高風(fēng)險控制水平。
1.合同簽訂前的準(zhǔn)備
要明確合同目標(biāo)，權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行環(huán)境，對合同主要條款的理解，分析與研究。收集對方當(dāng)事人的資料，如:：資信狀況，業(yè)績，履約能力，是否提供履約擔(dān)保等，匯總各方面的因素，由施工企業(yè)決策層決定是否簽訂合同。
2.合同實施
合同實施是指落實合同具體內(nèi)容，采用合理的網(wǎng)絡(luò)管理模式，調(diào)配資源和安排作業(yè)技術(shù)活動，以實現(xiàn)合同目標(biāo)，其中，財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)計劃，會同項目經(jīng)理合理安排資金，對各項資源的使用情況進行跟蹤監(jiān)督和核算，確保安全。履約中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)要納入企業(yè)統(tǒng)一核算，進行規(guī)范化賬戶處理，宜興許多施工企業(yè)在無錫的分支機構(gòu)由于財務(wù)核算不符合要求，賬目混亂，多次被工商與稅務(wù)部門處罰。
3.檢查與應(yīng)對
施工合同實施過程中必然會出現(xiàn)許多新情況，有的是很難預(yù)測，很難控制的，如資源漲價，政策變化，經(jīng)濟環(huán)境，自然條件，自身的原因，對方當(dāng)事人的意愿等。這就要求施工企業(yè)不僅僅要認(rèn)真履行合同，更重要的是要對履行過程中遇到的新情況進行處理，采取必要的應(yīng)對措施：對于由于對方當(dāng)事人原因的，要求及時改正并提出索賠；對于工程量變更的，簽證手續(xù)必須齊全。對于不可抗力原因的，除合同約定的外，與對方當(dāng)事人進行協(xié)商，提出妥善的解決方案，對于給施工企業(yè)造成的損失超過限度而得不到補償?shù)?，施工企業(yè)可考慮取消合同；對于由于自身原因的，要及時查明糾正，及時采取補救措施，把各項損失和負(fù)面影響降低到最小限度，力爭避免對方的干預(yù)。
四、總結(jié)
合同履行完畢后，施工企業(yè)要對合同履行情況進行客觀評價和分析，項目經(jīng)理，財務(wù)人員，法律人員要寫出專門報告，而后匯總整理成書面總結(jié)，作為以后合同風(fēng)險管理的依據(jù)。
一般而言，與施工企業(yè)有關(guān)的合同主要有項目總承包合同，施工承包合同，專業(yè)工程分包合同，勞務(wù)合同，物資采購合同，融資合同等。
1.施工承包合同
施工承包合同有格式合同與非格式合同之分，格式合同在我國國內(nèi)主要指由原建設(shè)部與國家工商行政管理總局推薦使用的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。國際上主要有：國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的合同示范文本；英國土木工程師協(xié)會（ICE）的合同示范文本；美國建筑師協(xié)會（AIA）的合同示范文本。
國內(nèi)有的建設(shè)單位，尤其是規(guī)模較大的開發(fā)企業(yè)使用的是其自己設(shè)計的合同，此類合同一般對其自身有利，對施工企業(yè)比較苛刻。施工合同文本在招標(biāo)文件中已由建設(shè)單位確定，施工企業(yè)沒有選擇權(quán)，只能認(rèn)真研究與應(yīng)對。如萬科在無錫的“萬科城市花園”項目，施工合同文本由萬科提供，其工程承包方式及計價依據(jù)條款中載明：“乙方在簽訂本合同前對本工程的全部招標(biāo)圖紙，標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)說明，招標(biāo)文件，合同條件，本工程所在周圍環(huán)境，交通道路等情況均已詳細(xì)研究明了，甲乙雙方協(xié)商確定的投標(biāo)報價的單價已按招標(biāo)文件和合同條款中的承包范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工期等要求充分考慮了人工，材料，機械，包裝運輸，檢測，竣工驗收，施工技術(shù)，管理，利潤，稅金等各因素并計算了全部費用，保證投標(biāo)價準(zhǔn)確無誤，如有錯漏，概有乙方負(fù)責(zé)?！薄Ａ硗?，合同價款的調(diào)整條款中載明：“本合同價款在圖紙范圍內(nèi)的所有工作量為包干價，均不調(diào)整（包括政策性調(diào)整也不調(diào)整）……。建設(shè)單位將本應(yīng)其承擔(dān)的部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了施工企業(yè)。施工企業(yè)要么放棄合同，要么設(shè)法化解風(fēng)險，減少不利因素的影響。合同風(fēng)險管理的意義不言而喻，但實踐中，還有不少施工企業(yè)因草率簽訂合同而蒙受巨額損失，如宜興某龍頭施工企業(yè)承建的四川地震災(zāi)區(qū)漢旺鎮(zhèn)援建項目，由于對當(dāng)?shù)氐暮贤男协h(huán)境研究不足，導(dǎo)致該項目發(fā)生虧損。
施工合同的履行是權(quán)利與義務(wù)的兌現(xiàn)過程，有關(guān)法律法規(guī)，強制性條文，合同條款是合同履行的依據(jù)，施工企業(yè)必須認(rèn)真，負(fù)責(zé)地履行義務(wù)，同時要掌握建設(shè)單位的履約能力。特別是工程款的按期支付，盡量要求提供工程款支付擔(dān)保，如對方發(fā)生履約異常情況要及時應(yīng)對處理，減少損失。宜興某二級施工單位2008年承建了無錫惠山區(qū)的某民營企業(yè)廠房項目，建設(shè)過程中，該企業(yè)財務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，最終破產(chǎn)，而該施工單位合同風(fēng)險控制措施不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)控，導(dǎo)致虧損近760萬元。
對于掛靠人以施工企業(yè)的名義與建設(shè)單位簽訂的合同，由于施工企業(yè)對掛靠人和建設(shè)單位不了解，又往往只收了管理費了事，而疏于對掛靠人的監(jiān)督管理，當(dāng)掛靠人見項目無利可圖時，大多卷款一走了之，留下一大堆后遺癥：偷工減料，延誤工期，拖欠材料款和農(nóng)民工工資，現(xiàn)場管理混亂等。施工企業(yè)不得不為其“擦屁股”，還要面臨建設(shè)及工商主管部門的處罰，得不償失。為了規(guī)避掛靠風(fēng)險，施工企業(yè)要么拒絕掛靠，要么對掛靠人有選擇地“收編”，納入企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范化管理。
合同履行完畢，施工企業(yè)財務(wù)，項目經(jīng)理部，投標(biāo)，審計，法律等部門要總結(jié)合同執(zhí)行情況及經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面文字，為以后合同風(fēng)險控制提供借鑒。
2.物資采購合同
工程建設(shè)過程中的物資包括建筑材料（含構(gòu)配件）和設(shè)備等，采購需要經(jīng)過訂貨，生產(chǎn)加工，運輸，儲存，使用安裝等環(huán)節(jié)，是非常復(fù)雜的過程。施工合同大多是固定總價合同，而原材料要占整個工程造價的60%以上。物資價格上漲是主要風(fēng)險之一，施工企業(yè)控制此類風(fēng)險可采取的應(yīng)對措施主要有：套期保值，通過期貨市場對期貨合約進行買賣，與現(xiàn)貨市場反向操作，抵消價格上漲風(fēng)險：與供貨商簽訂物資采購合同，鎖定價格，物資的包裝，運輸，交付驗收，價格結(jié)算，違約責(zé)任必須在合同中明確，分清當(dāng)事人的責(zé)任與義務(wù)，物資采購合同要以施工承包合同為依據(jù)。
3.勞務(wù)合同
建筑業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不同于一般工業(yè)企業(yè)的連續(xù)，均衡的生產(chǎn)，施工企業(yè)用工要根據(jù)承接工程項目情況而定，既要維護自身企業(yè)的利益，降低用工成本，又要盡社會責(zé)任與義務(wù)，在不違反合同法，勞動合同法及其他法律法規(guī)前提下，為了降低勞務(wù)用工風(fēng)險，根據(jù)建筑業(yè)的特點，可將建筑勞務(wù)分以下三種形式處理：勞務(wù)派遣，施工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位簽訂用工合同，將對日常用工繁瑣的管理工作剝離出去，降低用工成本及管理成本，轉(zhuǎn)嫁用工風(fēng)險：與工人簽訂以完成一定建筑任務(wù)為內(nèi)容的勞動合同，這種形式便于靈活用工，按需用工：將建筑勞務(wù)進行分包，這是主要形式，也是發(fā)展趨勢。
將建筑勞務(wù)進行分包的，施工企業(yè)要承擔(dān)連帶法律責(zé)任，必須對承包人嚴(yán)格管理，首先要了解勞務(wù)承包人的資質(zhì)，技術(shù)人員配備，材料，設(shè)備。周轉(zhuǎn)資金等方面的情況，并要求提供履約擔(dān)保。避免將勞務(wù)分包給“包工頭”。在施工過程中，避免讓勞務(wù)承包人直接與建設(shè)單位及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系。施工企業(yè)應(yīng)全過程對勞務(wù)承包人的施工行為進行管理，監(jiān)督與檢查。主要內(nèi)容包括，按圖施工，規(guī)范施工，工程款的使用，安全，質(zhì)量，工期，文明施工，農(nóng)民工工資的支付等。對于其違反分包合同，影響整個項目計劃的，施工企業(yè)要及時采取補救措施，必要時可終止合同并索賠。
4.融資合同
1 加強建筑造價管理的意義
建筑工程造價管理是一項復(fù)雜、范圍較廣的管理工作，其對建筑工程的效益具有決定性的影響。從目前建筑工程造價管理的現(xiàn)狀來看，管理的內(nèi)容沒有涉及建筑工程完工投入使用之后的運維工作，重點管理的內(nèi)容是工程項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段各環(huán)節(jié)的工程造價管理。一個工程造價管理的完整性既包括工程建設(shè)本身所需的成本，同時也包括工程建成投入使用后期的運維成本管理，這樣才能夠提高整個建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益。如今，電力能源的需求量日益高漲，國家加大了對電力工程的建設(shè)力度，以保障電力供應(yīng)的及時性。伴隨著電力工程建設(shè)的快速發(fā)展，電力工程造價管理的重要性日益凸顯，其不僅關(guān)系著電力企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著國家利益。因此，加強對電力建設(shè)工程的造價管理，是新時期電力企業(yè)良好發(fā)展和推動國家經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。
2 建筑造價管理加強的措施
2.1 采取新的體制 如何保障建筑造價管理的不斷優(yōu)化，其中體制起到非常重要的作用，這種情況下需要不斷建立健全造價相關(guān)體制和機制，對于部門的分工和內(nèi)部協(xié)同工作充分明確，制約相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象，強化相關(guān)機構(gòu)管理，并且完善造價相關(guān)法律法規(guī)，尤其是對于合同管理必須嚴(yán)格按照相關(guān)法制化原則和合同的規(guī)范，實現(xiàn)造價管理的制度化、正規(guī)化和合理化。
2.2 方案實施 在工程項目中，設(shè)計工作變得越來越重要，越來越被重視。因此，在目前大多工程項目中，除了對工程進行全面的規(guī)劃和施工示意圖的描述之外，我們還要準(zhǔn)確處理建設(shè)和經(jīng)濟之間的關(guān)系，杜絕后期施工過程中加大材料、人力和物力的過損耗，減少資源浪費。項目部應(yīng)嚴(yán)格勞務(wù)合同工程內(nèi)容和工程數(shù)量變更的管理，對于不增加合同收入的變更嚴(yán)格執(zhí)行變更審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。勞務(wù)合同計量數(shù)量嚴(yán)格區(qū)分清單數(shù)量和變更數(shù)量，并按程序逐級簽認(rèn)。項目部應(yīng)嚴(yán)格非勞務(wù)分包合同承包內(nèi)容的物資、機械設(shè)備使用和消耗管理，明確材料設(shè)備、機械臺班耗用標(biāo)準(zhǔn)和獎懲規(guī)定，嚴(yán)格計量控制，對超耗、超用的嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。項目部應(yīng)嚴(yán)格零星用工和計日工管理，對于包含在分包合同工程內(nèi)容的臨時用工嚴(yán)禁另行計價；臨時用工和計日工不得超過合同或內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。項目部要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同不預(yù)付工程款的管理規(guī)定；中期付款要嚴(yán)格先計價后付款的原則，且付款比例以計價總額的85%控制；工程全部完工且驗收合格，付款比例以計價總額扣除質(zhì)量保證金額度控制。質(zhì)量保證金根據(jù)合同約定返還。
2.3 風(fēng)險預(yù)控 各相關(guān)部門根據(jù)施工方案、設(shè)計變更及形象進度、現(xiàn)場條件等因素引起相應(yīng)的工程數(shù)量變化，對相關(guān)成本因素和工程數(shù)量管理臺賬進行動態(tài)管理。工程技術(shù)管理部門確認(rèn)各成本責(zé)任中心責(zé)任范圍以外變化數(shù)量，提交總工程師審核、項目經(jīng)理審批調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，成本責(zé)任中心相應(yīng)調(diào)整責(zé)任數(shù)量臺賬。
風(fēng)險管理與創(chuàng)收增效相結(jié)合的原則：項目部應(yīng)充分辨識、分析工程數(shù)量變化潛在風(fēng)險，組織開展工程數(shù)量風(fēng)險防范預(yù)控管理，制定增收創(chuàng)效等風(fēng)險防范方案并嚴(yán)格執(zhí)行。加強施工各環(huán)節(jié)成本的預(yù)測預(yù)控。所謂的風(fēng)險控制常見的控制方式有風(fēng)險管理計劃中的預(yù)控和根據(jù)實際情況做出的權(quán)變手段，另外風(fēng)險監(jiān)控也是一項常見的風(fēng)險控制手段，通過對項目風(fēng)險的階段性、可控性和漸進性充分研究和了解進行科學(xué)的管理，識別項目中可能存在的風(fēng)險，收集相關(guān)風(fēng)險信息，從而實現(xiàn)對項目風(fēng)險的控制。具體的措施包括，細(xì)化施工方案，通過預(yù)測，能夠找到真正費用控制點。具體做法是在每一環(huán)節(jié)施工前，項目部根據(jù)內(nèi)控成本及工程進度預(yù)測施工部位及相應(yīng)的實物量，通過預(yù)算確定收入。根據(jù)各項經(jīng)濟指標(biāo)做出相應(yīng)的控制方案，實現(xiàn)成本的預(yù)測預(yù)控。
2.4 全過程管理 全過程造價管理也叫作全生命周期管理，主要指的是從建筑工程決策階段到工程招投標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段以及工程投入使用后的維護階段的所有涉及工程造價的業(yè)務(wù)活動。相較于傳統(tǒng)的造價管理模式，全過程造價管理具有范圍廣、內(nèi)容深、系統(tǒng)性較強等優(yōu)勢，目前已成為建筑工程造價管理的主要使用模式。全生命周期造價管理具有可審計跟蹤的工程造價管理系統(tǒng)，是涵蓋了建筑工程各個階段總造價最小化的一種管理形式，其貫穿于整個建筑工程項目的生命周期內(nèi)。電力工程的造價管理應(yīng)積極采用全過程造價管理模式，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上將工程項目建設(shè)各個階段的成本控制在最合理的范圍內(nèi)，實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。
2.5 企業(yè)工程經(jīng)濟管理創(chuàng)新 工程經(jīng)濟管理創(chuàng)新對嚴(yán)格監(jiān)督建筑質(zhì)量、認(rèn)真掌控工程造價起著重大的規(guī)劃作用。兼顧造價成本和使用成本，重視在全過程成本里面的使用成本的比重，建筑的成本有正常使用期限之內(nèi)的消耗和維護運營應(yīng)付出的成本以及該建筑一次性建造的所有成本，對此我國已經(jīng)出臺了一系列的相關(guān)文件并加強了管理，但是在具體的管理過程中還存在諸多漏洞亟待解決，從項目的整個壽命周期來看，工程項目的建設(shè)成本和使用及維護成本存在此消彼長的關(guān)系。我們要將科技創(chuàng)新作為前提將造價管理進行更新優(yōu)化，建立全新的管理意識；建立新一代的工程造價管理體系；遵照建筑節(jié)能的規(guī)范和要求來提高管理水平。建立有關(guān)于節(jié)能建筑在工程造價方面的信息體系，用市場經(jīng)濟加強這一行業(yè)的競爭力，從而得到良好發(fā)展。政府發(fā)揮宏觀調(diào)控功能利用信息上的優(yōu)勢對其進行引導(dǎo)，社會各地區(qū)根據(jù)自身特點完善節(jié)能技術(shù)并以此提高自身競爭力。
關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險 敞口
一、國際化企業(yè)金融敞口風(fēng)險的成因
隨著我國“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，作為全球貿(mào)易第一大國和海外投資增幅最快的國家，中國企業(yè)已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但中國企業(yè)參與世界競爭的能力依然相對欠缺，主要表現(xiàn)在對全球金融體系相當(dāng)陌生、大宗商品定價議價能力嚴(yán)重不足、金融風(fēng)險管控意識和能力薄弱等，造成相當(dāng)多的企業(yè)在國際市場上不適應(yīng)，甚至虧損出局。而最近幾年，金融市場極不穩(wěn)定，利率、匯率、商品價格劇烈波動，加大了國際化企業(yè)經(jīng)營和投資風(fēng)險，國際化企業(yè)面臨的金融風(fēng)險敞口將對企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，甚至是生死存亡的關(guān)鍵因素。
二、國際化企業(yè)的金融敞口風(fēng)險
國際化企業(yè)的金融風(fēng)險，主要包括價格風(fēng)險、外匯風(fēng)險和利率風(fēng)險。企業(yè)的金融風(fēng)險敞口，一是來自一些合約和承諾，即合約性外匯風(fēng)險敞口，如以外幣為計價基礎(chǔ)的商業(yè)合約、承諾或債務(wù)，其價值將隨著匯率的變動而變動；二是經(jīng)營風(fēng)險敞口，來自由金融價格變動所導(dǎo)致的公司經(jīng)營性現(xiàn)金流量的變動。金融敞口風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）外幣現(xiàn)金和外幣票據(jù)：如持有的美元、歐元以及外幣匯票等等；
（2）外幣應(yīng)收款項、外幣應(yīng)付債務(wù)；
（3）外幣存貨；
（4）簽訂但尚未執(zhí)行完畢的采購合同、銷售合同和勞務(wù)合同等；
（5）金融產(chǎn)品如外幣借款協(xié)議、信用證、保函、金融衍生工具等；
（6）外幣投資或擁有附屬海外機構(gòu)，將受匯率的變化產(chǎn)生外幣折算風(fēng)險敞口。
三、金融風(fēng)險敞口管理的基本原則
通過對企業(yè)存在的金融風(fēng)險進行認(rèn)真系統(tǒng)的梳理和識別后，就要進一步量化金融風(fēng)險敞口。主要的衡量指標(biāo)是金融價格的變動對企業(yè)的現(xiàn)金流量或收益產(chǎn)生何種影響。
首先，需確定金融風(fēng)險敞口管理的周期。企業(yè)由于精細(xì)化管理的要求和行業(yè)特點不同，金融風(fēng)險敞口可以按照季度、半年度或年度來管理，需要在確定的時間點來重新測算金融風(fēng)險敞口，調(diào)整并制定新的金融風(fēng)險管理措施。
其次，要明確了解企業(yè)面臨的金融風(fēng)險敞口有多大。風(fēng)險管理部門和財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定相應(yīng)的應(yīng)對政策和措施。
再次，要確保所有可能的結(jié)果事先已被預(yù)料到。企業(yè)采取的應(yīng)對措施所產(chǎn)生的結(jié)果要充分地被評估和測算，公司高層必須清楚地知道可能發(fā)生什么結(jié)果。
最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定使用衍生產(chǎn)品的有效政策和操作程序，并被嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督。
四、金融敞口風(fēng)險的應(yīng)對措施
企業(yè)應(yīng)盡量控制和降低金融風(fēng)險敞口的規(guī)模，比如針對外匯風(fēng)險，首先應(yīng)控制好外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債的平衡，其次要做好外匯收入的套期保值等。
（一）外匯風(fēng)險敞口的管理
外匯風(fēng)險敞口就是外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債不平衡時所產(chǎn)生的缺口，由于匯率的變動而造成損失或收益的可能性。以外幣為計價基礎(chǔ)的商業(yè)合約、承諾或債務(wù)，主要體現(xiàn)為外匯合同收入、外幣應(yīng)收賬款、外幣現(xiàn)金、外幣應(yīng)付債務(wù)或購買一定數(shù)量商品的承諾，將隨著合約的履行逐漸轉(zhuǎn)化為外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債，對尚未完成的合約部分，可以按照剩余外匯合同收入和剩余外匯合同成本支出來測算其外匯風(fēng)險敞口。
確定外匯風(fēng)險敞口后，要研究對應(yīng)外匯幣種的匯率走勢，采取相關(guān)金融產(chǎn)品對沖措施，控制或鎖定金融風(fēng)險，達到風(fēng)險管理的目標(biāo)。
大型企業(yè)可以成立專門機構(gòu)來實施外匯風(fēng)險敞口的管理，其他企業(yè)可以利用專業(yè)金融機構(gòu)的服務(wù)，來完善和選擇金融產(chǎn)品以達到外匯風(fēng)險的對沖，實現(xiàn)管理的目標(biāo)。選擇的金融產(chǎn)品可以是遠(yuǎn)期結(jié)售匯、貨幣互換、外匯期權(quán)類產(chǎn)品等等。
在實踐中，雖然有所在國貨幣不是可自由兌換貨幣，但可能由于與國際金融市場的某外匯幣種掛鉤，還是可以采取替代的方式來管理外匯風(fēng)險的。如中非法郎，由于其與歐元掛鉤，因而可以采取管理歐元的匯率風(fēng)險來替代中非法郎的匯率風(fēng)險管理。
（二）價格風(fēng)險敞口的管理
價格風(fēng)險敞口主要由于商品價格的變化，外幣存貨、簽訂但尚未執(zhí)行完畢的采購合同、銷售合同和勞務(wù)合同等，將會隨商品價格的變化可能產(chǎn)生商品價格風(fēng)險。
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每種商品的價格變化走勢，確定相應(yīng)的風(fēng)險管理目標(biāo)，匯總后最終確定總的風(fēng)險管理目標(biāo)?？梢圆扇√灼诒Ｖ?、期貨、期權(quán)等方式來鎖定和控制價格風(fēng)險。
（三）利率風(fēng)險敞口的管理
金融產(chǎn)品如外幣借款協(xié)議、信用證、保函、長期債券、金融衍生工具等，可能由于利率的變化，產(chǎn)生較大的利率風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所涉及的權(quán)益性金融產(chǎn)品與負(fù)債性金融產(chǎn)品的缺口，來確定利率風(fēng)險敞口的管理措施。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)每種計價貨幣的利率變化走勢，匯總后最終確定總的風(fēng)險管理目標(biāo)?？梢圆扇±实羝凇㈤L短期互換組合、期權(quán)等方式來鎖定和控制利率風(fēng)險。比如，賣出期權(quán)就是企業(yè)通過賣出內(nèi)嵌期權(quán)來降低融資成本，如提前還清貸款的權(quán)利，就是一種內(nèi)嵌期權(quán)，在貸款利率大幅上升時，可以提前償還貸款，降低利率風(fēng)險；又如公司發(fā)行的隨時可償還的固定利率債券，如果利率在債券發(fā)行后開始下降，公司就可以以固定的價格買回債券，這實際上是公司對債券發(fā)行后利率下降的套期保值。
工程施工企業(yè)在運營過程中都會面臨各種各樣的風(fēng)險，因此內(nèi)部審計人員可以通過分析、評價企業(yè)風(fēng)險管理的性質(zhì)，最終來規(guī)避、降低。專業(yè)風(fēng)險，將內(nèi)審審計貫穿于企業(yè)風(fēng)險管理的全過程，這有利于工程施工企業(yè)提高風(fēng)險管理水平。
一、工程施工企業(yè)內(nèi)部審計和風(fēng)險管理的關(guān)系
工程施工企業(yè)的內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于加強工程施工企業(yè)的正常經(jīng)營。
施工企業(yè)對風(fēng)險的高度重視，促使內(nèi)部審計積極地提升對企業(yè)風(fēng)險的管理。內(nèi)部審計人員根據(jù)其具有的特別優(yōu)勢，并且從全局出發(fā)，客觀對內(nèi)部控制體系進行評價，進而識別和評估工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的各種風(fēng)險。因此，根據(jù)工程施工企業(yè)風(fēng)險管理的特點，內(nèi)部審計已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。
二、工程施工企業(yè)風(fēng)險的種類
內(nèi)部審計人員根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營流程，查找那些地方存在風(fēng)險，且指出風(fēng)險的性質(zhì)，工程施工企業(yè)的風(fēng)險一般有一下幾種：
第一，企業(yè)收入成本不匹配的風(fēng)險。一些工程施工企業(yè)對收入成本的結(jié)算滯后，比如有的工程項目確認(rèn)了收入沒有確認(rèn)相應(yīng)的成本，而有些工程項目確認(rèn)了成本且沒有確認(rèn)相關(guān)的收入，也就是說項目管理部門在收入成本進度上沒有及時與財務(wù)部門進行溝通。導(dǎo)致企業(yè)收入成本毛利率變化比較大。
第二，工程項目合同管理風(fēng)險。施工合同中可能會涉及很多不確定的因素，如工程施工企業(yè)可能存在工程外包、分包的情況，然而對于雙方工程款的確認(rèn)，分包的范圍，甚至是分包商的資質(zhì)、信譽，以及工程在施工過程中遇到的特殊情況等等，這些不確定因素在一定程度上使得工程項目存在一些風(fēng)險。
第三，存貨管理的風(fēng)險。工程施工企業(yè)一般情況下項目比較多，項目大小也不一樣，因此對施工材料、施工設(shè)備的采購量也就有一定的隨機性，是根據(jù)工程項目的進度進行采購。工程部一般會根據(jù)施工進度，向物資部門列出采購明細(xì)，物資部門再經(jīng)過財務(wù)部門、項目經(jīng)理的審批后進行采購。可能存在材料、設(shè)備入庫或出庫的時沒人出入庫單據(jù)，或者有些設(shè)備或者材料甚至沒有入庫，直接送入施工現(xiàn)場，造成材料浪費等風(fēng)險。
第四，工程施工生產(chǎn)風(fēng)險。項目在項目施工中遇到的各種風(fēng)包括招投標(biāo)階段、項目前期預(yù)算、項目工程進度進度、項目質(zhì)量控制和安全管理等，這些內(nèi)容都會引起工程施工企業(yè)的風(fēng)險，這就要靠內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險管理機制中發(fā)揮應(yīng)該有的作用，使工程施工企業(yè)能夠順利地把工程項目完成。
第五，往來款長期掛賬的風(fēng)險。一般工程企業(yè)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款主要核算的就是工程款收入，可能存在工程項目核算錯誤，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確劃分賬齡。不能完全掌握對應(yīng)工程項目進展情況，無法判斷是否應(yīng)予結(jié)轉(zhuǎn)收入，或者工程款拖欠時間較長，不能及時結(jié)轉(zhuǎn)收入，存在賬期掛賬的風(fēng)險，導(dǎo)致工程款無法收回。
三、針對工程施工企業(yè)的風(fēng)險采取的措施
在對工程施工企業(yè)中存在的風(fēng)險進行識別之后，工程施工企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)，從內(nèi)部審計的角度來采取相應(yīng)的措施：
第一，規(guī)避風(fēng)險。規(guī)避風(fēng)險主要是采取有效的措施來使躲避企業(yè)的可能風(fēng)險。規(guī)避風(fēng)險的措施有：在工程項目招投標(biāo)階段就要看看施工企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)，經(jīng)營狀況和盈利能力，在雙方簽訂施工合同的時候，更要仔細(xì)閱讀相關(guān)條款，充分利用合同中的有利條款來降低風(fēng)險，來維護企業(yè)自身利益，以達到規(guī)避風(fēng)險的目的；對于項目的質(zhì)量，工程部要按照企業(yè)相關(guān)要求保證項目的質(zhì)量，進行質(zhì)量測評，監(jiān)理部門要出具鑒證報告，工程驗收報告；工程施工企業(yè)嚴(yán)格要求承包方保證工程項目質(zhì)量，按照施工合同的約定完成工程項目，將企業(yè)的可能遇到的風(fēng)險，合理的規(guī)避。
[關(guān)鍵詞]財務(wù)視角；基建項目；風(fēng)險管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719228
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的提檔升級和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，各類基建項目火熱上馬的同時要求統(tǒng)籌其經(jīng)濟、環(huán)保與安全的全面協(xié)調(diào)，對承建基建項目的單位組織提出了更高的精細(xì)化管理要求。尤其是抓好項目財務(wù)風(fēng)險管理，合理規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，運用財務(wù)控制手段從擬項前、在建中和投產(chǎn)后三個階段入手，突出對項目論證、審批許可、工程預(yù)算、投資規(guī)模、工期安排、承建施工、勞務(wù)分包、工程監(jiān)理、竣工驗收、投產(chǎn)審計等財務(wù)過程的細(xì)節(jié)控制，避免因項目決策、現(xiàn)金流動、資金占用、勞務(wù)合同、款項結(jié)算、繳納稅費、收入支出等風(fēng)險管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤增加項目建設(shè)生產(chǎn)與管理成本，提前作出防范或及時作出補救，建立科學(xué)有效的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對機制事關(guān)基建項目發(fā)展的切身利益。
1基建項目面臨的財務(wù)風(fēng)險問題及分析（1）基建項目投資決策不科學(xué)不合理，盲目上馬追求項目“高大上”，項目發(fā)展持續(xù)性不強，資金斷裂形成“半拉子”工程和政績觀造成不實用“面子”工程問題比較突出。
基建項目工期長，投入資金大，在決策進入項目建設(shè)之前一定要把握好“量體裁衣看菜吃飯”和“開弓沒有回頭箭”兩個原則。近年來基建項目建設(shè)過程中因資金斷裂形成“半拉子”工程和一些地方建設(shè)不實用“假大空面子”工程的問題比較突出。一方面是基建項目企業(yè)沒有充分考慮自身經(jīng)營實力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)劣、環(huán)保要求、人文環(huán)境等多方面綜合信息進行財務(wù)投資決策分析論證，盲目草率參與投資一些重大項目，給企業(yè)財務(wù)管理帶來資金分散積壓加大、外部舉債過高、現(xiàn)金流動停滯、融資成本加大等不合理連帶風(fēng)險。另一方面受當(dāng)?shù)卣椖空咭龑?dǎo)和政績觀認(rèn)識影響，項目選擇傾向性和政策執(zhí)行持續(xù)性不穩(wěn)定，浪費發(fā)展資源的同時造成基建項目停滯擱淺或建而無用。
（2）基建項目在建過程財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)控制措施執(zhí)行不嚴(yán)格，對重點環(huán)節(jié)重點問題落實不到位，是財務(wù)風(fēng)險集中多發(fā)的關(guān)鍵階段。
現(xiàn)階段大部分基建項目在工程招投標(biāo)和規(guī)范勞務(wù)合同上都進行了規(guī)定與要求，較以前無序混亂的建設(shè)過程有了明顯提高，但隨著基建項目牽扯涉及群體利益日益復(fù)雜的形勢下，經(jīng)濟糾紛、拖欠工資、工程款結(jié)算等突出問題依然高發(fā)。招投標(biāo)存在弄虛作假、掛靠資質(zhì)、“人情工程”；未審先建或邊建邊審；承建單位與施工單位勞務(wù)合同審核不嚴(yán)謹(jǐn)，制定不規(guī)范；工程監(jiān)理沒有及時發(fā)現(xiàn)偷工減料等違規(guī)行為；支出賬面與實際不符；使用現(xiàn)金結(jié)算工程款等違反財務(wù)管理要求行為；竣工驗收走過場；結(jié)算超預(yù)期等重要環(huán)節(jié)重點階段監(jiān)管不力極易造成一些影響作用大、民生熱度高的財務(wù)風(fēng)險爆發(fā)。一些初入基建市場的企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理制度缺失不完整，出現(xiàn)問題時無制度依據(jù)或執(zhí)行落實難，內(nèi)部控制能力嚴(yán)重不足，外部預(yù)測應(yīng)對遲緩被動，是基建項目財務(wù)風(fēng)險管理的關(guān)鍵階段和重點難點。
（3）基建項目事后反饋監(jiān)督評價機制跟進不及時，局部隱藏的財務(wù)風(fēng)險未被發(fā)現(xiàn)或糾錯追究力度不夠，擴大形成新的項目戰(zhàn)略風(fēng)險。
基建項目在交付使用或投產(chǎn)達效后持續(xù)評價監(jiān)督機制連接不及時，易被看輕忽略，如項目資金使用來源、配套安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)達標(biāo)情況、支出費用范圍額度審計、工程總價核定核算、是否出現(xiàn)死壞呆爛賬務(wù)、庫存積壓占用資金比例、項目總體資金流動性和資產(chǎn)兌現(xiàn)率、經(jīng)營保證資金、收益分配情況、追加投入再生產(chǎn)費用等總體上評價分析總結(jié)，缺乏通過數(shù)據(jù)差異變化追蹤發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理活動過程中易出現(xiàn)脫節(jié)斷檔的風(fēng)險漏洞，或者在處理暗箱操作、損公肥私、偷逃稅款、虛報實支等違規(guī)問題時出親情牌、打人情分，對賬面與實際不符問題沒有深挖不放，處理結(jié)果上大事化小不了了之，規(guī)定落地不嚴(yán)格造成事后反饋監(jiān)督機制運行不暢，糾錯追究力度不夠，把隱藏潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險控制直接排除或邊緣化在企業(yè)風(fēng)險考慮范圍之內(nèi)，基建項目戰(zhàn)略風(fēng)險累積疊加形成新的更大的財務(wù)風(fēng)險隱患。
2建議措施
（1）完善項目財務(wù)風(fēng)險制度建設(shè)，用制度影響決策，用決策控制規(guī)模，全盤考慮，謹(jǐn)思慎行，從實際出發(fā)，達到基建項目立項的科學(xué)合理把控。具體基建項目與財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)息息相關(guān)、緊密相連。一方面基建項目是企業(yè)發(fā)展壯大的承載，通過項目建設(shè)達到擴大規(guī)模、增強實力，另一方面基建項目投資必然帶來企業(yè)融資、折舊費用、運行維護、貸款利息等成本支出，當(dāng)投資邊際收益大于邊際支出成本時，現(xiàn)金流速流量減慢將會影響企業(yè)經(jīng)營效益及正常運轉(zhuǎn)。加大制度建設(shè)與完善，在民主決策制衡提高投資項目門檻和適度調(diào)控風(fēng)險激發(fā)建設(shè)活力的矛盾統(tǒng)一之間尋找最佳臨界點，可以利用模擬試用法和倒序推算法來合理控制基建項目投資限額，以不同的投資規(guī)模和同樣的回報利潤進行正向反向推算預(yù)算，尋找到正常財務(wù)環(huán)境下項目運行峰值區(qū)間和企業(yè)能承受的上下閥值，再結(jié)合政府規(guī)劃設(shè)計、項目扶持政策、區(qū)域競爭水平、同行發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景預(yù)測、投入回報預(yù)期等基建項目周圍環(huán)境，得出項目投資的可行性分析報告，從項目進入、投資規(guī)模、市場環(huán)境上科學(xué)合理把控和掌握分寸，把好基建項目財務(wù)風(fēng)險的源頭關(guān)口。
（2）規(guī)范項目施工過程管理，突出基建項目總體概算、分段結(jié)算、逐級核算流程的嚴(yán)密控制和無縫對接，保證項目建設(shè)階段財湛刂頻惱常有效運行和效力發(fā)揮。
基建項目分段控制執(zhí)行必不可少，基建項目在建設(shè)管理過程中不規(guī)范的行為導(dǎo)致結(jié)余物資退庫不及時、盤庫數(shù)量賬面與實際不符、申報價格不實、施工監(jiān)理不到位、竣工驗收不嚴(yán)格等財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)。財務(wù)管理要從核算流程是否準(zhǔn)確合理、前期費用項目是否與末期核算項目對應(yīng)、偏差部分是否已經(jīng)轉(zhuǎn)入計入成本、工程預(yù)支費用及輔助設(shè)施支出是否超過階段概算、分?jǐn)傊С龇椒皰熨~在建工程處理是否規(guī)范等節(jié)點入手，嚴(yán)格執(zhí)行總體概算、分段結(jié)算、逐級核算的財務(wù)流程，排除外部因素干擾，通過財務(wù)管理措施的強化落實帶動全程管理的規(guī)范進行，實現(xiàn)風(fēng)險的嚴(yán)密控制和流程的無縫對接。對外要持續(xù)改善加強與銀行信貸部門的合作，為提高項目融資借貸能力打好基礎(chǔ)，強化市場采購供應(yīng)商的合作，創(chuàng)造良好的外部財務(wù)環(huán)境。對于經(jīng)過控制仍無法避免或抵御的財務(wù)風(fēng)險客觀看待，通過整體內(nèi)外財務(wù)管控調(diào)整盡量把負(fù)面損失和影響降到最低，防止失控，造成新的風(fēng)險擴大化或反復(fù)出現(xiàn)，保證項目建設(shè)階段財務(wù)控制的正常有效運行和效力發(fā)揮。
（3）樹立“大財務(wù)”整體戰(zhàn)略風(fēng)險意識，系統(tǒng)推進項目建設(shè)跟進監(jiān)督考核、回顧反思總結(jié)評價等工作長效機制建設(shè)，杜絕基建項目財務(wù)管理過程中“頭重腳輕”的不均衡現(xiàn)象。基建項目財務(wù)風(fēng)險無處不在，只要有經(jīng)濟往來、勞務(wù)輸出、現(xiàn)場施工等行為發(fā)生的環(huán)節(jié)都伴隨著不同程度的風(fēng)險防范，既有看得見的直觀風(fēng)險，也有看不見的隱性風(fēng)險，這就要求對基建項目的財務(wù)管理要上升為戰(zhàn)略風(fēng)險的高度來看待，以財務(wù)管理為引領(lǐng)樹立起整體控制意識，系統(tǒng)推進項目建設(shè)投產(chǎn)后后續(xù)持續(xù)跟蹤評價監(jiān)督機制和達不到預(yù)期收益責(zé)任追究機制等配套管理，如及時取得驗收報告估價轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)手續(xù)辦理是否完備、工程預(yù)留款合規(guī)審查等核心內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊各種干擾基建項目正常進行的非法行為，對非法插手壟斷承攬土方、砂石等物料運輸?shù)慕?jīng)營風(fēng)險及時消除，對達不到預(yù)期效益的嚴(yán)格追究責(zé)任，杜絕財務(wù)管理過程中重開頭輕結(jié)尾的失衡管理現(xiàn)象?？茖W(xué)編制基建考核內(nèi)容條目對項目全局風(fēng)險進行總結(jié)評價，通過樹立典型案例來推動建立工作長效機制。
3結(jié)論
