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一、指導思想
家電下鄉(xiāng)是貫徹落實黨的*精神,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,構(gòu)建和諧社會的一項重要惠農(nóng)舉措。通過實施家電下鄉(xiāng)政策,引導建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系,推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到縣以下建立家電銷售網(wǎng)絡,構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務體系,提高農(nóng)村家電商品擁有率,改善農(nóng)民生活,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標
堅持鞏固試點成果、完善配套措施、加大推廣力度、爭取全國領(lǐng)先的總體思路,爭取實現(xiàn)以下工作目標:三年實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額100億元,銷售量500萬臺(件);通過三年推廣,建立健全農(nóng)村家電產(chǎn)品流通和服務網(wǎng)絡,覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)的家電分級配送體系和以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的銷售及服務體系基本形成;加速農(nóng)村家用電器的普及,農(nóng)村主要家電產(chǎn)品擁有率達到城市2000年水平,城鄉(xiāng)家電普及率差距由目前的近二十年縮小到十年,四種家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品普及率分別達到:彩電90%以上,冰箱45%以上,手機90%以上,洗衣機80%以上。
三、實施時間和主要內(nèi)容
(一)實施時間:20*年12月1日-20*年11
月30日為試點階段;20*年12月1日起為推廣階段,暫定三年,截至2011年11月底。
(二)主要內(nèi)容:順應農(nóng)民消費升級的新趨勢,運用財政、貿(mào)易政策,引導和組織工商聯(lián)手,開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品,并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務;對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予一定的財政補貼,以激活農(nóng)民購買能力,擴大農(nóng)村消費,促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)補貼的品種:20*年12月1日起進入推廣階段
后,家電下鄉(xiāng)補貼的品種增加為彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機四個品種,具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。
(四)補貼產(chǎn)品最高限價:彩電限價2000元以下,冰箱(冰柜)限價2500元以下,手機限價1000元以下,洗衣機限價2000元以下。具體產(chǎn)品價格以商務部、財政部招標公布為準。
(五)補貼數(shù)量:試點期間即20*年11月30日前,每個農(nóng)戶彩電、冰箱(冰柜)、手機三類產(chǎn)品每類產(chǎn)品補貼不超過2臺(部);20*年11月30日后,每個農(nóng)戶彩電、冰箱(冰柜)、手機、洗衣機四類產(chǎn)品每類產(chǎn)品補貼1臺(部)。超過限定數(shù)量部分不予補貼。
(六)補貼資金來源:補貼資金由中央財政和省級財政共同
負擔,其中,中央財政負擔80%,省級財政負擔20%。
四、補貼對象、標準及申報
(一)補貼對象:河南省具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民。
(二)補貼標準:按購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實際開票銷售價格的13%給予財政補貼。
(三)補貼資金的申報:按《河南省家電下鄉(xiāng)補貼資金兌付方案》規(guī)定執(zhí)行。
五、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點
(一)承擔銷售任務的流通企業(yè)。
經(jīng)過省商務廳、財政廳推薦和商務部、財政部招標,確定我省承擔家電下鄉(xiāng)銷售任務的流通企業(yè)20家,即:青島海爾銷售公司、河南國美電器有限公司(代表方)和河南永樂生活電器有限公司(成員)聯(lián)合體、青島海信營銷有限公司、河南新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、中國移動通信集團河南有限公司、河南家裕生活電器有限公司、河南日日順電器有限公司、康佳集團股份有限公司、合肥榮事達美的電器營銷有限公司、中國電信集團公司、蘇寧電器股份有限公司、TCL集團股份有限公司、中國聯(lián)合通信有限公司、青島澳柯瑪商務有限公司、江蘇白雪電器股份有限公司、廣州萬寶集團有限公司、深圳創(chuàng)維-RGB電子有限公司、河南冰熊電器股份有限公司、星星集團有限公司。(二)流通企業(yè)的任務。1.組織家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品貨源,保證市場供應;2.按省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱省家電下鄉(xiāng)辦公室)要求,及時報送銷售、貨源情況和相關(guān)資料;3.對所屬銷售網(wǎng)點進行管理,實行“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一店面設(shè)計、統(tǒng)一門店形象、統(tǒng)一宣傳策劃;4.積極配合各級政府和商務部門做好家電下鄉(xiāng)宣傳工作。(三)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。
1.具備的條件:一是配備有計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備;二是熟悉計算機操作的工作人員不少于2人;三是能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票;四是有相應的經(jīng)營場地、設(shè)施;五是信譽好,無不良記錄。
2.核準程序:各流通企業(yè)通知所屬符合家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點條件的經(jīng)銷點(含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點)持營業(yè)執(zhí)照、中標流通企業(yè)的加盟協(xié)議或授權(quán)書等能夠證明作為中標流通企業(yè)網(wǎng)點的其他文本材料到當?shù)乜h級商務部門備案登記;縣級商務部門會同同級財政部門審查,審查選定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點報省轄市商務局;省轄市商務局會同當?shù)刎斦盅芯亢藴?批復縣(市、區(qū))商務局并向社會公告,同時報省商務廳、財政廳備案。
(四)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的任務。
1.向群眾宣傳家電下鄉(xiāng)的有關(guān)政策,引導群眾購買;
2.做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售服務工作;
3.正確執(zhí)行家電下鄉(xiāng)價格政策,不損害消費者利益;
4.做好銷售信息的登記工作,產(chǎn)品售出后3個工作日內(nèi)將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng);
5.做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的售后服務工作;
6.接受當?shù)厣虅詹块T監(jiān)督管理。
六、退貨處理
購買人因質(zhì)量問題需要退貨的,在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā),可退貨”意見并加蓋公章;已發(fā)補貼的,購買人退回補貼資金,財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退,可退貨”意見并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。
七、應急預案
(一)網(wǎng)點供應不及的處理。各縣(市、區(qū))在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷
售網(wǎng)點時,要擬定1個備用網(wǎng)點,一旦核準的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)供應不及和其他緊急情況,應立即啟動備用網(wǎng)點,然后報請核準。
(二)網(wǎng)點銷售管理。為了防止銷售旺季集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況,緩解供需矛盾,方便農(nóng)民購買,各地可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的措施,確保市場秩序穩(wěn)定和安全。
(三)市場出現(xiàn)混亂的處理。對出現(xiàn)搶購、擠購等市場秩序混亂的地方,要立即停止銷售活動;情況嚴重的,公安部門要出面維持秩序,并采取措施進行整頓,秩序穩(wěn)定后再開始銷售。
對群眾舉報經(jīng)營設(shè)施不足、服務態(tài)度差、經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點,當?shù)厣虅詹块T要立即停止其銷售,并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。
(四)貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時,不準關(guān)門停業(yè)。有關(guān)網(wǎng)點要主動向待購者做好解釋工作,并作出公告和承諾,同時立即向上一級銷售機構(gòu)或總部緊急報告,并在最短的時間內(nèi)補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的,要追究有關(guān)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點的責任。
(五)規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》(商務部令2006年第16號),加強對中標流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。任何中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷;促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離;組織較大規(guī)模促銷活動,要制定安全保障、交通疏導、應急處置預案,并報當?shù)毓?、商務部門備案。
(六)騙取補貼資金行為的處理。對騙取補貼資金的,要嚴肅查處,追回補貼款,并追究有關(guān)人員的責任;觸犯刑律的,移交司法機關(guān)依法處理。
八、職責和措施
(一)部門職責。家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組各成員單位要各司其責,協(xié)調(diào)配合。
商務部門總體負責家電下鄉(xiāng)工作的組織實施,主要做好組織銷售、貨源供應、市場秩序等方面工作,擴大家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售,力保市場穩(wěn)定。
財政部門負責補貼資金的落實、審核、兌付等方面工作,保證補貼資金及時、足額發(fā)放到位。
宣傳部門負責做好家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策的宣傳工作,開動各種媒體,采取多種形式,加大宣傳力度,爭取家電下鄉(xiāng)政策在農(nóng)村家喻戶曉,深入人心,讓廣大農(nóng)民群眾用好優(yōu)惠政策。
國稅部門負責將達到一般納稅人標準的銷售網(wǎng)點及時認定為一般納稅人,加強稅務管理,保障發(fā)票及時供應。
公安部門負責做好家電下鄉(xiāng)銷售現(xiàn)場秩序維護和安全保衛(wèi)工作,保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查,協(xié)調(diào)質(zhì)量問題產(chǎn)品的處理,保證讓農(nóng)民買到放心的商品。
工商部門負責指導和協(xié)調(diào)基層工商所加強對家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的服務,取消各種不合理的收費,促進下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通。
信息產(chǎn)業(yè)部門負責對中標生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷銜接,協(xié)調(diào)中標生產(chǎn)企業(yè)履行中標承諾,配合做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的貨源供應工作。
監(jiān)察部門負責監(jiān)督財政補貼資金的審核、兌付,保證補貼資金安全發(fā)放到農(nóng)民手中,使農(nóng)民真正得到實惠。
(二)工作措施
1.加大宣傳力度。要從提高宣傳的覆蓋率和深度入手,有關(guān)部門和企業(yè)結(jié)合,通過新聞媒體、墻體廣告、播放電影、文藝演出、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、發(fā)放宣傳單頁、出動宣傳車等多種形式加強宣傳,力爭做到家喻戶曉,人人皆知,讓廣大農(nóng)民群眾了解和熟悉家電下鄉(xiāng)政策,從而把握和運用好這項惠民政策。省家電下鄉(xiāng)辦公室2009年每季度召開一次新聞會,向社會公布銷售、補貼進展情況及群眾關(guān)心的政策問題答疑解惑,以后每半年召開一次。2009年在全省舉行3次宣傳促銷活動,2月為“家電下鄉(xiāng)推廣政策宣傳月”,5月為“家電下鄉(xiāng)質(zhì)量服務月”,12月為“家電下鄉(xiāng)促銷月”,以后每年舉行一次宣傳促銷活動(活動具體內(nèi)容、辦法由省家電下鄉(xiāng)辦公室制定)。在省電視臺新農(nóng)村頻道開辦“家電下鄉(xiāng)欄目”。
2.部門配合,共同推進。各有關(guān)部門要按照職責分工認真配合做好家電下鄉(xiāng)工作,主要領(lǐng)導要親自過問,工作中的問題和困難要親自協(xié)調(diào)解決。省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組成員單位要組成督導工作組,定期對各地進行調(diào)研督導,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決。各省轄市也要組成聯(lián)合督導組,每個月對縣(市、區(qū))督導檢查一次,促進工作順利開展。
3.加強產(chǎn)銷銜接。中標生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)要建立產(chǎn)銷銜接機制,根據(jù)不同地區(qū)的消費需求生產(chǎn)和組織貨源,保證供應商品適銷對路。各中標流通企業(yè)要根據(jù)本方案制定本企業(yè)在河南的具體實施方案和工作目標,報省商務廳備案。實行中標流通企業(yè)保證金和獎罰制度,具體辦法由省商務廳另行制定。
4..實行目標責任制。省家電下鄉(xiāng)辦公室將三年任務目標分解到各省轄市,各省轄市要根據(jù)省下達的任務目標進一步分解到縣(市、區(qū))。各級政府要將家電下鄉(xiāng)任務列入考核目標,并健全工作機構(gòu),完善工作方案,建立工作機制,確保任務目標的完成。省家電下鄉(xiāng)辦公室每月對各省轄市銷售、補貼及工作進展情況通報一次,各省轄市也要定期對縣(市、區(qū))任務完成進展情況進行通報,提高工作任務完成情況的透明度。
一、指導思想
緊緊圍繞保障國家糧食安全和穩(wěn)定全縣糧食總產(chǎn)8億斤以上的總體目標，以超級稻示范推廣項目為載體，以超級稻高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為抓手，以推廣超級稻品種及配套高產(chǎn)栽培技術(shù)為核心，大力開展超級稻主體培訓，著力構(gòu)建“農(nóng)科教、個社戶”緊密聯(lián)合的超級稻技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣運行機制，促進超級稻生產(chǎn)技術(shù)進村入戶，實現(xiàn)“雙增一百”的目標，為全縣糧食生產(chǎn)持續(xù)豐產(chǎn)提供科技支撐。
二、工作目標
堅持突出重點、以點帶面、整合資源、共同推進，加大超級稻良種及配套集成技術(shù)推廣力度，計劃全縣示范推廣超級稻30萬畝以上，其中早稻15萬畝，晚稻15萬畝。實現(xiàn)畝增產(chǎn)稻谷100斤、節(jié)本增效100元的目標。全縣培訓專業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶、種糧大戶1000戶以上，重點抓好一個萬畝示范片和二個百畝核心方，輻射帶動超級稻的大面積推廣（具體任務見附表）。
三、工作重點
2013年工作重點是擴大超級稻品種應用面積，強化技術(shù)集成創(chuàng)新，提升示范戶科技水平、提高關(guān)鍵技術(shù)的到們率，實現(xiàn)良種良法配套。
（一）示范推廣超級稻主導品種。
農(nóng)業(yè)部認定的101個超級稻品種，適合我省種植的近40個。根據(jù)我縣實際推廣應用情況，今年全縣主推超級稻品種早稻為淦鑫203（榮優(yōu)3號）、金優(yōu)458、新豐優(yōu)22、03優(yōu)66、中嘉早17號等，中稻為揚兩優(yōu)6號、Y兩優(yōu)1號、天優(yōu)華占等；晚稻為五豐優(yōu)T025、五優(yōu)308、淦鑫688、天優(yōu)華占、豐源優(yōu)299、天優(yōu)998等。結(jié)合萬畝高產(chǎn)示范和百畝沖超高產(chǎn)攻關(guān)，繼續(xù)開展水稻新品種展示和超級稻生產(chǎn)力比較試驗，以引進具有超高產(chǎn)潛力的新品種（組合），篩選和貯備超級稻良種。
（二）集成配套超級稻高產(chǎn)技術(shù)。
針對我縣水稻生產(chǎn)關(guān)鍵制約因素，實行重點突破，集成推廣2-3項簡便實用、農(nóng)民易掌握的超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)，綜合應用雙季超級稻“早壯強”、水稻“三高一?！薄⑺揪_定量栽培、水稻“三控”施肥、水稻“三定”栽培等栽培技術(shù)原理指導超級稻生產(chǎn)，重點抓好超級稻合理用種量，培育適齡壯秧，科學控苗增穗，氮肥后移、施好穗粒肥等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)揮超級稻穗大粒多、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)勢。
（三）深入開展超級稻主體培訓。
圍繞超級稻主導品種和主推技術(shù)，充分利用科技入戶和農(nóng)民科技培訓平臺，創(chuàng)新培訓方式，采取“省市縣鄉(xiāng)”分級培訓、“參與式”培訓和“室內(nèi)培訓與現(xiàn)場培訓，培訓技術(shù)骨干與培訓種糧大戶、種糧能手，專項技術(shù)培訓與通用技術(shù)培訓”三結(jié)合培訓等方式廣泛培育超級稻示范戶，提高培訓實效。2013年全縣培訓示范戶1000戶以上，通過多層次、多途徑培訓提高超級稻科學種植水平。
（四）大力開展超級稻高產(chǎn)示范。
在鄉(xiāng)建立1個雙季超級稻萬畝示范片，示范片覆蓋等6個行政村，農(nóng)戶2678戶，示范面積1.02萬畝。在鄉(xiāng)村、對鄉(xiāng)村建立2個雙季超級稻百畝核心方。百畝核心方雙季稻兩季畝產(chǎn)1100公斤以上，單季稻畝產(chǎn)700公斤以上；萬畝示范片雙季稻兩季畝產(chǎn)1000公斤以上，單季稻畝產(chǎn)650公斤以上。在示范區(qū)豎立超級稻示范標志牌，建立核心區(qū)實施工作臺賬。
四、工作安排
（一）方案制定（1-3月）。
按照省廳總體工作方案制定縣2013年超級稻示范推廣工作方案，篩選、宣傳、培訓超級稻主導品種和主推技術(shù)，落實超級稻示范區(qū)建設(shè)地點和有關(guān)試驗，開展示范農(nóng)戶培訓。
（二）組織實施（4-10月）。
落實早、晚稻超級稻示范工作任務，組織項目技術(shù)專家組開展技術(shù)培訓，并深入田間開展技術(shù)服務和現(xiàn)場指導。調(diào)查了解各地超級稻生產(chǎn)及示范推廣中的存在問題，提出改進對策與措施。早晚稻超級稻關(guān)鍵季節(jié)組織開展流動現(xiàn)場觀摩，并做好早晚稻超級稻測產(chǎn)驗收工作和檢查等。
（三）總結(jié)驗收（11-12月）。
項目實施完成，進行項目年度工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，迎接省驗收，形成總結(jié)報告，提交省科教處和農(nóng)技推廣總站。開展項目實施成果經(jīng)驗交流。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。一是成立縣超級稻示范推廣工作領(lǐng)導小組，由縣農(nóng)業(yè)局局長任組長，分管副局長任副組長，縣農(nóng)技站、科教站、土肥站、植保站、種子管理站、良種推廣站等單位負責人為成員，主要負責項目的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)技站，負責超級稻示范推廣工作的組織實施等日常工作。
二是成立縣超級稻示范推廣工作技術(shù)專家指導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣服務小組，實行首席專家負責制，由縣種子管理站陳隆添研究員任首席專家，專家組成員由局農(nóng)技、土肥、種子、植保等相關(guān)專業(yè)股站的技術(shù)骨干組成，具體人員為李雄、鄧聚成、賴伍生、熊桂花、曾俊。技術(shù)專家指導小組負責超級稻品種選定，配套高產(chǎn)技術(shù)的組裝，以及推廣過程中的技術(shù)培訓和指導，制定示范推廣實施方案和項目任務的具體落實。各基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務站組成技術(shù)推廣服務小組，實行技術(shù)指導員掛點連戶責任制，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的田間技術(shù)指導與培訓工作。
（二）加強技術(shù)培訓。在省超級稻技術(shù)專家組的指導下，開展試驗研究和技術(shù)服務，對全縣基層農(nóng)技人員和科技示范戶、種糧大戶進行技術(shù)培訓，編印超級稻高產(chǎn)栽培技術(shù)手冊和明白紙、掛圖等，直接發(fā)到農(nóng)戶手上，強化技術(shù)指導和服務，提高關(guān)鍵技術(shù)的到位率和入戶率；在水稻栽插和中期管理等關(guān)鍵時期，組織1-2次全縣性現(xiàn)場觀摩，縣鄉(xiāng)技術(shù)指導員要直接參與超級稻百畝核心區(qū)和萬畝示范片高產(chǎn)創(chuàng)建，開展面對面、手把手的現(xiàn)場指導，實現(xiàn)良種良法配套。
（三）加強資源整合。充分利用和調(diào)動科研教學單位、推廣部門、種子企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等多方面的積極性，強化“農(nóng)科教、個社戶”聯(lián)合，創(chuàng)新超級稻示范推廣機制，提高技術(shù)到位率。同時，將超級稻示范推廣項目與水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)科技入戶、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、陽光工程、水稻集中育秧、測土配方施肥、有機質(zhì)提升、種子工程、植保工程和糧食科技豐產(chǎn)工程等項目資源進行整合，實行項目帶動戰(zhàn)略，利用好相關(guān)項目平臺，發(fā)揮項目疊加效應，在更大程度、更廣范圍上推動超級稻發(fā)展。
一、加強組織領(lǐng)導
鄉(xiāng)建立機插秧推廣工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組由王永江、錢穩(wěn)健、李忠雋、董華龍、卜明、劉小蘭、朱振玉、朱華君、竇柏楊、馮德育等十名同志組成，王永江同志任組長，錢穩(wěn)健、李忠雋兩同志為副組長，余為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，馮德育同志兼任辦公室主任，負責機插秧日常管理工作。
二、加強宣傳引導
各村各有關(guān)單位要廣泛宣傳機插秧的優(yōu)勢和重要意義，通過典型引領(lǐng)，算帳對比，引導農(nóng)戶支持推廣，參與推廣。要注重技術(shù)的宣傳，使廣大農(nóng)民盡快掌握相關(guān)技術(shù)。推廣水稻機插秧，實現(xiàn)全面機械化工作任務重、面廣、量大，各村和有關(guān)單位要牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”觀念，既要明確責任，各司其職，又要高度協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，搞好聯(lián)動，相互銜接，共同確保各項措施落到實處。
三、加強考核督促
通過制訂完善方案，優(yōu)化服務，嚴格督查，認真抓好各項措施的落實，努力完成推廣任務。
1、明確推廣范圍。各村要全面落實機插秧面積，尤其是興泰路，興西路，繞城公路及通村公路沿線要實現(xiàn)全覆蓋。
2、明確推廣模式。加快以政府推動為市場運作的轉(zhuǎn)變。今年，我鄉(xiāng)以西農(nóng)農(nóng)機合作社，西農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社為技術(shù)主導，推廣機插秧。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心要及時對機插秧工作的進行指導、跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。并對工作情況進行跟蹤考核。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴大農(nóng)村消費的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定
（一）補貼對象及標準。在科區(qū)境內(nèi)具有農(nóng)業(yè)和牧業(yè)戶籍的農(nóng)牧民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內(nèi)，購買規(guī)定的家電產(chǎn)品，給予銷售價格13%的資金補貼。每戶限購補貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱(冰柜)、手機和洗衣機4類產(chǎn)品各1臺(件)。
（二）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價格。納入補貼范圍的產(chǎn)品包括:彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱(冰柜)2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。
（三）有效時間。從*年12月1日開始到2012年11月底止。購買人在承擔家電下鄉(xiāng)銷售業(yè)務的銷售網(wǎng)點購買規(guī)定數(shù)量的補貼類產(chǎn)品（以申報補貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準），均可享受補貼。
三、銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點確定和要求
(一)銷售網(wǎng)點的確定
由區(qū)商務局根據(jù)本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件，結(jié)合中標銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點)，確定轄區(qū)內(nèi)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。
(二)對銷售企業(yè)要求
1、建立機構(gòu)制定方案。各有關(guān)銷售企業(yè)要建立由主要負責人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導班子，確定工作機構(gòu)和人員，落實工作責任，制定市場測算、宣傳、農(nóng)村網(wǎng)絡建設(shè)、保障和應急措施等具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作，做到運轉(zhuǎn)高效，反應快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。
2、加快家電銷售服務網(wǎng)絡建設(shè)。力爭在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）至少要設(shè)立1個家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。
3、規(guī)范促銷行為。促銷活動要認真執(zhí)行商務部《零售商促銷行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法權(quán)益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進行與家電下鄉(xiāng)無關(guān)的商業(yè)促銷活動；開展家電下鄉(xiāng)促銷宣傳活動，其宣傳內(nèi)容應當真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。
4、保證中標產(chǎn)品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標產(chǎn)品配送到各銷售網(wǎng)點；要嚴把產(chǎn)品準入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標范圍的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡。
5、嚴格執(zhí)行中標產(chǎn)品限價規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點認真執(zhí)行中標產(chǎn)品限價規(guī)定，產(chǎn)品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。
6、做好售后服務。一是要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導、維修服務、詳細講解安全使用常識等，堅持按規(guī)定送貨上門，確保農(nóng)民買得方便、用得放心。二是要督促銷售網(wǎng)點認真履行服務承諾，按規(guī)定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)都要建立24小時服務熱線，從企業(yè)總部到銷售網(wǎng)點，都要公布投訴電話，落實專門機構(gòu)和人員，負責受理和限時妥善處理消費者的訴求。
7、加強制度建設(shè)與培訓工作。要從購、銷、存到配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內(nèi)容，對企業(yè)及各網(wǎng)點相關(guān)的業(yè)務、技術(shù)和管理人員進行培訓，確保各項工作順利推進。
（三）對銷售網(wǎng)點要求
1、銷售網(wǎng)點備案條件:（1）必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點；（2）城區(qū)營業(yè)面積不少于150平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調(diào)試等服務能力；（3）必須設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產(chǎn)品進入專銷區(qū)（柜）范圍；（4）各銷售網(wǎng)點經(jīng)區(qū)商務局審核備案之后，要在明顯位置懸掛由區(qū)商務局統(tǒng)一制作的（按商務部、財政部專門規(guī)定統(tǒng)一標準）家電下鄉(xiāng)指定店標識牌，并張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。同時，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務承諾書》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農(nóng)村居民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）；（5）必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。（6）必須具備開具稅務發(fā)票的條件；（7）必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。
2、網(wǎng)點備案程序。中標銷售企業(yè)攜帶中標銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、中標銷售企業(yè)與備案網(wǎng)點簽訂的加盟協(xié)議或授權(quán)書等相關(guān)證件及復印件到區(qū)商務局登記備案，并填寫《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》和《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作銷售網(wǎng)點備案申請書》。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的補貼類產(chǎn)品不享受補貼。
3、做好銷售服務。要對補貼類產(chǎn)品購買人準確開填稅務發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。
4、做好銷售信息的登記工作。銷售網(wǎng)點在產(chǎn)品銷售的同時必須按照要求，將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
四、購買和申領(lǐng)補貼程序
（一）購買程序。農(nóng)村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的戶籍證明)和“居民戶口本”到自治區(qū)內(nèi)任何一家經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要“稅務發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。
（二）申報補貼資金程序。購買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼。申報補貼時應提供的資料:(1)補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡。(2)購貨發(fā)票原件及復印件。(3)居民身份證（或者公安部門出具的戶籍證明)原件及復印件。(4)戶口本。(5)惠農(nóng)“一卡通”儲蓄卡。
（三）補貼資金的審核和兌付程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)購買人提供的相關(guān)資料對補貼資金進行審核后上報財政局。財政局確認無誤后，通過中央專項資金特設(shè)專戶在30個工作日內(nèi)，將補貼資金直接支付到購買人的惠農(nóng)“一卡通”賬戶。
（四）退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質(zhì)量問題需要退貨的,在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā),可退貨”意見,并加蓋公章;補貼已發(fā)的,購買人退回補貼金額,財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退,可退貨”意見,并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。
五、具體要求
1、區(qū)商務局依據(jù)國家和自治區(qū)財政廳、商務廳的公告，受理中標企業(yè)的銷售網(wǎng)點備案，并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標準的網(wǎng)點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業(yè)說明情況，并要求企業(yè)在2日內(nèi)進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)予以刪除。
2、加強政策宣傳。區(qū)商務局將采取印發(fā)公告、宣傳單、廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡等多種形式，通過鎮(zhèn)村政府機構(gòu)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店網(wǎng)絡、農(nóng)村集貿(mào)市場等渠道對家電下鄉(xiāng)政策進行廣泛宣傳。屆時，區(qū)商務局官方網(wǎng)站（*商務網(wǎng)）將開設(shè)家電下鄉(xiāng)專欄，對外公布全區(qū)家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策、動態(tài)、銷售網(wǎng)點備案，通報相關(guān)企業(yè)的活動開展情況。同時，各有關(guān)銷售企業(yè)要積極主動地配合區(qū)商務局搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業(yè)的宣傳方案，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，嚴禁搞虛假宣傳，誤導農(nóng)民，嚴防杜絕坑害農(nóng)民情況發(fā)生。
3、加強對促銷活動的協(xié)調(diào)服務工作。對備案銷售網(wǎng)點舉辦的大型促銷活動進行現(xiàn)場指導，一旦發(fā)生突發(fā)事件要及時報告區(qū)政府和*市商務局；協(xié)調(diào)中標企業(yè)及其銷售服務網(wǎng)點妥善處理與農(nóng)民消費者的糾紛。
4、認真履行監(jiān)管職能。一是要聯(lián)合財政、工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強對銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。發(fā)現(xiàn)有不能保持網(wǎng)點建設(shè)標準、存在重大安全隱患、坑農(nóng)害農(nóng)、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告區(qū)政府和上級商務部門，并采取相應整治措施；二是要對決定進行整改或取消資格的銷售網(wǎng)點，于做出決定之日，在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)進行取消（或恢復）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網(wǎng)點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農(nóng)民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。
六、應急預案
1、網(wǎng)點商品供應不及時的處理。在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點時,要擬定1個備用網(wǎng)點,在原選定的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)供應不及和其他緊急情況時,可立即啟動備用網(wǎng)點,然后報請上級商務主管部門核準備案。
2、網(wǎng)點銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)推廣工作期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況,緩解供需矛盾,方便農(nóng)民購買,可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施,確保市場秩序穩(wěn)定和安全。
3、防止商場出現(xiàn)混亂。強化安全管理，對出現(xiàn)搶購、擠購、踩踏、火災等市場秩序混亂的地方,要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產(chǎn)安全，情況嚴重的,報請公安部門要出面維持秩序,并采取措施進行整頓,秩序穩(wěn)定后再開始銷售。對群眾舉報經(jīng)營設(shè)施不足、服務態(tài)度差、經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點,區(qū)商務局一經(jīng)查實立即停止其銷售,并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。
一、家電下鄉(xiāng)補貼范圍、對象及標準
家電下鄉(xiāng)推廣時間從20*年12月1日起至2012年11月底止。*市從2009年1月15日開始正式全面啟動家電下鄉(xiāng)銷售及補貼工作。農(nóng)牧民在此期間購買補貼類家電產(chǎn)品，可以申領(lǐng)補貼。家電下鄉(xiāng)推廣納入補貼范圍的產(chǎn)品是：彩電、電冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機四類，產(chǎn)品的最高限價分別為：2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格以商務部、財政部招標公告為準。補貼對象為*市境內(nèi)具有當?shù)剞r(nóng)業(yè)和牧業(yè)戶籍的農(nóng)牧民。補貼標準為銷售價格的13%。在家電下鄉(xiāng)推廣期內(nèi)，農(nóng)牧民每戶每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。
二、家電下鄉(xiāng)推廣工作應堅持的原則
一是推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認定原則。推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是商務部、財政部公布的中標對象，每個產(chǎn)品隨機附帶唯一的產(chǎn)品標識卡，中標流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點應當符合規(guī)定的條件并經(jīng)旗縣市區(qū)商務主管部門備案。
二是網(wǎng)點管理責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務網(wǎng)點，只能由一家中標企業(yè)進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，導致責任不清。中標企業(yè)除直營網(wǎng)點外，對加盟和授權(quán)網(wǎng)點應允許其經(jīng)營者自愿選擇中標企業(yè)，并不得限制其下屬銷售網(wǎng)點經(jīng)營、銷售其他品牌產(chǎn)品，防止人為造成斷檔脫銷。
三是購買不受屬地限制和補貼領(lǐng)退屬地化原則。農(nóng)牧民可以在自治區(qū)境內(nèi)任何一家由自治區(qū)商務和財政部門公告?zhèn)浒傅募译娤锣l(xiāng)指定銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）辦理補貼領(lǐng)?。ɑ蛲诉€）的審核認定手續(xù)后，由旗縣市區(qū)級財政部門按有關(guān)規(guī)定支付（或收回）補貼資金。
三、銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點備案條件和補貼申報
（一）承擔銷售任務的流通企業(yè)。由自治區(qū)商務廳、財政廳中標的20家生產(chǎn)和流通企業(yè)作為承擔我市家電下鄉(xiāng)銷售任務的流通企業(yè)。分別是中國電信集團公司、青島海爾銷售公司、青島海信營銷有限公司、蘇寧電器股份有限公司、國美電器集團、TCL集團股份公司、廣東美的電器集團股份公司、青島澳柯瑪商務有限公司、河南新飛電器有限公司、四川長虹股份有限公司、中國通信集團公司、江蘇白雪電器有限公司、康佳集團股份有限公司、深圳創(chuàng)維—RCB電子有限公司、陜西寶雞長嶺冰箱有限公司、赤峰海達電器有限公司、星星集團有限公司、飛龍家電集團有限公司、*東鴿事業(yè)有限公司、呼倫貝爾龍風經(jīng)貿(mào)有限責任公司。
（二）銷售網(wǎng)點必須具備以下備案條件：（1）屬中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點；（2）網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；（3）銷售規(guī)模及服務水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務能力；（4）具備開具稅務發(fā)票的條件；（5）配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。
（三）補貼申報：農(nóng)牧民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后15日內(nèi)，可到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）財政所辦理補貼申報手續(xù)，并提供如下材料：1.購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；2.購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3.家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標識卡；4.購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折），沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構(gòu)開立儲蓄賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）財政所核實確認后報旗縣市區(qū)財政部門，旗縣市區(qū)財政部門通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
四、主要職責任務
（一）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點的主要任務
1、銷售企業(yè)要按與自治區(qū)商務廳簽訂的責任書，在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡建設(shè)、誠信和服務等方面兌現(xiàn)承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)不履行承諾以及有騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，旗縣市區(qū)市商務局、市財政局可取消其家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點備案資格，并報市商務局、市財政局備案，或市商務局、市財政局報請自治區(qū)商務廳、自治區(qū)財政廳取消銷售企業(yè)資格。
2、成立領(lǐng)導機構(gòu)。銷售企業(yè)要認真研究制訂切合本企業(yè)實際的工作方案，包括領(lǐng)導班子組成、市場測算和預期目標、農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡建設(shè)計劃、保障和應急措施等，按規(guī)定報旗縣市區(qū)商務、財政部門，并報市商務局、市財政局備案。
3、組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)要按家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的類型、規(guī)格準備充足的貨源，保證及時將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)牧民手中。
4、健全銷售網(wǎng)絡。銷售企業(yè)要加強旗縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）基層網(wǎng)點建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）覆蓋面，完善農(nóng)村牧區(qū)家電銷售及服務網(wǎng)絡，建立面向農(nóng)村牧區(qū)市場的完善的分級物流配送體系。要采取多種措施保證在較短時間內(nèi)對旗縣的銷售和服務覆蓋面達到100％（含直營、加盟、授權(quán)的網(wǎng)點）并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）延伸。為保證農(nóng)牧民方便購買和就近維修家用電器，減輕農(nóng)牧民購買費用，引導支持家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）設(shè)立銷售和服務網(wǎng)點。其中要對有經(jīng)營能力且具備條件并與中標流通企業(yè)簽定加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）級農(nóng)家店優(yōu)先選擇。對暫不具備設(shè)立銷售服務網(wǎng)點條件的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木），要采取組織農(nóng)牧民進行團購、設(shè)立臨時銷售點或大篷車送貨下鄉(xiāng)等形式，滿足農(nóng)牧民購買需要。
5、銷售網(wǎng)點備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點并錄入相關(guān)信息。中標企業(yè)的銷售網(wǎng)點需持《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案申請書》、網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件、稅務登記證復印件以及與中標銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議（中標銷售企業(yè)的直營店無需提供協(xié)議書即可進行備案）。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。
6、加強網(wǎng)點經(jīng)營管理。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等；開展對網(wǎng)點的業(yè)務培訓，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點的銷售、服務情況，切實加強對網(wǎng)點特別是授權(quán)網(wǎng)點的管理，確保網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)牧民購買須知；要為農(nóng)牧民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)牧民買得方便、用得安心。
7、及時錄入銷售信息。銷售網(wǎng)點要做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，在產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時錄入信息的備案網(wǎng)點，各級商務主管部門可責令其整改，整改不力的由旗縣市區(qū)商務主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市商務主管部門備案。由此導致農(nóng)牧民不能申請補貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔全部責任。
8、提供優(yōu)質(zhì)服務。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要主動提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導農(nóng)牧民申請資金補貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，銷售網(wǎng)點首先依據(jù)標識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號查詢購買人是否申報或領(lǐng)取補貼。對未申報補貼的，直接進行退貨操作，錄入退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）。對已申報補貼備案，但未領(lǐng)取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構(gòu)，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)。對已領(lǐng)取補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》（見附件1），會同購買人填寫相關(guān)內(nèi)容，指導購買人辦理補貼退還手續(xù)以及到原補貼備案機構(gòu)審核簽章，最后據(jù)此辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補貼資金退還表》原件、作廢發(fā)票復印件（加蓋企業(yè)營銷簽章），留存5年備查。
9、準確開填稅務發(fā)票。對補貼類產(chǎn)品購買人，要準確開具稅務發(fā)票并提交隨機標識卡。開具發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共開一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標識卡號碼（一票多品均需填寫），并實時將標識卡號碼及產(chǎn)品生產(chǎn)編號錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。
10、積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務、財政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)牧民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地旗縣級以上商務主管部門報告。
11、規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。
12、加強制度建設(shè)與培訓工作。銷售企業(yè)要從購、銷、存到配送、維修、服務和信息上報等工作方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度，要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內(nèi)容，對企業(yè)和各相關(guān)的業(yè)務、技術(shù)和管理人員進行全面培訓，確保推廣工作順利推進。
13、及時報送信息。銷售企業(yè)要根據(jù)要求，定期向商務、財政部門報告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務等方面的工作開展情況。
（二）商務主管部門主要任務
1、制定實施方案。各旗縣市區(qū)商務主管部門要會同當?shù)刎斦块T制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)的具體實施細則，并認真組織實施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭以及農(nóng)牧民不能及時領(lǐng)到補貼等，事先制訂有針對性的預防措施和應急預案。
2、開展業(yè)務培訓。市、旗縣市區(qū)商務主管部門和財政主管部門、中標企業(yè)要積極組織開展家電下鄉(xiāng)政策宣講和家電下鄉(xiāng)信息管理操作系統(tǒng)的業(yè)務培訓，確保各級管理部門以及銷售網(wǎng)點能夠準確了解政策內(nèi)容和熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。
3、廣泛宣傳政策。各級商務主管部門要會同財政部門，通過新聞會及網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點，要宣傳到村到戶，做到農(nóng)牧民家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性。
4、受理網(wǎng)點備案。旗縣市區(qū)商務主管部門在接到銷售網(wǎng)點提交的備案申請后，按照網(wǎng)點備案的標準和要求，加快網(wǎng)點備案進度，及時組織人員在5個工作日內(nèi)審核備案材料并到現(xiàn)場核查完畢，同時進入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)將符合條件的銷售網(wǎng)點予以確認。旗縣市區(qū)商務主管部門在受理網(wǎng)點備案時，不得放松備案標準和要求，不得以備案為條件向企業(yè)收費，同一網(wǎng)點不得重復備案。
5、規(guī)范市場秩序。各級商務主管部門要會同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
6、做好協(xié)調(diào)服務。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消費特點，向中標生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動提供指導和協(xié)調(diào)服務。
7、加強監(jiān)督管理。旗縣市區(qū)商務主管部門要會同財政部門建立相應的實時監(jiān)控機制，及時準確掌握工作動態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進展情況、存在問題和建議等分別向市商務、財政主管部門報告。各級商務主管部門要加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網(wǎng)點的考核，要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由旗縣市區(qū)商務主管部門取消其備案網(wǎng)點資格，并報市商務主管部門備案。
8、建立投訴舉報制度。各級商務主管部門要設(shè)立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認真進行核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理。
（三）財政部門主要任務。
1、市、旗縣市區(qū)財政部門按著《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》，可根據(jù)工作實際制定本地區(qū)補貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t。
2、分解撥付補貼資金。市財政局測算全區(qū)及各地補貼資金規(guī)模，做好補貼資金計劃，將補貼資金分解預撥到各旗縣市區(qū)財政部門。
3、審核補貼申報材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）財政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時受理農(nóng)牧民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價格的13%核定補貼金額。
4、及時支付補貼資金。旗縣市區(qū)財政部門應當在銷售網(wǎng)點錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個工作日內(nèi)，通過中央專項資金特設(shè)專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
5、建立資金臺賬。旗縣市區(qū)財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。
6、加強監(jiān)督管理。各級財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發(fā)放動態(tài)情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行財務審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付。
7、安排工作經(jīng)費。市及旗縣市區(qū)財政部門要安排必要的工作經(jīng)費，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實施。
五、搞好推廣信息報送與總結(jié)協(xié)調(diào)工作
（一）搞好信息報送
各級財政、商務主管部門和各中標企業(yè)要認真學習和正確操作家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，及時登錄、查詢相關(guān)信息。各旗縣市區(qū)財政、商務部門務必于次月3日前，市財政局、市商務局務必于次月5日前對口報送上月推廣工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進展情況、經(jīng)驗和推廣效果，遇有重大突發(fā)事件立即書面上報。其中：旗縣市區(qū)及市財政部門按月填報《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)補貼資金安排及支付情況統(tǒng)計表》（見附件），旗縣市區(qū)財政部門于次月3日前將上月統(tǒng)計表報送市財政局，市財政局于次月5日前將上月統(tǒng)計表報送自治區(qū)財政廳。推廣工作結(jié)束后，旗縣市區(qū)財政部門同時填制紙質(zhì)報表，簽字、蓋章后于2012年12月10日前報送市財政局，市財政局于2012年12月15日前匯總后報送自治區(qū)財政廳，分別作為清算依據(jù)。旗縣級以上商務主管部門按月填報《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)銷售情況統(tǒng)計表》、《*自治區(qū)家電下鄉(xiāng)售后服務情況統(tǒng)計表》（見附件2、附件3），旗縣市區(qū)商務部門于次月3日前將上月統(tǒng)計報表報送市商務局，市商務局于次月5日前將上月統(tǒng)計匯總表報送自治區(qū)商務廳。
（二）做好推廣總結(jié)
各旗縣市區(qū)財政、商務主管部門和各中標企業(yè)每年要從農(nóng)牧民受益、企業(yè)擴銷、農(nóng)村牧區(qū)家電流通服務體系建設(shè)、財政補貼落實到位等方面的情況進行總結(jié)，并形成文字材料報市商務局和市財政局。
（三）搞好工作協(xié)調(diào)
市政府成立全市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導小組，由是政府分管領(lǐng)導任組長，市財政、商務、經(jīng)委、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務等部門為成員，統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調(diào)全市家電下鄉(xiāng)推廣工作。
一、工作目標
2012年全市主要農(nóng)作物品種更新更換率20%，水稻良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。今年市推水稻主導品種13個，推廣面積穩(wěn)定在84%以上。其中，主導品種推廣面積要求早稻達84%以上，中稻和一晚達83%以上，二晚達86%以上。
二、主導品種介紹
1、早稻主導品種介紹
（1）株兩優(yōu)4024生育期110.2天。株高100厘米。一般畝產(chǎn)538.5公斤。較易落粒。3月下旬播種，秧田畝用種量20公斤，大田畝用種量2-2.5公斤，16.5×20厘米栽插規(guī)格。重點防治螟蟲、紋枯病、稻瘟病、白葉枯病、稻飛虱等病蟲害。宜在稻瘟病、白葉枯病輕發(fā)區(qū)種植。
（2）湘豐優(yōu)402生育期113.5天，株高90.3厘米，一般畝產(chǎn)500公斤，3月25-30日播種，秧田播種量每畝10-20公斤。大田畝用種量2公斤。栽插規(guī)格為5寸×6寸。重點防治稻瘟病，稻縱卷葉螟、二化螟、稻飛虱病蟲害的防治。宜在稻瘟病輕發(fā)區(qū)種植。
（3）潭兩優(yōu)83生育期109.4天，株高82.7厘米。一般畝產(chǎn)502公斤。3月底播種，秧田畝播種量15公斤，大田畝用種量2公斤。栽插規(guī)格16.7×20厘米，注意防治稻瘟病、白葉枯病、紋枯病、二化螟、稻縱卷葉螟等病蟲害。
（4）陸兩優(yōu)996生育期111天，株高95.1厘米。一般畝產(chǎn)530公斤。3月下旬播種，秧田畝播種量8公斤，大田畝用種量2公斤。16.5×20厘米栽插，及時防治稻瘟病、白葉枯病、紋枯病、螟蟲、稻飛虱等病蟲害。
（5）優(yōu)I1501生育期107.7天，株高79厘米，一般畝產(chǎn)450公斤。3月下旬播種，大田畝用種量2公斤，栽插規(guī)格5寸×6寸。重點防治稻瘟病、螟蟲、稻飛虱等病蟲害。
2、中稻和一晚主導品種介紹
（6）揚兩優(yōu)6號生育期134.1天，株高120.6厘米，一般畝產(chǎn)620公斤。5月中旬播種，秧田畝播種10公斤，秧齡35天左右，大田畝栽插1.8-2萬穴，及時防治稻瘟病、螟蟲等病蟲害。
（7）Y兩優(yōu)1號生育期133.5天。株高120.7厘米，葉片直挺稍內(nèi)卷，一般畝產(chǎn)600公斤。5月中旬播種，秧田畝播種12公斤，大田畝用種1公斤，秧齡30天，注意防治稻瘟病、螟蟲等病蟲害。
（8）Ⅱ優(yōu)航1號生育期135.8天，株高127.5厘米，一般畝產(chǎn)600公斤。5月中旬播種，秧齡25－30天，大田畝用種量1公斤。栽插規(guī)格23×23cm。注意白葉枯病、稻瘟病等病蟲害防治。
3、二晚主導品種介紹
（9）天優(yōu)華占生育期119.2天。株高101.3厘米，株型緊湊，莖稈較粗。一般畝產(chǎn)520公斤。6月中旬播種，大田畝用種1公斤，秧齡25～30天，栽插規(guī)格20×20厘米，米質(zhì)達國優(yōu)1級。穗瘟損失率最高5級，注意及時防治稻瘟病、白葉枯病、褐飛虱、螟蟲等病蟲害。
（10）岳優(yōu)9113生育期112天，株高93.3厘米，一般畝產(chǎn)460公斤。6月下旬播種，秧田畝播種10公斤，大田用種1.3公斤。秧齡27天，栽插規(guī)格16.5×20厘米，重點防治稻瘟病、螟蟲、稻飛虱、紋枯病等病蟲害。宜在稻瘟病輕發(fā)區(qū)種植。
（11）淦鑫688生育期123.7天，株高101.6厘米，一般畝產(chǎn)530公斤。6月20日左右播種，秧齡30天。秧田畝播種量10公斤，大田畝用種1-1.5公斤，移栽規(guī)格16.5×20厘米。注意稻瘟病、稻曲病等病蟲害防治。宜在稻瘟病輕發(fā)區(qū)種植。
（12）五豐優(yōu)T025全生育期114.7天，株高94厘米，一般畝產(chǎn)460公斤。6月中下旬播種，秧齡30天內(nèi)。秧田畝播種量10公斤，大田畝用種量1.5公斤。栽插規(guī)格13.3厘米×26.7厘米。加強稻瘟病等病蟲害的防治。宜在稻瘟病輕發(fā)區(qū)種植。
（13）深優(yōu)957全生育期112.2天，株高99.9厘米，一般畝產(chǎn)500公斤。米質(zhì)達國優(yōu)2級。6月下旬播種，大田畝用種量1.5公斤。栽插規(guī)格20×20厘米，注意防治稻瘟病、紋枯病、螟蟲、稻飛虱等病蟲害。宜在稻瘟病輕發(fā)區(qū)種植。
三、工作要求
1、加強宣傳。各級農(nóng)業(yè)主管部門和種子管理機構(gòu)要提高認識，建立優(yōu)新品種的試驗示范展示和宣傳長效機制，切實加強主導品種宣傳力度，為糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐和品種保障，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等宣傳媒體，大力宣傳水稻主導品種；通過送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓等形式，深入農(nóng)戶、深入田間地頭將主導品種信息送到千家萬戶，提高農(nóng)戶對主導品種的了解，使廣大農(nóng)戶能夠正確選擇良種。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式為根本，以提高資源利用效率和改善建筑舒適性為核心，以節(jié)能減排為動力，嚴格規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運營等環(huán)節(jié)管理，強化政策法規(guī)、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐，全方位開展綠色建筑行動，促進綠色低碳生態(tài)縣城建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、主要目標
實行綠色建筑評價標識工作，建成一批示范帶動作用明顯的綠色建筑項目，積極培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗水平顯著提升，實現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。“十二五”期間，全縣新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%。力爭2015年末，政府投資的公益性建筑及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，全縣綠色建筑占新建建筑面積比例達到20%；到2017年末，全縣新建建筑按綠色建筑標準設(shè)計建造達到30%。
三、重點工作
（一）提高新建建筑節(jié)能水平
1.強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。堅持按標準設(shè)計、按標準施工、按標準監(jiān)理、按標準竣工驗收，確保每年全縣城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%。
2.推進既有建筑節(jié)能改造。建立完善既有建筑節(jié)能改造工作機制，政府機關(guān)既有辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的既有公共建筑未達到民用建筑節(jié)能強制性標準的，應當制定節(jié)能改造方案，按規(guī)定報送審查后開展節(jié)能改造。舊城區(qū)改造、市容整治、老舊小區(qū)綜合整治、既有建筑抗震加固、圍護結(jié)構(gòu)裝修和用能系統(tǒng)，應當同步實施建筑節(jié)能改造。鼓勵采取合同能源管理模式進行公共建筑節(jié)能改造。
3.加強公共建筑節(jié)能管理。逐步建立建設(shè)領(lǐng)域重點用能單位能源統(tǒng)計制度，完善公共建筑和公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計。新建政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應安裝用能分項計量裝置。加強建筑施工過程能耗監(jiān)管，完善建設(shè)領(lǐng)域重點用能單位能源統(tǒng)計工作，確保到“十二五”末，全縣建筑業(yè)單位增加值能耗比“十一五”末下降10%。
（二）推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展
1.強化規(guī)劃控制。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新和棚戶區(qū)改造中，將綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用、裝修方式等指標體系，作為約束性條件納入總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，并落實到具體項目。
2.率先執(zhí)行綠色建筑標準。政府投資項目（辦公建筑、學校、醫(yī)院、博物館、體育館、科技館、圖書館等）、保障性住房、2萬平方米以上大型公共建筑（商場、寫字樓、車站、賓館、飯店、影劇院等）、建筑面積10萬平方米及以上的住宅小區(qū)，自2014年12月1日起必須全面執(zhí)行綠色建筑標準。在新區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目中，積極引導執(zhí)行綠色建筑標準，爭創(chuàng)“可再生能源示范項目”和“綠色小區(qū)”。鼓勵其它新建項目推行綠色建筑標準。
3.積極推進綠色農(nóng)房建設(shè)。縣住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展要求，組織指導編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指導，大力推廣農(nóng)房節(jié)能技術(shù)，科學引導農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標準，開展農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量。
4.深入開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。按照省綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)技術(shù)導則，做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源系統(tǒng)集成利用。加快綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標體系，將其納入控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，并落實到具體項目。
（三）扎實推進可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用
全縣范圍內(nèi)新建和改建民用建筑要積極采用太陽能光熱、光電與淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源應用技術(shù)，并做到可再生能源技術(shù)與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，同步交付使用。具備可再生能源利用條件的保障性住房、國家機關(guān)辦公建筑、學校、醫(yī)院等政府投融資建筑項目、1萬平方米以上的公共建筑項目等應至少利用1種可再生能源。切實抓好我縣綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，積極申報綠色生態(tài)城區(qū)示范。
（四）大力發(fā)展應用綠色建材
1.大力發(fā)展綠色建材。結(jié)合本地氣候特點和資源條件，發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。發(fā)展壯大綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)園區(qū),廣泛提供先進技術(shù)和適宜產(chǎn)品，促進綠色建材快速健康發(fā)展。
2.積極推廣綠色建材應用。全面推廣以工業(yè)廢渣、粉煤灰、建筑渣土等為原料生產(chǎn)的各種砌塊、輕質(zhì)板材、復合墻體等新型墻體材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，提高綠色節(jié)能建材產(chǎn)品在工程中的應用率。積極推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿。引導高性能混凝土、高強鋼筋的發(fā)展利用。
3.加強綠色建材市場監(jiān)管。一是加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。二是深入推進墻體材料革新工作，按省、市相關(guān)要求完成“禁實”、“禁粘”目標任務；全縣逐步限制生產(chǎn)粘土墻材制品，分期分批拆除粘土磚窯；大力發(fā)展高強、利廢、節(jié)能、環(huán)保的新型墻體材料產(chǎn)品，到2015年末，新墻材產(chǎn)量占墻體材料總量的比例達到90%以上。三是加大散裝水泥推廣力度，落實縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的政策規(guī)定，到2015年末，縣城城區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。四是加大監(jiān)督管理力度，將禁止使用粘土制品情況納入日常監(jiān)督管理。
（五）積極推廣綠色施工
科學制定綠色施工方案。依據(jù)住建部頒布的《綠色施工導則》，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，制定科學合理的綠色施工方案，通過科學管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！?。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立綠色建筑齊抓共管、協(xié)調(diào)順暢的長效工作機制，成立縣綠色建筑發(fā)展協(xié)調(diào)小組，研究制定全縣綠色建筑行動計劃，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作任務完成情況的調(diào)度和督察。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負責具體工作實施。
（二）強化目標責任。對實施綠色建筑發(fā)展總體任務要進一步進行分解。各相關(guān)部門負責人要切實負起責任，親自研究，親自部署，親自協(xié)調(diào)解決具體問題，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保推進綠色建筑工作落實到位。將推進綠色建筑目標完成情況和措施落實情況納入節(jié)能減排目標責任評價考核體系，實行年度考核，定期公布結(jié)果，接受社會監(jiān)督，對完不成任務的要嚴格問責，成績突出的予以表彰獎勵。
（三）加大支持力度。加大綠色建筑發(fā)展財政投入和獎補力度?？h財政部門每年視財力情況統(tǒng)籌安排綠色建筑專項資金，重點用于綠色建筑發(fā)展研究、宣傳培訓、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)和對一星級及以上綠色建筑的獎勵。制定城市配套費減免等政策，研究容積率獎勵等政策，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中明確綠色建筑的建設(shè)用地比例?？h住建和財政部門要積極做好星級綠色建筑申報、獎勵審核和備案工作，積極爭取上級財政獎勵資金。有關(guān)部門在組織“魯班獎”、“黃山杯”、“皋城杯”等優(yōu)質(zhì)示范工程申報，對取得綠色建筑評價標識的項目應優(yōu)先推薦。
