時間：2023-04-19 16:52:13
序論：在您撰寫工程項目財務(wù)審計論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文摘要：基建工程財務(wù)審計是規(guī)范基本建設(shè)投資行為，對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對基建工程財務(wù)審計的重點進行分析。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需?；üこ特攧?wù)審計是對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務(wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進行會計核算。第三，資金的使用?；üこ痰馁Y金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證。基建工程的財務(wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。
三、項目施工過程中的財務(wù)審計
基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益。可以從以下幾個方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進行財務(wù)審計
基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項目的審計
（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。
（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻
[1]李賀鵬.基建工程財務(wù)審計重點的幾點探索[J].商情，2011（09）
論文摘要：基建工程財務(wù)審計是規(guī)范基本建設(shè)投資行為，對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，已經(jīng)在基建工程領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，并取得了很好的效果，減少了資金浪費和損失，提高了基建工程的投資效益，本文將對基建工程財務(wù)審計的重點進行分析。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進一步完善，我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化，利益格局的變化使得基建工程的財務(wù)審計成為必需?；üこ特攧?wù)審計是對基本建設(shè)工程進行經(jīng)濟監(jiān)督的一項很重要的經(jīng)濟監(jiān)督形式，是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?；üこ特攧?wù)審計作為一項成本控制的有效方法，在監(jiān)督投資工作、做好項目管理與控制方面發(fā)揮著積極地作用，有效地提高了基建工程的投資效益，下面將就基建工程財務(wù)審計的重點進行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務(wù)審計的重點首先是明確各項費用的情況，主要包括幾下幾個方面：第一，基建工程的資金來源。財務(wù)審計要對項目的各項資金來源審核清楚，審計基建工程的資金來源是否正當(dāng)，在使用中是否出現(xiàn)資金缺口，是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位，同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二，會計核算?；üこ痰呢攧?wù)審計需要對工程項目的財務(wù)收支情況進行會計核算，審查財務(wù)收支情況是否按照會計準(zhǔn)則進行會計核算。第三，資金的使用。基建工程的資金使用情況是否按照預(yù)算執(zhí)行，控制投資計劃范圍內(nèi)使用。是否符合工程建設(shè)的規(guī)范，在施工過程中是否出現(xiàn)超支或者是挪用資金、隨意浪費的現(xiàn)象，對這些情況都要進行財務(wù)審計工作。第四，財務(wù)憑證?；üこ痰呢攧?wù)審計還要審查與建設(shè)工程相關(guān)的會計賬簿、財務(wù)報表等的記錄是否真實，是否出現(xiàn)缺損、記錄是否規(guī)范。第五，要明確基建工程的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對施工過程中的財務(wù)往來做好財務(wù)審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執(zhí)行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則，因此，財務(wù)審計的重點也包括審查合同的訂立以及執(zhí)行情況。首先，要對合同的條款進行審查，是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并且關(guān)于定額套用、材料供應(yīng)、費用計取、結(jié)算方式、以及違約責(zé)任等的條款是否符合施工建設(shè)的要求進行審查。其次，還要對基建工程施工建設(shè)的相關(guān)單位是否嚴(yán)格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查，基建工程的預(yù)付材料款以及工程款是否按照合同規(guī)定的時間要求與金額要求進行支付，對合同的這些規(guī)定都要進行審查。再次，還要審查是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包與分包的情況，審查相關(guān)的財務(wù)資料，根據(jù)資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包、分包的情況，同時，還要對非法利益分配進行審查。
三、項目施工過程中的財務(wù)審計
基建工程的財務(wù)審計的重點是對施工過程中發(fā)生的各項費用進行財務(wù)審計，從而保證建設(shè)項目的順利完工以及保證工程項目的經(jīng)濟效益?？梢詮囊韵聨讉€方面進行：第一，審查施工單位的工程款與發(fā)包方的支付的是否一致，審查基建工程項目的各個款項有無出現(xiàn)資金挪用的情況，是否都用在建設(shè)項目上。第二，基建工程的財務(wù)審計還要對施工現(xiàn)場的日記賬、資金的收支情況進行審計，還要對報銷憑證進行審查。第三，還要對建設(shè)項目的利潤是否控制在合理的范圍內(nèi)進行審計，避免出現(xiàn)利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進行財務(wù)審計
基建工程財務(wù)審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先，要審查建設(shè)工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求，成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利，同時，還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實，基建工程項目的各個環(huán)節(jié)的財務(wù)審計以及內(nèi)部的管理是否管理良好。其次，還要對工程項目的工程款的結(jié)算進行審計，是否隨意抬高造價成本、變更建設(shè)的內(nèi)容，有無虛報工程款、重復(fù)計算以及其他不利于工程款結(jié)算的情況。
五、其他相關(guān)項目的審計
（1）工程物資管理進行審計，其審查項目主要包括：要對庫內(nèi)的設(shè)備、材料等及時的進行檢查，并對出現(xiàn)的技術(shù)以及質(zhì)量問題及時進行維護和保養(yǎng)，同時，要正確的計算設(shè)備材料的實際成本，出入庫手續(xù)是否完備、齊全，定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對，及時對結(jié)余設(shè)備、材料物資進行退庫管理，也是基建工程財務(wù)審計的重點項目。
（2）基建工程決算的審計，可以從以下幾個方面開展：一是收集相關(guān)的決算審計資料文件，包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標(biāo)等資料；二是對構(gòu)成資產(chǎn)的建筑工程、設(shè)備價值、安裝工程費、其他費用等內(nèi)容的真實性、合規(guī)性進行審查，關(guān)注資本化利息計算是否準(zhǔn)確；三是材料物資的超領(lǐng)或結(jié)余情況的賬務(wù)處理；四是對固定資產(chǎn)的實物盤點情況，確保資產(chǎn)的完整性和準(zhǔn)確性。
六、結(jié)語
基建工程建設(shè)的根本是工程的質(zhì)量問題，為了更有效地提高基建工程的投資效益，做好財務(wù)審計工作是很有用的。但是在實踐中，往往由于很多方面的原因，使得基建工程的財務(wù)審計存在很多的問題，這就需要我們堅持財務(wù)審計的原則，并積極引進專業(yè)技術(shù)人才，做好基建項目的財務(wù)審計工作，只有這樣，才能提高審計能力，從而更好地保證基建工程的質(zhì)量，為我國的建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境。
參考文獻：
[1]李賀鵬.基建工程財務(wù)審計重點的幾點探索[j].商情，2011（09）
論文關(guān)鍵詞：平衡計分卡，軍隊績效審計，標(biāo)準(zhǔn)研究
一、軍隊績效審計的特點
軍隊目前審計工作的重點是以真實性和合法性為主的財務(wù)審計，主要考慮的是財務(wù)業(yè)績指標(biāo)，而忽略了包括軍事性、時效性、統(tǒng)一性等軍隊特有的非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)。其標(biāo)準(zhǔn)遠遠不能適應(yīng)軍隊績效審計的要求，必須進行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。
二、平衡計分卡的特點與應(yīng)用
平衡計分卡提供了將各種財務(wù)業(yè)績指標(biāo)和非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)從不同角度進行分類的一般性框架，并假定通過一系列主要的和次要的關(guān)系將這些分類有機地聯(lián)系起來。雖然目前國內(nèi)對平衡計分卡的研究和應(yīng)用多集中在以盈利為目的的企業(yè)中，但筆者認(rèn)為，這種不僅僅重視財務(wù)指標(biāo)的績效評價方法也適合于政府、軍隊這些不以盈利為目的的組織。
三、建立軍隊績效評估平衡計分卡的可行性分析
建立軍隊績效評估平衡計分卡，應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍隊績效特點，賦予平衡計分卡在軍隊方面的績效指標(biāo)，這樣才能使平衡計分卡在該領(lǐng)域發(fā)揮其作用。綜合各方面因素，借鑒“公共部門平衡計分卡模型”中的績效維度，選擇“顯性業(yè)績維度”、“職能貢獻維度”、“績效管理維度”和“創(chuàng)新學(xué)習(xí)維度”四個績效維度建立我軍財務(wù)管理績效評估平衡計分卡模型。顯性業(yè)績維度是指財務(wù)部門在財經(jīng)秩序上達到規(guī)范執(zhí)行、經(jīng)費管理上達到收支綜合平衡、保障效益高，做到這些就會得到上級財務(wù)部門的肯定和認(rèn)可。顯性業(yè)績維度受職能貢獻維度的支撐軍事論文，只有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，才能保證經(jīng)費收支平衡；只有合理把握經(jīng)費投向投量，才能保證經(jīng)費保障效益，達到顯性業(yè)績維度的要求；而要達到嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算、合理把握經(jīng)費投向投量這些職能貢獻維度要求，就必須在績效管理上嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、控制經(jīng)費支出；而在達到績效管理維度上的要求的基礎(chǔ)是財務(wù)人員必須具備一定的素質(zhì)和能力，也就是要達到創(chuàng)新學(xué)習(xí)維度的要求；財務(wù)人員的基本能力和素質(zhì)的提高的同時也提高了科學(xué)理財?shù)哪芰Γ布幢憩F(xiàn)為顯性業(yè)績的提升，顯性業(yè)績提升到一個新的高度之后，部門職能又將面臨新的形勢，為保證績效管理的繼續(xù)發(fā)展，又必須進行新一輪的創(chuàng)新與學(xué)習(xí)。至此，形成一個績效維度發(fā)展循環(huán)鏈：創(chuàng)新學(xué)習(xí)--績效管理--職能貢獻--顯性業(yè)績--創(chuàng)新學(xué)習(xí)，這些維度可以依次推動發(fā)展，共同實現(xiàn)評估體系上升的循環(huán)。
四、構(gòu)建基于平衡計分卡的軍隊績效審計標(biāo)準(zhǔn)
修正和整合平衡計分卡的指標(biāo)摘要，位于平衡計分卡的最頂層；戰(zhàn)略依然是平衡計分卡的核心；顧客維度得到提升置于最高級。
（一）、顧客維度
1、顧客維度主要衡量指標(biāo)
軍費是國家用于軍事方面的經(jīng)費，主要用于軍事建設(shè)及武器裝配研發(fā)及制造和戰(zhàn)爭的經(jīng)費；是國民收入的一部分,是軍隊完成職能任務(wù),確保國家安全的基礎(chǔ),是落實新時期軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和完成作戰(zhàn)任務(wù)的財力保證。軍費的顧客是國家，軍費使用過程中，最為直接且最為廣大人民群眾所關(guān)注的莫過于軍費花沒花到點子上，有沒有最大限度的形成戰(zhàn)斗力。所以最重要的指標(biāo)應(yīng)該是軍隊的戰(zhàn)斗力,但這個指標(biāo)不能完全被量化,只能選擇部分有代表性的指標(biāo)進行評價。顧客維度衡量指標(biāo)主要是軍事工程質(zhì)量、安全、工期、以及形成的戰(zhàn)斗力指標(biāo)，社會效益指標(biāo)和環(huán)境效益指標(biāo)，他們是軍隊績效審計評價的核心。從現(xiàn)行績效審計3ES角度看，主要是效果性指標(biāo)，這與軍隊績效審計目標(biāo)“提高效益”是相吻合的，與軍隊的公共性、公益性是相一致的。
2、主要評價指標(biāo)分析
（1）質(zhì)量評價指標(biāo)包括：工程質(zhì)量合格品率、工程質(zhì)量優(yōu)良品率等論文格式。工程質(zhì)量的檢驗應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，劃分為各個單項工程驗收。工程質(zhì)量合格(優(yōu)良)頻率就是合格(優(yōu)良)單項工程占全部單項工程的比重，其評價標(biāo)準(zhǔn)參照同類工程。優(yōu)良品率和合格品率越高軍事論文，則說明工程質(zhì)量越好。因此，審計人員應(yīng)對工程項目進行現(xiàn)場考察，調(diào)查了解相關(guān)資料，綜合評價工程質(zhì)量。
（2）進度評價指標(biāo)包括：項目計劃工期率、項目完工率、達到項目設(shè)計能力所需要的時間等。項目計劃工期率反映了公共工程施工進展情況，如果比例大于100%，則說明實際工期比計劃工期延長，表明工程施工管理存在問題，需要查明造成工期拖延的因；反之，則說明實際工期比計劃工期提前，表明工程在施工管理過程具有較的效率。達到項目設(shè)計能力所需要的時間是指建設(shè)項目建成投產(chǎn)至實際達到目標(biāo)設(shè)計規(guī)定生產(chǎn)能力為止的日歷時間，集中反映了基本建設(shè)過程活動形成綜合生產(chǎn)能力的時間因素和管理質(zhì)量。項目建成投產(chǎn)后達到設(shè)計能力的時間越短，該項目投資的效益就越大。
（3）戰(zhàn)斗力評價指標(biāo)包括：裝備質(zhì)量特性、裝備數(shù)量與規(guī)模、人與裝備的有效結(jié)合、訓(xùn)練與演練、綜合保障、裝備信息管理、高端武器使用掌握人數(shù)比率、高學(xué)歷從軍人員比例、技術(shù)兵種占軍隊全體人數(shù)的比例等。
（4）社會效益評價指標(biāo)包括：軍隊免費為地方提供服務(wù)占總服務(wù)次數(shù)的比例、軍隊從地方采購與總采購物資的比率、軍辦工廠接收地方人員就業(yè)的比率等包含社會適應(yīng)性指標(biāo)、社會經(jīng)濟指標(biāo)、社會經(jīng)濟指標(biāo)等。對于其社會評價，目前國內(nèi)外尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識，無論是在名稱、定義、內(nèi)容，還是在方法、指標(biāo)體系上都存在較大差別。在評價中，通用評價指標(biāo)少，專用指標(biāo)多，定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多。
（5）環(huán)境效益評價指標(biāo)包括：自然環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價、社會環(huán)境影響評價等。
（二）、財務(wù)維度
1、財務(wù)維度主要衡量指標(biāo)
財務(wù)維度衡量指標(biāo)主要是預(yù)算編制、資金到位、資金使用、成本控制、資金使用效益等指標(biāo)，該部分指標(biāo)是軍隊績效審計的基礎(chǔ)，也是傳統(tǒng)財務(wù)審計的核心。從現(xiàn)行績效審計3Es角度看，包括了合法合規(guī)性、經(jīng)濟性、效率性和效果性等各類指標(biāo)，這與現(xiàn)行績效審計比較重視財務(wù)指標(biāo)的原因有關(guān)，現(xiàn)行績效審計評價指標(biāo)該部分指標(biāo)往往占整個評價指標(biāo)總量的70%以上，過于依賴財務(wù)指標(biāo);而在利用平衡計分卡建立的評價指標(biāo)體系中比較不到30%，幾乎調(diào)了個個軍事論文，這與軍隊的非贏利性相吻合，也間接反映了該指標(biāo)體系的“平衡性”和“系統(tǒng)性”。
2、主要評價指標(biāo)分析
（1）資金籌集和使用評價指標(biāo)包括：資金到位率、資金利用率、資金有效率等。資金到位率反映了軍隊資金籌集的效率，數(shù)值越大，表明效率就越高；資金利用率反映了軍隊實際運用資金的效率，數(shù)值越大，則表明軍隊工程實際利用資金的效率就越高。通過以上三個指標(biāo)，完整地反映出一個項目從批復(fù)到實施，以至最終的運行結(jié)果，客觀地反映軍隊項目的資金運行效率，分析影響項目效益的人為因素，審查項目資金在劃轉(zhuǎn)過程中有無被財政、主管部門層層擠占挪用、有無貪污、私分等違紀(jì)違規(guī)問題，為直觀、定量地分析項目效益情況奠定基礎(chǔ)。
（2）軍隊工程造價評價指標(biāo)包括：軍隊工程成本降低率、軍隊工程返工損失率等。軍隊工程成本降低率反映了工程實際發(fā)生的成本與計劃成本之間的差距情況，負(fù)數(shù)則表明實際成本低于計劃成本，節(jié)約了資金，工程建設(shè)經(jīng)濟性較好。反之，則說明工程成本管理控制較差。軍隊工程項目不合格時，必須返工，由此造成經(jīng)濟損失，影響投資效果。軍隊工程返工損失率越大，則說明投資效果越差，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（3）經(jīng)濟效益評價指標(biāo)指標(biāo)包括：投資產(chǎn)值率、投資效果系數(shù)、投資利潤率、新增固定資產(chǎn)效率等。因軍隊工程的公益性，決定了其經(jīng)濟上的低回報性，該部分指標(biāo)可根據(jù)軍隊工程的具體情況取舍。投資產(chǎn)值率用以說明軍隊工程項目投資所創(chuàng)造的產(chǎn)值。投資效果系數(shù)用以說明軍隊工程對單位投資額能增加的國民收入。投資利潤率是指軍隊工程項目在生產(chǎn)期內(nèi)，年平均利潤總額與項目投資總額的比率，它是考查項目盈利能力的靜態(tài)指標(biāo)。它要與同行業(yè)的平均投資利潤率指標(biāo)進行比較，高于平均利潤率軍事論文，則說明軍隊工程投資實現(xiàn)了較大的經(jīng)濟效益，通過投資利潤率指標(biāo)能夠直觀地反映了工程項目的盈利能力。新增固定資產(chǎn)效率反映的是新增的固定資產(chǎn)帶來的營業(yè)收入的增加，該比率越大，則說明投資效率越好。對計算出來的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與可行性研究報告、行業(yè)基準(zhǔn)水平進行比較，通過計算變化率來考核指標(biāo)的完成情況，如果投資績效指標(biāo)達到或超過了可行性研究時的水平，則軍隊工程投資效益較好。
（三）、業(yè)務(wù)流程維度
1、業(yè)務(wù)流程維度衡量指標(biāo)
業(yè)務(wù)流程指標(biāo)主要反映軍隊工程建設(shè)程序的執(zhí)行情況、內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行情況，全部是定性指標(biāo)論文格式。從現(xiàn)行績效審計3Es角度看，該部分指標(biāo)主要是合法合規(guī)性指標(biāo)，合法合規(guī)性審計是績效審計的前提。因此該部分的衡量指標(biāo)比重相對較大，這與我國軍隊工程領(lǐng)域存在的問題是相關(guān)的，這也是現(xiàn)行績效審計往往容易忽視的地方。
2、主要評價指標(biāo)分析
該部分指標(biāo)全部是定性指標(biāo)，主要有兩方面指標(biāo)，一是項目單位執(zhí)行軍隊工程建設(shè)程序方面的指標(biāo)，該部分指標(biāo)審計時可以參照國家有關(guān)建設(shè)工程管理方面的法律法規(guī)的規(guī)定，如招投標(biāo)法、建筑法等，需要審計人員具備法律方面知識，同時應(yīng)具備一定的工程方面知識;另一方面是項目管理單位內(nèi)控制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，該部分指標(biāo)審計時可以由項目單位提供，審計判斷其執(zhí)行情況。
（四）、學(xué)習(xí)與成長維度
全球化、信息化正改變軍隊與社會的傳統(tǒng)關(guān)系模式，迫切要求實現(xiàn)軍隊管理創(chuàng)新。軍隊管理創(chuàng)新的核心力量來自于軍隊將自己塑造成學(xué)習(xí)型軍隊，保持與外部行政生態(tài)環(huán)境在物質(zhì)、人員、信息、文化等方面的良性互動和有效回應(yīng)，使之具有更強的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)對變化的管理能力，實現(xiàn)政府自我革新和自我發(fā)展。軍隊工程管理人員的素質(zhì)決定著項目的成敗，是否善于學(xué)習(xí)，是否能在實踐中成長軍事論文，有利于我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，不斷提高管理水平。
從現(xiàn)行績效審計3Es角度看，學(xué)習(xí)與成長衡量指標(biāo)主要是效率性指標(biāo)，這也說明了人員的素質(zhì)某種程度上決定了我們工作的效率，該部分往往也是我們現(xiàn)行績效審計容易忽視的地方。
（五）、四個維度之間的關(guān)系
軍隊工程績效審計平衡計分卡框架體系中的四個指標(biāo)的關(guān)系、性質(zhì)及其在整個體系中的地位是不同的。顧客維度是軍隊工程績效核心內(nèi)容的體現(xiàn)，是指標(biāo)體系的核心，該維度得到提升置于最高級。財務(wù)維度是財務(wù)性質(zhì)的指標(biāo)，是傳統(tǒng)財務(wù)審計的核心，也是現(xiàn)代績效審計的基礎(chǔ)，是衡量軍隊工程績效水平最基本的指標(biāo)。這兩類指標(biāo)都屬于外部指標(biāo)，直接體現(xiàn)為軍隊工程和績效審計使命與發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的程度。業(yè)務(wù)流程是從管理內(nèi)部運行的角度來評估軍隊績效，屬于內(nèi)部指標(biāo)。學(xué)習(xí)與成長是從軍隊自身學(xué)習(xí)、變革與發(fā)展等潛在因素出發(fā)，預(yù)測軍隊績效水平的一種指標(biāo)。他們兩者通過直接制約顧客維度與財務(wù)維度來影響軍隊工程和績效審計的使命與發(fā)展戰(zhàn)略的完成。顧客維度指標(biāo)和財務(wù)維度指標(biāo)是目的指標(biāo)，業(yè)務(wù)流程指標(biāo)和學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)是手段指標(biāo)，手段指標(biāo)服從于目的指標(biāo)。
五、評價結(jié)果分析及使用
利用這些評價結(jié)果,既可以對軍隊整體績效進行審計評估,也可以分析出評估結(jié)果不理想的主要是財務(wù)指標(biāo)還是非財務(wù)指標(biāo)的原因,若是非財務(wù)指標(biāo)的原因,又是哪一方面的指標(biāo)導(dǎo)致的整體績效評估結(jié)果不理想。按照“木桶原理”,整體的水平是由最差的方面的水平所決定的,通過這樣的分析很容易找出軍隊績效中最薄弱的環(huán)節(jié),而在前期進行分項評價的時候,已經(jīng)對各方面績效的提高提出了相應(yīng)的改進建議,可以參照這些建議進行整改以提高軍隊整體績效。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】財務(wù)審計；高等學(xué)校；基建項目
1引言
財務(wù)審計問題在高等學(xué)?；椖恐惺殖Ｒ?，為了能夠使得其影響大幅度降低，不僅需要對財務(wù)預(yù)算進行較為明確的分析，同時還要對財務(wù)審計中暴露的各種問題進行監(jiān)督和預(yù)算，這樣才能使得基建項目的財務(wù)審計更為精確。
2高等學(xué)校基建項目的財務(wù)和審計問題
2.1概預(yù)算審核不嚴(yán)格
根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目預(yù)算和估算等的“三超”現(xiàn)象頻頻發(fā)生，其中的根本原因與制度之間無法脫離干系，因為項目的投資超標(biāo)，所以申報不成功，所以各大高校也是不得已才如此，也因為內(nèi)部的原因?qū)е骂A(yù)算的編制不科學(xué)、審核不嚴(yán)格、投資不適當(dāng)?shù)葐栴}出現(xiàn)。
2.2財務(wù)的決算編制不夠及時
《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》當(dāng)中表明，建設(shè)單位必須要在三個月內(nèi)完成竣工的編制工作，可是在真正的實際操作中，存在很多的建設(shè)項目已經(jīng)完全驗收收工卻遲遲不能夠結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，更不向相關(guān)部門匯報，主要原因在于:工程結(jié)算的時間拖得太久，會計也無法匯總估算項目建設(shè)所用的成本，因此影響了財務(wù)決算編制。
2.3內(nèi)部的審計和監(jiān)督不嚴(yán)格
在高校的審計部門當(dāng)中，需要按照規(guī)定對建設(shè)的事前、事中、事后進行審計，來達到監(jiān)管審計的目的，但根本的實踐當(dāng)中，審計部門需要對各方面有關(guān)竣工的結(jié)算進行統(tǒng)計，但是卻忽略了竣工固定的交付資產(chǎn)的決算和監(jiān)督。
3高等學(xué)?；椖控攧?wù)審計問題的對策
3.1提高財務(wù)審計的必要性認(rèn)知
根據(jù)高校的基建項目來確定好財務(wù)核算的完整真實性、合法準(zhǔn)確性，保證財務(wù)結(jié)算的質(zhì)量，保障資金使用的合法性，公平公開公正的認(rèn)識項目基金的重要性和監(jiān)督意識。
3.2評審基建財務(wù)內(nèi)部控制制度
在高校的基建財務(wù)審計當(dāng)中，可能要對學(xué)校的基建財務(wù)進行制度方面的健全和管理[1]。在檢查基建財務(wù)部門規(guī)章制度的同時也可查看會計人員是否具備專業(yè)能力，做好財務(wù)的劃分和資金物資方面的建設(shè)工作，和其他相關(guān)部門進行溝通，掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，對交付資產(chǎn)的部門進行嚴(yán)格的審計和監(jiān)督。
3.3審核投資“四算”
投資的“四算”是項目實施當(dāng)中對每個時期形成的不同種文件，其中進行決策階段的投資估算是重要指標(biāo)，給擬定的建設(shè)項目進行預(yù)估；在設(shè)計的初步階段根據(jù)圖紙的金額來確定工程的預(yù)算估價，從施工圖紙和設(shè)計工程等進行估算和審核。結(jié)合國家的相關(guān)文件內(nèi)容進行研究，確定好一個可實施、可研究、可設(shè)計利用的方案指標(biāo)進行科學(xué)合理的分析。組織好竣工工程的施工單位，并對施工單位進行結(jié)算審計，反復(fù)核對施工工程，確定規(guī)范的計價表和施工量，并依據(jù)合法流程手續(xù)。
3.4查閱招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議和會議紀(jì)要
在工作人員進行審計招投標(biāo)文件的時候，需要根據(jù)法律的合法性和真實性來尋找投標(biāo)的文件。一種是投標(biāo)的方式，只要是五十萬以上的項目都可以進行公開的招標(biāo)，分解項目，化整為零。根據(jù)十萬到五十萬的項目進行公開招標(biāo)，邀請招標(biāo)，確定《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，查看有投標(biāo)資質(zhì)的單位是否達到三個，并對其進行單位組織的邀請投標(biāo)。采取合理的招標(biāo)方式，讓投標(biāo)項目的合同、協(xié)議更為清晰、具體。根據(jù)招標(biāo)文件采取議標(biāo)方式招標(biāo)的項目，結(jié)合審核查看是否符合法律的相關(guān)規(guī)定和管理方法。對招標(biāo)的文件和招標(biāo)的答疑方面進行審核，確定招標(biāo)的文件合理合法，評分的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤以及條款的合理合法，根據(jù)審核的招標(biāo)文件有無模棱兩可的情況發(fā)生，查看評價的標(biāo)準(zhǔn)是否合理有效，評分標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確有效，積分的標(biāo)準(zhǔn)是否合理，根據(jù)實際的價格、方法、付款、工期、質(zhì)量的調(diào)整進行質(zhì)量維修。
4財務(wù)審計問題
在高等學(xué)?；椖康陌咐治瞿掣咝Ｔ谶M行基建項目的建設(shè)中，以現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，對財務(wù)體系進行了較為明確的分析。在進行現(xiàn)金流量報表的使用中，財務(wù)人員對其進行了嚴(yán)格的審計以及審查。在進行防范其虛偽性的過程中，首先對其構(gòu)成因素進行相應(yīng)的分析，財務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)金流量的構(gòu)成要素了如指掌，只有這樣在流量報表出現(xiàn)問題時其才能夠一目了然地發(fā)現(xiàn)其中的虛假因素[2]。表1為某高?，F(xiàn)金流量表的財務(wù)審計：從上表中我們能夠看到現(xiàn)金流量表主要由現(xiàn)金的流入、現(xiàn)金的流出以及流量凈額決定。所以，在進行防范的過程中一定要對這三個變量進行嚴(yán)格控制，同時還要對財務(wù)數(shù)據(jù)進行實際性的考察。
5結(jié)語
在對高校的基建項目進行實踐的過程中，需要對財務(wù)數(shù)據(jù)進行綜合性審計，首先需要對財務(wù)審計中的各種問題進行較為明確的分析，不斷加強對于財務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)督與審計，并以現(xiàn)金流量表為基礎(chǔ)進行財務(wù)審計的案例分析，最終使得整體的財務(wù)審計效率得到顯著性增強[3]。
【參考文獻】
【1】王險峰.建設(shè)項目財務(wù)審計中值得注意的方面[J].審計與理財,2003(08):22.
【2】李紅艷.淺析基本建設(shè)項目財務(wù)審計注意事項[J].西部財會,2016(12):71-73.
論文摘要 建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制存在著很多的問題與不足，主要表現(xiàn)為財務(wù)內(nèi)部控制體系不健全、項目經(jīng)理責(zé)任制度不完善、內(nèi)部審計的獨立性缺乏、會計隊伍結(jié)構(gòu)不合理等。為了應(yīng)對這些問題，今后在建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制方面需要完善財務(wù)內(nèi)部控制體系、實行內(nèi)部會計委派制度、健全內(nèi)部財務(wù)審計制度、、加強建筑保護施工預(yù)算控制、同時優(yōu)化會計隊伍結(jié)構(gòu)。
一、引言
建筑施工企業(yè)與其它企業(yè)具有不同的生產(chǎn)經(jīng)營特點，如果內(nèi)部財務(wù)控制問題得不到很好的解決，必然會影響建筑企業(yè)的發(fā)展。文章結(jié)合建筑行業(yè)的實際情況，對建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制存在的問題進行了深入的分析，并就這些問題提出了相應(yīng)的策略。
二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的問題
建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制存在著很多的問題與不足，總的來說這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.財務(wù)內(nèi)部控制體系不健全。第一、貨幣資金的收付不規(guī)范，對資金收付的機構(gòu)和工作人員缺乏相應(yīng)的制約與監(jiān)督。第二、沒有對實物資產(chǎn)管理崗位的職責(zé)進行規(guī)范，財產(chǎn)的入庫、驗收、發(fā)出、保管等存在著漏洞，常常會發(fā)生財產(chǎn)的破壞、偷盜、流失等現(xiàn)象。第三、建筑工程項目的決策程序不規(guī)范。第四、采購與付款方面存在著很多的問題與不足，資金使用存在著很大的隨意性。第五、缺乏規(guī)范的預(yù)算編制、審定、下達、執(zhí)行程序，缺乏對預(yù)算進行及時的分析和控制，改進措施也常常不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2.項目經(jīng)理責(zé)任制度不完善。項目經(jīng)理對建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，在項目建設(shè)中發(fā)揮著促進作用，但是在建筑施工企業(yè)中，普遍存在著財務(wù)核算體制不健全，相應(yīng)的約束機制不完善等問題，對項目經(jīng)理缺乏有效的約束機制，這在很大程度上制約了內(nèi)部財務(wù)控制。
3.內(nèi)部審計的獨立性缺乏。在很多的建筑企業(yè)中，審計部門并沒有和財務(wù)部門分開，多數(shù)內(nèi)部審計工作由財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部審計缺乏獨立性，這使得審計工作只是出于形式，缺乏客觀性和公正性，不能真正的發(fā)揮實效，
4.會計隊伍結(jié)構(gòu)不合理。目前，建筑施工企業(yè)會計隊伍結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足施工企業(yè)發(fā)展的實際需要。調(diào)查顯示，在建筑施工企業(yè)中，普遍缺乏高學(xué)歷、高層次的會計人員，他們的知識結(jié)構(gòu)、工作能力偏低。同時，由于建筑行業(yè)具有流動性和分散性的特點，使會計人員的業(yè)務(wù)技能、理論水平、思想政治素質(zhì)等跟不上，不能很好的服務(wù)于建筑行業(yè)的財務(wù)會計工作。
轉(zhuǎn)貼于
三、建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的對策
針對上述問題，結(jié)合當(dāng)前的實際情況，筆者認(rèn)為，做好建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制可以采取以下對策。
1.完善財務(wù)內(nèi)部控制體系。根據(jù)建筑施工行業(yè)的特點，為了有效的實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制，有必要建立健全完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系。第一、實行不相容職務(wù)分離控制；第二、按照會計制度的相關(guān)規(guī)定進行會計核算。第三、加強對財務(wù)印鑒的管理，財務(wù)專用章必須由專人進行保管，個人用章由本人或者授權(quán)人保管，同時，為了加強對財務(wù)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格禁止一人保管支付款項所需要的全部印章。
2.實行內(nèi)部會計委派制度。對施工項目部委派財務(wù)人員，并對項目部財務(wù)行為進行監(jiān)督，同時監(jiān)督項目部的其他行為。第一、項目部財務(wù)人員需要獨立進行工作，不受其他部門的干擾；第二、項目部財務(wù)人員需要對公司和項目部同時負(fù)責(zé)，既維護公司利益，又對項目部的財務(wù)實施監(jiān)管。第三、明確項目部財務(wù)人員的報告責(zé)任，對于一般事項需要定期報告，對于重大事項則需要及時報告。同時為了加強對資金使用和支出的監(jiān)督管理工作，可以實行費用支出和資金使用聯(lián)合簽字制度，對于較大資金的支出需要由財務(wù)主管部門和項目經(jīng)理聯(lián)合簽字方可生效。這樣既能夠提高財務(wù)信息的安全，又可以發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督作用。
3.健全內(nèi)部財務(wù)審計制度。內(nèi)部財務(wù)審計制度對加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制具有十分重要的地位和作用，做好內(nèi)部財務(wù)審計能夠有效的推動財務(wù)監(jiān)管工作的進行。需要按照審計法規(guī)的相關(guān)要求，并根據(jù)建筑行業(yè)自身的特點展開審計工作，具體的措施如下：第一、對內(nèi)部審計人員實行雙重管理制度。對內(nèi)部審計人員的工資、獎金、福利等進行統(tǒng)一發(fā)放，同時提高內(nèi)部審計的獨立性。第二、對建筑工程項目的成本和效益進行審計，找出不足之處，并針對存在的問題采取相應(yīng)的完善措施。第三、強化項目目標(biāo)管理，提高建筑施工企業(yè)的效益。第四、進一步完善企業(yè)內(nèi)部審計制度，使其適應(yīng)不斷變化的實際情況。第五、豐富內(nèi)部審計工作的形式，加強對會計核算的監(jiān)督，保證會計報表的真實性和合法性。
4.加強建筑保護施工預(yù)算控制。預(yù)算工作對建筑施工企業(yè)財務(wù)控制效果的好壞有著直接的影響。一方面加強企業(yè)的預(yù)算，著重做好財務(wù)預(yù)算和各種投資預(yù)算工作。另一方面加強建筑施工項目預(yù)算，將其作為預(yù)算控制的核心和中心任務(wù)來對待。
5.優(yōu)化會計隊伍結(jié)構(gòu)。第一、加強對會計人員的思想政治教育；第二、不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三、重視高學(xué)歷、高層次會計人員的引進，不斷提高會計工作隊伍的整體素質(zhì)。
四、結(jié)束語
總之，內(nèi)部財務(wù)控制對建筑施工企業(yè)具有重要的地位和作用，文章主要分析了建筑施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制存在的問題，并就這些問題提出了相應(yīng)的對策，希望能夠引起人們對這一問題的進一步關(guān)注，能夠?qū)嵺`發(fā)揮指導(dǎo)作用。
參考文獻
[1]賴永武.建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的問題及對策.財經(jīng)界.2010（11）.
【關(guān)鍵詞】 非財務(wù)計量工程項目信息； 非財務(wù)計量工程項目信息審計； 工程項目審計； 建設(shè)項目審計； 投資項目審計
【中圖分類號】 F239.44 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）22-0121-07
一、引言
工程項目是多主體參與的經(jīng)濟活動，涉及多種委托關(guān)系，不同的主體有不同的利益訴求。然而，無論如何，工程項目相關(guān)的信息是各主體利益得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)。一般來說，工程項目信息可以區(qū)分為財務(wù)計量信息和非財務(wù)計量信息，在許多情形下，非財務(wù)計量信息是財務(wù)計量信息的基礎(chǔ)。所以，從某種意義上說，非財務(wù)計量工程信息對于工程項目相關(guān)各主體的利益有重要的意義。也正是因為如此，工程項目利益相關(guān)者有激勵操縱甚至虛構(gòu)非財務(wù)計量工程信息，從而出現(xiàn)非財務(wù)計量工程信息虛假。為此，工程項目利益相關(guān)者為了各自的利益，會建立一些應(yīng)對機制來治理非財務(wù)計量工程信息虛假，工程項目審計是這些應(yīng)對機制的組成要素之一①。
關(guān)于工程項目審計有不少研究文獻，其中一些文獻涉及非財務(wù)計量工程信息審計，但是，總體來說，非財務(wù)計量工程信息審計的一些基礎(chǔ)性問題還缺乏系統(tǒng)化的理論框架。本文從工程投資者的視角，對非財務(wù)計量工程項目信息審計的基礎(chǔ)性問題進行理論探究，構(gòu)建非財務(wù)計量工程項目信息審計基本理論框架。
隨后的內(nèi)容安排如下：首先是簡要的文獻綜述；其次，基于工程投資者的視角，從理論上分析非財務(wù)計量工程信息審計的基礎(chǔ)性問題，形成審計基本理論框架；最后是結(jié)論和啟示。
二、文獻綜述
工程項目審計的內(nèi)容較多，主要包括工程量、工程造價、工程管理、工程質(zhì)量、工程績效、工程財務(wù)收支及工程財務(wù)報表[ 1 ]，上述內(nèi)容涉及行為、制度、財務(wù)信息和非財務(wù)信息四類審計主題。就非財務(wù)計量工程項目信息而言，主要涉及工程量、工程造價、工程質(zhì)量、工程績效四方面內(nèi)容。工程量審計一般作為工程造價的組成部分。關(guān)于工程造價審計，有不少研究文獻，主要研究工程造價審計的必要性、審計方法、審計風(fēng)險及存在的問題等[ 2-9 ]。關(guān)于工程質(zhì)量審計，研究文獻不多，主要研究工程質(zhì)量審計的必要性、審計內(nèi)容和審計方法[ 10-12 ]。關(guān)于工程績效審計，主要研究工程績效審計評價指標(biāo)體系及評價方法[ 13-15 ]。
總體來說，關(guān)于非財務(wù)計量工程項目信息審計的基礎(chǔ)性問題，尚缺乏系統(tǒng)化的理論框架。本文基于工程投資者的視角，從理論邏輯上分析這些基礎(chǔ)性問題，構(gòu)建非財務(wù)計量工程項目信息審計基本理論框架。
三、基本理論框架
工程項目審計包括多方面的內(nèi)容，工程項目信息是其中一個方面，工程項目信息可以區(qū)分為財務(wù)計量工程項目信息和非財務(wù)計量工程項目信息，本文關(guān)注后者。同時，對于非財務(wù)計量工程項目信息審計，可以有不同的研究視角，本文從工程投資者視角，探究非財務(wù)計量工程項目信息審計的基礎(chǔ)性問題，這些問題包括：為什么會有非財務(wù)計量工程項目信息審計――審計需求？什么是非財務(wù)計量工程項目信息審計――審計本質(zhì)？希望非財務(wù)計量工程項目信息審計干什么――審計目標(biāo)？非財務(wù)計量工程項目信息審計是對誰審計――審計客體？非財務(wù)計量工程項目信息審計的審計內(nèi)容是什么――審計內(nèi)容？非財務(wù)計量工程項目信息審計是誰來審計――審計主體？非財務(wù)計量工程項目信息審計如何審計――審計方法？非財務(wù)計量工程項目信息審計與審計環(huán)境是什么關(guān)系――審計環(huán)境？通過對上述問題的探究，形成非財務(wù)計量工程項目信息審計基本理論框架。
（一）非財務(wù)計量工程項目信息審計需求
審計需求關(guān)注為什么會有審計，非財務(wù)計量工程項目信息審計也不例外。工程項目以建筑物或構(gòu)筑物為目標(biāo)產(chǎn)出物，需要支付一定的費用、按照一定的程序、在一定的時間內(nèi)完成，并應(yīng)符合質(zhì)量要求，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。就利益相關(guān)者來說，工程項目涉及三類主體，一是投資者，二是項目管理者，三是項目實施者。項目投資者為工程項目提供資金，可以是國有資金，也可以是非國有資金。項目管理者負(fù)責(zé)工程項目全過程的組織管理，一般稱為建設(shè)單位。項目實施者在建設(shè)單位的組織下，具體實施工程項目，一般包括勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位②。事實上，項目投資者與建設(shè)單位形成委托關(guān)系，項目投資者是委托人，建設(shè)單位是人；建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位之間也形成委托關(guān)系，建設(shè)單位是委托人，而勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位是人[ 16 ]。
那么，在工程項目的上述委托關(guān)系中，人能否按委托人的希望來履行其職責(zé)呢？由于人性自利和有限理性，再加上信息不對稱和激勵不相容，人很有可能偏離委托人的利益，從而出現(xiàn)機會主義行為和次優(yōu)行為。建設(shè)單位具有委托人和人雙重身份，作為委托人也可能因為人性自利和有限理性出現(xiàn)機會主義行為。工程腐敗、工程造價虛假、工程質(zhì)量不合格都是機會主義行為和次優(yōu)行為導(dǎo)致的典型問題[ 17-18 ]。一般來說，無論是委托人還是人的機會主義行為和次優(yōu)行為，都可以區(qū)分為四類：一是行為違規(guī)，也就是工程相關(guān)行為違反法律法規(guī)或合約；二是管理制度缺陷，也就是工程相關(guān)的管理制度存在設(shè)計缺陷或沒有得到有效執(zhí)行；三是財務(wù)信息虛假，也就是工程相關(guān)的財務(wù)信息失真；四是非財務(wù)計量信息虛假，也就是工程相關(guān)的非財務(wù)信息失真。上述四類問題是相互關(guān)聯(lián)的，并且，各利益相關(guān)者都有可能發(fā)生。
為了應(yīng)對工程項目利益相關(guān)者的機會主義行為和次優(yōu)行為，高效且合作地完成工程項目，并且保證工程質(zhì)量，就需要建立一定的行為規(guī)則來規(guī)范各利益相關(guān)者的行為，這些規(guī)則可以稱為工程項目治理框架，主要包括：項目法人責(zé)任制、工程造價管理體制、工程質(zhì)量監(jiān)督體制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程項目審計等[ 19-24 ]。
工程項目審計是應(yīng)對工程項目利益相關(guān)者機會主義行為和次優(yōu)行為的治理機制之一，一般包括工程合規(guī)審計、工程制度審計、工程財務(wù)審計、非財務(wù)計量工程項目信息審計。非財務(wù)計量工程項目信息失真既可能源于利益相關(guān)者的自利，從而產(chǎn)生信息弄虛作假；也可能源于利益相關(guān)者的有限理性，從而產(chǎn)生信息錯誤。然而，在許多情形下，無法區(qū)分有意的弄虛作假和無意的信息錯誤，所以，通常需要合并起來進行治理。非財務(wù)計量工程項目信息審計是治理機制之一，這種機制最終是否出現(xiàn)，還基于治理信息虛假的各種機制的組合方案，如果非財務(wù)計量工程項目信息審計具有成本效益性，則該機制就會出現(xiàn)在應(yīng)對非財務(wù)計量工程項目信息失真的機制中。
（二）非財務(wù)計量工程項目信息審計本質(zhì)
審計本質(zhì)關(guān)注審計是什么，非財務(wù)計量工程項目信息審計本質(zhì)也不例外。非財務(wù)計量工程項目信息審計屬于工程項目審計，所以，其本質(zhì)不能離開工程項目審計本質(zhì)，而是在工程項目審計本質(zhì)的基礎(chǔ)上，增加特有的內(nèi)涵，從而顯現(xiàn)自己的特有本質(zhì)。本文先分析工程項目審計的本質(zhì)，然后再分析非財務(wù)計量工程項目信息審計的本質(zhì)。
工程項目審計本質(zhì)當(dāng)然離不開審計一般的本質(zhì)，是在審計一般本質(zhì)的基礎(chǔ)上，增加工程項目審計的特有內(nèi)涵，從而顯現(xiàn)工程項目審計的特有本質(zhì)。一般認(rèn)為，審計是以系統(tǒng)方法從行為和信息兩個角度獨立鑒證經(jīng)管責(zé)任中的問題和次優(yōu)問題并將結(jié)果傳達給利益相關(guān)者的制度安排[ 25 ]。將審計一般的這個本質(zhì)，限定于工程項目審計的特定范圍，工程項目審計本質(zhì)可以表述如下：工程項目審計是以系統(tǒng)方法從行為和信息兩個角度獨立鑒證工程項目經(jīng)管責(zé)任中的問題和次優(yōu)問題并將結(jié)果傳達給利益相關(guān)者的制度安排。這里的特有內(nèi)涵是工程項目經(jīng)管責(zé)任中的問題和次優(yōu)問題。一方面，這里的經(jīng)管責(zé)任不是一般意義上的經(jīng)管責(zé)任，而是工程項目特有的經(jīng)管責(zé)任，包括建設(shè)單位對工程投資者的經(jīng)管責(zé)任，也包括勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位對建設(shè)單位的經(jīng)管責(zé)任；另一方面，這里的問題和次優(yōu)問題是工程項目領(lǐng)域特有的，不是一般意義上的問題和次優(yōu)問題，涉及行為、制度、財務(wù)信息和非財務(wù)信息這四類審計主題，相應(yīng)地，工程項目審計也包括工程合規(guī)審計、工程制度審計、工程財務(wù)審計、非財務(wù)計量工程項目信息審計。工程合規(guī)審計主要關(guān)注工程相關(guān)財務(wù)收支及管理行為是否符合法律法規(guī)及合約；工程制度審計主要關(guān)注工程管理相關(guān)制度是否存在缺陷、是否得到有效執(zhí)行；工程財務(wù)審計主要關(guān)注工程相關(guān)的會計報表數(shù)據(jù)是否真實；非財務(wù)計量工程項目信息審計主要關(guān)注非財務(wù)計量工程項目信息是否真實。上述四種工程項目審計業(yè)務(wù)，并不一定會同時出現(xiàn)。一方面，基于委托人的需求，如果委托人對于某方面的問題關(guān)注程度不高，則該方面的審計也就不會出現(xiàn)；另一方面，即使委托人關(guān)注某些方面的問題，而應(yīng)對這些問題的治理機制包括多種類型，最終選擇哪些治理機制，是基于成本效益的權(quán)衡，并不一定會選擇審計機制，只有當(dāng)審計機制符合成本效益原則時，才會出現(xiàn)，所以，審計機制用來應(yīng)對工程相關(guān)的機會主義行為和次優(yōu)行為，只是具有合理的可能性，并不一定具有確定性，還受到其他治理機制有效性等一些權(quán)變因素的影響。
非財務(wù)計量工程項目信息審計屬于工程項目審計，其本質(zhì)當(dāng)然離不開工程項目審計的本質(zhì)，只是增加非財務(wù)計量工程項目信息的特有內(nèi)涵，從而顯現(xiàn)其特有本質(zhì)特征。根據(jù)工程項目審計本質(zhì)，對于非財務(wù)計量工程項目信息審計本質(zhì)，可以表述如下：非財務(wù)計量工程項目信息審計是以系統(tǒng)方法獨立鑒證工程經(jīng)管責(zé)任相關(guān)的非財務(wù)計量信息中的問題和次優(yōu)問題并將結(jié)果傳達給利益相關(guān)者的制度安排。這里的特殊之處是縮小了工程項目經(jīng)管責(zé)任中問題和次優(yōu)問題的范圍，從而顯現(xiàn)了非財務(wù)計量工程項目信息審計的特有內(nèi)涵，而本質(zhì)內(nèi)涵的這種限定，也就確定了非財務(wù)計量工程項目信息審計的外延――關(guān)注非財務(wù)計量工程項目信息是否真實，既包括由自利導(dǎo)致的非財務(wù)計量工程項目信息有意弄虛作假，也包括由有限理性導(dǎo)致的非財務(wù)計量工程項目信息無意錯誤。
審計本質(zhì)的另一個維度是審計功能，非財務(wù)計量工程項目信息審計也不例外。一般來說，審計具有鑒證、評價和監(jiān)督三大功能，非財務(wù)計量工程項目信息審計也可以具有上述三大功能。就鑒證功能來說，主要是判斷非財務(wù)計量工程項目信息與生產(chǎn)這些信息的規(guī)定之間是否存在重大差異，這是非財務(wù)計量工程項目信息審計本質(zhì)應(yīng)有的含義，所以，鑒證是非財務(wù)計量工程項目信息審計的基礎(chǔ)。評價是在鑒證的基礎(chǔ)上，將信息表征的績效與適宜的標(biāo)桿進行比較，以判斷績效的水準(zhǔn)。對于非財務(wù)計量工程項目信息審計來說，許多非財務(wù)計量工程項目信息就是表征工程績效的，可以與適宜的標(biāo)桿進行比較，以確定工程績效水準(zhǔn)。監(jiān)督主要強調(diào)對違規(guī)問題的處理處罰，只要審計委托人或法律給審計人授權(quán)，審計人當(dāng)然可以對發(fā)現(xiàn)的非財務(wù)計量工程項目信息失真責(zé)任人進行處理處罰。所以，非財務(wù)計量工程項目信息審計完全可以具有監(jiān)督功能。
（三）非財務(wù)計量工程項目信息審計目標(biāo)
審計目標(biāo)關(guān)注希望審計干什么，非財務(wù)計量工程項目信息審計也不例外。一般來說，審計目標(biāo)區(qū)分為終極目標(biāo)和直接目標(biāo)，前者是審計委托人的目標(biāo)，后者是審計人的目標(biāo)。
就終極目標(biāo)來說，委托人委托或授權(quán)審計人進行非財務(wù)計量工程項目信息審計，不是為審計而審計，而是將審計作為治理非財務(wù)計量工程項目信息失真的機制之一，而建立治理機制的目的就是預(yù)防和發(fā)現(xiàn)非財務(wù)計量工程項目信息失真，進而抑制非財務(wù)計量工程項目信息失真。所以，從審計委托人來說，當(dāng)然希望非財務(wù)計量工程項目信息審計能發(fā)揮抑制非財務(wù)計量工程項目信息失真的作用，這是這種審計的終極目標(biāo)。
當(dāng)然，上述非財務(wù)計量工程項目信息審計內(nèi)容是就總體而論，并不一定在每個工程項目審計中全部出現(xiàn)，就特定的工程項目來說，委托人可能只要求對其中某些方面的非財務(wù)計量工程項目信息進行審計。
（六）非財務(wù)計量工程項目信息審計主體
審計主體涉及誰來審計，非財務(wù)計量工程項目信息審計也不例外。審計主體的關(guān)鍵問題有兩個，一是獨立性，二是專業(yè)勝任能力。從長期來看，專業(yè)勝任能力是可以建立的，所以，審計主體選擇的實質(zhì)性條件是獨立性。
就非財務(wù)計量工程項目信息審計來說，對于政府投資的項目，政府審計機關(guān)無疑可以作為審計主體，對各類審計客體進行審計。政府審計機關(guān)也可以委托中介機構(gòu)對各類審計客體進行審計。對于非政府投資項目來說，投資者對建設(shè)單位進行審計，可以是投資者自己建設(shè)的內(nèi)部審計機構(gòu)，也可以是投資者委托的中介機構(gòu)。根據(jù)合約，如果投資者及建設(shè)單位可以對勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位進行審計，則投資者及建設(shè)單位委托中介機構(gòu)作為審計主體是沒有問題的。
然而，投資者及建設(shè)單位自己建立的內(nèi)部審計機構(gòu)能否作為勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的審計主體呢？就審計獨立性來說，投資者及建設(shè)單位自己建立的內(nèi)部審計機構(gòu)能夠獨立于勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，但是，投資者及建設(shè)單位有其特定的利益，勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位也有其特定的利益，并且，在不少情形下，這些單位之間的利益是零和博弈，勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位利益與投資者及建設(shè)單位的利益互為消長，投資者及建設(shè)單位自己建立的內(nèi)部審計機構(gòu)顯然不能獨立于投資者及建設(shè)單位，如果由這種機構(gòu)來審計勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，審計獨立性缺乏基礎(chǔ)。當(dāng)然，即便是這樣，由于工程相關(guān)的法律法規(guī)較為詳細(xì)，審計依據(jù)較為清晰，在這種情形下，審計人員如果以審計證據(jù)為基礎(chǔ)作出審計結(jié)論，也不一定能損害審計客體的利益，所以，審計依據(jù)的清晰性可以較大程度上彌補審計獨立性的缺失。
（七）非財務(wù)計量工程項目信息審計方法
審計方法涉及怎么審計，在審計基本理論層面，主要關(guān)注審計取證模式，非財務(wù)計量工程項目信息審計也不例外。審計取證模式一般包括命題論證模式、數(shù)據(jù)流程模式、數(shù)據(jù)分析模式和專業(yè)測量模式[ 26 ]，就非財務(wù)計量工程項目信息審計來說，上述四種模式都有可能采用。
命題論證模式將審計取證視同命題論證過程，將需要證實的審計問題作為審計命題，將大命題分解為小命題，圍繞小命題來審計證據(jù)，通過對小命題的證明來驗證大命題的真?zhèn)?。在非財?wù)計量工程項目信息審計中，有些情形下，存在完整的信息鏈，可以從上層級的信息追蹤到下一層級的信息，直到最原始的記錄，在這種情形下，就可以采用命題論證取證模式。例如，工程質(zhì)量審計中，關(guān)注商品混凝土投入量，如果是外購的，可以從施工記錄中商品混凝土投入記錄追蹤到商品混凝土購入合同，進而追蹤到發(fā)票及發(fā)票付款記錄，通過這個追蹤過程，就能驗證商品混凝土投入的數(shù)量。
數(shù)據(jù)流程模式的邏輯是，可靠的過程是數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證，如果數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程值得依賴，則數(shù)據(jù)本身也就值得依賴。就非財務(wù)計量工程項目信息審計來說，如果某些數(shù)據(jù)是由第三方生產(chǎn)的，并且這些第三方的獨立性和專業(yè)勝任能力都值得依賴，這種情形下，由第三方產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也就值得依賴。例如，在工程監(jiān)理機構(gòu)具有專業(yè)勝任能力且能良好地履行其職責(zé)的情形下，其提供的信息就值得依賴。
數(shù)據(jù)分析模式是通過數(shù)據(jù)之間的關(guān)系來判斷數(shù)據(jù)是否存在失真。就非財務(wù)計量工程項目信息審計來說，不少數(shù)據(jù)之間存在邏輯關(guān)系，若責(zé)任方提供的數(shù)據(jù)不存在預(yù)期的邏輯關(guān)系，則很大程度上其數(shù)據(jù)可能存在失真。例如，工程質(zhì)量審計中，可以通過工程結(jié)算賬、分包結(jié)算賬、物資采購賬、財務(wù)會計賬和工程管理文檔這些記錄中的工程物料量，對工程物料投入情況進行檢查，驗證是否按設(shè)計投入工程物料。其原因是，工程結(jié)算賬、分包結(jié)算賬、物資采購賬、財務(wù)會計賬、工程管理文檔中的物料數(shù)量具有邏輯關(guān)系，如果這種關(guān)系不存在，則物料投入量可能存在失真。
在非財務(wù)計量工程項目信息審計中，數(shù)據(jù)分析模式還有另外一種特殊情形，就是重新計算。當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任方提供的數(shù)據(jù)存在較嚴(yán)重的邏輯偏差或判斷其存在較嚴(yán)重的操縱數(shù)據(jù)動機時，可以按權(quán)威機構(gòu)確定的方法，對一些非財務(wù)計量工程項目信息進行重新計算，將計算結(jié)果與責(zé)任方提出的數(shù)據(jù)進行比照，以確定責(zé)任方數(shù)據(jù)的失真程度。當(dāng)然，采用這種方法的前提是，雙方對計算方法不存在重大分歧，并且，對于計算結(jié)果可以容忍一定的偏離。
專業(yè)測量模式是采用專業(yè)手段，對一些數(shù)據(jù)進行實地測量，重新計算，將測量得到的數(shù)據(jù)與責(zé)任方提供的數(shù)據(jù)進行比照，以判斷責(zé)任方數(shù)據(jù)的真實程度。例如，在工程量審計中，經(jīng)常使用實地檢測方法來驗證工程量究竟是多少；在工程質(zhì)量審計中，可以用實體檢測方法來檢測建設(shè)工程是否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計要求，判斷是否存在工程質(zhì)量缺陷[ 11 ]。
（八）非財務(wù)計量工程項目信息審計環(huán)境
審計環(huán)境理論涉及審計與環(huán)境的相互關(guān)系，包括審計環(huán)境如何影響審計以及審計如何影響審計環(huán)境，非財務(wù)計量工程項目信息審計也不例外。
就審計環(huán)境對審計的影響來說，一方面，非財務(wù)計量工程項目信息審計是否作為重要的審計內(nèi)容會受到審計環(huán)境的影響，工程項目審計的內(nèi)容包括工程合規(guī)審計、工程制度審計、工程財務(wù)審計和非財務(wù)計量工程項目信息審計，不同的審計環(huán)境下，對上述四類審計業(yè)務(wù)的需求程度進而重視程度也不同；另一方面，非財務(wù)計量工程項目信息審計本身又包括多項內(nèi)容，例如工程量、工程造價、工程質(zhì)量、工程績效，不同的審計環(huán)境下，對上述內(nèi)容也會有不同的需求程度；另外，審計環(huán)境對非財務(wù)計量工程項目信息審計方法會產(chǎn)生重要影響，不同的基礎(chǔ)信息下審計取證模式不同，不同科學(xué)技術(shù)環(huán)境下能用于非財務(wù)計量工程項目信息審計取證的技術(shù)方法也不同，例如，用GPS測量土方工程量，在這種技術(shù)產(chǎn)生以前，是不可想象的。
就審計對審計環(huán)境的影響來說，主要路徑是通過使用審計產(chǎn)品來影響利益相關(guān)方，進而改變利益相關(guān)方的行為。主要有三個路徑：一是威懾路徑，一些本身打算對非財務(wù)計量工程項目信息弄虛作假的單位，由于非財務(wù)計量工程項目信息審計的存在，這些單位放棄了這種企圖，審計發(fā)揮了威懾功能；二是揭示路徑，通過審計，揭示非財務(wù)計量工程項目信息失真，使得原來打算進行信息操縱的單位沒有得到其預(yù)期的利益，甚至還招致?lián)p失，從而發(fā)現(xiàn)了一般預(yù)防和個別預(yù)防的作用，審計發(fā)揮了揭示功能；三是抵御路徑，通過審計，發(fā)現(xiàn)非財務(wù)計量工程項目信息相關(guān)的制度缺陷，推動這些缺陷得到整改，為避免以后重復(fù)發(fā)生信息失真奠定了基礎(chǔ)，審計發(fā)揮了抵御功能。
四、結(jié)論和啟示
非財務(wù)計量工程項目信息審計是治理工程項目信息失真的機制之一，本文從理論上分析其基礎(chǔ)性問題，提出非財務(wù)計量工程項目信息審計基本理論框架。
關(guān)于審計需求，由于自利和有限理性，工程項目相關(guān)的利益主體可能出現(xiàn)機會主義行為和次優(yōu)行為，其中包括非財務(wù)計量工程項目信息失真。為了應(yīng)對機會主義行為和次優(yōu)行為，需要建立一個治理框架，審計是應(yīng)對非財務(wù)計量工程項目信息失真的機制之一。
關(guān)于審計本質(zhì)，非財務(wù)計量工程項目信息審計是以系統(tǒng)方法獨立鑒證工程經(jīng)管責(zé)任相關(guān)的非財務(wù)計量信息中的問題和次優(yōu)問題并將結(jié)果傳達給利益相關(guān)者的制度安排。
關(guān)于審計目標(biāo)，非財務(wù)計量工程項目信息審計的終極目標(biāo)是抑制非財務(wù)計量工程項目信息失真，直接目標(biāo)是生產(chǎn)讓審計委托人滿意的審計產(chǎn)品，包括審計報告、審計評價報告和審計決定。
關(guān)于審計客體，非財務(wù)計量工程項目信息審計客體是非財務(wù)計量工程項目信息責(zé)任承擔(dān)者，包括建設(shè)單位及其內(nèi)部組織、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位。
關(guān)于審計內(nèi)容，非財務(wù)計量工程項目信息主要是指工程量、工程造價、工程質(zhì)量、工程績效。
關(guān)于審計主體，基于獨立性要求，政府審計機關(guān)和中介機構(gòu)是非財務(wù)計量工程項目信息審計客體。在審計依據(jù)清晰的情形下，投資者及建設(shè)單位自己建立的內(nèi)部審計機構(gòu)也可以作為勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的審計主體。
關(guān)于審計方法，命題論證模式、數(shù)據(jù)流程模式、數(shù)據(jù)分析模式和專業(yè)測量模式在非財務(wù)計量工程項目信息審計中都有可能采用。
關(guān)于審計環(huán)境，一方面，審計環(huán)境通過審計需求、審計重點、審計技術(shù)等多個路徑影響非財務(wù)計量工程項目信息審計；另一方面，非財務(wù)計量工程項目信息審計通過威懾、揭示和抵御三個路徑發(fā)揮功能作用，進而影響審計環(huán)境。
工程領(lǐng)域是我國腐敗問題最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，工程項目審計是我國重要的審計業(yè)務(wù)類型，但是，關(guān)于工程項目審計的基礎(chǔ)性問題缺乏深入系統(tǒng)的研究，理論研究的這種狀況，使得工程項目審計在許多情形下成為他人工作的復(fù)核，也沒有找準(zhǔn)工程項目審計在工程治理框架的定位。本文的研究啟示我們，需要從工程治理整體框架中來考慮工程項目審計，對于工程項目審計也需要區(qū)分不同審計主題，只有這樣，工程項目審計才能真正發(fā)展成為有理論、有操作框架的審計學(xué)成員。
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關(guān)鍵詞：ERP環(huán)境；輸變電工程基建項目；實時審計模式
DOI:10.16517/12-1034/f.2016.02.038
一、研究背景與意義
（一）輸變電工程基建項目傳統(tǒng)內(nèi)審模式面臨挑戰(zhàn)
輸變電工程基建項目審計所包含的審計控制要點，多樣而復(fù)雜、覆蓋面廣，貫穿于工程項目管理的全過程。傳統(tǒng)的輸變電基建項目審計受限于審計資源的不足，往往僅對結(jié)算、決算環(huán)節(jié)審計內(nèi)容，委托第三方開展事后審計。因而審計介入時間滯后，不能有效開展全過程項目審計，無法及時杜絕項目管理風(fēng)險，促進管理提升，以發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。
（二）實時審計模式是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢
隨著企業(yè)信息技術(shù)的日益發(fā)展，越來越多企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營及財務(wù)數(shù)據(jù)已實現(xiàn)在線處理，經(jīng)營數(shù)據(jù)與管理記錄的電子化發(fā)展，推動了企業(yè)內(nèi)部審計方式向?qū)崟r、在線方向演進。企業(yè)可以通過在線計算機輔助審計系統(tǒng)，與各信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)接口，從各信息系統(tǒng)中采集審計所需的數(shù)據(jù)及相關(guān)審計證據(jù)，并通過在系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的監(jiān)控及例外報告模式，自動生成發(fā)現(xiàn)報告，提請審計人員關(guān)注。由此，傳統(tǒng)審計模式逐漸實現(xiàn)向?qū)崟r審計模式轉(zhuǎn)變。實時審計模式，是指通過ERP審計信息系統(tǒng)，集中獲取財務(wù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)后，審計人員利用該系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力強、分析功能強大、網(wǎng)絡(luò)在線運行等特點，對企業(yè)經(jīng)營管理活動進行在線審計監(jiān)督，即通過對定期獲取的財務(wù)資產(chǎn)、計劃、生產(chǎn)統(tǒng)計等生產(chǎn)經(jīng)營信息進行綜合分析，查找審計疑點和問題線索。在此基礎(chǔ)上，有目標(biāo)、有重點地進駐現(xiàn)場進行審計查證與核實，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題。通過開展日常的經(jīng)營監(jiān)控審計，可以使審計過程變得更快、更簡單、更有效，縮短了審計周期，以提供更有時效的風(fēng)險和控制風(fēng)險保證；無需擴展資源基礎(chǔ)，就可獲取更好的審計范圍；可指導(dǎo)以月度、季度、年度為周期的審計；審計的范圍是全部審計數(shù)據(jù)，而不只是審計樣本；可對比或重新計算全部審計數(shù)據(jù)；可提高審計報告的質(zhì)量。
（三）推行實時審計模式的可行性
為了提高輸變電工程基建項目審計工作的質(zhì)量和審計效率，利用ERP大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)構(gòu)建實時審計模式，是一項有效且可行的解決路徑。一是輸變電工程基建項目審計要求規(guī)范比較明確完善，其對基建項目工程審計的目標(biāo)、定義、審計原則、基本任務(wù)、主要審計內(nèi)容已作出明確的規(guī)定。二是隨著公司信息系統(tǒng)建設(shè)的日益完善，ERP系統(tǒng)積累了大量的業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)信息，能夠支撐實時審計需要。在ERP系統(tǒng)中，基建工程的預(yù)算、成本等相關(guān)數(shù)據(jù)是工程審計的重點內(nèi)容，能夠充分體現(xiàn)工程全過程的預(yù)算控制和費用執(zhí)行等情況。建立應(yīng)用實時審計模式既能提高審計效果，也能彌補審計資源不足，充分運用信息化審計手段，按照“提前介入、預(yù)防為主”的思路，堅持建設(shè)資金的真實、合法審計與效益審計并重，加強對輸變電工程基建項目投資全過程的審計監(jiān)督，提高工程項目建設(shè)管理水平和投資效益，是一項富有價值的審計方式的管理創(chuàng)新實踐。
二、基于ERP環(huán)境的輸變電工程基建項目實時審計模式主要內(nèi)容
（一）總體思路
基于ERP環(huán)境，借鑒數(shù)學(xué)建模思維，充分運用信息化手段、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析方法，構(gòu)建“審計模型、審計工具和應(yīng)用機制”三位一體的實時審計模式（見圖1），明確審計對象、審計技術(shù)和審計方法。旨在提高審計效率和效果，實現(xiàn)輸變電工程基建項目的全過程實時審計，提前預(yù)警、促進整改，以降低審計風(fēng)險，推動內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型。審計模型重點梳理輸變電工程基建項目全過程審計控制要點，根據(jù)重要性和可量化原則，篩選出審計控制內(nèi)容，明確審計邏輯和評價標(biāo)準(zhǔn)；審計工具，主要是根據(jù)審計邏輯評價特征，開發(fā)出可批量自動化審計的簡易操作工具，提高審計作業(yè)效率；應(yīng)用機制，主要根據(jù)內(nèi)部審計工作目標(biāo)和要求，設(shè)計審計模式的具體應(yīng)用方式。
（二）審計模型內(nèi)容
1.審計邏輯輸變電工程基建項目審計是財務(wù)審計與管理審計的融合，將風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、效益的審查和評價貫穿于建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)，并與項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制執(zhí)行情況的檢查相結(jié)合，根據(jù)重要性和成本效益原則，結(jié)合實際情況和內(nèi)部審計資源狀況，采取全過程審計或者重點管理環(huán)節(jié)審計。圍繞輸變電工程基建項目立項階段、設(shè)計及實施準(zhǔn)備階段、實施階段、竣工決算階段全過程各環(huán)節(jié)的審計控制要點，基于重要性和可量化原則，結(jié)合公司內(nèi)部審計資源和實際情況，從時間、資金、數(shù)量、內(nèi)容4個維度，篩選控制要點和控制內(nèi)容，從準(zhǔn)確性、規(guī)范性角度定義審計評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的審計對象、審計所需的資料和項目審計各環(huán)節(jié)的審計目標(biāo)設(shè)計不同的審計邏輯，以保證審計工作質(zhì)量和審計資源的有效配置。其中，時間維度主要審計時間控制點先后順序是否符合邏輯；資金或數(shù)量維度主要審計絕對值與相對值是否符合預(yù)設(shè)目標(biāo)；內(nèi)容維度主要審計是否符合公司規(guī)章制度、管理辦法和內(nèi)控規(guī)范。輸變電工程基建項目審計應(yīng)遵循技術(shù)經(jīng)濟審查、項目過程管理審查與財務(wù)審計相結(jié)合的原則，事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合的原則，以及各專業(yè)管理部門密切協(xié)調(diào)、合作參與的原則。根據(jù)現(xiàn)有ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫情況，設(shè)計了適用與事中審計和事后審計兩類不同應(yīng)用方式的審計邏輯，并針對每個項目不同類型的合同（如施工合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同）設(shè)計了不同的審計邏輯。審計模型共構(gòu)建了43條審計邏輯，覆蓋設(shè)計及實施準(zhǔn)備、實施、竣工投產(chǎn)和決算3個階段，包含11條事中預(yù)警、32條事后審計異常事項提示（見圖2），運用信息化手段進行全面審計，采取定量與定性相結(jié)合、定量分析為主的方式，對工程建設(shè)各階段各環(huán)節(jié)的管理情況，以及質(zhì)量、進度和投資等目標(biāo)的完成情況進行審計評價。（1）設(shè)計及實施準(zhǔn)備階段包含8條審計邏輯，從時間邏輯順序上，重點檢查工程開工手續(xù)是否合法合規(guī)；從內(nèi)容符合性上，檢查合同簽訂是否符合招標(biāo)要求。（2）實施階段包括25條審計邏輯，重點檢查合同簽訂與招標(biāo)情況的相符性、項目付款進度的合理性、項目付款與合同的相符性、質(zhì)保金的合規(guī)性，以及是否及時對工程物資辦理清理和退庫手續(xù)。（3）竣工投產(chǎn)和決算階段包括10條審計邏輯，重點檢查是否在規(guī)定時間完成暫估轉(zhuǎn)固手續(xù)、竣工結(jié)（決）算審核、工程實際投資額與批準(zhǔn)概算差異的原因分析。2.評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)審計類型和審計結(jié)果狀態(tài)，設(shè)計了3種評價標(biāo)準(zhǔn)，即正常、異常、預(yù)警。其中，異常標(biāo)準(zhǔn)，是指事后執(zhí)行結(jié)果不符合審計規(guī)范，用來督促整改；預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，是指事中執(zhí)行結(jié)果偏離管理規(guī)定，用來預(yù)警提醒。評價標(biāo)準(zhǔn)全部用數(shù)理邏輯公式進行檢驗。3.數(shù)據(jù)來源應(yīng)用集中采集和隨需采集數(shù)據(jù)的方法，基于目前ERP信息系統(tǒng)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)字段，采取線上數(shù)據(jù)與線下數(shù)據(jù)結(jié)合的方式進行取數(shù)，以ERP信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為主，以線下資料如初設(shè)批復(fù)文件、中標(biāo)通知書、合同等紙質(zhì)審計資料作為線上數(shù)據(jù)的補充驗證，綜合評價審計結(jié)果。本模型采用線上數(shù)據(jù)69條、線下數(shù)據(jù)40條。隨著實時審計模式的推廣和信息技術(shù)的發(fā)展，ERP系統(tǒng)所能提供的數(shù)據(jù)信息數(shù)量將隨之增加，逐步向備份采集和直聯(lián)采集轉(zhuǎn)變，審計模型所需全部的數(shù)據(jù)信息將全部可以從ERP系統(tǒng)中直接獲取，最終實現(xiàn)全面在線實時審計。
（三）審計工具介紹
應(yīng)用excel工具，對涉及的審計邏輯和評價標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的自動評價審計工具，主要由審計輸入信息表和審計結(jié)果輸出表構(gòu)成。審計工作人員只要在審計輸入信息表中導(dǎo)入項目審計字段信息，通過內(nèi)嵌自動檢驗公式計算，就能在審計結(jié)果輸出表中看到對應(yīng)項目審計邏輯的審計結(jié)果狀態(tài)。1.審計輸入信息表以工程項目為縱向維度，以審計信息為橫向維度。審計信息源根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)檢驗公式所需的信息按照單個字段輸入。合計包含109條固定的數(shù)據(jù)字段，包括審計對象的項目編號、項目名稱、初設(shè)批復(fù)日期、開工日期、合同簽訂日期等內(nèi)容，不同類型合同的數(shù)據(jù)分別記錄于不同的數(shù)據(jù)字段中，數(shù)據(jù)字段可隨合同類型、數(shù)量的增加而增加。2.審計結(jié)果輸出表以工程項目為縱向維度，審計邏輯評價結(jié)果為橫向維度。對應(yīng)每條審計邏輯評價結(jié)果用Excel函數(shù)工具，在對應(yīng)單元格中自動計算審計結(jié)果，共包含43條審計邏輯結(jié)果。校驗結(jié)果以“紅燈”、“黃燈”“、綠燈”的形式自動展示（“紅燈”表示異常、“黃燈”表示預(yù)警、“綠燈”表示正常）。審計人員和工程管理人員應(yīng)用審計工具，對“紅燈”“、黃燈”的識別，迅速發(fā)現(xiàn)審計異常點。
（四）應(yīng)用機制
實時審計模式的審計模型及審計工具，是針對電壓等級220千伏以上電網(wǎng)基建項目審計而設(shè)計的，指導(dǎo)以月度、季度、年度為周期，對輸電工程項目開展日常監(jiān)控和內(nèi)部審計。在項目過程中，內(nèi)部審計人員和工程管理人員可以利用審計模型和審計工具，對輸電工程項目進行過程檢查，識別異常事項和預(yù)警事項并及時進行整改，以防止風(fēng)險的進一步擴大。在工程項目完結(jié)后，內(nèi)部審計人員可以利用審計模型和審計工具對項目進行全面審計，督促對異常項目進行整改，彌補管理漏洞，防范外部審計風(fēng)險。
三、結(jié)論與展望
（一）實時審計模式能提高效率，推動內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型
實時審計模式縮短了審計周期，可將原在工程竣工后才進行的審計，轉(zhuǎn)變成以月度、季度、年度為周期的過程審計，切實做到審計關(guān)口前移，提高審計效率和質(zhì)量，降低審計成本，并為實現(xiàn)審計資源整合，拓寬審計范圍奠定基礎(chǔ)。一方面增強了內(nèi)部審計對工程項目的審計參與深度，另一方面改善了基層單位審計人員不足的狀況。實時審計模式，實現(xiàn)了對公司生產(chǎn)經(jīng)營各類風(fēng)險的及時預(yù)警和有效防范，幫助公司加強內(nèi)控、改善管理，使審計結(jié)果的反饋更及時，降低工程項目管理風(fēng)險和外部審計風(fēng)險，充分發(fā)揮內(nèi)部審計風(fēng)險控制和管理服務(wù)的職能，提升內(nèi)部審計的效用和管理決策的價值。
（二）實時審計模式具備推廣應(yīng)用價值
輸變電工程基建項目實時審計模式具有很強的靈活性、適應(yīng)性、可操作性，對審計邏輯和審計工具進行適應(yīng)性調(diào)整，可推廣應(yīng)用至其他電壓等級和類型的電力工程項目內(nèi)部審計工作中。此外，實時審計模式的研究思路，也可推廣應(yīng)用至其他內(nèi)部審計項目上，通過分析工程審價、物資管理、招投標(biāo)管理、各類費用管理的審計要求，可設(shè)計出相應(yīng)的審計邏輯、審計標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出相應(yīng)的審計工具。
（三）實時審計模式現(xiàn)階段的局限性與展望
現(xiàn)階段ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息數(shù)量和質(zhì)量存在一定的局限性：一方面實時審計模型所需的部分?jǐn)?shù)據(jù)信息仍需要人工查找與錄入，另一方面審計模型涉及的審計邏輯還沒有全覆蓋。隨著進一步改善并提高ERP系統(tǒng)字段信息質(zhì)量和數(shù)量，使ERP系統(tǒng)能更有效、更準(zhǔn)確地提供更多關(guān)鍵字段信息，可以使審計模型和審計工具更大地發(fā)揮作用，更好地為審計人員服務(wù)。今后可通過增加審計模型中的審計邏輯，更好地滿足內(nèi)部審計和工程管理的需要。具備條件后，可開發(fā)出嵌入ERP系統(tǒng)的在線審計工具，實現(xiàn)在線自動審計實時計算、輸出校驗結(jié)果。
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