時間：2023-04-13 17:26:49
序論：在您撰寫食品安全檢驗論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
市場經(jīng)濟(jì)具有一定的自發(fā)性的特點，企業(yè)往往忽視人民大眾的利益，往往忽視老百姓的身體健康和生命安全。有些企業(yè)更是把生產(chǎn)形同兒戲，導(dǎo)致了一系列的生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。例如劣質(zhì)奶粉事件、地溝油事件和瘦肉精事件等等。這一系列的食品安全事故的發(fā)生，使消費者如履薄冰，膽顫心驚。食品安全已經(jīng)關(guān)系到了整個社會的發(fā)展，要改善現(xiàn)階段消費者不放心消費的局面，必須提升食品檢驗檢測能力。
二、提升食品檢驗檢測能力的重要性
小樣本抽驗檢測法是一種常用的科學(xué)的檢驗方法。它可以通過抽樣得出來的百分比來判斷整個區(qū)域或者說整批產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，這對了解某一種食品質(zhì)量是否安全具有重要的意義。食品安全問題需要上升到國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識。
1.食品安全關(guān)的把握
食品安全需要政府部門的科學(xué)監(jiān)管。政府部門可以獲取食品安全狀況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，為進(jìn)行科學(xué)的及時的決策提供依據(jù)。全面把握市場上消費的食品的總體狀況，使政府工作更有成效。
2.市場質(zhì)量關(guān)的把握
市場質(zhì)量關(guān)的把握需要在科學(xué)的統(tǒng)計基礎(chǔ)上有針對性的抽樣檢測，要能真實的反映出一批產(chǎn)品的安全是否達(dá)標(biāo)。要對劣質(zhì)的產(chǎn)品予以封箱，貼上不合格標(biāo)識，嚴(yán)肅打擊，嚴(yán)格監(jiān)管，狠罰重罰，使不法分子不敢再犯相同的錯誤，凈化市場環(huán)境。對優(yōu)質(zhì)的食品要加大力度進(jìn)行宣傳和推廣，使安全深入人心，形成良好的食品生產(chǎn)和銷售的大環(huán)境。
3.社會和諧關(guān)的把握
一個國家的食品是否安全也關(guān)系到一個國家的聲譽(yù)。尤其是本國的產(chǎn)品銷往國外的時候，被他國查出食品安全有隱患，產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，那就不是一個企業(yè)的簡單問題，而是影響到一個國家整個食品行業(yè)對外出口的問題。和諧國際聲譽(yù)的取得是來之不易的，不能因為某一兩個蛀蟲而破壞整個國際大環(huán)境的良好口碑和印象。保障食品安全是食品檢測的根本立腳點和終極目的所在，也是構(gòu)建我國和諧的社會氛圍的重要條件。
三、食品檢驗檢測的措施和方法
1.檢驗檢測機(jī)制的完善
食品檢驗檢測是一個國家民生的問題。要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工商職能部門的監(jiān)管；要統(tǒng)一制定檢驗標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計規(guī)劃布局，統(tǒng)一檢測方法，只有協(xié)調(diào)一致，才能信息充分共享，才能更好的把握食品安全；要撥出一部分款項專門用于食品檢測方面的支出，保證檢測機(jī)制的法律效率，建立打持久戰(zhàn)的心里準(zhǔn)備。
2.檢驗檢測資源的步驟
食品安全部門在做食品檢測的時候，是應(yīng)該要按照一定的步驟來完成的。第一步應(yīng)該是常規(guī)檢測，就是對每天工作人員所進(jìn)行的檢測。每天工作人員的工作檢測內(nèi)容要有規(guī)范，要有要求。第二步，就是抽檢。這種抽檢是對常規(guī)檢測進(jìn)行抽樣檢查，起到更好的完善第一步的作用。第三步是建立風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)，這是更高檢測標(biāo)準(zhǔn)的必然要求，也使檢測更加有法可依。
3.工作人員素質(zhì)的提高
檢測檢驗產(chǎn)品的必定是由人來完成的，所以提高檢測人員的綜合素質(zhì)也勢在必行。既要規(guī)避檢測人員的，也要規(guī)避檢測人員的技能偏低。所以要加大人員的考核機(jī)制，能者上，劣者下；也可以通過社會考試的形勢來完成人員公平的招聘選拔制度。不流于形式，不走過場，要把業(yè)務(wù)骨干放在可以充分發(fā)揮自己能力的地方。只要能使檢驗檢測人員綜合素質(zhì)提高的辦法都可以拿來一試。
4.共享信息平臺
關(guān)鍵詞：食品，質(zhì)量監(jiān)督，職能，管理
0.引言
最近幾年，我國在提高食物供給總量，增加食物多樣性以及改進(jìn)國民營養(yǎng)狀況方面取得了令人矚目的成就，食品質(zhì)量也有了明顯的提高。但是，長期以來中國的食品供應(yīng)體系主要是圍繞增加食品供給數(shù)量而建立起來的，現(xiàn)行的食品監(jiān)督監(jiān)管體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前食品質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)和監(jiān)管方式改革，對重大食品安全事故做到快速反應(yīng)、處置有力，確保廣大消費者的食品消費安全。 食品質(zhì)量綜合監(jiān)督，是我們食品監(jiān)督部門的一項神圣而又十分艱巨的工作。論文參考網(wǎng)。經(jīng)過一年多的摸索，我們在食品監(jiān)管工作上積累了一定的經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。我認(rèn)為，當(dāng)前基層食品質(zhì)量綜合監(jiān)督工作首先要做到以下幾點。
1.堅持監(jiān)督和管理并重
1.1加強(qiáng)對食品質(zhì)量工作的監(jiān)督。因為食品涉及消費者的生命安全和生活
質(zhì)量，盡管食品質(zhì)量監(jiān)管部門一直致力于實施“食品放心工程”，加大食品質(zhì)量按監(jiān)管力度，然而“問題食品”仍然大行其道，食品安全仍然存在諸多問題。食品安全頻頻地曝光，并不是現(xiàn)在的食品比以前更不安全了，而是食品安全工作更加引起消費者、國家、食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的重視了，商家可以鉆的空子更小了。論文參考網(wǎng)。曝光后問題就有解決的可能了，就為消費者消除了不安全的因素，是件好事，并不是壞事，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督的積極作用。
1.2構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。不能過估計食品安全工作所取得
的成績，要正視食品安全方面存在的問題和漏洞，采取嚴(yán)格的監(jiān)管措施，扎扎實實地把食品安全工作抓好。工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門急要分兵把口，又要相互協(xié)作，加大執(zhí)法力度，抓準(zhǔn)典型案例，進(jìn)行曝光。要從源頭上消除安全隱患，同事，要發(fā)揮官大消費者重視食品安全的積極性，鼓勵就抱視頻方面的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處，將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在食品加工生產(chǎn)、流通消費各個環(huán)節(jié)真正構(gòu)筑起保障食品安全的“銅墻鐵壁”。
2.加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合執(zhí)法資源
面對食品安全這一天的大事，從中央到地方，應(yīng)當(dāng)痛下決心，動大手術(shù)，通
過體制改革，對現(xiàn)有的監(jiān)管體制進(jìn)行調(diào)查，整合執(zhí)法資源，管住管好食品市場，為老百姓提供安全放心的食品。當(dāng)前，應(yīng)著重解決食品監(jiān)管職責(zé)過于分散的狀況，將食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過建立一種有效的權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個問題：2.1是對監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能有一個部門負(fù)責(zé)，其他部門退出；2.2是對無人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確一個部門負(fù)責(zé)。在制定分工方案時，要充費考慮各個部門已經(jīng)建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的實力，實力弱的退出或者充實到新的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。這個方案最接近現(xiàn)有的管理體制，但是并需解決好分工后各個環(huán)節(jié)直接的協(xié)調(diào)和銜接問題。論文參考網(wǎng)。問題銜接問題的關(guān)鍵在于都應(yīng)服從于一個統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制。
3.食品檢驗工作盡快完善
3.1統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級，并且水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)實施狀況較差，甚至強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實施，并且現(xiàn)在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在實施中暴露出不少的問題。比如：2004年3月15日，沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所查處的24.5噸“毒黃花菜”事件，就是因為衛(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部各自指定的標(biāo)準(zhǔn)中對SO2殘留量的限量不同而引起的。總之，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法的諸多方面已經(jīng)到了全面清理、修改和完善的階段，必須盡快統(tǒng)一。
3.2加快檢測技術(shù)研究和運用。檢驗檢測工作應(yīng)隨著食品工業(yè)為基數(shù)的革
新和食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷完善和提高。檢驗檢測作為食品安全控制和監(jiān)督檢查的途徑和手段，直接影響到食品的質(zhì)量和安全。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級和食品工業(yè)的革新，急需更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術(shù)，發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、運輸過程的安全性控制技術(shù)，建立起適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的安全檢測機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢測能力。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力發(fā)展食品市場準(zhǔn)入制度和食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。
4.推進(jìn)食品安全監(jiān)管法制化
目前，我國的食品法律法規(guī)無法掩蓋食品暢銷的全過程，以《食品衛(wèi)生法》
為主導(dǎo)的食品安全法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)現(xiàn)代食品安全監(jiān)管的需要，前不久國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門及其工作人員的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)和重申了監(jiān)督管理部門間的協(xié)調(diào)配合，具有一定的可操控性，但仍不能滿足現(xiàn)實的需要，食品安全監(jiān)管法制化建是仍待加強(qiáng)。
4.1加強(qiáng)食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多
層次法律體系，探索和反張繼和國際接軌，又符合國強(qiáng)的理論、方法和體系。盡快糾正我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷，加速建立食品安全按前監(jiān)管法制體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實到食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，努力消費食品安全監(jiān)管中“無人管、無力管、無法管、不會管”等問題。
4.2健全長效監(jiān)管機(jī)制。4.2.1建立健全食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，提高食
品聲場企業(yè)入市門檻，制定食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上減少食品不安全隱患。4.2.2建立食品安全責(zé)任追溯制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可相互追溯的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營登記制度，實現(xiàn)視頻質(zhì)量安全的可追溯。4.2.3建立食品安全承諾和不合格食品退市召回制度。在食品安全監(jiān)管的任一環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品未能達(dá)到質(zhì)量承諾和安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營商家應(yīng)立即將該食品下架退市并召回所銷售的食品，實行行業(yè)自律。4.2.4建立食品安全公共安全和食品安全預(yù)警制度。盡快建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全監(jiān)管提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐，并通過建立警示制度，及時將食品安全問題的細(xì)細(xì)向社會公布。4.2.5強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管措施，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，使“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則在食品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域得到體現(xiàn)。
很多食品安全生都不知道食品安全論文總結(jié)怎么寫，也不清楚為什么要寫食品安全論文總結(jié)，總結(jié)就是對我們這一學(xué)術(shù)研究的總結(jié)，我們從中都學(xué)到了什么。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于食品安全論文總結(jié)來和大家一起欣賞閱讀。
食品安全論文是本科學(xué)習(xí)階段一次非常難得的理論與實際相結(jié)合的機(jī)會，通過這次比較完整的食品安全學(xué)習(xí)，我擺脫了單純的理論知識學(xué)習(xí)狀態(tài)，和實際知識的結(jié)合鍛煉了我的綜合運用所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，解決食品安全的實際問題能力，同時也提高我查閱文獻(xiàn)資料、知識手冊、知識規(guī)范等其他專業(yè)能力水平，而且通過對食品安全整體的掌控，對局部的取舍，以及對細(xì)節(jié)的斟酌處理，都使我的能力得到了鍛煉，經(jīng)驗得到了豐富，并且意志品質(zhì)力，抗壓能力及耐力也都得到了不同程度的提升。這是我們都希望看到的也正是我們進(jìn)行食品安全知識的目的所在。
雖然食品安全知識內(nèi)容繁多，過程繁瑣但我的收獲卻更加豐富。各種食品的適用條件，各種食品的選用標(biāo)準(zhǔn)，我都是隨著知識的不斷深入而不斷熟悉并學(xué)會應(yīng)用的。和老師的溝通交流更使我從經(jīng)濟(jì)的角度對食品安全有了新的認(rèn)識也對自己提出了新的要求，有些問題本是我工作后才會意識到的，通過這次食品安全知識讓我提前了解了這些知識，這是很珍貴的。
在食品安全學(xué)習(xí)過程中一些問題讓我很頭痛，原因是由于本身知識受到本身的框定，而又必須考慮本專業(yè)的一些要求規(guī)范，從而形成了一些矛盾點，這些矛盾在處理上讓人很難斟酌，正是基于這種考慮我意識到：要向更完美的進(jìn)行一次學(xué)習(xí)，與其他專業(yè)人才的交流溝通是很有必要的，這其中也包括更好的理解食品安全的各種要求，更要從祖國的高度看待一些大局上的問題更好的處理各種食品安全問題。
提高是有限的但提高也是全面的，正是這一次學(xué)習(xí)讓我積累了無數(shù)實際經(jīng)驗，使我的頭腦更好的被知識武裝了起來，也必然會讓我在未來的工作學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出更高的應(yīng)變能力，更強(qiáng)的溝通力和理解力。
從不知道食品安全論文怎么寫，到順利如期的完成本次食品安全知識，這給了我很大的信心，讓我了解專業(yè)知識的同時也對本專業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，這些我在食品安全論文結(jié)束語中都提起過。事實上，我都采用了一些新觀點，他們有著很多的優(yōu)越性但也存在一定的不足，這些不足在一定程度上限制了我們的創(chuàng)造力。比如我的食品在安全檢驗上就有很大的不足，在這個食品安全被高度重視的社會中，這無疑是很讓我自身感到遺憾的，可這些不足正是我們?nèi)ジ玫难芯扛玫膭?chuàng)造的最大動力，只有發(fā)現(xiàn)問題面對問題才有可能解決問題，不足和遺憾不會給我打擊只會更好的鞭策我前行，今后我更會關(guān)注食品安全檢驗，并爭取盡快的掌握這些先進(jìn)的知識，更好的為祖國的四化服務(wù)。
畢業(yè)論文結(jié)論范文
xx年3月，我開始了我的論文工作，時至今日，論文基本完成。從最初的茫然，到慢慢的進(jìn)入狀態(tài)，再到對思路逐漸的清晰，整個寫作過程難以用語言來表達(dá)。歷經(jīng)了幾個月的奮戰(zhàn)，緊張而又充實的食品安全知識終于落下了帷幕?；叵脒@段日子的經(jīng)歷和感受，我感慨萬千，在這次食品安全知識的過程中，我擁有了無數(shù)難忘的回憶和收獲。
3月初，在與導(dǎo)師的交流討論中我的題目定了下來，是：8031單片機(jī)控制LED顯示屏知識。當(dāng)選題報告，開題報告定下來的時候，我當(dāng)時便立刻著手資料的收集工作中，當(dāng)時面對浩瀚的書海真是有些茫然，不知如何下手。我將這一困難告訴了導(dǎo)師，在導(dǎo)師細(xì)心的指導(dǎo)下，終于使我對自己現(xiàn)在的工作方向和方法有了掌握。
在搜集資料的過程中，我認(rèn)真準(zhǔn)備了一個筆記本。我在學(xué)校圖書館，大工圖書館搜集資料，還在網(wǎng)上查找各類相關(guān)資料，將這些寶貴的資料全部記在筆記本上，盡量使我的資料完整、精確、數(shù)量多，這有利于論文的撰寫。然后我將收集到的資料仔細(xì)整理分類，及時拿給導(dǎo)師進(jìn)行溝通。
4月初，資料已經(jīng)查找完畢了，我開始著手論文的寫作。在寫作過程中遇到困難我就及時和導(dǎo)師聯(lián)系，并和同學(xué)互相交流，請教專業(yè)課老師。在大家的幫助下，困難一個一個解決掉，論文也慢慢成型。
4月底，論文的文字?jǐn)⑹鲆呀?jīng)完成。5月開始進(jìn)行相關(guān)圖形的繪制工作和電路的知識工作。為了畫出自己滿意的電路圖，圖表等，我仔細(xì)學(xué)習(xí)了Excel的繪圖技術(shù)。在知識電路初期，由于沒有知識經(jīng)驗，覺得無從下手，空有很多知識思想，卻不知道應(yīng)該選哪個，經(jīng)過導(dǎo)師的指導(dǎo)，我的知識漸漸有了頭緒，通過查閱資料，逐漸確立系統(tǒng)方案。方案中LED顯示屏行、列驅(qū)動電路的知識是個比較頭疼的問題，在反復(fù)推敲，對比的過程中，最終定下了行驅(qū)動電路采用74LS154譯碼器，列驅(qū)動電路采用74HC595集成電路。
當(dāng)我終于完成了所有打字、繪圖、排版、校對的任務(wù)后整個人都很累，但同時看著電腦熒屏上的知識稿件我的心里是甜的，我覺得這一切都值了。這次食品安全論文的制作過程是我的一次再學(xué)習(xí)，再提高的過程。在論文中我充分地運用了大學(xué)期間所學(xué)到的知識。
關(guān)鍵詞：食品檢驗檢測 加強(qiáng) 現(xiàn)狀
前言：食品檢驗檢測體系對食品安全方面的監(jiān)測起著不可或缺的作用，對國家進(jìn)出口食品貿(mào)易有著積極的意義。然而食品安全檢測體系的多頭化、檢測體系的不完善、檢測標(biāo)準(zhǔn)的混亂已嚴(yán)重制約了食品安全監(jiān)管效力的發(fā)揮。
1.我國食品檢驗檢測體系的現(xiàn)狀
（1）食品檢驗檢測制度不夠完善
當(dāng)前， 由于政府承擔(dān)了制定檢驗監(jiān)管食品質(zhì)量的職能多，部門分頭管理，從而導(dǎo)致檢驗監(jiān)管缺位， 陷入了監(jiān)管定位模糊的困境。目前， 我國涉及到食品安全監(jiān)管的政府部門有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品、質(zhì)量監(jiān)督、工商、環(huán)保等多個部門， 各職能部門之間缺乏溝通和信息交流， 協(xié)調(diào)聯(lián)動性不強(qiáng)， 出現(xiàn)問題時相互推諉， 形成了一種大家都監(jiān)管，但大家都管不好的情況。
（2）食品檢測的方法不如意
就食品監(jiān)管來說，對食品的控制監(jiān)測可謂說是貫穿了從播種收獲到制成食品整個過程，，這個過程是很嚴(yán)格且有效的，但并不是相當(dāng)完善，因為國家對于食品監(jiān)測體系相關(guān)方面的投入有限。在實際的檢測工作中，傳統(tǒng)式、突擊式以及運動式的抽查比較普遍，這也致使監(jiān)管監(jiān)測工作不能達(dá)到全程化、日?；约跋到y(tǒng)化，最終難以杜絕有害食品在生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的流通。而且食品檢測方式存在差異性，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使各個地區(qū)食品監(jiān)測出現(xiàn)疏漏，使食品安全存在潛在危害。
（3）食品安全檢測技術(shù)差強(qiáng)人意
目前由于受到食品安全檢驗檢測技術(shù)的限制，近年來食品安全事故頻發(fā)，例如蘇丹紅、三氯氰胺等事件，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人們的身體健康，更嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國食品安全檢測技術(shù)水平。特別是一些地區(qū)資源匱乏，相關(guān)食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系的建設(shè)仍然比較滯后，基層綜合性的食品檢測機(jī)構(gòu)十分缺乏， 食品監(jiān)管的重點大都放在了放在最終產(chǎn)品的出廠監(jiān)督環(huán)節(jié)，而對相關(guān)產(chǎn)品的過程控制不夠重視。只在最后出廠時有大型企業(yè)進(jìn)行最后的監(jiān)測，單絲這種檢測效果力度可以說是微小的，會出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的。
具體來說，目前我國食品檢測技術(shù)落后主要體現(xiàn)在以下幾方面：多殘留檢測方法較少、快速檢測方法開發(fā)利用率低下、檢測技術(shù)手段單一、待檢測樣品檢測前處理方法落后、檢測方法不適用于現(xiàn)代食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測項目不完善等等，嚴(yán)重降低了我國食品檢測技術(shù)的準(zhǔn)確性和實效性，造成食品檢測方面不到位。
（4）食品檢驗檢測機(jī)構(gòu)力量薄弱
目前出現(xiàn)了兩極分化嚴(yán)重。省級、地市級檢測機(jī)構(gòu)設(shè)施先進(jìn)，技術(shù)能力強(qiáng)，檢測效率和水平較高，而縣級檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備老化，專業(yè)人才匱乏，直接導(dǎo)致開展的檢測項目少，范圍窄，檢測水平低，檢測的結(jié)果只能作為參考數(shù)據(jù)，缺乏法定性和權(quán)威性。有的檢驗檢測機(jī)構(gòu)人員較少，相關(guān)經(jīng)費不足， 嚴(yán)重制約了食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管的范圍與技術(shù)方法的推廣雖然， 我國對食品質(zhì)量安全檢驗的投入逐年增加， 但缺乏對一些重要食源性危害的檢測技術(shù)。如食品的農(nóng)藥殘留分析技術(shù)方法的推廣難以滿足目前食品質(zhì)量安全的技術(shù)需求。一些縣級及其以下檢驗監(jiān)管部門無能力購置必要的檢測儀器和設(shè)施， 使檢驗監(jiān)管工作流于形式， 檢測能力差、檢驗周期過長、檢驗檢測不準(zhǔn)的情況時有發(fā)生。
（5）重視程度不夠。
檢驗檢測工作的強(qiáng)度較大，一個樣品的檢驗檢測流程比較長，前期準(zhǔn)備工作比較繁雜。管理部門對檢驗檢測工作重視程度不夠，就不能真正認(rèn)識到檢驗檢測工作對保障食品安全的重要性，這樣容易打消檢驗人員的工作熱情，致使人浮于事，不利于檢驗檢測工作的開展和進(jìn)一步發(fā)展。
（6）檢測機(jī)構(gòu)對于檢測方式，結(jié)果選取不同
由于國家法律對于食品檢測結(jié)果的認(rèn)定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使各地區(qū)對食品安全的認(rèn)定有了不同的選取而導(dǎo)致對食品安全的認(rèn)定結(jié)構(gòu)出現(xiàn)差異性，部委認(rèn)定和行業(yè)主觀認(rèn)定并存，重復(fù)的而檢測認(rèn)定給檢測實驗室?guī)砹素?fù)擔(dān)，不利于認(rèn)定工作的開展，而且為“有心人士”創(chuàng)造了條件，成為食品安全又一隱患。
2.如何完善食品檢驗檢測體系
（1）增加檢測投入
提高檢測水平和能力的關(guān)鍵在于加大對食品安全檢驗檢測工作的投入，完善設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才，特別是注重加大對縣一級的基層檢驗檢測機(jī)構(gòu)的投入，改善基層檢測機(jī)構(gòu)的各項硬件和軟件設(shè)施，以適應(yīng)不斷變化的市場需求。
（2）改善對食品的檢驗檢測
由于食品的檢測方法存在不合理，所以我們須加強(qiáng)食品檢驗檢測體系的改革，從傳統(tǒng)式的抽查，突擊查，運動查這種閉路式的檢查方式改革為現(xiàn)在開放式、競爭式、并且對責(zé)任負(fù)責(zé)式的檢測市場進(jìn)行重點投入。逐步消除行業(yè)壟斷和壁壘現(xiàn)象，加快民營性質(zhì)的食品檢測機(jī)構(gòu)的力量注入，將食品檢測工作引入到規(guī)范的市場競爭模式當(dāng)中。
民營性質(zhì)的食品檢測機(jī)構(gòu)的存在，不僅可以為食品安全檢測工作設(shè)立有力的食品安全市場準(zhǔn)入屏障，更可以為我國政府的食品檢測提供相應(yīng)的技術(shù)支持，促進(jìn)我國食品安全檢測工作準(zhǔn)確性和實效性的提高，有競爭就有發(fā)展，民營與國營共存的經(jīng)營模式將會使食品檢驗檢測體系進(jìn)入另一個。
（3）提高檢驗技術(shù)
食品生產(chǎn)加工企業(yè)自我檢驗檢測對從源頭上保證食品安全具有至關(guān)重要的作用，是食品安全檢驗檢測體系的基礎(chǔ)力量，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)企業(yè)自身食品安全檢驗室建設(shè)；積極培訓(xùn)企業(yè)員工，提高人員素質(zhì)，通過一系列措施，確保原料采購、生產(chǎn)加工、儲運等各個環(huán)節(jié)不出差錯，盡最大可能減少食品安全問題的出現(xiàn)。無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品
抽檢等都要有相應(yīng)的檢驗技術(shù)。當(dāng)前，我國的食品質(zhì)量安全問題也對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗水平和能力提出了挑戰(zhàn)， 對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢下的食品質(zhì)量檢驗工作， 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一
方面要加強(qiáng)硬件建設(shè)， 不斷充實新的檢驗設(shè)備、先進(jìn)的檢驗手段， 另一方面還要配備高素質(zhì)的專業(yè)檢驗人員， 為食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)督尋找到最直接的保障。
（4）統(tǒng)一檢驗標(biāo)準(zhǔn)
我們知道，由于檢驗認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，使監(jiān)測環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，造成檢測室和檢測人員的雙重壓力，因此健全檢驗標(biāo)準(zhǔn)迫不及待。我們可以結(jié)合我國食品行業(yè)監(jiān)測體系的特點，借鑒國際食品檢驗檢測技術(shù)，加強(qiáng)食品檢驗檢測先進(jìn)技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)的研究。積極引進(jìn)國際上先進(jìn)的檢測技術(shù)。由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實施資質(zhì)認(rèn)定，明確準(zhǔn)入條件、法則等。除法律明文規(guī)定外，不再將檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)性質(zhì)、部門隸屬關(guān)系等作為檢驗檢測市場準(zhǔn)入的前提條件。建立國家級的檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證管理制度，開展食品檢驗檢測能力驗證活動。
（5）檢測資源和檢測信息共享
在有效控制和合理解決檢測機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)的同時，國家應(yīng)加緊構(gòu)建國務(wù)院各部門間檢測信息溝通平臺，實現(xiàn)資源共享和信息互聯(lián)互通。其
快捷有效的方法是整合當(dāng)前各部門的檢測信息和資源數(shù)據(jù)庫，形成國家統(tǒng)一的、全面的食品檢測信息和資源共享平臺，并通過對信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化加工，實現(xiàn)檢測活動的電子監(jiān)管，再輔以科學(xué)合理的信息機(jī)制，可保證信息及時準(zhǔn)確的傳遞和共享。
結(jié)語
食品檢驗檢測體系存在的問題之多，讓我們看到，食品安全檢驗檢測體系的完善不是一朝一夕的，需要廣大理論工作者與實踐工作者的共同努力，一步步地總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，使食品安全檢驗檢測體系順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)市場要求，最大限度地健全中國的食品檢驗檢測體系，把好百姓生活的第一關(guān)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：食品安全；政府監(jiān)管體制；調(diào)控作用
中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0291-02
一、對食品安全問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的必要性
民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障。作為公共行政組織的政府相關(guān)部門必須加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，確保食品安全，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。經(jīng)濟(jì)法的理念表現(xiàn)為對具體人格的而非抽象主體進(jìn)行的價值關(guān)懷，是對弱者權(quán)利的傾斜性配置，也就是經(jīng)濟(jì)法對社會弱勢群體的生存利益直接給予保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法理念是從整體角度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個體與總體、微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)的矛盾沖突，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的和諧，實現(xiàn)理想社會經(jīng)濟(jì)生活的秩序、效率、公平和正義的目標(biāo)。
二、中國食品安全監(jiān)管存在的問題
（一）食品安全市場信息不對稱
職能部門監(jiān)管人員作為消費者合法利益的代表，應(yīng)行使食品安全監(jiān)管責(zé)任，對不法食品生產(chǎn)者進(jìn)行查處。但是在利益的誘惑下，也出現(xiàn)利用手中的職權(quán)，從而造成政府與企業(yè)之間的信息不對稱，引發(fā)食品安全風(fēng)險。食品安全管理各部門雖然原則上按照流通環(huán)節(jié)實施分段管理，但面對日益復(fù)雜的食品供應(yīng)體系，有些環(huán)節(jié)之間不是截然分開的，因而各部門之間的具體職責(zé)區(qū)分不清楚，會造成在一些方面部門職能交叉重復(fù)，在另一些方面可能出現(xiàn)“監(jiān)管真空”，從而使不法分子有機(jī)可乘。
（二）“有形的手”失靈
如果食品企業(yè)做的都是合法的生意，那么中國監(jiān)管部門是否揭發(fā)都一樣。所以是一個零和博弈。如果我們的食品企業(yè)做了違法的事情，對消費者健康造成了危害，那么企業(yè)減少了成本而獲得了更高的收益，假若監(jiān)管部門不進(jìn)行揭發(fā)，可以獲得非法“紅包”，這樣就是一個正和博弈。如果我們的違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，那么我們食品企業(yè)會遭到處罰，而我們揭發(fā)違法企業(yè)的監(jiān)管人員也會遭到被處罰企業(yè)的暗害，因此如果違法食品企業(yè)被揭發(fā)了，企業(yè)和監(jiān)管部門都會有損失，因此是一個負(fù)和博弈。
三、完善中國食品安全監(jiān)管的建議
（一）加強(qiáng)“有形的手”的調(diào)控作用
1.適度加強(qiáng)政府干預(yù)
食品安全信息作為公共物品僅靠市場調(diào)節(jié)是不行的。必須有政府的干預(yù)。首先政府為食品安全信息生產(chǎn)者，具有公共管理職能。政府各部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)合理地規(guī)范質(zhì)量檢驗以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立資源共享的信息收集、整理、傳輸和利用機(jī)制，確保食品安全信息有效傳遞，實現(xiàn)各部門間在風(fēng)險評估、重大決策以及事故處理等方面的信息共享。其次，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的需要進(jìn)行干預(yù)，依法對食品安全信息失靈的食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。管理機(jī)構(gòu)分布在不同的部門，通過明確的管理主體分工來避免機(jī)構(gòu)間的扯皮問題，以科學(xué)的風(fēng)險性評估為基礎(chǔ)、通過各部門之間協(xié)調(diào)一致的行動來防范“從農(nóng)田到餐桌”全過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，最終確保消費者的食品安全。
2.完善立法體系
立法體系的監(jiān)管是中國食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，立法體系的監(jiān)管對于中國食品安全監(jiān)管工作起著提綱性的指導(dǎo)作用，必須完善中國的立法體系。第一，修訂《進(jìn)出口食品安全管理法》。在出口食品安全方面，可考慮將有關(guān)源頭管理、基地備案、衛(wèi)生注冊額、過程監(jiān)管、產(chǎn)地檢驗、口岸放行等一系列制度與程序納入該法；在進(jìn)口食品方面，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)食品安全的疫情管理、質(zhì)量安全評估、衛(wèi)生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等制度與程序有所涉及。同時制定嚴(yán)格全面的進(jìn)出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以及明確進(jìn)出口食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)。第二，修訂《食品安全預(yù)防法》。在該法中，應(yīng)當(dāng)對食品安全檢測對象、方式、程序加以明確規(guī)定。同時應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的食品安全風(fēng)險檢測和評估制度納入該法，甚至可以考慮在該法中規(guī)定建立食品安全信用體系，對有可能造成重大食品安全風(fēng)險的故意行為加以處罰。第三，對部分缺乏操作性的條文加以解釋或修改。
（二）發(fā)揮“無形的手”調(diào)控功能
1.激發(fā)消費者權(quán)益保護(hù)意識
通過新聞媒體擴(kuò)大正面宣傳，引導(dǎo)群眾樹立健康文明的消費理念，重點加強(qiáng)對《消費者權(quán)益保護(hù)法》等消費維權(quán)知識的宣傳和普及，提高群眾辨別真?zhèn)巍⒎婪肚謾?quán)和正確維權(quán)的意識和能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，自我保護(hù)合法權(quán)益的社會氛圍。政府應(yīng)當(dāng)開通消費者參與食品安全信息化建設(shè)的渠道。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，保障公眾充分的參與平臺。公眾作為食品安全市場的參與者之一，積極對假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)行舉報，政府可通過舉報電話、舉報獎勵、監(jiān)督熱線等平臺，及時受理并對受害者進(jìn)行積極的救治，保障公民的身體健康與生命安全，組織對食品的安全檢驗，實現(xiàn)政府與公眾的良性互動。
2.建立社會誠信體系
建立食品安全社會信用體系市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，更是誠信經(jīng)濟(jì)。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的根本，缺乏誠信將使經(jīng)濟(jì)徹底失去交易的基礎(chǔ)。所以，必須加快建立中國食品安全信用體系的基本框架和運行機(jī)制。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。具體的實施上，對企業(yè)要以名稱、主要負(fù)責(zé)人姓名等建立信用免費查詢方式，對大量的、在中國食品行業(yè)占多數(shù)的個體私營等要以業(yè)主的姓名、身份證號碼等建立信用查詢方式。
3.提高企業(yè)社會責(zé)任意識
政府以可持續(xù)發(fā)展理念對企業(yè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)，同時對企業(yè)給予相應(yīng)的獎勵或者懲罰措施，培養(yǎng)企業(yè)社會公共利益保護(hù)的意識。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下，必須把社會責(zé)任意識放在同樣重要的位置，使企業(yè)充分認(rèn)識公共利益保護(hù)意識與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性。同時，政府應(yīng)當(dāng)加大對違法企業(yè)的處罰力度，對積極協(xié)助政府獲取食品安全信息的企業(yè)予以一定的獎勵與補(bǔ)貼。
參考文獻(xiàn)：
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食品安全學(xué)是食品質(zhì)量與安全專業(yè)重要的核心課程之一，具有多元性、綜合性和應(yīng)用性等特點，課程內(nèi)容理論性較強(qiáng)，涉及多個學(xué)科的內(nèi)容，知識點多，初學(xué)者在理解方面存在一定難度，如果沒有合理的方法引導(dǎo)，就很容易失去對該門課程的學(xué)習(xí)興趣。我結(jié)合自己近幾年對該門課程教學(xué)實踐經(jīng)驗，對《食品安全學(xué)》的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法及考核方式進(jìn)行了改革探索與實踐研究。
一、結(jié)合國際國內(nèi)最新食品安全事件，實時案例教學(xué)
食品安全學(xué)的教材受到出版時間的限制，所舉食品安全事件的案例有限。我在實踐中積極倡導(dǎo)案例教學(xué)法，收集國內(nèi)外實時發(fā)生的食品安全案例，例如“二?f英”、“瘋牛病”、“禽流感”，國內(nèi)的“三鹿事件”、“瘦肉精”、“地溝油”、“激素黃瓜”、“塑化劑”等案例，結(jié)合教材內(nèi)容講述。教學(xué)實踐證明增加的食品安全案例不僅增強(qiáng)了授課的趣味性，而且圖文并茂的講解極大激發(fā)了學(xué)生的興趣，使學(xué)生積極地參與到了課堂討論中來，形成了良好的互動效應(yīng)，收到了良好的教學(xué)效果。以升級為國際食品安全事件的臺灣“塑化劑”風(fēng)波為例，對塑化劑的種類、使用范圍及檢測方法等進(jìn)行說明，將可能導(dǎo)致的食品安全危害及監(jiān)管渠道等知識點融入此案例，學(xué)生理解了食品安全檢測技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)制定對食品安全性產(chǎn)生的重大影響，激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣，提高了學(xué)習(xí)的主動性和積極性。
二、多媒體教學(xué)輔助改革
在教學(xué)手段改革方面，積極倡導(dǎo)多媒體教學(xué)。多媒體集圖、文、聲、像于一體，具有直觀、信息量大、內(nèi)容豐富等特點，對增強(qiáng)教學(xué)效果和提高教學(xué)效率起到積極的作用，是使食品安全學(xué)教學(xué)“活”起來的最有力的手段，特別是大量原本抽象的講解可將教材內(nèi)容結(jié)合案例分析，通過圖片或小短片形象展示。如ISO系列、GMP、HACCP、食品風(fēng)險分析及食品防護(hù)等內(nèi)容，以前僅憑教師的口頭講解，學(xué)生認(rèn)為知識很難理解和吸收。現(xiàn)在增加了教學(xué)錄像和動畫短片，不僅使課堂教學(xué)更加生動直觀，而且使學(xué)生感性認(rèn)識增強(qiáng)，接受效果較好，避免陷入純粹理論說教束縛，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)對抽象概念的理解與掌握。
三、倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的模式
傳統(tǒng)的教學(xué)方式以教師授課為主，學(xué)生處于被動接受的地位，限制了自主學(xué)習(xí)積極性的發(fā)揮。在教學(xué)實踐過程中，我倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的新型模式，采用教學(xué)互動的方式，讓學(xué)生參與到教學(xué)中來。在授課過程中，教師給定難度適宜的教學(xué)內(nèi)容，由學(xué)生自愿組成研究小組進(jìn)行文獻(xiàn)檢索、收集與該內(nèi)容有關(guān)的資料、制作幻燈課件等活動。由各小組選出學(xué)生代表在課堂上講述，并回答同學(xué)提問，最后由任課老師總結(jié)并對出現(xiàn)的問題予以解答。這種教學(xué)模式讓學(xué)生走上講臺扮演“教師”角色，由被動接受知識變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)探索，不僅充分調(diào)動了積極性與創(chuàng)造性，而且培養(yǎng)了自學(xué)能力和具體應(yīng)用知識的能力，增強(qiáng)了交流能力和團(tuán)隊協(xié)作精神，取得了良好的教學(xué)效果。
四、將實踐與教學(xué)相結(jié)合
食品質(zhì)量安全貫穿于“從產(chǎn)地到餐桌”的每個食品加工環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)原料的采集、生產(chǎn)、加工、流通及消費等過程的全程監(jiān)督。這就要求當(dāng)前的食品安全教學(xué)除了教授專業(yè)知識以外，還要與生產(chǎn)實踐相聯(lián)系。針對對食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)知識了解不多的現(xiàn)狀，為增加學(xué)生對食品生產(chǎn)現(xiàn)場的感性認(rèn)識和生產(chǎn)過程管理知識的認(rèn)識，我先后組織學(xué)生前往南京衛(wèi)崗乳業(yè)、上海光明乳業(yè)、上海金龍魚等國內(nèi)知名食品企業(yè)實地參觀考察，學(xué)習(xí)實際生產(chǎn)中解決問題的思路和辦法，加深對食品安全管理的感性認(rèn)識，進(jìn)一步理解理論知識。例如在參觀南京衛(wèi)崗乳業(yè)有限公司的奶制品生產(chǎn)企業(yè)時，企業(yè)管理人員詳細(xì)介紹了企業(yè)的質(zhì)量衛(wèi)生管理、生產(chǎn)流程和產(chǎn)品檢驗等情況后，學(xué)生實地參觀了該企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場。隨后，參觀了另外一家通過了國家GMP認(rèn)證的保健食品生產(chǎn)企業(yè)，這家企業(yè)的質(zhì)量與衛(wèi)生管理及衛(wèi)生設(shè)施都比普通的食品企業(yè)要高一個檔次，是普通食品生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)的典范。通過實地參觀考察，學(xué)生紛紛表示開闊了眼界，對食品生產(chǎn)現(xiàn)場和嚴(yán)格的質(zhì)量控制有了更深刻的認(rèn)識，都希望以后多參加這樣的活動。
五、精選實驗內(nèi)容，合理安排實驗
食品安全學(xué)所包含的內(nèi)容十分廣泛，涉及環(huán)境科學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)及食品化學(xué)等，包括影響食品安全的主要危害和因素、食品安全檢測、食品安全評價和管理及安全食品的生產(chǎn)開發(fā)等內(nèi)容。由于課時有限，有必要對實驗內(nèi)容進(jìn)行精選，選擇有代表性的，有利于啟發(fā)學(xué)生思維，注重學(xué)生動手能力培養(yǎng)的實驗。如食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的檢測、食品新鮮度的檢測、摻假食品的鑒別檢驗等。通過實驗課的學(xué)習(xí)，學(xué)生掌握了影響食品安全的主要危害物質(zhì)和因素，食品安全常規(guī)檢測方法。在實驗材料的選擇方面，選擇有代表性的肉類、蔬菜水果、米面制品、食用油及飲料等大眾食品作為實驗內(nèi)容，使學(xué)生在實驗中了解了各類食品的主要安全隱患，掌握了主要食品的偽劣、摻假鑒別檢驗方法。
六、改革考核方式
關(guān)鍵詞：食品安全規(guī)定，出口，影響，政府監(jiān)管
一、區(qū)分善意與惡意的標(biāo)準(zhǔn)，或者合理與不合理的規(guī)定
面對各發(fā)達(dá)國家紛紛出臺的與我國出口產(chǎn)品有關(guān)的食品安全規(guī)定，有很多人將其看作是發(fā)達(dá)國家限制中國發(fā)展的一種途徑，或者是為了保護(hù)本國食品工業(yè)而筑建的貿(mào)易壁壘。當(dāng)然，不可否認(rèn)不少食品安全規(guī)定制定的確是以阻礙我國的食品出口為目的的，但是我們還必須看到大多數(shù)食品安全規(guī)定必要性，因此，在我們竭力思考各種應(yīng)對“壁壘”的方法時，應(yīng)當(dāng)先正確的認(rèn)識食品安全規(guī)定。我認(rèn)為，對于食品安全規(guī)定應(yīng)該將其劃分為善意與惡意的標(biāo)準(zhǔn)或合理與不合理的規(guī)定。
（一）善意的標(biāo)準(zhǔn)或合理的規(guī)定
善意的標(biāo)準(zhǔn)或合理的規(guī)定是指對于確實能起到保護(hù)進(jìn)口國人民的健康，以科學(xué)評估為基礎(chǔ)的，不對個別出口國帶有歧視性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。目前來說，對于一項標(biāo)準(zhǔn)是否合理的問題可以參考的主要是SPS協(xié)議，比如該協(xié)議中對于透明度，以科學(xué)為基礎(chǔ)的危險管理，公平等問題的規(guī)定。從以往的貿(mào)易沖突中可以看到我方人員常抱怨發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中方標(biāo)準(zhǔn), 但是應(yīng)該看到世界動、植物疫情的存在使消費者不僅關(guān)心食品的滋味更關(guān)心食品的質(zhì)量及其對人體健康的潛在影響。
（二）惡意的標(biāo)準(zhǔn)或不合理的規(guī)定
惡意的標(biāo)準(zhǔn)或不合理的規(guī)定是指那些帶有歧視性的，專門針對某一國家的，未能提高進(jìn)口國居民健康保護(hù)的，沒有科學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。在判斷一項標(biāo)準(zhǔn)是否合理時，目前主要仍是以SPS協(xié)議為主要依據(jù)。通常以科學(xué)為基礎(chǔ)的風(fēng)險管理，公平和非歧視原則，是我們判斷不合理規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們抵制不合理規(guī)定的有效工具。
由于SPS協(xié)議對以科學(xué)為基礎(chǔ)的危險管理，公平原則都不可能完全確定出標(biāo)準(zhǔn)的界限和統(tǒng)一的尺度，因此，我們合理與不合理的規(guī)定的界定也很難準(zhǔn)確，但是，我要強(qiáng)調(diào)是我們對于合理與不合理的規(guī)定的劃分是對食品安全規(guī)定正確認(rèn)識的一種方式。食品安全規(guī)定不僅僅是一種發(fā)達(dá)國家我國出口的限制和阻礙，是其他國家阻擋中國崛起的種方法，是對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有害的，更要看到其必要性和合理性，只有正確客觀的認(rèn)識食品安全規(guī)定，才能更好解決我國在貿(mào)易中遇到的食品安全的問題。
二、食品安全規(guī)定對我國食品工業(yè)的影響
（一）消極影響
1、對我國食品出口造成障礙。論文格式。
食品安全規(guī)定作為一種限制出口的標(biāo)準(zhǔn)，會給我國的食品出口帶來損失是必然的。在食品安全規(guī)定不斷發(fā)展的今天，伴隨著新的標(biāo)準(zhǔn)逐一實行，我國食品出口必然會面臨新的障礙。自1995年WTO成立以來，WTO成員所做的SPS通報逐年增加，面對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的快速增加，而我國的食品行業(yè)明顯應(yīng)對不及，被禁事件屢見不鮮，對我國的食品出口帶來了很大的損失。
2、給食品工業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
從食品安全規(guī)定出現(xiàn)，就不可避免的在保護(hù)進(jìn)口國國民健康的同時，給出口國帶來了經(jīng)濟(jì)損失。因為出口商對于食品安全的管理相對于規(guī)定的制定往往存在著滯后性，就如同食品安全規(guī)定大多是在疾病爆發(fā)或食品安全危機(jī)出現(xiàn)后，制定的一樣。因此，在出口商將食品安全提高到規(guī)定所要求的標(biāo)準(zhǔn)之前，在食品出口的數(shù)量和價格上，勢必會有損失。
3、增加了我國產(chǎn)品的出口成本。
目前，我國的食品加工業(yè)，主要以低價勞動力為基礎(chǔ)（如蝦仁），才能成為國際出口大戶，但為了體現(xiàn)價格優(yōu)勢，中國的食品加工利潤已經(jīng)很低，再加上食品安全檢驗和維護(hù)的成本，我國食品工業(yè)的利潤空間將被再次壓縮。而各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施使得以價格作為主要競爭力的中國食品工業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如，日本于2006 年5 月29 日起開始實施的“肯定列表制度”關(guān)于“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734 種, 涉及50000 余項。對于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品, 其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”, 即0101mg/ kg。以茶葉為例，“肯定列表”中的茶葉檢測指標(biāo)達(dá)到276 項, 比歐盟還多。由此可見，我國的食品出口日后在食品安全檢驗和維護(hù)山投入的成本會更多。
（二）積極影響
1、迫使中國食品出口走出價格競爭陷阱。
目前我國的食品出口的優(yōu)勢大多體現(xiàn)為價格優(yōu)勢，這種優(yōu)勢的建立一方面是因為我國的勞動力價格低廉，另一方面的原因是我國食品生產(chǎn)和加工的技術(shù)含量低，多以初級產(chǎn)品為主，食品的加工鏈條短，附加值低等。另外，即使是同樣的初級產(chǎn)品，新鮮食品，我國的產(chǎn)品也往往在衛(wèi)生技術(shù)方面較低，這造成了我國食品產(chǎn)品“低價低質(zhì)”的現(xiàn)狀。而這種出口發(fā)展的方式顯然對我國食品行業(yè)的長期發(fā)展是很不利的，會使我國只能長期以世界食品產(chǎn)品的“初加工車間”身份處身于世界食品市場。論文格式。然而，我們要看到各種食品安全規(guī)定在短期抑制我國食品出口的同時，也可以迫使我國食品工業(yè)從長期考慮提升行業(yè)的生產(chǎn)、加工技術(shù)，走出價格優(yōu)勢陷阱，創(chuàng)造出我國自己的技術(shù)優(yōu)勢，質(zhì)量優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢等。
2、提升我國食品行業(yè)的生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平。
由于中國各大貿(mào)易伙伴的新食品安全標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，也使得我國的食品出口企業(yè)為了保證收益，而提升其生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平，這種技術(shù)的提升對于我國整個食品行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步會產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，從而實現(xiàn)我國食品行業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平的全面提高。
3、提高我國消費者食品安全意識，促進(jìn)我國食品市場的健全與完善。
國外針對我國生產(chǎn)的食品產(chǎn)品制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)岢性，從一定程度上也為我國消費者提高食品安全意識起到了積極作用。當(dāng)中國的老百姓在電視、報紙上看到美國、日本、歐盟對各種食品頻繁的制定各種化學(xué)成分的限制，以及對轉(zhuǎn)基因食品的限制，也便開始對這些化學(xué)名詞有了認(rèn)識，更逐步開始關(guān)心自己身邊的各種食品的這些標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)，超標(biāo)多少，對人體健康的危害又有多嚴(yán)重等食品安全。因為需求決定供給，只有消費者的安全意識提高，對健康食品、綠色食品的需求增大，我國的食品安全才能提高，只有消費者在食品安全問題上更有意識的保護(hù)自己，政府在食品安全方面的監(jiān)管才能發(fā)揮更大的效用，推動我國食品市場快速發(fā)展和完善。
三、對策——加強(qiáng)政府監(jiān)管在應(yīng)對食品安全規(guī)定上的主導(dǎo)作用
（一）針對我國食品出口的主要產(chǎn)品，由政府建立專門的檢驗機(jī)構(gòu)。
因為單一靠企業(yè)存在資金、技術(shù)等各方面的阻礙，而由多家企業(yè)聯(lián)合檢驗，根據(jù)目前我國市場的發(fā)達(dá)程度和行業(yè)的協(xié)會的發(fā)展情況，很難保證各企業(yè)不為了追逐個體的利潤最大化而產(chǎn)生私心，使得這種合作進(jìn)入“囚徒困境”，而最終只能為該行業(yè)的發(fā)展帶來最壞的結(jié)果。因此，政府的參與在目前情況下，是最好的選擇。就目前的情況來看，我國食品出口中遭遇國外食品安全規(guī)定的主要是食品行業(yè)的主要出口產(chǎn)品，因而給我國的食品行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)都造成了很大的損失，所以政府動用財政支出幫助這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢驗是值得的。
由政府出資建立專門的檢驗機(jī)構(gòu)一方面可以針對國外以制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為我國相應(yīng)的食品行業(yè)提供檢驗，這種集中檢驗可以避免單個企業(yè)自行檢驗所帶來的成本的擴(kuò)大，降低我國出口企業(yè)的成本，避免出口企業(yè)國際競爭力的削弱；另一方面針對進(jìn)口國尚未對某指標(biāo)提出要求的主要出口食品，政府也應(yīng)特別撥出一部分款項給檢驗機(jī)構(gòu)，用來檢測普通生產(chǎn)廠家在該產(chǎn)品的生產(chǎn)中可能帶入的有害成分，目前我國在這一方面做的很不夠，亡羊補(bǔ)牢固然重要，但是預(yù)先防范能夠?qū)p失降到最低。
（二）對食品生產(chǎn)企業(yè)給予幫助和引導(dǎo)。
由于單個企業(yè)想要提高其食品安全技術(shù)，需要投入很多的資金，中小企業(yè)不具有這種能力，而大型企業(yè)即使能夠獨立完成技術(shù)的改進(jìn)，也會帶來兩方面的問題。一是企業(yè)在短時間內(nèi)需要大量的科研資金，很多企業(yè)為眼前利益著想，只要還能出口就繼續(xù)按過去的方式生產(chǎn)，不愿主動提高技術(shù)；二是大型企業(yè)在獲得技術(shù)后，由于企業(yè)自身利益的，為了占領(lǐng)最多的市場份額一般不會將其成果與其他企業(yè)分享，導(dǎo)致其他企業(yè)重復(fù)投入，在整個行業(yè)中造成資源的浪費。另外如果由多家企業(yè)聯(lián)合則容易陷入“囚徒困境”，最終導(dǎo)致低效研發(fā)，技術(shù)提高緩慢；而利用行業(yè)協(xié)會的話，因為我國的行業(yè)協(xié)會仍很不成熟，很難真正起到整和、引導(dǎo)作用。
在這種情況下，由政府出資或由組織進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)是最有效的方法，政府出資可以減輕企業(yè)的資金壓力，政府組織可以避免企業(yè)各懷私心，低效研發(fā)。政府可以先采取出資的方法，再等該行業(yè)有所發(fā)展后，采用組織的方法；也可以兩種方法一起使用。而這種幫助和引導(dǎo)對食品行業(yè)的長期發(fā)展是有利的，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)還可以改變我國食品產(chǎn)品低價競爭的模式，有助于我國食品行業(yè)復(fù)合競爭力的提高。
（三）為食品產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)的食品安全規(guī)定信息。
與技術(shù)問題一樣，單個企業(yè)或多個企業(yè)聯(lián)合在目前我國市場發(fā)展的程度下，都不是最好的選擇，除了上面所說的原因外，信息與技術(shù)相比是一種真正的公共物品，因此，政府的介入就更有必要。目前，我國以有專門的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供SPS和TBT的通報信息等，但其專門性和細(xì)致性還須加強(qiáng)。今后，政府應(yīng)在提供信息方面發(fā)揮更大的作用。
（四）幫助企業(yè)和行業(yè)處理善后工作。
對于事后申訴，特別是對于不合理規(guī)定的申訴，政府應(yīng)幫助企業(yè)認(rèn)識這一途徑的必要性和可行性，更重要的是提供為這類申訴提供專門的指導(dǎo)和幫助。因為單個企業(yè)在財力、信息和對訴訟的了解上有限，再加上我國企業(yè)由于市場不發(fā)達(dá)，法律意識不強(qiáng)，國內(nèi)法律建設(shè)尚不健全，以及中華民族一貫的傳統(tǒng)認(rèn)識等種種因素的影響，一直以來對于“打官司”有種畏懼心理，對出國“打官司”就更是以避免為主，喪失了很多我們在國際貿(mào)易中應(yīng)有的權(quán)力。論文格式。而另一方面，市場體制的不健全使得我國的行業(yè)組織仍然十分稚嫩，讓其獨立擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)申訴的責(zé)任，未免有些強(qiáng)人所難。以上原因造成了目前我方產(chǎn)品在受到指控之后，對于即使遞交抗辯報告，提供充分科學(xué)證據(jù)支持自己論點等方面做得很不夠，因此，政府的幫助是十分必要的。
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